第一篇：合作社培訓(xùn)材料1 如何辦好合作社

培訓(xùn)材料一

如何辦好合作社

合作社要辦好，首先要有好的帶頭人。這種帶頭人就叫“合作社企業(yè)家”。合作社企業(yè)家不是一般的企業(yè)家，而是既有商人頭腦、又有菩薩心腸的企業(yè)家。一般認(rèn)為，建立合作社的可能性不會(huì)自發(fā)地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性，沒(méi)有合作社企業(yè)家就不會(huì)有合作社。如果再考慮到我國(guó)農(nóng)民異質(zhì)性增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，這一點(diǎn)更為重要。事實(shí)上，作為介于市場(chǎng)與科層之間的制度安排，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社強(qiáng)調(diào)“民管”原則，但還是客觀存在著關(guān)鍵成員（通常是發(fā)起者、領(lǐng)導(dǎo)者和大股東）與普通成員之分，而這些關(guān)鍵成員無(wú)論在最初的制度訂立還是日常的管理決策中都擁有著突出的影響力，因此，他們的素質(zhì)、水平甚至個(gè)性就直接影響到農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建、運(yùn)行和發(fā)展?？梢哉f(shuō)，這些關(guān)鍵成員就是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社中的合作社企業(yè)家或準(zhǔn)合作社企業(yè)家。

其次，組織成員（特別是哪些關(guān)鍵成員）各類資源的擁有狀況直接約束著專業(yè)合作社的發(fā)生和發(fā)展。這些資源主要包括經(jīng)濟(jì)資源、人力資源和社會(huì)資源。事實(shí)上，這些資源在現(xiàn)實(shí)中分布不均衡情況及其化解方式在相當(dāng)程度上就構(gòu)成我們理解和解釋不同合作社差異的基本維度。此外，關(guān)鍵成員的經(jīng)濟(jì)實(shí)力通常決定合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這些關(guān)鍵成員（多為專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)或供銷社等）不僅對(duì)合作社有需求，而且對(duì)合作社的創(chuàng)建和發(fā)展也有能力。他們往往是既有經(jīng)濟(jì)資源（主要指金錢或相應(yīng)的物資），又有人力資源（主要是經(jīng)營(yíng)頭腦、商業(yè)經(jīng)驗(yàn)等），還有社會(huì)資源（往往是在相關(guān)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域或當(dāng)?shù)卣块T中有良好的社會(huì)關(guān)系）。因而，這些關(guān)鍵成員自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及其融資能力就構(gòu)成了合作社規(guī)模邊界甚至業(yè)務(wù)邊界。

總之，合作社組織成員的結(jié)構(gòu)及其素質(zhì)、能力、資源等在極大程度上影響著農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)建水平、發(fā)展水平以及發(fā)展路徑。

第二篇：辦好果蔬專業(yè)合作社

辦好果蔬專業(yè)合作社 引領(lǐng)農(nóng)民走致富之路

巨鹿縣哈口果蔬專業(yè)合作

巨鹿縣哈口果蔬專業(yè)合作社于2009年4月在縣工商局登記注冊(cè)，社員27戶，每戶以大棚折價(jià)后共同注入資金，注冊(cè)資金50萬(wàn)元，法人代表司敬活。合作社成立以來(lái)，不斷引進(jìn)新品種，規(guī)范種植管理規(guī)程，無(wú)論在組織規(guī)?；a(chǎn)方面，或是產(chǎn)品無(wú)公害化程度，或是產(chǎn)品銷售組織化程度，實(shí)現(xiàn)了良性聯(lián)結(jié)，運(yùn)行流暢。哈口果蔬專業(yè)合作社所在地觀寨鄉(xiāng)南哈口村，大棚種植面積3000畝左右，是全縣種植面積連片，品種齊全，產(chǎn)量較高，出產(chǎn)瓜菜最多的主產(chǎn)地，也是農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。目前，入社農(nóng)民50戶，帶動(dòng)300多戶種植瓜菜，種植面積發(fā)展到3000畝，年增收3000多萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)示范作用，帶動(dòng)全縣30多個(gè)村建設(shè)瓜菜大棚3萬(wàn)多畝，使設(shè)施蔬菜成為全縣支柱產(chǎn)業(yè)之一。為更好地服務(wù)群眾，合作社注冊(cè)了“哈口”品牌，同時(shí)南哈口瓜菜被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為“無(wú)公害瓜菜生產(chǎn)基地”和“無(wú)公害產(chǎn)品”，哈口果蔬專業(yè)合作社被評(píng)為市級(jí)示范合作社。

一、依托科技抓培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田

近年來(lái)，為改變村里的貧窮落后面貌，通過(guò)走訪調(diào)研，制定出 “先救急，后解難，保住飯碗再發(fā)展”的工作思路，從“積極扶持、正確引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范管理、務(wù)求實(shí)效 ”的原則出發(fā)，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極引導(dǎo)群眾實(shí)施“大棚瓜菜”產(chǎn)業(yè)種植項(xiàng)目，把發(fā)展瓜菜種植作為合作社的一件重要工作來(lái)抓，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一植期、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，幫助農(nóng)民脫貧致富。由哈口果蔬專業(yè)合作社負(fù)責(zé)牽頭宣傳，動(dòng)員農(nóng)民擴(kuò)大大棚種植規(guī)模，并由合作社負(fù)責(zé)高薪邀請(qǐng)山東青州技術(shù)人員到村里講授大棚瓜菜生產(chǎn)管理技術(shù)。去年，我們從山東維坊聘請(qǐng)果蔬大棚專業(yè)技術(shù)人員，在我村推廣了100畝的“全二棚”西瓜種植技術(shù)，即兩層棚膜，比本地種植技術(shù)超前3—4年時(shí)間。此技術(shù)不僅可使大棚西瓜提前上市增加收益，而且還能降低勞動(dòng)強(qiáng)度，每年可收兩茬西瓜。兩茬共收入14600元，每畝可比過(guò)去增收4000—5000元。全村每年就可多增收1300多萬(wàn)元。合作社為農(nóng)民群眾征訂《農(nóng)民種植知識(shí)》等多種科技書刊，設(shè)立農(nóng)技服務(wù)墻，發(fā)布瓜菜管理信息，宣傳病蟲(chóng)害防治知識(shí)。三年來(lái)，合作社在未收取社員任何費(fèi)用的情況下，累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)4000多人次，發(fā)放瓜菜種植資料3800多份。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批永不離村的科技鄉(xiāng)村隊(duì)伍。目前，加入合作社的有25人成為瓜菜種植的技術(shù)骨干，為扶持大棚農(nóng)科學(xué)種田奠定了基礎(chǔ)。

