第一篇：虢鎮(zhèn)街道農民專業(yè)合作社發(fā)展情況匯報

虢鎮(zhèn)街道辦事處農民專業(yè)合作社發(fā)展情況匯報

一、發(fā)展現(xiàn)狀

虢鎮(zhèn)街道辦事處現(xiàn)有正式注冊農民專業(yè)合作社8個，涉及蔬果直銷、農資銷售、蔬菜種植及畜牧養(yǎng)殖三個方面，入社會員名，投入資金萬元，年銷售額萬元。目前，各專業(yè)合作社運轉正常，經營狀況良好，很好的為全街道農村經濟發(fā)展，農民增收致富發(fā)揮了促進作用。

二、發(fā)展意義及成效

（一）、農民專業(yè)合作社緊緊依托政策支持，成為農民增收致富的主導產業(yè)。虢鎮(zhèn)街道地處城區(qū)，蔬果直銷、農資銷售及發(fā)展各類連鎖服務有其得天獨厚的優(yōu)勢，全街道現(xiàn)有的8個農民專業(yè)合作社就是在此條件下應運而生的。近3年來，針對我街道這8個專業(yè)合作社，我們堅持走“強化扶持，深化服務，立足優(yōu)勢，做大做強”的發(fā)展思路，積極協(xié)同區(qū)農業(yè)局等相關部門，依照《農民專業(yè)合作社法》等相關規(guī)定，走合作社規(guī)范化發(fā)展之路，積極為其發(fā)展長大爭資金，跑項目，打品牌，促其不斷發(fā)展長大。如綠豐源蔬果合作社，經過短短的3年多發(fā)展，現(xiàn)在已發(fā)展蔬果連鎖直銷店6個，遍布虢鎮(zhèn)城區(qū)各個商業(yè)網點，目前正向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)擴點，直接安排農村勞力達百余人，實現(xiàn)年銷售收入300余萬元。同時，隨著農民專業(yè)合作社的發(fā)展長大，其對各村“一村一品”主導產業(yè)項目的發(fā)展起到

了有力的促進作用，南堡村在綠豐源、益農等蔬菜果品專業(yè)合作社的帶動下，城南蔬菜果品已成為南堡村村民增加收入的“支柱型”產業(yè)，直接成為村民增收致富的主導產業(yè)。

（二）、農民專業(yè)合作社打響了品牌戰(zhàn)略，深化了優(yōu)質服務，是一個適應市場經濟發(fā)展，具有很強競爭力的服務平臺。虢鎮(zhèn)街道地處城區(qū)，發(fā)展工商業(yè)、服務業(yè)是我們的必由之路。要在市場競爭中處于領先地位，沒有品牌，不提升競爭力是不行的。農民專業(yè)合作社打響了品牌戰(zhàn)略，深化了優(yōu)質服務，提升了農產品的市場競爭力，是一個很好的服務品牌，有很好的發(fā)展?jié)摿Α＾r興農資合作社、農豐良種繁育合作社堅持“立足市場，科技興農，服務三農”的服務宗旨，充分利用城關供銷社等“老品牌”發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，在良種推廣、化肥農藥等農資供應中走適銷對路、優(yōu)質廉價之路，做出了信譽，做出了特色，深得群眾信賴，合作社效益也不斷提高。

（三）、農民專業(yè)合作社立足地域優(yōu)勢，突出自身特色，形式靈活多樣，經濟效益明顯提升。農民專業(yè)合作社的發(fā)展，促進了農業(yè)產業(yè)化，加速了人力、財力、物力優(yōu)勢向產品優(yōu)勢的轉化，加速了資源經濟優(yōu)勢的轉化。勢單力薄、分散經營的農民，依托合作社進入了規(guī)?；藴驶I(yè)化、市場化發(fā)展新階段，使農產品商品率和效益明顯增

加，農民增產增收，初步形成了“建一個組織，興一項產業(yè)，富一方農民”的發(fā)展格局。虢鎮(zhèn)街道地處城區(qū)，農民發(fā)展產業(yè)的著力點在發(fā)展服務業(yè)上。近年來在我街道興起的綠豐源、益農、金雞果品等合作社，就是緊緊依托正在城區(qū)蓬勃發(fā)展的蔬果交易而生的，經過蔬果專業(yè)合作社建立的各直銷店，菜農的蔬菜果品參與訂單生產，每畝平均利潤在5000元以上，比以前平均利潤提高了一倍多；綠豐源蔬果專業(yè)合作社在城區(qū)設立6個直銷店，規(guī)模不斷擴大，效益不斷提升，村民收入大幅增加，2011年，全街道村民人均純收入達到10467元，位列全區(qū)前列。

