第一篇：農(nóng)民合作社

三、建立農(nóng)村專業(yè)合作社的條件

（一）有一定的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品基礎(chǔ)；

（二）有樂于奉獻(xiàn)的帶頭人至關(guān)重要；

（三）至少有5人以上參加并出資，但成員要以農(nóng)民為主體，應(yīng)占80%以上，并建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，訂立章程。

設(shè)立農(nóng)村專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交下列文件，申請登記：

（一）登記申請書；

（二）全體設(shè)立人簽名蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要；

（三）全體設(shè)立人簽名蓋章的章程；

（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；

（五）出資成員簽名蓋章的出資清單；

（六）住所使用證明

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起20日內(nèi)辦理完畢，向符合條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民收入的增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)民組織化程度。走合作之路，是提高農(nóng)民組織化程度，解決三農(nóng)問題的有效途徑。本講主要談以下幾個問題：農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的特點和作用，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點建議。

一、農(nóng)民合作社產(chǎn)生與發(fā)展

①合作思想孕育于空想社會主義學(xué)說。1516年，英國人托馬斯·莫爾目睹英國圈地運動給農(nóng)民帶來的災(zāi)難，寫了《烏托邦》一書。

（15世紀(jì)末以后，隨著新航路的開辟，世界商路從地中海沿岸轉(zhuǎn)移到大西洋沿岸，英國正處在大西洋航運的中心線上，對外貿(mào)易大大發(fā)展，羊毛出口和毛紡織業(yè)興旺發(fā)達(dá)，羊毛價格不斷上漲，養(yǎng)殖業(yè)成為獲利豐厚的事業(yè)。于是在工商業(yè)發(fā)達(dá)的英國東南部農(nóng)村地主首先開始圈占土地，最初貴族地主只圈占公有土地，后來又圈占小佃農(nóng)的租地和公簿持有農(nóng)的份地。此后一些貴族也加入圈地行列。許多小農(nóng)的土地被圈占，農(nóng)民不得不遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)到處流浪。工業(yè)革命開始后，城市人口劇增，對農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越多，貴族地主為了生產(chǎn)更多的肉類和糧食供應(yīng)城市，擴(kuò)大投資，改善土地的生產(chǎn)能力，加速進(jìn)行圈地，出現(xiàn)圈地建立大農(nóng)場的熱潮。資產(chǎn)階級革命勝利后，資本主義英國的統(tǒng)治階級為加快圈地運動以獲得巨額財產(chǎn)，但又不想付出代價，就通過法律對“神圣的財產(chǎn)權(quán)”進(jìn)行最無恥的凌辱。，他們通過《公有地圍圈法》，這樣，出現(xiàn)更大規(guī)模用暴力把農(nóng)民共同使用的公有地強行奪走、然后據(jù)為私有的圈地運動。農(nóng)村居民卻未得到過一文錢的補償。通過此種“私有化”，大量農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)──土地使用權(quán)被強行剝奪，農(nóng)民同自己的生存資料分離，失去生存保障，被迫成為勞動力市場上的無產(chǎn)者，靠出賣自身勞動力才能生存。這就是英國歷史上的“圈地運動”。英國的圈地運動最為典型，規(guī)模也最大。）

在烏托邦里，“財產(chǎn)共有，人與人之間和諧相處，共同管理共有的財物”，在這本書里已孕育了合作思想。17世紀(jì)意大利康博內(nèi)拉《太陽城》有了理想國思想。19世紀(jì)初，空想社會主義發(fā)展到鼎盛時期，杰出的代表人物法國的圣西門、傅立葉，英國人歐文。傅立葉是合作思想的提出者，他提出和諧社會制度及這個社會的基層組織“法朗吉”的設(shè)想。“法朗吉”是有組織的生產(chǎn)消費合作社。歐文是建立合作社運動的創(chuàng)始人。1824年，在北美 1