二、依托品牌抓生產(chǎn)，積極引導(dǎo)推廣優(yōu)良品種

今天的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，品牌意味著高附加值、高利潤(rùn)、高市場(chǎng)占有率。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，能否擁有知名品牌、強(qiáng)勢(shì)品牌，不僅直接關(guān)系到合作社自身的發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。為促使南哈口村大棚瓜菜產(chǎn)業(yè)向品牌化發(fā)展，哈口果蔬專業(yè)合作社把引進(jìn)推廣優(yōu)良品種做為提高瓜菜產(chǎn)量和質(zhì)量來(lái)抓，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)大棚田間管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。采取一戶帶多戶的方式，并根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和季節(jié)，安排好品種和植期，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的真正對(duì)接，最大限度拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的形成，推動(dòng)大棚規(guī)?；陌l(fā)展，通過(guò)哈口果蔬專業(yè)合作社統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)銷農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)組織，合作社注冊(cè)了“哈口”西瓜牌商標(biāo)，對(duì)西瓜進(jìn)行了包裝貼牌銷售，市場(chǎng)供不應(yīng)求。

三、依托市場(chǎng)抓建設(shè)，幫助農(nóng)民解決“銷售難”的問(wèn)題 通過(guò)哈口果蔬專業(yè)合作社統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)銷農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)組織，培養(yǎng)村里經(jīng)紀(jì)人，瓜菜遠(yuǎn)銷內(nèi)蒙、山西等省市。合作社注冊(cè)了“哈口”西瓜牌商標(biāo)，對(duì)西瓜進(jìn)行了包裝貼牌銷售，市場(chǎng)供不應(yīng)求。為把“哈口”瓜菜打入市場(chǎng)，該合作社提出創(chuàng)辦村級(jí)瓜菜批發(fā)市場(chǎng)的思路，多方籌資100多萬(wàn)元，建起占地6000多平方米的瓜果菜批發(fā)市場(chǎng)，將市場(chǎng)搬到了家門口，創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)良的交易平臺(tái)、方便了農(nóng)戶的銷售。每當(dāng)瓜菜上市期間，批發(fā)市場(chǎng)客商云集，車來(lái)人往，遠(yuǎn)銷內(nèi)蒙古、山西等省市。同時(shí)哈口果蔬專業(yè)合作社還通過(guò)在外經(jīng)商人員介紹，引進(jìn)了一批諸如保鮮冷庫(kù)、蔬菜加工廠等項(xiàng)目從而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為群眾脫貧致富創(chuàng)造了更大空間。同時(shí)，南哈口村因此也成了巨鹿縣西北部瓜菜的集散地，解決了周邊鄉(xiāng)村大棚瓜菜銷售難問(wèn)題

四、依托信譽(yù)抓資金，幫助解決“資金難”問(wèn)題

為解決農(nóng)民群眾資金問(wèn)題，哈口瓜菜專業(yè)合作社積極探索把上級(jí)部門政策優(yōu)勢(shì)、金融機(jī)構(gòu)資金優(yōu)勢(shì)和群眾自我監(jiān)督優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的最佳方式，采取干部擔(dān)保、農(nóng)戶互保的形式2009年3月在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委政府的大力支持下，創(chuàng)建了“兩個(gè)組織”（即“信貸擔(dān)保自愿者組織”和“誠(chéng)信自律者聯(lián)誼會(huì)”），爭(zhēng)取金融部門為農(nóng)戶貸款發(fā)展果蔬大棚產(chǎn)業(yè)。通過(guò)農(nóng)戶互保、干部擔(dān)保的方式，爭(zhēng)取縣農(nóng)行、縣信用社為“四有”（有產(chǎn)業(yè)、有誠(chéng)信、有發(fā)展能力、有聯(lián)誼會(huì)組織）農(nóng)戶貸款發(fā)展大棚瓜菜產(chǎn)業(yè),在全省成功開(kāi)辟出一條金融扶持貧困戶的新路子。

起初，哈口果蔬專業(yè)利用“兩個(gè)組織”，分別向27個(gè)農(nóng)戶發(fā)放貸款54000元，發(fā)展大棚瓜菜110畝，年增收100多萬(wàn)元。截止目前，該村已通過(guò)“兩個(gè)組織”在縣農(nóng)行、縣聯(lián)社貸款600多萬(wàn)元，新建大棚3000多畝，年增加經(jīng)濟(jì)收入300多萬(wàn)元，為棚菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持，從而加快了“兩個(gè)組織”在全縣的推廣步伐，帶動(dòng)了一批大棚瓜菜示范村、典型村。

三年來(lái)，南哈口村成為全省“兩個(gè)組織”扶貧模式、蔬菜大棚保險(xiǎn)發(fā)源地，全省脫貧致富樣板村、十大扶貧典型村。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建、省委書記張慶黎、省政府領(lǐng)導(dǎo)張和、省扶貧辦主任扈雙龍、市委書記王愛(ài)民、市長(zhǎng)劉大群等領(lǐng)導(dǎo)先后到南哈口村進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)“干部夜談會(huì)”、“黨員座談會(huì)”形式召開(kāi)村黨員代表、群眾代表和大棚種植戶等進(jìn)行座談，對(duì)哈口果蔬專業(yè)合作社的做法和取得的成績(jī)給予充分肯定。

一是提高組織化程度。哈口果蔬專業(yè)合作社的成功運(yùn)行，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，化零為整，改變農(nóng)民一家一戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)地位，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是增加農(nóng)民收入。哈口果蔬專業(yè)合作社不僅在為農(nóng)戶購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料時(shí)以批量購(gòu)買，爭(zhēng)取優(yōu)惠價(jià)格，而且能有效地杜絕假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生，使農(nóng)民以較低的農(nóng)產(chǎn)品單位成本和銷售成本、以較快捷的方式整體進(jìn)入市場(chǎng)，最終促進(jìn)農(nóng)民增收。

三是密切黨群干群關(guān)系。由村黨支部參與、領(lǐng)辦哈口果蔬專業(yè)合作社，培養(yǎng)鍛煉了一大批想干事、能干事、干成事的黨員干部，“做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干”的表率作用得到充分發(fā)揮；同時(shí)，黨支部通過(guò)為農(nóng)民群眾提供各種個(gè)性化的貼心服務(wù)，也拉近了同農(nóng)民群眾的距離，增進(jìn)了相互了解，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，“干部先干一步、黨員致富在前”已成為南哈口村農(nóng)民群眾的共識(shí)。

今年，合作社決心舉全村之力，以激情創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；以敢為人先，事?tīng)?zhēng)一流的魄力勇氣；以時(shí)不待我，只爭(zhēng)朝夕的擔(dān)當(dāng)之心，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，努力將南哈口村打造成為社會(huì)主義新農(nóng)村。主要做到以下幾方面：