（四）、農民專業(yè)合作社的專業(yè)性、示范性，有力地推動了街道農業(yè)產業(yè)結構調整，促進了經濟發(fā)展方式轉變。虢鎮(zhèn)街道體制下，我們的城市化發(fā)展方向更加明確，調結構、轉方式的任務更加緊迫艱巨。農民專業(yè)合作社立足區(qū)位優(yōu)勢，緊緊跟進城市化發(fā)展方向，在發(fā)展服務業(yè)、物流業(yè)方面具有很強的專業(yè)性、示范性，對農民的發(fā)展也有很強的導向作用。我街道8個專業(yè)合作社，經過近幾年的發(fā)展，對農民的導向作用已初步顯現(xiàn)，在發(fā)展城市服務業(yè)、物流業(yè)方面已經形成了規(guī)模，很好地為街道促進農業(yè)結構調整，發(fā)展方式轉變起到了導向作用，其意義更加深遠。

三、存在問題及今后打算

我街道農民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好，但也存在著一

些需要解決的問題：一是農民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模不足，數(shù)量偏少。這主要還是對合作社發(fā)展的認識不夠，對專業(yè)合作社相關法律法規(guī)及政策知識缺乏了解，缺乏相應的建設經驗；二是帶動能力需要進一步提升。一些合作社沒有真正形成經濟實體，凝聚力不強，吸納農民參與的措施不夠，群眾參與積極性不高，帶動效應明顯不足。個別合作社有名無實，“只搭臺，不唱戲”，呈現(xiàn)空殼化。三是農民專業(yè)合作社人才、技術、信息缺乏，市場競爭力不強。合作社缺乏有經驗、善管理、懂經營的牽頭人，合作社的產品多為初級產品，標準化程度不高，品牌意識不強，銷售渠道比較單一，市場競爭力不夠。

今后，我們一定要從街道經濟發(fā)展的全局出發(fā)，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，除了把我們現(xiàn)有的8個合作社發(fā)展好之外，我們還要立足實際，上下聯(lián)系，把合作社的政策宣傳好，把發(fā)展街道農民專業(yè)合作社的規(guī)劃統(tǒng)籌安排好，把相關的專業(yè)人才挖掘培養(yǎng)好，進一步把全街道農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，為街道經濟社會持續(xù)發(fā)展，農民不斷增收奠定更加堅實的基礎。

第二篇：2012農民專業(yè)合作社匯報

發(fā)展農民專業(yè)合作社 促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

**縣地處黃土高原溝壑區(qū)，總面積*平方公里，耕地面積*萬畝，轄*鎮(zhèn)*社區(qū)*個行政村，人口*萬。*年農民人均純收入*元。近年來，縣委、縣政府依托優(yōu)勢，典型帶動，大力發(fā)展蘋果、糧食、畜牧、蔬菜四大主導產業(yè)，積極實施“糧食穩(wěn)產增量、果業(yè)提質增效、畜牧規(guī)模擴張、蔬菜增效增收、勞動力轉移培訓”五大工程，狠抓龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社培育和“一村一品”發(fā)展，農民收入持續(xù)快速增加，各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展。

*年《農民專業(yè)合作社法》頒布后，我縣始終把支持發(fā)展農民專業(yè)合作社作為提高農民組織化程度、推進農業(yè)產業(yè)化經營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農村經濟發(fā)展、加快社會主義新農村建設的重要舉措來抓，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力引導扶持發(fā)展各類農民專業(yè)合作組織。截止目前，全縣已注冊成立各類農民專業(yè)合作社*個，涉及糧、畜、果、菜、農機五大類，農民專業(yè)合作社會員人數(shù)達到*多人，輻射帶動農戶*多戶，注冊資金*萬元，固定資產*萬元，年，為農戶增加收入3071萬元。農民專業(yè)合作社的發(fā)展促進了現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)模經營，為全縣支柱產業(yè)的發(fā)展壯大、農村經濟發(fā)展和農民增收發(fā)揮了重要作用。我們的主要做法是:

