第一篇：南席鎮(zhèn)關于對黨支部扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的調(diào)研材料

南席鎮(zhèn)關于對黨支部扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的

調(diào)

研

材

料

黨的十七大報告提出，要全面推進農(nóng)村基層黨組織建設，“優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。這一論斷在南席鎮(zhèn)具有突出的現(xiàn)實意義。

近年來，南席鎮(zhèn)不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加大技術(shù)支持力度，做好幫建工作，引導和扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的迅速發(fā)展。隨著各種專業(yè)合作社的發(fā)展，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成并日漸規(guī)范，原有的以行政村為單位建立黨支部的模式已難以適農(nóng)村形勢發(fā)展的要求。如何改革新農(nóng)村基層黨組織的設置方式，如何擴大農(nóng)村基層黨組織的工作覆蓋面，已經(jīng)成為一個不容回避的現(xiàn)實問題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀問題

農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大，促進了小生產(chǎn)與大市場的連接，為農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的活力。一是促進了農(nóng)民穩(wěn)步增收。農(nóng)民專業(yè)合作組織通過學習養(yǎng)殖技術(shù)，推廣新品種、新技術(shù)，規(guī)模經(jīng)營，提高了養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，幫助農(nóng)民增加了收入。二是促進了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。專業(yè)合作社的發(fā)展，促進了南席鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)的提檔升級，建成了多個養(yǎng)殖示范戶。如拐子張的養(yǎng)豬戶張建莊、張東名及套樓的養(yǎng)牛戶牛明立。三是提高了農(nóng)民組織化程度。專業(yè)合作組織發(fā)展，加快了農(nóng)村專業(yè)分工，引導小規(guī)模的農(nóng)戶分散經(jīng)營向社會化的專業(yè)組織經(jīng)營轉(zhuǎn)變。養(yǎng)殖專業(yè)合作組織一方面積極為農(nóng)民提供產(chǎn)銷服務，組織養(yǎng)殖戶統(tǒng)一培訓技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品競爭力；另一方面做好了宣傳推介，暢通銷售渠道。四是促進了政府職能的轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，政府傳統(tǒng)的管理職能受到挑戰(zhàn)，必須向服務職能轉(zhuǎn)變。

二、調(diào)研方面情況

根據(jù)國家經(jīng)濟大形式的影響，我鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶受經(jīng)濟狀況影響較大，特對南席鎮(zhèn)典型養(yǎng)豬戶張建莊、張東名及養(yǎng)牛戶牛明立調(diào)研。調(diào)研具體出現(xiàn)的問題及分析如下：

1、養(yǎng)殖成本居高不下與養(yǎng)殖戶成年豬、牛售價低產(chǎn)生矛盾。

2、豬、牛感染病毒復雜，醫(yī)療費用大，技術(shù)上不能得到徹底的支持，養(yǎng)殖戶負擔重。

3、養(yǎng)殖戶資金少，規(guī)模較小，投入人力少，需要國家能夠提供一些無息貸款支持。

4、養(yǎng)殖戶基本都以自己創(chuàng)辦，基層黨支部協(xié)助的形式，合作社缺乏黨建工作。

三、根據(jù)現(xiàn)狀和調(diào)研情況，分析專業(yè)合作社建立黨組織的現(xiàn)實意義

1、有利于擴大黨的工作覆蓋面。在專業(yè)合作社建立黨組織，有利于把那些基本素質(zhì)好的，致富能力強的社員發(fā)展成黨員，盡可能地吸收懂技術(shù)、高素質(zhì)的黨員人才，不斷擴大黨建工作覆蓋面，加強黨的執(zhí)政基礎，提升黨的凝聚力。

2、有利于發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。合作社具有較為成熟的運作模式，其成員具有共同的利益需求和興趣愛好，設立黨組織，黨員過組織生活時有共同的話題，有利于相互交流經(jīng)驗、探討和解決技術(shù)問題，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、有利于彰顯黨員先進性。在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，讓一大批黨員致富能手找到了施展才華的舞臺，成為合作社中的骨干，有利于充分發(fā)揮黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶頭作用；產(chǎn)業(yè)鏈周圍聚集了一大批致富能手，黨支部的成立有利于對他們的教育培養(yǎng)，把這些經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人。同時，有利于一些長期從事生產(chǎn)技術(shù)和營銷的黨員找到了黨組織。在黨員致富能手的帶領下，有利于帶動周圍農(nóng)戶發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，在實現(xiàn)自身富裕目標的同時，帶動群眾共同致富，充分彰顯農(nóng)村黨員先進性。

4、有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，把黨的活動滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，有利于加強黨對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。合作社黨組織上聯(lián)黨委政府，下聯(lián)會員群眾，外聯(lián)銷售市場，改變了以往農(nóng)戶分散經(jīng)營、單打獨斗、自我摸索的固有模式，產(chǎn)業(yè)黨組織依托專業(yè)合作社這個平臺，帶領群眾共同闖市場、抓生產(chǎn)，有利于改進黨組織服務群眾的方式，提高服務水平。

四、結(jié)合調(diào)研實際及現(xiàn)實需要，對于基層黨建工作提出如下建議

1、對合作社骨干人員和黨員進行培訓，明確組建方法、組建步驟和目標要求，使工作骨干對黨組織組建工作有一個較為完整的概念。

2、向各合作社下派熟悉黨務、作風扎實的基層黨建指導員,幫助抓好黨組織組建工作。

3、分類組建。對一些規(guī)模較小且黨員數(shù)少于3人的產(chǎn)業(yè)協(xié)會，建立聯(lián)合黨支部；對于活動范圍在本村的合作社，采用“兩塊牌子、一套人馬”的模式，單獨建立黨支部；對于跨村經(jīng)營的專業(yè)合作社，可以直接建立黨支部，隸屬鎮(zhèn)黨委；對于跨鎮(zhèn)跨區(qū)經(jīng)營或者目前 尚未形成規(guī)模且發(fā)展后勁較足的，建立黨組織，隸屬長葛市黨委。

對南席鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶的調(diào)研情況考察并得出分析，農(nóng)民專業(yè)合作社建立黨組織，優(yōu)化農(nóng)村基層組織設置，可以使基層黨組織始終站在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前沿，便于引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民由自產(chǎn)自銷走上產(chǎn)業(yè)經(jīng)營軌道，達到“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一村經(jīng)濟，富一方百姓”的目標。

調(diào)研人：聶德義 2010年5月10日

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社扶持發(fā)展措施

農(nóng)民專業(yè)合作社扶持發(fā)展措施

登記扶持

商標扶持

資金扶持

管理規(guī)范

新泰市農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展

陳鐵 馬祥文

近年來，通過不懈努力，新泰市農(nóng)民專業(yè)合作社得到了蓬勃發(fā)展，截止目前，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達到946家，基本達到每個村有一個專業(yè)合作組織，其中在工商部門登記注冊的合作社達到441家，合作組織從業(yè)人員28.3萬人，帶動農(nóng)民年戶均增收3500余元。

目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社涉及養(yǎng)殖、種植、運銷、加工、服務等行業(yè)，其中養(yǎng)殖業(yè)占總數(shù)的45%左右，種植業(yè)占總數(shù)的42%左右，服務業(yè)如農(nóng)民用水、農(nóng)機等占總數(shù)的8%左右，運銷、加工占總數(shù)的5%左右。

各合作社均按照要求，制定了章程、財務管理制度、理事會監(jiān)事會及各部門職責，部分合作組織制定了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，大部分執(zhí)行了統(tǒng)一的會計核算、設立了統(tǒng)一會計帳簿。

