第一篇：農合社助農增收情況調研報告

發(fā)展農民專業(yè)合作社，是供銷社實現助農增收，立足農村發(fā)展的重要舉措

為貫徹黨的十七屆三中全會精神和市委8號文件精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分了解新形勢下供銷合作社如何構筑農村現代流通方式，實現助農增收致富，切實感受改革開放30周年來給農村帶來的可喜變化，市供銷社緊扣“深化改革發(fā)展，推進‘二次創(chuàng)業(yè)’，實施‘鄉(xiāng)村流通工程’”的學習實踐活動主題，充分發(fā)揮實踐特色,于4月9日和xx區(qū)供銷社開展互動活動。在市供銷社主任楊壽同志的帶領下，先后調研了xx區(qū)供銷社xx鄉(xiāng)春榮小米辣種植專業(yè)合作社和倚象鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社，聽取了農民專業(yè)合作社主任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農村經濟發(fā)展情況介紹，和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社領導一同探討農民專業(yè)合作社發(fā)展的路子。

一、調研概況

（一）參觀xx區(qū)xx鄉(xiāng)小米辣種植專業(yè)合作社概況

4月9日上午，楊壽主任帶領市社相關人員與xx區(qū)供銷社有關領導來到了xx鄉(xiāng)旮旯村春榮小米辣種植專業(yè)合作社生產基地。聽取了專業(yè)合作社理事長魯榮春、執(zhí)行監(jiān)事李孫學關于專業(yè)合作社發(fā)展情況的介紹。xx鄉(xiāng)過去曾投入了大量的資金和人力組織了5000畝小米辣大規(guī)模種植，但由于多種原因，導致了失敗。xx區(qū)供銷社在組織發(fā)展農民專業(yè)合作社時進行了充分的調研，2008年xx鄉(xiāng)供銷社發(fā)動旮旯村農民自愿組成的生產小米辣的農民專業(yè)合作社，專業(yè)合作社從最初的30多戶報名農民中挑選了13戶農戶作為入社會員組建了專業(yè)合作社，按照“農民專業(yè)合作社法”，進行了注冊登記，由入社會員選舉了合作社理事會、監(jiān)事會管理人員，制定了合作社入社和退社等管理辦法，完善了理事會、監(jiān)事會管理制度，基層供銷社作為入社會員，保證籽種供應和銷售渠道，引進市場定單，支持專業(yè)合作社發(fā)展，當年合作社開發(fā)了160多畝的小米辣種植，每畝產值達到了4000多元，入社農戶取得了較好的經濟效益，合作社也為未入社的農戶收購產品，解決他們的銷路問題。今年，周圍農戶紛紛要求加入專業(yè)合作社。合作社也根據發(fā)展的需要增加了50多戶農民社員。專業(yè)合作社在鞏固老品種的基礎上，今年新引進了100多畝的新品種，使小米辣的種植規(guī)模達到了1000多畝。xx鄉(xiāng)供銷社主任對春榮小米辣種植專業(yè)合作社發(fā)展工作計劃也作了詳細的匯報。楊壽主任也就小米辣專業(yè)合作社發(fā)展精品深加工，創(chuàng)品牌戰(zhàn)略與基層社主任進行了交流。

（二）參觀xx區(qū)倚象鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社概況

參觀完xx鄉(xiāng)旮旯村春榮小米辣種植專業(yè)合作社，楊主任等一行又來到倚象鎮(zhèn)永慶綜合服務社，大家興致勃勃地參觀了綜合服務社茶葉加工廠，了解了開展多種經營基本情況，就該村永青蔬菜種植專業(yè)合作社生產經營發(fā)展的狀況聽取了專業(yè)合作社理事長陳光明的介紹。倚象鎮(zhèn)永慶村是xx區(qū)有名的蔬菜種植村，這里出產的各種蔬菜以生態(tài)、環(huán)保在xx城老百姓中有較好的口碑。2008年xx區(qū)供銷社在充分考慮市場環(huán)境和商品特色發(fā)展的優(yōu)勢后，發(fā)動13戶自愿組成農民專業(yè)合作社，選舉了理事會和監(jiān)事會人員，并依法申請注冊成立了永青蔬菜種植專業(yè)合作社。同時，xx區(qū)農牧局也到該村成立由村委班子組成蔬菜種植專業(yè)合作社，投入扶持資金20萬元，合作社先配備了一輛越野車，最近開始平整土地。而供銷社發(fā)動成立的農民專業(yè)合作社只有扶持資金1萬元，且根據進展情況撥付，從08年開始了蔬菜種植，但規(guī)模不大，基層社為專業(yè)合作社提供交通運輸工具，幫助社員及時運送和銷售農產品。由于入社農戶對發(fā)展規(guī)模生產的認識不足，且認為價格沒有比直接進入當地市場的價格高，只愿意將產品銷到當地市場，合作社的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。然而基層供銷社的職工在當地威望和信譽，對農民參與供銷社組織專業(yè)合作社起到了穩(wěn)定的作用。

