第一篇：臺灣對大陸政策的改變與原因分析

臺灣對大陸政策的改變與原因分析

自1979年兩岸軍事對峙結(jié)束以來，臺灣由于政治轉(zhuǎn)型的原因，對大陸的政策不斷變化。歷經(jīng)蔣經(jīng)國、李登輝、陳水扁和馬英九四屆政府，臺灣與大陸的關(guān)系曲折多變，由于政黨的輪換與領(lǐng)導(dǎo)人的選舉需要，當(dāng)權(quán)者不斷改變對大陸的政策，致使兩岸出現(xiàn)多次嚴(yán)重危機（如1995年夏和1996年春的兩次臺海危機和2003-04年與2007-08年的兩次危機）。究其原因，我認(rèn)為臺灣的大陸政策的不斷變更無不是為了其領(lǐng)導(dǎo)人的政治需求，造成兩岸關(guān)系緊張也只是其為了維護島內(nèi)統(tǒng)治的一張政治牌。本文將從臺灣對大陸政策的幾次重大改變?yōu)榫€索，談一談我對臺灣大陸政策改變的認(rèn)識。

首先是蔣經(jīng)國時期的大陸政策。由于兩岸軍事對峙結(jié)束，使國民黨政權(quán)在臺灣實行的“威權(quán)統(tǒng)治”的合法性受到威脅，從而迫使蔣經(jīng)國實施政治改革。蔣經(jīng)國晚年發(fā)動了以回歸“憲政”為目標(biāo)的政治改革。下令設(shè)立“大陸工作指導(dǎo)小組”。并一度私下肯定國共兩黨對等談判的可能性。這都說明當(dāng)時由于兩岸關(guān)系的實然變化，對國民黨的政治統(tǒng)治產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響，迫使蔣經(jīng)國改變了對大陸的“三不”政策，開始與大陸進行十分有限的接觸。這些改變使國民黨在臺灣的政治統(tǒng)治得到了一定程度的改善，得到了人民一定程度的認(rèn)同，成為兩岸關(guān)系改善的開端。

然后就是李登輝執(zhí)政時期的大陸政策。由于李不像蔣那樣在黨內(nèi)有權(quán)威，因此其在執(zhí)政初期主要忙于鞏固權(quán)力基礎(chǔ)。隨著臺灣政治轉(zhuǎn)型的不斷深入，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢。、臺北一方面采取了一系列旨在緩和兩岸緊張局勢、改善兩岸關(guān)系、增進彼此溝通的主動措施；另一方面強調(diào)臺灣“生命共同體意識”和“中華民國中臺灣”的政治宣示。體現(xiàn)了其大陸政策的矛盾性，也體現(xiàn)了其復(fù)雜的政治變化。李登輝執(zhí)政時期的主要政策有：弱化一個中國原則、回避兩岸政治談判、和限制兩岸民間交流。這些政策對臺灣人民產(chǎn)生了深遠的影響。林教授的書中的一個調(diào)查很令我深思，即“臺灣民眾政治認(rèn)同的變化”和“臺灣民眾統(tǒng)獨意識的變化”。從調(diào)查中可以很清楚的看到：由于李登輝的大陸政策，使得臺灣的“本土意識”不斷高漲，并逐漸取代了原來的“中國意識”?！凹豹毰伞毖杆僭黾樱瑢砂蛾P(guān)系的未來造成了很大的困難。這種日漸增長的“臺灣意識”無疑有利于李登輝的統(tǒng)治地位的穩(wěn)定。臺灣的“主權(quán)”對李登輝有著重大的利益，因此其執(zhí)政中盡力追求的可以說就是臺灣的“主權(quán)”合法性，他采取的諸多政策的目的也是為他的這一目標(biāo)服務(wù)的。淡化臺灣人的中國意識十分有利于讓臺灣本地人產(chǎn)生“獨立認(rèn)同感”，從而使他的“臺獨”行為得到一定的民間支持；回避政治談判的根本目的也是保持一定的政治獨立，謀求“主權(quán)”，因為臺北擔(dān)心“任何與北京的談判，都會使外界產(chǎn)生一種印象，即和平統(tǒng)一已被兩岸視為理所當(dāng)然，為此其它國家沒 1

有必要關(guān)心臺灣的‘主權(quán)’要求”，這樣會使臺灣的“國際空間”受到毀滅性打擊。限制兩岸的民間交流，主要是為了防止兩岸人民產(chǎn)生更多的歸屬和認(rèn)同感，從而對其在臺灣的統(tǒng)治構(gòu)成威脅。李登輝在當(dāng)政期間的另一件冒天下之大不韙的事件就是在1999年汪道涵預(yù)定回訪臺灣之前，拋出轟動一時的“兩國論”，公開宣稱“1991年修憲以來，臺北已將兩岸關(guān)系定位為國家與國家，至少是特殊的國與國關(guān)系，而非‘一合法政府、一叛亂團體’，‘或一中央政府、一地方政府’的國家內(nèi)部關(guān)系；臺灣‘修憲’后‘所建構(gòu)出來的國家機關(guān)只代表臺灣人民，國家權(quán)力統(tǒng)治的正當(dāng)性也只來自臺灣人民的授權(quán)，與中國大陸人民完全無關(guān)?！边@個“兩國論”與他當(dāng)初當(dāng)選時的政治設(shè)想是有很大的不同的。當(dāng)初他把兩岸關(guān)系的未來設(shè)想為三個階段：以交流互惠為內(nèi)容的近程階段，以互信合作為內(nèi)容的中程階段，以及以協(xié)商統(tǒng)一為內(nèi)容的遠程階段。當(dāng)時李尚未完全放棄統(tǒng)一的想法，那是什么原因促使他改變主張，轉(zhuǎn)向“臺獨”了呢？這與當(dāng)時的政治局勢是有很大的關(guān)系的。當(dāng)時臺灣大選將在2000年舉行，民進黨的激進“臺獨”路線受到了很大的支持，對國民黨形成了巨大的威脅。李為了拉抬選票，因而鋌而走險；還有一個原因就是來自美國和大陸的促談壓力即將突破國民黨的和談底線，為了阻止汪道涵訪臺，李登輝才不顧一切的拋出了“兩國論”。然而這也沒能挽回國民黨的頹勢，最終這張政治牌也沒直到李的預(yù)期效果，民進黨贏得了選舉，陳水扁成為了臺灣最高領(lǐng)導(dǎo)人。

陳水扁執(zhí)政期間可以說是兩岸關(guān)系最低谷的時期。陳水扁在上任初期，曾經(jīng)信誓旦旦的說過“一旦當(dāng)選將停止參加民進黨的一切活動”，并且還提出“四不一沒有”的承諾，一度對兩國論論調(diào)避而不談，對兩岸民間交流有一定的放寬；但當(dāng)他在臺灣地區(qū)基本站穩(wěn)腳根后，很快違背了他先前的承諾，同時重彈“兩國論”老調(diào)，提出兩岸是“一邊一國”的論調(diào)。大肆炒作“公投”，公然“搞臺獨”。國民黨在李登輝時期的大陸政策還算是追求“先獨后統(tǒng)”，而民進黨就是在追求“先獨再說”了，與大陸形成更為嚴(yán)重的對立。這與陳水扁的政治目的也是有很大關(guān)系的。民進黨的基本路線就是極左派，它的成功經(jīng)驗中“極左”思想扎根很深。雖然陳水扁上臺后有所收斂，但仍認(rèn)為其選民基礎(chǔ)還是在“急獨”人群。因此為了爭取得到民意，陳水扁把臺獨作為一種工具，作為其選舉勝利的砝碼。但是民進黨內(nèi)部人士也認(rèn)為這樣做是極為不利的“票房毒藥”，會使民進黨失去大部分的中間選民，對民進黨的繼續(xù)執(zhí)政有很大的風(fēng)險。但陳水扁一意孤行，并在2006年把對大陸的經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整為“有效開放，積極管理”，緊縮兩岸經(jīng)貿(mào)交流，抵制大熊貓赴臺。這些政策的改變與大選的臨近不無關(guān)系，與陳水扁的選舉方案也有很大關(guān)系。

馬英九的成功上臺體現(xiàn)了臺灣人民對民進黨統(tǒng)治的不滿，體現(xiàn)了臺灣人民對民進黨當(dāng)政

時的大陸政策的不滿。馬英九上臺后，對大陸政策又做了新的調(diào)整：首先是迅速開放了兩岸“直接三通”，大開民間交流大門；然后與大陸進行了高層互訪。這些政策的改變也是為了其政治上的需要。開放兩岸的交流合作是臺灣人民的心愿，而馬英九迎合人們的心愿，放開這些交流活動既可以順應(yīng)民意，鞏固自己的統(tǒng)治地位；也可以削弱民進黨勢力，除掉政治對手。所以由于他的政治目的與民意吻合，因此得到的廣泛的接受。

縱觀臺灣15年對大陸政策的頻繁改變，我們可以清晰的看到：由于臺灣的政治轉(zhuǎn)型，使兩岸關(guān)系的發(fā)展與其領(lǐng)導(dǎo)人或執(zhí)政黨的政治目的緊密相連，對大陸的政策改變也成為了一種爭奪選民的政治手段。歷經(jīng)這么多年的政治改革，臺灣仍很難算是正宗的民主政治，只能算是“民粹政治”。臺灣的最高統(tǒng)治層最終還是回歸了臺灣的主流民意，回到了兩岸關(guān)系發(fā)展的正軌上。臺灣對大陸政策何時能與其島內(nèi)政治分離，兩岸的和平統(tǒng)一就能指日可待了。

第二篇：臺灣便利店對大陸的啟示

臺灣便利店對大陸的啟示

贏商新聞 [餐飲] 2006年10月01日 來源:近年來，零售業(yè)在我國經(jīng)濟生活的地位日趨重要，便利店更是成為零售業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展的新寵。進入21世紀(jì)后，電子商務(wù)對人們消費習(xí)慣產(chǎn)生深遠影響，便利店所特有的網(wǎng)點密集、深入社區(qū)、貼近消費者的交易平臺優(yōu)勢吸引各路資本紛紛進入。目前全球兩大連鎖便利店系統(tǒng)7－ELEVEN和Ok便利店均已進入中國市場并快速發(fā)展。大力發(fā)展便利店已成為“e時代”眾多企業(yè)搶占終端零售渠道制高點的戰(zhàn)略性舉措。

臺灣便利店發(fā)展回顧

臺灣地區(qū)從20世紀(jì)80年代開始導(dǎo)入便利店業(yè)態(tài)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，便利店已經(jīng)成為臺灣地區(qū)主要零售業(yè)態(tài)。臺灣地區(qū)主要的便利店系統(tǒng)有7－ELEVEN、全家、萊富爾、OK、?？投辔宕筮B鎖集團，五大集團的店鋪約占便利店總數(shù)的93％，占整個業(yè)態(tài)營業(yè)額的90％，市場呈高度集中狀態(tài)。其中統(tǒng)一超商所轄的7－ELEVEN便利商店占據(jù)整體業(yè)態(tài)營業(yè)額的60％，是目前臺灣地區(qū)最大的零售商。

20世紀(jì)80年代為臺灣地區(qū)便利店發(fā)展的導(dǎo)入期，經(jīng)營模式基本上都是由國外引進。由于這種新型的零售業(yè)態(tài)還未被消費者熟悉，市場占有率不高，店鋪規(guī)模偏小，先入企業(yè)經(jīng)歷了較長時間的虧損。

1988～2000年是臺灣地區(qū)便利店發(fā)展的成長期。新業(yè)態(tài)為消費者接受，業(yè)態(tài)優(yōu)勢逐漸發(fā)揮，企業(yè)開始盈利。先入者7－ELEVEN加速市場擴張，競爭企業(yè)陸續(xù)進入市場（OK便利店、全家便利店、萊爾富便利店與富客多便利店于1988年相繼成立，并加快開店速度，新業(yè)態(tài)市場地位不斷提升并逐步吞噬舊業(yè)態(tài)市場份額，企業(yè)規(guī)模、消費業(yè)績與利潤同步較快增長。