1、完善產(chǎn)業(yè)管理。一是增加種植品種、轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)，從向全村推廣“全二棚”西瓜種植技術(shù)；二是制定瓜菜大棚管理辦法，主要包括:用藥施肥符合綠色蔬菜認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、瓜菜交易市場(chǎng)管理制度等方面。三是完成農(nóng)業(yè)部綠色瓜菜認(rèn)證批復(fù)。

2、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是完成村西2000米道路的硬化及排水渠的清淤；二是完成投資700萬(wàn)元新增1000畝瓜菜大棚建設(shè)任務(wù)；三是洽談引進(jìn)北國(guó)超市投資建設(shè)350畝標(biāo)準(zhǔn)化日光暖棚。

3、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。一是占地30畝的南哈口瓜菜交易市場(chǎng)；二是300平方米的南哈口瓜菜大棚產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)史展廳；三是大棚材料交易區(qū)和放心農(nóng)資交易區(qū)。

4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是投資100萬(wàn)元的秀葉育苗公司育苗暖棚擴(kuò)建項(xiàng)目；二是加快籌建3000平方米的瓜菜保鮮冷庫(kù)。

5、投資700萬(wàn)元，興建2個(gè)日光聯(lián)棟大棚，共占地1.6萬(wàn)平米；投資350萬(wàn)元，興建10座日光暖棚，共占地1.2萬(wàn)平方米。

雖然我們作了一些工作，使南哈口村農(nóng)民通過(guò)種植大棚瓜菜走上了致富路，如今“瓜菜樓”聳立街道兩旁，“瓜菜車”穿梭于田間小路。但作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還存在著一些差距。今后，我們將圍繞“助農(nóng)增收，富民興社”的目標(biāo)，依靠科技發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)，把“哈口”牌瓜菜推向更加廣闊的市場(chǎng)，使哈口果蔬專業(yè)合作社在構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)幸福新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。

巨鹿縣哈口果蔬專業(yè)合作社

二〇一二年三月二十六日

第三篇：合作社

為了比較全面地了解我旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況及發(fā)展中存在的困難與問(wèn)題，并就如何更好地培育和發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社提出意見(jiàn)和建議，2009年9月至11月，旗政協(xié)組織政協(xié)部分委員及農(nóng)牧業(yè)局、工商局、產(chǎn)業(yè)辦、供銷社、科協(xié)等相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人，實(shí)地參觀考察了昭君鎮(zhèn)宏豐現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社、展旦召蘇木農(nóng)香種植專業(yè)合作社、富農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社、樹(shù)林召鎮(zhèn)眾友農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷專業(yè)合作社、富田農(nóng)資有限責(zé)任公司白泥井專業(yè)合作社（未運(yùn)營(yíng)）、鄂爾多斯供銷社白泥井中心合作社、白泥井鎮(zhèn)萬(wàn)泰肉羊繁育專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社等農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織，并進(jìn)行了座談?dòng)懻摚纬闪巳缦抡{(diào)研報(bào)告，供旗委、政府及有關(guān)部門參考。

一、達(dá)拉特旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

2007年8月，我旗第一家農(nóng)牧民專業(yè)合作社——達(dá)拉特旗白泥井農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社登記成立。截至2009年9月10日，我旗已在工商行政管理部門登記注冊(cè)的農(nóng)牧民專業(yè)合作社有20戶，其中法人19個(gè)、分支1個(gè)；注冊(cè)資金7224.5萬(wàn)元；成員總數(shù)152人，其中有農(nóng)牧民成員146人，占成員總數(shù)的96%；主要從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)用生產(chǎn)資料購(gòu)銷等。部分農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)組織以協(xié)會(huì)形式開(kāi)展工作，未登記為農(nóng)牧民專業(yè)合作社。

我旗農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織類型主要有：（1）“支部+協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)戶”型，即緊緊圍繞雙培雙帶工程建設(shè)，對(duì)內(nèi)以黨員干部為核心，以有技術(shù)、懂管理的會(huì)員為主體，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，對(duì)外建立良好的協(xié)作關(guān)系，拓展市場(chǎng)，建立穩(wěn)定的銷售渠道，切實(shí)做好種養(yǎng)過(guò)程中的生產(chǎn)服務(wù)。如展旦召蘇木展旦召嘎查肉羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)（未登記為專業(yè)合作社）。（2）“市場(chǎng)+協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)戶”型，即實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，一方面耕地資源集中連片、規(guī)模生產(chǎn)，另一方面建立與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。如白泥井鎮(zhèn)道勞窯子村以入股的形式籌集資金129萬(wàn)元，購(gòu)臵價(jià)值96萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)具，成立了白泥井鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社。承包了2000畝土地，實(shí)現(xiàn)了土地整合流轉(zhuǎn)；通過(guò)承包耕地，與當(dāng)?shù)?20戶建立了互助合作關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)牧民增收。再如，解放灘農(nóng)香種植專業(yè)合作社以萬(wàn)畝瓜菜基地為依托，堅(jiān)持“多村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以無(wú)公害瓜菜種植為主，種植規(guī)模達(dá)1.1萬(wàn)畝，常年種植品種20種，年畝均產(chǎn)量達(dá)6000公斤，年總產(chǎn)量5萬(wàn)多噸，農(nóng)香牌蔬菜遠(yuǎn)銷京津滬等地。又如，展旦召富農(nóng)蔬菜合作社現(xiàn)有成員150人，發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)牧民2000多人。（3）“公司（總社）+基層供銷社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”型，如富田農(nóng)資公司集農(nóng)資、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)零售、日用消費(fèi)品配送及零售于一體，成立于2005年10月，固定資產(chǎn)4383萬(wàn)元，注冊(cè)資金5000萬(wàn)元；下聯(lián)16個(gè)基層供銷社、12個(gè)專業(yè)合作社、60個(gè)村級(jí)服務(wù)站；入股農(nóng)牧戶2000多戶，聯(lián)系農(nóng)牧戶50000多戶；現(xiàn)在全旗8個(gè)蘇木鎮(zhèn)新建基層專業(yè)合作社8個(gè)，建成后將承擔(dān)全市20萬(wàn)噸化肥倉(cāng)儲(chǔ)任務(wù)。（4）“公司+基地+農(nóng)戶”型，如達(dá)拉特旗宏豐現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，由鄂爾多斯一通煤化工有限責(zé)任公司出資整建制承包昭君鎮(zhèn)和勝村霍吉圖社3744畝耕地組建，經(jīng)開(kāi)發(fā)改造達(dá)到5100畝作為種植基地，又承包城拐村550畝土地作為養(yǎng)殖園區(qū)，實(shí)行種、養(yǎng)、加一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)牧民收入方面，以該社四口之家為例，土地承包費(fèi)5000元，合作社打工每人年薪約1.5萬(wàn)元，全年收入近4萬(wàn)元。農(nóng)牧民福利待遇方面，五年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人部分由合作社統(tǒng)繳，做到應(yīng)保盡保、老有所養(yǎng)。再如，萬(wàn)泰肉羊繁育專業(yè)合作社，中央財(cái)政支持現(xiàn)代肉羊生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目自2008年實(shí)施以來(lái)，養(yǎng)殖大戶已輻射全旗8個(gè)蘇木鎮(zhèn)的70個(gè)村，帶動(dòng)1200戶農(nóng)牧民，輻射帶動(dòng)1萬(wàn)多戶農(nóng)牧民從事多賽特肉羊養(yǎng)殖，間接受益人口達(dá)3萬(wàn)人。