二、發(fā)展專業(yè)合作社的主要做法

調研組同志們此次調研學習和了解了xx區(qū)供銷社發(fā)展農民專業(yè)合作社的主要做法。

（一）以家庭承包經營為基礎，以“民辦、民管、民受益”為原則，以優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)為依托，以服務“三農”增加農民收入為宗旨，采取入社農戶、基層供銷社為一體的創(chuàng)新模式發(fā)展專業(yè)合作社。依照“農民專業(yè)合作社法”，依法進行了社團組織的法人登記。為加強合作社內部管理，合作社按照社員自愿聯合、自主經營、自負盈虧、利益共享和風險共擔的運作機制，設立了理事會、監(jiān)事會，制定了規(guī)范的章程，建立了完善內部管理制度，確定了利益分配原則，同時也明確了社員的權利和義務，健全了農戶入社退社手續(xù)，規(guī)范了經營決策的民主議會及程序?；鶎庸╀N社只是作為一個社，承擔技術、生產、銷售的指導和服務。這種“專業(yè)合作社＋新技術（新品種）＋示范基地＋農戶”發(fā)展起來的專業(yè)合作社的新模式，有效地承擔起政府難以承擔的組織和帶領農民進入市場的任務，是專業(yè)合作社探索為農服務的一種全新途徑，既解決了農民一家一戶分散經營與大市場的矛盾，又干了政府不便管也管不了的事。

（二）發(fā)揮合作優(yōu)勢，有效實行了精品發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索專業(yè)合作社發(fā)展機制。通過項目開發(fā)，完善三個方面的服務功能，提高整體技術服務能力和水平。一是體系規(guī)范化服務。對種植農戶通過培訓，輻射帶動周圍農民種植，形成專業(yè)合作社+基地+農戶規(guī)范化生產模式。二是帶動服務。選擇種植相對集中、生產條件較好的地方建設示范區(qū)，通過改善灌溉條件，引進新品種、新技術等，實現集新品種、新的間套模式試驗示范、技術培訓于一體的示范基地。三是產前、產中、產后全程技術服務。產前制定一整套關于優(yōu)良品種選用、化肥、農藥品種選用、施用方法、施用量等栽培管理規(guī)程，統(tǒng)一進行物資供應并簽訂種植收購合同；產中通過各種信息服務及培訓手段實行跟蹤技術服務，推廣標準化管理技術措施；產后按合同統(tǒng)一收購，保證產品回收。

三、調研體會

調研過程中，我們真切地感受了供銷社在“二次創(chuàng)業(yè)”，積極參與社會主義新農村建設，為農民群眾脫貧致富做出的積極貢獻，感受到了農民對供銷社的巨大信任，也更堅定了供銷社立足農村，扎根新農村建設，發(fā)展“鄉(xiāng)村流通工程”信心和勇氣，取得了如下的體會和收獲：

（一）堅持解放思想，不斷改革創(chuàng)新是供銷社實現科學發(fā)展的關鍵。

通過對xx區(qū)供銷社xx鄉(xiāng)春榮小米辣種植專業(yè)合作社和倚象鎮(zhèn)永青蔬菜種植專業(yè)合作社的實地參觀調研，我們深刻認識到，供銷社要實現科學發(fā)展，必須搶抓機遇，解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新。我們要清醒地認識到自身發(fā)展的根基，融入到新農村建設偉大實踐中去，圍繞農業(yè)、農村、農民，加快建立和完善現代服務網絡體系，通過科學的戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃，來解決我們的科學發(fā)展問題，真正成為農村現代流通的主導力量、農民經濟合作的帶動力量和農業(yè)社會化服務的骨干力量。同時，我們還要充分地認識到，目前正在開展的學習實踐活動，是用科學發(fā)展觀武裝供銷社廣大黨員干部、促進新一輪思想解放和工作創(chuàng)新的迫切要求，是推動供銷社在新的起點上又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措，是提高各級黨組織和黨員領導干部工作能力和水平的現實需要。我們要切實增強自覺性和主動性，增強責任感和使命感，思想上高度重視，認識上明確堅定，行動上積極主動，方法上不斷創(chuàng)新，工作上扎實到位，不斷提升運用科學發(fā)展觀分析問題、破解難題的能力，不斷提高推進科學發(fā)展的能力和本領；切實把學習調研、分析檢查、整改落實的過程作為改進作風的過程，進一步轉變工作作風，提高工作效能，樹立良好的精神狀態(tài)，激發(fā)科學發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的激情，真正促進供銷社科學發(fā)展。

