第一篇：開(kāi)展“數(shù)字化礦山”建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研工作

開(kāi)展“數(shù)字化礦山”建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研工作的通知

公司所屬各單位、各子公司：

根據(jù)公司行政一號(hào)文和省國(guó)資《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件要求，結(jié)合公司自身特點(diǎn)，努力構(gòu)建大寶山礦業(yè)公司“數(shù)字化礦山”一體化格局。為積極穩(wěn)健推進(jìn)公司“數(shù)字化礦山”建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，現(xiàn)由綜合管理部負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位對(duì)公司所屬各單位、機(jī)關(guān)各部門的信息化情況、工作流程等展開(kāi)前期調(diào)研。

希望各單位高度重視，安排專門人員按通知要求認(rèn)真準(zhǔn)備好相關(guān)材料，整理好本單位業(yè)務(wù)流程所產(chǎn)生的內(nèi)、外部報(bào)表紙質(zhì)版及電子版，并填寫好附件的表格，電子版于2月29日前以O(shè)A便箋統(tǒng)一發(fā)送到綜合管理部鐘梅慷。各單位具體調(diào)研時(shí)間另行通知。如對(duì)填寫表格有疑問(wèn)，請(qǐng)與綜合管理部鐘梅慷聯(lián)系（聯(lián)系電話：6618487）。

特此通知

附件：

1、工作報(bào)表匯總表

2、各單位業(yè)務(wù)情況調(diào)研表

綜合管理部

2012年2月20日

第二篇：礦山數(shù)字化調(diào)研報(bào)告

礦山數(shù)字化調(diào)研報(bào)告

礦山數(shù)字化是建立在數(shù)字化、信息化、虛擬化和集成化基礎(chǔ)上的，有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的管控一體化系統(tǒng)。它綜合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、環(huán)境、資源、安全與效益等各種因素，使企業(yè)在實(shí)施綠色采礦的條件下實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)優(yōu)化，以增強(qiáng)礦山企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力和適應(yīng)能力。數(shù)字礦山的是最終目標(biāo)是礦山的綜合自動(dòng)化。

我國(guó)的煤炭工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)煤炭企業(yè)普遍存在兩個(gè)方面的不足；一是煤礦總體裝備技術(shù)水平，尤其是系統(tǒng)的整體有效性、信息化水平不高；二是煤礦生產(chǎn)事故多，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的嚴(yán)重?fù)p失。其根本原因是對(duì)礦井作業(yè)過(guò)程和環(huán)境狀況缺乏一套系統(tǒng)、科學(xué)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析以及實(shí)時(shí)有效的控制技術(shù)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是信息化時(shí)代的到來(lái)，為煤炭工業(yè)這一傳統(tǒng)工業(yè)的改造指定了方向。

煤礦井下各種監(jiān)測(cè)，監(jiān)控系統(tǒng)繁多，目前國(guó)內(nèi)這些監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)仍處于相互獨(dú)立的狀態(tài)。各種系統(tǒng)字成體系，信息不能互通，造成通信線路重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，系統(tǒng)維護(hù)量增大,整體可靠性差.許多企業(yè)僅僅通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)將各種子系統(tǒng)連接起來(lái),仍不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源管理和信息的共享。這種網(wǎng)絡(luò)的通訊方式為分時(shí)通訊，數(shù)據(jù)分時(shí)采集，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工業(yè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)性是要求。而且現(xiàn)有的礦級(jí)網(wǎng)絡(luò)大多僅支持辦公自動(dòng)化，其實(shí)時(shí)性、可靠性和抗惡劣環(huán)境的能力還不能滿足煤礦安全，生產(chǎn)、調(diào)度系統(tǒng)的需要。此外，信息不能綜合利用，難以從系統(tǒng)工程的整體角度來(lái)對(duì)礦山進(jìn)行統(tǒng)一的自動(dòng)化調(diào)度管理。開(kāi)發(fā)數(shù)字化礦山關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)與科研院校的聯(lián)合，在對(duì)煤炭生產(chǎn)過(guò)程、作業(yè)環(huán)境、事故預(yù)測(cè)、安全控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)研究，解決關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，全面運(yùn)用電子信息技術(shù)，形成高效的自動(dòng)化安全生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建一座真正意義上的數(shù)字化煤礦，可實(shí)現(xiàn)改造傳統(tǒng)工業(yè)，提升企業(yè)生產(chǎn)裝備的綜合自動(dòng)化水平的目的，使其生產(chǎn)流程和安全性控制程序化，集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、大大提高生產(chǎn)、安全裝備的綜合自動(dòng)化水平，提高安全監(jiān)控系統(tǒng)的可用性,確保生產(chǎn)安全和高產(chǎn)效。數(shù)字礦山的總體構(gòu)架。

2國(guó)內(nèi)外概況

2.1國(guó)外相關(guān)學(xué)派與技術(shù)發(fā)展的概況

“數(shù)字礦山”是一個(gè)實(shí)時(shí)管理礦區(qū)全部信息資源人力資源、生產(chǎn)要素和生產(chǎn)活動(dòng)、銷售活動(dòng)的信息處理系統(tǒng)，完全意義上的國(guó)外相關(guān)產(chǎn)品還未見(jiàn)報(bào)道，但已有許多相關(guān)的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)商品化軟件。在通用地理信息系統(tǒng)方面有代表性的有：每個(gè)環(huán)境系統(tǒng)研究所（ESRI）的ARC/Info。美國(guó)Mapinfo公司的MapinfoGIS，澳大利亞GENASYS公司的GENAMAP。美國(guó)INTERGRAPH公司的MGE。在地質(zhì)、水文，礦山等專門地質(zhì)信息系統(tǒng)方面有代表性的有加APOLLO公司的TITSN GIS，MICROLYNX地學(xué)三維模型分析軟件。德國(guó)FEFLOW公司的FEFLOW 地下水模擬軟件等。

2.2國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)現(xiàn)狀

對(duì)于煤炭行業(yè)，“數(shù)字礦山”或“數(shù)字礦區(qū)”是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)信息化工程”的主體工程。鑒于“數(shù)字礦山”核心技術(shù)復(fù)雜、投入大、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，而國(guó)際國(guó)內(nèi)在這方面起步時(shí)間都不長(zhǎng)，所以雖然有些煤炭企業(yè)正在或準(zhǔn)備開(kāi)展該項(xiàng)工作，但均不是完全意義上的“數(shù)字礦山”。山東礦山集團(tuán)公司與2001年開(kāi)展了“數(shù)字 礦”的立項(xiàng)和建設(shè)，但目前僅僅局限在“地測(cè)空間信息平臺(tái)構(gòu)建與開(kāi)發(fā)”，離真正的數(shù)字礦山尚有很大距離。徐州礦務(wù)集團(tuán)公司亦開(kāi)展了“數(shù)字煤礦”的建設(shè)，先以張雙樓煤礦作為試點(diǎn)，但無(wú)論在廣度（全面的煤礦數(shù)字化）的深度（以數(shù)字化作為煤礦生產(chǎn)的核心技術(shù)）上都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3、總體實(shí)施方案研究

3.1技術(shù)特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝

煤礦高效自動(dòng)化安全生產(chǎn)技術(shù)——數(shù)字化礦山關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，核心是礦山高效自動(dòng)化安全生產(chǎn)技術(shù)。關(guān)鍵技術(shù)主要包括：（1）基于三維GIS的礦井綜合信息管理平臺(tái)的開(kāi)發(fā)；（2）貫穿礦井生產(chǎn)安全過(guò)程的綜合自動(dòng)化監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)；（3）以數(shù)值模擬，實(shí)時(shí)響應(yīng)及控制為核心的智能化坎井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

關(guān)鍵的工藝是建立一套集井下各類實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（生產(chǎn)、安全）的有效采集、準(zhǔn)確傳輸、科學(xué)分析、智能化頂測(cè)、及時(shí)控制和反饋的礦井自動(dòng)化綜合安全生產(chǎn)技術(shù)，形成統(tǒng)一平臺(tái)，其中包含寬帶數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，語(yǔ)音通訊平臺(tái)，寬帶視頻傳輸平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的支持各類應(yīng)用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是三網(wǎng)融合。建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)的企業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)。逐步構(gòu)建企業(yè)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。以統(tǒng)一系統(tǒng)支撐平臺(tái)，建立以門戶技術(shù)為核心的應(yīng)用系統(tǒng)支撐平臺(tái)。使用門戶技術(shù)能夠和信息系統(tǒng)有效完整集成，具有個(gè)性化的定制能力、支持多種開(kāi)發(fā)環(huán)境并在管理和維護(hù)方面簡(jiǎn)單。通過(guò)統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)，建立以應(yīng)用服務(wù)器技術(shù)為核心的三層網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)。

3.2.1實(shí)施的具體內(nèi)容

（1）基于三維GIS的礦井綜合信息管理平臺(tái)。首先應(yīng)用三維GIS技術(shù)建立礦井綜合信息管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)出一個(gè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的三維可視化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)礦井空間位置、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程與行為、設(shè)備工況、安全狀況等的數(shù)字化、生產(chǎn)指揮、調(diào)度、管理的科學(xué)化與智能化，使信息資源實(shí)現(xiàn)最大化的利用。主要包括井下信息管理子系統(tǒng)和地面管理信息系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)。具有以下特點(diǎn)，數(shù)據(jù)的完備性，實(shí)時(shí)信息采集與處理的快速性、正確性、有效性和安全性，管理、指揮的全方位性、預(yù)見(jiàn)性和突發(fā)事件處理的最佳性。

（2）礦井生產(chǎn)全過(guò)程的綜合自動(dòng)化監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行綜合自動(dòng)化改造、自動(dòng)化補(bǔ)套，將分散獨(dú)立的子系統(tǒng)進(jìn)行綜合集成，提升生產(chǎn)工藝流程的集約化水平，優(yōu)化過(guò)程控制，建立底層控制網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的集中監(jiān)控和部分系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)互動(dòng)。

