第一篇：“陰陽合同”和合同依法變更的界限文檔

區(qū)分判斷“陰陽合同”

正確區(qū)分判斷“陰陽合同”和合同依法變更的界限，對(duì)解決建設(shè)工程施工合同糾紛有著決定性影響對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目，承、發(fā)包人往往出于規(guī)避法律、行政法規(guī)和政府監(jiān)管的目的，就同一工程簽訂兩份不同版本的合同，一份是根據(jù)中標(biāo)文件簽訂的中標(biāo)合同，該合同經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案；另一份則是與中標(biāo)合同內(nèi)容不一致的“陰合同”，因而習(xí)慣將此做法稱之為“陰陽合同”。另一方面，由于施工合同履行期限長，影響因素復(fù)雜多樣，履行中不可避免地發(fā)生內(nèi)容的變更。因此，正確區(qū)分判斷“陰陽合同”和合同依法變更的界限，對(duì)解決建設(shè)工程施工合同糾紛有著決定性影響。

2002年5月，某建筑公司通過工程招投標(biāo)，和某開發(fā)商簽訂承建住宅樓施工合同，合同總價(jià)7000余萬元，竣工日期為2003年7月30日，合同簽訂后，經(jīng)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)辦公室審查備案。

2003年2月，雙方又簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議》，約定竣工工期提前至2003年5月30日，后工程于2003年6月22日通過竣工驗(yàn)收。2005年3月，該建筑公司提起訴訟，要求支付剩余工程款項(xiàng)，開發(fā)商反訴稱本案工程逾期竣工，建筑公司應(yīng)承擔(dān)逾期竣工違約責(zé)任并支付違約金180余萬元。

開發(fā)商主張：《合同法》第77條規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同，《補(bǔ)充協(xié)議》是雙方真實(shí)意思表示，應(yīng)按照變更后工期條款確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，故建筑公司應(yīng)承擔(dān)逾期竣工違約責(zé)任。建筑公司堅(jiān)持：《補(bǔ)充協(xié)議》中工期變更條款是原合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更，其違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條關(guān)于招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無效。由此，以哪份協(xié)議的約定工期為準(zhǔn)來處理雙方的權(quán)利義務(wù)就成為本案關(guān)鍵，不同的基準(zhǔn)對(duì)應(yīng)著兩種截然不同的結(jié)果。

為遏制建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵺`中“陰陽合同”的盛行，《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條從立法角度對(duì)“陰合同”的訂立做出了禁止，建設(shè)部第89號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第47條確立建設(shè)工程合同備案制度。2005年1月1日實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》）第21條明確規(guī)定，以備案中中標(biāo)合同作為結(jié)算工程款的依據(jù)，這為司法實(shí)踐中處理此類糾紛統(tǒng)一了法律尺度。上述法律對(duì)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未作明示規(guī)定，但根據(jù)《合同法》類似內(nèi)容規(guī)定及《招標(biāo)投標(biāo)法》的釋義，工程施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容包括且不限于承包范圍、工期、質(zhì)量及給付款項(xiàng)等核心、關(guān)鍵性因素，本案《補(bǔ)充協(xié)議》對(duì)合同工期進(jìn)行的調(diào)整，為原施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更。

《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于合同訂立過程，對(duì)合同履行過程不產(chǎn)生約束力，而“陰陽合同”多出現(xiàn)于合同訂立階段，《司法解釋》并沒有直接否認(rèn)“陰合同”的效力，故不能以是否辦理備案手續(xù)作為判定合同效力的決定性因素。因此上述規(guī)定沒有排除和限制《合同法》賦予當(dāng)事人依法變更合同的權(quán)利。中標(biāo)合同履行中，客觀情況的變化不可避免地導(dǎo)致了合同約定的價(jià)款、質(zhì)量和工期等內(nèi)容變更，這是當(dāng)事人締約自由和意思自治原則的體現(xiàn)，據(jù)此應(yīng)按照變更后的履行。實(shí)際操作中，須在理解上述立法本意基礎(chǔ)上結(jié)合案件事實(shí)加以具體分析，盡可能縮小“陰合同”的適用范圍，要看合同的變更是否出現(xiàn)了招標(biāo)文件（中標(biāo)合同）所約定的法定事由，雙方是否按照變更后的內(nèi)容全面、實(shí)際地履行。這樣可以一定程度防止“補(bǔ)充協(xié)議”形式的“陰合同”的存在，而對(duì)于合同實(shí)質(zhì)性變更的內(nèi)容、變更的量化程度，目前在實(shí)際認(rèn)定過程中仍存在著很大的難度和風(fēng)險(xiǎn)，有待于司法實(shí)踐中予以解決。