全市農(nóng)民專業(yè)合作社基本實現(xiàn)了統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一技術(shù)服務等“幾個統(tǒng)一”。全市合作組織種植面積達8.9萬畝，農(nóng)產(chǎn)品總量11.7萬噸；畜產(chǎn)品總量

3.89萬噸，年出欄各類畜禽1023萬只；林產(chǎn)品總量0.56萬噸。2010年合作社統(tǒng)一銷售收入達14.59億元，實現(xiàn)盈余

1.12億元。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，帶動了我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收。通過合作社成員戶均收入5200元，成員人均純收入11300元，比全市農(nóng)民人均收入高出2400元。

老寨山畜禽專業(yè)合作社

起初，王丙森帶著合作社的產(chǎn)品到濟南、泰安、萊蕪、肥城等地推銷，由于客戶對他們的產(chǎn)品不了解，無論你說的天花亂墜，人家就是不相信，銷售一度跌入低谷，積壓的產(chǎn)品越來越多。為解決合作社產(chǎn)品銷售難的問題，他們加強信息推介和宣傳，在基地投資120萬元鋪設光纜工程，安裝了12個攝像頭，在互聯(lián)網(wǎng)上開通了合作社網(wǎng)站，實現(xiàn)了合作社生產(chǎn)、銷售網(wǎng)上全程監(jiān)控。隨著信息平臺的建立，當他帶著產(chǎn)

品和電腦再去推銷時，客戶在網(wǎng)站上直觀地看到合作社實時養(yǎng)殖加工的全過程，對他們的產(chǎn)品認可了、信任了，銷售也一下子打開了。為進一步打開市場，提高產(chǎn)品知名度，他們注冊了“老寨山”畜禽產(chǎn)品商標，所有合作社的產(chǎn)品統(tǒng)一貼牌、統(tǒng)一銷售?，F(xiàn)在他們老寨山畜禽專業(yè)合作社在泰安市已與24家飯店、4個超市簽訂了長期供銷合同，在泰安市區(qū)以“新泰市老寨山畜禽專業(yè)合作社”名稱開了兩家超市，目前以每個雞蛋2元、每只公雞150元、每斤野豬肉87元的價格向外出售，平均高出市場價格30%以上，產(chǎn)品仍供不應求。合作社社員大多分布在山區(qū)，交通信息不便，飼料等生產(chǎn)資料的需求量又大，社員購買生產(chǎn)資料成為難題，合作社急社員之所急，及時將各戶需要的生產(chǎn)資料進行統(tǒng)計匯總，然后直接向廠家統(tǒng)一訂購后再分發(fā)到各戶，即方便了社員，又減少了社員支出，2010年共為社員提供各種飼料1100余萬元，平均低于市場價格5%左右。為幫助社員提高種養(yǎng)技術(shù)水平，增加產(chǎn)出效益，合作社先后開展技術(shù)培訓5次，受訓社員200多人次。

新泰市樓德鎮(zhèn)西城前村宏偉蔬菜專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社護航資金入股村集體增收

提供更好服務，合作社在09公路旁租賃土地70畝，建成了一處大型批發(fā)市場，配備了地磅、電子結(jié)算交易大廳、制冰

廠等，形成一個高標準的農(nóng)產(chǎn)品營銷服務中心，有效促進了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村蔬菜種植面積擴大到1500畝，新上冬暖式大棚50個，大中拱棚1100多個，帶動周邊村發(fā)展蔬菜種植2000余畝，成為村集體增收、農(nóng)民致富的重要平臺

新泰市龍廷鎮(zhèn)楊莊子大棚蔬菜專業(yè)合作社位于新泰市東南部，是泰安市重要的蔬菜生產(chǎn)基地，其中大棚蔬菜已得到國家農(nóng)業(yè)部及山東省農(nóng)業(yè)廳綠色無公害產(chǎn)品認證。2010年6月在國家工商局注冊了“仙崮”牌商標，2010年9月在新泰市工商局注冊登記成立了新泰市龍廷鎮(zhèn)楊莊子村大棚蔬菜專業(yè)合作社。該合作社共參股社員72名，輻射周邊十幾個村，組織機構(gòu)代碼56770779-5，已辦理稅務登記證，法人楊志洪是新泰市黨代表。合作社的業(yè)務范圍是：組織收購、銷售成員種植的蔬菜，為成員提供所需的生產(chǎn)資料；引進新技術(shù)、新品種，開展技術(shù)培訓，技術(shù)交流和咨詢服務?，F(xiàn)合作社有辦公室1280平方米，社員技術(shù)培訓教室3間，并有電教設備一套。2012年合作社共收購棚戶蕓豆890 噸，西紅柿2160噸，山豆角80噸，都發(fā)往北京、上海等各大城市銷售。生產(chǎn)中購銷化肥等農(nóng)資136噸，提供西紅柿種苗100萬棵。2012年合作社共收入1260萬元，支出農(nóng)戶1222萬元，盈利38萬元，提取公積金3.4萬元，盈余分配30.6萬元，社員人均純收入13800元，（被合作社帶動的農(nóng)戶有368戶），人均

收入提高2460元

新泰市益民核桃專業(yè)合作社走合作之路架增收金橋

新泰市益民核桃專業(yè)合作社成立于2008，注冊資金184萬元，合作社引進核桃優(yōu)良品質(zhì)苗木，建立高標準的示范園600畝，品種資源圃50畝，良種采穗圃100畝，苗木繁育圃300畝。2011年提供香玲等優(yōu)質(zhì)嫁接苗30萬株、早實苗30萬株、實生苗100萬株，年產(chǎn)核桃4萬斤，年產(chǎn)值510萬元，利潤20萬元，同時承接改接換優(yōu)服務。生產(chǎn)中購銷化肥等農(nóng)資70噸，建集雨窖15個，修生產(chǎn)路3公里。合作社的建立使核桃產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了良種化栽培、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展、市場化運作的五化目標，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)強村富民的新路子。

一是統(tǒng)一提供技術(shù)服務，培養(yǎng)新型社員。自2008年開始，合作社積極與山農(nóng)大教授、省林科院和市林業(yè)局專家聯(lián)系，引進了上市早、品質(zhì)好、年產(chǎn)高的十幾個優(yōu)良品種，實現(xiàn)良種化栽培。并前后派出21名年輕村民到學校學習，帶領核桃種植戶到河南、壽光等地學習參觀，并且每年春夏兩季均請上級專家來村現(xiàn)場教授種植管理技術(shù)，在村里成立核桃種植技術(shù)服務隊，專門為種植戶提供技術(shù)方面的指導服務，實現(xiàn)標準化管理，為做大做強核桃產(chǎn)業(yè)打下了堅實基礎。

二是工業(yè)化生產(chǎn)方式，企業(yè)化管理理念。合作社利用到社作工的村民，成立了兩個工作隊，一是由20人組成的種苗嫁接隊，承擔嫁接、改頭換優(yōu)、技術(shù)指導任務；二是由70人組成的種苗管理隊伍，承擔苗木的種植、嫁接后管理、鋤地打藥澆水等日常管理工作。并把這些管理人員劃分11個小組，各組指定組長，在種苗管理中，統(tǒng)一購肥，統(tǒng)一購藥，統(tǒng)一打藥，統(tǒng)一澆水，統(tǒng)一供苗，并采取管理好壞與經(jīng)濟收入掛鉤的措施，極大的調(diào)動了社員的工作積極性。