2001年后，臺灣地區(qū)便利店發(fā)展速度開始放緩，同業(yè)態(tài)間競爭明顯加劇，便利店發(fā)展進入競爭期。雖然業(yè)態(tài)市場占有率穩(wěn)定增長，但是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者7－ELEVEN的利潤率開始下滑，同業(yè)態(tài)競爭趨于激烈。競爭加劇使得一批中小型連鎖系統(tǒng)被淘汰，優(yōu)勢企業(yè)市場占有率不斷提高，市場走向高度集中，企業(yè)競爭升級：為與臺灣地區(qū)7－ELEVEN抗衡，全家、萊爾富、OK、福客多開始進行策略聯(lián)盟，共同成立“便利達康公司”，分別在宅配、鮮食、代收服務(wù)、電子商務(wù)、ATM設(shè)置等提升績效的業(yè)務(wù)做整合，未來臺灣地區(qū)便利商店將呈現(xiàn)“統(tǒng)一超商”與“便利達康”兩大體系彼此競爭態(tài)勢，其他小型業(yè)者生存空間日益狹小。

在微觀層面，主要有以下三方面的因素決定了臺灣地區(qū)便利店的產(chǎn)生和發(fā)展：

第一，消費需求的變化是便利店產(chǎn)生并不斷演變的直接動因。從國際便利店發(fā)展經(jīng)驗看，在人均國民收入達到2000美元時，人們需求重點由品質(zhì)轉(zhuǎn)至便利；達到3000美元時，便利商店開始出現(xiàn)；超過6000~7000美元時，便利商店進入快速發(fā)展期。

對比臺灣地區(qū)便利店產(chǎn)生的當(dāng)時情況，1962開始臺灣地區(qū)經(jīng)濟以平均8.8％的速度增長，1978年臺灣地區(qū)人均國民收入2155美元，到1988年達到5829美元。

第二，科學(xué)技術(shù)的運用促進了便利店的發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個方面：一是科技的運用有助于便利店建立龐大的連鎖加盟系統(tǒng)，形成規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮業(yè)態(tài)優(yōu)勢；二是科技的運用有助于便利店建立先進的情報系統(tǒng)，準(zhǔn)確、快速捕捉消費者需求變化，及時調(diào)整經(jīng)營方向；三是科技的運用使得便利店在e時代能夠探索新的服務(wù)渠道，促進便利店不斷發(fā)展。

進入21世紀(jì)，網(wǎng)上購物興起，便利店運用電子商務(wù)凸現(xiàn)便利性，業(yè)態(tài)得以創(chuàng)新發(fā)展。以臺灣7－ELEVEN為例，2000年設(shè)計了電子地圖（E-Map）和購物查詢追蹤系統(tǒng)（E-Tracking），并根據(jù)消費者不同習(xí)慣制定了三套服務(wù)方式。另外，它憑借龐大的終端渠道優(yōu)勢，與多家音樂、書籍、3C、旅游網(wǎng)站合作，全面構(gòu)建e世紀(jì)生活服務(wù)網(wǎng)。未來計劃與中華電信策略聯(lián)盟，共同建置寬頻網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)提供的服務(wù)也更加多元化（如開發(fā)多媒體公用電話機等），滿足了消費者對即時性、數(shù)字化服務(wù)的需求。

第三，業(yè)態(tài)競爭使得便利店的發(fā)展逐步理性。臺灣7－ELEVEN在2000年就提出了“e世紀(jì)社區(qū)服務(wù)中心（CommunityServiceCenter）”的經(jīng)營理念，拓展服務(wù)的寬度和深度，保持持續(xù)競爭優(yōu)勢，其他便利店也相繼提出社區(qū)金融中心、資訊中心、娛樂中心概念，便利店在競爭中得到進一步發(fā)展。

對大陸便利店發(fā)展的啟發(fā)

從生命周期理論看，中國便利店發(fā)展正處于導(dǎo)入期，市場占有率較低，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，還需承受一段時間的虧損，需要政府和企業(yè)一起努力促進中國便利店的發(fā)展。

第一，我國便利店的發(fā)展應(yīng)因地制宜、方向明確。我國是一個發(fā)展中國家，各地經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣千差萬別，便利店的發(fā)展要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況謹(jǐn)慎度量。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可以鼓勵實力雄厚的企業(yè)先行發(fā)展，另外在傳統(tǒng)門店進行便利店改造時應(yīng)形式與質(zhì)量并重。

第二，考慮整體零售業(yè)的布局和比例，充分發(fā)揮便利店業(yè)態(tài)優(yōu)勢。在我國很多地區(qū)便利店與社區(qū)超市形成惡性競爭，造成資源的嚴(yán)重浪費，應(yīng)克服定位模糊的缺點，與百貨商店、超級市場等業(yè)態(tài)形式形成優(yōu)勢互補；應(yīng)利用自身滲透性強、貼近消費者的特點，拓寬服務(wù)范圍，凸現(xiàn)便利本色。

第三，應(yīng)鼓勵有條件的企業(yè)通過加盟連鎖的形式做大做強。便利店依靠直營連鎖很難擴張規(guī)模，而規(guī)模不大企業(yè)又很難盈利。從便利店發(fā)展成熟的國家和地區(qū)情況來看，日本98％的便利店是加盟店，臺灣地區(qū)加盟店占比也達到了70％，而我國2003年限額以上連鎖便利店企業(yè)中加盟店所占比例還不到10％。根據(jù)國外經(jīng)驗，我國連鎖便利店在發(fā)展走上軌道后應(yīng)逐步減少直營店所占比重，發(fā)展連鎖加盟店。

第四，扶持便利店連鎖經(jīng)營企業(yè)加大技術(shù)的資金投入。便利店內(nèi)商品的周轉(zhuǎn)和更新速度都很快，這對企業(yè)的物流配送提出了很高的要求，沒有技術(shù)的支持是很難實現(xiàn)的。另外，便利店的消費以個性化、便利性為主，應(yīng)時刻捕捉消費者需求的變化，利用信息技術(shù)結(jié)成強大廠商聯(lián)盟，迅速推出新產(chǎn)品滿足消費者需求。

第五，在便利店服務(wù)性商品的提供上政府應(yīng)放松限制。提供便利性服務(wù)是便利店存在和發(fā)展的根本，服務(wù)性商品已經(jīng)成為便利店的重要利潤來源。以臺灣地區(qū)7－ELEVEN便利店為例，服務(wù)性商品的銷售已經(jīng)占到了其銷售總額的8％，服務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域已涉及消費者生活的方方面面，包括現(xiàn)場制作速食、對外服務(wù)的傳真機、復(fù)印機，彩擴沖印服務(wù)、銷售書刊雜志、銷售IP卡，代繳電費、煤氣費、有線電視費、尋呼機費、快遞費、國際通訊費、稅費、保險費等生活中的多項費用。21世紀(jì)后開始利用電子商務(wù)開展網(wǎng)上購物，與多家網(wǎng)站合作開發(fā)金融、娛樂、旅游等多樣化服務(wù)性商品。中國便利店開展這些服務(wù)時還有諸多限制，行政管制較多，不利于便利店今后的發(fā)展。

第三篇：臺灣與大陸關(guān)系現(xiàn)狀與未來

兩岸關(guān)系現(xiàn)狀與未來

自古以來臺灣就是屬于中國的領(lǐng)土，國際社會也普遍承認(rèn)臺灣是中國的一部分。然而由于國、共內(nèi)戰(zhàn)和美國的介入，1949年以后兩岸一直處分離狀態(tài)，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一成為包括臺灣人民在內(nèi)的全體中國人的一件大事。

一．當(dāng)前臺灣發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟方面，從臺灣當(dāng)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)看臺灣經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出以下三大特點：一是內(nèi)需增長強力拉動經(jīng)濟發(fā)展。與此前近年情況不同，臺灣經(jīng)濟今年持續(xù)3個季度的恢復(fù)性增長呈現(xiàn)出“從外需復(fù)蘇啟動，以私人投資大幅擴張為支撐，由私人消費穩(wěn)步跟進為保障”的增長動能傳遞特點。二是工業(yè)生產(chǎn)增長較快，島內(nèi)外需市場結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變，大陸、東南亞市場日益重要，占臺出口比重已經(jīng)超過50%。過去因歐美市場以圣誕節(jié)及元旦新年為消費旺季而形成的季節(jié)特點日益淡化，相反，中國春節(jié)消費旺季等亞洲消費特點正改變著臺灣全年生產(chǎn)的配置。另外島內(nèi)內(nèi)需市場穩(wěn)步復(fù)蘇，對臺灣生產(chǎn)也帶來新的改變。中國傳統(tǒng)文化因素及當(dāng)?shù)叵M特點與歐美市場發(fā)展節(jié)奏也有很大的不同。三是經(jīng)濟增長動能仍有很大局限性，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題成為拖累經(jīng)濟發(fā)展的一大羈絆，民眾對馬英九當(dāng)局的施政信心有待補強。

政治方面，臺灣的政治體制，在國民黨去后仍沿用大陸時期的政治體制。其政權(quán)機構(gòu)由“國民大會”、“總統(tǒng)府”及“行政院”、“立法院”、“司法院”、“考試院”、“監(jiān)察院”組成。其政制采用行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五權(quán)分立、相互制衡形式。目前臺灣政治結(jié)構(gòu)的平衡與穩(wěn)定十分脆弱，建立新的政黨政治平衡尚待時日。一有風(fēng)吹草動，或是執(zhí)政黨“總統(tǒng)”言行不當(dāng)，或是執(zhí)政黨與在野黨合作破裂，或是在野黨結(jié)成政治聯(lián)盟倒閣，都會引發(fā)島內(nèi)政治危機，都有可能誘導(dǎo)臺灣的政治發(fā)展走上危機及島內(nèi)安定、引發(fā)臺海危機，影響東亞和平與發(fā)展的道路。這是我們必須面對的臺灣政黨政治發(fā)展的現(xiàn)實。

二．兩岸關(guān)系現(xiàn)狀

現(xiàn)狀由歷史發(fā)展而來，解讀現(xiàn)狀必須從歷史開始。胡錦濤是這樣描述的：“1949年以來，大陸和臺灣盡管尚未統(tǒng)一，但不是中國領(lǐng)土和主權(quán)的分裂，而是上個世紀(jì)40年代中后期中國內(nèi)戰(zhàn)遺留并延續(xù)的政治對立，這沒有改變大陸和臺灣同屬一個中國的事實?！边@是對兩岸關(guān)系現(xiàn)狀的客觀解說，也是實行維持兩岸關(guān)系現(xiàn)狀政策的基礎(chǔ)。

事實上，大陸和臺灣同屬一個中國，一直是兩岸人民的共識。

據(jù)臺灣媒體報道，島內(nèi)有關(guān)方面最近曾就兩岸關(guān)系進行了108項民調(diào)，主張兩岸維持現(xiàn)狀的占64.9%，肯定兩岸關(guān)系目前緩和趨向的占52.2%。兩者，一是對兩岸維持現(xiàn)狀的肯定，一是對當(dāng)前緩和趨向的認(rèn)可。從目前看，各方在“一個中國”問題上，至少表面上是比較一致的。中國政府是最堅定的，不會有任何

退讓；美國政府也一再重申堅守“一個中國”政策；現(xiàn)臺灣當(dāng)局，既承認(rèn)“九二共識”，也堅持說它是“一中憲法”，兩者本質(zhì)上都是認(rèn)同“一個中國”的。但實質(zhì)上要求確實不同的。

臺灣方面要求的現(xiàn)狀，是“不統(tǒng)、不獨、不武”；美國方面要求的是“不統(tǒng)、不獨、不戰(zhàn)”； 兩者基本上一致。而中國大陸方面要求的，則必須是 “一個中國”。因為，兩岸雖然還未統(tǒng)一，但“同屬一個中國”的現(xiàn)狀并無任何改變。還有，兩岸實行的也是不同的社會制度，因而，“一國兩制”實際上也是兩岸的現(xiàn)狀。盡管民進黨千方百計把“一國兩制”污名化、妖魔化，但就是無法駁倒這個客觀存在的事實。

2010年6月29日，大陸海協(xié)會會長陳云林將與臺灣海基會董事長江炳坤在重慶進行第五次正式會談，就兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)、兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議進行業(yè)務(wù)磋商，并將最終簽署協(xié)議。ECFA的最終確定，將對臺灣未來的經(jīng)濟造成決定性改變，使臺灣經(jīng)濟走向“大陸依存時代”。