基于此，筆者認(rèn)為以下方面需承包商注意：既然《司法解釋》確定了“陰陽

合同”中以“陽合同”作為審理結(jié)算工程糾紛案件的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，那么承包商一定要慎重簽訂中標(biāo)合同，在合同中將工程價(jià)款、工期、質(zhì)量、工程款支付進(jìn)度等關(guān)鍵性條款詳細(xì)列明，不要使中標(biāo)合同的簽訂流于形式。另一方面，對(duì)于合同實(shí)際履行中，遇到法定或約定事由不得不對(duì)中標(biāo)合同主要條款進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要把握好權(quán)利的行使，雙方協(xié)商一致后可以變更合同，但變更后的協(xié)議應(yīng)及時(shí)到建設(shè)行政主管部門辦理變更登記備案，以免日后發(fā)生糾紛。

第二篇：“陰陽合同”

“陰陽合同”

“陰陽合同”：是指在“一次交易中同時(shí)簽訂兩份不同的合同”。

二手房交易中，“陰合同”顯示買賣雙方真實(shí)的成交價(jià)格，而“陽合同”則根據(jù)使用需要有所不同，一種是虛高的房價(jià)合同交給銀行，以申請更多按揭貸款；另一種是填低房價(jià)的合同交給房地產(chǎn)交易中心過戶，以便少交稅。“陰陽合同”藏風(fēng)險(xiǎn)

莫為小利釀大錯(cuò)

本報(bào)訊（記者趙碧瑩）記者近日從多家房產(chǎn)中介了解到，二手房交易存在很多“陰陽合同”的現(xiàn)象，房產(chǎn)中介都表示這是買賣雙方自愿訂立的，但業(yè)內(nèi)人士提醒“陰陽合同”隱藏著很多風(fēng)險(xiǎn)。

“陰陽合同”現(xiàn)象的確存在如一套實(shí)際轉(zhuǎn)讓成交價(jià)格為60萬元的房屋，買賣雙方私下協(xié)商簽署協(xié)議后遞交給房管局的過戶價(jià)則是以40萬元成交的。這樣剩余20萬元所產(chǎn)生的稅費(fèi)就可以輕易避掉。啟富置業(yè)市場部經(jīng)理林晶表示，“陰陽合同”的現(xiàn)象的確存在，但都是買賣雙方自愿的。因?yàn)楹贤顝?qiáng)調(diào)的就是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，如果兩份合同均是當(dāng)事人真實(shí)意思

表示，那么在當(dāng)事人均知情的情況下，當(dāng)事人對(duì)交易細(xì)節(jié)的最終定論事實(shí)上已經(jīng)有了共同的標(biāo)準(zhǔn)。

做低房價(jià)少繳稅乃違法

世安居不動(dòng)產(chǎn)總經(jīng)理夏玉飛提醒“陰陽合同”隱藏著很多風(fēng)險(xiǎn)，首先，買賣雙方在合同中做低房價(jià)少繳稅的行為，是一種法律上明確禁止的逃稅違法行為。這種逃稅行為，一旦被查明屬實(shí)，當(dāng)事人不僅要補(bǔ)稅，還要罰款。

其次，買賣雙方在合同中做高房價(jià)多貸款則是欺詐行為，貸款銀行可申請此貸款合同無效，并要求貸款方賠償相應(yīng)損失。

此外，簽訂“陰陽合同”對(duì)買賣雙方還存在著其他法律風(fēng)險(xiǎn)。如果在過戶前繳納了房款，而賣方違約不賣，卻只賠付房管局簽訂的合同中標(biāo)示的價(jià)格，買方將會(huì)遭受大額損失。對(duì)賣房者而言，如果私下簽訂的另一份合同（陰合同）約定不明確或不詳細(xì)，賣房者也有可能被買方鉆了空子，只按照“陽合同”的價(jià)格支付購房款。

