第一篇：大吉山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社調(diào)研報告

大吉山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社調(diào)研報告（1）

為了全面準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織德文現(xiàn)狀，總結(jié)工作經(jīng)驗、教訓(xùn)，找出制約發(fā)展的主要矛盾，探討破解發(fā)展瓶頸的辦法，進一步理清發(fā)展思路，推動農(nóng)民合作積極組織快速健康發(fā)展，近來對我鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織進行了調(diào)研，深入到金棚蔬菜專業(yè)合作社、金橙專業(yè)合作社、斜溪漁業(yè)專業(yè)合作社、小溪農(nóng)機專業(yè)合作社調(diào)研調(diào)研組與農(nóng)民合作社的成員導(dǎo)就我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況、存在的問題、發(fā)展的思路等進行了座談和探討。現(xiàn)將斜溪村漁業(yè)合作社調(diào)研情況匯報如下：

一、大吉山鎮(zhèn)斜溪村漁業(yè)合作社的發(fā)展概況

合作社成立于今年6月份，現(xiàn)有社員45人，魚塘面積600畝，年產(chǎn)鮮魚400噸。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

1.帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，市場的信息通過合作社較為準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)戶，合作社通過自身經(jīng)營引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。如我鎮(zhèn)斜溪村，依托漁業(yè)專業(yè)合作社，帶動了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展斜溪村有近２／３在家務(wù)農(nóng)人員從事漁業(yè)或漁業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

2.有效地做大做強我鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。合作社根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，將當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的購銷大戶、加工大戶、技術(shù)專業(yè)戶等按自愿、民主原則組織起來，統(tǒng)一為農(nóng)民提供種苗、傳授種養(yǎng)技術(shù)，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，初步形成了生產(chǎn)、儲藏加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。如斜溪漁業(yè)專業(yè)合作社，通過經(jīng)濟合作社向上爭取項目資金，2009年向省財政爭取魚塘改造項目資金150萬，大大的提高了群眾發(fā)展養(yǎng)魚的積極性，使養(yǎng)魚規(guī)模不斷擴大，預(yù)計在魚塘改造完斜溪村的魚塘規(guī)模將達(dá)到1200畝。

3、提高了農(nóng)民的收入水平。合作社是由產(chǎn)業(yè)大戶或購銷大戶牽

頭組建的，這些能人利用自己市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，提高了產(chǎn)品的銷售價格，從而增加了農(nóng)民的收入水平。合作社向入社農(nóng)戶無償提供農(nóng)技、市場信息，低價提供優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)資等社會化服務(wù)項目，直接地節(jié)約了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，促進了農(nóng)民增收。合作社通過土地的有效流轉(zhuǎn)，采用集約化經(jīng)營，實現(xiàn)了規(guī)?；B(yǎng)殖，減輕了漁民勞動強度，節(jié)約了經(jīng)營成本，提高了養(yǎng)殖效益，畝增收500—1000元。

三、當(dāng)前合作社發(fā)展的困難和問題

由于合作社剛剛成立不久，雖然成績顯著但是仍然存在著許多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政府公共財政扶持力度不夠。一是對農(nóng)民專業(yè)合作社沒有明確的扶優(yōu)扶強政策，農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)的流動資金難以得到銀行、信用社等金融部門的信貸支持。二是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及新品種、新機械的推廣缺少扶持政策。

2、合作社內(nèi)部運作存在不規(guī)范現(xiàn)象。部分合作社重組建、輕管理，內(nèi)部管理和運作機制不夠規(guī)范。個別合作社的組織機構(gòu)未切實履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、實行民主管理、及時公布相關(guān)信息等工作做得不夠好，削弱了合作社的凝聚力。有些社員對《合作社章程》內(nèi)容不怎么了解，參與合作經(jīng)營積極性不高。

3、土地流轉(zhuǎn)問題影響規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營。上世紀(jì)80年代初實行的土地承包責(zé)任制，大大提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長。但由于分田到戶進行的土地小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，使土地生產(chǎn)經(jīng)營十分零碎，不利于規(guī)模養(yǎng)殖。

4、多數(shù)合作社市場競爭力弱，對農(nóng)戶吸引力不強。合作社大多數(shù)處于散小狀態(tài)，內(nèi)不聯(lián)農(nóng)戶、基地，外在銷售上市場占有份額少，與農(nóng)戶利益關(guān)系不密切，實際上類似一般的小販，更談不上對農(nóng)戶基地的多項信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及其農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，不能提高

農(nóng)產(chǎn)品附加值，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售無論在數(shù)量和質(zhì)量及其價格上都無優(yōu)勢可言。

5、農(nóng)產(chǎn)品宣傳、推介力度不足。就我鎮(zhèn)而言，有特色、有市場前景的農(nóng)產(chǎn)品不少，但挖掘不夠、提煉不夠、宣傳不夠，缺乏品牌打造和市場培育。目前我們還沒有自己專有品牌。

三、建議和對策

1加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善相關(guān)扶持、激勵政策。利用好省魚塘改造項目資金，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，增強綜合生產(chǎn)能力。同時縣財政要安排專項資金，用于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新項目、新機械的引進、試驗、示范和推廣工作。以政府投入為引導(dǎo)，帶動農(nóng)民、企業(yè)等社會資金投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，縣政府及相關(guān)部門要給以優(yōu)先立項、優(yōu)先扶持。

2、積極引導(dǎo)，不斷促進合作社規(guī)范化運行。鑒于合作社的運行現(xiàn)狀，要有一個良好的運行環(huán)境，用法律來保護合作社和全體社員的利益，用規(guī)章制度來約束社員的行為，為合作社進一步發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；結(jié)合自身實際制定規(guī)范的合作社章程；要有一套嚴(yán)格的管理制度，對照法律的要求引導(dǎo)合作社建立健全組織活動制度、民主管理制度、信息服務(wù)制度、資金積累制度、風(fēng)險保障制度等各項制度，以制度建設(shè)促進合作社規(guī)范化管理。

4、加快土地流轉(zhuǎn)，擴大規(guī)模種植，形成規(guī)模效應(yīng)。土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。通過流轉(zhuǎn)，使分散的土地集中流向龍頭企業(yè)或養(yǎng)殖能手，這些人有資金、有技術(shù)、有經(jīng)營頭腦，可實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提高土地的產(chǎn)出效益?？h政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策措施和考核機制來促進土地流轉(zhuǎn)，既讓土地作為生產(chǎn)要素，為農(nóng)民獲得固定收益，使土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，又解決農(nóng)村土地不被撂荒，有效利用土地資源，并解決目前粗放式耕作方式，提高土地產(chǎn)出效益。