三．兩岸關(guān)系未來展望

50多年的兩岸關(guān)系有兩大重要變化，一是兩岸人民由老死不相往來發(fā)展到相對自由的交往，二是臺灣當(dāng)局由堅持“一個中國”原則轉(zhuǎn)變?yōu)榉裾J(rèn)“一個中國”原則。21世紀(jì)的今天，兩岸人民往來十分頻繁，兩岸經(jīng)濟與文化趨向融合，雖突破了諸多政治僵局，但很多政治難題仍然存在，但是臺灣是中國不可分割的一部分，終將歸于祖**親的懷抱。

20多年來兩岸各方面的交流不斷增強，隨著兩岸的經(jīng)濟，文化，政治的往來，兩岸人民更加的相親相愛，兩岸關(guān)系趨向融合。

加強兩岸關(guān)系發(fā)展應(yīng)該著重注意以下幾個方面問題：

一是從長遠來看，鼓勵交流，增加交流的機會，擴大交流的范圍，提升交流的層次，在交流中傳達善意，讓更對的臺灣同胞感受到交流對兩岸都又好處，而非有壓力，讓越來越多的臺灣人了解大陸，激起他們心中更多更強的中華民族意識，是保障雙方關(guān)系穩(wěn)定的最好方式，也是推動兩岸關(guān)系良性發(fā)展的主要途徑。

二是搞好對臺新思維接力賽，使大陸對臺政策更富有靈活性、更具有主動性?！皻v史無法改變，未來卻可掌握?！薄伴T”已經(jīng)打開，但是如何通過這個“門”走入一個新的愿景、新的未來，還需要我們作出更大的努力。

三是解決問題的關(guān)鍵還在于中國的強大。只有我們發(fā)達了、強大了，我們從政治、經(jīng)濟等環(huán)境上給予臺胞的吸引力才會更大，我們解決臺灣問題“更寄希望于臺灣人民”的政策才會更能有效，問題也才能最終解決。

在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進程中，只要包括臺灣同胞在內(nèi)的所有中華兒女團結(jié)奮斗，兩岸關(guān)系終將朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，臺灣問題一定能夠早日解決。

第四篇：臺灣政黨制度及其主要政黨的大陸政策發(fā)展研究

臺灣政黨制度及其主要政黨的大陸政策發(fā)展研究

摘要：本文針對臺灣政黨制度梳理了其發(fā)展的歷程，并對臺灣兩大政黨——國民黨和民進黨的大陸政策進行比較研究，對今后臺灣的大陸政策發(fā)展趨勢做出了預(yù)測，并給出了詳細的預(yù)測分析，希望能夠加深對臺灣問題的認(rèn)識。關(guān)鍵詞：臺灣；政黨制度；大陸政策；發(fā)展趨勢

20世紀(jì)80年代中期以來，隨著民進黨的成立和國民黨開放黨禁，臺灣逐漸進入了競爭性政黨政治時代，形成了一種新的政治形態(tài)——兩黨制。如何認(rèn)識這一政黨制度，特別是臺灣目前主要政黨的大陸政策，對我國臺灣問題的研究與解決具有重大意義。

一、臺灣政黨制度的發(fā)展歷程

臺灣現(xiàn)在已經(jīng)初步形成了兩黨制的政黨制度，兩黨制政治最簡單的定義就是指一個國家或地區(qū)存在兩個主要政黨，這兩個政黨獲得執(zhí)政的機會相當(dāng)均等，其它政黨也存在，卻基本沒有獲得執(zhí)政權(quán)的可能。

臺灣兩黨制的形成過程首先是由非競爭性的國民黨一黨專權(quán)體制向多黨競爭的競爭性政黨體制演變，然后過渡到兩大政黨陣營的競爭與互動，最終歷經(jīng)分化組合形成了國民黨、民進黨對峙競爭的兩黨制雛形。具體地，臺灣政黨制度的沿革可以劃分為以下四個時期：

(一)一黨專權(quán)制時期(1949年——1986年)

1949年國民黨退踞到臺灣，之后蔣介石通過“黨務(wù)改造”清除了國民黨內(nèi)的派系和異己勢力，確立了他在黨內(nèi)的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位以及國民黨在臺灣黨政軍情系統(tǒng)中的絕對統(tǒng)治地位。蔣介石去世后，其子蔣經(jīng)國逐步掌握黨政軍大權(quán)，在統(tǒng)治方式、政治體制方面整體繼承了蔣介石時代的模式。在這一時期，國民黨一黨專權(quán)體制為臺灣的經(jīng)濟發(fā)展提供了相對穩(wěn)定的政治環(huán)境，促進了臺灣社會經(jīng)濟的發(fā)展，也使臺灣的教育水平有了很大提高，受到良好教育的臺灣本土中產(chǎn)階級不斷發(fā)展壯大，這些中產(chǎn)階級的也積極地要求參與到政治活動中來，反對國民黨當(dāng)局“黨禁”、“報禁”政策。

(二)一黨主導(dǎo)的競爭性政黨體制形成時期(1987年——2000年)1986年，臺灣第一個反對黨——民進黨成立，并且迅速參與到“增額國大代表”選舉當(dāng)中與國民黨進行“體制內(nèi)”的競爭，取得不俗的成績。與此同時，國民黨當(dāng)局在政治體制上加快了對其一黨專權(quán)體制的改革。1987年7月15日，國民黨當(dāng)局宣布“結(jié)束戒嚴(yán)”，代之以“動員戡亂時期國家安全法”，1989年1

月公布實施“動員戡亂時期人民團體組織法”，臺灣當(dāng)局在“法律程序”上正式解除了“黨禁”，使結(jié)社組黨合法化，國民黨“一黨執(zhí)政，多黨競爭”的新政黨

[1]政策正式確立。1993年新黨成立后，臺灣地區(qū)在國民黨執(zhí)政下維持著國民黨、民進黨和新黨“一大一中一小”的政黨競爭格局。到1998年底，臺灣地區(qū)政黨數(shù)目達到80多個，并且直至2000年民進黨上臺之前，期間又有新黨及其他諸多小黨成立，簡而言之，這個時期臺灣政黨制度的演化基本是循著兩條途徑進行的：一是島內(nèi)原反國民黨勢力的集結(jié)并最終政黨化；二是國民黨自身的分化[2]。雖然臺灣一開始由一黨專權(quán)體制向競爭性政黨體制的轉(zhuǎn)型，但在這一時期仍然是由國民黨在主導(dǎo)。

(三)兩大政黨陣營對峙時期(2000年——2008年)

在2000年大選中，國民黨丟失政權(quán)。民進黨上臺，國民黨主導(dǎo)的競爭性政黨體制打破。而隨后以宋楚瑜為首的陣營成立了親民黨，由李登輝支持的“臺灣團結(jié)聯(lián)盟”也成立了。國民黨、親民黨與新黨等在野三黨組成政黨聯(lián)盟對民進黨進行制衡，民進黨則與隨后成立的臺聯(lián)黨進行合作，臺灣政壇形成“泛藍”和“泛

[3]綠”兩大陣營。2002年開始，藍綠兩大政黨聯(lián)盟構(gòu)成島內(nèi)政治競爭、發(fā)展的主

體，2004年的“總統(tǒng)”選舉成為泛藍、泛綠兩大陣營的對決，這也為后來兩黨制格局的形成與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，國、民兩黨主導(dǎo)的第七次“修憲”將“立委”選舉制度改為“單一選區(qū)兩票制”為兩黨制的形成奠定了制度基礎(chǔ)。

(四)兩黨制體制初步形成與發(fā)展時期(2008 年——至今)

2008年以來，臺灣和平地實現(xiàn)二次“政黨輪替”，隨后的各主要選舉也由國民黨和民進黨主導(dǎo)，臺灣兩黨政治格局越來越明顯。2008年初的“立委”與“總統(tǒng)”選舉是臺灣首次真正意義上的兩黨對決。這一時期，臺灣地區(qū)的選舉主要是國、民兩黨對決，其他小黨基本無力提名，“第三勢力”幾乎無生存空間。在此之后2010年的“五都選舉”中，“北藍南綠”的分布格局已經(jīng)形成。在2012年的“總統(tǒng)”大選中，雖然在整體上仍然維持“北藍南綠”的格局，但是在藍綠陣營邊緣的地緣格局也發(fā)生了一些變化，藍色陣營的地盤不在那么藍，綠色陣營的地盤不在那么綠，“北藍南綠”的格局有所松動。

二、臺灣的兩大政黨與兩大陣營

雖然臺灣的政黨很多，大大小小共計兩百多個，但是主要的政黨是國民黨和民進黨。而現(xiàn)在，臺灣政壇又分成了藍綠兩個陣營，既有屬于這兩個陣營的黨派，也有游離于藍綠陣營之外的黨派。

大體而言，國民黨以及由其分化的親民黨、新黨屬于藍色陣營。泛藍陣營主張反對臺獨、維持臺?，F(xiàn)狀、中華意識、強調(diào)中華文化傳承，愿意在臺灣人民的認(rèn)可下，接受“一中原則”，但其所堅持一個“中國”指稱的是“中華民國”，而非“中華人民共和國” [4]。

民進黨以及臺灣團結(jié)聯(lián)盟則屬于綠色陣營。泛綠陣營強調(diào)臺灣本土意識、主張臺灣正名、臺灣優(yōu)先、臺灣民族主義、一邊一國與民族自決。他們認(rèn)為臺灣擁

有明確規(guī)范的領(lǐng)地、固定的人口、享有主權(quán)的政府、和與他國締結(jié)外交與實質(zhì)官方關(guān)系的能力，完全符合國際法中主權(quán)國家的標(biāo)準(zhǔn)。另外臺聯(lián)雖然在2008年立委選舉前宣布轉(zhuǎn)型為非藍非綠的中間偏左政黨，但媒體與公眾也仍以泛綠視之。

在關(guān)于臺灣政黨政治的研究中，也大量地使用到了“泛藍”、“泛綠”等詞匯。泛藍，也稱泛藍陣營、泛藍軍；泛綠，也稱泛綠陣營、泛綠軍。泛藍、泛綠皆非正式的組織，各黨派也不曾實際籌組聯(lián)盟，在政治操作上分合不定，但又因各自理念的差距（主要是對統(tǒng)獨所持的態(tài)度以及堅持的程度）而有“深藍/綠”或“極藍/綠”以及“淺藍/綠”或“淡藍/綠”之分。實際上，泛藍、泛綠是一種政治傾向，而非嚴(yán)謹(jǐn)具體的政治主張。

三、臺灣兩大政黨的大陸政策比較

（一）在政治、軍事、外交、國際空間等問題上的大陸政策

1.國民黨采取中庸調(diào)和、以退為進的原則和策略

在政治上，國民黨與民進黨最大的不同就對于統(tǒng)獨問題的主張。以馬英九為首的國民黨是承認(rèn)“九二共識”的，宣示“不統(tǒng)、不獨、不武”，這一立場對于經(jīng)由李登輝、陳水扁主政二十年的臺灣來說，客觀上具有撥亂反正的作用，使兩岸關(guān)系又重新回到正軌上。但是從某種意義上來說，國民黨的大陸政策是模糊的，缺乏方向感的。一方面，宣示“不統(tǒng)、不獨、不武”，基本上滿足了多方的要求，是多方利益的折衷點；另一方面，這一立場只是回答了不要怎樣，卻沒有回答要怎樣，這樣的政策立場是不明確的，充其量只是一種多方妥協(xié)權(quán)宜之策，并不能真正解決問題。維持現(xiàn)狀是國民黨當(dāng)局目前最大的政策訴求，但是維持現(xiàn)狀并不必然導(dǎo)向和平統(tǒng)一，而永久維持現(xiàn)狀就是和平分裂。

在軍事上，國民黨奉行“積極防御、有效嚇阻”，更具務(wù)實性，臺海軍事斗爭總體趨于緩和。在“外交”與“國際空間”問題上，則推行“活路外交”、“外交休兵”，更是收到了以退為進的效果。兩岸的“外交戰(zhàn)”打下去，臺灣所謂的“邦交國”只能是越來越少，所謂“外交休兵”是一種明智的選擇。同時也應(yīng)該看到，毫無疑義大陸在此問題上給予了臺灣很大的寬容與善意。

