第一篇：新和縣工商局深入基層問(wèn)需于民解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

新和縣工商局深入基層問(wèn)需于民解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“四難題”

今年以來(lái)，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模小、社員數(shù)量少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,服務(wù)功能差等現(xiàn)狀，新和縣工商局組織相關(guān)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研活動(dòng)，查問(wèn)題剖根源，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

一是幫助疏理和運(yùn)用優(yōu)惠政策，解決發(fā)展后勁不足難題。結(jié)合區(qū)局45條《意見》和建立服務(wù)型工商十項(xiàng)舉措，積極宣傳法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣畬?duì)合作社的優(yōu)惠政策，幫助合作社疏理和運(yùn)用優(yōu)惠政策中的適用條款，用好用足政策。并發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡，為合作社提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

二是協(xié)助搭建融資平臺(tái)，解決資金難題。局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其他商業(yè)銀行洽談解決農(nóng)業(yè)貸款問(wèn)題，目前農(nóng)發(fā)行已經(jīng)就貸款相關(guān)措施印制宣傳單，由工商注冊(cè)大廳進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)放，其他商業(yè)銀行正在協(xié)商中。

三是指導(dǎo)建立科學(xué)管理機(jī)制，解決管理不規(guī)范難題。積極開展創(chuàng)建、管理專業(yè)合作社方面的輔導(dǎo)、咨詢活動(dòng)，擬通過(guò)定期邀請(qǐng)專業(yè)人士舉辦管理培訓(xùn)班、組織注冊(cè)、法規(guī)等相關(guān)科室人士上門入戶指導(dǎo)等方式，不斷提高其管理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平，建立起一整套的科學(xué)管理機(jī)制，不斷規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社健康科學(xué)發(fā)展。

四是鼓勵(lì)建立自有品牌，解決產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)難題。繼續(xù)推行“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，著力培育合作社負(fù)責(zé)人的商標(biāo)意識(shí)，選取有發(fā)展?jié)摿?、有特色?yōu)勢(shì)產(chǎn)品的合作社作為重點(diǎn)培育對(duì)象，通過(guò)定點(diǎn)服務(wù)、全程服務(wù)和回訪服務(wù)，幫助其做好商標(biāo)注冊(cè)工作，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

五是搭建產(chǎn)銷“一條龍”平臺(tái)，解決銷售難題。積極倡導(dǎo)“龍頭企業(yè)+合作社+

農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)合作組織開展多渠道、多領(lǐng)域、多層次合作，為企農(nóng)互助提供協(xié)調(diào)和幫扶，同時(shí)積極向政府相關(guān)部門反饋信息，協(xié)調(diào)多個(gè)企業(yè)、多個(gè)部門給予農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難給予幫助和支持。

第二篇：工商局發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社情況匯報(bào)

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》于XX年年7月1日起正式施行。半年來(lái)，包頭市共登記發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3戶，出資成員14人，出資總額31.45萬(wàn)元。各農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕發(fā)揮了積極作用。

為進(jìn)一步做好對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊(cè)工作，元月8日，包頭市工商局召開貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》座談會(huì)。九原區(qū)分局、固陽(yáng)縣工商局、土右旗工商局、達(dá)茂旗工商局分管企業(yè)登記的領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)登記部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

會(huì)議著重學(xué)習(xí)了國(guó)家工商總局、自治區(qū)工商局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)文件精神，同時(shí)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社具體登記管理的若干意見進(jìn)行了詳細(xì)講解。一是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的登記管轄和登記事項(xiàng)；二是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立和注銷登記；三是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)的登記；四是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的備案程序；五是關(guān)于《條例》施行前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記；六是關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)和監(jiān)督。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中主要存在諸如部分農(nóng)民對(duì)“合作經(jīng)濟(jì)”存在片面認(rèn)識(shí)，經(jīng)營(yíng)理念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)；經(jīng)營(yíng)效益不理想，組織競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；以及農(nóng)民專業(yè)合作社獲取政策知識(shí)法律法規(guī)渠道少、慢，跟不上市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展需要等問(wèn)題，會(huì)議明確各級(jí)工商部門要依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《條例》的要求，認(rèn)真履行工商行政管理職能，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。一是要大力做好宣傳推廣工作。各工商所要主動(dòng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)絡(luò)站，發(fā)放宣傳資料，讓更多的農(nóng)民了解農(nóng)民專業(yè)合作社的好處；二是要在登記注冊(cè)窗口建立農(nóng)民專業(yè)合作社“綠色通道”，熱情接待，認(rèn)真解答；三是對(duì)已登記的農(nóng)民專業(yè)合作社要定期回訪，積極扶持其健康發(fā)展。