近年來(lái)，我旗農(nóng)牧民正逐步從單打獨(dú)斗向兵團(tuán)作戰(zhàn)的方向順勢(shì)發(fā)展，農(nóng)牧民的思維方式、農(nóng)村牧區(qū)的生活方式、農(nóng)牧業(yè)的種養(yǎng)方式正發(fā)生著可喜的變化。實(shí)行農(nóng)牧業(yè)合作化，一個(gè)個(gè)農(nóng)牧民專業(yè)合作社的組建和運(yùn)營(yíng)，一方面使農(nóng)牧民逐步擺脫了信息、市場(chǎng)、技術(shù)、資金等方面的制約，初步解決了一家一戶的“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)了低成本擴(kuò)張，有效的解決了政府“統(tǒng)”不了、部門“管”不了、單家獨(dú)戶“干”不了的許多難題，改變了農(nóng)牧民單家獨(dú)戶闖市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，維護(hù)了農(nóng)牧民在市場(chǎng)交易中的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)了農(nóng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面加快了土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解放了勞動(dòng)力，也充分利用了閑散土地，節(jié)約了水資源，推進(jìn)了種養(yǎng)機(jī)械化。

二、目前農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)牧民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，有的部門指導(dǎo)服務(wù)不到位，合作社難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。有扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展的政策，但措施不具體，特別是缺乏一個(gè)全旗性的指導(dǎo)性文件，導(dǎo)致一些規(guī)定的項(xiàng)目支持、資金支持、政策性金融支持、稅收優(yōu)惠難以落實(shí)到位。國(guó)家財(cái)政資金扶持力度和范圍較小。有的專業(yè)合作社在建設(shè)初期，由于資金缺乏，工商登記后，成員將股本又重新分退，專業(yè)合作社變成了有名無(wú)實(shí)的“空殼”，完全背離了組建專業(yè)合作社的初衷。

（二）設(shè)立登記不規(guī)范。主要表現(xiàn)為，一是有證無(wú)牌，只在工商管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)生產(chǎn)、辦公場(chǎng)地，不具備開(kāi)業(yè)資格；二是章程不規(guī)范，大部分沒(méi)有章程；三是注冊(cè)資金與實(shí)際出資不符；四是組織機(jī)構(gòu)不健全，有的雖然成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，但日常運(yùn)作包括重大事務(wù)決策往往由個(gè)別人說(shuō)了算，社務(wù)不夠公開(kāi)，很多專業(yè)合作社沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)。

（三）辦社目的不明確。許多專業(yè)合作社辦社目的不明確，主要?dú)w納為三種類型：一是為了爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策，依賴政策的支持，存在“等、要、靠”的思想，自身發(fā)展的能力比較弱；二是為了取得項(xiàng)目資金和貸款支持；三是借合作名義肥自己，對(duì)合作社的帶動(dòng)發(fā)展缺乏信心。由于辦社目的不明確，辦社意圖不健康，出現(xiàn)了一些“空殼社”、“家族社”等不規(guī)范的合作社。

（四）合作層次有待提高。大多專業(yè)合作社成立時(shí)間較短，規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力單薄，無(wú)法形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大多集中在種養(yǎng)業(yè)，服務(wù)和業(yè)務(wù)仍停留在初級(jí)產(chǎn)品販運(yùn)銷售及一些簡(jiǎn)單信息宣傳、粗淺技術(shù)指導(dǎo)的層面上，涉及加工、貯藏、運(yùn)輸、保鮮等環(huán)節(jié)較少，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、商品附加值高的稀少，組織化程度以及合作層次較低，盈利小，發(fā)展緩慢，后勁不足，不能形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，專業(yè)合作社結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的要求。

（五）專業(yè)合作社的數(shù)量、規(guī)模與我旗現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)狀況極不協(xié)調(diào)。我旗農(nóng)牧業(yè)人口較多，農(nóng)牧業(yè)在我旗經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重較大，加入包括各類協(xié)會(huì)在內(nèi)的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的農(nóng)牧戶占總農(nóng)牧戶的比例還不到9%，這與我旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀很不適應(yīng)。

三、加快農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社的重要性和必要性。近些年來(lái)，農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，農(nóng)牧民自愿組建起專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等方面開(kāi)展自我服務(wù)，創(chuàng)建品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，增加了成員收入，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。2006年10月31日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，2007年7月1日起施行?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)入了依法發(fā)展的新階段，農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織正式以合作社法人資格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可以享受稅收優(yōu)惠政策，在信貸、商標(biāo)注冊(cè)等方面具有平等的權(quán)利，農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員可以依法保護(hù)自己的權(quán)益。這有利于穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民合作社健康發(fā)展。因此，旗委、政府應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和認(rèn)真分析論證的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)一個(gè)全旗性的指導(dǎo)性文件，支持、引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)牧民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)我旗農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)有關(guān)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳工作，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的參與熱情。充分發(fā)揮工商、農(nóng)牧業(yè)等部門點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，通過(guò)組織相關(guān)人員進(jìn)村入戶送法、設(shè)立宣傳服務(wù)平臺(tái)、懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，加大法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳力度，宣傳農(nóng)牧民專業(yè)合作社對(duì)于促進(jìn)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的好處，宣傳辦理農(nóng)牧民專業(yè)合作社工商登記的條件和程序，增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民對(duì)專業(yè)合作社的性質(zhì)、設(shè)立條件和成員權(quán)利義務(wù)的了解，積極引導(dǎo)興辦專業(yè)合作社。特別是對(duì)農(nóng)村牧區(qū)能人大戶和涉農(nóng)涉牧龍頭企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳，鼓勵(lì)他們牽頭設(shè)立農(nóng)牧民專業(yè)合作社，提高農(nóng)牧民對(duì)創(chuàng)辦合作社意義的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要利用下鄉(xiāng)巡查、調(diào)研等時(shí)機(jī)，深入鄉(xiāng)村社組，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)牧區(qū)各類協(xié)會(huì)、農(nóng)牧民致富能手、涉農(nóng)涉牧企業(yè)開(kāi)展面對(duì)面的宣傳，增強(qiáng)他們興辦和發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社的積極性。