4、加大宣傳，做好農(nóng)產(chǎn)品推介工作。縣政府及相關(guān)職能部門應(yīng)充分利用各種資源，根據(jù)不同季節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，有計劃地組織人員到斜溪村參觀旅游垂釣，我鎮(zhèn)也會盡快的注冊自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，吸引更多的農(nóng)戶加入合作社組織，進一步促進合作社的健康良性發(fā)展

5、努力營造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境，研究出臺扶持政策，整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，支持合作社開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)。另外做好人才保障。鼓勵各級各類科研人員和農(nóng)技推廣人員到農(nóng)民專業(yè)合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，保留原身份、職級待遇，并允許按其貢獻(xiàn)大小從農(nóng)民專業(yè)合作社取得相應(yīng)報酬。

第二篇：大吉山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社調(diào)研報告

大吉山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社調(diào)研報告（2）

為了全面準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織德文現(xiàn)狀，總結(jié)工作經(jīng)驗、教訓(xùn)，找出制約發(fā)展的主要矛盾，探討破解發(fā)展瓶頸的辦法，進一步理清發(fā)展思路，推動農(nóng)民合作積極組織快速健康發(fā)展，近來對我鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織進行了調(diào)研，深入到金棚蔬菜專業(yè)合作社、金橙專業(yè)合作社、斜溪漁業(yè)專業(yè)合作社、小溪農(nóng)機專業(yè)合作社調(diào)研調(diào)研組與農(nóng)民合作社的成員導(dǎo)就我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況、存在的問題、發(fā)展的思路等進行了座談和探討。現(xiàn)將金棚蔬菜合作社調(diào)研情況匯報如下：

大吉山鎮(zhèn)金棚蔬菜合作社的發(fā)展概況

合作社成立于２００８月6份，是我鎮(zhèn)最早成立的合作社，現(xiàn)有社員58人，基地面積１２00畝，年產(chǎn)蔬菜400噸。

二、當(dāng)前合作社發(fā)展的困難和問題

雖然合作社成立最早，問題也最多。突出表現(xiàn)在以下幾個方面

1、合作意識淡薄，加入目的不明確。雖然該合作社發(fā)展速是很快的。其中的一個原因除受政策扶持刺激外，最主要的原因是有的農(nóng)民不明白成立專業(yè)合作社的真正意義，扭曲了發(fā)展專業(yè)合作社是解決一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營的實際困難，更好地發(fā)揮家庭承包的潛力，促使農(nóng)民走向市場，增加收入，致富奔小康的目的。部分農(nóng)民人云亦云，集體感不強。個別合作社負(fù)責(zé)人凝聚力不夠，不按章程運作，不開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，有合而不作的現(xiàn)象存在。

2、行政辦社色彩濃厚，自我造血功能不強。因為合作社是政府指定由某人牽頭，拉幾個社員，經(jīng)工商注冊登記就組建了農(nóng)民專業(yè)合作社。這樣組建起來的農(nóng)民專業(yè)合作社，與“民辦、民管、民受益”的辦社原則不符，它盡管客觀上為農(nóng)戶辦了一些實事，也給農(nóng)戶增加了一定的經(jīng)濟收入，但這種專業(yè)合作社缺乏創(chuàng)新動力，自我造血功能不強，靠有限的經(jīng)營收入及爭取一些優(yōu)惠政策維持生計，難以做強做大。

3、內(nèi)部管理欠規(guī)范，社員利益難以實現(xiàn)最大化。部分農(nóng)民專業(yè)合作社不按章程制度辦事，難得召開理事會、監(jiān)事會，更別說召開社員大會。農(nóng)民專業(yè)合作社缺專職財會人員，其賬目不規(guī)范，難以履行會計的核算與監(jiān)督職能。收支混雜，涉及的個人利益復(fù)雜，影響到社員的利益，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社持久、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方向模糊，品牌意識淡薄。大部分合作社成員以自身的種殖技術(shù)，依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)營，對發(fā)展的前進方向模糊不清，品牌意識淡薄，對品牌的作用和意義缺乏認(rèn)識。因此，做大做強的理念缺乏，導(dǎo)致了合作社在參與市場競爭過程中目的不明或缺乏經(jīng)驗而無法占領(lǐng)市場。

5、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)成員致富能力差。由于合作社的負(fù)責(zé)人文化程度低管理知識欠缺，無先進的管理方式和管理手段，帶領(lǐng)合作社成員致富的能力差。

6、抗風(fēng)險能力弱。合作社缺資金實力，缺組織運作能力，人員素質(zhì)整體偏低。不少社員受短期利益驅(qū)動，期望農(nóng)民專業(yè)合作社能夠在較短的時間內(nèi)就能為他們帶來豐厚的收益，一有風(fēng)浪，極易打消他們的入社熱情。主要是依賴政府部門的政策傾斜；有的農(nóng)民專業(yè)合作社是與某一固定客戶的關(guān)系而組建起來的，駕馭市場能力較低，一旦與該客戶關(guān)系不好，其社員的利益就會受到很大的影響。

三、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

針對金棚專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，認(rèn)為要促進發(fā)展壯大青神農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)做好以下幾個方面：

1、加強規(guī)范化建設(shè)，增強農(nóng)民專業(yè)合作社實力。一是加強對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范化指導(dǎo)工作。二是規(guī)范內(nèi)部運作和管理制度。專業(yè)合作社要按照章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎懲等制度。三是探索專業(yè)合作社發(fā)展新模式。在發(fā)展模式上走“農(nóng)專+基地+農(nóng)戶”的模式，提高組織化程度，擴大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模來壯大發(fā)展。

2、強化宣傳培訓(xùn)，增強農(nóng)民專業(yè)合作社凝聚力。通過各種渠道和形式，大力宣傳專業(yè)合作社成立的目的、意義，不間斷的對合作社負(fù)責(zé)人、種植大戶、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進行階梯式培訓(xùn)，及時了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，了解專業(yè)合作社的理論知識、農(nóng)村政策法規(guī)、合作思想、合作原則、合作技巧、財務(wù)管理、經(jīng)濟合同、信貸和投資等，引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策，善于經(jīng)營管理、樂于奉獻(xiàn)的專業(yè)合作社帶頭人，提高帶頭人帶領(lǐng)社員致富的能力，從而增強合作社的凝聚力。