三是土地股權(quán)分紅讓群眾得實惠。合作社吸收村民以土地入股，村民將土地入股合作社后，按照入股地級差別，每畝每年可獲得600元、800元、1000元的固定分紅，村民再到核桃園中上班做工，每年能賺取4000多元的工資，年終參與統(tǒng)一分紅。土地流轉(zhuǎn)初期，合作社以培育優(yōu)質(zhì)核桃種苗為主，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，當核桃達豐產(chǎn)期后，村民可以選擇繼續(xù)分紅，也可選擇將合作社核桃園承包，自己種植管理，合作社負責銷售。合作社給村民算了這樣一筆賬：“土地一人一畝半，工資每人每年4000多元，豐果期之后，把土地承包回來，一畝地能賺2萬多元，僅核桃一項，少說人均增收幾千元。核桃樹就是家家發(fā)家致富的‘搖錢樹’。

第三篇：鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研報告

關于XX鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考

建立和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力，是關系到我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設新農(nóng)村的重大問題，也是構(gòu)建和諧統(tǒng)部的重要舉措之一。

一、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社發(fā)展目前現(xiàn)狀

（一）合作社產(chǎn)生的原因

我鎮(zhèn)具有與西烏珠穆沁旗草原毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，多年來種養(yǎng)殖業(yè)一直處于持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)。然而，隨著社會的發(fā)展，一家一戶、獨立經(jīng)營的生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展的需要，其原因：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，增收空間較小；二是勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)和數(shù)量下降、生產(chǎn)效率低下；三是生產(chǎn)投入不足、生產(chǎn)成本增加，效益不高；四是農(nóng)民承包地分條成塊，農(nóng)業(yè)機械化難于推行；五是市場要素不健全、競爭力增大、生產(chǎn)風險增大。在充分認識到要想加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，必須轉(zhuǎn)變一家一戶、獨立經(jīng)營的不利局面，正是在這種情況下，我們開始著手運作成立農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社成立情況(略)

二、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社發(fā)展存在問題

根據(jù)本人對全鎮(zhèn)合作社的了解，發(fā)現(xiàn)了目前已經(jīng)組建起來的農(nóng)民專業(yè)合作社，雖然都相繼辦理了營業(yè)執(zhí)照，取得了法人資格,但是，這些合作社還都普遍存在著許多不可忽視的重要問題。

一是能人治社與民主決策的問題，實質(zhì)上這也是個原則的問題。根據(jù)合作社章程規(guī)定，做為現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社，應該始終堅持民辦、民管、民受益和民主管理、民主決策的原則。但縱觀全鎮(zhèn)目前的農(nóng)民專業(yè)合作社，包括運作較好的合作社，還基本上都是以入股資金數(shù)額大小多少論決策權(quán)的，誰的入社資金最多，附加票數(shù)也多，誰就具有決策權(quán)。像雙贏農(nóng)機、鼎盛蔬菜、金土地機械化生產(chǎn)等合作社都出現(xiàn)這種情況。所以，目前全鎮(zhèn)所有的農(nóng)民專業(yè)合作社，距離民主管理、民主決策的目標，還有相當大的距離。合作社的發(fā)展命運也就相應的掌握在這些以入社資金多為合作社理事長的人手中，如果理事長是能人，路子廣、思路寬、市場洞察力強，合作社就能適應市場發(fā)展，否則合作社發(fā)展面臨的風險較大，所以在扶持合作社發(fā)展方面首先是要選好人。

二是組織規(guī)模偏小，服務領域不全面，帶動能力不強的問題?？v觀全鎮(zhèn)各類合作社大多規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟實力不強，社員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體；而且專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風險的能力較弱，其帶動作用發(fā)揮不充分?？赡荑b于我鎮(zhèn)已經(jīng)成立起來的各類合作社，尚屬初始階段，所以在運作模式上有三分之二的合作社，還只限于集體團購農(nóng)資以及技術(shù)統(tǒng)一培訓指導這兩個方面的服務。像綠園蔬菜種植合作社、千頃地種植合作社都是這一運作模式。還有的只是采取產(chǎn)前購料、產(chǎn)中統(tǒng)一耕作，產(chǎn)后統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，但在中間的環(huán)節(jié)上，都是與合作廠家在資金上賒銷而運作服務的，根本在產(chǎn)業(yè)的兩頭鏈條上沒有一點深加工的服務。比如，金土地機械化生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社就是這種類型。然而，這樣嚴重短缺延長產(chǎn)業(yè)鏈條的做法與服務，究其原因是它們嚴重缺少資金的扶持。尤其是目前，縣、鎮(zhèn)兩級政府十分重視合作社的發(fā)展，但是在具體扶持方式、力度上還遠遠不夠。有一定實力的合作社取得效益以后，農(nóng)戶看到實實在在的效益就主動入社，可是剛剛起步的合作社，農(nóng)戶都在觀望，入社的積極性主動性不強，相應的就牽制了合作社的發(fā)展，也就起不到大面積的帶動農(nóng)民增收致富的作用。

三是“管而不理”、“實體不實”。全鎮(zhèn)所有合作社包括運行比較好的像雙贏農(nóng)機合作社其運行機制欠規(guī)范。表現(xiàn)為：其一，組織機構(gòu)不健全，內(nèi)部控制制度不健全，運作和管理隨意性大。全鎮(zhèn)各類合作社雖已進行工商注冊登記，但理事會、監(jiān)事會流于形式，作用不能在日常管理中得到體現(xiàn)。在運作較好的13家合作社中，理監(jiān)事會、社員（代表）大會活動正常的幾乎沒有。所以出現(xiàn)了“管而不理”現(xiàn)象，合作社對全體入社的社員真的做到“管”了，但是，管而無方，管而無理。合作社沒有按照相關要求管理入社社員，只是在有利于合作社運轉(zhuǎn)與操作方面下功夫管理社員。比如說按季度召集社員大會或是社員代表大會，培訓社員、搞社員活動等，即便是開了也不過是流于形式。其二，合作社與社員的利益關系還不夠緊密。雖然服務受益不同程度上得到體現(xiàn)，但盈余受益總體上仍顯不足，專業(yè)合作社對社員的二次分配的比例較小，制約了合作社功能的發(fā)揮。社員與合作社不能共命運，同擔風險與責任，沒有真正形成利益共同體，最后導致了全鎮(zhèn)有很多合作社出現(xiàn)了一些掛名的入社社員。所謂的“實體不實”，是指合作社對全體入社社員，在實際運作之中，應該做到統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營。而縱觀全鎮(zhèn)大部分合作社，還只是把合作社辦成了一個“中轉(zhuǎn)站”式的服務體制，合作社本身只有股金或入社方式的存

在，而絲毫沒有自己所經(jīng)營的“經(jīng)營實體”。比如，蔬菜合作社本身沒有自己的蔬菜基地，只是把種蔬菜的農(nóng)戶聯(lián)系到一起，各家種各家的，賠賺是各家的。養(yǎng)殖合作社同樣沒有自己的養(yǎng)殖基地等。但我想要真正地把自己的合作社做大、做強、做長遠，除了為入社成員搞好服務以外，更重要的是合作社本身應該有其自己用集體股金創(chuàng)辦同類產(chǎn)品的經(jīng)濟實體，并以自己的經(jīng)濟實

體或基地，既可作為科技試驗示范去轉(zhuǎn)化科技成果，又可以壯大自己的經(jīng)濟收入。但目前我鎮(zhèn)能夠真真正正這樣運作的合作社存在嚴重的缺陷。