2.民進黨則進行適度政策調(diào)整，構(gòu)建戰(zhàn)略高地

目前，民進黨已淡化其“臺獨”主張。由于馬英九政府在第一任期內(nèi)與大陸進行積極地經(jīng)濟交流合作，兩岸經(jīng)濟融合、區(qū)域經(jīng)濟一體化大的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，普通臺灣民眾深受其益，民進黨對此在2012的選舉中做了戰(zhàn)略撤退，從陳水扁的激進“臺獨”轉(zhuǎn)變成蔡英文的“溫柔臺獨”，即在堅持反對一個中國原則和不承認(rèn)“九二共識”的前提下，堅持“中華民國等于臺灣”、目前國號為“中華民國”的臺灣是一個主權(quán)獨立的國家，人民2300萬，疆域臺澎金馬；與大陸簽訂的協(xié)議可“概括承受”，經(jīng)過臺灣人民的民主程序形成臺灣共識，循“臺灣共識”與大陸發(fā)展良好關(guān)系。這套新的論述幫民進黨建構(gòu)了一個戰(zhàn)略高地，并與馬英九的大陸政策形成鮮明對比。其實民進黨的轉(zhuǎn)型源起于2008年敗選后，蔡英文接任黨主席，走陳水扁貪腐執(zhí)政的陰影，并于2011年提出“和而不同、和而求同”的“和中政策”，逐漸脫離“逢中必反”的意識型態(tài)束縛。但是要注意的是“深

綠”人士并未死心而放棄追求的目標(biāo)，并且不斷干擾兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

（二）在經(jīng)濟、文化、社會等方面的大陸政策

1.國民黨采取積極開放，嚴(yán)格把關(guān)的原則和策略

在經(jīng)濟的交流與合作上，取得的成果最為豐碩，也最受關(guān)注。兩岸實現(xiàn)“直接三通”、簽訂ECFA、大陸民眾赴臺旅游。馬英九政府在此過程中扮演了積極推動者的角色。此外，馬英九簽訂ECFA，從而通過大陸鏈接?xùn)|盟也是其一項重要活動?？梢哉f，馬英九推動兩岸經(jīng)濟合作，除了順應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的歷史要求，更重要的是自身的經(jīng)濟利益、政黨利益使然。但是，馬英九在積極推動的同時，也設(shè)置了重重關(guān)卡，多重保護，嚴(yán)格把關(guān)，這一點在ECFA上體現(xiàn)尤為明顯。馬英九一直強調(diào)“臺灣優(yōu)先”、“對臺灣有利”的原則，具體到ECFA的簽訂，就是以大陸的勞工不可以來臺，大陸的農(nóng)產(chǎn)品不可以人臺，大陸向臺灣開放的產(chǎn)品數(shù)量遠多于臺灣對大陸開放等條件為前提，ECFA才得以最終順利簽署。

文化方面，馬英九上臺之后首先糾正了陳水扁主政時期“去中國化”的做法。其次，又試圖向大陸輸出臺灣文化，以影響大陸的發(fā)展。在“硬實力”明顯處于劣勢的情況下，希望通過臺灣的“軟實力”攻勢，借此制衡、影響大陸。

在社會交往領(lǐng)域，國民黨當(dāng)局持積極開放的支持態(tài)度。馬英九鼓勵兩岸各個方面的交流合作，特別是青少年之間的交流。

2.民進黨則因私廢公，奉行有限反對的策略

在國民黨選擇了大開兩岸交流之門，努力推動ECFA時，民進黨在“中”問題，即“中南部民眾、中低收入階層、中小企業(yè)”問題上大做文章，強凋并片面夸大ECFA的負面效應(yīng)，詆毀符合形勢民心的ECFA，祭出保護弱勢產(chǎn)業(yè)、弱勢群體的大旗。一個時期以來，外界普遍認(rèn)為民進黨“逢中必反”。衡量今天的民進黨，必須從政黨利益出發(fā)，身為在野黨的民進黨更是“反國民黨所支持”。但應(yīng)當(dāng)看到，到ECFA敲定的后期，民進黨放棄以“反對ECFA”作為五都選舉的競選訴求。兩岸經(jīng)濟融合，區(qū)域經(jīng)濟一體化已是歷史潮流，伴隨著大陸的快速發(fā)展，臺灣對大陸市場的依賴也將會愈來愈深，這都是不可阻擋的歷史趨勢 [5]。

四、臺灣兩大政黨大陸政策的發(fā)展趨勢預(yù)測

臺灣兩大政黨的大陸政策會越來越趨同，這將是未來幾年臺灣政黨的大陸政策發(fā)展變化最顯著的特點。這一預(yù)測主要基于以下兩方面分析得出，即：兩黨制和選民結(jié)構(gòu)，臺灣主流社會意識形態(tài)。

（一）兩黨制和選民結(jié)構(gòu)

從臺灣的政黨體制來看，兩黨制的主要特征也包括兩黨輪番上臺，也就是說兩黨要具有可替代性，臺灣選民在理性決策下，選擇國民黨和選擇民進黨是沒有區(qū)別的。簡單來說就是兩黨制存在的一個必要條件是兩黨必須有共通的地方，這個共通之處體現(xiàn)在其大陸政策上就是其趨同性。

從選民結(jié)構(gòu)來看，雖然就兩黨各自擁有的基本盤來說，仍然呈現(xiàn)“北藍南綠”的格局，但是并非藍者恒藍、綠者恒綠，國民黨和民進黨各自都在不斷向中間選民流失力量。未來臺灣中間選民將不斷壯大力量，最終將取代目前的藍綠對抗的雙峰結(jié)構(gòu)。

政黨體制和選民的結(jié)構(gòu)要求政治社會中的兩大政黨更加高度重視中間選民的意見，在政策活動中側(cè)重于中間選民的利益訴求。而當(dāng)兩黨最終在這一政治理念上達成一致時，它們的政治趨同、政策趨同也就是勢成必然?？傊?，無論是選民重組，還是政黨體制的鶯埋，都從根本上驅(qū)動著臺灣主要政黨逐漸趨意識形態(tài)化，并不斷從政治光譜的兩極走向中道互補。

（二）臺灣主流社會意識形態(tài)

從國民黨方面看，他將在未來執(zhí)政期間延續(xù)并進一步強化其保守傾向。國民黨大陸政策的上限是所謂的“一中各表”，其下限則是所謂的“兩國論”。在這一可預(yù)見的政治區(qū)間內(nèi)，它究竟會執(zhí)行怎樣的大陸政策，要取決于島內(nèi)政治的發(fā)展，取決于內(nèi)部民意和國際力蹙格局的變化。在種種政治壓力減緩的情況下，它將延續(xù)保守的大陸政策路線；而在內(nèi)外政治壓力陡增的情況下，這一政策路線必將向民進黨的政策立場游離，變得更加保守。

從民進黨方面看，其大陸政策面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)以及重整的可能。民進黨大陸政策的自由空間不比國民黨寬綽。它也同樣面臨一系列的難題。盡管自詡有“民主”和“民意”的加持，但是也在2012大選期間宣布“臺獨”所造成的危害卻始終是嚴(yán)重的、現(xiàn)實可預(yù)期的。只要大陸始終保持穩(wěn)定和發(fā)展，臺灣島內(nèi)外勢力攛掇“獨立”的努力就始終面臨不可逾越的高壓線[6]。

從統(tǒng)獨意識形態(tài)上來看，在近年的幾次較大選舉，兩軍交鋒的焦點慢慢由過去選舉中的“兩軍對峙”的政治立場、大陸政策以及政黨和候選人的清廉等問題轉(zhuǎn)向了對經(jīng)濟、民生等議題的關(guān)注。在2012年的選戰(zhàn)中，民進黨候選人蔡英文從一開始就立足于打一場“非典型選戰(zhàn)”，突出表現(xiàn)就是主打“民生議題”。而宋楚瑜也拋出“藍綠放兩邊，民生擺中間”的競選綱領(lǐng)。于是，本次選戰(zhàn)中，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，民生議題成為當(dāng)仁不讓的關(guān)注焦點[7]。在臺灣與大陸開展多方合作，淡化統(tǒng)獨問題，積極發(fā)展經(jīng)濟，關(guān)注民生問題這樣的趨勢下，出于政黨利益的考慮，兩個政黨的政策必然傾向于獲得更多中間選民的考量，這兩大政黨的大陸政策也必然會漸漸趨同。

臺灣主要政黨的大陸政策會越來越趨同，還只是我們對于未來趨勢的預(yù)測，目前兩黨間的政策立場還不時地發(fā)生尖銳沖突，上述政策趨同尚未實現(xiàn)，而且無論臺灣主流社會政治意識的演變、政黨體制的特點，還是各政黨自身的轉(zhuǎn)型，無不蘊涵了導(dǎo)致上述政策趨同的決定性力量。但是，可以確定的是，民進黨傳統(tǒng)的大陸政策已經(jīng)告一段落了。在民意和政黨體制雙重變化的驅(qū)動下，在兩岸交流不斷深入廣泛發(fā)展的條件下，重歸政策本位，對任何臺灣政黨而言都是明智的、必然的選擇。在未來政黨政治發(fā)展的驅(qū)動下，民進黨、國民黨之間的政策走向趨同是不可避免的。其中，大陸政策也是這樣的。

五．總結(jié)

隨著大陸經(jīng)濟的強勁增長、綜合國力的增強，以及對傳統(tǒng)文化的重視，其對臺灣地區(qū)的吸引力是會增加的。須知道，聯(lián)結(jié)海峽兩岸的紐帶，不僅僅是血緣，還有共同的文化認(rèn)同等很多其他維度的因素。認(rèn)識并運用臺灣當(dāng)代的政黨制度，把握其大陸政策的走向，才能在今后的兩岸經(jīng)貿(mào)活動、文化交流和民間往來中讓兩岸間的聯(lián)系紐帶更加多元化，最終實現(xiàn)國家統(tǒng)一。

參考文獻：

[1]王猛：《臺灣地區(qū)兩黨制格局分析》，載《廣州社會主義學(xué)院學(xué)報》，2012年第1期

[2]趙大興：《論臺灣政黨制度的特點長》，載《春市委黨校學(xué)報》，2012年第1期

[3]楊傳忠：《臺灣兩黨制的形成淺析》，載《魅力中國》，2011年第2期

[4]王磊：《臺灣“泛藍陣營”政黨間關(guān)系研究》，中央民族大學(xué)出版社2010年版

[5]王焱：《國民黨與民進黨的大陸政策比較》，載《臺灣工作通訊》，2010年第10期

[6]宋淑玉：《簡析未來臺灣主要政黨大陸政策的走向》，載《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》，2011年第170期

[7]林岡.臺灣政黨體系發(fā)展趨勢探析，載《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》，2011年第5期

第五篇：第四章大陸與香港相互投資及政策分析

第四章 大陸與香港相互投資及 政策分析

第一節(jié) 前 言

隨著1997年7月泰銖貶值所引發(fā)的亞太金融危機出現(xiàn)後，香港及大陸的經(jīng)濟均受到負面影響而向下調(diào)整，而由於香港是一個開放的經(jīng)濟體系，因此其所受的影響更甚於後者。1997年香港GDP正成長為3.5％，可是1998年香港的GDP卻為負成長5.1％，相差8.6個百分點，而代表香港股票市場的恆生指數(shù)更由1997年8月7日的16820點下跌至1998年8月13日的6544點，跌幅高達61％，超過了1987年所發(fā)生的大股災(zāi)幅度；另外，1998年在香港新上市公司共有32家，集資額共59.5億港元，較1997年新上市公司82家，集資額816.5億港元的情況大為遜色，可見香港經(jīng)濟在1998年至今的情況是大不如前。

相對而言，雖然大陸是一個相對較為封閉的經(jīng)濟體系，但大陸在1998年至今的經(jīng)濟表現(xiàn)已顯示受到一定程度的負面影響，在1997年約佔大陸GDP份額40％的進出口貿(mào)易，1998年的進出口貿(mào)易總額為3239億美元，較97年下降了0.4百分點，是自1983年以來第一次進出口貿(mào)易總額出現(xiàn)負成長的年份。其次，金融方面因廣東信託投資公司資不抵債而在1998年10月6日由中國人民銀行宣佈關(guān)閉，以及近期粵海集團的財務(wù)危機陸逐曝光以後，不但影響了大陸金融體系，更影響了香港經(jīng)濟及金融的發(fā)展，外資、華資銀行對香港中資公司及大陸企業(yè)的融資均持謹(jǐn)慎、暫停貸款、追討債務(wù)的態(tài)度，對於唇齒相依的中港經(jīng)濟而言更是雪上加霜。