（3）數(shù)值模擬。實(shí)現(xiàn)響應(yīng)及控制為核心的智能化礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化與完善，尤其是建立一套能對(duì)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析、從而進(jìn)行災(zāi)害識(shí)別、預(yù)測(cè)，并能通過(guò)生產(chǎn)綜合生產(chǎn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)進(jìn)行有效控制的安全測(cè)控系統(tǒng)。

3.2.2實(shí)施的具體內(nèi)容和技術(shù)路線

（1）基于三維GIS的礦井綜合信息管理平臺(tái)。首先應(yīng)用三維地理信息技術(shù)建立的復(fù)合地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)和礦井真三維空間地質(zhì)模型建立生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、地質(zhì)測(cè)

量子系統(tǒng)、礦井三維空間地質(zhì)建模、信息查詢及輸出模塊、采掘信息管理子系統(tǒng)、生產(chǎn)與礦井儲(chǔ)量分類統(tǒng)計(jì)報(bào)表輸出模塊、運(yùn)輸及生產(chǎn)保障信息子系統(tǒng)。本系統(tǒng)項(xiàng)目擬采取的技術(shù)路線為：

從礦區(qū)層面的地測(cè)空間數(shù)據(jù)入手，按空間數(shù)據(jù)的幾和特征和業(yè)務(wù)門類進(jìn)行分類組合，并按國(guó)際和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的編碼系統(tǒng)。根據(jù)業(yè)務(wù)門類或指定主題，按照“不重不漏，留有余地”的原則，規(guī)劃、構(gòu)建礦區(qū)層面的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，每一個(gè)主題可對(duì)應(yīng)于一個(gè)子倉(cāng)庫(kù)，如地質(zhì)、采礦、運(yùn)輸及保障等，每一個(gè)子倉(cāng)庫(kù)可與一個(gè)或幾個(gè)分布在各礦的操作數(shù)據(jù)庫(kù)相連。

不論某空間要素分布在何處，也不論其原始記錄數(shù)字 化與否，皆應(yīng)通過(guò)信息平臺(tái)的構(gòu)建，使每一個(gè)地測(cè)空間要素都對(duì)應(yīng)一個(gè)體現(xiàn)上述綜合特征的標(biāo)識(shí)碼，該標(biāo)識(shí)碼及其對(duì)應(yīng)的空間要素的所有信息可以分布式地存放在已有的操作型數(shù)據(jù)庫(kù)中。憑借數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)特有的“向下探察技術(shù)”，首先要能夠根據(jù)標(biāo)識(shí)碼從散布在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)里的海量數(shù)據(jù)中“找到”所需數(shù)據(jù)，然后通過(guò)適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)轉(zhuǎn)化機(jī)制“打開(kāi)”該數(shù)據(jù)，使之能為特定的研究目標(biāo)所用。根據(jù)三維GIS理論和方法，運(yùn)用空間分析、虛擬現(xiàn)實(shí)、WebGIS等技術(shù)，構(gòu)建真三維空間實(shí)體模型，動(dòng)態(tài)模擬地質(zhì)變化、采掘過(guò)程、運(yùn)輸過(guò)程。建立多維地測(cè)繪圖系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)及處理結(jié)果的網(wǎng)上數(shù)據(jù)接口、界面，使用戶不僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)二維或三維的顯示和輸出，而且可以借助多維地測(cè)繪圖系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)快速成圖。

（2）井下主要設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程等系統(tǒng)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)廠礦企業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)都是多個(gè)子系統(tǒng)組成，各廠家的產(chǎn)品自成系統(tǒng)，分立運(yùn)行、彼此無(wú)聯(lián)系，整個(gè)系統(tǒng)形成多個(gè)自動(dòng)化監(jiān)控孤島。為了實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)目前許多許多地方采用組態(tài)軟件（如fix，iniouch、組態(tài)王）和網(wǎng)絡(luò)等IT技術(shù)來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)集成。因各子系統(tǒng)廠家不同，通信協(xié)議不標(biāo)準(zhǔn)，因此實(shí)施起來(lái)較困難，設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試周期長(zhǎng)，維護(hù)困難，使用設(shè)備和布線多，效果差。為實(shí)現(xiàn)礦井綜合自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控傳統(tǒng)集成，建議采用以現(xiàn)場(chǎng)總線為基礎(chǔ)的全數(shù)字控制系統(tǒng)——現(xiàn)場(chǎng)總線控制系統(tǒng)（FCS）。FCS是信息化在工業(yè)自動(dòng)化領(lǐng)域的體現(xiàn)，是工業(yè)自動(dòng)化發(fā)展的方向，是系統(tǒng)集成的重要手段。礦井生產(chǎn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)主要包括：綜采工作監(jiān)控系統(tǒng)、膠帶機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)等。首先是應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)總線建立底層設(shè)備之間的通信網(wǎng)絡(luò)，是計(jì)算機(jī)數(shù)字通信技術(shù)在自動(dòng)化領(lǐng)域的應(yīng)用，為底層設(shè)備信息及生產(chǎn)過(guò)程信息集成提供了通信技術(shù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息縱向集成的透明通信。把DCS集中與分散相結(jié)合的集散系統(tǒng)結(jié)構(gòu),變成了新型全分布式結(jié)構(gòu),把控制功能徹底下放到現(xiàn)場(chǎng)，依靠現(xiàn)場(chǎng)智能設(shè)備本身使可實(shí)現(xiàn)基本控制功能。工業(yè)以太網(wǎng)是以太網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，以光纖為傳輸通道，主要敷設(shè)在大巷和主要聯(lián)絡(luò)巷道。根據(jù)煤礦的實(shí)際情況，采用有線、無(wú)線等多種方式建立各種監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)接入綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)?？刂葡到y(tǒng)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接口技術(shù)，基于實(shí)時(shí)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)管控一體化平臺(tái)技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)，工業(yè)以太網(wǎng)技術(shù)，閉環(huán)檢測(cè)控制技術(shù)。

開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)接口，將各個(gè)已有控制系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)送入一個(gè)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)管控一體化平臺(tái)，從此可實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)；采用自動(dòng)控制系統(tǒng)采集現(xiàn)場(chǎng)各生產(chǎn)參數(shù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和參數(shù)進(jìn)行監(jiān)控；通過(guò)相應(yīng)的通信接口如OPC SERVER將各生產(chǎn)對(duì)象的數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)作為整個(gè)生產(chǎn)控制信息集成的基礎(chǔ)。采集的井下生產(chǎn)數(shù)據(jù)及地面各控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)擬采用工業(yè)以太網(wǎng)前沿傳輸技術(shù)，傳遞到相應(yīng)的中央服務(wù)器或根據(jù)地域劃分的應(yīng)用服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)地域調(diào)度和集團(tuán)總體管理。

主要包括①綜采工作面臨監(jiān)控主要實(shí)現(xiàn)支架自動(dòng)電液控制、頂板壓力監(jiān)測(cè)和工作面內(nèi)所有生產(chǎn)設(shè)備的集中控制，達(dá)到改善作業(yè)條件和減人少人的目的。同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)將系統(tǒng)內(nèi)的信息送至地面控制中心，為生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)提供可靠的基礎(chǔ)信息。②膠帶機(jī)運(yùn)輸和提升監(jiān)控系統(tǒng)：本系統(tǒng)通過(guò)采用現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)主井膠帶機(jī)、各盤區(qū)膠帶機(jī)、煤倉(cāng)給煤機(jī)和煤倉(cāng)庫(kù)煤位的集中監(jiān)控，并結(jié)合工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng)和信號(hào)通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)原煤膠帶機(jī)運(yùn)輸系統(tǒng)的集中控制，提高整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可控性，減少崗位司機(jī)，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)將系統(tǒng)內(nèi)的信息送至地面監(jiān)控中心，為生產(chǎn)控制和調(diào)度指揮系統(tǒng)提供可靠的基礎(chǔ)信息。③機(jī)電設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)：通風(fēng)機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)機(jī)自動(dòng)化系統(tǒng)、井下供排水控制系統(tǒng)、井下供電監(jiān)控系統(tǒng)。④洗煤廠原煤加工綜合自動(dòng)化系統(tǒng)：采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)控制技術(shù)、管理技術(shù)，通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，進(jìn)行系統(tǒng)集成，構(gòu)成洗煤廠綜合自動(dòng)化信息系統(tǒng)（CIMS），將洗煤廠各獨(dú)立的控制系統(tǒng)集中進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)控系統(tǒng)與洗煤廠計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)和工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)集成化和管理一體化，以提高煤炭產(chǎn)品加工質(zhì)量和生產(chǎn)效率，減員提效，降低生產(chǎn)成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

礦井寬帶多功能移動(dòng)通信系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用：工作頻率可根據(jù)需要，在4MHZ寬帶的范圍內(nèi)任意設(shè)定。多個(gè)信道自動(dòng)掃描、自動(dòng)分配，并在手機(jī)和基站上自動(dòng)顯示：與地面公用有線電話網(wǎng)和無(wú)線移動(dòng)電話聯(lián)網(wǎng)；手機(jī)和基臺(tái)的發(fā)射功率連續(xù)可調(diào)，滿足各種不同礦井的不同需求，使系統(tǒng)的應(yīng)用范圍更廣?？蔀榻窈蟮娜藛T跟蹤，圖象傳輸和井下尋呼系統(tǒng)提供技術(shù)平臺(tái)和傳輸通道。設(shè)計(jì)帶通濾波器設(shè)計(jì)，采用微機(jī)辦公室MWOFFICE方法得出較為理想的LC濾波器指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。雙向中繼放大器的自激。主要改善方法是變換射頻信號(hào)的接地方法，經(jīng)過(guò)多次調(diào)試才獲得成功。本安手機(jī)電池的研制，研制大容量手機(jī)電池（1500mAh），采用新型CCR器件，需經(jīng)上海防爆檢驗(yàn)站的檢驗(yàn)，取得了防爆檢驗(yàn)合格證。針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)發(fā)展，如采用自診斷技術(shù)以提高生產(chǎn)效率，降低維護(hù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度；采用井下寬帶放大器以承載多種業(yè)務(wù)；進(jìn)行電磁兼容和電纜、外殼改造等綜合設(shè)計(jì)以提高產(chǎn)品的可靠性；采用成熟電路和新型元件以提高產(chǎn)品的集成度和穩(wěn)定性。