第三篇：靈石縣工商局傾力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

靈石縣工商局傾力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社是國(guó)家支持、引導(dǎo)農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互助性經(jīng)濟(jì)組織。自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施起，為了積極貫徹落實(shí)國(guó)家的政策，大力扶持廣大農(nóng)民發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，靈石縣工商局在實(shí)施“興企強(qiáng)縣”、“興農(nóng)富民”兩大主題實(shí)踐活動(dòng)中，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力引導(dǎo)、培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。目前已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社126戶，注冊(cè)資金26219.3萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶近2000戶，較好地促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展和農(nóng)民增收。

開辟注冊(cè)登記 “綠色通道”

該局在注冊(cè)登記大廳和各工商所設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務(wù)窗口，向前來(lái)咨詢、辦理登記手續(xù)的農(nóng)民實(shí)行申請(qǐng)、受理、審批一站式服務(wù)，為申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶提供登記輔導(dǎo)、政策咨詢，對(duì)符合條件的及時(shí)依法辦理注冊(cè)登記。以零收費(fèi)、近距離、無(wú)障礙服務(wù)，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。為進(jìn)一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理和服務(wù)工作，靈石縣工商局及時(shí)在注冊(cè)登記窗口開辟了農(nóng)民專業(yè)合作社登記的專用“綠色通道”，安排專門的業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)專業(yè)合作社的登記工作，克服種種困難，制作了可操作示范文本、規(guī)范文書填寫、統(tǒng)一套用章程，推行專業(yè)合作社登記指導(dǎo)制度，切實(shí)做好登記前的咨詢服務(wù)，規(guī)范了農(nóng)民專業(yè)合作社的登記工作。辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記的時(shí)間以前需要5-7天，現(xiàn)在當(dāng)事人來(lái)領(lǐng)取材料往返一次就能搞定，材料齊全的當(dāng)場(chǎng)就能登記發(fā)照，時(shí)間縮短到目前的1天辦結(jié)（材料齊全的），真正實(shí)現(xiàn)了登記工作大提速，受到了辦事群眾的好評(píng)。

上門服務(wù)，規(guī)范引導(dǎo)

引導(dǎo)、扶持企業(yè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社是靈石縣工商局實(shí)施“興企強(qiáng)縣、興農(nóng)富民”工程的工作重點(diǎn)。對(duì)條件成熟的企業(yè)，該局都要幫助其起草農(nóng)民專業(yè)合作社章程，建章立制，指導(dǎo)填寫辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的申請(qǐng)書格式，指導(dǎo)提供相關(guān)材料，并將辦好后的《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》送到農(nóng)戶手中。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)培訓(xùn)，營(yíng)造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展氛圍。靈石縣是養(yǎng)殖大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)副產(chǎn)品豐富，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展前景廣闊。靈石縣工商局采用兩條措施努力營(yíng)造農(nóng)民專業(yè)合作社的良好發(fā)展氛圍：一是認(rèn)真執(zhí)行近年來(lái)靈石縣委、政府先后出臺(tái)的扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，為不斷發(fā)展壯大農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社組織提供了保障。二是積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)。日前，靈石縣工商局聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社骨干及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人300余人進(jìn)行了培訓(xùn)，重點(diǎn)講解專業(yè)合作社組織如何設(shè)立、申辦流程和提供材料要求等部分法律法規(guī)知識(shí)，分析了當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)及國(guó)家對(duì)專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，公布了咨詢電話，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社登記管理的意識(shí)，讓他們逐步感受到農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道和增加農(nóng)民收入的重要意義。

加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)權(quán)益

靈石縣工商局對(duì)已登記的農(nóng)民專業(yè)合作社確定了專人作為聯(lián)絡(luò)員，定期回訪，及時(shí)聽取企業(yè)提出的意見和建議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的問(wèn)題，幫助其規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。同時(shí)，該局還采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。具體做法是：嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷中壓級(jí)壓價(jià)、非法收購(gòu)、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益不受損害；以“紅盾護(hù)農(nóng)”為工作重點(diǎn)，加大對(duì)假冒偽劣和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)違法違章行為，為農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；拓展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入模式，創(chuàng)新農(nóng)資主體監(jiān)管方式，落實(shí)種子留樣備查、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度；把握農(nóng)時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，確保農(nóng)民專業(yè)合作社放心經(jīng)營(yíng)。在此基礎(chǔ)上，該局還全面加強(qiáng)了對(duì)種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等重點(diǎn)物品的監(jiān)管力度，全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)全部建立起“兩賬兩票、一卡一書”商品查驗(yàn)制度，結(jié)合紅盾打假行動(dòng)，開展對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資、銷售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)不法行為的專項(xiàng)整治，對(duì)合作社使用的農(nóng)資進(jìn)行抽檢和種子留樣備查，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料源頭上保障合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

