第一篇：回良玉在全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

回良玉在全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話（2012年7月3日）

同志們：

今年，對(duì)合作社事業(yè)發(fā)展來說是很不尋常的一年，是合作社事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中大事喜事多、重要活動(dòng)多、社會(huì)關(guān)注度高的一年。聯(lián)合國(guó)確定今年為“國(guó)際合作社年”，這是聯(lián)合國(guó)成立以來的首次。6月11日，全國(guó)供銷合作總社在北京舉辦“2012·國(guó)際合作社年”主題報(bào)告會(huì)；6月19日，全國(guó)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)等單位，組織召開了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施5周年座談會(huì)；今天，農(nóng)業(yè)部在這里召開全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并隆重表彰全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，給示范社代表授牌；7月7日，我們還將慶祝第18個(gè)“國(guó)際合作社日”。這些都充分顯示了各方面對(duì)合作社事業(yè)的高度重視。剛才，6名受表彰的示范社代表作了交流發(fā)言，講得很好，很樸實(shí)，介紹了他們艱苦創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷和成功辦社的經(jīng)驗(yàn)，我們聽了以后很受教育，很受鼓舞，很有啟發(fā)。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向受到表彰的示范社表示熱烈祝賀，向全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的廣大社員以及為之付出辛勤勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和有關(guān)部門的干部職工表示親切慰問，向所有關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示誠摯感謝！

下面，我簡(jiǎn)要講四點(diǎn)意見：

一、充分肯定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來，伴隨波瀾壯闊的農(nóng)村改革發(fā)展大潮，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生、蓬勃興起。特別是黨的十六大以來，農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入了加快發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展的新時(shí)期。一是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。截至今年3月底，全國(guó)依法注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到55萬多家，其中最近5年的發(fā)展量相當(dāng)于之前28年各類合作經(jīng)濟(jì)組織總量的3.7倍。目前，全國(guó)大體平均每個(gè)月增加1萬家。二是覆蓋范圍擴(kuò)大。農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)覆蓋全國(guó)91.2%的行政村；實(shí)有入社成員4300多萬，覆蓋全國(guó)17.2%的農(nóng)戶；每個(gè)合作社平均有近80名成員。三是合作水平提升。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社正在從橫向合作向縱向合作深化，從單一功能向多種功能拓展，從傳統(tǒng)合作向新型合作演變，從農(nóng)戶間合作向社際間協(xié)作邁進(jìn)。農(nóng)民專業(yè)合作社正在帶動(dòng)越來越多的農(nóng)民從“小生產(chǎn)”走向“大市場(chǎng)”，從一家一戶分散經(jīng)營(yíng)走向?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)，從貧困落后邁向富裕小康，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量。

農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，得益于億萬農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，得益于各地區(qū)、各部門和社會(huì)各方面的大力支持。黨的十六大以來，我們?cè)趫?jiān)持黨的農(nóng)村基本政策和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)世情國(guó)情農(nóng)情的變化，順應(yīng)億萬農(nóng)民的期待，與時(shí)俱進(jìn)地采取了一系列促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大舉措。一是進(jìn)一步明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向。中央多次強(qiáng)調(diào)，要積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上開展聯(lián)合合作、提高組織化程度。黨的十七屆三中全會(huì)明確指出，要“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織”。二是制定完善了農(nóng)民專業(yè)合作社法律法規(guī)。2006年全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布施行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，明確了辦社宗旨和原則，賦予了農(nóng)民專業(yè)合作

社獨(dú)立的法人資格和市場(chǎng)主體地位，規(guī)范了農(nóng)民專業(yè)合作社的組織行為、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、盈余分配等基本制度，具有里程碑意義；隨后，國(guó)務(wù)院以及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等有關(guān)部門出臺(tái)了登記管理?xiàng)l例、示范章程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等法規(guī)和制度；全國(guó)已有16個(gè)省區(qū)市頒布了合作社法實(shí)施辦法等地方性法規(guī)，農(nóng)民專業(yè)合作社走上了依法發(fā)展的軌道。三是持續(xù)強(qiáng)化了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策。2004年以來的9個(gè)中央1號(hào)文件和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，提出了一系列支持合作社發(fā)展的政策措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門出臺(tái)了稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、金融扶持等政策措施，實(shí)施了合作社帶頭人培訓(xùn)工程。四是培育營(yíng)造了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。胡錦濤總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次視察農(nóng)民專業(yè)合作社，并作出重要指示。各地區(qū)和各有關(guān)部門積極扶持，新聞媒體大力宣傳，許多企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織積極參與，形成了有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的環(huán)境條件。通過這些年的不懈努力，我們探索出了一條符合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展路子。

撫今追昔，我們深深體會(huì)到，農(nóng)民專業(yè)合作社之所以成就斐然、成效顯著，關(guān)鍵是圍繞保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利這條主線，始終把握和堅(jiān)持一些基本原則：一要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，不能改變農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。只有這樣，農(nóng)民才會(huì)信賴并積極參與，農(nóng)民專業(yè)合作社才有生命力。二要尊重農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持民辦、民管、民受益，不能搞強(qiáng)迫命令、包辦代替。只有這樣，才能激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，農(nóng)民專業(yè)合作社才能具有內(nèi)在動(dòng)力。三要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)、因社施策，不能搞一刀切。只有這樣，才能避免大的波折和損失，農(nóng)民專業(yè)合作社才能健康發(fā)展。四要加強(qiáng)政策支持和法律保護(hù)，不斷完善和強(qiáng)化扶持政策，依法促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展、保障合法權(quán)益。只有這樣，才能營(yíng)造良好的外部環(huán)境，農(nóng)民專業(yè)合作社才能保持旺盛活力。五要推進(jìn)改革創(chuàng)新，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高科學(xué)管理水平。只有這樣，農(nóng)民專業(yè)合作社才能不斷提升自我發(fā)展能力、增強(qiáng)帶動(dòng)和服務(wù)能力。

二、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和緊迫性

當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展階段，進(jìn)入了加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、市場(chǎng)化程度和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、生活方式正在發(fā)生重大而深刻的變革，農(nóng)民合作的愿望越來越強(qiáng)，對(duì)合作的需求越來越多，對(duì)合作的要求也越來越高。雖然我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社有了很大的發(fā)展，但也必須清醒地看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和新要求相比，我國(guó)農(nóng)民對(duì)合作社的參與程度還不高，農(nóng)民專業(yè)合作社的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力和帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，合作社在地區(qū)間和產(chǎn)業(yè)間發(fā)展還很不平衡，與廣大農(nóng)民的期盼還有很大差距。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要途徑。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。但在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變革的背景下，家庭經(jīng)營(yíng)也遇到了一些困難和問題。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，擴(kuò)大農(nóng)戶間的合作與聯(lián)合，逐步形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營(yíng)體系，可以有效地為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。

進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人力資源約束的重要手段。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化將更加普遍，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的人力資源制約將日益突出，“誰來種地”、“地怎么種”等問題，不僅是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題，更是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路繞不過的課題。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，既能為農(nóng)戶提供低成本、便利化、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，解決了農(nóng)戶勞動(dòng)力、技術(shù)、產(chǎn)品銷售等方面的困難，又能為有文化、有技能的青壯年農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展提供平臺(tái)，必將有力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。

進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重要措施。農(nóng)業(yè)仍然是目前農(nóng)民收入的重要來源。促進(jìn)農(nóng)民增收，既要在農(nóng)業(yè)節(jié)本增效上找出路，也要在分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益上作文章