四是市場價格的杠桿因素是導致農(nóng)民專業(yè)合作社成敗的重要問題?？v觀全鎮(zhèn)發(fā)展比較好的合作社，無論是養(yǎng)殖業(yè)還是種植業(yè)，其生存發(fā)展的命運，基本上都系在市場產(chǎn)品的價格這個關節(jié)點上。目前從實踐上看，凡養(yǎng)殖業(yè)的畜產(chǎn)品在市場上價格高時，養(yǎng)殖的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的就快就好些；反之，市場價格低時，發(fā)展的就慢些或說有的甚至于“解散”或“解體”。這從中也說明了目前我鎮(zhèn)各行政村組建起來的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，暫時還是經(jīng)受不起市場價格風險考驗的，還是屬于比較脆弱的。

五是專業(yè)合作社行業(yè)管理責任不清，建管脫節(jié)。我鎮(zhèn)雖然從20XX年就開始發(fā)展專業(yè)合作社，但專業(yè)合作社的管理機構(gòu)一直未明確，導致責任不清，任務不明，標準不一，發(fā)展參差不齊，只建不管現(xiàn)象十分嚴重。我們鎮(zhèn)里成立了合作社專項推進小組，靠一個推進小組是管不好合作社的，合作社的發(fā)展需要各個部門的協(xié)調(diào)幫扶，涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機等各部門共同配合，即便是我負責合作社黨建工作也沒有探索出行之有效的管理模式。因而全鎮(zhèn)合作社出現(xiàn)責任不清、建管脫節(jié)現(xiàn)象，使合作社按照自己的意愿運作，隨意性很大。

六是對專業(yè)合作社的政策扶持力度有待加強。雖然我縣對專業(yè)合作社出臺了一些扶持政策，但從項目建設、惠民政策、信貸支持、產(chǎn)業(yè)覆蓋等方面各項政策不明朗，形成對專業(yè)合作社的政策扶持缺失。

三、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社黨建工作探索

（一）我鎮(zhèn)合作社黨建工作現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)在探索“1+3”村級黨組織設置模式方面，走在全縣的前列，三年來，全鎮(zhèn)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織迅速成立，一定程度上在提高了農(nóng)民組織化意識、拓寬農(nóng)民增收渠道等方面發(fā)揮了重要作用。我們也本著圍繞中心工作“抓黨建促發(fā)展、以發(fā)展促黨建”的目標，把黨建工作切入到合作社中來，成立了5個合作社黨支部，升格1個村黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮專業(yè)合作社黨組織的推動作用和黨員的先鋒模范作用，推動農(nóng)民增產(chǎn)增收。但我也注意到“兩新”組織給農(nóng)村基層黨建工作帶來了一系列新問題，表現(xiàn)在：其一是部分黨員跨村流動加入各類合作社，給黨員管理帶來困難，個別黨員因為脫離黨組織，黨員意識不斷淡化，責任感和榮譽感缺失，黨員作用難以發(fā)揮，體現(xiàn)在共贏養(yǎng)牛合作社黨支部；其二是一些合作社有黨員但無組織的現(xiàn)象客觀存在，制約和削弱了基層黨組織應有作用的發(fā)揮，體現(xiàn)在全鎮(zhèn)沒有成立黨支部的合作社；其三是合作社里的一些經(jīng)濟能人雖然政治上要求進步，但由于合作社沒有建立黨組織，只能長期在黨組織邊緣徘徊，只能追求經(jīng)濟發(fā)展，不能追求政治進步等，體現(xiàn)在合作社中認可的人，可是行政村黨支部不認可也發(fā)展不成黨員。這些問題的存在，迫切要求我們要行之有效的探索“對在產(chǎn)業(yè)合作社中建立黨組織與按建制村建立黨組織如何銜接”的黨建工作思路。

（二）合作社黨組織發(fā)展存在的問題

縱觀全鎮(zhèn)X個村黨總支和X個合作社黨支部，真正運作起來的不多，即便運作起來了，也沒有發(fā)揮出應有的作用。我認為，目前之所以有大部分合作社沒有組建黨組織、或說組建起來并沒有運作起來，其原因是即缺少資金的扶持，又缺乏專門的黨務人才?，F(xiàn)實的講我們農(nóng)村絕大多數(shù)的村黨支部、村委會，盡管已經(jīng)失去了“統(tǒng)”的功能、加之又沒有對農(nóng)民的服務能力，可始終還是能享受國家撥付的“轉(zhuǎn)移支付”工資款。而作為各類合作社的黨組織，卻時常遭到“白眼”，而且還屬于“白干隊”之列的范疇。所以，又導致了在合作社中“建黨難”和“黨建難”的問題。具體表現(xiàn)在：

一是思想認識問題。不少黨員干部和合作社社員認為合作社的發(fā)展剛處于起步階段，建立黨組織怕影響合作社發(fā)展，建立時機還不成熟；也有的人認為，合作社基本上都設在村內(nèi)，社員中的黨員基本上都是村支部里的黨員，黨員教育管理等工作已有村黨組織，再在合作社內(nèi)建立黨組織意義不大；還有的認為，合作社黨組織的地位作用如何界定、與村黨組織的關系如何處理等問題，上級都沒有明確的政策指導，工作難做，存在畏難情緒。

二是黨員組織關系問題。組建合作社黨組織涉及到黨員組織關系的接轉(zhuǎn)問題，是目前阻礙合作社黨建開展的最主要因素。目前，我們采取村黨總支與合作社黨支部“雙重”管理，因為合作社的黨員也是村里的黨員，黨組織關系在村黨支部里，實質(zhì)上沒有在合作社黨支部，在黨員數(shù)量上出現(xiàn)了“重復黨員”，黨員管理難。同時也容易產(chǎn)生村社干部的矛盾，當前，我鎮(zhèn)合作社中的黨員有一大部分是村干部（村民小組長或黨小組長），村干部相當多擔任了合作社的決策管理層人員，他們的黨組織關系不可能轉(zhuǎn)到合作社，在合作社發(fā)展超越行政村時，黨員的向心力聚集在合作社，勢必會削弱村黨組織的戰(zhàn)斗力，行政村黨支部書記地位也可能會被合作社黨支部書記取代。

三是發(fā)展黨員問題，成立正式支部后，必然賦予發(fā)展黨員職能，這就難免會出現(xiàn)新的“飛過?！爆F(xiàn)象，同時跨村的社員發(fā)展黨員問題也非常棘手，從而帶來合作社黨組織與村黨組織的矛盾。

四是合作社自身的問題。一方面，目前我鎮(zhèn)大多數(shù)合作社的發(fā)展還處于起步階段，規(guī)模小、松散型結(jié)構(gòu)、管理水平不高，這就給合作社的穩(wěn)定性、持久性帶來問題，沒有穩(wěn)定持久，黨建工作開展就缺乏了基礎，發(fā)展壯大黨組織更無從談起。另一方面合作社的法律地位問題，目前，合作社還是一個“三不像”，不像企業(yè)，不像中介組織，不像社團，各方面的管理體制還沒有真正理順，這也給合作社黨建工作的開展帶來一定的障礙。

五是合作社黨組織工作制度缺乏，活動載體和形式過于單一。我鎮(zhèn)已成立黨支部的合作社中，雖然都是與合作社辦公地點合署辦公，但沒有建立相應黨建工作制度，很多工作處于被動狀態(tài)。很多支部不開展黨員活動，即便開展活動載體和形式過于單調(diào)，缺乏特色，內(nèi)容不夠豐富。