（二）堅持為農服務，增強服務功能是供銷社實現科學發(fā)展的立足點。

堅持為農服務，增強服務功能是供銷社實現科學發(fā)展的立足點。供銷社的根基在農村，基礎是農業(yè)，主體是農民。沒有了“三農”，供銷社也就失去了存在的價值?！吨泄仓醒腙P于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出，“支持供銷合作社提供多種形式的生產經營服務。開拓農村市場，推進農村流通現代化。健全農產品市場體系，完善農業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農產品現代流通方式，保障農業(yè)生產資料供應”《中共xx市委xx市人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實施意見》則指出供銷合作社深化改革要“認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局作為根本要求，緊緊圍繞建立健全農村現代流通體系，改革創(chuàng)新供銷社組織體制、管理體制，實現‘二次創(chuàng)業(yè)’”，按照《決定》和《實施意見》的要求，供銷社要加快發(fā)展，開展多元化、多層次、多方式經營服務，必須以農為本，靠農拓市場。在農村大力開展鄉(xiāng)村流通工程建設，并在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目（即農資、農產品、日用消費品、煙花爆竹）上，擴大綜合服務社建設；不斷強化合作、拓展專業(yè)合作社經營空間，開辟新業(yè)務；繼續(xù)扶持壯大社有龍頭企業(yè)，培育知名品牌，逐步將農村市場這塊“蛋糕”做大、做好、做強。

（三）堅持開放辦社，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，有效帶動農民發(fā)展經濟增加收入。

農民收入增長緩慢,是當前制約農村經濟和國民經濟發(fā)展的一個大問題。作為堅持為農服務為宗旨的供銷社在帶領農民增收致富方面，有著義不容辭的責任。供銷社要緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這一目標，堅持走“供銷社＋新技術（新品種）＋專業(yè)合作社＋示范基地＋農戶”的新模式，探索農村組織經營的新路子，在促進農副產品轉化增值，大力推進農業(yè)產業(yè)化方面大做文章。要把示范基地建設，選苗飼養(yǎng)（種植）、生產、管理、信息、技術、加工、銷售等諸多環(huán)節(jié)連接起來，提高組織化程度，培育優(yōu)勢特色產業(yè)，推進規(guī)模產業(yè)化，規(guī)避市場風險，千方百計提高經濟效益，增加入社農戶收入，讓他們的口袋早一點鼓起來。

三、存在的問題

通過調研，我們在倍感欣喜的同時也感到了專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的突出問題。

一是發(fā)展專業(yè)合作社，農民的積極性和參與度不高，在方式和方法上有待于進一步加強和提高；

二是人才隊伍不足，適應社會主義市場經濟和新農村建設人才匱乏，尤其是發(fā)展農民專業(yè)合作社人才缺乏。農民專業(yè)合作社是以農民為基礎建立起來的，由于歷史的原因，農民的知識和技術水平偏低，即使按設立條件組建專業(yè)合作社，但也缺乏相關專業(yè)知識，對于專業(yè)合作社的設立、運行以及發(fā)展都是不利的。為此我們深知責任重大。供銷社發(fā)展并非一蹴而就，我們每一位供銷人都任重而道遠.

第二篇：陽光工程助農增收

陽光工程助農增收

公主嶺市響水鎮(zhèn)通過蔬菜種業(yè)合作社建立了1000多棟蔬菜大棚，春節(jié)前后，正直春菜大棚上市，由于連續(xù)的低溫大雪天氣，即將上市的果菜受到了嚴重的威脅。技術包保響水鎮(zhèn)600棟大棚的趙玉國同志在這種情況下，經常吃住在棚區(qū)，不計任何報酬，給農戶講解棚膜技術要領，僅一棟柿子大棚就增收了2000多元錢。通過園區(qū)陽光工程技術員看守式服務，盡管今年發(fā)生連續(xù)極寒大雪式天氣，1600多棟溫室沒有出現壓塌，減產。為群眾帶領了更高效益。公主嶺市秦家屯鎮(zhèn)兩家村農民王鎖柱，自2010年前，原本在城里開出租車，年收入2萬元。2010年8月，他參加了大嶺鎮(zhèn)舉辦的陽光工程培訓班后轉包了出租車，湊錢包了兩棟大棚，自己的技術不過硬，陽光工程的技術員隨叫隨到。通過農業(yè)技術專家的后續(xù)指導和服務，去年一茬柿子就凈賺4萬多元，五茬果菜效益達20萬元。