農(nóng)民專業(yè)合作社通過帶領(lǐng)成員發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)、高效設(shè)施園藝生產(chǎn)，統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，可以有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增加農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)收入。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社還能帶領(lǐng)成員“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，可以實(shí)現(xiàn)增值增收。

進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格的重要基礎(chǔ)。近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡，但由于受國(guó)內(nèi)外多種因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格出現(xiàn)了波動(dòng)，個(gè)別年份、個(gè)別品種甚至出現(xiàn)了大起大落的現(xiàn)象。解決這個(gè)問題，農(nóng)民專業(yè)合作社大有可為。通過組織農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”等直供直銷減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，可以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品均衡供給、保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定、提高質(zhì)量安全水平。

進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)正在加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)民利益結(jié)構(gòu)正在加速變動(dòng)，農(nóng)民之間的利益分化不斷增多，農(nóng)村社會(huì)管理問題更加復(fù)雜。農(nóng)民專業(yè)合作社秉承互幫互助、民主平等、公平團(tuán)結(jié)的價(jià)值觀，可以成為反映農(nóng)民訴求的途徑，化解矛盾的抓手，促進(jìn)和諧的橋梁。通過合作社的發(fā)展，可以引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理，增進(jìn)群眾的合作意識(shí)、民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)互助團(tuán)結(jié)、誠信友愛、鄰里和睦的社會(huì)風(fēng)范，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的迅速變化，使農(nóng)民專業(yè)合作社的作用更加凸顯、地位更加重要。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展的必由之路，是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇，是奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的必然要求。我們要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重大意義，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)億萬農(nóng)民的新期待，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取有力舉措，凝聚各方力量，努力把農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的新引擎，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民的大學(xué)校，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的潤(rùn)滑劑。

三、全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平和質(zhì)量

今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，既要重視增加數(shù)量、擴(kuò)大覆蓋面，更要注重提升水平和質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的自身實(shí)力和發(fā)展活力，提高帶動(dòng)和服務(wù)能力。國(guó)

家關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)和扶持政策已經(jīng)明確，辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，關(guān)鍵取決于合作社自身的努力。這里，我提四點(diǎn)希望。

一要牢記服務(wù)為本的理念?！吧a(chǎn)在家、服務(wù)在社”，是農(nóng)民專業(yè)合作社的基本特征。為農(nóng)民提供服務(wù)，是合作社的宗旨，也是合作社的生命力所在。農(nóng)民專業(yè)合作社要積極購置大中型農(nóng)機(jī)具，推廣應(yīng)用良種良法、良機(jī)良藝，及時(shí)高效地為農(nóng)戶提供各種低成本、便利化的社會(huì)化服務(wù)，幫助成員實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

二要堅(jiān)持規(guī)范辦社的方針。農(nóng)民專業(yè)合作社要可持續(xù)發(fā)展，必須規(guī)范運(yùn)作。要全面貫徹法律規(guī)定，牢牢把握服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的核心要求，切實(shí)做到依法辦社，依章辦事。健全內(nèi)部規(guī)章制度，發(fā)揮成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”功能，實(shí)行民主管理；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，建立成員賬戶，規(guī)范盈余分配；加強(qiáng)社務(wù)公開，推動(dòng)民主監(jiān)督，維護(hù)成員權(quán)益，激發(fā)成員民主辦社的熱情。

三要增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。這是農(nóng)民專業(yè)合作社提高服務(wù)水平的基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)合作社，用現(xiàn)代管理方式完善合作社，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備合作社，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升合作社，用新型職業(yè)農(nóng)民充實(shí)合作社，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷做大做強(qiáng)，提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高服務(wù)質(zhì)量。

四要強(qiáng)化誠實(shí)守信的意識(shí)。誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，是合作社的生存之道、立足之本。農(nóng)民專業(yè)合作社要樹立誠信品德，建立良好規(guī)范的信用管理制度。全面提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄制度。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極開展無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”認(rèn)證。以誠信鑄品牌，以品牌贏市場(chǎng)，為消費(fèi)者提供更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、生態(tài)安全的產(chǎn)品。

四、進(jìn)一步營(yíng)造農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的良好環(huán)境

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社目前還處于發(fā)展的初期階段，要使之真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，還要作出堅(jiān)持不懈的努力，需要各地區(qū)各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化扶持政策，完善配套措施。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。地方各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的部署安排和法律法規(guī)，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)依法履行好職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通協(xié)商，發(fā)改、財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門，要根據(jù)各自職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)支持配合，形成齊抓共扶的支持合力。

第二，加大扶持力度，支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。著重圍繞當(dāng)前制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取更加有效、更加直接、更加具體的措施，支持專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，要把農(nóng)民專業(yè)合作社重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排，以合作社為載體實(shí)施好項(xiàng)目，以項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)促進(jìn)合作社的發(fā)展。要健全引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)民專業(yè)合作社的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決貸款難問題。要繼續(xù)研究出臺(tái)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠等扶持政策。

第三，完善法律法規(guī)，規(guī)范和保障農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)體系雖然初步形成，但隨著實(shí)踐的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展必然會(huì)面臨一些新情況、新問題，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善合作社發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。目前，還有近一半的省份沒有出臺(tái)配套的地方性法規(guī)，希望抓緊研究，盡早出臺(tái)。已經(jīng)制定配套法規(guī)的地方，也要根據(jù)新形勢(shì)和新要求，不斷加以完善。

第四，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，支撐和推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。合作社的發(fā)展，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍至關(guān)重要。要采取“引進(jìn)來、走出去”的辦法，支持鼓勵(lì)專業(yè)合作社采取多種形式培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，聘用職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生村官領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社。要在實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃和陽光工程中，重視對(duì)合作社人才的培訓(xùn)。要利用各種教育資源，有針對(duì)性地加強(qiáng)合作社人才培養(yǎng)。

第五，搞好典型示范，帶動(dòng)和引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。在近幾年開展的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)中，涌現(xiàn)出一大批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。今天表彰的就是其中的代表。示范社中，有很多好的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，很多好的做法值得推廣。要繼續(xù)深入開展示范社建設(shè)行動(dòng)，使更多合作社制度更加健全、機(jī)制更加完善、活力更強(qiáng)、后勁更大，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)的作用。

同志們，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方興未艾，展示出廣闊而美好的前景。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)新局面，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

這次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)非常重要，是堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，用典型的經(jīng)驗(yàn)、群眾的創(chuàng)造，來推動(dòng)工作的重要體現(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定近年來農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得的成效

這幾年在中央的高度重視下，在法律的有力推動(dòng)下，在各部門、各地區(qū)的共同努力下，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭很好。從各地情況看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是促進(jìn)了農(nóng)戶間的聯(lián)合與合作，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，正在成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要載體。合作社數(shù)量快速增長(zhǎng)，入社農(nóng)戶不斷增加。2010年6月底，在工商部門登記的合作社超過31萬家，比法律實(shí)施前翻了一番；實(shí)有入社農(nóng)戶2600萬左右，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的10%。也就是說，每2個(gè)村就有1個(gè)合作社，每10個(gè)農(nóng)戶就加入了1個(gè)合作社。盡管比例還不高，但同《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施前相比，有了很大發(fā)展。產(chǎn)業(yè)分布廣，輻射領(lǐng)域不斷拓展。農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛分布在各個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中種植業(yè)占40.4%，畜牧業(yè)占30.9%。種植業(yè)中主要是果樹、蔬菜、茶葉等園藝合作社，這與規(guī)模化、商品化有很大關(guān)系。業(yè)務(wù)范圍寬，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容過去主要是信息服務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)拓展到農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、土肥植保、加工、儲(chǔ)藏和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。2009年末，從事產(chǎn)加銷綜合服務(wù)的占56%，以運(yùn)銷、倉儲(chǔ)服務(wù)為主的占8.6%，以加工服務(wù)為主的占5.3%。