（三）加大培訓(xùn)力度，不斷提升農(nóng)牧民專業(yè)合作社的質(zhì)量。要把農(nóng)牧民專業(yè)合作社及其成員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)有關(guān)專家，舉辦專題培訓(xùn)班，分層次對(duì)涉及企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人、蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村社干部及入社農(nóng)牧民進(jìn)行培訓(xùn)，促使農(nóng)牧民專業(yè)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定和合作社章程規(guī)范運(yùn)作，提高合作社的質(zhì)量，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。幫助農(nóng)牧民專業(yè)合作社建立健全合同管理機(jī)制，組織開(kāi)展對(duì)合作社成員的合同法律培訓(xùn)，在涉及合同簽訂、履行和糾紛調(diào)解等方面提供法律咨詢服務(wù)，提高合同簽約率、履約率。指導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社運(yùn)用合同建立穩(wěn)定的農(nóng)資采購(gòu)供應(yīng)和農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，提高應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）加大扶持力度，全力落實(shí)優(yōu)惠政策。加大財(cái)政資金扶持。國(guó)家鼓勵(lì)、支持農(nóng)牧民發(fā)展專業(yè)合作社，中央和地方財(cái)政每年安排資金，支持農(nóng)牧民專業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。我們要認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的扶持政策和稅收優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社的項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)成員的服務(wù)能力。對(duì)發(fā)展運(yùn)營(yíng)好、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)農(nóng)牧民致富能力強(qiáng)的專業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持，幫助其做大做強(qiáng)做優(yōu)。加強(qiáng)信貸支持。農(nóng)村信用社應(yīng)安排一定比例的信貸資金，解決合作社資金短缺的問(wèn)題。積極探索“政府牽頭、企業(yè)參股、銀行信托、市場(chǎng)運(yùn)作”的農(nóng)牧業(yè)貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)牧民和涉及企業(yè)獲得更多的信貸支持，激活更多的民間資金進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

（五）加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府部門職能。政府應(yīng)組織農(nóng)牧業(yè)、工商管理、科技、供銷等有關(guān)部門及有關(guān)組織，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，明確和理順各自職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)管理方式，改善服務(wù)態(tài)度，對(duì)農(nóng)牧民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。在項(xiàng)目立項(xiàng)上簡(jiǎn)化手續(xù)，開(kāi)通“綠色通道”，實(shí)行申請(qǐng)、受理、審批一站式服務(wù)，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、提供政策咨詢、落實(shí)政策措施、收集發(fā)布信息等方面提供便捷，幫助解決農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為合作社可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（六）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)多樣發(fā)展。在創(chuàng)建農(nóng)牧民專業(yè)合作社的主體上，鼓勵(lì)農(nóng)牧民合作興辦、農(nóng)牧區(qū)能人創(chuàng)辦、依托龍頭企業(yè)興辦、村“兩委”和農(nóng)牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦。積極鼓勵(lì)多人參與的股份制合作形式，盡可能地規(guī)避大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以期帶動(dòng)更多的農(nóng)牧民增加收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在發(fā)展方向上，堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托發(fā)展專業(yè)合作社。要引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向謀求發(fā)展，緊緊圍繞各地特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局和當(dāng) 地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，邊培育，邊發(fā)展，邊規(guī)范，不斷擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)更多農(nóng)牧戶。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)牧民專業(yè)合作社使用特色地理作為合作社名號(hào)，增強(qiáng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品及服務(wù)的宣傳效應(yīng)。引導(dǎo)和支持農(nóng)牧民專業(yè)合作社進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和正確使用商標(biāo)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)和支持農(nóng)牧民專業(yè)合作社利用各類媒介進(jìn)行廣告宣傳，提高其產(chǎn)品或服務(wù)的知名度和市場(chǎng)占有率。

（七）加強(qiáng)調(diào)查研究，努力營(yíng)造鼓勵(lì)支持發(fā)展的良好氛圍。政府應(yīng)組織農(nóng)牧業(yè)、工商管理等有關(guān)部門及有關(guān)組織，經(jīng)常深入農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)能人等情況，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和安排，認(rèn)真制定和落實(shí)發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社的工作規(guī)劃，謀劃好農(nóng)牧民專業(yè)合作社的布局、發(fā)展、整合等工作，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民和有關(guān)組織設(shè)立農(nóng)牧民專業(yè)合作社，對(duì)已經(jīng)取得登記但條件不具備的專業(yè)合作社予以規(guī)范和糾正。

第四篇：XX縣關(guān)于辦好農(nóng)機(jī)合作社的匯報(bào)

ＸＸ縣關(guān)于辦好農(nóng)機(jī)合作社的匯報(bào)

我們＆＆縣共有10個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)村，有耕地141萬(wàn)畝，其中旱田99萬(wàn)畝，水田42萬(wàn)畝。由于多年的小機(jī)械作業(yè)，使耕地土質(zhì)遭到了不同程度的破壞，糧食產(chǎn)量始終沒(méi)有大幅度提高。針對(duì)這一問(wèn)題，我們緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的有利契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，引入大機(jī)械，取得了十分明顯的效果。一是提高了整地工作水平。XX年，全縣秋整地工作僅用了半個(gè)月的時(shí)間，整地面積達(dá)到110萬(wàn)畝，占耕地面積的78％，完成市下達(dá)任務(wù)的157％，80％以上的地塊都達(dá)到了待播狀態(tài)?？鐓^(qū)作業(yè)29萬(wàn)畝，機(jī)械收獲62萬(wàn)畝。由于去秋整地質(zhì)量高，今年在春旱嚴(yán)重的情況下，我縣仍然實(shí)現(xiàn)了一次播種保全苗，而且長(zhǎng)勢(shì)非常好。二是降低了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本。每標(biāo)準(zhǔn)畝作業(yè)費(fèi)用平均降低了2—3元，全縣共節(jié)約資金120萬(wàn)元。三是激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具的熱情。XX年，農(nóng)戶自行籌措資金購(gòu)入大型拖拉機(jī)達(dá)45臺(tái)。目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)14.3萬(wàn)千瓦，比“九五”期末增長(zhǎng)29%。拖拉機(jī)保有量達(dá)5700臺(tái)，機(jī)引農(nóng)具達(dá)3739臺(tái)（套），對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到了15％。我們的主要做法是：