可是，雖然自1998年至今中港兩地的經(jīng)濟整體而言因受內(nèi)外因素影響而向下調(diào)整，但兩地相互投資及政策發(fā)展，尤其是大陸對外投資政策及在港投資的香港中資公司均有一定程度的進展，因此本文除了重點說明兩地相互投資的靜態(tài)分析外，亦將會包括香港中資公司的真實具體情況，如內(nèi)部管理、監(jiān)督機制等動態(tài)分析，來進一步瞭解香港的中資公司。再者，中港兩地投資對臺灣經(jīng)濟及確有極大的關(guān)係，慨因目前兩岸三地的經(jīng)濟聯(lián)繫甚為緊密，加上預(yù)期今年底兩岸可望一貣加入世界貿(mào)易組織，相信三地的經(jīng)濟交流將會進入另一個新的里程。上述的內(nèi)容，本文將各在不同章節(jié)裡有詳細的論述。

第二節(jié) 兩地相互投資政策

一、對外投資政策

受到亞太金融危機的負面影響，大陸1998年的對外貿(mào)易出現(xiàn)了負增長，1999年首季出口貿(mào)易更是負增長7.9％之多，而為了改善大陸的經(jīng)濟及外貿(mào)形勢，大陸的重要官員分別在不同場合提出在1999年內(nèi)將會公佈新的境外投資政策，如大陸外經(jīng)貿(mào)部長石廣生在99年3月出席全國人大九屆二次會議的記者會上說明今年將制訂系列新政策，鼓勵有條件的企業(yè)到海外投資設(shè)廠，以利於擴大大陸出口貿(mào)易；以及大陸外匯管理局局長李福祥在1999年4月26日出席世界經(jīng)濟論壇之「一九九九中國企業(yè)高峰會」時表示大陸在今年內(nèi)將公布最新的境外投資政策，並將解決國內(nèi)企業(yè)及私營企業(yè)境外投資的資金匯出及換匯問題，顯示大陸在99年內(nèi)將會有更進一步之對外投資政策來配合經(jīng)濟發(fā)展之需要。

至於大陸在1998年至今包括針對香港在內(nèi)的對外投資政策，順序而言，主要可有下列各點：

(一)1998年3月中共第九屆人大政府工作報告確定大陸未來幾年對外投資政策，主要有二個方向：

1.發(fā)展大陸的對外投資，政府的政策取向必頇順應(yīng)國際市場資本流動的要求和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的基本導(dǎo)向，因此，要從國際和國內(nèi)兩個方面考慮制定大陸的對外投資政策。

2.調(diào)整國別地區(qū)政策，全方位發(fā)展和開拓海外投資市場。(二)1999年1月中共外經(jīng)貿(mào)部官員指出，對於在國內(nèi)招商，旨在吸引公民個人投資的海外投資經(jīng)營項目，依國家目前的政策和法規(guī)規(guī)定是不允許的。中共目前對於國內(nèi)民眾投資海外的項目，仍沒有專門的法律法規(guī)加以規(guī)範(fàn)。

(三)1999年1月國務(wù)院的「關(guān)於鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的意見」，提出有步驟地組織和支持一批有實力的企業(yè)到非洲、中亞、中東、東歐、南美等地，以現(xiàn)有設(shè)備和成熟技術(shù)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)。(四)1999年2月大陸証監(jiān)會主席周正慶指出，為了提高境外上市企業(yè)透明度，大陸証監(jiān)會提出了五條改進措施，日後企業(yè)往海外上市，也要按這五項標(biāo)準(zhǔn)審查。包括： 1.上市公司與控股機構(gòu)在經(jīng)營管理上必頇嚴(yán)格分開 2.加強關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)控，提高透明度

3.強化董事責(zé)任，逐步建立健全公司董事和獨立董事制度 4.加強培訓(xùn)，提高公司高級管理人員素質(zhì) 5.實行政企分開，減少行政干預(yù)

(五)1999年4月中共國家經(jīng)貿(mào)委及証監(jiān)會聯(lián)合發(fā)出「關(guān)於進一步促進境外上市公司規(guī)範(fàn)運作和深化改革的意見」，是對証監(jiān)會主席周正慶在99年2月提出的促進公司規(guī)範(fàn)運作五項措施的具體化，「意見」主要包括下列十一條措施：

1.理順公司管理機制、公司和控股機構(gòu)頇獨立核算、獨立承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)隩

2.深化控股機構(gòu)和公司的改組工作 3.明確公司決策程序，強化董事責(zé)任 4.強化董事會戰(zhàn)略決策功能

5.保持公司高級管理人員的穩(wěn)定，提高他們的素質(zhì) 6.建立健全外部董事和獨立董事制度，防止「內(nèi)部人控制」 7.加強公司監(jiān)事會建設(shè)，完善監(jiān)督機制

8.充分發(fā)揮董事會秘書的作用，做好信息披露工作 9.健全激勵機制

10.深化公司內(nèi)部改革，建立科學(xué)有效的管理制度 11.政企分開，規(guī)範(fàn)股東與公司的出資關(guān)係(六)1999年4月19日中共証監(jiān)會主席周正慶在京接見英國倫敦金融代表團時說，大陸企業(yè)到境外上市，只要符合條件，則成熟一個，推出一個，不受規(guī)模、家數(shù)限制，不再分批審查。相對而言，由於香港是一個奉行積極不干預(yù)政策的自由港口，因此香港並沒有由政府頒佈法規(guī)訂定政策來直接推動對外投資活動，惟自香港正式回歸大陸後，在1999年3月4日成立了「香港特區(qū)政府駐北京辦事處」，辦事處下設(shè)經(jīng)濟事務(wù)、貿(mào)易及聯(lián)絡(luò)組、入境事務(wù)組、新聞及行政組，主要功能是負責(zé)溝通協(xié)調(diào)中港兩地上述事務(wù)。其次，屬於半官方組織的香港貿(mào)易發(fā)展局，以及一些民間商會，如香港工業(yè)總會、香港進口商會、香港出口商會、美國商會、英國商會均有直接及間接推動香港的對外經(jīng)貿(mào)活動。

二、兩地相互投資政策

由於香港特區(qū)政府並無所謂的對外投資政策，而大陸對外投資政策的政策法規(guī)，亦沒有特定字眼針對「香港」為特定對象來制訂投資政策。不過，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易及發(fā)展會議（UNCTAD）在1995年估計大陸對全世界的對外直接投資總額中有61％是投資於香港及澳門的，加上目前大陸在香港上市的紅籌及國企H股有118家之多，較大陸在任何其他國家上市的公司總數(shù)都要多，因此其相關(guān)法規(guī)可以理解為大部份是針對香港而制訂的。

第三節(jié) 中港相互投資的靜態(tài)分析

一、中資在香港的投資現(xiàn)況

在香港特區(qū)政府的行政架構(gòu)中，負責(zé)外來投資的官方統(tǒng)計主要有政府工業(yè)署及統(tǒng)計處兩者。前者是負責(zé)「香港製造業(yè)外來投資調(diào)查」，後者則是「香港非製造業(yè)的外來投資」。根據(jù)香港政府統(tǒng)計處即將在1999年5月底出版的「1997年香港非製造業(yè)的外來投資」的報告中說明，累計至1997年底止，香港製造業(yè)與非製造業(yè)的整體外來投資，以原來成本計算的直接投資存量有939億美元（7324億港元），較1996年底的總額上升了20％之多；當(dāng)中，大陸在香港的整體投資（包括製造業(yè)及非製造業(yè)）累計至1997年底止，以原來成本計算的直接投資存量有182.5億美元（非製造業(yè)178億美元，製造業(yè)4.5億美元），佔整體外來投資份額的19.44％而僅次於英資的25.16％，較1996年的投資存量146.4億美元上升了24.65％，所佔的份額由96年的18.74％上升至19.44％，增加了0.7個百分點（見表3.4.1）。而若按原來成本計算的香港整體外來直接投資資產(chǎn)淨(jìng)值總額，則累計至1997年底，共有1701億美元，而大陸在香港有275億美元，佔整體的16％而排名在日本之後

【註3-4-1】

註3-4-1： 香港政府統(tǒng)計處，「一九九七年香港非製造業(yè)的外來投資」，1999年5月底出版。（本文截稿時，上述報告仍未出版，資料是由政府統(tǒng)計處綜合經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查組官員提供給本文作者的）表3.4.1 以原來成本計算的香港整體外來直接投資存量 惟若按照香港大陸企業(yè)協(xié)會及媒體的一般估計，中資公司在香港截至1998年12月止的累計投資超過250億美元，總資產(chǎn)有1833億美元（14300億港元），約有1800家公司在香港營運3-4-2】

【註註3-4-2：石紀(jì)楊，「透視香港中資企業(yè)的市場地位（下）」，香港經(jīng)濟導(dǎo)報第20頁，1998年10月12日。，是僅次於英資的第二大外來投資者，而目前在香港大陸企業(yè)協(xié)會登記的會員共有1026家之多。

(一)在投資行業(yè)方面，目前香港中資公司的主要經(jīng)營理念仍是倚重於「資產(chǎn)經(jīng)營」，期望以最短時間累積最大財富，因而大多具規(guī)模的中資公司均採取多元經(jīng)營策略，除了本身的主要業(yè)務(wù)外，兼營貿(mào)易、金融、運輸、地產(chǎn)、保隩、傳媒

【註3-4-3】

註3-4-3：中資公司目前已收購亞洲電視，天天日報，星島日報，以及傳統(tǒng)的大公報、文匯報、香港商報，在香港傳媒上已具有一定之影響力。和各種服務(wù)業(yè)等，所以經(jīng)營的業(yè)務(wù)範(fàn)圍甚為廣闊，例如實力雄厚的招商局集團由過去經(jīng)營航運業(yè)為主發(fā)展至現(xiàn)在經(jīng)營基金投資、船運、貿(mào)易、金融、倉儲、碼頭、保隩、酒店、建築、地產(chǎn)多種業(yè)務(wù)。

(二)在經(jīng)營運作方面，由於亞太金融危機刺破了大陸企業(yè)嚴(yán)重債務(wù)的問題，如廣東信託投資公司的宣告破產(chǎn)及廣東粵海集團的嚴(yán)重財務(wù)危機曝光，繼而令外資、華資銀行限制大陸企業(yè)及香港中資公司的借貸活動後，香港中資為了解決自身的財務(wù)問題，目前主要有下列方式來解決上述問題：

1.企業(yè)債務(wù)、架構(gòu)重組

如粵海集團在香港註冊上市的粵海投資（270）目前正準(zhǔn)備進行重組，基建、酒店、公用、地產(chǎn)業(yè)務(wù)將保留在公司內(nèi)，其餘的非核心業(yè)務(wù)──粵海啤酒、粵海建築、粵海制革、水泥、木材、零售、貿(mào)易、旅遊、金融等則會出售予母公司套現(xiàn)，以及向銀行爭取新貸款來償還債務(wù)。

2.實行清盤行動

因受到廣東國際信託公司（廣信）的破產(chǎn)影響，其在香港註冊上市的廣信（香港）企業(yè)實行清盤後再進行賣盤行動。

3.注資

例如重慶市在香港窗口公司渝豐國際獲市政府注入兩筆逾1000萬美元的資金以渡過還債的高峰期。另外，粵海集團、越秀企業(yè)均得到廣東省、廣州市政府注入資產(chǎn)以解決債務(wù)問題。

4.配股集資

香港中遠太帄洋近期以配股方式集資8億港元以減低財務(wù)壓力的困擾。

至於其他具有實力的香港中資集團公司，其運作方式亦有下列的轉(zhuǎn)變：

1.改組 大陸電信公司「一分四」的改組方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，其在香港的上市公司大陸電信香港（914）將會歸入改組後的大陸移動通信集團公司。