第三篇：工商局扶持農合社發(fā)展調研報告

工商局扶持農合社發(fā)展調研報告

在現代農業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細化，農產品市場激烈的背景下，農民專業(yè)合作社應時而生，根據《農業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，XX年以來**縣工商局為構建農村新型社會化服務體系，積極引導產業(yè)大戶、經濟能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機防機耕等農民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬家”服務新農村建設活動，初步凸現了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動了農業(yè)發(fā)展，促進了農民增收，帶動了地方經濟的發(fā)展。

一、農民專業(yè)合作社發(fā)展情況

到XX年2月底，在**工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局(所)干部職工的引導下，全縣已組建農業(yè)專業(yè)合作社19個，其中茶葉生產專業(yè)合作社7個、農業(yè)技術合作社5個、藥材生產合作社2個、養(yǎng)殖合作社2個、蠶桑生產專業(yè)合作社2個、生態(tài)農莊合作社1個。半年實現產值營業(yè)額5000多萬元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個、農業(yè)技術合作社有5個、藥材專業(yè)合作社有3個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個。目前，合作組織涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個會員村2563名會員，網絡農戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬畝。出資金額達297萬元，每個合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會和成員大會，機構健全，規(guī)章制度基本完善。

二、農民專業(yè)合作社組建方式

我縣農業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結社”。相當一部分農戶由于家庭主要農村勞動力轉移外出，造成勞動力短缺，特別在生產大忙季節(jié)尤為突出，經機耕和植保機防為代表的專業(yè)合作社，能緩解勞動力短缺的矛盾，合作組織便應運而生;二是能人拉動。部分農村“土專家”、致富能人和科技示范戶，由于其農業(yè)科技素質較好，在茶葉、藥材等產業(yè)生產、經營上有豐富的經驗，已成為當地致富帶頭人，在他們的帶領下，農戶自發(fā)組織加入協(xié)會，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產業(yè)聯合體;三是村干帶動。為發(fā)展產業(yè)，提高村整體農產品生產能務，在村領導的倡議下，農戶聯合組建農業(yè)專業(yè)合作社，共同生產和經營，共同抵御市場風險，提高農產品的競爭力，增加農民收入;四是“因需而生”。一些村組為了爭取國家項目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。

三、農民合作社的主要成效。

**縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農村建設創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來探索了“百社帶萬家”活動，讓“百社帶萬家”工程成為農村新的經濟增長點。重點通過培育農村專業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產業(yè)發(fā)展。鼓勵農民通過聯合與合作的方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個工商分局所要根據轄區(qū)實際確定3—5家各具特色經濟組織從來專業(yè)合作社為農民增收。他們確定要在3年內幫助成立100個各具特色的農民專業(yè)合作社，要讓這100個專業(yè)合作社成為農民增收的新的經濟增長點，真正做到幫扶一個、發(fā)家一片、致富一方。

一是推動產業(yè)快速發(fā)展。

農業(yè)專業(yè)合作組織的建立，促進了種植業(yè)產業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導產業(yè)建設上，農戶因單家獨戶生產，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產、統(tǒng)一經營和統(tǒng)一管理因而生產往往有很大的盲目性，組織化程度低，農民收入增加緩慢。合作社建成后，農民能根據市場需求規(guī)模組織生產，規(guī)模經營，有的還訂單生產，保護價收購，市場風險明顯降低，農民收入顯著增加。

楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時間內就完善了登記程序和條件，取得專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專業(yè)合作社的成立，茶葉產、供、銷逐步實現一體化，整體生產能力得到增強，向產業(yè)化、規(guī)模化、集約化的目標邁出了堅實一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農民在工商部門的發(fā)動下成立了茶葉專業(yè)合作社后，農民收入大大提高，吸引了全村300多戶農民加入，帶動了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農民茶葉收入達6000元，大大超過了種糧村的人平收入。

陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網絡全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶，通過合作社有組織的規(guī)模生產和銷售，藥農年創(chuàng)效益2290萬元，比合作組織建設前增加15。2%，同時藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴大藥材種植面積;東沖河村組建的生態(tài)農莊合作社，以會員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產，其面積已達120余畝。通過協(xié)會在生產環(huán)節(jié)上全程技術指導，規(guī)模生產，統(tǒng)一收購、包裝和銷售，其產品供不應求，為僅促進了本村獼猴桃產業(yè)快速發(fā)展，還帶動了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。

**縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶?；兀摰厝罕姺N桑技術好、積極性高，蠶繭產量遠近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運隊伍奔赴全國各地，蠶繭總銷量130多萬公斤，產值近1300萬元，輻射并帶動了一大批本地村民增收致富。當地工商部門因勢利導，引導成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專業(yè)合作社，通過統(tǒng)一技術、標準和包裝，當地花生產品的市場占有率和競爭力顯著提升。