成立農(nóng)民專業(yè)合作社是深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革、提高農(nóng)民組織化程度、拓寬農(nóng)民增收渠道的有效方式。今年1—8月，靈石縣工商局新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社40戶，注冊(cè)資金7377.3萬(wàn)元。近日，該局又新發(fā)展了“靈石縣政翔養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，“靈石縣瑞富祥養(yǎng)殖專業(yè)合作社”兩個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。靈石縣農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，已經(jīng)成為一支繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極作用。

靈石縣工商局 徐芳

二OO八年九月十九日

第四篇：工商局全力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

自__年_月_日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，××工商局不僅指導(dǎo)注冊(cè)了××首家農(nóng)民專業(yè)合作社組織，并在兩年時(shí)間內(nèi)，與相關(guān)部門合力培育，指導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社__家，覆蓋全縣_個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），累計(jì)入社農(nóng)戶達(dá)___戶，共涉及糧食、蔬菜、瓜果、食用菌、五味子、淡水魚、生豬、肉牛和貂貉等十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)出資總額達(dá)___萬(wàn)元。_個(gè)合作社擁有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，_個(gè)合作社注冊(cè)了自己的商標(biāo)，共帶動(dòng)農(nóng)戶_._萬(wàn)戶，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入_._億多元。農(nóng)民專業(yè)合作社成為促農(nóng)增收的“金手指”和“聚寶盆”。為更好地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，××縣局充分運(yùn)用合同職能，積極宣傳引導(dǎo)，深入培育發(fā)展，動(dòng)態(tài)規(guī)范監(jiān)管，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了支持新農(nóng)村建設(shè)的途徑，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要力量。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)企帶農(nóng)戶

農(nóng)民專業(yè)合作社要在農(nóng)村得到發(fā)展壯大，提高思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。為此，××縣局積極開展宣傳活動(dòng)，宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，專業(yè)知識(shí)及成功典型、經(jīng)驗(yàn)做法等，讓農(nóng)民充分了解農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策，提高農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社在規(guī)模生產(chǎn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、提高效益等方面作用的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民著眼優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，努力營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。一是借助輿論宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅和廣播、電視等媒體廣泛宣傳，積極提高社會(huì)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)和了解，營(yíng)造支持農(nóng)民合作社健康發(fā)展的良好氛圍；二是開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳，充分發(fā)揮工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村及合同服務(wù)指導(dǎo)站，深入到田間地頭，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，心對(duì)心的引導(dǎo)；三是進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大戶和涉農(nóng)龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的示范、帶動(dòng)作用，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度和自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)××農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司與本地棚菜農(nóng)戶組建成立了××市××蔬菜專業(yè)合作社，帶動(dòng)周邊____戶棚菜戶種植無(wú)公害荷蘭布利塔紫長(zhǎng)茄，全縣紫長(zhǎng)茄種植面積達(dá)到____多畝，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和專業(yè)化水平，比老品種茄子每畝增收近萬(wàn)元。

二、開展調(diào)研走訪，牽線搭橋引鳳凰

自去年全市首批農(nóng)民專業(yè)合作社合同服務(wù)指導(dǎo)站在我縣成立后，××縣局通過(guò)指導(dǎo)站積極深入細(xì)致的開展了調(diào)研工作，調(diào)查了解合作社成立后機(jī)構(gòu)配置、合作社章程等落實(shí)情況，及時(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，幫助解決運(yùn)作中的實(shí)際問(wèn)題，確保農(nóng)民專業(yè)合作社“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，壯大一個(gè)”。我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民專業(yè)合作社雖然組織機(jī)構(gòu)健全，但內(nèi)部動(dòng)作不夠規(guī)范，“民辦、民營(yíng)、民受益”的特征體現(xiàn)得不夠充分，缺乏發(fā)展中長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，產(chǎn)品銷售渠道不暢通，產(chǎn)品質(zhì)量好卻賣不上好價(jià)錢，有商品沒(méi)品牌。針對(duì)這些問(wèn)題，我們采取了相應(yīng)的措施，適時(shí)舉辦了××超市與××綠色農(nóng)產(chǎn)品基地產(chǎn)銷對(duì)接洽談會(huì)，促成××超市××省采購(gòu)部負(fù)責(zé)人與農(nóng)戶進(jìn)行了直接的信息交流和溝通，進(jìn)行了實(shí)地考察，摸清××綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，從而以產(chǎn)品質(zhì)量取得了超市負(fù)責(zé)人的認(rèn)可，進(jìn)而達(dá)成了購(gòu)銷意向，為××農(nóng)產(chǎn)品跨向國(guó)際大市場(chǎng)邁出了重要一步。