（3）礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。①礦井監(jiān)測(cè)系統(tǒng)準(zhǔn)確、及時(shí)的報(bào)警技術(shù)：根據(jù)災(zāi)害的不同種類，確定監(jiān)測(cè)系統(tǒng)傳感器優(yōu)化設(shè)置參數(shù)，包括傳感器的類型、數(shù)量、布置間距、位置、報(bào)警限設(shè)置等，并根據(jù)不同種類傳感器的特性和災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律，開(kāi)發(fā)辨別災(zāi)害誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)的技術(shù)、提高礦井災(zāi)害預(yù)警及時(shí)性和可靠性。

第三篇：工作調(diào)研礦山

【工作調(diào)研】赤峰市礦山企業(yè)稅收征管情況調(diào)查報(bào)告

礦業(yè)也是我市國(guó)稅收入的重點(diǎn)稅源及稅源新的增長(zhǎng)點(diǎn)：２００５年１－５月增值稅收入１５４９５萬(wàn)元，占全市國(guó)稅增消兩稅收入４７８５９萬(wàn)元的３２．３８％。隨著全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，政府招商引資力度的不斷加大和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，以及能源不可再生的特性引發(fā)的國(guó)內(nèi)外能源產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的不斷上揚(yáng)，使我市的礦業(yè)迅猛發(fā)展。２００３年，全市國(guó)稅系統(tǒng)管轄礦業(yè)納稅人２４２戶，２００４年新增７４戶，２００５年１－５月新增４４戶。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，礦業(yè)既是重點(diǎn)稅源及稅源新的增長(zhǎng)點(diǎn)，又是我們以往國(guó)稅征管工作的難點(diǎn)。如何抓住全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好機(jī)遇，強(qiáng)化礦產(chǎn)行業(yè)稅收征管，實(shí)施精細(xì)化管理，依法治稅，應(yīng)收盡收，促進(jìn)行業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展，是我們亟待深入研究和探索的課題。

近兩年，隨著國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)價(jià)格的迅速上漲，我市鐵礦采選行業(yè)納稅人急劇增加，我們對(duì)鐵礦的精細(xì)化稅收征管辦法進(jìn)行了重點(diǎn)探索和總結(jié)，希望藉此以點(diǎn)帶面，逐步規(guī)范、完善整個(gè)礦產(chǎn)行業(yè)的稅收征管，全面實(shí)施精細(xì)化、科學(xué)化管理。

一、行業(yè)基本情況

（一）生產(chǎn)工藝：

鐵礦產(chǎn)采選行業(yè)的生產(chǎn)工藝主要為：原料（礦石原礦）—破碎—球磨—磁選或浮選—產(chǎn)成品。

（二）經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)：

１、該行業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，科技含量較低。

２、我市目前該行業(yè)的納稅人基本分為兩類：一類是原國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制組建的有限責(zé)任公司，其投資主體多元，投資額較高，生產(chǎn)歷史較長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模較大，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備齊全完善，財(cái)務(wù)核算比較規(guī)范，納稅遵從度較高。另一類是個(gè)人獨(dú)資（或者合伙）組建的企業(yè)，投資主體多為外地個(gè)人投資者，投資額相對(duì)較少，生產(chǎn)歷史較短（多數(shù)為２－３年），生產(chǎn)規(guī)模小，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，納稅遵從度較低。此類納稅人是我們工作中重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象。

３、產(chǎn)成品銷售渠道基本為兩類：一類是銷售給冶煉企業(yè)，這部分的銷售基本上都開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。另一類是銷售給經(jīng)銷商（或生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)），這部分的銷售有不開(kāi)具發(fā)票、不入帳不計(jì)提增值稅的可能性是稅款流失的主要形式。

（三）行業(yè)規(guī)律：

該行業(yè)主要分為三個(gè)環(huán)節(jié)，破碎機(jī)破碎、球磨機(jī)球磨、磁選機(jī)磁選（或浮選機(jī)浮選），各環(huán)節(jié)具有連貫性和一定的配比規(guī)律。主要能耗為電能，是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管，重點(diǎn)監(jiān)控的數(shù)據(jù)指標(biāo)。

二、存在主要問(wèn)題

礦產(chǎn)行業(yè)納稅人生產(chǎn)過(guò)程消耗的原礦石和生產(chǎn)出的產(chǎn)成品入庫(kù)不能精確計(jì)量，只能靠估算或大約計(jì)量入帳，另外由于鐵礦石的品位和硬度不同，同一機(jī)器相同時(shí)間生產(chǎn)的鐵精粉數(shù)量差異也很大，這就給稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管帶來(lái)了一定的難度。如果是本文以上介紹的納稅遵從度較低的第二類納稅人，其財(cái)務(wù)核算不健全，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄可信度不高，稅務(wù)機(jī)關(guān)僅僅通過(guò)其申報(bào)的涉稅資料不能完全掌握其涉稅業(yè)務(wù)全貌，需要進(jìn)一步實(shí)地調(diào)查、評(píng)估分析。如果，納稅人利用礦產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際征管漏洞，進(jìn)行惡意偷稅，將使我們的稅收征管工作面臨更大困難。

礦產(chǎn)行業(yè)納稅人有可能采取的偷稅手段：

一是生產(chǎn)地礦產(chǎn)行業(yè)納稅人把產(chǎn)成品轉(zhuǎn)移給其相關(guān)聯(lián)的外地生產(chǎn)同類產(chǎn)品的礦產(chǎn)行業(yè)納稅人，生產(chǎn)地納稅人不記產(chǎn)品入庫(kù)和產(chǎn)品銷售收入帳，把產(chǎn)品入庫(kù)和產(chǎn)品銷售收入記到轉(zhuǎn)移地相關(guān)聯(lián)的納稅人帳上，把稅款實(shí)現(xiàn)到轉(zhuǎn)移地；再到轉(zhuǎn)移的納稅人所在地政府爭(zhēng)取財(cái)政返還或享受當(dāng)?shù)卣贫ǖ钠渌嚓P(guān)稅收優(yōu)惠政策。二是生產(chǎn)地礦產(chǎn)行業(yè)納稅人在稅收條件優(yōu)惠的其他地方登記成立產(chǎn)品購(gòu)銷公司，采取銷售的形式把產(chǎn)品從生產(chǎn)地納稅人銷售給該公司。生產(chǎn)地納稅人不記產(chǎn)品入庫(kù)和產(chǎn)品銷售收入帳；登記地產(chǎn)品銷售公司購(gòu)入時(shí)以“白條”入帳，外售時(shí)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，把稅款實(shí)現(xiàn)到登記地，享受地方政府的財(cái)政返還及其他稅收優(yōu)惠政策。三是生產(chǎn)地礦產(chǎn)行業(yè)納稅人把產(chǎn)品銷售給外地的企業(yè)或公司不開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，也不記產(chǎn)品入庫(kù)和產(chǎn)品銷售收入帳，外地企業(yè)或公司因在外地享受稅收優(yōu)惠，不要增值稅專用發(fā)票，也不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。生產(chǎn)地礦山企業(yè)除偷逃增值稅外，還偷逃資源稅、企業(yè)所得稅、城建稅及教育費(fèi)附加。

于是，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何準(zhǔn)確掌握納稅人產(chǎn)成品的產(chǎn)量和銷售量的問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)，如何解決好這個(gè)問(wèn)題，是我們強(qiáng)化礦產(chǎn)行業(yè)稅收征管的關(guān)鍵。

三、稅收征管對(duì)策

科學(xué)化、精細(xì)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，不斷完善征管體制，從大處著眼，從小事入手，把工作做實(shí)、做細(xì)；就是要按照嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、深入的要求，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，克服管理粗放種種弊端，強(qiáng)化稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)，確保稅收征管質(zhì)量和效率不斷提高。

（一）加強(qiáng)戶籍管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。

加強(qiáng)戶籍登記管理，積極與工商、地稅、國(guó)土資源部門聯(lián)系溝通，認(rèn)真開(kāi)展清查漏征漏管戶工作，將其全面納入有序稅收管理。做好稅源調(diào)查，摸清稅源底數(shù)，詳細(xì)掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。稅收管理員在日常稅源巡查過(guò)程中，監(jiān)控、督導(dǎo)納稅人按照《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置帳簿，根據(jù)合法有效的原始資料編制憑證，登記帳簿。采取定期和抽查等多種方式監(jiān)控納稅人自產(chǎn)和外購(gòu)礦石檢斤出、入庫(kù)時(shí)，產(chǎn)成品入庫(kù)和銷售時(shí)填開(kāi)的出入庫(kù)記錄票據(jù)；以及外購(gòu)礦石時(shí)取得的運(yùn)輸憑證、付款憑證等。督導(dǎo)納稅人于每月月末結(jié)帳前對(duì)庫(kù)存產(chǎn)成品進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，按月填制《礦山企業(yè)生產(chǎn)銷售情況統(tǒng)計(jì)表》。稅收管理員在稅源巡查過(guò)程中不定期對(duì)納稅人的帳實(shí)情況查證盤存，詳細(xì)記錄納稅人實(shí)際產(chǎn)成品的入庫(kù)量、產(chǎn)成品的出庫(kù)量、礦石的入庫(kù)和耗用情況、礦石品位、耗電情況、車間的生產(chǎn)情況（檢查生產(chǎn)車間的生產(chǎn)和停工時(shí)間）等，核實(shí)納稅人帳面庫(kù)存與實(shí)物是否相符，與納稅人申報(bào)的資料進(jìn)行核對(duì)，不符的由納稅人舉證說(shuō)明原因。