印第安納州建立了新和諧公社。

1824年，歐文變賣了所有家產(chǎn)，帶著四個兒子和一批朋友，還有百余名志同道合者，從英國出發(fā)，乘風(fēng)破浪橫渡大西洋，駛向美國。到了美國印第安納州，他立刻去尋找最適合他建立新社會的地方。建立了一個“新和諧公社”。這里綠樹成蔭，工廠林立，在村子中心，有會議廳、閱覽室、學(xué)校、接待室、小孩無條件入學(xué)，其他人各司其職，各盡所能。

因為種種原因，他的實踐失敗了，但是馬克思對其有高度評價：說他的偉大實踐無論給予多么高的估價都是不為過的。數(shù)十年后，歐文播下的合作制種子在他的祖國英國曼徹斯特以北30多公里處羅虛戴爾鎮(zhèn)開花結(jié)果。這個小鎮(zhèn)英國當(dāng)時的紡織工業(yè)中心，全鎮(zhèn)2.5萬人，以傳統(tǒng)手工方式盛產(chǎn)法蘭絨數(shù)百年不衰，1820年，鎮(zhèn)最大廠主購進(jìn)第一部棉紡機及相關(guān)作業(yè)機械，成倍提高了產(chǎn)品市場競爭力和生產(chǎn)效益，使得許多手工作坊相續(xù)破產(chǎn)，手工業(yè)者紛紛失業(yè)。饑寒交迫籠罩了整個羅虛戴爾鎮(zhèn)，家家戶戶為溫飽奔忙。這個曾經(jīng)富甲一方的紡織工業(yè)古鎮(zhèn)一時成了饑餓之城。許多人在一系列罷工失敗之后。1844年12月在羅虛戴爾鎮(zhèn)建立一個小型的消費合作社，取名羅戴爾公社先鋒社。主要計劃是①設(shè)立一所商店，供給本社社員糧食、服裝和食品②購買和租賃房屋，給失業(yè)和收入低的社員耕種等等到1850年為抵制商人提價開辦了面粉廠、又成了批發(fā)聯(lián)合會，做了許多有益的嘗試，并制定了有名的羅虛戴爾原則。1895年，國際合作社聯(lián)盟成立，把羅戴爾社的辦社原則作為國際合作社聯(lián)盟的辦社原則，寫入聯(lián)盟章程，被稱為羅虛戴爾原則。

1995.9在英國曼徹斯特舉行國際合作社聯(lián)盟100周年大會，通過了新合作社特征的宣言，當(dāng)今世界合作社的發(fā)展從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從生產(chǎn)到消費，從住房、醫(yī)療到信貸、保險，全方位深入到人們的生活之中。全球30億人生活依靠合作社，約占世界總?cè)丝诘囊话?。?jù)國際合作社聯(lián)盟統(tǒng)計，目前

全世界共有超過8億人共同參與了合作社運動之中，加入國際合作社聯(lián)盟成員有220個國家和國際組織以及合作社民間團(tuán)體組織。農(nóng)業(yè)合作社是各類合作社中發(fā)展最快，普及最廣的，占全球合作社總數(shù)36%，在發(fā)達(dá)國家?guī)缀跛械霓r(nóng)民都參加了不同類型農(nóng)業(yè)合作社。有的農(nóng)戶甚至參加了幾個專業(yè)合作社。

②我國農(nóng)民合作社發(fā)展

清末民初，便有人宣傳合作社，北京師大學(xué)堂開設(shè)課程有關(guān)于合作社內(nèi)容，北京大學(xué)學(xué)生1918年建立了中國第一個消費合作社。上世紀(jì)30年代梁漱溟在山東發(fā)展了一批合作社。晏陽初是平民教育促進(jìn)會的創(chuàng)始人，曾在定縣農(nóng)村建立了一批合作社，說明我國在舊中國就有合作社的思想和實踐。