三、精心組織培訓(xùn)，深入規(guī)范促發(fā)展

為引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作，促進(jìn)其健康、快速發(fā)展，××縣局兩年多來(lái)開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)__余次，解決實(shí)際問(wèn)題__余個(gè)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的理事、監(jiān)事等相關(guān)人員進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，促使農(nóng)民專業(yè)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定和合作社章程規(guī)范運(yùn)作，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的質(zhì)量，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。我們聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)和供銷社的專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社社員進(jìn)行集中培訓(xùn)。并特別邀請(qǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)專家姜大光深入田間地頭，就如何施肥、施藥、什么土壤施用什么肥等專業(yè)性、問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，使農(nóng)民掌握了一定的技能和常識(shí)，受到農(nóng)民的歡迎，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。

四、主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)合力服好務(wù)

農(nóng)民專業(yè)合作社的培育、發(fā)展和壯大，離不開政府及各相關(guān)部門的支持和配合。為加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，我們積極向地方黨委政府定期匯報(bào)工商部門在促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的有關(guān)工作，為發(fā)展、壯大農(nóng)民專業(yè)合作社出主意、想辦法，贏得他們的重視和支持。同時(shí)，在農(nóng)民專業(yè)合作社中繼續(xù)深入開展合同服務(wù)指導(dǎo)站建站工作，為農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)解決履約過(guò)程中的問(wèn)題和困難，提供合同法律法規(guī)咨詢服務(wù)。共解決涉農(nóng)合同糾紛__件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)__余萬(wàn)元。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展要求，××縣局合同科有重點(diǎn)地選擇了種植業(yè)，著手制定針對(duì)性強(qiáng)的合同示范文本，在全市率先制定了蔬菜買賣合同和玉米收購(gòu)合同示范文本，并面向農(nóng)企和農(nóng)戶廣泛推廣使用，免費(fèi)發(fā)放示范文本____余份。目前，已有 __多家農(nóng)民專業(yè)合作社在購(gòu)銷活動(dòng)中使用合同示范文本簽訂合同____多份，種植面積達(dá)____畝，使農(nóng)戶平均增收____多元。

五、完善監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)訂單變“保單”

建立了轄區(qū)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社訂單農(nóng)業(yè)跟蹤監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)行農(nóng)業(yè)訂單備案制，及時(shí)進(jìn)行事前咨詢、事中指導(dǎo)、事后跟蹤檢查。在農(nóng)業(yè)訂單簽訂前，主動(dòng)介入，認(rèn)真審查訂單雙方當(dāng)事人的主體資質(zhì)和訂單內(nèi)容的規(guī)范性，規(guī)范訂單的簽訂以及履行義務(wù)。對(duì)已簽訂的農(nóng)業(yè)訂單，由工商所進(jìn)行備案，采取告知、建議、走訪、預(yù)警等靈活多樣的溝通方式，引導(dǎo)訂單相對(duì)人自愿完善訂單內(nèi)容、履行訂單義務(wù)，從而使訂單被農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶共同認(rèn)可。目前，全縣的農(nóng)業(yè)訂單履約率高達(dá)__%。并在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社中積極開展“守合同重信用”農(nóng)戶評(píng)選活動(dòng)，年初××縣局制定了“守合同重信用”農(nóng)戶認(rèn)定辦法，在全市得到推廣使用。在××電視臺(tái)對(duì)“守合同重信用”單位進(jìn)行了公示，提升了廣大農(nóng)企與農(nóng)戶的誠(chéng)信意識(shí)和履約意識(shí)，提高了守信者的社會(huì)知名度，增強(qiáng)了社會(huì)榮譽(yù)感和責(zé)任感。

第五篇：旗工商局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

旗工商局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實(shí)施。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者

同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。2007年以來(lái)，##旗興辦了許多農(nóng)民專業(yè)合作社，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)層面，主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)等。為進(jìn)一步了解農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，我局成立了調(diào)研組，于4月15日-4月21日對(duì)##旗的農(nóng)民專業(yè)合作社開展了調(diào)研，并就如何進(jìn)一步明確農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方向等方面作了一些探索和思考。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

##旗農(nóng)民專業(yè)合作社處于剛剛起步階段，之前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要以行業(yè)協(xié)會(huì)的形式出現(xiàn)，主要對(duì)合作組織的成員進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施以后，極大地推動(dòng)了##旗農(nóng)民專業(yè)合作社的興起和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在##旗工商局登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有49戶，其中：種植、養(yǎng)殖42戶、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)2戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)5戶，成員358人，其中：農(nóng)民成員353人，出資額3057萬(wàn)元。