一、抓宣傳培訓，全面提高認識

《農民專業(yè)合作社法》頒布實施后，我們采取召開會議、舉辦培訓班、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語、組織送法下鄉(xiāng)、開辟電視專題講座欄目等有效措施，廣泛深入地宣傳《農民專業(yè)合作社法》及《陜西省實施農民專業(yè)合作社法辦法》，進一步提高了廣大農民群眾對農民專業(yè)合作社的認識，增強了創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社的積極性和自覺性。據統(tǒng)計，自*以來，先后舉辦電視專題講座*期，下發(fā)法律單行本2*冊，宣傳資料*萬多份，出動宣傳車輛*多輛/次，趕科技普法集30次，先后組織參加了省3期、市5期、縣4期的農村經紀人和合作社管理人員培訓班，全縣有53人取得了農村經紀人資格證書，*人獲得了農民高級技師職稱。通過大力宣傳和適時培訓，使《農民專業(yè)合作社法》基本達到了家喻戶曉，提高了全縣各級干部及廣大農民思想認識，為農民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了基礎。

二、結合主導產業(yè)，鼓勵發(fā)展

我們根據農村當?shù)刂鲗Мa業(yè)發(fā)展情況及農民自愿程度，鼓勵各類農民專業(yè)合作社的組建和發(fā)展，不斷擴大合作規(guī)模和范圍，提高市場所占份額，增強市場競爭力。圍繞畜牧業(yè)主導產業(yè)，發(fā)展百萬頭生豬養(yǎng)殖；圍繞果業(yè)產業(yè)，發(fā)展規(guī)范化有機蘋果生產基地；圍繞蔬菜產業(yè)，發(fā)展萬畝標準化大棚蔬菜生產基地.做大做強農民專業(yè)合作社。

三、抓典型引路，促輻射帶動

在農民專業(yè)合作社發(fā)展初期，我們就把抓典型示范作為主要抓手，選定了**、**等四個農民專業(yè)合作社作為示范典型，從籌備成立到章程制訂，從各項制度健全到起步運作，進行了全程服務指導。2007年6月，在我縣*鎮(zhèn)召開了全縣首批農民專業(yè)合作社成立大會，為*個農民專業(yè)合作社授牌，推動了全縣農民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

四、抓服務指導，促達效增收

為了把農民專業(yè)合作社引導好、發(fā)展好，使其在農業(yè)產業(yè)化經營中真正發(fā)揮作用，我們從一開始，就重視和加強了對農民專業(yè)合作社的正確引導和規(guī)范建制，不斷完善了農民專業(yè)合作社的運行機制。一是不斷完善了章程管理機制。我們組織農經人員深入合作社，指導和加強對農民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理，促其在自愿民主的基礎上進一步完善和規(guī)范了章程，使農民專業(yè)合作社在依法成立、依法登記的基礎上，按照章程規(guī)定的范圍和約定的責、權、利條件，從事生產經營活動，保障了農民專業(yè)合作社成員的合法權益。二是不斷完善了組織內部利益互補機制和利潤返還機制，使農戶不僅在生產經營中得到農產品原料上的收益，而且還能在加工和銷售環(huán)節(jié)中通過返還得到部分利潤，從而鞏固了與合作社成員之間的關系，增強了抵御市場風險的能力。三是不斷完善民主科學的管理機制。按照《農民專業(yè)合作社法》有關規(guī)定，建立和完善了組織內部民主選舉制度、民主決策制度、民主

理財制度和財務公開制度，保障了合作社成員的主人公地位和經濟利益。

五、抓扶持政策落實，促逐步繁榮壯大

近年來，我縣共從省上為13個農民專業(yè)合作社爭取扶持資金125萬元，幫助其改善基礎設施，完善服務功能，規(guī)范管理運行。同時，加大國家優(yōu)惠政策的貫徹落實力度，為農民專業(yè)合作社在注冊登記、信貸資金、土地使用、項目申請等方面創(chuàng)建綠色通道、各種規(guī)費降低或減免，為農民專業(yè)合作社發(fā)展搭建一個良好的平臺?？h級財政每年還安排一定數(shù)量的扶持資金，扶持典型，推動發(fā)展.促進農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，需要完善內部管理機制，更需要加強政府引導，部門聯(lián)動，對農民專業(yè)合作社“幫生、幫長、幫規(guī)范”，需要全社會、各部門的協(xié)調配合，通力合作，今后我們主要應抓好以下幾個方面：