3、加大扶持力度，提高合作社對農(nóng)民的吸引力。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持和扶持力度，使農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中能有依靠，有政策和資金扶持。一是放寬農(nóng)民專業(yè)合作社貸款限制。由于農(nóng)民專業(yè)合作社本身無設(shè)備擔(dān)保，產(chǎn)品多數(shù)屬鮮活產(chǎn)品而無法作為擔(dān)保物，導(dǎo)致 合作社融資困難。因此建議金融部門進一步放寬對專業(yè)合作社貸款限制，研究出臺專門針對合作社的融資貸款辦法。二是在政策上給予扶持。政府應(yīng)撥出專門經(jīng)費用于合作社的宣傳和培訓(xùn)，對組織化程度高，帶動性、示范性強的骨干型農(nóng)民專業(yè)合作社實施獎勵，提高農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)民的吸引力。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告

大力發(fā)展農(nóng)民合作組織加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程

**縣人民政府

2011年7月

為進一步掌握全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，查找存在的問題和困難，我縣成立以農(nóng)業(yè)副縣長為組長的專題調(diào)研組，組織縣政府辦、縣農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入村屯走訪和召開座談會等形式，對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了全面調(diào)查。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點

近年來，我縣堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為深化農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的根本途徑，經(jīng)過幾年來的扎實推進，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。截止2011年6月末，全縣已注冊登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社**個，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社**個,養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社**個，農(nóng)機專業(yè)合作社**個。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社社員已發(fā)展到**人，其中：種植業(yè)社員**人，養(yǎng)殖業(yè)社員**人，農(nóng)機社員**人。合作社注冊資金達(dá)**萬元。據(jù)統(tǒng)計，截止**年末，全縣合作社經(jīng)營實現(xiàn)盈利**萬元，二次返利**萬元，平均每位社員返利**元。

（一）組建方式多元化。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的組建方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢。一是大戶創(chuàng)辦型。合作社由種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起，依托種養(yǎng)大戶的管理經(jīng)驗、資金、技術(shù)優(yōu)勢帶頭創(chuàng)辦合作社。我縣**合作社是在**的帶動下，于**注冊登記。目前，社員已由注冊之初的6戶發(fā)展到24戶。2010年合作社**。二是村集體組織牽頭型。合作社

1由村集體組織發(fā)起，利用村黨支部、村委會的組織優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。如****。三是企業(yè)帶動型。合作社由企業(yè)（公司）牽頭發(fā)起，充分利用企業(yè)（公司）的技術(shù)、資金及市場優(yōu)勢，在連接社員和市場的服務(wù)環(huán)節(jié)上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，結(jié)成緊密的產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)體系。我縣**專業(yè)合作社就是由**牽頭創(chuàng)辦，**，安置就業(yè)100余人，有力拉動了我縣**產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是部門牽頭引辦型。由農(nóng)、林等涉農(nóng)部門牽頭發(fā)起，在統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務(wù)等方面作用較為明顯。我縣**合作社是在原甘南縣葵花協(xié)會的基礎(chǔ)上，于2007年11月組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。幾年來，合作社始終致力于**。

（二）產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。我縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)匾研纬傻膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，產(chǎn)業(yè)局域分布較為明顯。我縣**合作社結(jié)合本村農(nóng)民種植紅谷的傳統(tǒng)，聯(lián)合本村農(nóng)戶通過統(tǒng)一種植品種、規(guī)范種植流程、興建精深加工企業(yè)、注冊品牌商標(biāo)等措施，提高了產(chǎn)品附加值，促進了社員增收，帶動了本村農(nóng)民從事**種植的熱情，社員已有創(chuàng)建之初的8戶發(fā)展到119戶，占全村總戶數(shù)的23%。另外，我縣**等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及地域優(yōu)勢帶動了本村及鄰近村屯的農(nóng)戶從事本合作社經(jīng)營項目，使社員隊伍不斷壯大，呈現(xiàn)出“整村推進”的趨勢，有力的促進了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢，加速了我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整。

（三）合作空間開放化。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社打破了農(nóng)村區(qū)域的局限，形成跨區(qū)域的合作社，從而實現(xiàn)了地區(qū)間資源的優(yōu)化配置。我縣的**等合作社社員分布都呈現(xiàn)這一特點。**養(yǎng)殖專業(yè)合作社現(xiàn)有合作社成員共計336戶，本地成員主要分布******7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村，外地成員主要分布在**等地。各地社員充分利用本地的資源優(yōu)勢，根據(jù)各種植物的花期、品質(zhì)，分類生產(chǎn)各種蜂蜜，集中到我縣**統(tǒng)一加工、包裝和銷售，使社員間合作空間更加寬廣，合作社產(chǎn)品的競爭力明顯得到提升。

（四）技術(shù)服務(wù)專業(yè)化。我縣部分成立較早、發(fā)展較為規(guī)范的合作社經(jīng)過幾年來的發(fā)展，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的經(jīng)營體系。如***。

二、發(fā)展成效

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。

（一）調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅持以市場為導(dǎo)向，圍繞做大、做強本地傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使我縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時，合作社通過為農(nóng)民進行購銷、信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運營中，采用統(tǒng)一品種引進、統(tǒng)一購入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式。既促進了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，又降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險。另外，對一些符合地方特色、具有市場前景，單個農(nóng)戶無法做大做強的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)戶組成合作社后，通過合作社的示范引導(dǎo)，逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。

（三）提升了農(nóng)民組織化程度。在市場經(jīng)濟條件下，小生產(chǎn)能否與大市場成功對接，直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，帶領(lǐng)“小生產(chǎn)”進入“大市場”，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。同時，對規(guī)范成員行為、降低

生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力等方面，都起到了強大的組織支撐作用。

（四）促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。通過大力組建并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，提升了我縣土地規(guī)模經(jīng)營水平，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，生產(chǎn)水平得到顯著提高，促進了更多的農(nóng)村剩余勞動力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工等服務(wù)行業(yè)，加快了我縣第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

三、存在問題

近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，合作形式不斷豐富，合作范圍不斷擴大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。但通過調(diào)研情況看，仍存在一些問題急待解決。主要表現(xiàn)在，一是服務(wù)能力較弱。我縣現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社對社員的服務(wù)能力仍然較弱，對社員生產(chǎn)技能培訓(xùn)不系統(tǒng)，經(jīng)營領(lǐng)域拓展空間不夠大，品牌建設(shè)步伐不夠快等。另外，我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社存在著周轉(zhuǎn)資金困難、公積金積累不足、公共服務(wù)資金短缺等問題，影響和制約著合作社的發(fā)展。二是運營不夠規(guī)范。個別農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機制不健全、財務(wù)管理制度不嚴(yán)格、民主決策機制不完善等問題。另外，合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，部分合作社的“二次返利”比例較?。挥行┖献魃缰赜p服務(wù)，重分配輕積累。這些問題都有待于進一步清理和規(guī)范。三是社員素質(zhì)偏低。合作社要在市場中參與競爭，必須要有高素質(zhì)的人才進行運作和管理。從我縣情況看，合作社社員文化水平普遍偏低，懂科技、擅經(jīng)營的管理人才缺乏，市場開拓能力不強，法律意識淡薄，難以適應(yīng)合作社進一步發(fā)展的需要。四是業(yè)務(wù)指導(dǎo)薄弱。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一種市場經(jīng)濟行為，具有較強的政策性、知識性和業(yè)務(wù)性，必須要有一支高素質(zhì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊伍。我縣合作社建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人