我國領(lǐng)導(dǎo)人也有很多關(guān)于合作社思想。

毛澤東在湖南農(nóng)民運動考察報告中指出，農(nóng)民建立合作社可以成為商人的中間盤剝。

劉少奇認(rèn)為合作社在中國有極大的光明的發(fā)展前途。

鄧小平關(guān)于中國發(fā)展要有兩個飛躍的思想也包含發(fā)展合作社思想。

③新中國成立了合作社的變遷。新中國成立后，成立了互助組、高級社，這個受到了農(nóng)民歡迎，到高級社（人民公社）出了問題，主要是產(chǎn)權(quán)制度出了問題。改革開放以來形成了一大批新型農(nóng)民合作組織，其中農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會是發(fā)展最快，普及最廣的一種。

農(nóng)民專業(yè)合作社是近年來發(fā)展出來的又一種新型的農(nóng)民合作組織，在專業(yè)合作社組織中，農(nóng)民社員都保持了獨立生產(chǎn)者身份。合作社和社員之

間是個利益共同體，這與以往人民公社是大有不同?，F(xiàn)在成立的合作社是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的各種專業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合，所以農(nóng)民是獨立的商品生產(chǎn)者，又是一個產(chǎn)權(quán)比較獨立的。跟過去的人民公社集體所有制的歸大堆，分配搞平均主義，吃大鍋飯的不一樣。這與以前人民公社大有不同，當(dāng)前的專業(yè)合作社對農(nóng)民很有吸引力。

（截止2012年底，啟東市已發(fā)展工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社649家，其中2012年新增161家。工商登記的入社農(nóng)戶數(shù)達(dá)32.81萬戶，比2011年新增15.8萬戶；入社率達(dá)91.2%，比去年新增40.1%個。農(nóng)民銷售專業(yè)合作社發(fā)展形勢喜人，總數(shù)達(dá)到37家，成員合作社90多個，帶動農(nóng)戶數(shù)8萬多戶。據(jù)統(tǒng)計，種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社分別為358個、79個和78個，占比分別為55.16%、12.17%和12.02%。這說明啟東市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以上述三種行業(yè)為主；出資額以低于50萬為主，占總數(shù)的40.422%，農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模較小。目前，啟東市合作社擁有商標(biāo)40多個，年銷售農(nóng)產(chǎn)品100多種，總銷售額達(dá)到5億元，其中，“蘇合”農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社、燕蜻蔬菜銷售專業(yè)合作社等合作社在上海及蘇州等大中城市開設(shè)門市78家，銷售收入2.8億多元，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海等市場減少了中間環(huán)節(jié)，降低了銷售成本。）

二、合作社的特點及作用。定義（性質(zhì)）產(chǎn)權(quán)制度

現(xiàn)在合作社和以前人民公社合作社不同

用農(nóng)民的話說概括為六個字：“兩在 ”、“兩先”、“ 兩自”。

“兩在”

生產(chǎn)在家，服務(wù)在社。生產(chǎn)在家：一家一戶進(jìn)行生產(chǎn)，比如養(yǎng)豬，在家自己養(yǎng)。服務(wù)在社：統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一免疫，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品。

“兩先”，先有專業(yè)生產(chǎn)，后生產(chǎn)者聯(lián)合，先有專業(yè)化生產(chǎn)，后有專業(yè)合作，先有群眾意愿，后有組織建設(shè)，不憑長官意志。

“兩自”，自主管理，自由進(jìn)退。自己選舉理事。誰頭腦好有經(jīng)營水平誰能代表群眾利益，就選舉誰當(dāng)經(jīng)理。理解入社，退社自由。

成員以農(nóng)民為主體。

權(quán)利平等，堅持農(nóng)民專業(yè)合作社互助互利的本質(zhì)特征。既要充分保證

全體成員的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，也要保護(hù)一般成員與出資較多成員兩個方面的職權(quán)性，使全體成員共同受益。

合作社所有成員地位平等，只有多數(shù)人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數(shù)人控制和壟斷，成為少數(shù)人謀利益的工具。

①作用之一，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，規(guī)?；潭鹊?，農(nóng)民進(jìn)入市場的成本高，是農(nóng)業(yè)綜合效益低下的主要原因。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)民組織起來，通過龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作組織+農(nóng)戶的形式，有效地提高了農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