所以，買賣雙方一定要慎簽“陰陽合同”。

第三篇：陰陽合同效力

陰陽合同效力

1.陰陽合同中的陽合同因不體現(xiàn)當(dāng)事人的真實(shí)意思而不發(fā)生法律效力。

2.陰合同是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示而認(rèn)定為有效合同，陰合同只要內(nèi)容合法，同樣受到法律保護(hù)。

3.如果利用陰陽合同實(shí)施違法行為，或者以合法的形式掩蓋違法的目的，則不僅偽裝的陽合同無效，被偽裝的陰合同也因內(nèi)容違法而無效。

4.買賣雙方簽訂陰陽合同的行為嚴(yán)重違反了中國稅收管理規(guī)定，有關(guān)部門查實(shí)后，如果屬于一般偷稅行為，行政機(jī)關(guān)有權(quán)給予罰款、拘留等行政處罰。

5.如果偷稅數(shù)額較大、次數(shù)較多，則可能構(gòu)成犯罪。

6.買方不想買而主張賣方避稅，或者簽現(xiàn)售后只想以現(xiàn)售合同上的低價(jià)買，一般認(rèn)定合同有效但過戶價(jià)格條款無效。

7.雙方仍想交易但過戶時(shí)一方主張以真實(shí)價(jià)過戶，另一方拒絕的，會(huì)調(diào)解，調(diào)解不成則認(rèn)定合同不成立。

8.沒簽過戶確認(rèn)書，現(xiàn)售價(jià)變少的，視為雙方意思變更，現(xiàn)售合同有效。

9.中的陽合同因不體現(xiàn)當(dāng)事人的真實(shí)意思而不發(fā)生法律效力。

10.陰合同是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示而認(rèn)定為有效合同，陰合同只要內(nèi)容合法，同樣受到法律保護(hù)。

11.如果利用陰陽合同實(shí)施違法行為，或者以合法的形式掩蓋違法的目的，則不僅偽裝的陽合同無效，被偽裝的陰合同也因內(nèi)容違法而無效。

12.買賣雙方簽訂陰陽合同的行為嚴(yán)重違反了中國稅收管理規(guī)定，有關(guān)部門查實(shí)后，如果屬于一般偷稅行為，行政機(jī)關(guān)有權(quán)給予罰款、拘留等行政處罰。

13.如果偷稅數(shù)額較大、次數(shù)較多，則可能構(gòu)成犯罪。

14.買方不想買而主張賣方避稅，或者簽現(xiàn)售后只想以現(xiàn)售合同上的低價(jià)買，一般認(rèn)定合同有效但過戶價(jià)格條款無效。

15.雙方仍想交易但過戶時(shí)一方主張以真實(shí)價(jià)過戶，另一方拒絕的，會(huì)，調(diào)解不成則認(rèn)定合同不成立。

16.沒簽過戶確認(rèn)書，現(xiàn)售價(jià)變少的，視為雙方意思變更，現(xiàn)售合同有效。

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第四篇：什么是陰陽合同

什么是陰陽合同

一、什么是陰陽合同、什么是購房陰陽合同

1.我國立法中并無陰陽合同這一術(shù)語，它只是對(duì)一種社會(huì)現(xiàn)象的概括，其實(shí)質(zhì)是一種交易行為。

2.陰陽合同通常出現(xiàn)在二手房買賣過程中，買賣雙方就同一簽訂的數(shù)份不同價(jià)格的合同。

3.送至房產(chǎn)交易中心登記的叫陽合同，只供登記用，雙方私下留存的叫陰合同，作為交易的真實(shí)成交價(jià)格。

4.在二手房買賣交易過程中，雙方首先要確定的就是價(jià)格，價(jià)格確定好之后就不會(huì)再有變動(dòng)，即使簽訂了補(bǔ)充合同，也多是對(duì)付款方式和交房時(shí)間的變更，一般不會(huì)涉及對(duì)房價(jià)的變更。