員配置不足、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，這些問題直接影響和制約著我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范運作。

四、幾點想法

（一）抓宣傳培訓(xùn)，提高合作社成員素質(zhì)。全面提高合作社從業(yè)人員素質(zhì)是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要建立合作社從業(yè)人員的培訓(xùn)機制，設(shè)立專項培訓(xùn)資金，有針對性的為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財能手、種養(yǎng)能人以及中介經(jīng)紀(jì)人等實用人才。

（二）抓政策落實，扶持合作社加快發(fā)展。制定并落實符合我縣實際的各項優(yōu)惠扶持政策是促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的加速器。設(shè)立合作社發(fā)展專項資金，將各種支農(nóng)資金優(yōu)先向典型示范社、特色產(chǎn)業(yè)社及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)社集中，提高資金使用效率，扶強壯大全縣特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對示范社實行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，解決合作社發(fā)展資金不足的難題；積極推進農(nóng)業(yè)政策性保險，切實降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營風(fēng)險。認(rèn)真制定并落實相關(guān)扶持政策，幫助合作社解決實際運營中的困難和問題，促進其發(fā)展壯大。

（三）抓服務(wù)體系，確保合作社健康發(fā)展。健全完善的服務(wù)體系是促進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的根本保障。發(fā)揮縣農(nóng)經(jīng)總站作為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的職能，承擔(dān)起合作社的指導(dǎo)作用，保障合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。支持有實力的合作社圍繞加工、銷售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟實體，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)對合作社生產(chǎn)經(jīng)營的的全程化、全方位服務(wù)。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會和知名品牌評選活動，尤其要精心準(zhǔn)備好我市綠博會的參展工作，加大合作社產(chǎn)品的宣傳推介力度，為合作社產(chǎn)品的市場開拓創(chuàng)造條件。同時，優(yōu)先對合作社提供農(nóng)、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和檢測服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強市場競爭的能力。

（四）抓典型示范，增強合作社帶動能力。樹立典型，發(fā)揮示范作用是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點及優(yōu)勢，注重在實踐中培育典型，樹立榜樣，通過典型引路，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。經(jīng)常召開經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣示范合作社的典型經(jīng)驗，通過表彰獎勵，擴大社會影響力，帶動更多的合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，發(fā)展與規(guī)范同步。

（五）抓協(xié)作配合，創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境。健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機制，做到緊密配合，互通信息，特別是注重各部門優(yōu)惠政策的相互配套。建立并推行聯(lián)席會議制度，定期或不定期交流意見。建立健全各項扶持、指導(dǎo)、考核及獎懲制度，形成工作合力，確保全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作順利推進。

第四篇：莒南縣農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告

莒南縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于 扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣,近年來，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社有膨脹發(fā)展的趨勢。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。近期，縣開發(fā)辦多方位、多視角進行專題調(diào)研，以推進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r

目前，我縣核準(zhǔn)登記近271戶農(nóng)民專業(yè)合作社，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售1戶，農(nóng)產(chǎn)品加工1戶，種植業(yè)105戶，養(yǎng)殖業(yè)147戶，其他17戶；合作社成員出資總額11437萬元；成員總數(shù)2195個，其中農(nóng)民成員2068個；成員戶均年收入達(dá)到4000元，帶動農(nóng)戶3萬戶，年產(chǎn)品加工銷售3.1萬噸；農(nóng)民專業(yè)合作社主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買等。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社已涵蓋全縣特色農(nóng)業(yè)，如蔬菜、水果、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)兔、茶葉、黃煙以及其他同類項目。從調(diào)研情況看，主要有以下幾個特點：

（一）多元化興辦。一是部門領(lǐng)辦型。即涉農(nóng)經(jīng)濟技術(shù)部門牽頭，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的要求組建。二是能人牽動型。即種、養(yǎng)大戶、營銷大戶和技術(shù)能手牽頭興辦。如嶺泉鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖合作社、相溝鄉(xiāng)三義生豬生產(chǎn)專業(yè)合作社等。三是龍頭帶動型。即農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭興辦。如莒南縣板栗加工合作社，帶動3萬農(nóng)戶加工板栗，形成了“公司+專業(yè)合作組織+基地”的產(chǎn)業(yè)化模式。四是集體創(chuàng)辦型。由村、社等集體經(jīng)濟組織牽頭興辦，如筵賓鎮(zhèn)果蔬技術(shù)合作社即是依托村委會組建。

（二）涉及領(lǐng)域廣?，F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社基本涵蓋了農(nóng)村的各個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，合作內(nèi)容涉及種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、技術(shù)信息服務(wù)、新產(chǎn)品開發(fā)等多個領(lǐng)域。

（三）經(jīng)營方式多樣。一是生產(chǎn)服務(wù)型。主要是提供信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和生產(chǎn)資料的供應(yīng)等。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門成立的各類合作社。二是產(chǎn)銷結(jié)合型。主要是以產(chǎn)品為依托，以銷售為重點，聯(lián)合生產(chǎn)大戶興辦而成。如大店、筵賓、嶺泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托本地的果蔬生產(chǎn)組建的果蔬合作社，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行全程服務(wù)，注重市場開拓，統(tǒng)一打造品牌，提升果蔬產(chǎn)品的銷售優(yōu)勢，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各大城市。相溝的花生良種繁育合作社與省花生研究所聯(lián)合，在社區(qū)及周邊村建起了萬畝花生良種繁育基地，研究所提供種子和技術(shù)，包回收良種；村民提供土地和田間管理，今年，花生育種面積超過5000畝，實現(xiàn)總收入1000萬元。目前，該社區(qū)成為名副其實的“山東花生第一村”。三是產(chǎn)、加、銷一體型。這類合作社一般依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，形成專業(yè)生產(chǎn)基地。根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把生產(chǎn)加工大戶聯(lián)合起來，組成專業(yè)合作經(jīng)濟組織，開展生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品加工和銷售等活動，形成了龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)模式