二是降低生產成本，增加農民收入。

合作社的組建為農戶提供產前、產中、產后系列化服務，使生產成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會員組成的農業(yè)生產服務合作社，通過合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項不僅為農戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經濟效益，確實是一舉多得的好事;方咀鄉(xiāng)植保機防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲害免費服務，根據會員實際測算，此舉可為農戶節(jié)省農藥投資70元，節(jié)省投資超過60%以上;東沖河村農戶原生產的獼猴桃因缺少統(tǒng)一規(guī)劃和組織，生產的獼猴桃常常賣不出去，或低價拋售，現在經過協(xié)會統(tǒng)一組織，與農戶簽訂了收購價格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護了農戶的利益，提高了農民種桃積極性。

三是減少投工，降低勞動強度。

合作社的組建減少了人員投工，降低了勞動強度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產合作社，從水稻的播種、育秧到機插、病蟲防治，包括后期收割由合作社統(tǒng)一管理，農戶不下田便可在家坐收谷子，可謂省心、省時、省工，降低了勞動強度。

四是加快新技術的推廣應用。

農業(yè)專業(yè)合作組織的建設促進了農業(yè)新技術的推廣和應用：楊柳鎮(zhèn)興合茶葉合作社成立后，專門請專家給該村土壤檢測，并請化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專業(yè)肥，使該村茶葉產量增加20%;金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟遛r業(yè)合作社運作不到一年時間，水稻旱育拋栽技術便在全村得到了推廣和應用，應用面積達235畝。陶河嚴坳村4組XX年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種，在合作社的組織和推動下，僅一年時間全組都種植了柴胡藥材，面積發(fā)展到84畝，畝創(chuàng)效益5300元，不僅加快了藥材新品種推廣，還給農戶帶來了巨大的經濟效益。南河、方咀、孔坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保合作社，采用“五統(tǒng)一分”運作模式，不僅提高了防治效率，而且還促進生物高效農藥的推廣和使用，加快了農業(yè)無害化生產的發(fā)展步伐。

工商幫助成立專業(yè)合作社的成立給農民帶來了實實在在的好處：爭取上面扶持資金320多萬元，為6000多農民簽來訂單3700萬元。其中參加茶葉、藥材、蠶繭合作社的農民根本不愁銷路。**云霧茶專業(yè)合作社的“屏峰”牌茶葉因味道香醇而廣受消費者青睞，被評為“全省十大名茶”，獲陸羽杯金獎;宏發(fā)中藥材吸引5600戶藥材種植戶入社，帶動約1.1萬畝的藥材種植面積，實現產值XX余萬元。

總之，農民是社會主義新農村建設的主體，通過農民合作組織的建設就是希望把一家一戶的農民組織起來，提高農民和農業(yè)的組織化程度和規(guī)模，提升農業(yè)發(fā)展水平，挖掘農業(yè)內部增收潛力，增強農戶和農業(yè)的市場競爭能力，真正達到建一組織，興一個產業(yè)，活一方經濟，富一幫群眾的目的。

第四篇：工商局扶持農合社發(fā)展調研報告范文

發(fā)展農民專業(yè)合作組織 搭建強村富民服務平臺

在現代農業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細化，農產品市場激烈的背景下，農民專業(yè)合作社應時而生，根據《農業(yè)專業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，2007年以來**縣工商局為構建農村新型社會化服務體系，積極引導產業(yè)大戶、經濟能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機防機耕等農民專業(yè)合作組織。開展了“百社帶萬家”服務新農村建設活動，初步凸現了專業(yè)合作組織的作用與潛能，推動了農業(yè)發(fā)展，促進了農民增收，帶動了地方經濟的發(fā)展。

一、農民專業(yè)合作社發(fā)展情況

到2008年2月底，在**工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局（所）干部職工的引導下，全縣已組建農業(yè)專業(yè)合作社19個，其中茶葉生產專業(yè)合作社7個、農業(yè)技術合作社5個、藥材生產合作社2個、養(yǎng)殖合作社2個、蠶桑生產專業(yè)合作社2個、生態(tài)農莊合作社1個。半年實現產值營業(yè)額5000多萬元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專業(yè)合作社有15個、農業(yè)技術合作社有5個、藥材專業(yè)合作社有3個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社有3個。目前，合作組織涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個會員村2563名會員，網絡農戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬畝。出資金額達297萬元，每個合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會和成員大會，機構健全，規(guī)章制度基本完善。