一是加強宣傳培訓，為農民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。利用各種方式和場合宣傳新形勢下發(fā)展農民專業(yè)合作社的成功做法和典型經驗，吸引更多的部門、更多的人士支持和幫助合作社發(fā)展，同時，結合農民培訓工程，培養(yǎng)一大批素質高、會管理、善經營的合作社管理人才和專業(yè)人才，提高農民專業(yè)合作社的發(fā)展后勁。

二是進一步落實扶持政策，協(xié)調有關部門，把黨和政府扶持農民專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策和扶持資金落到實處，同時加強扶持資金的監(jiān)督檢查，提高資金使用效率。

三是加強對農民專業(yè)合作社指導。指導合作社建立有效地民主管理機制和監(jiān)督制約機制，以及民主議事制度、財務管理制度、風險防范制度，以保障農民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

四是完善、規(guī)范運行機制，嘗試多種經營模式，拓展合作社的服務功能，以保障合作社健康發(fā)展，提高經營效益。

五是開辟多樣化發(fā)展格局。實施同類專業(yè)合作社橫向聯(lián)合，整合市場資源，擴大競爭優(yōu)勢。運用土地入股的辦法，把土地以契約的形式流轉給農民專業(yè)合作社統(tǒng)一經營，農民參與管理，實施規(guī)模擴張，提高土地效益。

六是創(chuàng)建多方位服務渠道。協(xié)調有關部門按照各自職能，加大服務指導力度，落實優(yōu)惠政策及措施，降低或減免相關費用。

盡管我縣在農民專業(yè)合作社工作中取得了一些成績，但限于資金缺乏、自然條件差等條件制約，與兄弟縣市相比，在合作社的規(guī)模、資金投入、投資收益上等還存在著很大的差距。在今后的發(fā)展中，我們將充分借鑒兄弟縣市的經驗，再接再厲，把我縣的發(fā)展農民專業(yè)合作社工作抓好抓實抓出成效。

第三篇：農民專業(yè)合作社匯報材料

農民專業(yè)合作社匯報材料

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，緊緊圍繞牛、果、菜等重點產業(yè)，通過抓宣傳培訓，示范社和規(guī)范化，綜合服務，我市農民專業(yè)合作社發(fā)展速度加快，登記數(shù)量增多，帶動輻射作用不斷加強，規(guī)范化程度和農民組織化程度顯著提高，農民收入增加。市上先后制定出臺了5個支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的文件。2013年3月，認定市級農民專業(yè)合作社示范社40個，制定了《平涼市農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建管理辦法（試行）》，下發(fā)各縣（區(qū)）貫徹落實，進一步推動了農民專業(yè)合作社示范社的創(chuàng)建工作，促進了農民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。

目前，全市發(fā)展各類農民專業(yè)合作經濟組織1095家，其中依照《農民專業(yè)合作社法》在工商部門登記注冊的農民專業(yè)合作社979家，會員總數(shù)10.7萬戶，輻射帶動農戶17.93萬戶，會員和輻射帶動農戶數(shù)占全市總農戶的66.6%。110個合作社可通過省農民專業(yè)合作社網站網上交易農產品，6個合作社獲得農產品無公害基地認證，21個合作社擁有自己的注冊商標，152個合作社中建立黨組織，黨員1711名。涌現(xiàn)出了靜寧格瑞、莊浪強莊、靈臺興農、涇川裕民4個全省“百強農民專業(yè)合作社”，國家級示范社24家，全省示范社24家，市級示范社119家，縣級示范社80家。其中：靜

寧縣格瑞蘋果專業(yè)合作社、莊浪縣強莊生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社受到了農業(yè)部的表彰獎勵，靜寧縣格瑞蘋果專業(yè)合作社理事長景永學受到原國務院副總理回良玉的親切接見。