二、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況（1）莒南縣2010年洙邊鎮(zhèn)玉芽茶葉專業(yè)合作社120畝無性系茶葉設(shè)施栽培新建項目

投資情況：

項目總投資160萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金19萬元，市財政資金3萬元，合作社自籌資金108萬元。投放到土建工程投資67萬元，建設(shè)防護林網(wǎng)20萬元，水利設(shè)施21萬元，其他52萬元。

主要建設(shè)內(nèi)容：

園地開墾、整理30000㎡，建設(shè)無性系茶葉設(shè)施栽培大棚36個，面積28000㎡，購置無性系茶葉苗50萬株，購置黑松、側(cè)柏苗木等1.8萬株，修路1千米，建設(shè)水囤1座，埋設(shè)管道2600米，新建大口井1眼。

主要成效：

一是經(jīng)濟效益：實現(xiàn)茶葉年產(chǎn)量近2.3萬公斤，年銷售收入180余萬元，利潤81萬元。

二是社會效益：項目建成后，形成“合作社帶基地，基地連農(nóng)戶”的茶葉生產(chǎn)格局，提高項目區(qū)及周邊茶葉種植戶的科技意識、質(zhì)量意識和生產(chǎn)管理水平，對加快當(dāng)?shù)責(zé)o性系茶葉的發(fā)展起到積極的促進作用。項目開展以來，增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機會，同時輻射帶動500余戶茶農(nóng)發(fā)展無性系茶葉近千畝，實現(xiàn)輻射帶動收入近200萬元。

三是生態(tài)效益：項目實施嚴(yán)格按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程操作，減少了化肥、農(nóng)藥等的使用，改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了良好生態(tài)效益。

（2）莒南縣2011年潤盛蔬菜專業(yè)合作社400畝日本丹波大黑豆原種繁育基地改建項目

投資情況：

項目總投資96萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金13.5萬元，市財政資金1.5萬元，合作社自籌資金51萬元。投放到土建工程投資73.3萬元，設(shè)備投資0.7萬元，其它22萬元。

主要建設(shè)內(nèi)容：

改建黑豆育苗繁育設(shè)施大棚22個，購置良種黑豆2000公斤，購買儀器3臺套。

主要成效：

一是經(jīng)濟效益：實現(xiàn)年畝產(chǎn)305kg，實現(xiàn)年銷售收入305萬元，凈利潤100萬元。

二是社會效益：為項目區(qū)周邊提供直接就業(yè)機會近300個，輻射帶動周邊農(nóng)戶種植黑豆近800畝，帶動增加銷售收入120余萬元（3）莒南縣2011年新葉農(nóng)民專業(yè)合作社0.35萬畝中低產(chǎn)田改造項目

投資情況：

該項目總投資416萬元，其中水利措施投資304.74萬元，農(nóng)業(yè)措施投資57.71萬元，林業(yè)措施投資31萬元，科技推廣5萬元，項目管理費17.55萬元。計劃申請中央財政資金260萬元，省財政資金118萬元，市財政資金12萬元，項目區(qū)鄉(xiāng)村自籌資金26萬元。

建設(shè)內(nèi)容：

一是水利措施：開挖溝渠21.2公里，維修蓄水池及場地平整1座，塘壩2座，埋設(shè)PVC管道16公里(部分主管道采用PE管），建出水口209個，新建電管站4座，建設(shè)輸電線路3km，新建攔水壩1座，河道治理500米，建橋涵建筑物120座，其中生產(chǎn)橋4座、過路涵20座、進地涵96座。

二是農(nóng)業(yè)措施：新修田間主路8公里，田間支路3.4公里，土壤改良1000畝，苗木基地補土1000畝。

三是林業(yè)措施：栽植側(cè)柏18500棵，松樹1500棵。四是科技措施：技術(shù)培訓(xùn)及資料1500人次/冊。主要成效：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境改善：本項目通過實施農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技等措施，對現(xiàn)有土地資源進行水田林路的綜合治理，形成了標(biāo)準(zhǔn)較高的基本農(nóng)田，提高了土地利用率和產(chǎn)出率，防災(zāi)、抗災(zāi)能力明顯增加。經(jīng)過開發(fā)，耕地基本形成“旱能灌、澇能排、田成方、林成網(wǎng)、路相通”的規(guī)格化高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，加快了項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。通過項目建設(shè)，項目區(qū)的農(nóng)田、水利、土地、道路和周邊的環(huán)境得到了統(tǒng)一規(guī)劃改造和綜合治理，不僅形成農(nóng)田園林化的新格局，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力，而且美化了田園，優(yōu)化了環(huán)境。同時通過運用農(nóng)業(yè)先進實用新技術(shù)，使農(nóng)藥、化肥的殘留污染得到有效地控制，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，生產(chǎn)出綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，使經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益達(dá)到和諧統(tǒng)一，項目建成后，新增和改善灌溉面積3500畝，年節(jié)水量60萬立方米，項目區(qū)林木覆蓋率由開發(fā)前的21%提高到26%。

通過中低產(chǎn)田改造，增強了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)田水利生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)力。有效灌溉面積達(dá)到90%，除澇面積達(dá)到100%，新增灌溉面積0.3萬畝，改善灌溉面積0.05萬畝，新增除澇面積0.05萬畝，改善除澇面積0.3萬畝。改造完成后，土壤肥力狀況得到改善，土壤有機質(zhì)含量由開發(fā)前的0.7%，提高到0.9%。通過項目的實施，林木覆蓋率由開發(fā)前的21%提高到26%以上，有效地調(diào)節(jié)田間氣候，減輕農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，起到了保水、防止水土流失的作用；還可以調(diào)節(jié)氣候，起到了優(yōu)化美化的作用

二是經(jīng)濟效益：項目建成后，在原有種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上新增黑松種植面積500畝，年新增種植業(yè)產(chǎn)值240萬元，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量將大幅度提高，人均純收入增加800元。

三是社會效益：推動了項目區(qū)科技進步。經(jīng)過推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，即良種良法配套技術(shù)、平衡施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、節(jié)水灌溉等技術(shù)，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟注入新的生機和活力。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系更加健全，新的科技成果將得到更廣泛的應(yīng)用。特別在水利方面通過推廣應(yīng)用，使項目區(qū)實現(xiàn)了節(jié)水化灌溉。提高了廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。通過培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員，使農(nóng)民學(xué)到了一些實用技術(shù)，如病蟲害綜合防治、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等新技術(shù)，提高了科學(xué)種田水平。促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，促進了農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的合理配置。通過項目建設(shè)可以輻射帶動項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增效，農(nóng)民增收。通過示范帶動、可以輻射帶動周邊10余個村居近1000余戶，增加農(nóng)民收入2000萬元。同時在生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)實施一條龍服務(wù)，服務(wù)面積大、范圍廣。