二、農民專業(yè)合作社組建方式

我縣農業(yè)專業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結社”。相當一部分農戶由于家庭主要農村勞動力轉移外出，造成勞動力短缺，特別在生產大忙季節(jié)尤為突出，經機耕和植保機防為代表的專業(yè)合作社，能緩解勞動力短缺的矛盾，合作組織便應運而生；二是能人拉動。部分農村“土專家”、致富能人和科技示范戶，由于其農業(yè)科技素質較好，在茶葉、藥材等產業(yè)生產、經營上有豐富的經驗，已成為當地致富帶頭人，在他們的帶領下，農戶自發(fā)組織加入協(xié)會，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產業(yè)聯合體；三是村干帶動。為發(fā)展產業(yè)，提高村整體農產品生產能務，在村領導的倡議下，農戶聯合組建農業(yè)專業(yè)合作社，共同生產和經營，共同抵御市場風險，提高農產品的競爭力，增加農民收入；四是“因需而生”。一些村組為了爭取國家項目開發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專業(yè)合作社。

三、農民合作社的主要成效。

**縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農村建設創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來探索了“百社帶萬家”活動，讓“百社帶萬家”工程成為農村新的經濟增長點。重點通過培育農村專業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產業(yè)發(fā)展。鼓勵農民通過聯合與合作的方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社。他們要求各個工商分局所要根據轄區(qū)實際確定3—5家各具特色經濟組織從來專業(yè)合作社為農民增收。他們確定要在3年內幫助成立100個各具特色的農民專業(yè)合作社，要讓這100個專業(yè)合作社成為農民增收的新的經濟增長點，真正做到幫扶一個、發(fā)家一片、致富一方。

一是推動產業(yè)快速發(fā)展。農業(yè)專業(yè)合作組織的建立，促進了種植業(yè)產業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導產業(yè)建設上，農戶因單家獨戶生產，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產、統(tǒng)一經營和統(tǒng)一管理因而生產往往有很大的盲目性，組織化程度低，農民收入增加緩慢。合作社建成后，農民能根據市場需求規(guī)模組織生產，規(guī)模經營，有的還訂單生產，保護價收購，市場風險明顯降低，農民收入顯著增加。

楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專業(yè)合作社在短時間內就完善了登記程序和條件，取得專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專業(yè)合作社的成立，茶葉產、供、銷逐步實現一體化，整體生產能力得到增強，向產業(yè)化、規(guī)模化、集約化的目標邁出了堅實一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農民在工商部門的發(fā)動下成立了茶葉專業(yè)合作社后，農民收入大大提高，吸引了全村300多戶農民加入，帶動了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農民茶葉收入達6000元，大大超過了種糧村的人平收入。

陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網絡全鄉(xiāng)重點藥材專業(yè)戶，通過合作社有組織的規(guī)模生產和銷售，藥農年創(chuàng)效益2290萬元，比合作組織建設前增加15。2%，同時藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴大藥材種植面積；東沖河村組建的生態(tài)農莊合作社，以會員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產，其面積已達120余畝。通過協(xié)會在生產環(huán)節(jié)上全程技術指導，規(guī)模生產，統(tǒng)一收購、包裝和銷售，其產品供不應求，為僅促進了本村獼猴桃產業(yè)快速發(fā)展，還帶動了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。

**縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶?；兀摰厝罕姺N桑技術好、積極性高，蠶繭產

第五篇：新農合調研報告

新農合實施情況調查報告

新農合制度建設是科學發(fā)展和改善民生的重要內容，是完善社會保障體系、緩解農民群眾看病難看病貴問題的重點工作，也是促進社會主義新農村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。顧家村作為一個經濟欠發(fā)達區(qū)域，新農合制度的實施對于緩解農民因病致貧，因病返貧發(fā)揮了積極的作用。

一、新農合的基本運行情況及取得的主要成績

從2011年1月開始，顧家村新型農村合作醫(yī)療工作穩(wěn)妥有序地開展起來，參合率逐年提高，2010年為71.73％，2011年初已達到了95.85%，全縣27.6萬人參加了新型農村合作醫(yī)療。截止2011年10月份，共補償54906人，補償金額2470.3萬元。通過實施“醫(yī)療惠民工程”，共為11971名貧困患者減免各類費用152.6647萬元。組織縣、鄉(xiāng)300名醫(yī)務人員組成30個醫(yī)療隊，深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50個行政村開展了送醫(yī)送藥服務活動，免費發(fā)放了價值15萬元的常用藥品。為20名先心病、白血病患兒發(fā)放救助資金6萬元。

自2010年顧家村開始試點至今，在淄博市制定的原則框架內，積極探索，不斷完善新農合的管理運行機制，新農合制度得到不斷發(fā)展完善，參合農民普遍受益，新農合取得了很大的成績。主要表現在：

