第一篇：關(guān)于農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社的調(diào)研材料

黨的十七大報告指出，“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”，指明了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革發(fā)展的方向?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對農(nóng)村改革發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署。

近日，筆者通過對**市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展值得關(guān)注，應(yīng)增強農(nóng)村合作金融服務(wù)的針對性和有效性。在做好貸款風險防范的基礎(chǔ)上，加大信貸投放力度，推進金融創(chuàng)新，扎實做好農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)工作。

一、**市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，**市委、市政府把引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織作為提高農(nóng)民組織化程度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度、實現(xiàn)農(nóng)村和諧化目標的重點和突破，高度重視，強力主抓，取得了較好業(yè)績，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟、社會效益。

日前，我們調(diào)研發(fā)放了100多份關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查問卷，匯總調(diào)查問卷后顯示，我市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織103個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社72個，合作組織已基本覆蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)事服務(wù)等領(lǐng)域，包括稻業(yè)、農(nóng)事農(nóng)機服務(wù)、土地股份合作、養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝、苗木花卉、芡實、水產(chǎn)、貝類、捕撈等10多個特色產(chǎn)業(yè)。90%以上都在工商部門進行了注冊登記，它們大多數(shù)成立于2006—2007年；合作社負責人的文化程度在高中以下較多，基本上實行“公司+農(nóng)戶+訂單”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，基本上都建立起較為科學(xué)、規(guī)范、有效、完善的內(nèi)部經(jīng)營管理制度，設(shè)立了成員大會、理事會、監(jiān)事會相互約束、相互監(jiān)督、互為促進的組織機構(gòu)，實行“民辦、民管、民受益”原則，體現(xiàn)出民主管理、集中統(tǒng)一方針。合作社的資產(chǎn)負債率較低，絕大多數(shù)都在20%以下，補充融通資金的形式也主要是向親朋借款或合作社內(nèi)部社員集資，向金融機構(gòu)借款較為困難。農(nóng)民專業(yè)合作社把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。經(jīng)過不斷借鑒、不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷實踐，全轄農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出管理逐步加強、經(jīng)營逐步規(guī)范、效益逐步提升、影響逐步擴大、發(fā)展逐步加快的局面。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

第一、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展正在不斷提升，組織形式從單一型向多元化演變，管理從分散型向緊密型過渡，服務(wù)從產(chǎn)中向生產(chǎn)全程衍生。

第二、農(nóng)民專業(yè)合作社在當?shù)赝苿恿水a(chǎn)業(yè)化的進程。使分散經(jīng)營的農(nóng)民實現(xiàn)了集中的聯(lián)合，同一產(chǎn)業(yè)人數(shù)越來越多，集約化的生產(chǎn)使產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，效益不斷增加，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程和區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第三、農(nóng)民專業(yè)合作社不僅引進新品種，推廣新技術(shù)，而且成為一些地區(qū)新成果研究和孵化基地，培養(yǎng)人才和推廣基地。開拓了科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力，通向千家萬戶的渠道。

第四、農(nóng)民專業(yè)合作社幫助農(nóng)民進入市場，農(nóng)產(chǎn)品市場化程度得到提高。在市場經(jīng)濟條件下，單家獨戶的農(nóng)民處于弱勢地位，無法與企業(yè)和公司抗衡，加入了協(xié)會，組織起來，依靠科技，嚴格管理，增加了農(nóng)民及其產(chǎn)品進入市場的能力，實現(xiàn)市場利潤的最大化，同時也更好地提高了抵御市場風險的能力。

第五、農(nóng)民專業(yè)合作社促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，把會員和廣大農(nóng)民的注意力和精力都放到了發(fā)展經(jīng)濟，增加收入方面。封建迷信、賭博鬧事等現(xiàn)象大為減少。經(jīng)過農(nóng)民專業(yè)合作社的長期合作教育和有效管理，在廣大農(nóng)民當中，愛國愛家，敬老愛幼，科技致富，扶貧幫困已經(jīng)蔚然成風，對穩(wěn)定農(nóng)村社會，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)風民風，密切黨群關(guān)系，城市反哺農(nóng)村，促進精神文明建設(shè)和社會和諧發(fā)展，都發(fā)揮了重要的作用和影響。