5.陰陽合同是指合同當(dāng)事人就同一事項(xiàng)訂立兩份以上的內(nèi)容不相同的合同，一份對(duì)內(nèi)，一份對(duì)外。

6.對(duì)外的合同并不是雙方真實(shí)意思表示，而是以逃避國家稅收等為目的。

7.對(duì)內(nèi)的合同則是雙方真實(shí)意思表示，可以是書面或口頭。

8.陰陽合同是一種為違規(guī)行為，在給當(dāng)事人帶來利益的同時(shí)，也存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、什么叫陰陽合同、陰陽合同是什么意思

1.陰陽合同又稱黑白合同，并非法律術(shù)語，其概念主要明確于《招標(biāo)投標(biāo)法》頒行之后。

2.陽合同為建設(shè)單位、施工單位按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，依據(jù)招投標(biāo)文件簽訂的在建設(shè)工程管理部門備案的建設(shè)工程施工合同。

3.主要特點(diǎn)為：經(jīng)過合法的招投標(biāo)程序，該合同在建設(shè)工程管理部門備案，形式合法。

4.陰合同是雙方為規(guī)避政府管理，私下簽訂的建設(shè)工程施工合同，未經(jīng)過合法的招投標(biāo)程序且該合同未在建設(shè)工程行政管理部門備案。

5.陽合同只用來登記，真實(shí)的成交價(jià)是陰合同，兩份合同的價(jià)格不同，兩份合同的簽訂時(shí)間可能是同一天，也可能相隔數(shù)天，但大致時(shí)間一致。

6.對(duì)外的合同并不是雙方真實(shí)意思表示，而是以逃避國家稅收等為目的。

7.對(duì)內(nèi)的合同則是雙方真實(shí)意思表示，可以是書面或口頭。

8.陰陽合同是一種為違規(guī)行為，在給當(dāng)事人帶來利益的同時(shí)，也存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

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第五篇：陰陽合同

建設(shè)工程 “陰陽合同”中合同價(jià)款約定的法律效力初探



建設(shè)工程施工合同簽訂過程中，發(fā)承包雙方簽訂“陰陽合同”已非常普遍。按照招投標(biāo)法規(guī)定，發(fā)承包雙方應(yīng)按招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂協(xié)議，不得另行簽訂背離招標(biāo)文件等實(shí)質(zhì)內(nèi)容的合同。建設(shè)行政主管部門在收到發(fā)承包雙方報(bào)備案的施工合同時(shí)亦按此要求進(jìn)行審查。實(shí)踐中，為規(guī)避行政主管部門的監(jiān)督，發(fā)承包雙方在按招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂正式的建設(shè)工程施工合同的同時(shí)，往往又簽訂一份或數(shù)份的補(bǔ)充合同，對(duì)主合同中的一些重要條款進(jìn)行變更，這其中居多的是對(duì)合同價(jià)款的變更。而合同價(jià)款的變更，最為普遍的表現(xiàn)是調(diào)整金額和調(diào)率。調(diào)整金額就是以原總標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，下浮多少個(gè)百分點(diǎn)，直接費(fèi)不變，調(diào)整費(fèi)率則是將綜合取費(fèi)再優(yōu)惠多少個(gè)百分點(diǎn)。因是出于規(guī)避目的，主合同和補(bǔ)充合同同時(shí)簽訂，又對(duì)其中同一事實(shí)作出不同的約定，故稱之為“陰陽合同”，其中主合同是“陽合同”，補(bǔ)充合同是“陰合同”。那么工程款支付、工程決算究竟應(yīng)以哪一份合同作為有效依據(jù)呢？筆者認(rèn)為，“陰合同”有效的，優(yōu)先適用“陰合同”，否則，根據(jù)“陽合同”的效力，確定是否適用“陽合同”。