（一）密切了黨群、干群關系，農民對黨和政府的的認識有了新的提高。新型農村合作醫(yī)療制度使農民看病可以報銷，體現了黨和政府對農民健康的關心。廣大基層干部和群眾普遍認為新農合是黨和政府為農民辦的一件大好事，是關心農民疾苦的民心工程、德政工程，從心底里感謝黨的好政策。農民群眾感動地說“以前都是干部來收錢，現在得了病，還能報銷，這真是一項實實在在為農民辦事的好政策，感謝黨和政府為我們辦的大好事”。顧家村崔順利因肺心病治療得到報銷款15000元，其家人感慨地說“為了治病，家里到了山窮水盡的地步，幸虧參加了合作醫(yī)療，交了20元錢就給報銷了15000元，合作醫(yī)療幫了我的大忙了！感謝政府，感謝黨?！边@是我們農民群眾最切身的感受，新農合制度的實施提高了黨和政府在人民心目中的地位，贏得了廣大農民群眾對黨和政府的信任和擁護。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設得到加強，農村衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。為提高基層醫(yī)療機構的綜合服務能力，讓農民放心就近就醫(yī)，顧家村開展了以縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡建設，每年集中組織對全縣18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和?？漆t(yī)生的業(yè)務培訓，近400名村醫(yī)由縣醫(yī)院進行業(yè)務培訓，基層醫(yī)療機構綜合服務能力明顯提高。2011年，已經順利通過了省標準化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院驗收。

二、當前顧家村新農合運行中存在的突出問題

新農合在顧家村運行十年來，確實取得了一些令人矚目的成績，在一定程度上緩解了農民“因病致貧、因病返貧”的問題，有效的減輕了廣大農民的經濟負擔，但是在當前的發(fā)展過程中，新農合的運行還存在著一些較為突出的問題，惠民政策的落實還存在一定的差距，這就制約著新農合的有序、健康、快速發(fā)展。

（一）籌資困難，籌資成本高.向農民籌集遵循原則：自愿參加，多方籌資。由于國家目前還沒有把合作醫(yī)療納入到法制化管理軌道，穩(wěn)定的新型農村合作醫(yī)療繳費機制還沒有建立，資金的收取多數是在每年籌資時突擊宣傳，集中入戶，難度大，工作成本高。由于農民可以自愿選擇是否參加新農合，這樣容易導致體弱多病者選擇參加，而身體強壯者選擇不參加。

（二）宣傳力度及方式影響政策運行效果

作為一項好的惠民政策，從無到有，農民對政策的認知必定有一個長期緩慢的過程。各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部對宣傳工作的認識有待于進一步提高，宣傳走過場、不廣泛、不深入的問題比較突出。農民由于文化水平較低，對新型合作醫(yī)療制度中有關術語不理解，有的甚至看不懂新型合作醫(yī)療制度的宣傳資料。有的農民由于沒有履行及時告知義務或超過補償期限或沒有辦理轉院手續(xù)，本可以得到補償而沒有得到補償，引起農民對制度的不滿。由于對新農合報銷范圍的不了解，導致他們覺得農村醫(yī)保是不可信，甚至是忽悠人的。

（三）大病補償機制有待完善，農民“因病致貧、因病返貧”的問題沒有得到根本解決。

盡管新農合制度對10種大額慢病有一定的補償，但是仍然不能滿足患者需要，受益面窄。部分農民患的雖然是常見病，慢性病，但由于不屬于大額慢病的范圍而無法得到報銷，一年下來仍舊花費很大，這在某種程度上加重了農民的經濟負擔。住院報銷的“起付線”、“封頂線”、“分級按比例報銷”、“有些藥品不能報銷”等限制設臵也不能滿足農民的實際需求，尤其是10萬元以上的大病保障水平不高。顧家村作為欠發(fā)達地區(qū)，盡管農民收入水平不高，但對于幾百元、幾千元的醫(yī)療費用大部分農民還可以負擔得起，并不足以影響生活。

三、進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度的幾點建議

（一）采取合理的征繳形式，降低籌資成本。

采取合理有效的征繳形式是合作醫(yī)療有效籌資的重要環(huán)節(jié)。通常情況下，讓那些與農民有密切利益關系的機構去征收醫(yī)療保險費的效率較高，也較為便捷。例如，在農民自愿的基礎上簽約，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在下發(fā)糧食補助款時代收，然后轉入通過招標確定的銀行專戶儲存，專賬管理，由縣新型農村合作醫(yī)療經辦機構審核、匯總支付的費用，由財政部門開具支付憑證，由銀行直接劃撥，實行封閉運行。對于當年發(fā)生疾病報銷醫(yī)療費用的農民，在自愿原則的基礎上，用報銷所得的部分費用預繳次年的參保資金，建立農民滾動式預繳費制度。參合農民在鎮(zhèn)或鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機構就診后，再到鎮(zhèn)合管辦報銷或向所在鎮(zhèn)合管辦或村衛(wèi)生室預繳該戶次年參合資金。農民滾動式預繳費制度建立在知情自愿的基礎之上，在得到實惠的時候提前繳納次年參合資金，迎合了農民參合心理，農民在受益的前提下，信任新農合，一般是樂于預繳費的。