三、農(nóng)村合作金融機構(gòu)扶持情況

近年來，**市農(nóng)村合作金融機構(gòu)把農(nóng)民專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)列為同等位置，把農(nóng)民專業(yè)合作組織作為做好支農(nóng)服務(wù)的重要平臺和必要載體鼎力扶持，在政策上傾斜，在措施上強化，在發(fā)展上保障，在利率上優(yōu)惠，在貸款上優(yōu)先。通過評級授信，使符合條件的專業(yè)合作社成員，憑本人身份證、貸款證、信用證隨時可到農(nóng)村合作金融機構(gòu)辦理貸款，有力地解決了擔保難、質(zhì)押難問題；通過貸款優(yōu)先，全力支持合作社農(nóng)民，使合作社發(fā)展壯大，有力地解決了貸款難、資金難問題；通過利率優(yōu)惠，向農(nóng)民專業(yè)合作社成員提供各種類型的低息貸款，有力地解決了費用高、成本大問題；通過提供各類銷售、經(jīng)營發(fā)展信息、有力地解決了農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚、市場差，信息少、銷售差問題。尤其是聯(lián)社班子和有關(guān)部門以及基層農(nóng)村合作金融機構(gòu)人員不斷到各農(nóng)民專業(yè)合作社考察走訪，陸續(xù)向他們提供各種信息，提出合理意見或建議，為農(nóng)民專業(yè)合作社改進管理、優(yōu)化經(jīng)營、搞好生產(chǎn)、提高效益，步入良性、快速、規(guī)范發(fā)展軌道創(chuàng)造了有利條件。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的困難和存在的問題

一

是個別部門對農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的必然性、重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，不同程度地存在著有安排無效果、有措施無落實、有政策不執(zhí)行、走過場不扎實等問題，突出表現(xiàn)為亂檢查、亂收費、亂攤派、吃拿卡要現(xiàn)象較為嚴重。同時在具體的扶持政策上立足當前的多、放眼長遠的少，各自為政的多、聯(lián)手推動的少等。

二是由于地方財政資金不夠?qū)捲＃率箤r(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)扶持資金難以及時、足額到位；同時，在稅務(wù)、工商、農(nóng)經(jīng)等部門登記和注冊辦理時，手續(xù)繁瑣，程序過多，遠未達到“綠色通道”、“一站到”要求，因而在一定程度上影響和制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的又好又快發(fā)展。

三是農(nóng)民專業(yè)合作組織本身由于創(chuàng)立時間較短、管理經(jīng)營缺乏、內(nèi)部長效機制不夠完善、人員素質(zhì)較低等因素，發(fā)展層次低、科技含量低、經(jīng)營效益差、內(nèi)部管理差問題較為明顯。根據(jù)此次調(diào)研的調(diào)查問卷顯示大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社成立時間在1-3年之內(nèi)，部分合作社成立時間不到1年，負責人的文化程度在高中以下，規(guī)模較小，年利潤在10萬元以下的較多。

四是由于農(nóng)民專業(yè)合作社是弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的聯(lián)合，注冊資本金不多，有效抵押資產(chǎn)較少，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中籌集資金比較困難，特別是購買農(nóng)資、收購產(chǎn)品等臨時周轉(zhuǎn)資金和推進農(nóng)業(yè)標準化、改善服務(wù)設(shè)施等短期投入性資金普遍缺乏。根據(jù)此次調(diào)研的調(diào)查問卷分析幾乎所有的農(nóng)民專業(yè)合作社都在工商部門注冊登記的，但注冊資本金較少，合作社的固定資產(chǎn)在50萬元以下較多，但大多是農(nóng)村集體土地房產(chǎn)，都不能提供有效抵押。