（一）##旗農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的類型

1、“龍頭”支撐型。主要以企業(yè)為龍頭，通過(guò)企業(yè)把農(nóng)戶與市場(chǎng)連接起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，既解決了企業(yè)的原料問(wèn)題，又解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷路問(wèn)題。例如：興安盟草原盛業(yè)米業(yè)有限公司投資興辦的##旗東盛稻田養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、##旗洪悅商貿(mào)有限責(zé)任公司興辦的##旗惠民農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷農(nóng)民專業(yè)合作社和##旗索倫洪禾特色種植農(nóng)民專業(yè)合作社。##旗惠民農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷農(nóng)民專業(yè)合作社收購(gòu)的大豆、蕓豆、油菜籽等產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷古巴、南非、印尼等地。同時(shí)，為滿足收購(gòu)合作社的供需，組建了##旗索倫洪禾特色種植農(nóng)民專業(yè)合作社，準(zhǔn)備在2009年與索倫鎮(zhèn)聯(lián)合嘎查共同投資種植試驗(yàn)田50畝，進(jìn)行新品種試驗(yàn)種植，由村里免費(fèi)提供土地、公司免費(fèi)提供種子和技術(shù)指導(dǎo)，秋末回收產(chǎn)品。于2008年出資50萬(wàn)元在索倫鎮(zhèn)白海嘎查建成了遼寧蓋縣特種絨山羊養(yǎng)殖園區(qū)，已吸收農(nóng)戶10戶，養(yǎng)殖所用飼料為收購(gòu)合作社所產(chǎn)生的殘?jiān)?。產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈的形成，將極大的拉動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、基地聯(lián)動(dòng)型。主要是依托集中連片、設(shè)施完備、條件優(yōu)越的基地，采取統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)、分級(jí)包裝、統(tǒng)一銷售的運(yùn)作模式，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，走規(guī)模發(fā)展之路。例如：##旗巴拉格歹綠雨稻米種植加工農(nóng)民專業(yè)合作社、##旗津義農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民合作社及其下設(shè)的4個(gè)分社等。##旗巴拉格歹綠雨稻米種植加工農(nóng)民專業(yè)合作社，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件和氣候特征，于2008年在中安村設(shè)立試點(diǎn)，種植有機(jī)小米100畝，由合作社與種植戶簽訂產(chǎn)品回收合同，降低了農(nóng)戶種植及投入的風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)了種植戶的積極性。2008年，產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入25萬(wàn)元，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。##旗津義農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建于2008年5月，以養(yǎng)殖有機(jī)林豬為主，形成了養(yǎng)殖基地，規(guī)模較大。采取了免費(fèi)向農(nóng)民提供種豬，有償提供飼料，出欄統(tǒng)一收購(gòu)的模式。2008年入社的20多戶農(nóng)民，戶增加收入2萬(wàn)余元。

3、集體帶動(dòng)型。由村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任理事長(zhǎng)，硬件建設(shè)、前期投入、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量管理、對(duì)外銷售等環(huán)節(jié)都由村級(jí)組織負(fù)責(zé)，農(nóng)戶一般只負(fù)責(zé)生產(chǎn)。##旗巴拉格歹新莊園脫水蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，就是一個(gè)成功的實(shí)例。合作社由集體和個(gè)人共同出資，由興安村村委集體出資成立了##旗新莊園蔬菜加工廠，興建廠房、購(gòu)置相關(guān)設(shè)施。個(gè)人出資即社員以土地出資，從種植蔬菜的那一天開始即為合作社成員，按照蔬菜的供應(yīng)量分紅。年末，在獲得訂單銷售收入的同時(shí)，按銷售量折合成總金額享有6.5‰的紅利，另外還有在蔬菜廠打工的收入，脫水蔬菜廠的投入生產(chǎn)安置了村內(nèi)剩余勞動(dòng)力120人。社員具有三重身份，年末分紅是合作社成員；農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)廠打工獲得勞動(dòng)報(bào)酬是農(nóng)民工；農(nóng)忙季節(jié)是農(nóng)民。生產(chǎn)范圍包括馬鈴薯、大蔥、甘藍(lán)、胡蘿卜、圓蔥等多個(gè)品種。形成了企業(yè)+農(nóng)戶+基地一體化生產(chǎn)模式，真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作體制，起到了集體的帶動(dòng)作用，激發(fā)了農(nóng)戶種植蔬菜的積極性，通過(guò)種植蔬菜，群眾每畝增收2000–3000元。同時(shí)，為保證脫水蔬菜廠充足的原料，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)以輻射周邊地區(qū)，在巴拉格歹辦事處的大力引導(dǎo)和扶持下，成立了良種蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社。

4、招商引資型。這類農(nóng)民專業(yè)合作社，由當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和管理人員，投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，并