三、我縣目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

雖然近年來農(nóng)民專業(yè)合作社有了較大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展扶持力度逐年加大，但還存在許多不足。歸納起來，主要有以下幾個方面的問題：

（一）制度不夠完善，內(nèi)部建設(shè)亟待完善。一是扶持合作社項目采用公開招標(biāo)模式辦法實施造成了資金的不合理支配，財政投資不能完全發(fā)揮效益，應(yīng)當(dāng)嘗試將項目實施權(quán)利完全交付給合作社自己來完成，合作社根據(jù)自己的實情，合理落實完成通過招標(biāo)實施模式不能完成的需求。二是有些已注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社的章程制訂不規(guī)范，理事會、監(jiān)事會職責(zé)不清，會員權(quán)利、義務(wù)不明。三是組織機構(gòu)不健全。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社雖已進行注冊登記，但理事會、監(jiān)事會流于形式，作用不能在日常管理中得到體現(xiàn)。在271家合作社中，理監(jiān)事會、社員（代表）大會活動正常的不到一半。內(nèi)部控制制度的欠缺，導(dǎo)致運作和管理的隨意性較大。

（二）科技支撐乏力，產(chǎn)品競爭力弱。農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持合作社項目，對于科技措施的投入太少，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落后,形式單一，沒有足夠資金形成科技支撐。我縣多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，市場競爭力弱。且多數(shù)專業(yè)合作社實行生產(chǎn)、銷售全程綜合服務(wù)，屬于初級的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。受經(jīng)濟實力、市場風(fēng)險等影響，廣大農(nóng)民對發(fā)展加工、銷售等高附加值的專業(yè)合作社涉足不夠。經(jīng)營規(guī)模偏小，帶動效應(yīng)不明顯。一是科技投入不夠。大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術(shù)的引進和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。二是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低。我縣專業(yè)合作社大多數(shù)的產(chǎn)品是食用菌、糧食、蔬菜、竹木等農(nóng)產(chǎn)品，但大多數(shù)都是初級產(chǎn)品，并沒有經(jīng)過精深加工，附加值較低，影響了經(jīng)濟效益。

（三）品牌意識不強，阻礙高位發(fā)展。品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭從產(chǎn)品質(zhì)量競爭上升到形象競爭的新階段，著力打造品牌、商標(biāo)、包裝、信譽等無形資產(chǎn)形象，顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。全縣271家農(nóng)民合作社中只有6家合作社的產(chǎn)品注冊了商標(biāo)，但大多數(shù)品牌的市場知名度不高，品牌獲利能力不強。合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次普遍較低，缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力，市場競爭力不強。

（四）扶持力度不夠大，合作社自籌資金比例太大，指標(biāo)難以落實完成，財政投入資金比例數(shù)太少，外部環(huán)境不夠?qū)捤?。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于初級建設(shè)階段，基礎(chǔ)較差，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社資金短缺，自身的資金積累非常有限，很難從銀行獲得貸款，而農(nóng)民專業(yè)合作社大多數(shù)成員缺少有效抵押物，目前全縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員較多地以土地抵押，用資金入社的成員偏少。惠農(nóng)貸款只有少數(shù)農(nóng)民獲得。農(nóng)民專業(yè)合作社除蠶桑專業(yè)合作社給予了少量扶持外，其余的農(nóng)民專業(yè)合作社沒有享受過資金扶持。特別是在引導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面，我縣還沒有把這些經(jīng)營領(lǐng)域納入到合作經(jīng)濟的范圍，在稅收、用電、用地、用人方面也沒有優(yōu)惠政策。另外，土地流轉(zhuǎn)難也制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

（五）缺乏專業(yè)人才，發(fā)展后勁不足。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的參與者基本是農(nóng)民。合作社的經(jīng)營管理者也主要是合作社內(nèi)部成員擔(dān)任，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平相對較低，難以適應(yīng)規(guī)?；慕?jīng)營管理需要。而日益激烈的市場競爭也使農(nóng)民專業(yè)合作社更加需要有專業(yè)的技術(shù)人才、經(jīng)營人才和管理人才加入進來，但是農(nóng)民專業(yè)合作社的自身條件很難吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到農(nóng)民專業(yè)合作社中來，人才問題制約了農(nóng)民專業(yè)合作社信息不靈、技術(shù)不高、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強。

四、完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

（一）政策引導(dǎo)。專業(yè)合作社的健康發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)民成員抵御風(fēng)險和參與市場競爭的能力，保護農(nóng)民成員的合法權(quán)益有著積極的影響和推動作用。為推動農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦要積極深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過召開座談會、動員會，解答農(nóng)民群眾提出的具體問題，大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的好政策、好措施，讓廣大群眾了解農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨、作用、運作形式，達(dá)到相關(guān)部門了解、經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)掌握、農(nóng)民群眾熟悉的效果。

（二）經(jīng)營扶導(dǎo)。按照上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的政策要求和部署，深入合作社，積極指導(dǎo)建立健全內(nèi)部運行機制，建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范其組織運行行為。幫助合作社開展多種培訓(xùn)活動，加強對合作社理事、監(jiān)事會成員和社員的技術(shù)、管理和合作知識培訓(xùn)，全面提升合作社的生產(chǎn)經(jīng)營能力和農(nóng)民的合作意識。建立利益共享機制，引導(dǎo)和幫助社員自主創(chuàng)業(yè)的積極性。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社探索新形式，鼓勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)先進的管理模式引導(dǎo)到專業(yè)合作社之中，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)民+合作社+龍頭企業(yè)”、“農(nóng)民+合作社+基地”、“農(nóng)民+合作社+大型農(nóng)企”、“農(nóng)民+合作社+品牌”的發(fā)展之路，實現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社通過“土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)”向農(nóng)民專業(yè)合作社作價出資，實現(xiàn)增資擴股，以壯大發(fā)展規(guī)模。

（三）突出地方特色，力求加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)以做大做強、培特培優(yōu)，根據(jù)莒南農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以草莓、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，在“專業(yè)化”上做文章，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民組織化上抓突破，構(gòu)建多功能、多層次、全方位的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系。積極探索把同類產(chǎn)業(yè)的大小合作社聯(lián)合起來，組建以特色產(chǎn)業(yè)為依托的聯(lián)合社或行業(yè)協(xié)會，通過點、線、面的結(jié)合，加速全縣同類合作社的整合，增強實力和帶動力。加快組建全縣的草莓、茶葉等影響力大、覆蓋面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作社，既強調(diào)打破村與村的界限、打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，更多地帶動本區(qū)農(nóng)民，又鼓勵實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合，努力使某個甚至更多的單項產(chǎn)業(yè)合作社成為全市、全省甚至全國的龍頭。幫助合作社爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)資金和政策支持。要穩(wěn)步推進“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，樹立誠信理念。大力培育發(fā)展一批創(chuàng)效高、信譽好、帶動能力強的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，組織發(fā)展適合本地特點的“訂單農(nóng)業(yè)”，為農(nóng)產(chǎn)品流通架起“經(jīng)紀(jì)橋”，鋪好“訂單路”。