五、結(jié)論及建議

通過調(diào)研的情況看，**市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、方興未艾，特色明顯、優(yōu)勢突出的發(fā)展格局，勢頭強勁、前景看好。但同時在人員素質(zhì)、管理水平、內(nèi)控制度、科技含量以及經(jīng)營社會效益等方面存在著諸多問題，有待進一步加強、改進和提高。政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持引導(dǎo)作用和潛力有待進一步挖掘，以切實優(yōu)化外部環(huán)境，加快發(fā)展步伐。農(nóng)村合作金融機構(gòu)要結(jié)合“十七大”惠農(nóng)工程的開展，努力增強資金實力，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)績，確保認識、措施、效果“三個到位”。

（一）開拓創(chuàng)新，做好對農(nóng)民合作社的金融服務(wù)工作

1、實施信貸服務(wù)模式創(chuàng)新，推進專業(yè)合作組織多元化發(fā)展，須堅持“兩個確?！薄ⅰ皟蓚€集中”和“兩個結(jié)合”。“兩個確?！奔创_保貸款手續(xù)在時限內(nèi)辦結(jié)，確保社員在授信額度內(nèi)足額借款，“兩個集中”即集中領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員，集中開展貸前調(diào)查與發(fā)放，“兩個結(jié)合”即集中開展社員分析評價和貸前調(diào)查與建立社員經(jīng)濟檔案、評信、授信相結(jié)合，集中到村組放貸和柜臺放貸相結(jié)合。

2、大力推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款，催生專業(yè)合作組織由小變大、由弱到強。農(nóng)戶聯(lián)保貸款是為解決農(nóng)戶貸款難、擔保難而設(shè)立的一種貸款品種,由三名以上（含三名）農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上組成聯(lián)保小組彼此相互擔保的貸款。聯(lián)保貸款可增強了農(nóng)民合作的意識，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單打獨斗型向合作型和規(guī)?；l(fā)展。對一些效益好、帶動面廣、發(fā)展前景可觀的合作社，引導(dǎo)其成立聯(lián)保組織或信用共同體，對聯(lián)保小組或信用共同體成員發(fā)放信用共同體貸款。通過推廣“信用共同體”信貸模式，以農(nóng)村合作金融機構(gòu)信貸政策為紐帶，把信貸受益各方聯(lián)合起來形成利益共享、風險共擔的利益共同體，增強農(nóng)民專業(yè)合作社的整體抗風險能力，破解合作社抵押擔保不足的問題，有效滿足合作社對信貸資金的需求。

3、抓住聯(lián)動互利雙贏的關(guān)鍵點。一是政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)村合作金融機構(gòu)和農(nóng)經(jīng)部門共同運作；二是從農(nóng)民增收實際需求出發(fā)，為合作社量身訂做金融產(chǎn)品；三是立足于資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是“民辦、民管、民受益”，綜合運用多種措施防范信貸風險；五是對合作社的信貸資金，增幅高于信貸總量投入比例，新增貸款絕對額高于其他貸款，貸款讓利高于其他行業(yè)；六是在貸款對象上“宜社則社、宜企則企、宜戶則戶”，不搞一刀切。近年來，**市先后成立了9家芡實專業(yè)合作社。合作社在市內(nèi)外種植芡實面積不斷擴大，今年喜獲豐收。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前芡實嗑籽銷量達150多萬斤，銷售收入1800多萬元；芡實老籽即將進入收獲季節(jié)，預(yù)計產(chǎn)量會超過3000多萬斤。我市芡實老籽銷售主要銷往南方市場。我市當?shù)氐能蛯嵎N植產(chǎn)量已遠遠不購銷售，芡實專業(yè)合作社已開始通過在外包塘的方式，增加芡實在南方市場產(chǎn)銷量，為芡實合作社擴大經(jīng)營效益。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，芡實專業(yè)合作社中外購包塘的資金需求量較大，但資金周轉(zhuǎn)期較短，一般5個月左右；而自己種植的資金需求量較小，但資金周轉(zhuǎn)期較長。因此信貸資金支持應(yīng)結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的實際需求，適時創(chuàng)新，貼近服務(wù)。