二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)，正在成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)方面，近幾年農(nóng)機(jī)等合作社的發(fā)展成效明顯。截至2009年末，全國(guó)1.3萬多家農(nóng)機(jī)合作社全年作業(yè)服務(wù)總面積約3億畝，平均每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)的農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到960戶，作業(yè)服務(wù)面積達(dá)2.3萬畝；黑龍江省有253家合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1萬畝以上。在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，目前，全國(guó)有4萬多家合作社實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，2.4萬多家合作社通過了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。其中，河北省合作社加工銷售的無公害產(chǎn)品已占全省無公害產(chǎn)品總量的70%；江蘇省、湖南省的合作社通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的比例分別達(dá)到30%和23%。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)方面，全國(guó)已有2.56萬家合作社擁有了注冊(cè)商標(biāo)；1.1萬多家合作社與超市或流通企業(yè)直接建立了產(chǎn)銷關(guān)系。一些合作社還成為北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商。不少合作社產(chǎn)品已經(jīng)走出國(guó)門，出口到歐盟、日韓和東南亞國(guó)家。

三是提高了農(nóng)民市場(chǎng)談判地位，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，正在成為促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。通過農(nóng)民專業(yè)合作社為成員統(tǒng)一服務(wù)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低了成本，在流通環(huán)節(jié)節(jié)省了費(fèi)用，并使成員更多地參與農(nóng)產(chǎn)品附加值的分享，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。2009年，農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一組織銷售成員農(nóng)產(chǎn)品總值2914億元，統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值939億元。全國(guó)合作社數(shù)量最多的山東省，有62%的合作社統(tǒng)一購買比例超過80%；96%的合作社統(tǒng)一銷售比例超過80%。據(jù)調(diào)查分析，入社農(nóng)戶的收入普遍比非成員同業(yè)農(nóng)戶高出20%以上。

四是培養(yǎng)了新型農(nóng)民，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)和諧，正在成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的支撐力量。今天我們?cè)跁躁丶t柑桔合作社看到的第一句話就是“人人為我，我為人人”。合作的思想，對(duì)提高農(nóng)民的素質(zhì)，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)有非常重要意義。組織成員開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升了農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。帶領(lǐng)成員參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了生產(chǎn)條件和村容村貌。通過成員參與合作社事務(wù)管理，提高了農(nóng)民的合作意識(shí)、民主意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。

近年來，我們?cè)谥笇?dǎo)扶持服務(wù)合作社發(fā)展中也積累了很多經(jīng)驗(yàn)。第一，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，促進(jìn)依法辦社、依章辦事，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性，是促進(jìn)合作社快速發(fā)展的基本前提。入社自愿、退社自由、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，是辦好農(nóng)民專業(yè)合作社的重大原則。只有堅(jiān)持尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，讓廣大農(nóng)民成員當(dāng)家作主，充分行使民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的權(quán)力，才能確保合作社在發(fā)展中為廣大群眾所認(rèn)可，始終保持生機(jī)和活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予了合作社明確的法人資格和獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位。目前，與法律配套的登記辦法、財(cái)會(huì)制度、示范章程相繼出臺(tái)，全國(guó)已有浙江、陜西、湖北、北京、江蘇、黑龍江、遼寧、湖南、山東、安徽等10省市先后頒布了農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施條例或辦法。這些法律法規(guī)和規(guī)章制度的逐步健全，確保了合作社發(fā)展有法可依、有章可循，入社農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主管理權(quán)利、盈余分配權(quán)利得到有效保障，解除了農(nóng)民群眾的后顧之憂，為合作社快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

第二，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，是促進(jìn)合作社快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。發(fā)展合作社，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)，努力形成品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。只有這樣，才能不斷提高合作社對(duì)農(nóng)民群眾的吸引力和凝聚力。河北省圍繞蔬菜、畜牧、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和培育發(fā)展專業(yè)合作社，帶動(dòng)形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，目前合作社加工銷售的農(nóng)產(chǎn)品，分別占到全省牛奶產(chǎn)量的60%、果品的32%、蔬菜的35%。吉林省立足產(chǎn)糧大省的實(shí)際，大力發(fā)展種植業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)合作社，目前從事種植業(yè)生產(chǎn)及加工的合作社有2139個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社708個(gè)，合計(jì)占到全省合作社總數(shù)的50%。浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社已全面覆蓋十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“小而全、多而散”向“一村一品、一品一社”轉(zhuǎn)變。

第三，堅(jiān)持政策引導(dǎo)推動(dòng)，部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成支持合力，是促進(jìn)合作社快速發(fā)展的重要保證。作為互助性經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員主體是勢(shì)單力薄的小農(nóng)戶，涉及的產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)脆弱的大農(nóng)業(yè)，需要各地各部門加強(qiáng)支持。近年來，在財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、工商、金融、商務(wù)、司法、教育等部門的共同努力下，先后出臺(tái)了示范社建設(shè)行動(dòng)、普法宣傳、稅收和金融支持、涉農(nóng)項(xiàng)目支持、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”等一系列支持合作社發(fā)展的政策措施，扶貧、供銷、科協(xié)等部門也在支持或領(lǐng)辦專業(yè)合作社中發(fā)揮了重要作用。從2008年到2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排合作社專項(xiàng)資金超過13億元。國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目也越來越多地由合作社承擔(dān)。農(nóng)業(yè)部今年確定的第一批819個(gè)蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位中，有391個(gè)是農(nóng)民專業(yè)合作社。從各地情況看，目前已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委政府下發(fā)了專門的政策文件，四川、黑龍江、遼寧等省建立了聯(lián)席會(huì)議制度或成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。2007年到2009年，全國(guó)省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金累計(jì)已達(dá)16.15億元。北京、天津、江西、遼寧、福建、海南、甘肅、寧夏等省（區(qū)、市）多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，明確支持合作社發(fā)展的相關(guān)政策。河北、內(nèi)蒙古、貴州等省區(qū)積極采取財(cái)政貼息、擔(dān)保，開展信用評(píng)定等方式為合作社貸款提供幫助。浙江、上海、廣東、重慶等省市落實(shí)了免稅程序、發(fā)票領(lǐng)取等稅收優(yōu)惠政策。北京、浙江、江蘇、上海、陜西、重慶等地還引入大學(xué)生村官機(jī)制，為合作社發(fā)展提供了有力的人才支持。