②作用之二，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成品牌產(chǎn)品，增強了市場競爭力。例如山東的一個同盈綠色養(yǎng)雞合作社，對社員實行十統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。每個雞蛋加上同盈的商標(biāo)，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)無公害產(chǎn)品認(rèn)證，結(jié)果創(chuàng)造了一個市場認(rèn)同的品牌，銷路一下子打開了。

惠萍鎮(zhèn)惠安村村公共服務(wù)中心，人們把過去山藥、芋艿、香菇、赤豆進(jìn)行包裝，印上惠安村商標(biāo)，每公斤要高出市場價4元。

③增強農(nóng)民市場談判能力，增加農(nóng)民收入。

據(jù)典型調(diào)查，入社農(nóng)戶比一般農(nóng)戶收入高20%，有的甚至更多。合作社實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一服務(wù)，開拓市場，可以提高談判地位，增強農(nóng)民討價還價的能力，提高價格或降低農(nóng)資供應(yīng)的價格，使農(nóng)民得到實惠。

④積極開展農(nóng)產(chǎn)品流通，減少市場風(fēng)險和交易費用

一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，存在著信息不對稱農(nóng)產(chǎn)品流通難等地問題，可以通過農(nóng)村中介組織及時把各種市場信息傳遞給農(nóng)民還可以幫助農(nóng)民尋

找到農(nóng)產(chǎn)品的銷售出路，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

⑤培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣。

農(nóng)民不僅是一個生產(chǎn)者，通過合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高主人翁地位提高了管理水平，提高了技術(shù)水平，農(nóng)民的素質(zhì)提高了

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

1農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

2面對農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在著規(guī)模過小,分配制度欠公,農(nóng)民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業(yè)踴躍參與,發(fā)揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業(yè)或大戶的份額；積極培養(yǎng)各種鄉(xiāng)土人才,引進(jìn)有技術(shù)、懂法律的優(yōu)秀人才,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

31、各縣市區(qū)分布：宜都市41家，夷陵區(qū)18家，當(dāng)陽市16家，長陽自治縣和遠(yuǎn)安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點軍區(qū)5家，西陵區(qū)、伍家區(qū)和猇亭區(qū)各1家。

2、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養(yǎng)殖類15家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業(yè)類各1家，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)類1家，生態(tài)能源類1家，其他3家。

1、從合作社內(nèi)部運行情況看，主要有四個方面的差距：

一是組織規(guī)模偏小，帶動能力不強。弱勢群體的農(nóng)民聯(lián)合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御市場風(fēng)險能力較弱。目前，許多合作社社員數(shù)不到100個，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動效應(yīng)不強。

二是內(nèi)部管理不夠規(guī)范，制約合作社的良性發(fā)展。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地政府努力引導(dǎo)合作社健全內(nèi)部管理制度，但仍有一些農(nóng)民專業(yè)合作社管理不夠規(guī)范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規(guī)范，有的合作社財務(wù)沒有及時向社員公開。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制不健全。

三是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。我市現(xiàn)有的合作社90%以上都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，處于初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工和高附加值的合作項目還沒有。大多數(shù)合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在初級產(chǎn)品銷售及信息、技術(shù)合作層面上，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、產(chǎn)品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務(wù)為主，利益共享不足。現(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術(shù)和信息服務(wù)，經(jīng)營能力還比較薄弱，還沒有在經(jīng)濟(jì)利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在三個問題：

一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強比較困難。農(nóng)民專業(yè)合作社對內(nèi)不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。一些合作社呼聲較高的是稅費減免和經(jīng)營用地優(yōu)惠政策，這已經(jīng)成為合作社做大做強的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產(chǎn)經(jīng)營項目需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購?fù)?，需要大量的資金周轉(zhuǎn)。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)實力薄弱，資產(chǎn)難以評估抵押，難以得到金融機構(gòu)的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉(zhuǎn)，無疑增加了合作社的經(jīng)營成本。