4、為推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)手互利雙贏，還可采取一些操作性的務(wù)實創(chuàng)新措施。比如，實行會員制并繳納風險保證金的合作社，將保證金存入農(nóng)村合作金融機構(gòu)專戶管理，作為貸款保證金；擔保貸款分為合作社龍頭企業(yè)擔保、合作社大的擔保體擔保、政府擔保公司擔保、會員制風險保證金擔保和聯(lián)戶聯(lián)保。在授信額度內(nèi)，信貸員實行包放、包收、包效益的責任制。環(huán)環(huán)相扣的舉措，既能保證信貸資金向合作社大力傾斜，又能保證信貸資金的及時回收和安全，形成良性循環(huán)的好勢頭。

（二）因地制宜，采取靈活多樣的信貸服務(wù)方式

1、根據(jù)此次深入農(nóng)民專業(yè)合作社進行調(diào)研，了解運行和資金需求情況，合理細分信貸需求，作出信貸總體規(guī)劃。認真開展對入社社員和合作社的信用評級，為授信工作打牢基礎(chǔ)；要堅持按照“先評級、再授信、然后放貸”的順序發(fā)放貸款；要按照“嚴格管理、規(guī)范操作、資金優(yōu)先、利率優(yōu)惠、授信管理、周轉(zhuǎn)使用”的原則，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社合理選擇信用、抵押、質(zhì)押、第三方保證擔保等貸款方式，做好信貸服務(wù)；要簡化貸款手續(xù)，提高辦貸效率，在授信額度內(nèi)隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用；要適當降低信貸利率，減輕貸款戶負擔；要建立健全信貸檔案；要按規(guī)定認真做好對農(nóng)民專業(yè)合作社貸后檢查及跟蹤工作，防范信貸風險。

2、通過將農(nóng)民專業(yè)合作社、配套農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或直接以企業(yè)為信貸服務(wù)載體，采取靈活的信貸方式積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是對已有一定資金實力的合作社直接授信，辦理貸款。二是對暫不符合貸款條件的合作社，采用對企業(yè)(公司)或社員授信的方式，解決其資金困難。三是對經(jīng)營良好的合作社，采取與合作社簽訂協(xié)議，由合作社利用可控資源或財產(chǎn)等多種形式為合作社社員貸款提供擔保。

3、創(chuàng)新抵押方式。對經(jīng)濟效益好、生產(chǎn)經(jīng)營正常的農(nóng)產(chǎn)品加工型合作社，開辦交通工具、機器設(shè)備等動產(chǎn)抵押貸款，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資產(chǎn)綜合利用率；對產(chǎn)品市場前景廣闊、經(jīng)濟效益佳的種養(yǎng)型合作社，在風險可控的前提下，積極推廣農(nóng)村資源性抵押貸款，開辦如森林資源資產(chǎn)抵押、果園（茶園）抵押貸款、草場、荒坡等依法可流轉(zhuǎn)交易的土地承包經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)等抵押貸款，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化。對效益好、信譽佳的生產(chǎn)加工型合作社，開辦了訂單、倉單、產(chǎn)品、應(yīng)收帳款等質(zhì)押貸款，從而有效解決其短期流動資金需求；對信譽好、交易量大的流通型商貿(mào)農(nóng)業(yè)合作社中龍頭企業(yè)，開辦匯票、本票、債券質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，拓寬其融資渠道；對知名度高、品牌價值大的合作社，開辦商標專用權(quán)、專利權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，使企業(yè)的無形資產(chǎn)實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)換。

（三）合力推進，營造良好的農(nóng)民合作社金融服務(wù)環(huán)境

1、制定合作社貸款貼息政策，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。對新辦合作社所需的手續(xù)費用實行政府“埋單”，降低合作社創(chuàng)辦的門檻和成本。整合支農(nóng)資金，給合作社貸款一定貼息，加強農(nóng)村合作金融機構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社的溝通聯(lián)系，搭建起兩者共同發(fā)展的平臺。對合作社給予了有力的信貸傾斜，并保證資金投放的安全。政府也可以從財政資金中拿出一部分，注冊成立為農(nóng)民專業(yè)合作社提供擔保的擔保公司，為農(nóng)村合作金融機構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社提供支持平臺，有效發(fā)揮農(nóng)村合作金融機構(gòu)對合作社的金融支持作用。