（四）發(fā)揮合作社項目資產(chǎn)移交及工程運行管護優(yōu)勢。發(fā)揮合作社項目工程運行管護優(yōu)勢關(guān)鍵在于明晰項目產(chǎn)權(quán)，確定管護主體。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金構(gòu)成的復(fù)雜性決定了投入物化為資產(chǎn)后，產(chǎn)權(quán)很難界定，項目財政、自籌資金的投入，一旦轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，資產(chǎn)形態(tài)就混為一體，但在產(chǎn)權(quán)的關(guān)系上不可能將一個建筑物的產(chǎn)權(quán)分解成幾個部分。因此，在實際工作中應(yīng)當(dāng)根據(jù)實物的運營作用及實物形態(tài)，進行分類分級，明確產(chǎn)權(quán)主體。在實際的操作中，可實行分類分級明確產(chǎn)權(quán)。如排灌站、干支渠等大中型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)明確為合作社資產(chǎn)；固定渠、田間林網(wǎng)等分散型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)明確為社員資產(chǎn)；在產(chǎn)權(quán)的管理上，屬于比較集中資產(chǎn)的，可由合作社集中統(tǒng)一管理，屬于分散性質(zhì)資產(chǎn)的，由合作社成員管理；這樣，層層明確了產(chǎn)權(quán)，也就明確了管護主體。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目能否長期發(fā)揮效益，關(guān)鍵在于建后管護工作是否落實到位。合作社項目社員是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體，提高社員的管護意識尤為重要。因此，要采取多種形式向社員進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的宣傳和教育，以項目區(qū)建設(shè)前后效益的對比，以事實增強群眾的管護意識，增強農(nóng)民管護農(nóng)業(yè)開發(fā)資產(chǎn)的自覺性，在項目區(qū)形成一個建設(shè)工程、使用工程、愛護工程的良好風(fēng)氣。讓項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾把維護好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)施作為自己日常生活的一部分，以最大限度的提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目設(shè)施的利用率。

莒南縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 二O一二年二月十七日

第五篇：楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告

楊凌農(nóng)村專業(yè)合作社摸底調(diào)查報告

根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)村**支持農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展調(diào)研的緊急通知》精神，現(xiàn)將楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研情況介紹如下。

一、轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

1、自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的環(huán)境不斷改善，農(nóng)民對專業(yè)合作社的意義有了更深的理解，在政府相關(guān)部門的引導(dǎo)和扶持下，農(nóng)民創(chuàng)辦合作社的積極性日益高漲。特別是楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建成，大批蔬菜專業(yè)合作社成立，據(jù)統(tǒng)計，截止2011年末，我區(qū)在工商局注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)292家，注冊資本13875.26萬元，入股農(nóng)民1741戶,全部為農(nóng)戶入股，無企業(yè)入股，占本區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的8.7%，正常經(jīng)營的合作社約50家。

2、正常經(jīng)營的合作社組織方式種類大體可分四大類： 模式一 能人牽頭的“合作社+農(nóng)戶”。其特點是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植果蔬大戶、販銷大戶等致富帶頭人、村干部牽頭發(fā)起組建，依托帶頭人的管理經(jīng)驗及資金、銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢進行聯(lián)動。楊凌的多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社屬此類型，該模式是絕大多數(shù)合作社采用的模式，占總合作社的93%。

模式二 公司＋合作社+基地＋農(nóng)戶。其特點是由企業(yè)（公司）、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體牽頭發(fā)起，充分利用企業(yè)（公司）長期形成的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在連接基地和市場等服 務(wù)功能上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，形成緊密的產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的生產(chǎn)體系。該模式占合作社總數(shù)的4%。模式三 專家+合作社+基地+農(nóng)戶。其特點是西北農(nóng)林科技大學(xué)園藝學(xué)院園藝教授長期穩(wěn)定合作，進行技術(shù)指導(dǎo)，如陜西**果蔬專業(yè)合作社。該模式占合作社總數(shù)的2%。

模式四 公司化的合作社。其特點是按照公司制的標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)的合作社，如楊凌**果蔬合作社、陜西楊凌**專業(yè)合作。該模式占合作社總數(shù)的1%。

3、前三大農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源渠道。

陜西楊凌**專業(yè)合作社成立于2008年12月，注冊資本1000萬元。2010年12月29日，我行以農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款）方式貸款150萬元，利率8.367%，期限1年，現(xiàn)已還清，沒有民間借貸。

楊凌**果蔬合作社創(chuàng)建于2010年2月，注冊資本700萬元，2010年11月1日，我行以大棚抵押（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款）方式貸款180萬元，利率8.5%，期限3年，沒有民間借貸。

陜西**果蔬專業(yè)合作社成立于2009年5月，注冊資本500萬元人民幣。沒有對外借款。4、2011年經(jīng)營情況。農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)產(chǎn)值約4100萬元，10家盈利，盈利額350萬元，由于所有合作社正處于發(fā)展初期。都沒有分紅。**、**及**三家合作社實現(xiàn)產(chǎn)值分別為700萬元、600萬元、600萬元，盈利額分別為70萬元、60萬元、60萬元。5、2011年，農(nóng)民專業(yè)合作社吸納農(nóng)戶從業(yè)7000人，各專業(yè)合作社大力推廣各類名優(yōu)品種，為農(nóng)戶提供農(nóng)化服務(wù)，技術(shù)指導(dǎo)，實現(xiàn)并建立一套體系（標(biāo)準(zhǔn)化體系）形成了多個龍頭，打造品牌，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶共同致富，對楊凌及周邊縣、市進行技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資配套、有機認(rèn)證、果品銷售。

6、楊陵區(qū)政府出臺《楊陵區(qū)創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社實施方案》，對創(chuàng)建省級百強示范社的合作社，由區(qū)財政給予5萬元獎勵并協(xié)助爭取省上有關(guān)項目予以扶持；對創(chuàng)建為區(qū)級示范社的獎勵1萬元；鼓勵合作社在區(qū)內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品直銷點，對建立5個以上直銷點的合作社，區(qū)財政補助1萬元。**及**兩家合作社已是省級百強示范社的合作社，并得到相關(guān)項目扶持，**合作社今年爭創(chuàng)省級百強示范社合作社。