由政府或村嘎查提供場(chǎng)地以及一些保障措施，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富。例如：##旗昌盛菌業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、##旗眾興香菇養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、##旗康利德食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社等。##旗康利德食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社，是由##旗政府派工作人員到浙江實(shí)地考查，引來(lái)項(xiàng)目、資金和技術(shù)人員。于2008年3月在##旗額爾格圖鎮(zhèn)興牧嘎查成立合作社，由政府相

關(guān)部門為入社的農(nóng)民建菌棚、由村里免費(fèi)提供培育場(chǎng)地以及房屋。為取得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的認(rèn)可，由合作社免費(fèi)提供菌棒給農(nóng)民，提供栽培技術(shù)，并回收產(chǎn)品，統(tǒng)一銷售。2008年，有5戶當(dāng)?shù)剞r(nóng)民入社，實(shí)現(xiàn)每戶增收3000元-4000元。

（二）##旗農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的特點(diǎn)

1、腳踏實(shí)地型。該類合作社有一批有想法敢作為的帶頭人，合作社分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，實(shí)實(shí)在在地帶動(dòng)了一部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，同時(shí)合作社也獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，真正達(dá)到“雙贏”目的。

2、自然消亡型。該類合作社在創(chuàng)辦初期熱情很高，也曾投入一定的人力物力，但由于缺乏對(duì)市場(chǎng)信息捕捉的敏銳性，經(jīng)營(yíng)管理不善，經(jīng)濟(jì)效益日漸下滑，社員對(duì)合作社逐漸失去信心，最終被激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰出局，合作社名存實(shí)亡。

3、投機(jī)取巧型。該類合作社的創(chuàng)辦就是為鉆政策空子，套取政府補(bǔ)助款項(xiàng)。他們花力氣掛起合作社的牌子，待辦社扶持資金到手后，便放手不管合作社，更無(wú)心帶動(dòng)農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，成為名副其實(shí)的掛牌合作社。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1．帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶。市場(chǎng)的信息通過(guò)合作社較為準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)戶，合作社通過(guò)自身經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)?；I(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。從而推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

2．有效地做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。合作社根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，將當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖大戶、種植大戶、加工大戶等按自愿、民主原則組織起來(lái)。采取統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一簽定合同、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)、分級(jí)包裝、統(tǒng)一銷售。拓展了銷售網(wǎng)絡(luò)，初步形成了生產(chǎn)、儲(chǔ)藏加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

3．有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)立。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入和廣大人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的逐步重視，全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到品牌競(jìng)爭(zhēng)階段。##旗農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)近幾年得到了逐步的增強(qiáng)，尤其是各農(nóng)民專業(yè)合作社都在盡力打造自己的品牌，通過(guò)發(fā)展品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社正在我局申請(qǐng)注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)有5家，即##旗巴拉格歹綠雨稻米種植農(nóng)民專業(yè)合作社的“巴拉格歹”商標(biāo)，##旗東盛稻田養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的“草原盛業(yè)”商標(biāo)，##旗索倫鎮(zhèn)聯(lián)合嘎查潤(rùn)田蔬菜種植加工農(nóng)民專業(yè)合作社的“索倫河谷”商標(biāo)，##旗歸流河蒙疆有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的“蒙疆”商標(biāo)，##旗康利德食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社的“康利德”商標(biāo)。

4．提高了農(nóng)民的收入水平。合作社是由產(chǎn)業(yè)大戶或購(gòu)銷大戶牽頭組建的。這些能人利用自己市場(chǎng)信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，提高了產(chǎn)品的銷售價(jià)格，從而提高了農(nóng)民的收入水平。合作社的返利、分紅制度直接帶動(dòng)農(nóng)戶增收，合作社向入社農(nóng)戶無(wú)償提供農(nóng)技、市場(chǎng)信息，低價(jià)甚至免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)資等社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，直接地節(jié)約了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

二、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的困難和問(wèn)題

兩年的實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了諸如合作社隊(duì)伍和規(guī)模偏小、運(yùn)作模式不成熟、影響力不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平總體上不高，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式仍然是主要的生產(chǎn)模式。尤其是大部分合作社雖然注冊(cè)登記了，但內(nèi)部規(guī)章制度不健全；多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社只能提供簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)，沒(méi)有真正把農(nóng)民組織起來(lái)等，很難有效地為農(nóng)民提供服務(wù)，起到示范帶動(dòng)作用；農(nóng)村具有合法主體資格的農(nóng)民專業(yè)合作社，總體上呈現(xiàn)小、散、弱的特征。存在這些問(wèn)題的原因主要有以下方面：