三是人才缺乏。尤其是經(jīng)營管理和財務(wù)管理方面的人才奇缺。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批有較高文化知識，懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導(dǎo)致對政府部門的依賴性強，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

第四篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度

一、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長崗位責(zé)任制度

1、認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強強化財務(wù)建設(shè)，搞好合作社經(jīng)濟(jì)管理。

2、組織本社員認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)業(yè)務(wù)水平。

3、認(rèn)真執(zhí)行上級文件精神，抓好本社財務(wù)管理，著重抓好財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

4、堅決執(zhí)行各項財務(wù)制度嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，全面掌握本社財務(wù)狀況，發(fā)現(xiàn)重大問題，及時向上級反映并提出合理化建議。

5、加強內(nèi)部管理，制定工作計劃和崗位責(zé)任制度，調(diào)動本社員工作積極性，強化合作社工作職能，促進(jìn)財務(wù)規(guī)范化、制度化。

6、組織本社員，努力完成上級主管部門和黨委政府下達(dá)的各項工作任務(wù)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)理崗位制度

1、服從本社員大會的決議，認(rèn)真服從理事會的領(lǐng)導(dǎo)及時向大會成員和理事會長匯報工作。

2、積極工作以本社成員增加收入為己任，按時完成合作社制定的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3、對外協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，積極爭取資金，招商引資來促進(jìn)合作社大發(fā)展。

4、遵守各項財務(wù)制度，資金使用管理等及時向理事長匯報，不得擅自支出現(xiàn)金。

5、接受執(zhí)行監(jiān)事監(jiān)督和審計部門的財務(wù)審計。

6、完成理事會交辦的其他任務(wù)。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算員崗位職責(zé)制度

1、按照《財務(wù)會計制度》的規(guī)定建賬，執(zhí)行上級文件規(guī)定《按會計法》要求做好財會工作。

2、定期與合作社出納對賬，結(jié)賬并進(jìn)行庫盤，做好總賬明細(xì)帳按時上報會計表。

3、嚴(yán)格執(zhí)行財會制度，隊不符合制度規(guī)定的有權(quán)拒絕入賬，有權(quán)反應(yīng)財務(wù)上的問題。

4、及時提供本社民主理財小組對本社賬目的審計并負(fù)責(zé)解答提出的問題。

5、根據(jù)合作舍財務(wù)公開要求，沒做好本社財務(wù)公開，及時填寫公開內(nèi)容。

6、按檔案管理要求，及時存檔會計資料及營銷，承包經(jīng)營合同同文書資料，妥善保管不得遺失。

7、做好財務(wù)管理，和本社財務(wù)人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)。

8、做好本社經(jīng)營項目合同的簽訂，鑒證工作。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社出納員的崗位責(zé)任制度

1、堅持四項基本原則，廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照上級有關(guān)制度使用現(xiàn)金。

2、做到出納現(xiàn)金嚴(yán)格分庫管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度。

3、建立現(xiàn)金存款日記賬，做到記賬及時，每月結(jié)賬收付款憑證不跨月保管，帳款核對無誤后向理事長報出現(xiàn)金存款結(jié)報單。

4、堅持制度，嚴(yán)把原始單據(jù)審批關(guān)，做到?jīng)]有依據(jù)印章不全，數(shù)量金額不服未經(jīng)批準(zhǔn)、白條自據(jù)不付款，對憑證上缺經(jīng)手人、證明人、審批人拒絕入賬，對超越審批權(quán)限的開支票據(jù)退回補辦手續(xù)。

5、嚴(yán)禁公款私存，挪用公款堅持拒絕隱私存款、白條抵庫，庫存現(xiàn)金發(fā)生短庫由出納員自負(fù)，因借公款或臨時經(jīng)手集體現(xiàn)金收付人員，做到辦事、公事結(jié)賬清單，前帳不清后賬拒付。