（三）合作社黨組織發(fā)展的對策與建議

針對以上情況，我們怎樣加強合作社黨建工作，促進合作社發(fā)展與壯大呢？我認為，應做好以下幾點：

一是制定黨建工作規(guī)劃。在深入開展調(diào)查研究，摸清合作社的底數(shù)的基礎上，制定詳細的黨建工作目標計劃，建立健全合作社黨建工作情況檔案。按照有利于鞏固黨組織的執(zhí)政基礎，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有利于促進合作社的健康發(fā)展的原則，做到合理規(guī)劃，成熟一個，組建一個，鞏固一個。按縣委組織部非公黨建要求，對社員人數(shù)在50名以上且有3名以上正式黨員的合作社，爭取早日建立黨組織，對暫不具備建立條件的合作社，合理劃歸覆蓋單位，實現(xiàn)工作覆蓋。目前，我正在著手制訂我鎮(zhèn)合作社黨建3年工作規(guī)劃。

二是理清一個關系：合作社與合作社支部的關系。我鎮(zhèn)合作社黨支部書記不是理事長（鼎盛蔬菜、北大山興農(nóng)畜牧養(yǎng)殖等）及黨支部書記是理事長（雙贏農(nóng)機、金土地機械化生產(chǎn)、共贏養(yǎng)牛等）的合作社都應按照“支部幫合作”的運作模式和工作機制（即“支持不把持，幫助不包辦，工作講配合，共同促發(fā)展）全力扶持壯大合作社。合作社支部要找準自己的位置，展示好黨組織的形象，使理事長感受到黨組織的實際作用，做到既要當好合作社“高參”或合作社理事長工作的“高參”，又要為其把關定向，引航前行。不是理事長的合作社黨支部書記要掌握正確的工作方法，防止以黨組織“領導干部”的身份居高臨下，指手劃腳。要堅持到位不越位，指導不領導，依靠不依賴，配合不遷就，統(tǒng)攬不包攬。要認真履行職責，不能當掛牌的黨組織，要通過切實有效的辦法，調(diào)動黨員的干事熱情，促進合作社的發(fā)展，增強黨組織在合作社事業(yè)中的凝聚力和號召力。從而實現(xiàn)黨組織在農(nóng)村的政治優(yōu)勢與專業(yè)合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢的有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟工作的和諧共振，讓群眾感到“支部幫合作，農(nóng)民實惠多”。

三是創(chuàng)新黨組織的設置模式。根據(jù)合作社的產(chǎn)業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模、社員分布等不同條件，因地制宜，采取靈活多樣的形式設置黨組織，加快合作社黨組織的組建步伐。一是單獨組建。對已初具規(guī)模，運行相對穩(wěn)定，社員中有X名以上正式黨員的合作社，單獨建立正式黨組織；二是聯(lián)合組建。根據(jù)“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，對運作模式相近，考慮跨村聯(lián)合建立黨支部，探索區(qū)域性黨建工作，并且進一步按不同合作社劃分黨小組，方便黨員開展活動。比如：雙贏農(nóng)機合作社黨支部可以把其它村農(nóng)機合作社聯(lián)合，跨村成立1個農(nóng)機服務業(yè)為主的黨支部。三是掛靠組建。由行政村已成立的合作社黨組織，對其他合作社實現(xiàn)工作覆蓋。比如：統(tǒng)部村興達養(yǎng)殖合作社黨支部可以覆蓋村其它養(yǎng)殖合作社。

四是完善兩個場所：一是黨員辦公活動場所。隨著專業(yè)合作社的專業(yè)性特點，組織黨員、社員開展學理論、學科技、學法律，引導他們富了口袋富腦袋，尋求社員參與的廣泛性。通過建立合作社遠教站點（目前我鎮(zhèn)已有4個遠教站點）和黨員先鋒崗等活動載體，進一步提高社員的參與度，擴大受教育覆蓋面，為合作社廣大黨員、社員和群眾提供自我教育、自我激勵、自我提高的場所。二是黨員示范種養(yǎng)殖基地。根據(jù)不同情況有針對性的幫扶創(chuàng)建黨員示范種養(yǎng)殖基地。比如：干部幫扶基金用于合作社，對合作社中有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員、致富能手，積極為他們爭取上級的政策支持、小額信貸以及各級多項優(yōu)惠政策，并以其為典型，引導社員引進新品種、新技術(shù)的試驗和推廣，用黨員的示范戶效應帶動社員戶的快速跟進，促進農(nóng)民增收。

五是建立三項制度：一是支部、合作社理事會例會制度。在具體工作上，支部與合作社建立聯(lián)席會議制度，定期研究合作社工作，對合作社重大生產(chǎn)經(jīng)營項目提出指導性意見。合作社利用自身優(yōu)勢引導農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在工作中嚴格按照合作社《章程》規(guī)定和社員大會決議運作，經(jīng)濟上單獨建賬，獨立核算，保持相對獨立。二是黨員聯(lián)系戶制度。組織合作社黨員致富能手與困難黨員和社員結(jié)對，每名黨員致富能手和技術(shù)骨干結(jié)對幫扶聯(lián)系2-3戶困難群眾和社員，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，提供致富信息，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)方面存在的問題，實現(xiàn)脫貧致富。三是黨員發(fā)展制度。把發(fā)展黨員作為加強合作社組織建設的一項重要工作，作為推進黨員人才工程建設的一個重要抓手。積極把合作社里的致富帶頭人和技術(shù)骨干推薦入黨，吸收他們參與黨的活動，大膽交任務、壓擔子，使他們在實踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力。通過黨員發(fā)展質(zhì)量的保證，吸引更多的社員向黨組織靠攏，增強黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

四、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社發(fā)展的建議

現(xiàn)實地講我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于起步發(fā)展階段，存在一些問題是難以避免的。只要我們意識到，在以后的工作中給予有力的指導、支持和必要的監(jiān)督、協(xié)調(diào)，我鎮(zhèn)合作社能夠健康發(fā)展起來，并在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮越來越大的作用。根據(jù)我鎮(zhèn)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀及以上分析，結(jié)合統(tǒng)部鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，個人提出以下建議：

首先是細化政府扶持政策，建立部門協(xié)商機制。目前我鎮(zhèn)多數(shù)合作社都處于成長初期，經(jīng)濟實力薄弱，生存發(fā)展能力差，要保護農(nóng)民入社及生產(chǎn)的積極性，解決農(nóng)民增收問題，迫切需要我們要通過黨代會、人代會或其它手段向上級黨委呼吁制定相關扶持政策。對合作社在工商登記及商標注冊、財政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持、人才引進等多個方面確立了具體政策，為合作社的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但制定政策的關鍵是要狠抓落實，政府機構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)行政主管部門應積極協(xié)調(diào)其它部門，抓好政策的貫徹執(zhí)行，讓合作社組織真正享受到相關優(yōu)惠措施。

其次是健全運行機制，推動品牌建設。一方面積極引導合作社建立健全章程和管理制度，健全理事會、監(jiān)事會等管理機構(gòu)；完善利益分配機制，真正做到利益共享、風險共擔。

另一方面鼓勵農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品為主，依托農(nóng)民專業(yè)合作社打品牌效益，賦予合作社更多無形資產(chǎn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作實施品牌經(jīng)營的積極性。