第四篇：農民專業(yè)合作社發(fā)展情況

農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

--扶余市農村經濟管理局 于國鳳

農民專業(yè)合作社，是農業(yè)供給側改革的核心主體，也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的主導力量，是農業(yè)經營方式創(chuàng)新的必由之路。當前各類從事農業(yè)生產和服務的農民專業(yè)合作社蓬勃興起，農民專業(yè)合作社正處在成長的關鍵期，亟需引導扶持，以此來推進農業(yè)規(guī)?；洜I的進程，增加農民收入，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

一、發(fā)展中存在的問題

目前，農民專業(yè)合作社雖有較快發(fā)展，也取得了一定的成績，但仍然存在著總體規(guī)模較小，基礎比較脆弱，認識和發(fā)展的內動力不足，利益機制不完善，專業(yè)化、組織化程度亟待提高，扶持力度不強，以及當前的政策導向等問題，在一定程度上影響了規(guī)?；洜I的進程：

（一）組建目的不夠純正。

有的農民專業(yè)合作社在組建之初，就錯誤的認為，成立農民專業(yè)合作社就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價購買生產資料等。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章；有的合作社單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費用；更有打著合作社牌子的個體戶等等。不太純正的目的必然導致部分主體形同虛設，難以真正有效地規(guī)范運作起來，產生合作效益，難以體現(xiàn)辦社、辦場成效。

（二）主體法律意識淡薄，身份不明確。

有許多農民專業(yè)合作社，法律意識淡薄，在工商登記注冊時，履行相應手續(xù)，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實質并非一個聯(lián)合經營體，只是由1人出資注冊，但帳務處理中成員帳戶名下會有相應的股金與量化份額，如果產生糾紛，注冊人必須按章程約定來履行相應的責任，勢必會造成一定的損失。

（三）管理不規(guī)范，內控形同虛設。

部分農民專業(yè)合作社機構不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不強，限制了合作社自身的發(fā)展，導致了管理的隨意性與經營的混亂局面。內部各項管理制度的可執(zhí)行力偏弱。有組織卻無作為，使得合作社失去了應有的凝聚力和帶動力，不能更好地形成“利益共享，風險共擔”的利益共同體，就會存在好則合，不好則散的現(xiàn)象，制約了合作社自身的健康發(fā)展。

（四）量大質輕，管理難度大。

農民專業(yè)合作社是現(xiàn)代化農業(yè)的主導力量，也是創(chuàng)新農業(yè)的必由之路，所以，農村涌現(xiàn)出一大批人跟風建社，各地普遍存在合作社數(shù)量龐大，但實際運營的卻不多。即使運營，也是家庭農場或大戶的模式，并且有些人即注冊了家庭農場，又注冊了合作社，出現(xiàn)了一個主體，雙重身份，這樣就造成了“空殼社”較多，管理難度大，一旦有政策又蜂涌而上。

（五）合作形式松散單一。

從目前農民專業(yè)合作社組織形式來看，大多合作社是簡單松散的幾個成員間的合作，他們以理事長占絕大部分股份，其他成員以少量資金或土地入股到合作社，按其出資額對合作社承擔義務，同時也享受相應的權利，但是，以土地入股的合作社成員極少，他們更希望土地以轉包方式流轉給合作社，這樣可以有保底收入，風險性小。但是，國家鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作，這樣可以防止農民利益被擠出，受到損害，也可以實現(xiàn)風險共擔，利益共享的機制。真正意義上的合作，才能調動成員主人翁的責任感，使合作社迸發(fā)出更強的生命力和凝聚力，從而真正實現(xiàn)農業(yè)的規(guī)模經營與農業(yè)現(xiàn)代化。

（六）缺乏整合人才。

農民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要有一大批會經營、善管理、懂技術的人才，人才缺乏將已為合作社發(fā)展的瓶頸。目前，合作社的管理者大多是農民身份，其文化知識水平、經營管理能力、技術水平等相對較低，大多數(shù)管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等其中的某一方面有專長，而具備組織協(xié)調、技術指導，經管管理、市場營銷等復合型才能的人極少，難以適應規(guī)?；洜I管理的需求，而合作社的自身條件也難以吸引高素質專業(yè)人才，這已成為制約合作社發(fā)展的一個重要因素。所以急需要有思想、有能力的管理者來開拓這片天地。