一、主合同中合同價(jià)款約定效力的確定

建設(shè)工程協(xié)議發(fā)包的，由發(fā)承包雙方協(xié)商確定工程造價(jià)并在合同中約定。建設(shè)工程招投標(biāo)方式發(fā)包的，招標(biāo)方通過評(píng)標(biāo)擇優(yōu)確定中標(biāo)人，并訂立書面合同，這也當(dāng)然包括了合同價(jià)款的約定。合同是當(dāng)事人協(xié)商一致、意志自治的體現(xiàn)，所以在排除了《合同法》第五十二條規(guī)定的合同無效的情形及第五十四條規(guī)定可撤銷的情形之外，建設(shè)工程合同應(yīng)依法有效。至于合同價(jià)款效力問題，我們應(yīng)注意招投標(biāo)法中有關(guān)禁止性規(guī)定。招投標(biāo)法第三十三條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)。第四十一條規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)低于成本的除外。目前很多地區(qū)實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)，誰的投標(biāo)價(jià)最低誰就中標(biāo)，不存在招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審并衡量是否低于成本。如果發(fā)承包雙方按中標(biāo)價(jià)訂立合同，而中標(biāo)價(jià)低于成本的，顯然是違背了招投標(biāo)法中的強(qiáng)制性規(guī)定，根據(jù)《合同法》第五十二條之規(guī)定，合同價(jià)款的約定也就歸于無效了。在此，工程成本決定了合同價(jià)款的效力，那么，工程成本又是如何計(jì)算的呢？

《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定，投標(biāo)價(jià)是由成本（直接費(fèi)、間接費(fèi)）、利潤和稅金構(gòu)成。根據(jù)該《辦法》，招投標(biāo)法中所提的成本應(yīng)該指工程建設(shè)實(shí)際所需要投入的人工、材料、機(jī)械等可直接物化到工程中的成本，以及因工程而發(fā)生的管理費(fèi)等間接費(fèi)用。成本的概念一經(jīng)確定，接下來的問題就是如何計(jì)算成本。成本涉及到社會(huì)平均成本和企業(yè)個(gè)別成本。社會(huì)平均成本是根據(jù)國家或所在地區(qū)預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出，企業(yè)個(gè)別成本則按投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)定額并結(jié)合企業(yè)的具體實(shí)際情況計(jì)算得出，那么，衡量投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)是否低于成本，究竟應(yīng)依據(jù)哪一個(gè)成本呢？筆者認(rèn)為最理想的做法應(yīng)綜合考慮到社會(huì)平均成本與企業(yè)個(gè)別成本，由專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，最后確定計(jì)算成本。但是司法實(shí)踐中，仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院在認(rèn)定成本時(shí)，則按國家或所在地區(qū)的預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)。如此確認(rèn)辦法又給適用招投標(biāo)法帶來新的課題。投標(biāo)報(bào)價(jià)包括成本、利潤和稅金三部分，利潤部分企業(yè)可以根據(jù)自身情況確定取舍標(biāo)準(zhǔn)，但稅金部分因其法律強(qiáng)制性，企業(yè)無權(quán)取舍。這樣在適用招投標(biāo)法過程中就會(huì)出現(xiàn)即使在零利潤的情況下，成本加稅金不存在低于成本。因?yàn)槎惤鸩豢赡転榱?，理論上我們能將前一個(gè)成本解釋為企業(yè)根據(jù)自身情況計(jì)算的成本，而后一個(gè)成本則是仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院認(rèn)定的具有法律效力的社會(huì)平均成本。從這一點(diǎn)來看，招投標(biāo)法還是確認(rèn)企業(yè)個(gè)別成本的。如果不做這樣理解，解決上述問題只有兩種方法：第一種方法，招投標(biāo)法明確投標(biāo)價(jià)只包括成本和利潤兩部分；第二種方法，修改招投標(biāo)法，將“投標(biāo)價(jià)不低于成本”改為“投標(biāo)價(jià)不低于成本加稅金”。

發(fā)承包雙方按中標(biāo)價(jià)訂立合同，因中標(biāo)價(jià)低于成本導(dǎo)致合同條款無效的應(yīng)如何處理呢？《合同法》第五十八條規(guī)定：合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。筆者認(rèn)為鑒于建設(shè)工程的特殊性，不能簡單地按合同法中有關(guān)合同無效法律后果的規(guī)定處理，實(shí)踐中可按此處理：如建設(shè)工程合同尚未履行的，合同價(jià)款約定被確認(rèn)無效，因其不僅違反法律強(qiáng)制性規(guī)定還損害了其他投標(biāo)人的利益，所以合同不再履行，由雙方當(dāng)事人根據(jù)過錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；如建設(shè)工程合同正在或已經(jīng)履行完畢的，因建設(shè)工程合同不可能恢復(fù)以及為保護(hù)公共利益或第三人（如消費(fèi)者）的利益，合同價(jià)款約定被確定無效的，不按此約定確定工程造價(jià)，由具有審價(jià)資質(zhì)的審價(jià)機(jī)構(gòu)按實(shí)際工程量進(jìn)行審核最終確定工程造價(jià)并據(jù)此結(jié)算。