第一，嚴(yán)格把握農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建就要建好。一是科學(xué)規(guī)劃 設(shè)計(jì)。我們按照因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的工作思路，依據(jù)農(nóng)作物區(qū)域布局特點(diǎn)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力狀況、購(gòu)機(jī)積極性高低等綜合因素，確定在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個(gè)村先行建立農(nóng)機(jī)合作社。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)場(chǎng)庫(kù)棚。在借鑒兄弟市縣工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，我們首先在＊＊鄉(xiāng)＊I＊村、＊＊鄉(xiāng)＊＊村建設(shè)了兩個(gè)樣板社，供其他鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)模仿。為確保建一個(gè)成一個(gè)，我們抽調(diào)各方面的專業(yè)人員組成指導(dǎo)組，深入11個(gè)村，根據(jù)各村的不同條件，逐一幫助選定場(chǎng)址，并設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)圖紙，要求各社對(duì)圖紙的修改必須經(jīng)指導(dǎo)組同意。我們還創(chuàng)新性地要求每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社交納5萬(wàn)元的建設(shè)抵押金，通過(guò)市里驗(yàn)收合格的全部返還，不合格的視情況相應(yīng)減扣，目前55萬(wàn)元的抵壓金已全部返還。經(jīng)過(guò)努力，全縣11個(gè)農(nóng)機(jī)合作社共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)車庫(kù)1860平方米、辦公室700平方米、農(nóng)具棚1380平方米，總占地面積達(dá)3.3萬(wàn)平方米。三是科學(xué)選配農(nóng)機(jī)具。在農(nóng)機(jī)裝備上，我們不搞“一刀切”，而是派專業(yè)人員根據(jù)水旱田使用機(jī)械的不同，各村的地形、地塊和道路等差異，因地制宜地幫助選定農(nóng)機(jī)具的型號(hào)、生產(chǎn)廠家，并和鄉(xiāng)村干部一同帶領(lǐng)農(nóng)民到現(xiàn)場(chǎng)選購(gòu)農(nóng)機(jī)具。截止目前，11個(gè)農(nóng)機(jī)合作社共購(gòu)置大型拖拉機(jī)49臺(tái)，其中100馬力以上的24臺(tái)，90馬力的20臺(tái)，80馬力的5臺(tái)；配農(nóng)具93臺(tái)（套）；購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)13臺(tái)。四是建立健全規(guī)章制度。制定出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)合作社章程》、《農(nóng)機(jī)合作社管理細(xì)則》等8項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范化建設(shè)?？h農(nóng)機(jī)總站與11個(gè)農(nóng)機(jī)合作社簽訂了規(guī)范的合同，明確了違約責(zé)任。為確保國(guó)家投資不流失，我們要求每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社上交5萬(wàn)元違約抵押金，抵押期限三年。我們還對(duì)各個(gè)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行定期專項(xiàng)檢查和不定期抽查，將情況及時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)。經(jīng)過(guò)努力，全縣11個(gè)農(nóng)機(jī)合作社全部達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到了當(dāng)年投資、當(dāng)年建成、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)、當(dāng)年見(jiàn)效。

第二，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社作用，建了就要管用。一是統(tǒng)一調(diào)度機(jī)車。為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社作用，我們對(duì)各社機(jī)車進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度使用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，為農(nóng)機(jī)合作社劃定作業(yè)責(zé)任區(qū)，限時(shí)完成任務(wù)；在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，組織1—2個(gè)農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展集中連片整地；在全縣范圍內(nèi)，對(duì)11個(gè)農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一組織開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，特別是由于去年農(nóng)機(jī)具到位時(shí)秋整地已進(jìn)行一半，我們及時(shí)調(diào)部分機(jī)車到附近的山區(qū)和部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)跨區(qū)作業(yè)，均取得了較好的效益。XX年，全縣連片整地面積達(dá)到48.5萬(wàn)畝，其中＊＊鎮(zhèn)連片整地面積超過(guò)80％以上，千畝連片地達(dá)5塊，＆＆鄉(xiāng)UU＊U村等12個(gè)村連片面積都超過(guò)90％以上。二是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們按照“三三輪耕”和“三三輪作”的要求，建立了以深松為主體，松、翻、耙、旋相結(jié)合的土壤耕作制度。組織農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶參加秋整地作業(yè)，全縣500多臺(tái)大馬力拖拉機(jī)整地面積達(dá)到60多萬(wàn)畝，占整地面積的55％，深松深翻整地面積達(dá)到42萬(wàn)畝，占旱田面積的42％。水田深翻面積達(dá)到33％以上，深度都達(dá)到了16厘米以上。旱田平翻地深度達(dá)到18—22厘米。秋整地結(jié)束后，我們對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秋整地情況進(jìn)行了驗(yàn)收排序，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。三是進(jìn)行測(cè)產(chǎn)對(duì)比試驗(yàn)。分別以水稻、大豆、玉米為主要測(cè)試對(duì)象，劃定了大機(jī)械整地、小機(jī)械整地和不整地三個(gè)地塊，種植同作物、同品種，采用同種方法管護(hù)，由農(nóng)技人員從種到收全程跟蹤，分時(shí)段記錄，分片收獲，讓農(nóng)民群眾親眼看到了整地與不整地、小機(jī)械整地與大機(jī)械整地所取得收益的不同。從而，極大地激發(fā)了群眾使用大機(jī)械、購(gòu)置大機(jī)械的熱情。

第三，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化扶持服務(wù)。一是高度重視?？h委、縣政府把辦好農(nóng)機(jī)合作社作為全縣的一件大事來(lái)抓，納入了重要工作日程，列為重點(diǎn)督辦項(xiàng)目。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況的匯報(bào)，并親自到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題。二是落實(shí)責(zé)任。建立了農(nóng)機(jī)合作社組建工作責(zé)任制，由縣主管領(lǐng)導(dǎo)抓片，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)，農(nóng)機(jī)部門抓組建，相關(guān)部門抓配合，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行量化管理。在全縣抽調(diào)11名干部進(jìn)點(diǎn)包建，一包到底，責(zé)任到人。三是搞好技術(shù)服務(wù)。去年剛?cè)肭?，我縣就抽調(diào)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，分南北兩片深入到各個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，幫助檢修農(nóng)機(jī)具，解決技術(shù)問(wèn)題，從而保證了農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。我們還在鄉(xiāng)村舉辦了農(nóng)機(jī)人員復(fù)訓(xùn)班，提高農(nóng)機(jī)人員及農(nóng)民的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證屯屯都有農(nóng)機(jī)技術(shù)明白人。

第五篇：依法辦好合作社引領(lǐng)農(nóng)民奔小康

依法辦好合作社 引領(lǐng)農(nóng)民奔小康

陜西省洛南縣麻坪鎮(zhèn)東方紅中藥材種植專業(yè)合作社

麻坪鎮(zhèn)轄17個(gè)行政村、155個(gè)村民小組、4490戶、16507口人，總耕地面積3.1萬(wàn)畝,轄區(qū)總面積138.1平方公里。1981年農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要，麻坪鎮(zhèn)成立了麻坪農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了大量農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多方面服務(wù)，得到了麻坪農(nóng)民的一致認(rèn)可，奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。2007年10月，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，由麻坪鎮(zhèn)農(nóng)技站和原協(xié)會(huì)部分會(huì)員聯(lián)合發(fā)起成立了洛南縣麻坪鎮(zhèn)東方紅中藥材種植專業(yè)合作社，并對(duì)原麻坪鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了全面改制。到2008年底，東方紅中藥材種植專業(yè)合作社有成員1635戶,經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)干部18人。場(chǎng)地3025平方米，房屋95間，車輛各種服務(wù)農(nóng)機(jī)具器械100多臺(tái)件，有山地示范園300畝，林坡500畝。固定資產(chǎn)293.8萬(wàn)元，流動(dòng)資金317.5萬(wàn)元，其中成員股金93.6萬(wàn)元,總資產(chǎn)達(dá)到611.3萬(wàn)元。2008年，合作社成員人均純收入達(dá)到3570元，較全鎮(zhèn)人均純收入水平高出1201元。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行規(guī)范管理。