第四，堅(jiān)持典型示范引路、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)帶動(dòng)能力，是促進(jìn)合作社快速發(fā)展的有效途徑。各地實(shí)踐表明，廣泛開展示范社建設(shè)行動(dòng)，樹立一批可學(xué)可比的樣板，讓示范社領(lǐng)著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，通過典型示范帶動(dòng)，是一條行之有效的路子。從2006年開始，一些地方就開展了各種形式的示范社建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展。如江蘇的“四有”、“五好”，浙江的“五化”，湖北的“六有”等。截至2009年底，全國(guó)縣級(jí)以上示范社已超過5萬家。陜西、河南等7省開展了合作社示范縣建設(shè)，陜西還專門成立了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)學(xué)院，積極開展合作社人才培訓(xùn)?；鶎痈刹颗嘤?xùn)、陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等開始把合作社領(lǐng)辦人培訓(xùn)納入其中，安排財(cái)政資金進(jìn)行支持。各地還把合作社信息化建設(shè)作為扶持合作社發(fā)展的重要舉措。安徽省合作社信息化示范社建設(shè)，真正做到了鼠標(biāo)一點(diǎn)，信息全明了。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門廣泛利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展了形式多樣、卓有成效的宣傳活動(dòng)，提高大家對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)。目前，全國(guó)已有12個(gè)省區(qū)市的433個(gè)縣及縣以上單位設(shè)立了專門的合作社輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)或依托經(jīng)管部門加掛輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的牌子。北京市密云縣和平谷區(qū)設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)中心，融組織指導(dǎo)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)服務(wù)為一體，都取得了很好的實(shí)踐效果。

二、深入研究農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的新情況和新要求 目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于發(fā)展的初期階段，雖然近年來得到了快速發(fā)展，仍存在發(fā)展不平衡、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)層次低、規(guī)范化程度不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題。要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中重要地位的認(rèn)識(shí)，深入研究思考農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。當(dāng)前，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)問題：

（一）關(guān)于合作社數(shù)量增長(zhǎng)與規(guī)范化水平提升問題。數(shù)量是基礎(chǔ)，規(guī)范是保障。過去講先發(fā)展、后規(guī)范，現(xiàn)在講邊發(fā)展、邊規(guī)范，辦一個(gè)就要成一個(gè)。只有合作社數(shù)量發(fā)展到一定水平，入社農(nóng)戶數(shù)量擴(kuò)大到一定程度，合作社發(fā)展的基礎(chǔ)才會(huì)更加牢靠。但是，如果光有數(shù)量的擴(kuò)張，沒有質(zhì)量的提升，合作社也只是徒有虛名的空殼。在當(dāng)前合作社發(fā)展進(jìn)入數(shù)量快速增長(zhǎng)時(shí)期，更要強(qiáng)調(diào)規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。是否規(guī)范，關(guān)鍵是看財(cái)產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系是否明確，對(duì)成員服務(wù)的責(zé)任是否落實(shí)。合作社的規(guī)范化建設(shè)不可能一蹴而就。合作社發(fā)展速度快慢，主要取決于農(nóng)民的自主選擇和國(guó)家的政策誘導(dǎo)；而合作社發(fā)展是否規(guī)范，則主要取決于農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)。在這個(gè)問題上，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門責(zé)任很大，一定要把促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位置。

（二）關(guān)于政府扶持與合作社自我發(fā)展問題。一方面，農(nóng)民群眾是推動(dòng)專業(yè)合作社發(fā)展的主體。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社又是為成員服務(wù)的互助性經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)又是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施優(yōu)惠政策，這也是國(guó)際社會(huì)的通行做法。近年來，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，正是由于財(cái)政、金融、稅收等部門以及各級(jí)黨委和政府給予了大力的扶持。但是在合作社發(fā)展過程中，不要包辦，不能下指標(biāo)、不能靠行政命令強(qiáng)行推動(dòng)。群眾有需要，就及時(shí)加以組織；群眾還沒有認(rèn)識(shí)到，就讓他看一看、引導(dǎo)其發(fā)展。我們既要進(jìn)一步加大政策扶持力度，為合作社提供更加良好的發(fā)展環(huán)境，也要鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社克服“等、靠、要”的思想，立足自身力量，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大。

（三）關(guān)于以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題。合作社的發(fā)展壯大不可避免地需要土地要素的集中投入和使用，也必然會(huì)促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。黨的十七屆三中全會(huì)提出，允許農(nóng)民以股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。根據(jù)全會(huì)精神和依法自愿有償?shù)脑瓌t，許多地方開展了以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社的試點(diǎn)工作。實(shí)踐表明，與工商企業(yè)介入流轉(zhuǎn)相比，以專業(yè)合作社為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，更有利于形成長(zhǎng)期而穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，更有利于產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確和利益分配。在工作中，我們要始終堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保不侵犯農(nóng)民的土地承包權(quán)益；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，不搞強(qiáng)迫命令；堅(jiān)持從本地實(shí)際情況出發(fā)，不搞攀比，不追求進(jìn)度；堅(jiān)持不改變農(nóng)業(yè)用途，重點(diǎn)扶持發(fā)展糧棉油和菜藍(lán)子產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)，在管理機(jī)制上，確保農(nóng)民享有更多的話語權(quán)；在經(jīng)營(yíng)方式上，鼓勵(lì)入股農(nóng)民以專業(yè)合作社的形式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；在利潤(rùn)分配上，確保農(nóng)民更充分地分享土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)后的超額收益；在風(fēng)險(xiǎn)控制上，引導(dǎo)合作社提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社成員內(nèi)部開展信用合作問題。對(duì)于支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，黨的十七屆三中全會(huì)和今年的中央一號(hào)文件都作出了明確規(guī)定。按照中央要求，一些地方開展了以成員資金互助為主要形式的信用合作試點(diǎn)工作。實(shí)踐表明，以成員信用為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，在成員內(nèi)部之間開展的信用合作活動(dòng)，是解決農(nóng)民群眾融資需求的重要途徑之一，是合作社業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓寬。但是，資金是特殊商品，一定要采取審慎態(tài)度，一開始就要規(guī)范。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作業(yè)務(wù)的具體辦法，確定一批開展信用合作業(yè)務(wù)的試點(diǎn)地區(qū)，解決好農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作業(yè)務(wù)的登記和日常指導(dǎo)問題。要積極與銀監(jiān)部門密切協(xié)作配合，加強(qiáng)條件審核和運(yùn)行監(jiān)管，堅(jiān)持“限于成員內(nèi)部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲(chǔ)、分紅不分息”的基本原則，促進(jìn)和引導(dǎo)合作社成員內(nèi)部信用合作業(yè)務(wù)健康發(fā)展，為合作社發(fā)展壯大提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

（五）關(guān)于合作社之間的聯(lián)合與合作問題。為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更多的市場(chǎng)話語權(quán)，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展必然會(huì)走向行業(yè)或區(qū)域間的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)在更大規(guī)模和更高層次上的合作經(jīng)營(yíng)，這是國(guó)際合作社發(fā)展的一個(gè)規(guī)律。近年來，隨著合作社業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，合作社之間的聯(lián)合與合作日益增多，浙江、上海、湖北、黑龍江、山西等一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了各種形式的聯(lián)合組織，并在維護(hù)合作社權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)自律、開展信息交流和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮了重要作用。從形式和功能上講，合作社之間的聯(lián)合主要有兩種，一種是縱向的，就是由同行業(yè)合作社組建聯(lián)合社，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能夠在更大規(guī)模、更高層次上為成員提供各類服務(wù)。另一種是橫向的，就是同一區(qū)域內(nèi)的各類合作社組建而成的聯(lián)合會(huì)，不直接從事營(yíng)利性活動(dòng)，主要為成員提供信息交流、教育培訓(xùn)、行業(yè)自律等服務(wù)。這兩種聯(lián)合組織在實(shí)踐中都有需求。在當(dāng)前，我們更多地應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)前一種類型的聯(lián)合與合作。要積極與工商、民政等部門溝通協(xié)商，認(rèn)真研究登記等有關(guān)問題。同時(shí)，要牢牢把握一條原則，就是農(nóng)民專業(yè)合作社之間的合作與聯(lián)合必須堅(jiān)持自愿、堅(jiān)持自下而上。在什么時(shí)候、什么環(huán)節(jié)、采取什么方式進(jìn)行聯(lián)合，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民群眾和合作社自愿選擇的結(jié)果，切不可自上而下拉郎配，行政命令強(qiáng)撮合。