（二）加大對“新農合”的宣傳力度，繼續(xù)做好宣傳工作。

新農合的服務對象是農民，宣傳工作的到位與否直接關系到農民對新農合的認知程度，這對于新農合工作的順利開展至關重要。而且，隨著新農合制度的不斷完善，一些直接涉及農民切身利益的政策措施也在不斷變化，這就要求各級政府部門必須高度重視宣傳，持續(xù)開展宣傳工作。首先，要采取多種形式如廣播、電視等新聞媒體、發(fā)放新農合宣傳小冊子以及基層工作人員走訪宣傳講解等形式，廣泛開展宣傳活動。還可以在已有的宣傳方式上增加志愿者下基層服務，選擇對新農合政策了解的人員組成志愿者隊伍，對農民進行政策普及教育。其次，一定要將宣傳工作做到位，糾正宣傳偏差，使農民真正理解新農合的內涵及“互助共濟”的實質，糾正“不住院不報銷”的認識偏差。再次，宣傳工作不僅要面向農民，還要面向涉及新農合的領導、工作人員和醫(yī)務工作者?；鶎咏M織的工作

人員尤其要吃透政策精神，掌握政策要領，把國家的新農合政策釋譯成一些讓老百姓一看就明白的政策，將新農合的宣傳工作常抓不懈。

（三）不斷完善新農合的補償機制，切實緩解農民“看病難，看病貴”的問題。

在進一步優(yōu)化住院費用補償方案，財政補助提高，基金規(guī)模擴大的條件下，提高補償比例，切實擴大藥品、檢查可報范圍，適當擴大目錄內用藥。積極探索大額住院費用補償制度，在享受新農合待遇的基礎上，對大額住院醫(yī)療費用超過補償起付線的部分進行一定比例的補償。為使合作醫(yī)療基金充分有效使用，使參合農民最大程度受益，對當年農合統(tǒng)籌基金結余部分（扣除風險基金），可以采取二次補償的方式對大額住院農戶進行再次補償，或者采取政府購買醫(yī)療保障服務的方式作為新農合制度的延伸。商險介入醫(yī)保后，醫(yī)保服務將大幅提升，彌補社保經辦機構經辦力量不足，實現基本醫(yī)療和補充醫(yī)療的無縫鏈接，使百姓的醫(yī)療保障提升了一個檔次。保險公司因控制風險，會主動監(jiān)督醫(yī)院，防止大處方、大檢查的出現，從而降低患者的診療費用。建議認真遴選1-2家保險公司承擔參合農民大額醫(yī)療保險，有效緩解農民因病致貧、因病返貧的問題，切實減輕農民的大額醫(yī)療費用負擔。

（四）籌集資金，加大投入，加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的基本建設

要在自力更生的基礎上，積極爭取上級政府對農村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的政策支持和資金扶持,同時,在搞好規(guī)劃的前提下，鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療機構，發(fā)動社會力量投資衛(wèi)生建設。對于符合條件的?？漆t(yī)院、非營利性的民營醫(yī)院應當予以認定，引入競爭，提高定點醫(yī)療機構的服務效率。

1、要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處在農村三級醫(yī)療衛(wèi)生網的中間環(huán)節(jié)，起著承上啟下的重要作用。而且，隨著農村經濟、社會的變革，農村衛(wèi)生院的建設和發(fā)展面臨著諸多現實問題，是農村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的難點所在。因此，各級政府及衛(wèi)生部門應高度重視和切實加強農村衛(wèi)生院的建設。如對衛(wèi)生院職工工資，疾病預防、婦幼保健、公共衛(wèi)生監(jiān)督等業(yè)務經費，醫(yī)務人員的進修、培訓費等予以保障和補助；改變衛(wèi)生院為追求經濟效益而疲于奔命的局面。同時，要

在人才、技術、設施上給予扶持，并幫助明確服務方向，完善運營機制，提高服務技能和水平。

2、要扶持村衛(wèi)生室的發(fā)展。

針對其服務內容和診療病種給予一定的補助，保證村衛(wèi)生室開展對中老年群體和慢性病等特殊病種的康復服務，并推動其做好農村基層公共衛(wèi)生知識的普及和相關信息的搜集、報告工作。