（七）部門之間配合松散，工作中有脫節(jié)現(xiàn)象。農民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要農業(yè)、發(fā)展、財政、水利、林業(yè)、地稅、工商、供銷、銀監(jiān)等多個部門積極配合，協(xié)調溝通，共同探討、制定、規(guī)范合作社管理，但是各部門工作各行其事，溝通少，不能更好的發(fā)揮職能作用。

（八）示范帶動、引導作用力不強。

農民專業(yè)合作社真正規(guī)范發(fā)展起來的少，只是依靠普通農民盲目的發(fā)展，創(chuàng)造收益的可能性極小，所以，我們應該根據當?shù)氐奶厣?，引導、培育和扶持一批適合當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的示范社，由他們帶動農戶與農業(yè)的發(fā)展，打造一方特色農業(yè)。

（九）農資價格上漲，農民專業(yè)合作社生產資金緊張。農資的上漲，每公頃種植成本會增加500-1000元，農民專業(yè)合作社主體種植面積越大，成本增加越多。融資申請、辦理、審批手續(xù)需要較長時間，在春耕前如果資金不能到位，將會極大影響主體生產的進行，一味擴大規(guī)模，種植風險會很大。

（十）土地流轉價格的上漲，將影響規(guī)模化經營的進程。2018年，從前土地轉出方，還會繼續(xù)流轉，土地流轉價格的上漲，使得轉出方的積極性還是很高的。但對于農民專業(yè)合作社而言，承包費的增加，市場的不確定因素，無疑會影響到他們承包的積極性與風險性。

（十一）品牌效益低

我市農民專業(yè)合作社有紅樹梅、黑糯米、四粒紅花生、各類無公害棚菜、“網戶達”大米等多種特色品種，但是，農民目前只懂得種植，營銷與管理還遠遠不夠，品牌效益特別低。

（十二）政策宣傳不到位

目前惠農政策很多，但是合作社有的完全沒有聽說過，即使有，也是道聽途說，等到了解了，卻已經超過項目申報時限。

（十三）政策傾斜力度小

政府加大了對合作社的金融服務創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新金融產品，拓寬了合作社的融資渠道，滿足了他們對資金的需求，但是，擔保費與貸款貼息補貼力度卻越來越小，二、下一步建議

（一）加強登記注冊與備案管理

工商部門，要嚴格按照法規(guī)政策規(guī)定，嚴把注冊第一關口。農業(yè)部門，要加強備案管理工作，對農民專業(yè)合作社及時開展指導服務。對已經完成注冊的主體，要進行一次徹底清查，對注冊一年并未開展生產運營的，不予備案登記。強化主體報告制度，對未報告的合作社，不予以政策扶持，盡快削減“空殼社”，杜絕量大質輕的現(xiàn)象。

（二）上下聯(lián)動，部門配合，共同推進農民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

高度重視農民專業(yè)合作社培育工作，建立合作社發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強相關部門間的協(xié)調配合，形成共同推進合作社建設發(fā)展的工作機制。各部門要通力配合，各司其職，充分發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，實現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌兼顧，積極為合作社的發(fā)展提供信息、技術、資金等保障，為合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各級政府、部門要將合作社的建設發(fā)展與農業(yè)、農村工作同安排，共檢查。

（三）整合資源，培訓人才。

希望相關部門切實解決合作社在運營管理方面的困難，解決財務管理混亂的現(xiàn)象，充分利用上級撥付的培訓經費，急合作社之所急，針對合作社管理者的特點，把理論教條式的培訓轉向有方向性的學習，適當組織就近的實地典型學習，培養(yǎng)出一批有能力，有思想，有創(chuàng)新的管理者。通過培訓教育，使他們熟悉理論、政策和實踐，提高了新型經營主體的發(fā)展水平，使合作社帶頭人增強帶領群眾共同致富的本領，提高經營管理水平和市場開拓能力。

（四）抓好典型帶動，規(guī)范管理。明確市級示范社監(jiān)測標準，按照“突出重點、創(chuàng)新方式、示范帶動、加快發(fā)展”的總體要求，每年選取一批內部制度完善、管理規(guī)范，規(guī)模化生產運營的典型示范社。認真抓好示范主體創(chuàng)建工作，提高合作水平和服務質量，增強發(fā)展后勁，努力把農民專業(yè)合作社培育成為有規(guī)模、有效益、有實力、有品牌、有影響、帶動能力強、輻射范圍廣、產權關系清、分配機制好的典型，使之成為引領農民參與市場競爭的現(xiàn)代農業(yè)目標主體。