三、進(jìn)一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)工作 今年是“十一五”最后一年，也是“十二五”的謀劃之年。我們要認(rèn)真謀劃未來農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)和即將召開的五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心工作，始終堅(jiān)持扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，強(qiáng)化扶持政策，提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)戶的能力；始終堅(jiān)持在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民通過專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度；始終堅(jiān)持按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，引導(dǎo)農(nóng)民依法辦社、依章辦事，不斷提升合作社自我發(fā)展能力和規(guī)范化管理水平。

要力爭(zhēng)到“十二五”末，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量明顯提升，制度更加健全，運(yùn)行更加規(guī)范，農(nóng)戶成員覆蓋面達(dá)到45%以上；比較規(guī)范的示范社達(dá)到十萬家以上，普遍實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)；合作社統(tǒng)一銷售農(nóng)戶成員農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的30%以上。

下一步，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步落實(shí)和完善扶持政策措施，不斷優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境。一方面，要落實(shí)好已有的扶持政策。在稅收優(yōu)惠方面，要進(jìn)一步明確合作社的稅務(wù)登記類型，設(shè)置符合合作社特點(diǎn)的報(bào)表系統(tǒng)，制定靈活、便利的報(bào)稅制度，統(tǒng)一印制合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售和服務(wù)專用發(fā)票，確保凡是農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以享受的稅收優(yōu)惠政策，合作社都能夠享受。在金融服務(wù)方面，要抓緊建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社信息庫，及時(shí)提供有關(guān)信息資料，全面開展信用評(píng)定，探索多形式的擔(dān)保、質(zhì)押辦法，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)合作社的信貸支持力度。在涉農(nóng)項(xiàng)目支持方面，蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建等涉農(nóng)項(xiàng)目要率先委托合作社承擔(dān)。另一方面，要及時(shí)掌握新情況、新問題，研究完善相關(guān)政策措施。積極爭(zhēng)取進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，擴(kuò)大財(cái)政資金規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)合作社的生產(chǎn)加工能力、營(yíng)銷拓展能力和信息服務(wù)能力建設(shè)。推廣將大學(xué)生村官引入合作社建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有條件的地方可以探索設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)特設(shè)崗位。研究制定鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展互助保險(xiǎn)試點(diǎn)的辦法，提高合作社抵御市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。研究制定合作社從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)用電、用地的問題，扶持合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所需倉儲(chǔ)、冷藏、初加工等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）深入開展示范社建設(shè)行動(dòng)，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平。要更加注重規(guī)范化建設(shè)，把示范社建設(shè)行動(dòng)常態(tài)化，以示范促規(guī)范，抓規(guī)范促發(fā)展，力爭(zhēng)辦一個(gè)成一個(gè)。要因地制宜、形式多樣地開展好示范社建設(shè)行動(dòng)，關(guān)鍵是把握好建設(shè)的實(shí)質(zhì)，積極幫助合作社建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度，切實(shí)發(fā)揮“三會(huì)”功能，建立健全完善的成員賬戶、盈余分配、財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄、檔案管理等內(nèi)部規(guī)章制度，并切實(shí)認(rèn)真執(zhí)行，落到實(shí)處，不斷提升合作社服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。下一步，部里要對(duì)各地開展示范社建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，選擇一些監(jiān)測(cè)點(diǎn)，制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)辦法，定期通報(bào)情況。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，把財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目支持、稅務(wù)監(jiān)督、工商登記等政策與促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來。要運(yùn)用好各種渠道，宣傳優(yōu)秀合作社及帶頭人，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力保駕護(hù)航。指導(dǎo)服務(wù)合作社是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職能。要深入貫徹依法行政的理念，牢固樹立服務(wù)合作社的思想，把強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)與創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，全面實(shí)現(xiàn)由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。一要抓好宣傳服務(wù)。大力宣傳法律政策，普及合作社知識(shí)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的良好氛圍。二要抓好市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)。大力開展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“社企對(duì)接”、“農(nóng)市對(duì)接”等五大對(duì)接，促進(jìn)合作社與城市超市、高校食堂、大型連鎖企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。采取多種形式舉辦合作社產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，幫助合作社拓寬營(yíng)銷渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響，提升產(chǎn)品知名度。三要抓好人才培養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)，組織實(shí)施好“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”和“陽光工程”培訓(xùn)專項(xiàng)，通過實(shí)地考察、觀摩學(xué)習(xí)和座談交流等形式，有效提高合作社管理人員解決實(shí)際問題的能力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)隊(duì)伍體系。合作社的發(fā)展離不開一支熱心合作事業(yè)、熟悉合作業(yè)務(wù)、具備較高政策理論水平的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立健全部門協(xié)商機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)工作力量，建立健全合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍和工作指導(dǎo)體系，有條件的地方可以成立合作社指導(dǎo)服務(wù)中心，或者依托經(jīng)管部門加掛指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的牌子。抓緊制定農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員規(guī)程，明確合作社輔導(dǎo)員的資質(zhì)條件，加大對(duì)合作社輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，為促進(jìn)合作社發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

第三篇：在全市農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的典型發(fā)言材料

在全市農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)典型發(fā)言材料

中共橋市鄉(xiāng)委員會(huì)

橋市鄉(xiāng)人民政府

(2012年11月)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，來賓，上午好！

近年來，我鄉(xiāng)把促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織形式，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)。截至今年三季度末，全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)10家，涵蓋煙草、蔬菜、林木和養(yǎng)殖等行業(yè)，社員及帶動(dòng)的非成員共600戶。其中省級(jí)示范農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1家，市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社2家。2009年以來全鄉(xiāng)專業(yè)合作社累計(jì)為民增收5000余萬元，幫助橋市成功地從落后的山區(qū)鄉(xiāng)一躍成為全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范鄉(xiāng)。我們的主要做法如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組織載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的有效形式。隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)多勞力、底產(chǎn)出、缺技術(shù)、無品牌的發(fā)展模式已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。加上改革開放以來，城市化建設(shè)步伐不斷加快，許多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工告別了土地，留下一座座“空心村”，一片片“拋荒地”。為了加快新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，富民強(qiáng)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委、政府在征求廣大群眾意見后，決定統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以專業(yè)合作社為平臺(tái)，“三農(nóng)”政策為依托，發(fā)展橋市特色農(nóng)業(yè)。

二、因地制宜，樹立典型，打造特色。

橋市鄉(xiāng)位于桂陽縣北端，境內(nèi)有桂陽縣最高的四洲山（1428.3米），和最低的野鹿灘（38米）。舂陵江穿境而過，還有中型水庫歐陽海水庫。山清水秀，氣候宜人，特別適合發(fā)展蔬果林木及養(yǎng)殖業(yè)。現(xiàn)有楠竹5萬余畝，油茶3萬余畝，天然草地2000余畝，無公害蔬菜1000余畝。對(duì)此，依托橋市獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)，我鄉(xiāng)精心培育了桂陽佳寶油茶專業(yè)合作社、桂陽輝山榮欣有機(jī)茶合作社、桂陽康富合作社、桂陽輝山竹翠雞養(yǎng)殖合作社等一批先進(jìn)典型。通過樹立先進(jìn)典型加大對(duì)專業(yè)合作社的開發(fā)宣傳力度。組織能人大戶到各地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的合作社經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部交流，通過外學(xué)內(nèi)交，不僅破除了農(nóng)民埋頭種田、單打獨(dú)斗的思維方式，還進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)。使專業(yè)合作社成為連接農(nóng)民、企業(yè)、市場(chǎng)的橋梁、紐帶。更重要的是通過專業(yè)合作社打造“橋市品牌”。如佳寶油茶的“舂陵江牌茶油”，輝山村的“輝山榮欣有機(jī)茶”等產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷全國(guó)各地，成為全市知名品牌，為加快當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)。