（二）建立預(yù)警機(jī)制，深化納稅評(píng)估。

通過(guò)行業(yè)調(diào)查，分析行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)律，建立和完善行業(yè)綜合指標(biāo)體系，建立預(yù)警機(jī)制。在日常管理中讓行業(yè)指標(biāo)體系指導(dǎo)稅收管理員對(duì)納稅人的評(píng)定，對(duì)超過(guò)警戒線的納稅人及時(shí)加強(qiáng)督促整改或者實(shí)施檢查。同時(shí)納稅人也對(duì)照指標(biāo)體系進(jìn)行稅收“健康度”評(píng)測(cè)，進(jìn)行自查自糾，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，逐步規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)納稅行為。建立行業(yè)稅負(fù)排名和行業(yè)整體情況通報(bào)制度，定期對(duì)行業(yè)內(nèi)所有納稅人稅負(fù)進(jìn)行排名并公布。按年組織召開(kāi)通報(bào)會(huì)議，通報(bào)行業(yè)稅源分析報(bào)告、行業(yè)征管查存在的問(wèn)題及處理情況等。要求稅負(fù)排名靠后，稅負(fù)明顯異常、低于警戒稅負(fù)指標(biāo)的納稅人進(jìn)行自查，自查不徹底的進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估和重點(diǎn)稽查。

深化國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估辦法》，總結(jié)制定行業(yè)納稅評(píng)估實(shí)施辦法。以選鐵類生產(chǎn)納稅人為例：

１、納稅人分類評(píng)估：實(shí)行查帳征收的一般納稅人選鐵生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)鐵精粉數(shù)量明顯偏低，企業(yè)增值稅稅收負(fù)擔(dān)率低于全市正常峰值，每噸鐵精粉球磨機(jī)耗電量高于４５度，鐵精粉消耗礦石比大于１：４，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采用本辦法對(duì)其進(jìn)行約談、評(píng)估。（由于全市各地區(qū)間礦石的硬度、品位存在實(shí)際差異，所以不同地區(qū)每噸鐵精粉耗電量、鐵精粉消耗礦石比會(huì)有具體差異，在操作中以實(shí)際調(diào)查、測(cè)算的數(shù)值為評(píng)估峰值。）實(shí)行查帳征收的小規(guī)模選鐵生產(chǎn)企業(yè)，有《征管法》三十五條第（四）、（五）、（六）款規(guī)定之情形的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采用該辦法核定其應(yīng)納稅額。實(shí)行定期定額或查定征收的選鐵生產(chǎn)企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)該辦法核定其應(yīng)納稅額。２、核定、測(cè)定產(chǎn)成品產(chǎn)量和銷售量。

（１）鐵精粉生產(chǎn)產(chǎn)量核定原則：根據(jù)球磨機(jī)處理礦石量、鐵礦石入選品位、生產(chǎn)的鐵精粉品位及尾礦品位核定。

（２）產(chǎn)量核定方法：（ａ）球磨機(jī)處理礦石量。首先根據(jù)計(jì)電儀表的耗電量確定球磨機(jī)的工作時(shí)間。核定每臺(tái)球磨機(jī)單位小時(shí)耗電量是以現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定一段時(shí)間球磨機(jī)工作的耗電量除以測(cè)定時(shí)間，計(jì)算出球磨機(jī)單位小時(shí)耗電量，以球磨機(jī)總耗電量除以球磨機(jī)單位小時(shí)耗電量，計(jì)算出球磨機(jī)的工作時(shí)間。其次根據(jù)球磨機(jī)的工作時(shí)間和球磨機(jī)每小時(shí)礦石處理量確定球磨機(jī)處理礦石總量。球磨機(jī)每小時(shí)處理礦石量應(yīng)根據(jù)供料傳送帶的長(zhǎng)度、傳送帶的速度和每米傳送帶承載礦石量計(jì)算確定。球磨機(jī)每小時(shí)礦石處理量＝供料傳送帶長(zhǎng)度（米）×傳送帶速度（轉(zhuǎn)／小時(shí)）×每米傳送帶礦石承載量。傳送帶的長(zhǎng)度實(shí)地測(cè)量，每米傳送帶承載礦石量要多測(cè)幾次，取平均值，傳送帶速度采取計(jì)時(shí)查轉(zhuǎn)數(shù)的方法。球磨機(jī)處理礦石量＝球磨機(jī)工作時(shí)間×球磨機(jī)每小時(shí)礦石處理量。（ｂ）鐵礦石入選品位、鐵精粉品位、尾礦品位的確定鐵礦石入選品位、尾礦品位、鐵精粉品位的測(cè)定可以采取稅務(wù)機(jī)關(guān)抽樣化驗(yàn)檢測(cè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控化驗(yàn)檢測(cè)、指定國(guó)家專業(yè)技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行檢測(cè)等多種方式進(jìn)行。（ｃ）鐵精粉產(chǎn)量理論計(jì)算公式鐵精粉（干量）＝球磨機(jī)處理礦石量×（鐵礦石入選品位－尾礦品位）／（鐵精粉品位－尾礦品位）

（３）企業(yè)月銷售額核定：

企業(yè)月銷售額等于鐵精粉月銷售數(shù)量乘以銷售單價(jià)。月銷售數(shù)量是經(jīng)過(guò)評(píng)估、約談、測(cè)算的產(chǎn)量加上期初庫(kù)存量減去期末庫(kù)存量。其計(jì)算公式為：月銷售額＝當(dāng)月銷售數(shù)量×銷售單價(jià)；當(dāng)月銷售數(shù)量＝期初庫(kù)存＋本月產(chǎn)量－期末庫(kù)存。期末庫(kù)存量是月底結(jié)帳時(shí)盤點(diǎn)數(shù)量，銷售單價(jià)按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

（三）加大稅法宣傳，密切稅企聯(lián)系。

建立辦稅人員例會(huì)制度和完善重點(diǎn)稅源聯(lián)系制度，加強(qiáng)針對(duì)性的稅法宣傳和稅收財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，定期召開(kāi)了礦山企業(yè)法人代表和辦稅（財(cái)會(huì)）人員參加的座談會(huì)，發(fā)放有關(guān)稅收法律、法規(guī)方面的資料，講解了稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人各自享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，不斷提高納稅人（辦稅人員）依法納稅意識(shí)和辦稅能力。強(qiáng)化稅收管理員制度，發(fā)揮稅收管理員職能，建立良好的稅企溝通平臺(tái)，進(jìn)一步融洽征納關(guān)系，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)征管的精細(xì)化、科學(xué)化。

（四）實(shí)施重點(diǎn)稽查，以稽查促征管。

稅收管理員在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)納稅人異常情況，有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的，要移交稅務(wù)稽查部門處

理。納稅評(píng)估崗對(duì)經(jīng)測(cè)算認(rèn)定納稅人情況異常的列為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，進(jìn)行約談舉證處理。納稅人不能說(shuō)明情況或者達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)移交稽查部門處理。

實(shí)施強(qiáng)有力的稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。逐步實(shí)現(xiàn)稅收征管信息資源共享，認(rèn)真開(kāi)展案例分析，加大稅務(wù)案件的曝光力度，形成強(qiáng)有力的社會(huì)輿論，使財(cái)務(wù)失真行為得到進(jìn)一步遏制，逐步提高納稅人的納稅遵從度。

四、收獲與體會(huì)

經(jīng)過(guò)持續(xù)的探索和實(shí)踐，精細(xì)化管理對(duì)我市礦產(chǎn)行業(yè)納稅人稅收征管質(zhì)量和效率的提升已經(jīng)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。

（一）稅收管理員做到了有的放矢。

通過(guò)落實(shí)精細(xì)化管理措施，稅收管理員根據(jù)《礦產(chǎn)行業(yè)管理辦法》進(jìn)行稅源調(diào)查、分析，測(cè)算預(yù)警指標(biāo)，并結(jié)合通過(guò)稅收綜合征管軟件等渠道采集有關(guān)涉稅信息，按照“稅負(fù)率”等幾項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)，進(jìn)行納稅評(píng)估分析?！兜V產(chǎn)行業(yè)管理辦法》中的預(yù)警提示等信息為稅收管理員履行職責(zé)提供了一個(gè)精確導(dǎo)航系統(tǒng)，使日常管理和檢查的針對(duì)性得到有效增強(qiáng)。以我市敖漢旗國(guó)稅局為例，該局在鐵礦行業(yè)落實(shí)《礦產(chǎn)行業(yè)管理辦法》以來(lái)，２００４納稅評(píng)估補(bǔ)申報(bào)增值稅１９３萬(wàn)元，占該局礦產(chǎn)行業(yè)２００４年實(shí)現(xiàn)增值稅８８８萬(wàn)元的２１．７３％；２００５年１月至５月納稅評(píng)估補(bǔ)申報(bào)增值稅４６萬(wàn)元，占同期礦產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增值稅４８５萬(wàn)元的９．４９％。

（二）納稅人的稅收遵從度穩(wěn)步提高。

稅收征管質(zhì)量的提高，離不開(kāi)稅務(wù)部門的管理，也離不開(kāi)納稅人的自覺(jué)遵從。實(shí)施《礦產(chǎn)行業(yè)管理辦法》，推行對(duì)礦產(chǎn)行業(yè)的精細(xì)化管理后，稅收管理員運(yùn)用納稅輔導(dǎo)、評(píng)估檢查等方法實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和檢查，各個(gè)管理環(huán)節(jié)像濾網(wǎng)一樣，一遍一遍地對(duì)納稅人各類信息進(jìn)行采集和過(guò)濾，從而可以及時(shí)掌控納稅人的異常舉動(dòng)。同時(shí)，精細(xì)化管理也使稅收服務(wù)更貼近納稅人的需求，稅收服務(wù)質(zhì)量日益提高。管理和服務(wù)雙管齊下，使大多數(shù)納稅人逐漸消除了逃避納稅的僥幸心理，潛移默化地推動(dòng)了納稅人納稅申報(bào)準(zhǔn)確性的逐步提高，為稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了可靠的動(dòng)力。