第三是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建立科學評價、獎勵體系，對帶動性強，切實引導農(nóng)民群眾致富的專業(yè)合作社進行獎勵。積極探索合作社規(guī)范發(fā)展方式，根據(jù)合作社需求及自身實力，將合作社發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)、項目承接等聯(lián)系到一起，盤活農(nóng)村土地、林地等資產(chǎn)，引導農(nóng)民群眾以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)作價入股加入專業(yè)合作社，建設與農(nóng)民利益緊密結(jié)合的專業(yè)合作社。

第四是突出地方特色，力求加快發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織應以做大做強、培特培優(yōu)，根據(jù)我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，以我鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，在“專業(yè)化”上做文章，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民組織化上抓突破。積極探索把同類產(chǎn)業(yè)的大小合作社聯(lián)合起來，組建以特色產(chǎn)業(yè)為依托的聯(lián)合社，通過點、線、面的結(jié)合，加速全鎮(zhèn)同類合作社的整合，增強實力和帶動力。如：鼎盛蔬菜合作社可以把全鎮(zhèn)其它蔬菜合作社建立生產(chǎn)基地，或是把其產(chǎn)品收購儲存。

第五是探索合作社管理與社會管理的結(jié)合點，力求通過加強、理順、規(guī)范合作社的管理，探索社會創(chuàng)新管理的新模式。我認為對合作社等“兩新”組織要堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉，使其在健康向上、聚人心促和諧上發(fā)揮積極作用。同時，要在“兩新組織”管理服務中建立健全黨的基層組織，縣鎮(zhèn)兩級政府要逐步完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務為主要內(nèi)容的合作社管理服務體系，并有針對性地組織好實施。比如：雙贏農(nóng)機合作社充分發(fā)揮黨組織的作用，在探索社會管理方面取得一定的經(jīng)驗。合作社充分利用黨支部活動場所的作用，經(jīng)常性的組織社員在農(nóng)閑時邊打撲克、下棋等娛樂活動，邊座談，商討合作社的事、農(nóng)村的事，切磋農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、信息，研究土地流轉(zhuǎn)等與農(nóng)村農(nóng)業(yè)相關事宜，大家暢所欲言，探路子、出點子、謀計劃、定對策共商發(fā)家致富的途徑。農(nóng)民也增收致富了，實現(xiàn)了合作社與農(nóng)戶的“雙贏”。更重要的是農(nóng)民從土地中解放出來，參與經(jīng)商、外出務工等事業(yè)，各有各的事，矛盾糾紛也少了，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

最后是探索農(nóng)業(yè)保險制度，建立健全合作社保障體系。農(nóng)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，由于自身的弱質(zhì)性和生產(chǎn)過程的特殊性，面臨著許多風險。隨著合作社的發(fā)展，風險也相對集中。應把農(nóng)業(yè)保險向合作社延伸，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在合作社發(fā)展過程中化解自然和市場雙重風險方面的重要作用。

第四篇：扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織（本站推薦）

扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織

農(nóng)民日報

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要“按照服務農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織?！边@是中央從推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展出發(fā)，著眼加強農(nóng)村制度建設與創(chuàng)新，對扶持和加強農(nóng)民專業(yè)合作社工作做出的新部署、提出的新要農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民群眾的積極探索和偉大創(chuàng)造，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制的重要途徑。農(nóng)村改革30年來，我們黨始終把以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，作為農(nóng)村基本經(jīng)營制度和黨在農(nóng)村各項政策的基石，保持長期穩(wěn)定并不斷完善，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化的推進，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭的加劇，農(nóng)村基本經(jīng)營制度也需要與時俱進，不斷完善和加強。培育專業(yè)合作社和各類專業(yè)協(xié)會等農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展農(nóng)戶在自愿基礎上的聯(lián)合與合作，著力提高統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的一條重要途徑。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，既不動搖家庭承包經(jīng)營的基礎地位，不改變農(nóng)村土地承包關系，又可以發(fā)揮社會化服務的作用，體現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)勢，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有效連接，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和經(jīng)營要素的優(yōu)化配置，還可以延展生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、節(jié)本增效。實踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)民新型合作組織，有利于促進統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變，有利于發(fā)展集體經(jīng)濟、增強集體經(jīng)濟組織服務功能，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。這種經(jīng)營形式在實踐中一出現(xiàn)，就受到廣大農(nóng)戶的歡迎和擁護。我們要順應農(nóng)民群眾的意愿和要求，毫不動搖地引導和推動農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是黨的“三農(nóng)”工作理論和政策的重要組成部分。促進勞動者的聯(lián)合與合作是馬克思主義合作經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。我們黨在領導中國革命和建設的實踐中，繼承、豐富和發(fā)展了馬列主義合作經(jīng)濟思想，從我國國情出發(fā)，高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織建設與發(fā)展工作，帶領農(nóng)民走農(nóng)業(yè)合作的道路，形成了有中國特色的合作經(jīng)濟理論。改革開放以來，特別是近些年來，中央多次強調(diào)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要性，并把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為加強“三農(nóng)”工作的重要任務，作出一系列重要部署，采取了一系列重大舉措。胡錦濤總書記多次作出重要指示，強調(diào)要支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。2008年9月，在黨的十七屆三中全會召開前夕，胡錦濤總書記考察河南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時指出：“實踐證明，在堅持實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的前提下，通過組織農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，是一條切實可行的路

子?！彼笄邢Ｍ蠹依^續(xù)探索，更好地把農(nóng)民組織起來，給農(nóng)民群眾帶來更多實惠。溫家寶總理反復強調(diào)，要積極發(fā)展多種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及其它形式的合作與聯(lián)合組織，帶動農(nóng)戶進入市場，共同發(fā)展，共同富裕。2004年以來，中央連續(xù)發(fā)出6個一號文件，都對支持農(nóng)民專業(yè)合作組織作出了明確規(guī)定。2006年全國人大常委會審議通過了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，要“鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。”黨的十七大報告強調(diào)，要“探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展?！秉h的十七屆三中全會《決定》對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進一步做出部署，要求更加明確，政策更加完善，措施更加具體。我們黨關于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟的思想理論，以及扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進農(nóng)戶聯(lián)合與合作的方針政策，為促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織既指明了前進的方向和目標，又提供了有力的思想保證和政策支撐。

農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟條件下黨領導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的有效組織形式。綜觀當今世界，凡是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家，都離不開具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織特征的農(nóng)業(yè)合作社。歐美等發(fā)達國家80%以上的農(nóng)戶都加入了農(nóng)業(yè)合作社，有的農(nóng)戶還同時加入兩個以上的合作社。通過農(nóng)業(yè)合作社，有效保護了農(nóng)民利益，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上了專

業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化道路。比如歐盟各國，農(nóng)業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品占當?shù)厥袌龇蓊~的60%左右。在法國，90%的農(nóng)戶成為各類農(nóng)業(yè)合作社成員，合作社收購了全國60%的農(nóng)產(chǎn)品，占食品加工業(yè)產(chǎn)值的40%，通過合作社出口的谷物占45%，鮮果占80%，肉類占35%，家禽占40%。在美國，由合作社提供的化肥、石油占44%，貸款占40%，由合作社加工的出口農(nóng)產(chǎn)品占到農(nóng)產(chǎn)品出口總量的80%。

隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展明顯加快。目前，全國各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到17.8萬多個，成員總數(shù)近2500萬。各類農(nóng)民專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行標準化生產(chǎn)，開展品牌化經(jīng)營，積極帶領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭，對提高農(nóng)業(yè)組織化程度、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極作用。有的成為“農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的重要組織載體，有的成為農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)搖籃，有的成為農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的生力軍，有的成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的新舞臺。農(nóng)民專業(yè)合作社正在成為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的助推器，成為密切干群關系和增強農(nóng)村社會和諧的紐帶，成為通往現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的橋梁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導，以現(xiàn)代科學技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，運用現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段，貿(mào)工農(nóng)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。世界各國的經(jīng)驗表明，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建設二者缺一不可。沒有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和制度，再先進的物質(zhì)裝備也難以充分發(fā)揮作用。各國國情不同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)