為了做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)。我鄉(xiāng)成立了有鄉(xiāng)黨委書記歐陽增勇任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)鄧獻(xiàn)蘭為副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員的橋市鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)強(qiáng)化規(guī)范管理，營(yíng)造良好秩序。針對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的民辦、民營(yíng)、民受益的特點(diǎn)，秉著引導(dǎo)不干預(yù)，指導(dǎo)不代替的原則，我鄉(xiāng)重點(diǎn)在規(guī)劃、幫扶、管理和成立上做文章。一是把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)擺在了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，納入到目標(biāo)考績(jī)，納入到橋市鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中，預(yù)計(jì)到2015年發(fā)展20個(gè)專業(yè)合作社，形成“一村一品”的農(nóng)業(yè)格局，明確任務(wù)，明確獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性。二是實(shí)行了對(duì)口幫扶政策。幫助登記注冊(cè)，協(xié)助起草組織章程、協(xié)調(diào)組織場(chǎng)所，會(huì)員人數(shù)等農(nóng)民令業(yè)合作組織軟硬件的籌備丁作。運(yùn)行后，幫助具有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理有序的專業(yè)合作社爭(zhēng)取上級(jí)資金，使其發(fā)展壯大，確保了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)定健康地向前發(fā)展。為提高農(nóng)民專業(yè)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我鄉(xiāng)還加強(qiáng)了對(duì)合作社的指導(dǎo)服務(wù)，堅(jiān)持把提高服務(wù)水平放在重要位置，通過“一線工作法”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“一人學(xué)一技”等活動(dòng)加大對(duì)專業(yè)合作社的幫扶，積極為合作社提供信息、技術(shù)服務(wù)，切實(shí)解決合作社的實(shí)際問題。

四、關(guān)注民生，夯實(shí)基礎(chǔ)，促民增收。

“要想富，先修路”。近年來，我鄉(xiāng)累計(jì)投資3860余萬完成全鄉(xiāng)13個(gè)村100余公里的通村水泥公路建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)村村通水泥公路的工作目標(biāo)。同時(shí)加強(qiáng)了水利設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)提質(zhì)改造，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為推動(dòng)專業(yè)合作社規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局，加快了農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。目前，全鄉(xiāng)油茶、茶葉、生豬、蔬菜等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都發(fā)展了專業(yè)合作社，其中佳寶油茶發(fā)展社員122戶，在近10個(gè)行政村開發(fā)油茶林1萬多畝，并帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展油茶基地2萬余畝，為茶農(nóng)每年每戶平均增收2000余元。著實(shí)增加了農(nóng)民的收入。

近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)在專業(yè)合作社發(fā)展方面取得了一定的成績(jī)，但在其發(fā)展過程中依然存在著內(nèi)部管理不規(guī)范、融資引才困難大、相互聯(lián)合不緊密、服務(wù)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量低、部門扶持力度小等問題，需要我們認(rèn)真研究，逐步解決。我堅(jiān)信，只要我們共同努力，全力以赴，就一定能抓住發(fā)展機(jī)遇，站在新的起點(diǎn)推動(dòng)專業(yè)合作社進(jìn)一步又好又快發(fā)展。

第四篇：在全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況座談會(huì)上的講話

在全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況座談會(huì)上的講話

同志們：

剛才，**局長(zhǎng)介紹了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見（討論稿）》的產(chǎn)生情況；各參會(huì)單位特別是三個(gè)專業(yè)合作社，結(jié)合實(shí)際談了各自的想法；**分別對(duì)進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提出了很好的意見，希望各單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。**要將大家談的一些好的建議充分吸收，進(jìn)一步對(duì)《意見》進(jìn)行修改完善，不僅要符合我縣實(shí)際，還要操作性強(qiáng)，真正成為指導(dǎo)明年及今后農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要文件。下面，我結(jié)合前不久在城郊7鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況，就進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社再講三個(gè)方面的意見：

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

大家都知道，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提升，要想不斷拓寬農(nóng)民增收空間，就必須提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。而農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，不僅密切聯(lián)系了市場(chǎng)和農(nóng)民，而且提高了農(nóng)民組織化程度，在一定程度上解放了農(nóng)民，使農(nóng)民更加專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并有了一個(gè)專門的組織為他們找產(chǎn)品銷路，謀更多利益。所以加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社勢(shì)在必行，也是為我們大力推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展、沿山養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“2+2”富民增收工程奠定基礎(chǔ)。

近年來，我縣按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持種植、養(yǎng)殖、加工、銷售大戶走專業(yè)合作之路，不斷密切基地、農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)接，初步形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，龍頭企業(yè)為動(dòng)力，專業(yè)產(chǎn)銷大戶為核心的發(fā)展格局。至目前，已建成農(nóng)民專業(yè)合作社**家，擁有社員**個(gè)（戶），帶動(dòng)農(nóng)戶2

萬多戶。建成省市級(jí)專業(yè)合作社示范點(diǎn)**個(gè)。全縣的專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由不規(guī)范到規(guī)范的發(fā)展歷程?？傮w來講，呈現(xiàn)了五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是組織形式靈活多樣。主要是建立模式比較豐富，有依托農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式建成的龍頭牽動(dòng)型專業(yè)合作社；有各類“能人”或?qū)I(yè)大戶帶頭，按照“能人+合作社+農(nóng)戶”的模式建成的以專業(yè)技術(shù)服務(wù)、購銷、加工為主的“能人”帶動(dòng)型專業(yè)合作社；有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)牽頭，根據(jù)村組專業(yè)生產(chǎn)情況，按照“村組集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+農(nóng)戶”模式，建成的集體組織帶動(dòng)型專業(yè)合作社；還有以大戶為主，采取農(nóng)戶自愿入股的形式，建成的股份合作型專業(yè)合作社等幾種形式。二是合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。目前建成的**家農(nóng)村專業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，合作經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及蔬菜、制種、林果、酒花、養(yǎng)殖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)由本村、本組、少數(shù)農(nóng)戶，逐步擴(kuò)大到了跨村、跨鄉(xiāng)乃至跨縣經(jīng)營(yíng)。三是服務(wù)范圍不斷擴(kuò)展。經(jīng)過近年來的大力扶持與引導(dǎo)，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社已由起步時(shí)的技術(shù)、信息服務(wù)，發(fā)展到兼顧產(chǎn)前聯(lián)合購買，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后加工銷售等，涵蓋了生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。四是產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。各類農(nóng)民專業(yè)合作社立足本村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由產(chǎn)業(yè)大戶、運(yùn)銷大戶、養(yǎng)殖大戶牽頭，按照“民辦、民管、民受益”的原則，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來，充分發(fā)揮合作社連接農(nóng)戶、企業(yè)、市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，建立起了產(chǎn)業(yè)特色鮮明的農(nóng)民專業(yè)合作社。五是管理運(yùn)行逐步規(guī)范。相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理和指導(dǎo)，定期組織專業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理運(yùn)行、信息服務(wù)、法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作組織的直接聯(lián)系和引導(dǎo)，大部分專業(yè)合作社都建立了規(guī)范的管理制度，達(dá)到了有牌子、有辦公場(chǎng)所、有章程、有財(cái)務(wù)賬目、有資金來源的標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過近年來的探索實(shí)踐，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不僅符合當(dāng)前農(nóng)民的生產(chǎn)需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力，而且在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。