（三）強(qiáng)化稅源管理是落實(shí)精細(xì)化管理要求的最終落腳點(diǎn)。

當(dāng)前稅收征管的主要薄弱環(huán)節(jié)在于稅源管理，稅源管理能力是檢驗(yàn)稅收征管能力的試金石。今后工作中，我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想和堅(jiān)定信心，借助先進(jìn)管理理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，抓住現(xiàn)實(shí)問(wèn)題并立足我市實(shí)際，全面強(qiáng)化稅源管理，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)精細(xì)化管理進(jìn)程不斷深入。一是制定全市《稅收管理員工作規(guī)程》，為稅收管理員提供行為指南，促進(jìn)稅收管理員制度的進(jìn)一步落實(shí)。二是進(jìn)一步完善礦產(chǎn)行業(yè)（選鐵類等）稅收管理辦法，總結(jié)規(guī)律、積累經(jīng)驗(yàn)，逐步拓展制定煤炭、石油天然氣等礦產(chǎn)行業(yè)中不同礦產(chǎn)品的管理辦法。三是加強(qiáng)國(guó)、地稅部門稅源管理信息的交流和共享，同時(shí)加強(qiáng)稅法宣傳、政策執(zhí)行、稅務(wù)檢查等方面的相互協(xié)調(diào)，形成稅收征管合力

第四篇：淺談礦山測(cè)量的數(shù)字化研究

淺談礦山測(cè)量的數(shù)字化研究摘要

礦山測(cè)量工作一直沿用傳統(tǒng)的手工計(jì)算和繪圖方法,已不適應(yīng)現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)的發(fā)展。本文從礦山測(cè)量圖紙數(shù)字化和測(cè)量數(shù)據(jù) 數(shù)字化兩方面進(jìn)行研究,從而解決礦山測(cè)量數(shù)字化的問(wèn)題。采用AutoCad為平臺(tái),VsualBasic為編程語(yǔ)言,結(jié)合礦山測(cè)量專業(yè)規(guī)范,應(yīng)用ActiveXAutomation技術(shù)對(duì)AutoCad進(jìn)行礦山測(cè)量,集成礦山測(cè)量CAD輔助繪圖系統(tǒng)。以此為應(yīng)用基礎(chǔ),利用其簡(jiǎn)單易用、專業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)及實(shí)現(xiàn)基本數(shù)據(jù)共享的特點(diǎn),建立測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù),并結(jié)合傳統(tǒng)礦圖的矢量化,實(shí)現(xiàn)礦山測(cè)量數(shù)字化。

關(guān)鍵詞礦山測(cè)量數(shù)字化ActiveXAutomation??二次開(kāi)發(fā)??數(shù)據(jù)庫(kù) 礦山測(cè)量工作包括測(cè)量數(shù)據(jù)的采集、處理和存儲(chǔ)管理,這些測(cè)量數(shù)據(jù)主要分為數(shù)字、圖形、文字和表格。礦山測(cè)量數(shù)字化主要分為實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助繪圖和全面實(shí)現(xiàn)測(cè)量資料的電子圖表化,即測(cè)量圖紙數(shù)字化彩測(cè)量數(shù)據(jù)數(shù)字化。為了實(shí)現(xiàn)兩方面的數(shù)字化和相互數(shù)據(jù)共享,測(cè)量行業(yè)大多使用AutoCAD和VB軟件進(jìn)行開(kāi)發(fā)應(yīng)用。使用VB實(shí)現(xiàn)AutoCAD的二次開(kāi)發(fā)的應(yīng)用技術(shù),主要分面向?qū)ο蟮腃AD技術(shù)和面向?qū)ο蟮臄?shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)。1??礦山測(cè)量圖紙數(shù)字化的應(yīng)用技術(shù)

1.1AutoCAD是測(cè)量繪圖的首選軟件

AutoCAD軟件作為CAD工業(yè)的旗幟產(chǎn)品以其強(qiáng)大的功能得到廣大用戶的青睞。它具有精確的座標(biāo)系,能夠完成各種圖形的精確繪制、任意縮放和修改,支持?jǐn)?shù)字化儀的精確輸入,在其平臺(tái)上繪制各種圖件可以任意進(jìn)行加工和修改。AutoCAD具有開(kāi)放 的體系結(jié)構(gòu)和強(qiáng)大的二次開(kāi)發(fā)環(huán)境。它提供了完整、高性能的面向?qū)ο蟮腃AD程序開(kāi)發(fā)環(huán)境,主要開(kāi)發(fā)語(yǔ)言有VisualLISP,VisualBase,VisualC等。完全支持ActiveXAutomation技術(shù),向外界程序顯露了足夠多的對(duì)象,包括系統(tǒng)變量、控制視圖區(qū)以及圖形中包括圖形對(duì)象與非圖形對(duì)象的所有實(shí)體單元,允許用戶和開(kāi)發(fā)者在幾乎所有方面對(duì)其進(jìn)行擴(kuò)充和修改,我們稱之為AutoCAD的二次開(kāi)發(fā)技術(shù)。它能最大限度地滿足用戶的特殊需要,特別是該軟件提供的各種編程接口,為用戶在其基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了便利的條件。通過(guò)二次開(kāi)發(fā),可以方便地將其改造成一個(gè)滿足用戶要求的專用軟件。

1.2實(shí)現(xiàn)對(duì)象編程接口的ActiveXAutomation技術(shù)

ActiveXAutomation是微軟公司制定的通用的、跨應(yīng)用程序的客戶化和集成規(guī)范,該技術(shù)是OLE 技術(shù)的進(jìn)一步擴(kuò)展,其作用是在Windows系統(tǒng)的統(tǒng)一管理下協(xié)調(diào)不同的應(yīng)用程序,允許應(yīng)用程序之間相互控制、相互調(diào)用。它使得AutoCAD可以方便地與其他Windows應(yīng)用程序相集成。目前,ActiveXAu??tomation技術(shù)已經(jīng)在Internet,Offic。系列辦公軟件的開(kāi)發(fā)中得到了廣泛地應(yīng)用。AutoCAD作為一種具有高度開(kāi)放結(jié)構(gòu)的CAD平臺(tái)軟件,它提供了強(qiáng)大的二次開(kāi)發(fā)環(huán)境。從AutoCADR14版開(kāi)始,AutoCAD引入了ActiveXAutomation技術(shù)。由于Ac??tiveX技術(shù)是面向?qū)ο蟮木幊探涌?完全實(shí)現(xiàn)了OLEAutomation,使得其他軟件可以方便地訪問(wèn)Auto??CAD,又實(shí)現(xiàn)了面向?qū)ο蟮拈_(kāi)發(fā)技術(shù),用戶可以操縱它提供所有的AutoCAD對(duì)象,所以許多面向?qū)ο蠡幊痰恼Z(yǔ)言和應(yīng)用程序,可以通過(guò)ActiveX與AutoCAD進(jìn)行通信,并操縱AutoCAD的許多功能。

1.3開(kāi)放式AutoCAD的ActiveX對(duì)象模型

AutoCADActiveX技術(shù)提供了使編程者通過(guò)編程手段從AutoCAD的內(nèi)部或外部來(lái)操縱AutoCAD的機(jī)制,并把各種封裝有AutoCAD功能的對(duì)象按一定的層 次組成的一種對(duì)

象結(jié)構(gòu),每一個(gè)對(duì)象代表了AutoCAD中一個(gè)明確的功能,如繪制圖形對(duì)象、定義塊和屬性等等。這些對(duì)象分成圖元(Entity)、樣式設(shè)置(Style)、組織結(jié)構(gòu)(Organizing)、圖形顯示(View)、文檔與應(yīng)用程序(Document&Application)等類對(duì)象。所有這些對(duì)象都具有一種層

次的關(guān)系,根據(jù)它們?cè)贏utoCAD中的功能,可以組成一種樹(shù)形結(jié)構(gòu),稱之為對(duì)象模型(ObjectModel)樹(shù)。AutoCADActiveX對(duì)象模型樹(shù)具有一個(gè)根對(duì)象??Application ,它包括1個(gè)Preference 對(duì)象和3個(gè)集合對(duì)象。在??ocument 集合對(duì)象中的??Document 對(duì)象代表了當(dāng)前的圖形文件,該對(duì)象下面又有Blocks(圖塊集合對(duì)象)、ModelSpace(模型空間集合對(duì)象)、PaperSpace(圖紙空間集合對(duì)象)等子對(duì)象,這些子對(duì)象又產(chǎn)生下一級(jí)的對(duì)象,如Circle ,Line 等,對(duì)應(yīng)著AutoCAD中的各種圖元命令,分別可以在圖塊、模型空間或圖紙空間創(chuàng)建各種圖元。完全開(kāi)放式的AutoCAD對(duì)象模型顯示了完整的對(duì)象訪問(wèn)方式和對(duì)象具體方法、屬性,成為應(yīng)用ActiveX技術(shù)實(shí)現(xiàn)面向?qū)ο蟪绦蜷_(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。

2礦山測(cè)量資料數(shù)字化的應(yīng)用技術(shù)

面向?qū)ο蟮目梢暬_(kāi)發(fā)語(yǔ)言VBA,VB(VisualBase(簡(jiǎn)稱VB)是Windows的一個(gè)面向?qū)ο蟮目梢?化開(kāi)發(fā)環(huán)境語(yǔ)言,作為面向?qū)ο箝_(kāi)發(fā)高級(jí)語(yǔ)言,具有 良好的操作界面,完全可以按照Windows界面設(shè)計(jì)。VBA(VisualBasicforApplication)是應(yīng)用軟件內(nèi) 置式的VB開(kāi)發(fā)工具。由于VB在開(kāi)發(fā)方面的易用 性和具有強(qiáng)大的功能,因此許多應(yīng)用程序均嵌入該語(yǔ) 言作為開(kāi)發(fā)工具。Autodesk公司也在AutoCAD 814.01版本開(kāi)始內(nèi)置了VBA開(kāi)發(fā)工具,同時(shí)提供了 適用于VBA開(kāi)發(fā)的ActiveXAutomation對(duì)象模型。VB,VBA具有很強(qiáng)的開(kāi)發(fā)能力,主要表現(xiàn):創(chuàng)建用 戶交互性很強(qiáng)的可視化的界面,建立模塊級(jí)宏指令及 類模塊的功能,具有強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理功能,能夠使用 Win32API提供的功能,建立應(yīng)用程序與操作系統(tǒng) 間的通信。兩者本質(zhì)的區(qū)別在于VBA沒(méi)有自己獨(dú) 立的工作環(huán)境,而必須依附于應(yīng)用程序;而VB則不 依附于任何其它的應(yīng)用程序,具有完全獨(dú)立的工作環(huán) 境和編譯、連接系統(tǒng),是微軟公司以最終用戶為目標(biāo) 生產(chǎn)的編程工具。