（五）強化主體培育，做好品牌宣傳推廣。

充分發(fā)揮村委會、村干部、龍頭企業(yè)、農村經紀人、種養(yǎng)大戶及農技人員的作用，鼓勵他們發(fā)揮自身優(yōu)勢領辦創(chuàng)辦合作社，通過他們的加入，使主體變得穩(wěn)固、規(guī)范、有活力。要圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)和農產品精深加工，加快發(fā)展一批具有較強帶動能力的農民專業(yè)合作社，拓寬營銷渠道，帶動特色產業(yè)規(guī)?；ㄔO，把特色品種推廣出去，取得品牌效益。

（六）加強宣傳培訓，營造發(fā)展氛圍。

加大宣傳教育力度。通過到基層懸掛宣傳條幅與深入座談等方式，大力宣傳新型經營主體發(fā)展的相關政策法規(guī)。使得基層群眾增加認知，增強意識。同時，各級政府要高度重視，整合所有部門的惠農信息，印發(fā)宣傳到農戶，為合作社的規(guī)模發(fā)展提供更多的政策信息。

（七）盡快發(fā)揮土地流轉平臺的作用。要盡快發(fā)揮土流轉服務平臺的作用，以利于農戶土地的轉包、入股、托管，代耕等方式的流轉，即能規(guī)范土地流轉市場，也能使得流轉入合作社的土地手續(xù)齊全，便于辦理貸款，農村補貼等政策。

（八）把政策落到實處。

引導農民合作社由數(shù)量、速度增長向質量和規(guī)范轉變，將扶持政策向運行規(guī)范、帶富能力強的合作社傾斜。嚴格按要求把各項政策落實到位，按規(guī)定應減免的印花稅、征地占用稅及土地使用稅，一定要減免，更好的解決合作社在生產運營中的困難，充分發(fā)揮其作用。政策鼓勵合作社培養(yǎng)和引進財務、管理等專業(yè)人員，使其逐步建立管理制度，破解生產運營中的難題。

（九）形成規(guī)模氛圍，經營一定要“適度”。通過近幾年來的調研，部分農民專業(yè)合作社因盲目發(fā)展壯大，致使其破產。究其原因，主要是一味的追求規(guī)模，而不考慮自身的生產環(huán)境與生產能力。建議新型農業(yè)經營主體在擴大生產規(guī)模時一定綜合自身能力，“適度”發(fā)展規(guī)模經營，穩(wěn)步擴大規(guī)模。所以，在引導、鼓勵農民專業(yè)合作社組建發(fā)展的同時，要適量適度。政府相關部門要綜合考慮本地的自然情況與生產能力，適量適度培育適合當?shù)厣a特色的主體，對有活力的主體進行規(guī)范引導，發(fā)展適度規(guī)模經營。

總之，農民專業(yè)合作社的培育，要全員關注，部門間要密切配合，全面清查，扎實組建，穩(wěn)步推進，發(fā)展“適度”規(guī)模經營。選擇有活力，有凝聚力、敢于創(chuàng)新的主體，帶動一方經濟發(fā)展，增加農民收入，推進農業(yè)現(xiàn)代化進程。

第五篇：發(fā)展農民專業(yè)合作社

發(fā)展農民專業(yè)合作社

作者：鄒進泰

我國農業(yè)正處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)過渡時期，傳統(tǒng)的以家庭經營為基礎的農業(yè)生產方式越來越顯現(xiàn)出在促進農民收入增長方面的局限性：由于受農業(yè)組織化程度低的限制，農民闖市場難；由于受傳統(tǒng)農民科技文化水平相對較低的限制，科學種田難；由于受農民自身積累能力的限制，農業(yè)投入難；由于受農業(yè)生產規(guī)模限制，農產品增值難。

發(fā)展農民專業(yè)合作社，是構建農民收入增長長效機制的一條重要途徑。農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織，農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。農民專業(yè)合作社有利于解決影響農民增收的四大難題。