6、按財務(wù)制度規(guī)定范圍使用好收款收據(jù)，使用完后及時向領(lǐng)導(dǎo)交還存根入檔保管，領(lǐng)交手續(xù)齊全。

7、搞好營銷統(tǒng)計，記賬合同管理工作。

五、農(nóng)民專業(yè)合作社民主理財和財務(wù)公開制度

1、合作社建立理財小組，小組成員設(shè)3名，由社會大員和社會代表大會產(chǎn)生，由社員代表和理事會分管監(jiān)視的同志組成，設(shè)組長一名。

2、民主理財小組，社合作社理財小組專用章一枚，有理財小組組長保管。

3、民主理財小組有權(quán)監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況，重點對財務(wù)計劃收益分配方案公積金、公益金、福利費的提取使用，管理人員的工資確定承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行和實施情況進(jìn)行檢查，有權(quán)檢查現(xiàn)金、銀行存款，物資產(chǎn)品成品，固定資產(chǎn)的庫存情況，有權(quán)檢查會計賬目，任何人不得妨礙民主理財小組行使上述職權(quán)。

4、合作社要組織民主理財小組和財務(wù)監(jiān)督小組開展正常活動，履行工作職責(zé)，由會計提供賬薄進(jìn)行清理，審核每年不少于2次，審核后的帳、票要蓋章，寫出審核意見存檔。

5、經(jīng)審核后，按財務(wù)公開有關(guān)規(guī)定利用公開欄向社員群眾公布。

6、公開方式，由財務(wù)會計負(fù)責(zé)抄寫公開內(nèi)容，合作社負(fù)責(zé)做好具體公開工作，和負(fù)責(zé)解釋群眾提出的問題，收集改進(jìn)財務(wù)管理意見。

六、農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)金管理及開支審批制度 一切現(xiàn)金必須由出納員管理，其他人員經(jīng)手收入應(yīng)立即交與出納員保管，非出納員不得管理現(xiàn)金。

二、嚴(yán)格按照國家現(xiàn)金管理條例實現(xiàn)存款分別核算，庫存現(xiàn)金限制在1000元內(nèi)。

三、不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，杜絕隱私借用公款，不準(zhǔn)設(shè)小金庫，因公借款應(yīng)填寫借支款項憑單，應(yīng)在當(dāng)月結(jié)清，因?qū)嶋H情況不能當(dāng)月結(jié)清的，應(yīng)理事會入賬結(jié)算。

四、開支實行一支筆審批和集體討論相結(jié)合的制度嚴(yán)禁多頭審批，500元一下的小額開支由財務(wù)主管一支筆審批，500元以上較大數(shù)額開支由合作社領(lǐng)導(dǎo)討論后再由財務(wù)主管簽字，預(yù)算外大額開支須報社員大會和社員代表大會討論決定，財務(wù)主管經(jīng)手的開支需確定一名領(lǐng)導(dǎo)交叉審批。五、一切現(xiàn)金收付必須取得原始的憑證和清楚地手續(xù)，需要經(jīng)手人和證明人審批簽字，手續(xù)不完備的社出納員有權(quán)拒付，拒絕入賬。

六、出納員與理事會每月結(jié)賬一次，結(jié)賬時現(xiàn)金存款結(jié)報單，核對現(xiàn)金和銀行存款。

七、農(nóng)民專業(yè)合作社會計檔案管理制度

1、財務(wù)會計應(yīng)按照會計檔案，有關(guān)的規(guī)定，妥善保管會計資料和其他文書資料，會計賬薄收據(jù)存根承包合同等進(jìn)行專柜存放，確定專人負(fù)責(zé)保管同時必須執(zhí)行安全和保密制度，不得隨意堆放，嚴(yán)防損毀散失，泄密。

2、合作社的會計資料，承包合同，專柜專檔，由現(xiàn)任出納進(jìn)行保管。

3、會計檔案的查閱交接，銷毀必須嚴(yán)格按照《會計資料檔案管理辦法》進(jìn)行。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