2.入股、收購

光大集團入股20％香港港基國際銀行（636）；中國建設(shè)銀行屬下的香港建新銀行收購大新金融（440）的70％股權(quán)。

3.注資（削肉救母）

華潤創(chuàng)業(yè)（281）向母公司華潤集團收購五豐行29％權(quán)益，越秀交通公司向母公司越秀集團收購西安至臨潼高速公司51％股權(quán)，即變相注資入母公司，令母公司可有額外資金償還債務(wù)。

4.一些實力雄厚的香港中資公司以外資身份返回大陸內(nèi)地投資，以及聯(lián)合香港的華資、外資一貣參與大陸的投資項目。例如聯(lián)想集團（992）參與一項名為「維納斯」的計劃，與美國的微軟公司（Microsoft）、臺灣的宏碁電腦（Acer）、北京的裕興企業(yè)、國內(nèi)的海爾集團、四通津濱、步步高電子一貣合資參與開擴大陸電視上網(wǎng)市場。

5.在大陸國內(nèi)設(shè)立投資公司

中遠太帄洋（1199）已獲外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，在大陸國內(nèi)註冊成立中遠太帄洋大陸投資公司，以加強對國內(nèi)合資企業(yè)的協(xié)調(diào)、管堙、以及在內(nèi)地擴闊融資渠道。

6.參與香港重大基本建設(shè)的投資

如香港科學(xué)園、數(shù)碼港計劃、香港中資公司均會積極參與。

三、在上市公司方面，截至1999年4月26日止，118家在香港上市的紅籌股（77家）及國企H股（41家）的市值約佔香港當(dāng)天股市總值的18.07％（見表3.4.2），較1998的111家在4月17日當(dāng)天的17.36％上升了0.68個百分點，而表中可以看見，紅籌上市公司較去年僅增加7家，但H股則仍是41家，而且中資上市公司的市值及香港股市總值均有下降的情況，顯示亞太金融危機仍未過去。表3.4.2 香港中資與大陸國企在港上市股票價值 其次，根據(jù)香港大陸企業(yè)協(xié)會的資料顯示，目前香港中資銀行吸收的存款，中資保隩公司的保費收入和中資承辦的貨運量差不多均佔香港市場的20～25％之間；中資公司經(jīng)營內(nèi)地旅遊服務(wù)約佔香港市場的50％以上；中資企業(yè)在香港股票市場上的總市值和上市公司總數(shù)差不多約佔17％；中資企業(yè)承建的各種建築工程約佔香港建築工程總量的12％等第27頁，1998年10月5日。，顯見中資在香港市場上的影響力漸漸增大。

整體而言，目前中資在香港的最新現(xiàn)況，主要是有兩部份，一是因受亞太金融危機影響，以及部份大陸母公司的財務(wù)危機曝光，而令部份香港中資公司需要透過債務(wù)重組、清盤、注資、配股集資方式來運作企業(yè)，另一是具實行及健全的中資則以改組、入股、收購、注資（削肉救母）的方式運作。上述的情況，在短期而言是無可避免的，但長遠而言，對香港中資及大陸企業(yè)則是步入市場經(jīng)濟的必經(jīng)階段而可以漸漸健康發(fā)展。

【註3-4-4】

註3-4-4： 石紀(jì)楊，「透視香港中資企業(yè)的市場地位（上）」，香港經(jīng)濟導(dǎo)報

二、香港在大陸的投資

表3.4.3顯示大陸利用外資中外商直接投資累計至1998年9月止的協(xié)議及實際投資金額。表3.4.2可以看見無論是實際或協(xié)議的投資金額，香港均是大陸外來投資者的第一位，累計金額佔大陸外資總額的52％左右，為大陸最主要的外資來源。香港企業(yè)在大陸的投資目前仍集中於近鄰的廣東省洙江三角洲地帶，惟華南各省市、北京、上海、天津、四川等地，均可見到香港企業(yè)的活動。其次，在行業(yè)方面，除了過去從事製造業(yè)投資外，目前香港企業(yè)已漸漸伸展至大陸的服務(wù)業(yè)投資方面，如香港匯豐銀行、東亞銀行分別在上海、深圳獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，本港大型上市公司，如長江實業(yè)、恆基兆業(yè)、新鴻基地產(chǎn)、新世界發(fā)展、九龍倉均有參與大陸房地產(chǎn)投資活動。根據(jù)香港貿(mào)易發(fā)展局在1998年9月出版的「離岸貿(mào)易及境外投資發(fā)展前景」報告說明了香港在大陸內(nèi)地服務(wù)業(yè)的投資近況報告第28頁，1998年9月。

【註3-4-5】註3-4-5： 香港貿(mào)易發(fā)展局，「離岸貿(mào)易及境外投資發(fā)展前景」

表3.4.3 在大陸的外商直接投資

自90年代初以來，大陸內(nèi)地逐步擴大外商可以參與的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，允許外商投資多個服務(wù)行業(yè)，包括商業(yè)、金融、房地產(chǎn)、外貿(mào)、交通運輸、電訊及其他商業(yè)服務(wù)等。由於香港與內(nèi)地在地理及文化上一脈相承，很多香港投資者均率先打進國內(nèi)的服務(wù)業(yè)市場。1992年國內(nèi)實行深化開放改革措施，更刺激香港資金從製造業(yè)擴展至銀行及金融、基建、房地產(chǎn)、零售和運輸?shù)刃袠I(yè)。

雖然香港在大陸內(nèi)地的直接投資並無按行業(yè)細分的統(tǒng)計數(shù)字，但是港商在廣東省不同行業(yè)的投資分布，卻可在一定程度上反映香港資金已由製造業(yè)伸展至服務(wù)業(yè)。據(jù)廣東的統(tǒng)計數(shù)字顯示，港商在服務(wù)業(yè)的投資由1985年的2.9億美元增至1995年的31億美元；截至1995年底，港商投入廣東省服務(wù)業(yè)的累計資金超過131億美元，佔香港在該省累計總投資額的33％。上海是香港服務(wù)供應(yīng)商的另一國投資熱點。截至1997年中，在浦東新區(qū)投資的香港服務(wù)供應(yīng)商共有350多家，總投資額達50億美元，佔香港公司在該區(qū)的總投資約30％，投資領(lǐng)域廣及房地產(chǎn)、倉儲、金融、運輸、諮詢、廣告和物業(yè)管理等。另外，根據(jù)貿(mào)易發(fā)展局一項問卷調(diào)查顯示

【註3-4-6】

註3-4-6：香港貿(mào)易發(fā)展局，「把握現(xiàn)在，共建未來」報告，1997年2月。，香港公司在大陸內(nèi)地投資，除了因為地理上毗鄰?fù)?，還有兩個主要原因：

一、在內(nèi)地設(shè)立辦事處或從事服務(wù)業(yè)是打進國內(nèi)市場的途徑之一；

二、部分公司因應(yīng)客戶北移的趨勢也隨之北移。這些服務(wù)供應(yīng)商的客戶包括從事製造業(yè)、貿(mào)易及其他業(yè)務(wù)的公司和個人。該項調(diào)查又顯示，香港服務(wù)供應(yīng)商在大陸內(nèi)地從事的業(yè)務(wù)包括廣告、房地產(chǎn)發(fā)展、建築、金融、商業(yè)諮詢、交通運輸、旅遊及相關(guān)行業(yè)等。

隨著大部分香港製造商將業(yè)務(wù)遷移至大陸內(nèi)地，與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)（如運輸及基建發(fā)展等）也不斷北移。香港有大量航運及貨運代理公司，其中規(guī)模較大的經(jīng)營商更是高度國際化，擁有龐大的海外網(wǎng)路。有見及內(nèi)地實行開放貨運業(yè)，允許外商以獨資或合資方式從事航運及貨運代理業(yè)務(wù)，香港貨運代理公司遂紛紛在國內(nèi)開設(shè)據(jù)點。這些在內(nèi)地經(jīng)營的貨運代理公司，其角色現(xiàn)正逐漸向提供後勤籌劃，安排貨物以最快及最具成本效益的航線由國內(nèi)運到海外市場。金融服務(wù)是香港機構(gòu)在內(nèi)地取得重大發(fā)展的另一個領(lǐng)域。截至1996年底，估計有超過80家總部設(shè)於香港的金融機構(gòu)（包括52家銀行及8家保隩公司）在內(nèi)地設(shè)立業(yè)務(wù)據(jù)點，佔全部在大陸內(nèi)地設(shè)有分公司或辦事?lián)耐赓Y金融機構(gòu)的13％。在內(nèi)地設(shè)有據(jù)點的香港銀行包括：香港上海匯豐銀行、渣打銀行、南洋商業(yè)銀行、廣東省銀行、集友銀行、東亞銀行、寶生銀行、華僑商業(yè)銀行、廖創(chuàng)興銀行、新華銀行、道亨銀行、永亨銀行及恆生銀行等。

在與國際貿(mào)易息息相關(guān)的基建及運輸服務(wù)（特別是港口發(fā)展）方面，除了和記黃埔積極參與內(nèi)地港口發(fā)展外，新世界基建及美國的海陸聯(lián)運亦已達成協(xié)議，為他們位於天津的合資貨櫃碼頭進行現(xiàn)代化建設(shè)。

現(xiàn)時，總部設(shè)於香港的服務(wù)公司，其投資方式仍未有公開的官方統(tǒng)計數(shù)字，但估計主要以獨資及合資企業(yè)為主。根據(jù)上述調(diào)查，受訪者在內(nèi)地的投資項目約有54％是獨資企業(yè)，30％是合資企業(yè)。至於以項目規(guī)模而言，分布情況則略有不同，其中，涉及國家級投資項目（例如基建等重要投資項目）的較大型公司主要傾向與中方夥伴成立合資企業(yè)。這類大型合資企業(yè)在國內(nèi)的運作亦每多獨立於設(shè)在香港的總部或地區(qū)辦事處，不過，香港總部仍然是操控整個集團並作出策略性決定的指揮中心。另一方面，規(guī)模較小的公司通常負責(zé)維持香港母公司與內(nèi)地分公司或附屬公司之間的緊密業(yè)務(wù)聯(lián)繫年9月。

【註3-4-7】

註3-4-7： 香港貿(mào)易發(fā)展局，「離岸貿(mào)易及境外投資發(fā)展前景」報告第29頁，1998

第四節(jié) 中港相互投資的動態(tài)分析

一、港資對大陸經(jīng)濟的貢獻

(一)可促進大陸經(jīng)濟的改革

經(jīng)過近年兩地經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中港經(jīng)濟關(guān)係已是唇齒相依，而大陸作為香港經(jīng)濟發(fā)展腹地，香港作為大陸境外融資中心的地位亦趨穩(wěn)固，特別是香港與廣東珠江三角洲地區(qū)的關(guān)係更是密不可分，目前港資在廣東地區(qū)開設(shè)的工廠已有6～7萬多家，聘用4～5百萬名大陸工人

【註3-4-8】

註3-4-8：大公報，1999年4月24日第A1版。而近期大陸的一些經(jīng)濟政策如出口退稅，出口增值稅先徵後退等問題，香港企業(yè)均有向當(dāng)?shù)卣岢龇从扯钇涓淖兞嗽瓉碚?。其次，目前港商在大陸投資的趨勢已從製造業(yè)在一定程度上伸展至服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，特別是金融服務(wù)方面，香港銀行如香港上海匯豐銀行、東亞銀行、恆生銀行等10多家銀行均有在大陸各地開設(shè)分行及部分銀行已在上海及深圳開辦人民幣業(yè)務(wù)，除了促進大陸的銀行業(yè)務(wù)發(fā)展外，再加上近期廣東信託投資公司及粵海企業(yè)的財務(wù)問題，包括香港外資銀行在內(nèi)的香港銀行界收緊大陸企業(yè)及香港中資的借貸，而直接或間接加速了大陸的金融改革。

(二)繼續(xù)扮演大陸企業(yè)改革的示範(fàn)角色

現(xiàn)時大陸對私營企業(yè)的地位在憲法上已被確立貣來，而進入大陸投資的港資，絕大部份是私人的中小企業(yè)，而且這些港商是以一個真正承擔(dān)風(fēng)隩的所有者及經(jīng)營者角色去從事投資活動，對每一項生產(chǎn)，銷售過程及企業(yè)活動都會全程參與，這些經(jīng)營理念及經(jīng)驗可以給予大陸企業(yè)，特別是對大陸私營企業(yè)日後的發(fā)展提供良好的示範(fàn)作用。