一是推動(dòng)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。

近兩年，我縣著力推進(jìn)“1+1”、“2+2”富民增收工程，大力發(fā)展現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，全縣日光溫室面積達(dá)到**萬畝，大棚蔬菜面積達(dá)到**萬畝，各類經(jīng)作制種面積達(dá)到**萬畝。其中，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)下，建成的**元以上的高效田面積就達(dá)到**萬畝以上，占到了總耕地面積的**%。同時(shí)，規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)也取得了較快發(fā)展，全縣培育發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶**戶，其中兩萬元養(yǎng)殖示范戶**戶，畜禽飼養(yǎng)總量可達(dá)到**萬頭（只）。這樣的擴(kuò)張速度，離不開農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的的帶動(dòng)。

二是增強(qiáng)了農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，由過去的農(nóng)民單打獨(dú)斗創(chuàng)市場(chǎng)變?yōu)榱藢I(yè)合作組織直接與市場(chǎng)對(duì)接，有效提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)民與市場(chǎng)，與企業(yè)之間的橋梁，解決了許多技術(shù)部門包不了、龍頭企業(yè)辦不了、農(nóng)民單家獨(dú)戶干不了的實(shí)事問題，成為了政府和企業(yè)的有力助手。更重要的是，通過建立農(nóng)民合作組織，農(nóng)民有了一個(gè)據(jù)有市場(chǎng)主體地位的代言人，可以就本身利益問題進(jìn)行市場(chǎng)選擇和商務(wù)談判，絕大多數(shù)農(nóng)民利益得到了有效保護(hù)。象部分制種、洋蔥專業(yè)合作社，對(duì)農(nóng)民訂單實(shí)行最低保護(hù)價(jià)政策，建立了與農(nóng)民共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享利益機(jī)制，市場(chǎng)好的時(shí)候價(jià)格隨行就市，市場(chǎng)低迷的時(shí)候落實(shí)保護(hù)價(jià)，造成的損失由合作社和龍頭企業(yè)承擔(dān)，降低了農(nóng)民種植風(fēng)險(xiǎn)。

三是推動(dòng)了新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

農(nóng)民專業(yè)合作社積極與科研單位加強(qiáng)聯(lián)系，通過引進(jìn)新品種、新技術(shù)，組織技術(shù)培訓(xùn)，提升產(chǎn)品檔次，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。象**的**專業(yè)合作社，通過舉辦科技培訓(xùn)講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)示范、提供市場(chǎng)信息等方式，有效提高了社會(huì)員生產(chǎn)水平。推廣應(yīng)用新玉、牧童、潘多拉等洋蔥新品種**個(gè)，新型實(shí)用種植技術(shù)*項(xiàng)，使社員收入大幅增加，會(huì)員數(shù)量由建會(huì)初的*多戶發(fā)展到了現(xiàn)在的*戶，建立會(huì)員制產(chǎn)業(yè)基地*多畝，已發(fā)展成為集種植、收購、加工、外銷于一體的農(nóng)民專業(yè)合作社，*年*月被甘肅省農(nóng)牧廳確定為省級(jí)示范合作社。

四是促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，不僅有效降低生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，而且使合作組織成員通過盈余分配、股金分紅、二次返利等方式直接增加了收入。象**的友邦專業(yè)合作社，以科技創(chuàng)新為突破口，以完善的制度體系為保障，全力做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在提高合作社社員技術(shù)水平上狠下功夫，發(fā)展社員**戶，共飼養(yǎng)肉豬**頭，出欄肉豬**頭，肉牛肉羊**頭（只），總收入達(dá)到**多萬元,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

一是規(guī)模小、層次低，帶動(dòng)作用不明顯。

目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于探索發(fā)展階段，還存在規(guī)模小、覆蓋面窄、帶動(dòng)能力弱等問題。相當(dāng)一部分農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于“低、小、散”的狀態(tài)，特別是季節(jié)性經(jīng)銷組織較多，能帶動(dòng)和振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模合作社少，更沒有跨縣域、多行業(yè)聯(lián)合組建的有較強(qiáng)實(shí)力的合作社。

二是底子薄、實(shí)力弱，扶持力度還不夠。

我縣農(nóng)民專業(yè)合作社由鄉(xiāng)村籌辦和大戶帶頭組建的占多數(shù)，資金來源主要是個(gè)人出資、會(huì)員集資和農(nóng)民入股等方式，其底子薄、實(shí)力弱、風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)展后勁不足。雖然這幾年政府對(duì)農(nóng)民合作組織的重視程度有所加強(qiáng)，但政府支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一些項(xiàng)目沒有優(yōu)先安排和委托合作社實(shí)施，一些金融扶持的優(yōu)惠政策還未能普遍享受。

三是管理體制不夠健全，運(yùn)行機(jī)制還不完善。

部分農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)不夠明晰，制度不夠健全，運(yùn)作機(jī)制不夠科學(xué)規(guī)范，管理運(yùn)行比較松散，利益分配不夠合理。部分農(nóng)民專業(yè)合作社還存在村社不分、企社不分的現(xiàn)象。

三、下一步工作的重點(diǎn)及要求

一是要不斷提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)。

首先，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，能夠把農(nóng)民有效地組織起來，充當(dāng)資本的“聚集者”和先進(jìn)技術(shù)的“推廣者”，有利于改造農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社具有外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的特點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，能夠有效統(tǒng)一各項(xiàng)服務(wù)功能，直接或間接地促進(jìn)農(nóng)民的普遍增收。入社農(nóng)民通過合作社提供的統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料，集中銷售農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)，可以節(jié)約生產(chǎn)成本，相應(yīng)提高銷售價(jià)格增加收入。第三，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的普遍興起，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)從分散經(jīng)營(yíng)向合作服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鄉(xiāng)村組織從抓一家一戶的生產(chǎn)向抓專業(yè)合作社的建設(shè)轉(zhuǎn)變，有效解決一些政府部門“包”不了，單家獨(dú)戶“干”不了的事情，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的有效舉措。

二是要進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)。

要按照努力培育一批，著力改造一批，全力提升一批的發(fā)展思路，力爭(zhēng)到**年底，全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社**個(gè)，總量達(dá)到**個(gè)，帶動(dòng)全縣**%的農(nóng)戶；**年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社總量突破**個(gè)，參加合作社的農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到**%，**%以上的合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社成員增收水平超過其他農(nóng)戶**%以上。圍繞肉牛肉羊、蔬菜和制種三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年建成省市農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)5-10個(gè)，形成一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為經(jīng)營(yíng)載體的產(chǎn)業(yè)集群。

三是要切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度。

要采取有效措施，宣傳推廣一些好的農(nóng)民專業(yè)合作社典型，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展專業(yè)合作社的信心。從明年起，要把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入農(nóng)村實(shí)用人才和“農(nóng)村陽光工程”培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、村干部、合作社負(fù)責(zé)人、以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管員進(jìn)行培訓(xùn)，并爭(zhēng)取組織有關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要適時(shí)召開全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持用典型引路，不斷提升全縣專業(yè)合作社建設(shè)水平。