1、對(duì)這種新型合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在：有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策及法規(guī)，宣傳不到位，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策不了解，有的只是聽說(shuō)如果領(lǐng)到合作社的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)手續(xù)就可以貸款，或者為向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金增加一個(gè)硬件條件，反正辦合作社執(zhí)照手續(xù)簡(jiǎn)單又不收取費(fèi)用，就有了辦一個(gè)放著，說(shuō)不定能用得上的心理。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，注冊(cè)登記的收購(gòu)類和農(nóng)機(jī)服務(wù)類合作社大多數(shù)為這種情況；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把成立農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)成任務(wù)下放到各個(gè)村，完全不考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盲目的大搞一氣，更談不上“民辦、民管、民受益”，導(dǎo)致所建的合作社有名無(wú)實(shí)、形同虛設(shè)；有的農(nóng)戶不懂什么是農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)合作社的重要性和必要性知之甚少，加之我國(guó)的合作化運(yùn)動(dòng)曾走過(guò)彎路，一些農(nóng)民對(duì)加入農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織心存疑意，積極性不高；有的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)具備了合作社的規(guī)模和形式，但由于農(nóng)民對(duì)國(guó)家的優(yōu)惠政策認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有注冊(cè)登記農(nóng)民合作社這一經(jīng)濟(jì)實(shí)體的意識(shí)，更沒(méi)有通過(guò)合作社這一合法形式規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的意識(shí)。

2、合作社內(nèi)部制度不健全。農(nóng)民專業(yè)合作社組建與公司組建及運(yùn)作不同，農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)論是在注冊(cè)、運(yùn)行過(guò)程中，還是國(guó)家在促進(jìn)其發(fā)展中，都有一定的管理彈性，尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社成員以農(nóng)民為主體，對(duì)建立制度無(wú)疑是一個(gè)難題。正是由于此才造成一些合作社發(fā)展不規(guī)范，管理機(jī)制不健全，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠完善，工作的隨意性較大。

3、缺少人才、技術(shù)、信息帶頭人。農(nóng)民專業(yè)合作社以成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料購(gòu)買和農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏等服務(wù)。這就要求農(nóng)民專業(yè)合作社組織者必須具有獲取信息的渠道和提供技術(shù)的能力。但我旗目前的情況是：農(nóng)民有迫切改善現(xiàn)狀的渴望，于是自發(fā)組織起來(lái)進(jìn)行了登記，但是在登記的過(guò)程中就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有的連表格的填寫都有困難，我們只能幫助其填寫，有的甚至對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社政策根本不了解，這也就造成了在運(yùn)行過(guò)程中，諸如缺乏農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)知識(shí)，缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)知識(shí)的帶頭人等問(wèn)題的存在。二是合作社的產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有專業(yè)化的技術(shù)設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量不高，進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)也相對(duì)較低。

4、各部門之間缺乏信息溝通。雖然為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)的相關(guān)部門都陸續(xù)出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但只是停留在自己部門的工作操作中，各部門之間的信息不能互通，結(jié)果49戶合作社中就有42戶是從事種植、養(yǎng)殖。

5、為得到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼鉆注冊(cè)登記的空子。一是部分農(nóng)民不明白成立合作社的真正意義，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布確實(shí)有一些比較吸引人的優(yōu)惠政策，為了能得到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的目的，用家庭成員的名義拼湊夠法律要求的成員5人以上的規(guī)定，成立合作社。這種所謂的合作社雖具有法定形式，但其生產(chǎn)規(guī)模仍是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的個(gè)體農(nóng)民家庭，再加上相關(guān)政策不配套，合作社登記后是否經(jīng)營(yíng)正常，是否名存實(shí)亡，工商部門難以掌握；二是有的組織形式明明不是合作社，只屬于個(gè)人投資或者合伙，考慮到工商部門辦理農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照不需要驗(yàn)資，出資情況只需填寫一張“出資清單”，提交相對(duì)注冊(cè)公司簡(jiǎn)單得多的手續(xù)就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而且不收取任何費(fèi)用。再加上工商部門對(duì)合作社有著“不收費(fèi)、不年檢、不處罰”的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致個(gè)別人帶著鉆法律、政策空子的心理來(lái)登記農(nóng)民專業(yè)合作社。

6、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制較松散。##旗的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍規(guī)模小、實(shí)力差，絕大多數(shù)沒(méi)有實(shí)行二次返利，甚至大多數(shù)沒(méi)有分過(guò)紅，沒(méi)有與成員建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型經(jīng)濟(jì)關(guān)系。目前的合作社多數(shù)是通過(guò)對(duì)農(nóng)戶提供技術(shù)信息服務(wù)、優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料、種禽種苗等形式，與成員建立起相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，有的組織盡管與農(nóng)戶簽訂了合同或契約，確定了最低保護(hù)價(jià)，但由于缺乏規(guī)范性，違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雙方利益得不到有效保障。