2、舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)班。通過加強對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)，包括農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、畜牧、農(nóng)經(jīng)、財政、金融等各方面知識，以促進合作社更好地發(fā)展。輔導(dǎo)員一要學(xué)習掌握合作社的基本知識、核心內(nèi)容；二要主動了解每一個合作社的運行情況，找出完善的空間；三要熱情指導(dǎo)，每一個合作社都要有明確的輔導(dǎo)員負責指導(dǎo)，幫助其建立完整的帳目，制定增收目標、二次返利、分紅等制度，幫助樹立品牌；四要注意總結(jié)，及時將合作社的成功經(jīng)驗總結(jié)出來，加以推廣。

3、把做好農(nóng)民專業(yè)合作社信貸服務(wù)工作作為農(nóng)村合作金融機構(gòu)信貸支農(nóng)工作的重點之一。各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，逐步加大對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、規(guī)范化和組織化程度較高、市場競爭力較強、促進農(nóng)民增收較快的農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投入。對經(jīng)規(guī)范化認定、符合貸款條件、生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)營收入穩(wěn)定、有還款能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)先予以信貸支持。

4、農(nóng)經(jīng)部門發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)和主管部門的作用，協(xié)助農(nóng)村合作金融機構(gòu)做好信貸服務(wù)工作。加強對農(nóng)民專業(yè)合作社情況的溝通，為農(nóng)村合作金融機構(gòu)授信和放貸當好參謀；及時總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理經(jīng)驗，協(xié)助做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作，確保信貸資金安全；在自愿基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先在農(nóng)村合作金融機構(gòu)開戶進行資金結(jié)算；積極協(xié)助農(nóng)村合作金融機構(gòu)開展對入社社員和合作社的信用等級評定工作；要積極建立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款風險補償基金，對確實發(fā)生損失的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款給予一定比例的補償。

5、農(nóng)村合作金融機構(gòu)積極發(fā)揮信貸職能優(yōu)勢，主動與農(nóng)業(yè)部門溝通，對評定的省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，在授信額度和貸款利率上予以適當優(yōu)惠；加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款管理，堅持以信用狀況決定貸與不貸，經(jīng)營狀況決定貸多貸少的原則，嚴格按規(guī)定做好貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查工作；對不符合信貸條件的農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款申請，要及時做好解釋和引導(dǎo)工作。

面對國家鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的歷史機遇和大好形勢，針對我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中存在著的問題和困難，本著“解決問題困難，確保發(fā)展大局，實現(xiàn)和諧進步”的原則，對農(nóng)民專業(yè)合作組織今后的發(fā)展應(yīng)在以下幾個方面加強提高、創(chuàng)新局面：一是政府要牽頭主抓，注重大局，把握方向，做好協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，形成合力，高效推進。二是農(nóng)村合作金融機構(gòu)要通過吸收存款、增擴股金和清收不良貸款，努力籌集信貸資金、增強資金實力和支農(nóng)能力；通過積極開展評級授信工作，認真落實優(yōu)惠扶持政策，努力解決農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營發(fā)展中的資金短缺問題；三是繼續(xù)深入開展“送信息、送科技、送文化、送法律”等下鄉(xiāng)活動，幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織進一步提升經(jīng)營管理水平、發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟社會效益。加大支持農(nóng)民專業(yè)合作社，以實際行動和卓越業(yè)績?yōu)檗r(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展添薪助燃，作出貢獻。

第二篇：大吉山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社調(diào)研報告

大吉山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社調(diào)研報告（2）

為了全面準確掌握全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織德文現(xiàn)狀，總結(jié)工作經(jīng)驗、教訓(xùn)，找出制約發(fā)展的主要矛盾，探討破解發(fā)展瓶頸的辦法，進一步理清發(fā)展思路，推動農(nóng)民合作積極組織快速健康發(fā)展，近來對我鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織進行了調(diào)研，深入到金棚蔬菜專業(yè)合作社、金橙專業(yè)合作社、斜溪漁業(yè)專業(yè)合作社、小溪農(nóng)機專業(yè)合作社調(diào)研調(diào)研組與農(nóng)民合作社的成員導(dǎo)就我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況、存在的問題、發(fā)展的思路等進行了座談和探討。現(xiàn)將金棚蔬菜合作社調(diào)研情況匯報如下：