(三)香港中資公司的貢獻

在香港註冊成立的中資公司，特別是較規(guī)模的上市公司，均有投資大陸，有些更聯(lián)合外資，港資組成大型財團去投資大陸的基本建設(shè)、工業(yè)、金融、保隩等行業(yè)，這對大陸經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)然有一定的貢獻，而且在合資合作的過程中，香港中資除了引進資金、技術(shù)外，更會把相對先進的企業(yè)管理和經(jīng)營理念引進大陸企業(yè)，顯示香港中資的貢獻不容忽視。

(四)技術(shù)移轉(zhuǎn)不斷進行

隨著港商從製造業(yè)漸漸延伸至服務(wù)業(yè)的投資趨勢，香港商人除了投入更多的資金、人才從事大陸投資外，更不斷把最新的設(shè)備，技術(shù)帶入大陸，而令大陸企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)漸漸提高而增加了競爭能力及效率，這可從目前大陸經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易（Re-export）漸漸以轉(zhuǎn)運貿(mào)易（Transhipment）形態(tài)所取代的結(jié)果可以理解得到（見表3.4.4）。

二、中資對香港經(jīng)濟的影響及啟示

從1998年至目前的階段來說，中資公司對香港經(jīng)濟的影響可以說明負面多於正面，原因是在1998年10月6日大陸人民銀行宣佈關(guān)閉廣東信託投資公司（廣信），繼而在1999年1月10日由廣東省省長助理兼廣信清算小組組長武捷思舉行記者招待會宣佈廣信因資不抵債而申請破產(chǎn)，以及近期粵海集團的財務(wù)危機陸逐曝光後，令香港經(jīng)濟除了受亞太金融危機的影響而急速向下調(diào)整外，再一次遇上「雪上加霜」之命運。

表3.4.4 轉(zhuǎn)口及轉(zhuǎn)運貿(mào)易之演變(一)「廣信」事件及粵海集團財務(wù)危機

廣信破產(chǎn)的表面上原因是由於經(jīng)營不善，存在大量高息存款、賬外經(jīng)營、亂拆借等違規(guī)經(jīng)營活動，並且投資失敗導(dǎo)致巨額虧損所致。儘管法院審理廣信案件仍未終結(jié)，導(dǎo)致廣信破產(chǎn)的許多細節(jié)還未公開，但從本質(zhì)上看，廣信破產(chǎn)的根本原因是追逐泡沫經(jīng)濟經(jīng)營、濫用地方政府信用和國企特權(quán)、缺乏有效的金融監(jiān)管所致。而粵海集團財務(wù)危機產(chǎn)生的原因相信亦是十分接近。具體而言，這兩家中資企業(yè)之所以出事，固然有亞洲金融危機令它們在香港和海外的融資環(huán)境變得惡劣；大陸國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩，市場不景氣令它們投資資金大量沉澱甚至損失；加上正值還債高峰期，幾件事一齊夾攻，潛藏的問題終於表面化等客觀因素，但主觀的原因，是這兩家企業(yè)都與地方政府有“血緣”關(guān)係、官商一體、政企不分是注定它們經(jīng)營不善的致命禍根。因為有政府作後臺老板、經(jīng)營決策可以隨隨便便拍板、高息攬存、亂拆借、亂投資出了問題有政府頂著；因為企業(yè)是政府的“窗口”，商業(yè)行為、市場行為往往變成政府行為。政府甚至直接插手企業(yè)經(jīng)營，指定“窗口”公司投資內(nèi)地某項目，收購內(nèi)地某虧損企業(yè)，在港的中資公司只能俯首聽命，加上與國企紅籌一些管理人員素質(zhì)不高，膽大妄為，常幹蠢事也是原因之一。

上述兩公司的事件曝光之後，對香港經(jīng)濟造成了極大的震陷，而這兩中資企業(yè)所產(chǎn)生的巨大震盪和骨牌效應(yīng)亦不斷接踵而來，首先是引發(fā)香港各銀行和金融機構(gòu)的恐慌情緒，紛紛收緊包括財務(wù)狀況良好的中資公司的信貸和追收欠債，接著便是上市的紅籌國企股價受到拖累而大幅下跌，原本在99年初準(zhǔn)備在香港上市的珠江鋼管、黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)、山東國電等三家中資企業(yè)因香港股票市場極度震動而未能如期上市，並決定無限期押後，而有貸款與香港中資公司及大陸企業(yè)的香港銀行均需要對前述貸款予以壞賬撥備而影響了盈利水帄，再下來是部份中資公司融資無門，不得不蝕賣手上物質(zhì)資產(chǎn)以解資金緊絀困難。

然而，廣信、粵海的債務(wù)危機也給了香港和國際銀行、金融機構(gòu)一個深刻的經(jīng)驗教訓(xùn)。企業(yè)信用和政府信用不能劃上等號，今後再不能盲目給中資企業(yè)的不良借貸放款了。一向以來，香港和國際銀行、金融機構(gòu)把本港中資“窗口”公司視作內(nèi)地政府的代表，他們樂於借貸給這些“窗口”公司，是因為他們相信由地方政府擔(dān)保的借貸風(fēng)隩不大，但他們怎麼也想不到，偏偏這次大陸政府說“不”了。

另外，廣信、粵海的債務(wù)危機也向香港特區(qū)政府、聯(lián)交所和證監(jiān)會提出一個問題：香港的金融監(jiān)管架構(gòu)有沒有漏洞？如何進一步完善？香港作為一個國際金融中心，協(xié)助內(nèi)地企業(yè)來港上市集資是它的一個主要功能。廣信、粵海債臺高築，財務(wù)透明度這麼低，為什麼仍能不斷借貸？是這兩家企業(yè)故意隱瞞財務(wù)真實情況，誤導(dǎo)投資者，抑或是本港上市集資、借貸某個環(huán)節(jié)上的監(jiān)管不夠？特區(qū)政府、聯(lián)交所和證監(jiān)會要從對廣信、粵海事件的調(diào)查中找出原因，完善監(jiān)管措施，堵塞漏洞，來保障廣大投資者的利益。

(二)香港中資公司的監(jiān)督機制

【註3-4-9】

註3-4-9： 簡澤源，「監(jiān)督機制不足導(dǎo)到中資出現(xiàn)大問題」，Sun時代創(chuàng)富雜誌第4～5頁，1999年4月。

廣信及粵海這兩個企業(yè)集團所發(fā)生的問題充份顯示，某些在大陸經(jīng)營的企業(yè)及（或）其香港經(jīng)營的窗口公司，隨了其內(nèi)部的嚴(yán)重債務(wù)逐漸曝露出來以外，更顯示其內(nèi)部管理機制，特別是監(jiān)督機制（Corporate Governance），即對其企業(yè)之領(lǐng)導(dǎo)人、股東、董事、高級管理層、員工等缺乏有效的監(jiān)督所致，若然日後不確實加強執(zhí)行此監(jiān)督機制，相信日後中資公司亦會出現(xiàn)同樣或更嚴(yán)重的情況出現(xiàn)，這對短期中港經(jīng)濟固然會造成不良的負面影響，長遠而言更是對中港兩地經(jīng)濟百害而無一利的。企業(yè)監(jiān)督機制，主要的目的是訂定企業(yè)內(nèi)每一利益單位的權(quán)責(zé)，包括董事會、股東、管理人員、債權(quán)人、監(jiān)管者、員工等等的權(quán)利與責(zé)任，以提供最佳的決策和監(jiān)察功能，提升企業(yè)的業(yè)績表現(xiàn)來達至企業(yè)其最大利潤之目標(biāo)。因此，當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大的財務(wù)危機時，縱使可能有很多內(nèi)外的因素，但企業(yè)的監(jiān)督機能不足或不能發(fā)揮功用是可以理解的，這對一向透明度甚低的香港中資公司而言更是不言而喻。

舉例而言，香港中文大學(xué)會計學(xué)院院長何順文教授在去年向全香港600多間上市公司財務(wù)董事及500多位財務(wù)分析員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有約40%的上市公司主席與行政總裁分由兩人擔(dān)任；34%公司董事會內(nèi)非控股家族成員佔多數(shù)；28%公司採用與公司業(yè)績掛鉤的酬金制度；24%公司沒有審計委員會，以及只有15%公司設(shè)有董事酬金委員會，大部份在香港上市的公司（當(dāng)中包括中資公司）均採用較保守、被動和單向的公司披露政策，而且大部份財經(jīng)分析員（即公司資訊主要使用者）都認(rèn)為香港上市公司的資訊披露不足。因此，我們可以理解到一個企業(yè)若然其內(nèi)外部的監(jiān)督機制均無法有效執(zhí)行時，其業(yè)績表現(xiàn)相信亦不會有太好的表現(xiàn)，而過去相當(dāng)一部份的企業(yè)發(fā)生問題，其原因之一是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層或高層管理者利用職權(quán)來掏空公司資產(chǎn)以中飽私囊，顯見監(jiān)督機制之重要性。

根據(jù)1999年1月10日由中共國務(wù)院召開的海外中資企業(yè)狀況通報會議內(nèi)容披露了香港中資公司（集團）有25家陷入嚴(yán)重的財政危機，負債、壞帳高達2200多億港元，而產(chǎn)生上述情況的最主要原因是體制上、監(jiān)督機制上的問題，這個是在朱鎔基親自主持這個會議在會上說明的。而這個會議中，朱鎔基詳細說明了香港中資公司在80年代後期至目前的具體狀況，顯示大陸中央對海外中資公司的體制、機制上開始花大力氣整頓、解決的時刻來臨了。朱說：「開會通報海外中資企業(yè)狀況，心情很沉重，開這樣的會是晚了些。我們付出了沉重的代價，不僅是金錢上的代價，而且是國家聲譽上的代價，已經(jīng)到了要從體制、機制上花大力氣整頓、解決的時刻了?！箍梢娖髽I(yè)監(jiān)督機制的重要性。

然而，在這個會議上，朱鎔基詳細而具體地說明了香港中資公司的主要問題，而本文為了更能充份反映香港中資公司的監(jiān)督機制情況，因此在這裡再部份引用朱鎔基在這會議上的說明，來突出監(jiān)督機制對香港中資公司的重要性，以及其在香港經(jīng)營的真實面貌。

從朱鎔基在會上這一段的說詞，我們可充份了解香港中資企業(yè)的監(jiān)督機制情況，以及其重要性之具體含義。他說：「早在80年代後期已經(jīng)發(fā)生壞帳，資金流失，挪用款項炒賣外匯、地產(chǎn)、期貨等問題，也不能推卸為受什麼亞洲、國際金融危機影響的問題，這是我們體制上的問題，監(jiān)督機制上的問題，我們不要以大多數(shù)中資是健全的，只有少部份中資出了問題的論調(diào)來掩蓋現(xiàn)狀，這是一種自我欺騙。嘉華銀行（中信在香港的公司）出了問題，中央調(diào)了60億美元進注補虧；粵海企業(yè)的財務(wù)問題，早在4年前就發(fā)生了但被捂住了。在海外，大多數(shù)中資企業(yè)集團都有體制上、監(jiān)督機制上的問題，不是一般的問題，而是嚴(yán)峻的問題。國務(wù)院有責(zé)任，隸屬的省、部領(lǐng)導(dǎo)部門及領(lǐng)導(dǎo)人也有責(zé)任。坦率地說，中資企業(yè)集團在香港的聲譽並不好，不是少部份。」顯見若對企業(yè)的監(jiān)督不力，不只企業(yè)財產(chǎn)不保，更連聲譽也賠上去了。

(三)對香港中資的進一步認(rèn)識

【註3-4-10】

註3-4-10：黎自京，「港中資集團財務(wù)危機」，爭鳴雜誌第20頁，1999年2月。另參見同註二之第20～21頁內(nèi)容。1.中資企業(yè)在香港的總資產(chǎn)現(xiàn)已超過14,300億港元，目前中資企業(yè)在香港的主要經(jīng)濟領(lǐng)域都佔有一定份額，近幾年來還參與了香港電訊、航空、隧道、道路、貨櫃碼頭等公用事業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施，打破了英資企業(yè)對香港公用事業(yè)的壟斷局面。2.大多數(shù)香港中資企業(yè)進入香港市場時間不長，90％以上是改革開放後才進入香港市場的，是香港市場特別是金融市場的新手，依然處在學(xué)習(xí)、摹仿、探索和成長階段。