合作社機(jī)構(gòu)設(shè)置為：合作社決策領(lǐng)導(dǎo)管理三會(huì)機(jī)構(gòu)、合作社實(shí)體內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)以及黨支部。一是決策領(lǐng)導(dǎo)管理三會(huì)機(jī)構(gòu)。依照法律的規(guī)定，按20—30人選一名代表的要求，合作社共計(jì)選舉產(chǎn)生代表71名，組成成員代表大會(huì)，是合作社的最高決策機(jī)構(gòu)。每年根據(jù)需要召開(kāi)1—2次成員代表大會(huì)，著重對(duì)合作社的工作進(jìn)行總結(jié)和規(guī)劃。由成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。二是合作社下設(shè)業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)。合作社內(nèi)部為了便于開(kāi)展工作，搞好經(jīng)營(yíng)，下設(shè)五部一室。技術(shù)營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)部、培訓(xùn)教育信息部、農(nóng)用物資供應(yīng)部、產(chǎn)品加工購(gòu)銷部、中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)部、財(cái)務(wù)綜合辦公室。三是建立黨支部。目前合作社工作人員內(nèi)有黨員9人，根據(jù)黨章規(guī)定，建立黨支部，負(fù)責(zé)合作社工作機(jī)構(gòu)內(nèi)黨的全部活動(dòng)和工作。四是形成鎮(zhèn)有合作社，村有技術(shù)員，組有成員示范戶。目前鎮(zhèn)合作社機(jī)構(gòu)內(nèi)有技術(shù)干部5名，經(jīng)營(yíng)管理人員13名，17個(gè)行政村配有18個(gè)村級(jí)技術(shù)員，每人每年發(fā)給工資補(bǔ)貼500—600元，使服務(wù)活動(dòng)進(jìn)村入戶。五是制定章程和各項(xiàng)管理制度。除制定了全體成員通過(guò)的《麻坪鎮(zhèn)東方紅中藥材種植專業(yè)合作社章程》之外，還制定通過(guò)了《麻坪鎮(zhèn)東方紅合作社實(shí)體章程》以及學(xué)習(xí)、工作、財(cái)務(wù)、紀(jì)律、請(qǐng)休假、公物、食堂、村技術(shù)員、機(jī)防隊(duì)等十三項(xiàng)管理制度。六是合作社采取的組織形式。合作社把農(nóng)民組成一個(gè)新的聯(lián)合體，共同為發(fā)展以苦參為重點(diǎn)的中藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一種植，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一銷售。實(shí)行“成員+合作社+大市場(chǎng)”的組織形式，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，謀求共同發(fā)展，共同致富。七是理順合作社與鎮(zhèn)農(nóng)技站的關(guān)系。無(wú)論是在麻坪專業(yè)協(xié)會(huì)時(shí)期還是合作社成立后，麻坪鎮(zhèn)農(nóng)技站都是合作社（協(xié)會(huì)）重要組成部分。農(nóng)技站依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資源，為合作社（協(xié)會(huì)）成員構(gòu)建了從引種、技術(shù)指導(dǎo)、病蟲(chóng)防治到銷售的一條龍服務(wù)體系。合作社成立后，鎮(zhèn)農(nóng)技站與合作社實(shí)施了資產(chǎn)剝離，形成了資產(chǎn)相互獨(dú)立，產(chǎn)權(quán)責(zé)任明晰，合作社機(jī)制順暢的工作格局。作為合作社的團(tuán)體成員，農(nóng)技站在合作社投入股金40萬(wàn)元，為合作社提供技術(shù)支持、良種引進(jìn)等服務(wù)，并參與合作社分紅和盈余返還。

二、明確發(fā)展思路，狠抓苦參產(chǎn)業(yè)。

由于麻坪鎮(zhèn)晝夜溫差大，生長(zhǎng)的苦參有效成份含量高，屬于苦參優(yōu)生區(qū)。為此，合作社決定引導(dǎo)成員調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種植以苦參為主，香紫蘇、天麻、豬苓、連翹等其它中藥材為輔的生產(chǎn)格局。東方紅合作社于2004年開(kāi)始引進(jìn)苦參進(jìn)行野生家種試驗(yàn)，試種成功。四年畝均采挖苦參鮮根莖2064公斤，產(chǎn)籽274公斤，產(chǎn)干莖桿520公斤，總產(chǎn)值9816元，每畝年凈收益2400元，成為全國(guó)首家成功推廣苦參野生家種的合作社。為了確保成員試種成功并取得效益，合作社采取了六條保障措施：一是由合作社統(tǒng)一組織實(shí)行封閉式運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)。二是合作社統(tǒng)一提供種子、農(nóng)資、技術(shù)指導(dǎo)、病蟲(chóng)防治、產(chǎn)品收購(gòu)、集中初加工、統(tǒng)一掛牌銷售。三是與成員簽訂合同，四年一個(gè)生產(chǎn)周期，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，加工銷售后二次返利。四是實(shí)行扶持生產(chǎn)，每畝由合作社投資300元(種子、化肥)扶持生產(chǎn)。五是建立種子基地。2008年建立種子培育基地1000畝，計(jì)劃到2010年建立種子基地5000畝，供全國(guó)用種。六是逐步實(shí)施初中級(jí)加工，使苦參產(chǎn)業(yè)成為合作社的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)的主產(chǎn)區(qū)。目前合作社在全鎮(zhèn)已種植中藥材5800畝，其中苦參1060畝。

三、開(kāi)展科技教育，狠抓技術(shù)服務(wù)。

一是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高成員科技素質(zhì)。合作社購(gòu)置有電影電視科教設(shè)備，開(kāi)展科技培訓(xùn)，每月對(duì)村技術(shù)員培訓(xùn)一次，每季度對(duì)成員集中培訓(xùn)一次。并通過(guò)印發(fā)技術(shù)資料、開(kāi)展技術(shù)講座、辦板報(bào)等形式，把技術(shù)、信息及時(shí)送到成員手中。2008年，合作社集中培訓(xùn)18次，3800人次。二是開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，大力推廣實(shí)用技術(shù)。依托鎮(zhèn)農(nóng)技站開(kāi)展推廣地膜覆蓋1.2萬(wàn)畝；配方施肥技術(shù)2萬(wàn)畝次；推廣各類作物良種12.5萬(wàn)公斤，良種普及率達(dá)到了98%以上；組建20人的專業(yè)機(jī)防隊(duì)，將病蟲(chóng)危害損失降到3%以下；推廣糧、藥、菜、菌間套和立體栽培模式，2004年以來(lái)實(shí)施地上種莊稼，地下埋天麻、豬苓1100畝，平均畝產(chǎn)值1800元/年。