代化的路徑選擇也各有不同。我國人多地少的基本國情決定了必須發(fā)展多種形式的農(nóng)戶聯(lián)合與合作，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的聚集和擴大，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。毫無疑問，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的一種必然和現(xiàn)實的選擇。

我國農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，要真正成為引領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，還要做出長期努力，需要不斷加大扶持力度。從總體上講，目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶的能力還比較弱，經(jīng)營規(guī)模還不夠大，可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強，需要各級政府進一步加大扶持力度，加快發(fā)展步伐。要切實貫徹落實好十七屆三中全會《決定》精神和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的各項規(guī)定，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，強化扶持政策，完善配套措施。必須更加重視發(fā)揮《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律的規(guī)范和保障作用，注重在規(guī)范中促發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，同時要加強宣傳和培訓，使法律精神真正為基層干部和廣大農(nóng)民群眾所掌握和運用。必須更加重視發(fā)揮政策的引導和支持作用，不斷完善產(chǎn)業(yè)、財政、金融、稅收等方面的支持政策，加大扶持力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供強大動力。必須更加重視發(fā)揮政府的指導、扶持和服務作用，地方各級政府和各有關部門要切實增強責任感和使命感，加強調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作思路，科學有效地推進農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。必須更加重視發(fā)揮典型示范和帶動作用，大力開展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動”，使一批優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社率先成為引領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。必須更加重視發(fā)

揮人才的支撐和保障作用，加大培訓力度，努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻精神、能帶領群眾致富的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍，提高合作社管理和服務水平。必須更加重視發(fā)揮輿論的宣傳和引導作用，營造有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的好經(jīng)驗、好典型，擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的社會影響。

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方興未艾，《中國農(nóng)民合作社》雜志創(chuàng)刊恰逢其時。希望《中國農(nóng)民合作社》始終堅持正確的宣傳導向，把黨和國家的方針政策、法律法規(guī)及時傳遞給合作社及其成員；始終堅持正確的辦刊宗旨，唱響主旋律，廣泛交流各地合作社發(fā)展的有益經(jīng)驗，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論氛圍；始終堅持正確的辦刊方針，堅持解放思想、實事求是，全面客觀反映農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的生動實踐。要努力把雜志辦成宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社政策法規(guī)的主陣地，展示農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成就的大舞臺，傳播農(nóng)民專業(yè)合作社基本知識的新天地，開展農(nóng)民專業(yè)合作社理論研究的百花園，為農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展做出應有的貢獻。

積極發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，蘊藏著巨大潛力，孕育著無限希望。我相信，有黨的正確領導，有國家的法律保障，有社會各界的關心支持，有廣大農(nóng)民群眾的積極參與，我國農(nóng)民專業(yè)合作社一定能夠雨后春筍般茁壯成長，一定能夠引領廣大農(nóng)民群眾奔向更加美好燦爛的未來。

第五篇：對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研分析

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是全面貫徹黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》，落實黨中央關于解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，是推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入，加快建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，具有重大的現(xiàn)實意義。

一、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，區(qū)

委、區(qū)政府和農(nóng)林部門高度重視解決“三農(nóng)”問題，把大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為加快新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，作為促進資源的合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，促進優(yōu)勢整合和利益互補，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)民增收的大事來抓，多措并舉，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，融技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品銷售、市場開拓等服務功能于一體，有效解決村級集體經(jīng)濟組織“統(tǒng)”不了，國家經(jīng)濟技術(shù)部門“包”不了，單家獨戶“辦”不了的事情，使農(nóng)民和專業(yè)合作社本身在市場經(jīng)濟中獲得雙贏，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到重要作用。

目前，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到102家，有入社社員3100多人，注冊資金2800萬元，生產(chǎn)基地面積達12.5萬畝，聯(lián)系帶動農(nóng)戶6.8萬戶，覆蓋糧食、水產(chǎn)、畜牧等十大主導產(chǎn)業(yè)，初步體現(xiàn)農(nóng)民合作社“產(chǎn)、供、銷”于一體的現(xiàn)代服務模式。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使得我區(qū)的農(nóng)業(yè)組織化程度進一步增強，農(nóng)民專業(yè)合作社得到進一步的完善，服務實力、經(jīng)營能力、帶動能力和市場競爭力有了進一步的提高。

二、當前我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題。

從我區(qū)的情況來看，農(nóng)民專業(yè)合作社在一定區(qū)域范圍產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，但由于它的誕生時期不長，在發(fā)展過程中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、合作社內(nèi)部管理不夠規(guī)范。部分合作社雖然宣布成立，但制定的章程和管理制度，僅僅只是一個裝飾，理事會、監(jiān)事會名存實亡，沒有發(fā)揮真正的作用。有的合作社與社員的聯(lián)結(jié)過于松散，利益關系不緊密，有的社員合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔，這樣，既影響了合作社的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)民的長遠利益。

2、社員素質(zhì)低下，創(chuàng)新能力薄弱。由于合作社社員大多是農(nóng)民，監(jiān)事會、理事會成員都是由社員中選舉產(chǎn)生的，他們的專業(yè)知識、政策水平、市場競爭能力、管理經(jīng)驗都還比較缺乏，有的是憑借過去的老辦法、老經(jīng)驗辦事，沒有長足規(guī)劃，遇到困難束手無策，“等、靠、要”思想嚴重，事事都依賴于依托部門指導，導致合作社缺乏規(guī)范化管理。同時，一些農(nóng)民自律意識、法治意識、風險意識較弱，市場行情好時，單方撕毀合同，自行銷售農(nóng)產(chǎn)品，導致合作社自身服務能力弱，在通過聯(lián)合與合作解決生產(chǎn)經(jīng)營實際問題上，合作社發(fā)展緩慢。

3、組織化程度低，帶動能力不強。自1978年以來我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任以來，農(nóng)民擁有了家庭承包經(jīng)營自主權(quán)，在長期的生產(chǎn)過程中，“種什么，怎么種，如何銷售”都是農(nóng)民自己說了算，農(nóng)民由此養(yǎng)成獨立生產(chǎn)的習慣，組織、合作意識淡薄。當前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)規(guī)模小，自身經(jīng)濟實力不強，服務功能較弱，有的僅起到單一的生產(chǎn)合作作用，難以實現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學研”一體化的目的，更談不上按照國際、國家產(chǎn)品質(zhì)量標準進行組織生產(chǎn)，參與國內(nèi)外市場競爭，達不到提高農(nóng)民組織化程度的目的，帶動能力也不強。

4、政策扶持力度不夠，環(huán)境不夠?qū)捤?。農(nóng)業(yè)是一個承受自然和市場雙重風險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。國家雖對農(nóng)民專業(yè)合作社制定了優(yōu)惠政策，給予信貸扶持，但貸款額度極其有限，難以發(fā)揮較大的作用。合作社抵御風險的能力雖比單家單戶強，但由于規(guī)模小，實際抵御風險的能力并不強。農(nóng)戶作為主體參與市場經(jīng)濟是相對的弱者，積累財富手段單一，難度很大，況且他們還沒有從合作社中得到很多實惠。同時，農(nóng)業(yè)本身受氣候、市場的雙重制約，獨門獨戶的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制讓農(nóng)戶經(jīng)營分散，抗風險能力很弱，風險較大，合作社借貸融資困難，難于把產(chǎn)業(yè)做強做大。