二、合作社發(fā)展情況

1、不能正常運行的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)242家，不能正常運行的原因為：能人牽頭型合作社大部分成立的目的是為了獲得政府的補助，如楊陵區(qū)政府規(guī)定：對建設(shè)設(shè)施大棚且參加合作社的農(nóng)戶，每棚補助建棚資金2000元，這類合作社雖已成立，但從未規(guī)范運作，仍是單干，不能正常運行。

2、經(jīng)調(diào)查，轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展遇到的困難和存在的問題:一是廣大農(nóng)民對合作社普遍存在模糊的認(rèn)識，缺乏了解，行動不積極，從入股農(nóng)戶占全縣農(nóng)戶的比重可以看出；二是部分 合作社內(nèi)部管理和運作機制不規(guī)范，設(shè)立的理、監(jiān)事會有名無實，重大事務(wù)往往由個別人說了算；三是合作社農(nóng)戶大多只看到“利益共享”而不愿接受“風(fēng)險共擔(dān)”，合作社章程缺乏必要的約束力，容易激起合作社內(nèi)部的矛盾。

三、轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)村**金融服務(wù)需求和滿足情況：

1、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)村**金融服務(wù)需求的主要業(yè)務(wù)品種有：“及時雨”農(nóng)戶小額信用貸款、“公仆情”公職人員擔(dān)保貸款、“蔬寶通”農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款。

2、銀行對農(nóng)民專業(yè)合作社提供的金融服務(wù)主要有：“及時雨”農(nóng)戶小額信用貸款、“公仆情”公職人員擔(dān)保貸款、“蔬寶通”農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款?；緷M足規(guī)范合作社的資金需求。

3、出臺“及時雨”、“公仆情”、“蔬寶通”信貸產(chǎn)品管理辦法，支持農(nóng)民專業(yè)合作社。

4、楊凌**加大信貸支持合作社力度，促進了合作社快速發(fā)展。

四、存在的問題

從目前看，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社仍然處于初期發(fā)展階段，在發(fā)展過程中，面臨許多亟需解決的困難和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、隨著楊凌**農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、小額信用貸款的投放力度加大，轄區(qū)運作規(guī)范的合作社金融服務(wù)基本得到滿足，掛名合 作社相對不能得到相對支持。

2、合作社不能順利獲得**支持的原因：一是運作不規(guī)范，管理不到位，大多數(shù)合作社只是有能人牽頭成立合作社，實際仍是單干，不是真正意義上的合作社；二是部門之間協(xié)調(diào)溝通不足，指導(dǎo)和管理缺乏有效手段，工商部門只負(fù)責(zé)登記發(fā)照，合作社的管理和指導(dǎo)以農(nóng)業(yè)局為主，各部門之間分工不明確，職能不具體，造成對農(nóng)民專業(yè)合作社在指導(dǎo)和管理上的不到位，甚至缺位，出現(xiàn)了誰都管，又誰都不管的現(xiàn)象；三是農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，市場觀念和競爭意識較差，特別是能夠領(lǐng)辦專業(yè)合作社的帶頭人尤其缺乏。

3、合作社經(jīng)營效果不明顯，農(nóng)民入社的積極性不高，由于多數(shù)合作社規(guī)模小，運營差，在增加合作社農(nóng)民收入上不明顯，使得沒入社的農(nóng)民入社積極性不高，多數(shù)處在觀望狀態(tài)，造成合作社發(fā)展一度滯緩。

4、對于規(guī)范的合作社，**直接以合作社為承貸主體，對于管理松散的合作社，**以合作社會員為承貸主體，基本符合當(dāng)前合作社發(fā)展現(xiàn)狀和要求。

5、外部融資情況。有10家合作社有銀行貸款，共計金額478萬元，貸款用途為經(jīng)營周轉(zhuǎn)。我**對合作社成員按每棚貸款1萬元發(fā)放小額信用貸款，累計發(fā)放貸款3214萬元，受惠農(nóng)戶821戶；現(xiàn)有合作社依靠自身積累及政府貼息的銀行貸款解決資金問題，沒有民間借貸。6.內(nèi)部融資情況。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展初期，內(nèi)部管理部規(guī)范，沒有內(nèi)部籌措資金的方式。

7.農(nóng)民專業(yè)合作社在融資方面遇到的主要困難在于自身管理不規(guī)范，處于發(fā)展初期，較難獲得融資。

8.農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部融資管理方面存在的主要問題在于內(nèi)部管理不規(guī)范，管理不民主，較難獲得內(nèi)部融資。

五、工作建議

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，即是廣大農(nóng)民的共同愿望和迫切需要，又是各級政府義不容辭的責(zé)任。為加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建議做好以下幾個方面的工作。

1、合作社只有規(guī)范運作，加快發(fā)展，才能得到更多的信貸支持。一是加大宣傳力度，強化人員培訓(xùn)，提高其參與合作社的能力和水平；二是規(guī)范內(nèi)部運作，夯實農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基礎(chǔ)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制，建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、管理民主、服務(wù)全面、分配公平的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，是推進農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、相關(guān)部門積極與**協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮支持整體作用。一是推動合作社規(guī)范化建設(shè)，區(qū)政府應(yīng)重點培養(yǎng)多家章程規(guī)范、組織健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)緊密、運行效率高、作用發(fā)揮好的合作社作為示范點，發(fā)揮他們的示范帶動作用，引導(dǎo)其他合作社逐步走向規(guī)范化、制度化，推動我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展；二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)工作，區(qū)政府成立農(nóng)民專業(yè) 合作社建設(shè)工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，對合作社的運行進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，隨時糾正運行當(dāng)中存在的違章違規(guī)問題，確保合作社健康有序發(fā)展，使合作社真正起到其應(yīng)有的作用。

3、金融管理部門繼續(xù)加大支持**發(fā)展力度，促使**持續(xù)支持合作社。

4、**要繼續(xù)堅持服務(wù)三農(nóng)經(jīng)營理念，強化服務(wù)，更大地支持合作社又好又快發(fā)展。

5.農(nóng)民專業(yè)合作社要健康發(fā)展，需要國家相關(guān)管理部門理順合作社管理，逐步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，改全面支持為重點支持，重點支持管理規(guī)范、市場運作良好的合作社，真正發(fā)揮合作社的作用。融資方面，希望政府成立合作社貸款風(fēng)險補償資金，對無法收回合作社貸款給予代償。

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二0一二年