7、相關(guān)政策不完善導(dǎo)致監(jiān)管困難。國(guó)家頒布《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是國(guó)家惠農(nóng)的大好政策，是出于對(duì)這一經(jīng)濟(jì)形式的鼓勵(lì)和扶持而制定的。但由于既沒(méi)有明確監(jiān)管措施，也沒(méi)有規(guī)定罰則，給工商部門的監(jiān)管造成了一定的困難。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些合作社組織形式不規(guī)范、長(zhǎng)期不運(yùn)行等實(shí)際問(wèn)題，都由于在法律上沒(méi)有相關(guān)規(guī)定而無(wú)法進(jìn)行規(guī)范，甚至對(duì)于合作社的違法行為法律也沒(méi)有明確規(guī)定。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的對(duì)策和建議

##旗的農(nóng)民專業(yè)合作社還處于官辦向民辦的體制轉(zhuǎn)型期，官民聯(lián)辦，企民聯(lián)辦和民辦的組織雖然是雛形時(shí)期，但卻顯示出了旺盛的生命力。從推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的角度看，還有很多亟待解決的問(wèn)題。對(duì)此，提出如下對(duì)策和建議：

1、圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大合作社事業(yè)。圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建合作社。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社真正把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，將一些經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小的農(nóng)戶，按照市場(chǎng)化要求、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售組織起來(lái)，實(shí)行產(chǎn)銷聯(lián)合，做大做強(qiáng)合作社事業(yè)。

2、探索合理運(yùn)行機(jī)制，不斷完善服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)民專業(yè)合作社搞的好不好？有沒(méi)有凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力？關(guān)鍵是看它的運(yùn)行機(jī)制優(yōu)不優(yōu)。我們應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)民獲得最大的利潤(rùn)為目的，引導(dǎo)建立適合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。在管理上，按照合作制原則，重大事項(xiàng)充分協(xié)商、以票決定，做到民主決策；在經(jīng)營(yíng)上，按公司制運(yùn)作，實(shí)行成員大會(huì)和理事會(huì)制度；在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結(jié)合的分配方式，建立農(nóng)戶與合作社之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在同擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的基礎(chǔ)上為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)等服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。

3、明確責(zé)任、落實(shí)措施。在旗委、政府的指導(dǎo)和支持下，相關(guān)職能部門要堅(jiān)持從農(nóng)民利益出發(fā)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進(jìn)一步明確各職能部門責(zé)任。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商等部門要各司其職，加強(qiáng)信息溝通，引導(dǎo)農(nóng)民開辟經(jīng)營(yíng)渠道，以促成大規(guī)模、多功能的合作社的成立，從而加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社提高規(guī)范化建設(shè)水平，同時(shí)解決好合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

4、注重打造品牌，提升合作社競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品有質(zhì)量、有品牌，才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社打造品牌，實(shí)施品牌策略，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷售途徑，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面努力提高正在注冊(cè)的“草原盛業(yè)”、“巴拉格歹”、“索倫河谷”等品牌的科技含量，做大做強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)；另一方面應(yīng)注重開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品及加工品，特別要大力開發(fā)名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。通過(guò)創(chuàng)建品牌，不斷增強(qiáng)合作社的競(jìng)爭(zhēng)能力。在這次調(diào)研中，對(duì)規(guī)模較大、市場(chǎng)認(rèn)同程度較高的產(chǎn)品，進(jìn)行了注冊(cè)商標(biāo)重要性和必要性的宣傳，并提出了主動(dòng)上門服務(wù)的承諾。

5、開展科技培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)印發(fā)宣傳資料、開展專題培訓(xùn)等形式進(jìn)行廣泛宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部的法制意識(shí)，提高廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)水平，在全旗形成關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的良好輿論氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層干部、重點(diǎn)農(nóng)戶的培訓(xùn)，著重強(qiáng)化合作知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部管理、營(yíng)銷管理等方面的培訓(xùn)。培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的骨干隊(duì)伍，使他們盡快掌握合作原則、經(jīng)營(yíng)管理、利益分配等基本知識(shí)，提高他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)全旗農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。

6、開展試點(diǎn)示范，以典型帶動(dòng)全面發(fā)展。我旗農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，需要廣泛開展試點(diǎn)示范，以吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾加入合作社發(fā)展。要立足當(dāng)前實(shí)際，對(duì)##旗巴拉格歹新莊園蔬菜種植專業(yè)合作社、##旗津義農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民等組織機(jī)構(gòu)比較健全、制度比較完善、運(yùn)行比較規(guī)范和農(nóng)戶聯(lián)系比較緊密、發(fā)揮作用比較好的農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)行典型示范，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)典型引路，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一批農(nóng)民，帶動(dòng)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。