2.1VB的數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口技術(shù)ADO

ADO(ActiveDataObjects)是為Microsoft最 新和最強(qiáng)大的數(shù)據(jù)訪問(wèn)范例OLEDB而設(shè)計(jì)的,為 任何數(shù)據(jù)源提供了高性能的訪問(wèn),通過(guò)其內(nèi)部的屬性 和方法提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口方法。ADO提供了 完成管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)所需的全部操作的屬性和方法,包 括創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù)、定義表、字段和索引,建立表間的關(guān)系,定位和查詢數(shù)據(jù)庫(kù)等工具,具有完善的數(shù)據(jù)訪問(wèn) 與管理能力。VB語(yǔ)言對(duì)AutoCAD二次開(kāi)發(fā)時(shí),可通過(guò)ADOData控件非編程和利用ADO對(duì)象編程來(lái)訪問(wèn)各種數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)與Access等數(shù)據(jù)庫(kù)相連接。

2.2礦山測(cè)量數(shù)字化應(yīng)用方案

ActiveXAutomation技術(shù)作為微軟公司的一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是用來(lái)協(xié)調(diào)并且控制不同應(yīng)用程序中的相 互通信問(wèn)題。符合此標(biāo)準(zhǔn)的程序會(huì)把其應(yīng)用程序中內(nèi)置的對(duì)象顯露出來(lái),從而通過(guò)改變其對(duì)象的屬性就可以實(shí)現(xiàn)跨程序操作的設(shè)想。測(cè)量工作者對(duì)Auto??CAD進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),借助ActiveXAutomation技 術(shù),可以徹底地?cái)[脫AutoLisp等繁雜的編程工作,可以方便地使用VB、VC等多種面向?qū)ο蟮母呒?jí)開(kāi)發(fā)語(yǔ)言作為開(kāi)發(fā)工具?？梢圆倏v它提供所有的AutoCAD對(duì)象,包括繪圖對(duì)象和非繪圖對(duì)象,完成測(cè)量繪圖開(kāi)發(fā),從而大大地提高了系統(tǒng)開(kāi)發(fā)效率、健壯性、易維護(hù)性。測(cè)量繪圖選擇VB編程語(yǔ)言,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)管理功能,并可通過(guò)ActiveXAutomation與AutoCAD通訊,完成測(cè)量圖形與測(cè)量數(shù)據(jù)的共享 功能。例如VB程序可以遍歷當(dāng)前的AutoCAD圖 形,清點(diǎn)圖中所有的測(cè)量導(dǎo)線點(diǎn)標(biāo)注這一對(duì)象,建立 導(dǎo)線點(diǎn)標(biāo)注對(duì)象集,并遍歷各個(gè)導(dǎo)線點(diǎn)對(duì)象的圖形參 數(shù),可以提取三維坐標(biāo)、編號(hào)等數(shù)據(jù),并寫入導(dǎo)線

數(shù)據(jù) 表中。

2.3面向圖形對(duì)象的測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用設(shè)計(jì)

一般單位在圖紙數(shù)字化中分別建立繪圖系統(tǒng)和 數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),用CAD繪圖系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化成 圖,采用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)管理測(cè)量數(shù)據(jù),再借助其他 應(yīng)用軟件進(jìn)行圖形數(shù)據(jù)與測(cè)量數(shù)據(jù)之間格式轉(zhuǎn)換,間 接實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。使用兩個(gè)獨(dú)立的 應(yīng)用程序進(jìn)行測(cè)量工作管理,效率明顯低下,數(shù)據(jù)共 享程度低。礦數(shù)字化系統(tǒng)在設(shè)計(jì)測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)不是 單純的要求測(cè)量數(shù)據(jù)管理和測(cè)量數(shù)據(jù)處理,更是直接 面向測(cè)量圖形應(yīng)用,稱為面向圖形對(duì)象的測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù) 應(yīng)用。使測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)和AutoCAD測(cè)量圖形建立鏈 接應(yīng)用關(guān)系,可由測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)制作測(cè)量圖形,同時(shí)也 可由測(cè)量圖形提取數(shù)據(jù)寫入測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)兩者數(shù) 據(jù)共享。繪圖系統(tǒng)中需要設(shè)計(jì)測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)與測(cè)量圖 形的鏈接對(duì)應(yīng)關(guān)系,設(shè)計(jì)測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)與測(cè)量圖形交互 應(yīng)用程序。最終實(shí)現(xiàn)由測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)的測(cè)量數(shù)據(jù)變化 反映到測(cè)量圖紙上,也實(shí)現(xiàn)測(cè)量圖紙上圖元數(shù)據(jù)變化 自動(dòng)更新測(cè)量數(shù)據(jù)庫(kù)。

參考文獻(xiàn)!

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2?羅時(shí)恒.地形測(cè)量學(xué).冶金出版社,1985.

第五篇：非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目備案工作程序

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鞒绦?/p>

受理。申辦單位將申請(qǐng)材料向省安科中心提出申請(qǐng)，省安科中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查，符合規(guī)定的，出具受理通知書(shū)。對(duì)材料不齊或不符合要求的予以一次性告之，并出具補(bǔ)正告知書(shū)。

二、流轉(zhuǎn)。省安科中心受理申請(qǐng)材料后，填寫抄報(bào)單，抄報(bào)監(jiān)管一處。監(jiān)管一處根據(jù)申請(qǐng)材料的具體內(nèi)容，提出擬辦意見(jiàn)，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，將抄報(bào)單反饋省安科中心，省安科中心負(fù)責(zé)落實(shí)抄報(bào)單上的辦理意見(jiàn)。

三、初審（評(píng)審）。

1、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）的評(píng)審工作，由監(jiān)管一處提出專家組名單，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，監(jiān)管一處負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，省安科中心具體實(shí)施。

2、省安科中心依據(jù)專家對(duì)《報(bào)告》評(píng)審意見(jiàn)，針對(duì)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目的整改情況以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)《報(bào)告》的修改及復(fù)查情況，負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)，并填寫初步審查意見(jiàn)書(shū)（包括申請(qǐng)材料是否符合要求、安全條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)等）和《報(bào)告》評(píng)審意見(jiàn)書(shū)（《報(bào)告》質(zhì)量是否符合要求，結(jié)論是否準(zhǔn)確等），初步審查完畢后，將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)書(shū)報(bào)監(jiān)管一處。

四、復(fù)審。監(jiān)管一處對(duì)申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審，并填寫非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副恚ò▽?duì)申報(bào)材料和《報(bào)告》的審查意見(jiàn)），經(jīng)辦人提出是否備案意見(jiàn)，處長(zhǎng)簽署是否備案意見(jiàn)）。

五、辦結(jié)。經(jīng)處長(zhǎng)同意備案的建設(shè)項(xiàng)目，加蓋“三同時(shí)”專用章。省安科中心負(fù)責(zé)通知申辦單位前來(lái)領(lǐng)取非煤礦礦山安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副恚粚?duì)決定不予備案的建設(shè)項(xiàng)目，由監(jiān)管一處出具以局名義不予備案告知書(shū)，省安科中心負(fù)責(zé)通知申辦單位并定期將受理備案情況抄報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)。

六、歸檔。非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒纲Y料，要統(tǒng)一歸檔局辦證中心。原則與安全生產(chǎn)許可證編號(hào)對(duì)應(yīng)。

七、建設(shè)單位提出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒干暾?qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料

(一)非煤礦礦山安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒干暾?qǐng)表(一式三份);(二)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告(5份);(三)工商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū);(四)采礦許可證;(五)可行性研究報(bào)告;(六)相關(guān)需要備案的其它資料。

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)工作程序

受理。申辦單位將申請(qǐng)材料向省安科中心提出申請(qǐng)，省安科中心根據(jù)《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號(hào))等有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查，符合規(guī)定的，出具受理通知書(shū)。對(duì)材料不齊或不符合要求的予以一次性告之，并出具補(bǔ)正告知書(shū)。

二、流轉(zhuǎn)。省安科中心受理申請(qǐng)材料后，填寫抄報(bào)單，抄報(bào)監(jiān)管一處。監(jiān)管一處根據(jù)申請(qǐng)材料的具體內(nèi)容，提出擬辦意見(jiàn)，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，將抄報(bào)單反饋省安科中心，省安科中心負(fù)責(zé)落實(shí)抄報(bào)單上的辦理意見(jiàn)。

三、初審（評(píng)審）。

1、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)》）的評(píng)審工作，由監(jiān)管一處提出專家組名單，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，監(jiān)管一處負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，省安科中心具體實(shí)施。

2、省安科中心依據(jù)專家對(duì)《設(shè)計(jì)》評(píng)審意見(jiàn)，針對(duì)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目的整改情況以及設(shè)計(jì)單位對(duì)《設(shè)計(jì)》的修改及復(fù)查情況，負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)，并填寫初步審查意見(jiàn)書(shū)（包括申請(qǐng)材料是否符合要求、安全條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)等）和《設(shè)計(jì)》評(píng)審意見(jiàn)書(shū)（《設(shè)計(jì)》質(zhì)量是否符合要求，結(jié)論是否準(zhǔn)確等），初步審查完畢后，將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)書(shū)報(bào)監(jiān)管一處。

四、復(fù)審。監(jiān)管一處對(duì)省安科中心報(bào)來(lái)的申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審，提出辦理意見(jiàn)，整理歸納建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)受理審查工作情況，擬定下一次會(huì)議議題，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究。

五、決定。由局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，監(jiān)管一處、省安科中心、辦證中心相關(guān)人員參加會(huì)議。聽(tīng)取非煤礦礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)項(xiàng)目受理審查工作情況匯報(bào)，討論研究并作出是否批復(fù)的決定。