二、補(bǔ)充合同中合同價(jià)款約定的效力

如上所述，“陰合同”是“陽合同”的補(bǔ)充合同，但此種補(bǔ)充合同又不同于一般意見上僅對(duì)合同部分內(nèi)容作修改補(bǔ)充約定的合同，它不僅是對(duì)某些條款的變更，同時(shí)將主合同中的有關(guān)重要內(nèi)容重新書寫，合同內(nèi)容完整全面，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)明確，從結(jié)構(gòu)上來說其已相當(dāng)于一份主合同，事實(shí)上當(dāng)事人也是完全按此份合同履行義務(wù)的。補(bǔ)充合同的目的雖是為了規(guī)避建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督，客觀上欺騙了政府主管部門，有些甚至違反部門規(guī)章的規(guī)定，但是確定合同法律效力如何則取決于約定是否違法了法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定?！逗贤ā返谄呤邨l規(guī)定，“當(dāng)事人協(xié)商一致可以變更合同”，這為發(fā)承包雙方簽訂補(bǔ)充合同的行為提供了法律依據(jù)。至于補(bǔ)充合同（包括全部或部分）是否有效，則需要進(jìn)一步確定其內(nèi)容是否存在《合同法》第五十二條規(guī)定的無效合同的五種情形。

具體地說，補(bǔ)充合同中變更合同價(jià)款的形式及其效力存在以下幾種情況：

（一）中標(biāo)價(jià)低，補(bǔ)充價(jià)款高，補(bǔ)充條款無效。因《合同法》第五十二條規(guī)定，“惡意串通，損害國家集體或者第三人利益”的合同無效，在中標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)人先以低價(jià)中標(biāo)，后補(bǔ)充高價(jià)，顯然招投標(biāo)雙方的行為已經(jīng)損害了其他投標(biāo)人的利益，此行為應(yīng)確認(rèn)無效。

（二）直接費(fèi)下浮的約定方式無效。直接費(fèi)是構(gòu)成工程成本的主要部分，包括人工、材料、機(jī)械等直接投入并物化到工程之中的實(shí)際必須發(fā)生的費(fèi)用，出于追求經(jīng)營利潤的目的，企業(yè)不可能投入自己的資金來補(bǔ)貼建設(shè)方開發(fā)工程所需的實(shí)際成本，解釋此種約定的唯一理由只能是企業(yè)在施工過程中偷工減料，降低造成工程質(zhì)量。因建筑工程的特殊性，這種行為完全可以歸屬于損害社會(huì)公共利益的行為，即使施工企業(yè)不偷工減料，這種約定也應(yīng)歸屬于違反公平競爭的行為。

（三）綜合費(fèi)下浮的約定方式為效力待定。綜合費(fèi)率下浮，扣除稅金固定不變的部分，計(jì)算結(jié)果如果導(dǎo)致合同價(jià)款低于成本，低于成本的部分無效；綜合費(fèi)率下浮后合同價(jià)款仍高于成本的，該約定條款有效?！瓣庩柡贤钡拇嬖谑瞧毡榈?，但同時(shí)因其是出于規(guī)避監(jiān)督的目的產(chǎn)生，所以不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑行業(yè)的規(guī)范化，我們在按法律有關(guān)規(guī)定有條件承認(rèn)其法律效力的情況下，應(yīng)盡可能地予以避免，包括制度的完善和管理的加強(qiáng)，如政府修改、調(diào)整地方預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，指導(dǎo)企業(yè)制訂合理的企業(yè)定額，減少無標(biāo)底價(jià)招標(biāo)，推行工程量清單發(fā)包模式等等。而發(fā)包方也應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)降低工程價(jià)款應(yīng)從有效地控制成本出發(fā)，而不是簡單地以“陰陽合同”約定來解決，“陰陽合同”最終損害的還是發(fā)包方的利益。