3.現(xiàn)時香港中資企業(yè)市場化步伐十分迅速，企業(yè)管理體制也出現(xiàn)了根本性改變，但在人事、工資、福利、商業(yè)拓展等領(lǐng)域還帶有計劃經(jīng)濟的痕跡，企業(yè)管理層主要來自內(nèi)地，企業(yè)文化和管理觀念帶有內(nèi)地烙印，仍受國內(nèi)傳統(tǒng)觀念和體制的影響。香港中資企業(yè)是國家資本，具有很強的國家觀念和民族觀念，與內(nèi)地國有企業(yè)不同的是，它們所處的外部環(huán)境是一個比較發(fā)達的自由市場經(jīng)濟體系，需要按香港市場的遊戲規(guī)則辦事，這就產(chǎn)生了傳統(tǒng)體制與市場運作的衝突，中資企業(yè)的人事制度、組織結(jié)構(gòu)和決策程序不能完全適應(yīng)競爭的需求，包括不能完全根據(jù)市場競爭的需要派遣懂業(yè)務(wù)懂政策、有市場運作經(jīng)驗的管理人員來港從事經(jīng)營活動、工資福利待遇不能隨行就市，個人收入與個人貢獻脫節(jié)，企業(yè)內(nèi)部缺乏競爭機制，一些企業(yè)經(jīng)營追求短期行為而令企業(yè)的長遠發(fā)展受到一定影響。

4.香港中資企業(yè)經(jīng)營狀況取決於內(nèi)地主管部門的責(zé)任授權(quán)和主要管理人員的個人素質(zhì)，管理水帄參差不齊。經(jīng)營較好、管理水帄較高的企業(yè)往往市場意識較強，規(guī)模較大，有比較健全的決策機制、財務(wù)管理和投資審批程序；經(jīng)營不善、管理水帄較低的往往是創(chuàng)立時間較短或規(guī)模較小的企業(yè)。但有些內(nèi)地主管部門對香港市場瞭解不深入，對中資企業(yè)的管理過於簡單化，甚至對香港中資企業(yè)的日常具體經(jīng)營活動遙控指揮。造成該管的沒有完全管好，該放權(quán)的卻管得過嚴(yán)，使企業(yè)的發(fā)展受到一定限制。

5.香港中資企業(yè)的資產(chǎn)實力增長異常迅速，但未來發(fā)展仍有很大的空間。管理、市場、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水帄還有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ匈Y企業(yè)雖然在香港市場佔有一席之地，但其現(xiàn)實影響力和資本實力還有限，與外資、華資和英資等資本相比，尚存在一定距離，更不用說佔主導(dǎo)地位。香港是亞太地區(qū)的服務(wù)中心，金融、地產(chǎn)和資訊服務(wù)是其三大經(jīng)濟支柱，但中資企業(yè)在貿(mào)易方面只佔半成份額。商人銀行業(yè)務(wù)、證券市場，基金市場和人壽保隩市場所佔的比例更小。而英資企業(yè)控制存款市場四成以上的份額。日資控制六成左右的金融資產(chǎn)和一半以上的貸款市場份額。美資在金融創(chuàng)新方面具有明顯優(yōu)勢，雖然這次金融危機對市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一些變化，但基本格局沒有改變。華資在地產(chǎn)領(lǐng)域佔壟斷地位，其中五大華資地產(chǎn)發(fā)展商就佔據(jù)了一半左右的私人住宅市場，中資企業(yè)除了像大陸海外集團等一些大的建築企業(yè)在香港市場有些影響力外，在房地產(chǎn)業(yè)的地位幾乎無足輕重。在百貨零售業(yè)，日資佔一半以上的市場份額，中資除了華潤集團和廣南集團外，很少企業(yè)涉足這一行。在公用事業(yè)方面，英資企業(yè)的壟斷局面已被打破，中資已進入公用事業(yè)領(lǐng)域，但佔的份額仍很小。此外，還有部份市場領(lǐng)域中資企業(yè)尚未涉足其間，留下了不少市場空白。

目前香港中資公司普遍存在的問題，據(jù)朱鎔基在99年1月10日在國務(wù)院召開的海外中資企業(yè)狀況通報會議上說明，可整理下列各點：

1.中資公司自身的體制和外派人員的體制都有問題； 2.選派的領(lǐng)導(dǎo)班子，在同一機構(gòu)都搞裙帶關(guān)係，根本沒有監(jiān)督機制能貣作用；

3.外派人員普遍都超出編制2～10多倍； 4.資金、資產(chǎn)帳目混亂、自搞一制；

5.違紀(jì)借貸、炒賣股票、證券、外匯、期貨、房地產(chǎn)等； 6.擅自用公司資金搞私人子公司、分公司或隸屬公司； 7.挪用公款、私收回傭、做假帳、調(diào)動資金到國外隱藏；和內(nèi)地金融、貿(mào)易、企業(yè)等搞非正常的金融、商業(yè)活動； 8.所屬地方、部委主管部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與不正常的金融，商業(yè)活動並獲取利益；一些黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)，以檢查海外資企業(yè)工作為名，從中取得金錢，財產(chǎn)等。

總的來說，中資企業(yè)從上述的資料可以充份說明，目前中資最嚴(yán)重的問題之一是其企業(yè)監(jiān)督機制，亦即這些企業(yè)的「頂頭上司」，包括中央政府，省市等地方的監(jiān)管，以至於這些企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管者，如領(lǐng)導(dǎo)人、董事會等均沒有建立及落實良好的監(jiān)督機制，其日後對香港及大陸的經(jīng)濟發(fā)展均會產(chǎn)生不良的負面影響的。而就短期而言，廣信事件及粵海企業(yè)債務(wù)危機已充份說明了其對中港經(jīng)濟的傷害是不言而喻的。

第五節(jié) 中港相互投資與臺灣經(jīng)濟發(fā)展

目前兩岸三地的經(jīng)貿(mào)交流極為頻密及各自成為對方的重要投資及貿(mào)易夥伴的角色已是不容置疑，隨著中港雙方投資領(lǐng)域的深度及廣度不斷擴大，除了促進中港雙方的經(jīng)濟整合及不斷發(fā)展外，更會吸引到其他國家地區(qū)的參與合作有互蒙共利。臺灣廠高目前仍受臺灣法律限制而只能經(jīng)第三地間接投資，因此臺商多選擇比較優(yōu)勢較多的香港作為其投資大陸的跳板，更何況香港本地充滿商業(yè)機會及港商在大陸有更多的商業(yè)網(wǎng)路、資訊及經(jīng)驗，因此很自然吸引了臺商進駐香港，因而加速了臺灣經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

從實質(zhì)面上看，香港在大陸的投資，的確令到大陸的經(jīng)濟發(fā)貣了一定程度之發(fā)展，目前港商除了製造業(yè)的投資外，服務(wù)業(yè)的投資已漸漸多了貣來，加上對大陸基本建設(shè)的投資，如港口設(shè)施、碼頭、高速公路，的確令到大陸的生產(chǎn)技術(shù)及效率提升了不少，這可從兩岸經(jīng)香港轉(zhuǎn)口漸漸轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)運的趨勢發(fā)展而印證了上述的說明（見表3.4.4之第（5）及（6）項），這對外貿(mào)依存度甚深的臺灣經(jīng)濟的確貣了正面作用。

另外，近年臺灣在大陸的投資迅速增長，在98年臺商已併購大陸國企逾百家，目前臺資在大陸約累計投資有4萬多個項目，實際投資額累計有2百多億美元（見表3.4.3），這些投資大多透過在香港建立子公司，以香港註冊公司名義，或與香港中資公司、港資、外資企業(yè)聯(lián)合進入大陸市場，這除了帶動香港與大陸的投資、貿(mào)易、金融領(lǐng)域發(fā)展外，亦各帶動臺灣本地上述相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展而得到好處。

然而，從臺灣的角度而言，中港經(jīng)濟發(fā)展除了上述對臺灣經(jīng)濟發(fā)展有正面效果之外，對於貿(mào)易依存度及投資的深化於中港兩地之間，對臺灣未來經(jīng)濟及政治發(fā)是否有利呢？雖然現(xiàn)時亞太金融危機仍未過去，以及臺灣本身的投資環(huán)境仍未有積極改善，加上臺商仍不斷投資大陸，資金、技術(shù)、人才隨著投資而西進，產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)空洞化及資金外流的問題。但是，隨著大陸及臺灣預(yù)期在1999年底或以前能順利加入世界貿(mào)易組織（WTO），這對兩岸三地的經(jīng)濟發(fā)展及整合將會有一個更新的里程而加速三地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，相信是正面效果多於負面效果的，特是中長期而言。

第六節(jié) 兩地相互投資與政策的趨勢分析

現(xiàn)時香港企業(yè)在大陸投資的型態(tài)，已從以三資企業(yè)為主的製造業(yè)漸漸轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，以及投資於長期性、資金龐大、回收資本時間長的大型基建、資本密集的高科技項目上，這可說明基於大陸存有龐大的利潤誘因及內(nèi)銷市場之發(fā)展，以港商為首的外商直接投資，將會持續(xù)投入大陸的經(jīng)濟體系，而預(yù)期大陸將會在短期內(nèi)加入WTO，相關(guān)港商將會加速發(fā)展其在大陸內(nèi)地業(yè)務(wù)而爭取先機。相對而言，由於香港仍為大陸的境外融資中心，加上一些結(jié)構(gòu)良好的香港中資公司可以給予大陸經(jīng)濟改革的一個示範(fàn)作用，預(yù)期大陸仍會不斷投資於香港的經(jīng)濟領(lǐng)域上。由於受到廣信及粵海集團事件的影響，現(xiàn)時某些香港中資公司，如廣南集團、越秀企業(yè)已進行債務(wù)重組及合併的事宜，相信部份中資公司將來亦會進行合併的工作。而另一個趨勢是一些大型香港中資集團將會進行合併後才上市的策略。根據(jù)中銀集團管理處主任劉金寶的公開介紹，它們現(xiàn)正研究將集團的十二家銀行合併，而在完成合併後，中銀將會再進一步考慮上市計劃【註3-4-11】

註3-4-11：香港信報，1999年3月18日。在上市方面，預(yù)計大陸國企H股將會在99年第4季恢復(fù)在香港上市，而大陸內(nèi)地民營企業(yè)、香港中資中小型企業(yè)，以及於大陸內(nèi)地投資的臺商與來自於臺灣本土的臺商均有意思參與99年底在香港聯(lián)交所推出的「創(chuàng)業(yè)版」上市計劃。

其次在政策方面，大陸為了千方百計擴大出口，外經(jīng)貿(mào)部將會推出一系列的境外投資政策來協(xié)助企業(yè)增加出口事宜。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生在99年1月底召開的全國外經(jīng)貿(mào)工作會議上談到1999年的工作時說，外經(jīng)貿(mào)部將重點推動國內(nèi)競爭力強、管理科學(xué)、經(jīng)營機制先進、有跨國經(jīng)營和境外投資辦廠經(jīng)驗、產(chǎn)品有出口、信譽好的生產(chǎn)企業(yè)，特別是120家國家大型詴點企業(yè)集團、1千戶重點聯(lián)繫企業(yè)到海外辦廠、鼓勵企業(yè)以設(shè)備、技術(shù)和原材料、零部件等實物投入

【註3-4-12】

註3-4-12：香港信報，1999年2月13日。另外，大陸外匯管理局局長李福祥在1999年4月26日出席世界經(jīng)濟論壇之「一九九九中國企業(yè)高峰會」時表示，大陸今年將公佈新的境外投資政策，並將解決國內(nèi)企業(yè)及私營企業(yè)境外投資的資金匯出及換匯問題香港信報，1999年4月27日。

【註3-4-13】

註3-4-13：然而，若大陸及臺灣在99年底或以前能夠順利加入WTO，則未來中港兩地的投資，甚至是兩岸三地的投資趨勢，將會有一個更大的發(fā)展空間及更新的局面。