六、辦結(jié)。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議決定同意批復(fù)的項(xiàng)目，由省安科中心負(fù)責(zé)通知申辦單位前來(lái)領(lǐng)取非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)文件；對(duì)決定不予批復(fù)的項(xiàng)目，監(jiān)管一處出具以局名義不予批復(fù)告知書(shū)，由省安科中心負(fù)責(zé)通知申辦單位。

七、歸檔。非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)材料由監(jiān)管一處進(jìn)行整理，并移送局辦證中心歸檔。原則與預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒纲Y料編號(hào)對(duì)應(yīng)。

八、建設(shè)單位提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料

(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；(二)可行性研究報(bào)告;(三)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；(四)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒纲Y料；

(五)初步設(shè)計(jì)(安全專篇)5份；

(六)其他需要提交的材料。非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收批復(fù)工作程序

一、受理。申辦單位將申請(qǐng)材料向省安科中心提出申請(qǐng)，省安科中心根據(jù)《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號(hào))等有關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行書(shū)面審查，符合規(guī)定的，出具受理通知書(shū)。對(duì)材料不齊或不符合要

二、流轉(zhuǎn)。省安科中心受理申請(qǐng)材料后，填寫抄報(bào)單，抄報(bào)監(jiān)管一處。監(jiān)管一處根據(jù)申請(qǐng)材料的具體內(nèi)容，提出擬辦意見(jiàn)，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，將抄報(bào)單反饋省安科中心，省安科中心負(fù)責(zé)落實(shí)抄報(bào)單上的辦理意見(jiàn)。

三、初審（評(píng)審）。

1、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）的評(píng)審工作必須赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。由監(jiān)管一處提出專家組名單，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家并會(huì)同設(shè)區(qū)市、縣安監(jiān)局，省安科中心等有關(guān)人員對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。其中省屬礦山的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由監(jiān)管一處組織有關(guān)專家并會(huì)同設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、省屬有關(guān)經(jīng)組織、省安科中心等有關(guān)人員參加。

2、省安科中心依據(jù)專家對(duì)《報(bào)告》評(píng)審意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)，針對(duì)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目的整改情況以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)《報(bào)告》的修改及復(fù)查情況，負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)，并填寫初步審查意見(jiàn)書(shū)（包括申請(qǐng)材料是否符合要求、安全條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)等）和《報(bào)告》評(píng)審意見(jiàn)書(shū)（《報(bào)告》質(zhì)量是否符合要求，結(jié)論是否準(zhǔn)確等），初步審查完畢后，將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)書(shū)報(bào)監(jiān)管一處。

四、復(fù)審。監(jiān)管一處對(duì)省安科中心報(bào)來(lái)的申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審，提出辦理意見(jiàn)，整理歸納安全設(shè)施竣工驗(yàn)收項(xiàng)目受理審查工作情況，擬定下一次會(huì)議議題，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究。

五、決定。由局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，監(jiān)管一處、省安科中心、辦證中心相關(guān)人員參加會(huì)議。聽(tīng)取安全設(shè)施竣工驗(yàn)收項(xiàng)目受理審查工作情況匯報(bào)，討論研究并作出是否批復(fù)的決定。

六、辦結(jié)。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議決定同意批復(fù)的項(xiàng)目，由省安科中心負(fù)責(zé)通知申辦單位前來(lái)領(lǐng)取非煤礦礦山安全設(shè)施竣工驗(yàn)收批復(fù)文件；對(duì)決定不予批復(fù)的項(xiàng)目，監(jiān)管一處出具以局名義不予批復(fù)告知書(shū)，由省安科中心負(fù)責(zé)通知申辦單位。

七、歸檔。非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收批復(fù)材料由監(jiān)管一處進(jìn)行整理，并移送局辦證中心歸檔。原則與設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)資料編號(hào)對(duì)應(yīng)。

八、建設(shè)單位申請(qǐng)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料

(一)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)(安全專篇)；(三)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)意見(jiàn);(四)主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；(五)施工單位驗(yàn)收總結(jié)材料；

(六)建設(shè)單位總結(jié)材料（建設(shè)期間及試運(yùn)行期間）；

(七)礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；(八)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告(7份)及各類實(shí)測(cè)圖紙；(九)其他需要提交的材料。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作程序

一、受理。申辦單位將申請(qǐng)材料(含安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告5份)向省局辦證中心提出申請(qǐng)。省局辦證中心根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號(hào))、《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》（省政府令第138號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，按照行政許可類別，對(duì)申辦單位提交的相關(guān)材料進(jìn)行書(shū)面審查，符合規(guī)定的，出具受理通知書(shū)；對(duì)材料不齊或不符合要求的一次性告之，出具補(bǔ)正通知書(shū)；對(duì)不屬于行政許可范圍或無(wú)需辦理的申辦單位，出具不予受理告知書(shū)。

二、流轉(zhuǎn)。省局辦證中心受理申請(qǐng)材料后將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)至省安科中心。省安科中心填寫抄報(bào)單，抄報(bào)監(jiān)管一處，監(jiān)管一處根據(jù)申請(qǐng)材料的具體內(nèi)容，提出擬辦意見(jiàn)，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，將抄報(bào)單反饋省安科中心，省安科中心負(fù)責(zé)落實(shí)抄報(bào)單上的辦理意見(jiàn)。

三、初審（評(píng)審）。

1、《非煤礦礦山安全現(xiàn)狀報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告）的評(píng)審工作，由監(jiān)管一處提出專家組名單，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，監(jiān)管一處負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，省安科中心具體實(shí)施。

2、省安科中心依據(jù)專家對(duì)《報(bào)告》評(píng)審意見(jiàn)，針對(duì)非煤礦礦山企業(yè)的整改情況以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)《報(bào)告》的修改及復(fù)查情況，負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)，并填寫初步審查意見(jiàn)書(shū)（包括申請(qǐng)材料是否符合要求、安全條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)等）和《報(bào)告》評(píng)審意見(jiàn)書(shū)（評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量是否符合要求，評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論是否準(zhǔn)確等），初步審查完畢后，將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)書(shū)報(bào)監(jiān)管一處。

四、復(fù)審。監(jiān)管一處對(duì)省安科中心報(bào)來(lái)的申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審，提出辦理意見(jiàn)，填寫審查意見(jiàn)書(shū)（包括對(duì)申請(qǐng)材料和評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn)，整理歸納安全許可項(xiàng)目受理審查工作情況，擬定下一次會(huì)議議題，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究。

五、決定。由局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，監(jiān)管一處、省安科中心、辦證中心相關(guān)人員參加會(huì)議。聽(tīng)取安全許可項(xiàng)目受理審查工作情況匯報(bào)，討論研究并作出是否許可的決定。

六、辦結(jié)。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議決定頒發(fā)的企業(yè)，由辦證中心負(fù)責(zé)通知申辦單位前來(lái)領(lǐng)取非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的企業(yè)，監(jiān)管一處出具以局名義不予頒發(fā)告知書(shū)，由辦證中心負(fù)責(zé)通知申辦單位。

七、歸檔。非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可辦證材料由業(yè)務(wù)處室進(jìn)行整理，并移送辦證中心歸檔。

八、公告。省局辦證中心定期在江西安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上公告頒證信息。

九、申辦安全生產(chǎn)許可證須提交以下材料

（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（三）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)印件）；

（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)印件）；

（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明

（七）特種作業(yè)人員取得操作資格證書(shū)的證明材料；

（八）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料；

（九）安全設(shè)施、設(shè)備的周期性安全檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；

（十）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施；

（十一）事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議；

（十二）圖紙資料。具體如下：

露天礦山須提供：地質(zhì)地形圖、采場(chǎng)(剖)工程平面圖和采場(chǎng)剖面圖。地下礦山須提供：地質(zhì)地形圖、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等。

尾礦庫(kù)須提供：庫(kù)容曲線圖、總平面布置圖、壩體縱、橫剖面圖等。

地質(zhì)勘探須提供：勘探工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D（巷探）等。其它類礦山：參照上述類別合并選擇相關(guān)圖紙資料。

其中：采掘施工除提交上述

（二）中采礦許可證（勘查許可證）外，還應(yīng)提交上或在建工程（至少一家）主要工地的采掘工程平面圖。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證考核檢查(“年檢”)工作程序

一、接收。申辦單位將申請(qǐng)材料向監(jiān)管一處提出申請(qǐng)。監(jiān)管一處根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查工作的通知》（贛安監(jiān)管一字[2006]315號(hào)）的規(guī)定，對(duì)申辦單位提交的相關(guān)材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定的由監(jiān)管一處指定人員予以接收；對(duì)材料不齊或不符合要求的一次性告之；對(duì)不屬于考核檢查（“年檢”）范圍的申辦材料，不予接收。

二、審查。由監(jiān)管一處負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容：

1、企業(yè)采礦許可證（勘查許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民爆物品使用許可證是否有效；

2、本主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的變化、持證及接受安全教育培訓(xùn)情況；

3、本采掘(剖)、勘探作業(yè)進(jìn)度和推行安全標(biāo)準(zhǔn)化情況；

4、本企業(yè)安全事故、主要安全隱患及整改情況；

5、本應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援演練、與礦山救援單位續(xù)簽救護(hù)協(xié)議、與相鄰企業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)議執(zhí)行情況；

6、本雇主責(zé)任保險(xiǎn)續(xù)保、安措經(jīng)費(fèi)提取和使用情況；

7、新建、改建、擴(kuò)建工程（項(xiàng)目）執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”情況；

8、主要安全設(shè)施（備）的周期性安全檢測(cè)情況（報(bào)告）等。

三、決定。由監(jiān)管一處處長(zhǎng)主持召開(kāi)處務(wù)會(huì)，全處人員參加會(huì)議。聽(tīng)取經(jīng)辦人關(guān)于非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證考核檢查（“年檢”）接收審查工作情況匯報(bào)，討論研究并作出是否通過(guò)（“年檢”）的決定。