利辛縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè) 合作社情況調(diào)研

一、發(fā)展現(xiàn)狀

利辛縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步已有數(shù)年，初期主要以為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等專業(yè)協(xié)會的形式出現(xiàn)，經(jīng)營模式是對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出迅速發(fā)展態(tài)勢，業(yè)務(wù)范圍主要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。截止到目前，全縣經(jīng)工商注冊、農(nóng)委備案的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有107個，其中從事種植的450戶、從事養(yǎng)殖的1786戶、從事水產(chǎn)的560戶，出資額10881萬元。

其發(fā)展特點：

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)；

2、農(nóng)民專業(yè)合作社成員結(jié)構(gòu)以農(nóng)民為主體，占成員總數(shù)的83%；

3、農(nóng)民專業(yè)合作社以貨幣出資為主要方式，占出資總額的98%，戶均出資額為47.50萬元；

4、張村、城關(guān)和中町等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快。

目前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了一個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，有60%以上的專業(yè)合作社實行“統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)投入品，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)”。

二、具體發(fā)展案例

近年來，利辛縣采取了各項有效措施大力推進(jìn)合作社的快速發(fā)展，如借鑒他縣的成功經(jīng)驗，強化技能培訓(xùn)，統(tǒng)一配發(fā)設(shè)備，多方籌資支持，增強合作社的發(fā)展后勁。具體發(fā)展實例如下：

1、利辛縣中疃鎮(zhèn)大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于安徽省利辛縣中疃鎮(zhèn)大鵬養(yǎng)殖合作社，大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社是一家黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬等產(chǎn)品的經(jīng)銷批發(fā)的私營合伙企業(yè)。經(jīng)營的黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬品種齊全，價格合理，暢銷消費者市場。產(chǎn)品在消費者當(dāng)中享有較高的地位，公司與多家零售商和代理商建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

2、利辛縣雙飛種植專業(yè)合作社成立于2009年，現(xiàn)有五百畝蔬菜基地示范田，是以“公司+基地+農(nóng)戶”自產(chǎn)自銷為一體的專業(yè)合作社。雙飛種植專業(yè)合作社自建立以來一貫堅持以無公害蔬菜為根本，以科技興農(nóng)為思想，以人為本，求真務(wù)實，精益求精，利用先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械和雄厚的技術(shù)力量為依托，以嚴(yán)格的生產(chǎn)管理和品質(zhì)控制作保證，以合作社為基礎(chǔ)帶動當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)戶，全民共同發(fā)展，共同致富。公司擁有自己的物流體系，貨物運輸中轉(zhuǎn)全國，公司本著“以人為本，顧客至上，銳意進(jìn)取，共同發(fā)展”的經(jīng)營理念，在中國各個地區(qū)不斷開拓新市場。

3、利用農(nóng)民專業(yè)合作社收儲耕地，實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，利辛縣在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中找到一條便捷之路。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到107家，入社社員1.3萬人，帶動農(nóng)戶4.6萬戶，土地流轉(zhuǎn)總面積10.3萬畝。經(jīng)過合作社一個田塊、一畝地的收儲，解決了種植大戶經(jīng)營缺地的問題。大李集鎮(zhèn)司海土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社通過收儲，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地2617畝，然后統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營；闞疃鎮(zhèn)種糧大戶程方，從農(nóng)民專業(yè)合作社里租賃土地600多畝種植優(yōu)質(zhì)小麥、大豆；張村鎮(zhèn)林業(yè)種植大戶王祥，在承包西淝河岸2300畝林地種植“速生楊”的基礎(chǔ)上，又承包蒙張路兩側(cè)綠化帶2600多畝，開發(fā)食用菌及畜禽養(yǎng)殖。我縣司海土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社位于大李集鎮(zhèn)司郢村，該村農(nóng)業(yè)人口3360人，9個自然莊，農(nóng)戶668戶，耕地面積3860畝。經(jīng)過近幾年的探索實踐，目前，利辛縣司海土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社入社社員達(dá)386戶，流轉(zhuǎn)土地2617畝，通過連片種植和規(guī)模經(jīng)營，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，受到了當(dāng)?shù)卣闹С趾腿罕姷恼J(rèn)可。初步統(tǒng)計，目前利辛縣50畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶有425戶、1000畝以上有6戶。