5、信息服務落后，市場信息不靈。合作社的信息來源和傳遞絕大多數(shù)依靠當?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門提供。農(nóng)民由于市場需求信息不靈通、掌握信息手段單一，沒有先進的手段傳遞信息，有的為了加強信息服務，只有靠電話聯(lián)系和通過看報了解，信息反饋遲，使農(nóng)副產(chǎn)品的種植和銷售都存在盲目性。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格居高不下，農(nóng)業(yè)成本增加的情況下，合作社受城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場銷售有限性和農(nóng)民消費水平不高的雙重制約，農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的現(xiàn)象再所難免，增加了農(nóng)民組建合作社的風險性，制約了合作社的發(fā)展。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，應聚合各方面的力量，發(fā)揮組織化的主體作用。

2007年以來，各地農(nóng)產(chǎn)品價格“漲聲”一片，但農(nóng)民卻普遍反映他們并未從中得到多少好處。長期以來，農(nóng)民增產(chǎn)不增收、漲價沒收益似乎成了一個走不出的怪圈，原因何

在？除了體制政策外，農(nóng)民的組織化程度低是一個重要原因。單家獨戶的農(nóng)民難以把生產(chǎn)與市場緊密聯(lián)結(jié)，在市場交易過程中始終處于“弱勢”地位，面對市場的沒有話語權(quán)，對銷售的農(nóng)產(chǎn)品沒有定價權(quán)。

近年來，隨著社會各界、各方面對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關注度越來越高，當前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，也越來越規(guī)范化。黨的十七屆三中全會作出的《關于推

進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》，更是把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提到更高的高度。事實上，農(nóng)民通過合作社提高組織化程度，不僅市場地位不斷提高，有了更多的話語權(quán)，而且使自己的利益訴求得到了重視，維權(quán)成本減少，利益受到了保護。

當前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設的突破點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和板塊基地優(yōu)勢。隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設年活動的啟動，各級產(chǎn)業(yè)化基地建設的全面推進，迫切需要發(fā)展與之相適應的農(nóng)民專業(yè)合作社，利用合作組織的組織優(yōu)勢和社會化服務優(yōu)勢，連接龍頭企業(yè)、基地與農(nóng)民。通過合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，改變農(nóng)民弱勢地位，維護農(nóng)民權(quán)益，增強競爭能力。

二是發(fā)揮新型農(nóng)民和農(nóng)村鄉(xiāng)土人材的智力優(yōu)勢。隨著我區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)工程的深入開展，一大批新型農(nóng)民和鄉(xiāng)土人材脫穎而出，這些農(nóng)村的能人、種養(yǎng)大戶，懂技術(shù)、懂經(jīng)營，有一定的經(jīng)濟和社會基礎，有較強影響力和帶動力，因此引導新型農(nóng)民和鄉(xiāng)土人材、種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)民加入合作組織，增加農(nóng)民收入，是一條現(xiàn)實而有效的路子。

三是發(fā)揮各專業(yè)部門的人員、技術(shù)、資金優(yōu)勢。各個部門的基層單位和人員，常年深入農(nóng)村，與農(nóng)戶直接接觸，掌握農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難與需求，具有較強的技術(shù)、資金、人員等優(yōu)勢。相關部門基層單位應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)辦或積極引導農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、工作有一定基礎、不同產(chǎn)業(yè)和類型的農(nóng)民專業(yè)合作社進行試點，努力培育一批產(chǎn)權(quán)關系明晰、組織機構(gòu)健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)緊密、服務作用較好的合作社典型。

四是發(fā)揮地域產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社應在專業(yè)化上做文章，在增加農(nóng)民收入上抓突破，構(gòu)建多功能、多層次、全方位的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系。積極探索把同類產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合起來，組織以特色產(chǎn)業(yè)為主導的聯(lián)合社，增強農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟實力，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用。鼓勵跨區(qū)域聯(lián)合，打造龍頭型農(nóng)民專業(yè)合作社。如姜山鎮(zhèn)的創(chuàng)寧糧機專業(yè)合作社，匯集了朝陽、麗水、姜山各個片區(qū)的154個種糧大戶和農(nóng)機大戶，通過合并還使合作社從過去只能提供機耕、收割、排灌服務拓展到了提供全程機械化“六統(tǒng)一”作業(yè)服務，為合作社的發(fā)展奠定了基礎。

四、立足我區(qū)實際，積極有效地對農(nóng)民專業(yè)合作社建設和發(fā)展給與指導、扶持和服務。

當前，要使我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品形成一定規(guī)模，走上專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，只有農(nóng)產(chǎn)品走出千家萬戶小生產(chǎn)的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)規(guī)模實力和帶動能力，大力發(fā)展合作社，提高農(nóng)產(chǎn)品抗擊市場風險的能力，才能發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程。其對策是：

1、深化規(guī)范性合作社示范創(chuàng)建活動。示范社建設行動就是引導和規(guī)范合作社的發(fā)展，根據(jù)我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，從中每年擇優(yōu)培育一批示范性社農(nóng)民專業(yè)合作社，通過發(fā)揮典型引路、示范帶動的作用，培育一批經(jīng)營規(guī)模大、服務能力強、質(zhì)量安全優(yōu)、民主管理好的示范性專業(yè)合作社，使之成為率先引領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，引導和帶動更多農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

2、加強政策、金融扶持力度。合作社作為弱勢群體的互助組織，自身積累十分有限，發(fā)展中離不開財政資金的扶持。金融機構(gòu)應降低貸款門檻，采取貸款額度授信、產(chǎn)品、銷售訂單合同抵押等多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務。落實稅收優(yōu)惠政策，凡是國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動的相關稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)民專業(yè)合作社都應當享受。

3、健全運行機制，推動品牌建設。合作社的成功之處就在于注重打造品牌。每個合作社有質(zhì)量、有品牌，才有市場競爭力。優(yōu)質(zhì)品牌的打造，可增強產(chǎn)品自身實力，擴大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷售途徑。知名度上升了，市場占有率才會提高，市場競爭力才會增強。這就要求合作社要注重發(fā)揮在新品種引進、新技術(shù)應用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用，注重開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品及加工品，特別要大力開發(fā)名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。通過創(chuàng)建品牌，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作社的競爭能力。要鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社申報注冊商標，增強商標興農(nóng)意識，為農(nóng)民專業(yè)合作社增加更多的無形資產(chǎn)。

4、加大培訓、宣傳力度。加強農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、財務會計人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓，努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍。廣泛深入開展各種形式的普法宣傳工作，使農(nóng)民專業(yè)合作社法精神家喻戶曉，進一步營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

5、加強監(jiān)督，維護成員的利益。民主管理是農(nóng)民專業(yè)合作社建設和發(fā)展的核心，監(jiān)督管理是促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行的必要手段。一方面要加強內(nèi)部監(jiān)督，使合作社的內(nèi)部組織機構(gòu)緊密協(xié)作，相互監(jiān)督，相互制約，依法行使權(quán)力，保護成員利益，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康運行。另一方面，要加強社會監(jiān)督，發(fā)揮職能部門的作用，依法審計農(nóng)民專業(yè)合作社的財務和相關資料，健全合作社的運行機制，促進合作社依法經(jīng)營合法運行，積極維護農(nóng)民專業(yè)合作社和成員的權(quán)益。