四、辦結(jié)。經(jīng)處務(wù)會(huì)議討論決定通過(guò)（“年檢”）的企業(yè)，由監(jiān)管一處負(fù)責(zé)通知申辦單位前來(lái)領(lǐng)取非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證審查申請(qǐng)表和安全生產(chǎn)許可證副本（加蓋考核審查專用章）；對(duì)決定不予通過(guò)（“年檢”）的企業(yè)，由監(jiān)管一處出具以局名義不予通過(guò)（“年檢”）告知書(shū)，并負(fù)責(zé)通知申辦單位。

五、歸檔。（“年檢”）材料由監(jiān)管一處進(jìn)行整理，并移送局辦證中心歸檔。原則與安全生產(chǎn)許可證編號(hào)對(duì)應(yīng)。

六、（“年檢”）需提交的材料。已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)，需填寫《金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查記錄表》，并準(zhǔn)備企業(yè)安全生產(chǎn)情況說(shuō)明書(shū)面匯報(bào)材料及以下資料。

1、安全生產(chǎn)許可證正、副本，采礦許可證（勘查許可證），營(yíng)業(yè)執(zhí)照，民爆器材使用許可證副本；

2、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員資格證書(shū)原件；

3、特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)原件；

4、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)考核合格證明;

5、雇主責(zé)任保險(xiǎn)單的復(fù)印件；

6、主要安全設(shè)施的周期性安全檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；

7、提供反映礦山本現(xiàn)狀的圖紙資料。具體如下：

露天礦山須提供：采場(chǎng)(剖)工程平面圖和采場(chǎng)剖面圖。

地下礦山須提供：采掘工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D、避災(zāi)線路圖。

尾礦庫(kù)須提供：庫(kù)容曲線圖、總平面布置圖、壩體縱、橫剖面圖。

地質(zhì)勘探須提供：勘探工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D（巷探）。其它類礦山：參照上述類別合并選擇相關(guān)圖紙資料。

其中：采掘施工除提交上述

（二）中采礦許可證（勘查許可證）外，還應(yīng)提交上或在建工程（一家）主要工地的采掘工程平面圖。

告知書(shū)

各有關(guān)單位： 根據(jù)省安監(jiān)局工作安排，現(xiàn)將我中心承辦的非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的受理工作事宜告之如下：

一、受理地址：

省安科中心（省府大院東四路23號(hào)龍式大廈A座604室）

二、受理人：李海港 熊英

三、聯(lián)系電話（傳真）：0791-6252429 投訴電話：0791-6265313 6287915 省安科中心將竭誠(chéng)為申請(qǐng)單位做好服務(wù)，希望各有關(guān)單位對(duì)我們的工作和服務(wù)提出寶貴意

江西省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究中心 二00七年七月十三日

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?/p>

辦 事 指 南

一、申請(qǐng)事項(xiàng)：

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?/p>

二、申請(qǐng)所需材料：

1、非煤礦礦山安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒干暾?qǐng)表(一式三份);

2、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告;

3、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

4、可行性研究報(bào)告或開(kāi)采利用方案;

5、相關(guān)需要備案的其它資料。

三、評(píng)審程序：

1、審核并受理申請(qǐng)單位提交的材料；

2、業(yè)務(wù)處室組織，并由安科中心承辦審查會(huì)，參加人員為申請(qǐng)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和評(píng)審專家；

3、專家組出具評(píng)審意見(jiàn)；

4、安科中心出具備案初步意見(jiàn)；

5、業(yè)務(wù)處室出具備案意見(jiàn)；

6、局領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、辦理時(shí)限：

自受理之日起，十個(gè)工作日內(nèi)完成。

五、申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料不全的，將不予受理，同時(shí)開(kāi)具材料補(bǔ)正告知書(shū)。

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

辦 事 指 南

一、申請(qǐng)事項(xiàng)：

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

二、申請(qǐng)所需材料：

1、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；

2、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

3、可行性研究報(bào)告或開(kāi)采方案設(shè)計(jì);

4、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；

5、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒纲Y料；

6、初步設(shè)計(jì)及安全專篇；

7、其他需要提交的材料。

三、審查程序：

1、審核并受理申請(qǐng)單位提交的材料；

2、業(yè)務(wù)處室組織，并由安科中心承辦審查會(huì)，參加人員為申請(qǐng)單位、設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員和評(píng)審專家；

3、專家組出具評(píng)審意見(jiàn)；

4、安科中心出具初步審查意見(jiàn)；

5、業(yè)務(wù)處室出具審查意見(jiàn)；

6、局領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、辦理時(shí)限：

自受理之日起，十個(gè)工作日內(nèi)完成審查。

五、申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料不全的，將不予受理，同時(shí)開(kāi)具材料補(bǔ)正告知書(shū)。

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

辦 事 指 南

一、申請(qǐng)事項(xiàng)：

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

二、申請(qǐng)所需材料：

1、驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；

2、安全設(shè)施設(shè)計(jì)；

3、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)意見(jiàn);

4、主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；

5、施工單位總結(jié)材料；

6、建設(shè)單位總結(jié)材料（建設(shè)期間及試運(yùn)行期間）；

7、礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；

8、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

9、其他需要提交的材料。

三、評(píng)審程序：

1、審核并受理申請(qǐng)單位提交的材料；

2、業(yè)務(wù)處室組織，并由安科中心承辦審查會(huì)，參加人員為申請(qǐng)單位、評(píng)價(jià)單位有關(guān)人員和評(píng)審專家；

3、專家組出具報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)；

4、安科中心出具報(bào)告?zhèn)浒赋醪揭庖?jiàn)及竣工驗(yàn)收初步意見(jiàn)；

5、業(yè)務(wù)處室出具審查意見(jiàn)；

6、局領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、辦理時(shí)限：

自受理之日起，十個(gè)工作日內(nèi)完成。

五、申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料不全的，將不予受理，同時(shí)開(kāi)具材料補(bǔ)正告知書(shū)。

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)受理 通知書(shū)

（共三聯(lián)）

贛非煤安評(píng)審受字[ ] 號(hào)

：

你單位于 年

月

日提交的 申請(qǐng)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告（預(yù)評(píng)價(jià)驗(yàn)收評(píng)價(jià)）評(píng)審材料收悉。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料符合相關(guān)的要求，我中心于 年 月

日受理你單位提出的申請(qǐng)（受理編號(hào)：）。自受理之日起，我中心將在10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行評(píng)審。特此通知。

受理人： 聯(lián)系電話：

受理單位（蓋章）

年 月 日

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)受理 通知書(shū)（共三聯(lián)）

贛非煤安設(shè)審受字[ ] 號(hào)

：

你單位于 年

月

日提交的 申請(qǐng)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料收悉。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料符合相關(guān)要求，我中心于 年 月

日受理你單位提出的申請(qǐng)（受理編號(hào)：）。自受理之日起，我中心將在10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行審查。特此通知。

受理人： 聯(lián)系電話：

受理單位（蓋章）

年 月 日

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒干暾?qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)（共三聯(lián)）

贛非煤安預(yù)備告字[ ] 號(hào)

：

你單位于 年

月

日提交的 申請(qǐng)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒干暾?qǐng)書(shū)及相關(guān)材料收悉。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核，需補(bǔ)正以下材料： ⒈ ⒉ ⒊ 4． 5． 6．

特此告知。

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)材料 補(bǔ)正告知書(shū)（共三聯(lián)）

贛非煤安設(shè)審告字[ ] 號(hào) ：

你單位于 年 月 日提交的 申請(qǐng)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料收悉。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核，需補(bǔ)正以下材料： ⒈ ⒉ ⒊ 4． 5． 6． 特此告知。

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

受理單位（蓋章）年 月 日

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)（共三聯(lián)）

贛非煤安驗(yàn)告字[ ] 號(hào)

：

你單位于 年

月

日提交的 申請(qǐng)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料收悉。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核，需補(bǔ)正以下材料： ⒈ ⒉ ⒊ 4． 5． 6．

特此告知。

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

受理單位（蓋章）年 月 日

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指紋圖譜| 2009-07-21 22:36:26 有0人認(rèn)為這個(gè)回答不錯(cuò) | 有0人認(rèn)為這個(gè)回答沒(méi)有幫助 當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 添加評(píng)論

1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說(shuō)明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒(méi)有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒(méi)有到位。

2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說(shuō)明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性不強(qiáng)。

3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的；有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問(wèn)題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒(méi)有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹(shù)枝狀開(kāi)采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來(lái)看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒(méi)有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無(wú)章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30（含10:30）以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說(shuō)在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說(shuō)明了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發(fā)生的分析，3年中以2003年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭(zhēng)利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說(shuō)明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問(wèn)題。對(duì)策措施

1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。全縣各級(jí)各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)縣的黨的十一次會(huì)議精神和政府工作報(bào)告的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

2、堅(jiān)決貫徹國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開(kāi)采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運(yùn)輸、開(kāi)采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過(guò)去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)。當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題來(lái)看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識(shí)潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開(kāi)拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

4、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好（1）企業(yè)要進(jìn)一步針對(duì)煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”，即“日監(jiān)測(cè)”：每天企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時(shí)段生產(chǎn)過(guò)程都要做到監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時(shí)保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)每天的工作情況都要做到有書(shū)面記載，并報(bào)告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)?！爸軋?bào)告”：主管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)要將每一周的工作情況及時(shí)梳理、總結(jié)，并報(bào)告給礦長(zhǎng)以及有關(guān)的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。“月分析”：就是企業(yè)礦長(zhǎng)每月要召集有關(guān)的人員對(duì)當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改的意見(jiàn)，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。（3）建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對(duì)井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對(duì)井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對(duì)水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級(jí)有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開(kāi)采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

5、針對(duì)重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。

當(dāng)前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問(wèn)頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現(xiàn)場(chǎng)空頂作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現(xiàn)場(chǎng)指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故；三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長(zhǎng)，必須對(duì)專職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問(wèn)題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。

在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作；二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實(shí)行專人負(fù)責(zé)；三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測(cè)，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆；六是嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過(guò)程中瓦斯事故的發(fā)生。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對(duì)采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)。在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理，防止洪水對(duì)礦井的威脅。