四、創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，搞好綜合服務(wù)。

麻坪鎮(zhèn)東方紅合作社創(chuàng)辦以來(lái)，堅(jiān)持“實(shí)體化發(fā)展，股份制運(yùn)作，企業(yè)化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的理念，采取多種措施，搞好成員服務(wù)。

（一）創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體。一是開(kāi)設(shè)三個(gè)門市部，購(gòu)置了2臺(tái)車輛，為成員和農(nóng)戶提供服務(wù)。三年來(lái)，為成員和農(nóng)戶提供3150萬(wàn)元的農(nóng)用物資。二是創(chuàng)辦科技示范園。承包坡耕地300畝，栽植核桃、苦參，2008年示范園收入5.1萬(wàn)元。三是實(shí)施訂單種植。2008年訂單種植中藥材5100畝。

（二）開(kāi)展農(nóng)資服務(wù)。及時(shí)購(gòu)進(jìn)各種農(nóng)用物資，合作社按需送貨上門。三年來(lái)，送化肥3000多噸，各類種子260多噸，農(nóng)地膜210多噸，農(nóng)藥及其它農(nóng)資50多噸，農(nóng)用機(jī)械1200多臺(tái)（件）。對(duì)缺乏資金的成員，實(shí)行賒銷供應(yīng)，三年賒銷農(nóng)資380萬(wàn)元，農(nóng)資供應(yīng)中如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，合作社包退保換，造成損失的，負(fù)責(zé)賠償，深受農(nóng)民歡迎。

（三）開(kāi)展銷售服務(wù)。三年來(lái)，合作社為成員銷售核桃500噸、柿子1500噸、雜糧320噸、藥材1600噸、食用菌110噸、其它農(nóng)產(chǎn)品500噸。

（四）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。合作社投資85萬(wàn)元。修建廠房、倉(cāng)庫(kù)1200㎡、加工場(chǎng)地2000㎡，購(gòu)置加工機(jī)械23臺(tái)（件），對(duì)成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一加工、分級(jí)整理、掛牌銷售。2008年合作社種植中藥材5800畝，其中苦參1060畝，香紫蘇890畝，天麻、丹參、杜仲、豬苓等4150畝，年總產(chǎn)值達(dá)到815.2萬(wàn)元。

（五）開(kāi)展資金服務(wù)。對(duì)缺乏資金的成員，由合作社幫助解決資金問(wèn)題。三年幫助成員貸款390萬(wàn)元，爭(zhēng)取財(cái)政扶持資金165萬(wàn)元，合作社投放幫助資金310萬(wàn)元。通過(guò)以上服務(wù)，2008年合作社總經(jīng)營(yíng)額達(dá)到831.3萬(wàn)元，毛收入89.3萬(wàn)元，實(shí)體工資等支付21.2萬(wàn)元，上交稅金1.2萬(wàn)元，成員股金分紅、二次返利48.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)18.3萬(wàn)元。合作社成員人均純收入達(dá)到3570元，較全鎮(zhèn)人均增收1201元。

五、制定發(fā)展目標(biāo)，確保成員增收。

麻坪鎮(zhèn)東方紅中藥材種植專業(yè)合作社通過(guò)創(chuàng)辦實(shí)體，有力地促進(jìn)合作社發(fā)展，提高了服務(wù)功能，受到了農(nóng)民的歡迎，得到了各級(jí)組織的支持，先后受到農(nóng)業(yè)部、省、市、縣十多次表彰。但由于合作社處于初級(jí)發(fā)展階段，在內(nèi)部管理、外部協(xié)作等方面還存在著不少問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善和提高。合作社目前已登記“商山紅”苦參種植生產(chǎn)商標(biāo)，下一步的打算是：按照“管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、成員技能化、產(chǎn)品安全化”的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。發(fā)展以苦參為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，并逐步實(shí)現(xiàn)中級(jí)加工，建立全國(guó)苦參生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)“商洛苦參甲天下，商山紅譽(yù)滿神州”的目標(biāo)。一是發(fā)展種植計(jì)劃。建立萬(wàn)畝苦參種植示范基地。到2010年全鎮(zhèn)種植達(dá)到一萬(wàn)畝；到2015年在全縣累計(jì)種植面積五萬(wàn)畝；到2020年在全商洛市發(fā)展種植面積累計(jì)達(dá)到十萬(wàn)畝。二是中藥材加工計(jì)劃。2010年投資300萬(wàn)元建種籽精選和加工切片生產(chǎn)線各一條，年加工精選種籽500噸，加工鮮根莖切片2000噸，建莖桿加工有機(jī)肥生產(chǎn)線，年加工生產(chǎn)有機(jī)肥1000噸，年實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值三千萬(wàn)元。到2015年投資三千萬(wàn)元，建苦參鮮根莖切片加工現(xiàn)代化生產(chǎn)線二條，種籽精選現(xiàn)代化生產(chǎn)線二條，建莖桿加工有機(jī)肥現(xiàn)代化生產(chǎn)線一條，年加工鮮根莖切片5000噸，加工精選種籽2000噸，加工有機(jī)肥5000噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值一億元。到2020年投資5000萬(wàn)元，擴(kuò)建五條生產(chǎn)線，實(shí)施苦參初中級(jí)加工，從種子、根莖到莖桿中提取苦參堿、苦參素，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值二億元。三是合作社成員增收計(jì)劃。2010年發(fā)展成員二千戶，戶均年增收一萬(wàn)元，人均增收二千五百元；2015年發(fā)展成員三千戶，戶均年增收二萬(wàn)元，人均增收五千元；到2020年發(fā)展成員五千戶，戶均年增收四萬(wàn)元，人均增收一萬(wàn)元。

我們東方紅合作社今后將“用法規(guī)制度規(guī)范合作社，用經(jīng)營(yíng)理論建設(shè)合作社，用企業(yè)模式管理合作社，用科學(xué)原則發(fā)展合作社，用產(chǎn)業(yè)鏈條壯大合作社，用創(chuàng)新精神振興合作社”。決心在各級(jí)政府和部門關(guān)懷支持、精心指導(dǎo)下，齊心協(xié)力、共同拼搏、敢為人先、大膽創(chuàng)新、勇于探索、突破發(fā)展，為破解農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施一村一品，建設(shè)和諧新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)而努力奮斗，做出貢獻(xiàn)。