四是要不斷加大扶持力度。

一要加大財(cái)政扶持力度。從明年起，我們積極爭(zhēng)取加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金投入，每年從產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中拿出一定比例，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術(shù)培訓(xùn)、示范點(diǎn)建設(shè)給予必要的補(bǔ)助。二要認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，凡是有法律和文件明確規(guī)定減免的稅收，要減免到位。三要加大政策和項(xiàng)目扶持力度。將國(guó)家、省、市支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些項(xiàng)目向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，確保投入的集中度與持續(xù)性，以項(xiàng)目帶動(dòng)合作社的建設(shè)。

五是要強(qiáng)化監(jiān)管提高服務(wù)水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為今后工作中的一件大事來抓，明確工作目標(biāo)，提出具體舉措，妥善解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，全力以赴支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)牧局要履行好職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，幫助解決各種疑難問題，確保合作社規(guī)范建設(shè)，健康運(yùn)作，高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？萍季忠e極提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助社員解決種養(yǎng)技術(shù)難題，降低從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，扶持合作社健康發(fā)展。**要密切配合，認(rèn)真組織開展合作社農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)。**要支持農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一開展申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，支持農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)使用自己的商標(biāo)和品牌。**要充分利用人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推進(jìn)巨龍農(nóng)網(wǎng)綜合服務(wù)體系建設(shè)，整合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各類資源，帶頭發(fā)展。**要積極拓寬金融支持渠道，為專業(yè)合作社建設(shè)、發(fā)展提供資金支持。同時(shí)要加強(qiáng)各單位的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益，杜絕各類涉及農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款行為，為專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使其在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中更好的發(fā)揮作用。

第五篇：工商局推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流材料

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，按照省市局工作部署，我們把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，作為工商部門服務(wù)“三農(nóng)”、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)新的著力點(diǎn)，積極引導(dǎo)，注重服務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)，農(nóng)民專業(yè)合作社在我市呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，目前已登記專業(yè)合作社___家，資金____._萬元，輻射帶動(dòng)__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)_____多戶農(nóng)民，涉及種苗、畜牧、水產(chǎn)、林果、蔬菜、花卉、糧食、農(nóng)機(jī)和農(nóng)技服務(wù)等領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們的具體做法是：

一、主動(dòng)靠上，為農(nóng)民專業(yè)合作社搭建服務(wù)平臺(tái)

農(nóng)民專業(yè)合作社，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的重大制度創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。所以，我們認(rèn)為，作為準(zhǔn)入機(jī)關(guān)，工商部門處于專業(yè)合作社發(fā)展的最前沿，代表政府引領(lǐng)廣大農(nóng)民走上興農(nóng)富民之路，體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的總要求，立足職能，搭建好專業(yè)合作社發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，乃使命所系，義不容辭。

一是提前介入。工作伊始，我們收集了有關(guān)合作社的法律法規(guī)和文。

三是跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)合作社成立后的重點(diǎn)行政指導(dǎo)，全面建立和落實(shí)回訪制度。通過回訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解合作社成立后遇到的實(shí)際困難和不足，立足職能，積極為他們排憂解難。我們?cè)趯?duì)××、××等__戶水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社回訪的過程中，了解到他們受“多寶魚”事件的影響，產(chǎn)品銷售受阻，經(jīng)營(yíng)難以為繼。我們立即組織他們召開座談會(huì)，大家集思廣益、共謀出路，形成了共識(shí)，并積極與大連工商部門聯(lián)絡(luò)，幫助合作社成功引進(jìn)了海參養(yǎng)殖、加工的先進(jìn)技術(shù)，順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，當(dāng)年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益____多萬元，有效抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、積極造勢(shì)，為農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)

農(nóng)村專業(yè)合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生事物，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，特別是黨委政府的重視和培育，以及社會(huì)各種力量的精心扶持，才能發(fā)展壯大起來。

一是建言獻(xiàn)策，打造優(yōu)惠的政策環(huán)境。我們積極建議，出謀劃策，由政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的準(zhǔn)入、稅收、信貸、水電、用地、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等給予多方面的政策扶持。市政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作，納入了年終工作考核，為農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的政策環(huán)境。

二是深入發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃郁的民意氛圍。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，關(guān)鍵在于喚醒廣大農(nóng)民的自覺參與意識(shí)，讓他們切實(shí)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，作為自己的事情來辦，為此，一方面，我們將國(guó)家給予農(nóng)民專業(yè)合作社“不收費(fèi)、不年檢、無罰責(zé)”的政策，大張旗鼓地向廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民拋開顧慮，放心大膽地組建農(nóng)民專業(yè)合作社，聯(lián)合起來闖市場(chǎng)。另一方面我們?cè)诘胤秸膸椭?，?chuàng)建了推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，選聘了___名文化層次較高，有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)絡(luò)員（多為農(nóng)業(yè)大戶或村委主任），構(gòu)建了覆蓋全市每一個(gè)村莊的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。依托這個(gè)網(wǎng)絡(luò)迅速快捷地將政府發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的決心、扶持政策，宣傳到每一個(gè)農(nóng)戶，將我們編制的《農(nóng)民專業(yè)合作社登記指南》發(fā)放到每一個(gè)農(nóng)民手中。通過這一舉措，到我們這里咨詢成立合作社事宜的農(nóng)民絡(luò)繹不絕，發(fā)展熱情高漲。通過我們宣傳培訓(xùn)，廣大聯(lián)絡(luò)員都成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的引路人，他們中已有__名聯(lián)絡(luò)員牽頭成立了專業(yè)合作社。

三是積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)扶持措施落實(shí)到位。截止目前，經(jīng)過我們的積極努力，多方協(xié)調(diào)，我市進(jìn)一步加大了財(cái)政支農(nóng)力度，市鎮(zhèn)兩級(jí)都建立了專項(xiàng)基金，今年××市財(cái)政支農(nóng)預(yù)算中還專門安排了___萬元用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。我們還聯(lián)合相關(guān)部門全力爭(zhēng)取到國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)貼累計(jì)___萬元，落實(shí)政策優(yōu)惠合人民幣_(tái)__多萬元。這些舉措，有力激發(fā)了廣大農(nóng)民積極開辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。

三、強(qiáng)力推動(dòng)，彰顯農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)效應(yīng)

農(nóng)民專業(yè)合作社，要擁有較強(qiáng)的生機(jī)和活力，必須發(fā)揮和顯示其特有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，通過其具有的組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化效應(yīng)，來凝聚和號(hào)召廣大農(nóng)民參與其中，這就需要我們著眼彰顯其社會(huì)效應(yīng)，加大工作力度，全力扶持，適度規(guī)范，在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范。為此，我們綜合運(yùn)用工商職能，將農(nóng)民專業(yè)合作社，確定為商標(biāo)戰(zhàn)略、合同幫扶、紅盾護(hù)農(nóng)等工作的扶持重點(diǎn)，使合作社的品牌效應(yīng)得到了強(qiáng)力提升。

一是品牌帶動(dòng)提檔次。我們圍繞種苗、果蔬、畜禽以及水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培植“農(nóng)”字號(hào)地方特色品牌。對(duì)注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社全部列入“商標(biāo)戰(zhàn)略”對(duì)象，全面推動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，一社一牌”工程。