土地規(guī)模流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件，目前全縣已發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，其中省級1家、市級17家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，增強了農(nóng)業(yè)抗御自然和市場雙重風(fēng)險的能力，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。

三、發(fā)展成效與前景

1、組織農(nóng)民進(jìn)入市場、增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)民組織化程度低、勢單力薄、難以進(jìn)入市場的問題，以新的形式提高了農(nóng)民的組織化程度，把一家一戶分散生產(chǎn)與社會化大市場有機地結(jié)合起來，增強了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，增加了農(nóng)民收入，維護(hù)了農(nóng)民的利益。截止目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社共有成員770人，帶動農(nóng)戶2796戶。

2、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化新模式，一頭連市場，一頭連農(nóng)戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化找到了原動力，激發(fā)了社員的生產(chǎn)積極性，提高了產(chǎn)品的檔次和知名度，擴(kuò)大了種植規(guī)模和市場占有率，化解了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

3、培育了一批懂市場、懂技術(shù)、懂民主的現(xiàn)代新型農(nóng)民。合作社按市場要求組織農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)民不僅逐步懂得了新品種、新技術(shù)的重要，也慢慢認(rèn)識到了綠色食品、無公害生產(chǎn)的前景，社員也漸漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的倡導(dǎo)者和實踐者。

4、有利于改善和加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，改善政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。通過合作社來指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營，能夠把國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向落到實處，一定程度上減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。農(nóng)民通過專業(yè)合作社，把自已的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到真實可靠的市場信息，大大增強了政府指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的針對性和實效性。

四、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1、規(guī)模普遍較小。由于我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于處理的起步階段，規(guī)模普遍較小，自身實力不強，服務(wù)功能較弱，很難進(jìn)一步形成規(guī)模生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量。全縣107個農(nóng)民專業(yè)合作組織中會員最多的有3000余人，人數(shù)少的只有40余人，尤其縣一級的合作組織較少，一些特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還沒有建立專業(yè)合作組織，影響了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展活力不足。我縣多數(shù)專業(yè)合作組織，內(nèi)部比較松散，服務(wù)內(nèi)容基本停留在信息、技術(shù)咨詢和銷售、原料供給等基礎(chǔ)服務(wù)層面上，服務(wù)水平、市場競爭力都較弱。如與農(nóng)民的利益聯(lián)接方式大多是訂單式，二次分配機制普遍沒有建立。多數(shù)社員沒有投資入股，既無投資風(fēng)險，又享受不到股金分紅，形成不了利益共同體。有些農(nóng)民在市場行情好時將產(chǎn)品自行出售，行情不好時又一定要交售給專業(yè)合作組織享受保護(hù)價。

3、管理技術(shù)型人才缺乏。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的大多數(shù)帶頭人專業(yè)知識不足，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強。而且，由于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才不愿意投身農(nóng)村專業(yè)合作組織，這就造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)及新品種的種、養(yǎng)模式技術(shù)的缺乏，阻礙了國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部實施運用及運用現(xiàn)代管理技術(shù)進(jìn)行策劃管理，從而導(dǎo)致了對政府的依賴性增強，制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

4、扶持力度不夠。一是政策落實不到位，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日正式實施，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位和扶持政策，但目前一些扶持政策沒有落實到位，如稅收優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策及財政扶持政策等。二是服務(wù)不夠到位，部分基層干部認(rèn)識不到位，服務(wù)引導(dǎo)不夠，扶持力度不足，主動上門排憂解難更少。三是融資困難，大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織自身積累有限，資產(chǎn)規(guī)模小，大多沒有有效抵押物，貸款困難，單靠自身積累，是很難把專業(yè)合作組織做大做強的。