一是有利于解決現(xiàn)代農業(yè)資金需求問題。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要很大的資金投入。在農戶資金缺乏、國家財政能力有限的情況下，必須培育多種市場主體、動員各種社會資本參與農業(yè)投資。農民專業(yè)合作社可以通過農民與龍頭企業(yè)的聯(lián)姻找到投資渠道，解決農業(yè)投資資金需求問題。

二是有利于改變農業(yè)弱勢地位問題。傳統(tǒng)上，農業(yè)是一個弱勢產業(yè)，其比較效益低。而在農民專業(yè)合作社，由于生產規(guī)模擴大，可以取得較好的規(guī)模效益，從而可以大大提高農業(yè)比較效益。規(guī)?；a、科學化種植（良種推廣、配方施肥、節(jié)水灌溉等）、產業(yè)鏈拉長（加工增值、儲運降耗等）、品牌化銷售都大大提高了生產效率、增加了農業(yè)全過程利潤。

三是有利于解決分配中的農民利益問題。過去農業(yè)產業(yè)化“龍頭企業(yè)+農戶”的連接方式，盡管解決了農業(yè)發(fā)展的一些問題，但由于龍頭企業(yè)與農戶很難結成利益共同體，甚至在很多情況下產生利益對抗。而農民專業(yè)合作社，可以通過農民與企業(yè)的聯(lián)姻，將農民利益與企業(yè)利益連接在一起，通過合理的分配方式保證農民和村集體利益。

四是有利于解決農技推廣最后一公里問題。在傳統(tǒng)分戶經營模式下，農技服務最后一公里問題一直沒有得到很好解決。在農民專業(yè)合作社這一組織形式下，政府提供農業(yè)技術服務可以直接到專業(yè)合作社，而合作社則通過統(tǒng)一經營、統(tǒng)一服務或農業(yè)示范等方式直接將農技服務送到戶頭、田頭。

農民專業(yè)合作社將助推農民收入持續(xù)增長。

一是增產增值提高農民收入。專業(yè)合作社具有較強的投資能力，通過提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，大力推廣運用良種、良法提高農業(yè)單產水平；專業(yè)合作社可以通過土地整理提高土地利用率，擴大耕地面積實現(xiàn)增產，如孝感春暉土地合作社通過土地平整增加耕地面積10%。

二是優(yōu)質增值提高農民收入。農民專業(yè)合作社由于實現(xiàn)了更高層次的專業(yè)化生產，可以在更大程度上應用現(xiàn)代農業(yè)科學技術，不斷提高農產品品質，通過從“田間到餐桌”全過程控制提供優(yōu)質農產品，滿足消費者對營養(yǎng)、健康、優(yōu)質農產品需求，可以提高農產品銷售價格。

三是降耗增值提高農民收入。合作社實行統(tǒng)一購買生產資料、統(tǒng)一防蟲治病等，有效降低了農戶生產成本；通過配方施肥、資源循環(huán)利用、提高生產效率、節(jié)約勞動力成本降低生產成本達到增值目地。

四是加工轉化、流通增值提高農民收入。農民專業(yè)合作社發(fā)展，擴大了農業(yè)經營規(guī)模，農產品加工也提高農產品附加值，通過規(guī)?；a發(fā)展品牌農業(yè)提高農產品附加值。通過發(fā)展現(xiàn)代農產品物流業(yè)，降低運輸成本、提高輻射能力達到增值目地。

大力扶持農民專業(yè)合作社、促進農民增收。

近年來，我國農民專業(yè)合作社有了長足的發(fā)展，但仍然需要得到政府部門的大力支持，以促進農民收入的穩(wěn)步增長。

一是要加強對合作社的扶持。應從產業(yè)政策、財稅政策、融資環(huán)境、教育培訓、技術扶持、經營項目等方面給予合作社有力的支持。

二是應建立健全培訓輔導體系。

應建立由政府領導和農業(yè)專業(yè)組成的培訓輔導隊伍，健全分層次、多形式合作社培訓輔導體系，從法律法規(guī)、政策制度、合作經濟原則到相關的科學技術等多方面對基層干部和廣大農民群眾進行培訓。

三是積極培育典型，加大示范力度。應著力培育一批產權關系明晰、組織機構健全、制度完善、利益聯(lián)結緊密、服務作用好的合作社典型，通過以點帶面，促進合作社全面發(fā)展。