大吉山鎮(zhèn)金棚蔬菜合作社的發(fā)展概況

合作社成立于２００８月6份，是我鎮(zhèn)最早成立的合作社，現(xiàn)有社員58人，基地面積１２00畝，年產(chǎn)蔬菜400噸。

二、當前合作社發(fā)展的困難和問題

雖然合作社成立最早，問題也最多。突出表現(xiàn)在以下幾個方面

1、合作意識淡薄，加入目的不明確。雖然該合作社發(fā)展速是很快的。其中的一個原因除受政策扶持刺激外，最主要的原因是有的農(nóng)民不明白成立專業(yè)合作社的真正意義，扭曲了發(fā)展專業(yè)合作社是解決一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營的實際困難，更好地發(fā)揮家庭承包的潛力，促使農(nóng)民走向市場，增加收入，致富奔小康的目的。部分農(nóng)民人云亦云，集體感不強。個別合作社負責人凝聚力不夠，不按章程運作，不開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，有合而不作的現(xiàn)象存在。

2、行政辦社色彩濃厚，自我造血功能不強。因為合作社是政府指定由某人牽頭，拉幾個社員，經(jīng)工商注冊登記就組建了農(nóng)民專業(yè)合作社。這樣組建起來的農(nóng)民專業(yè)合作社，與“民辦、民管、民受益”的辦社原則不符，它盡管客觀上為農(nóng)戶辦了一些實事，也給農(nóng)戶增加了一定的經(jīng)濟收入，但這種專業(yè)合作社缺乏創(chuàng)新動力，自我造血功能不強，靠有限的經(jīng)營收入及爭取一些優(yōu)惠政策維持生計，難以做強做大。

3、內(nèi)部管理欠規(guī)范，社員利益難以實現(xiàn)最大化。部分農(nóng)民專業(yè)合作社不按章程制度辦事，難得召開理事會、監(jiān)事會，更別說召開社員大會。農(nóng)民專業(yè)合作社缺專職財會人員，其賬目不規(guī)范，難以履行會計的核算與監(jiān)督職能。收支混雜，涉及的個人利益復(fù)雜，影響到社員的利益，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社持久、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方向模糊，品牌意識淡薄。大部分合作社成員以自身的種殖技術(shù)，依據(jù)當?shù)靥厣Y源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)營，對發(fā)展的前進方向模糊不清，品牌意識淡薄，對品牌的作用和意義缺乏認識。因此，做大做強的理念缺乏，導(dǎo)致了合作社在參與市場競爭過程中目的不明或缺乏經(jīng)驗而無法占領(lǐng)市場。

5、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人帶領(lǐng)成員致富能力差。由于合作社的負責人文化程度低管理知識欠缺，無先進的管理方式和管理手段，帶領(lǐng)合作社成員致富的能力差。

6、抗風險能力弱。合作社缺資金實力，缺組織運作能力，人員素質(zhì)整體偏低。不少社員受短期利益驅(qū)動，期望農(nóng)民專業(yè)合作社能夠在較短的時間內(nèi)就能為他們帶來豐厚的收益，一有風浪，極易打消他們的入社熱情。主要是依賴政府部門的政策傾斜；有的農(nóng)民專業(yè)合作社是與某一固定客戶的關(guān)系而組建起來的，駕馭市場能力較低，一旦與該客戶關(guān)系不好，其社員的利益就會受到很大的影響。

三、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

針對金棚專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，認為要促進發(fā)展壯大青神農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)做好以下幾個方面：

1、加強規(guī)范化建設(shè)，增強農(nóng)民專業(yè)合作社實力。一是加強對專業(yè)合作社負責人、經(jīng)紀人的規(guī)范化指導(dǎo)工作。二是規(guī)范內(nèi)部運作和管理制度。專業(yè)合作社要按照章程建立并嚴格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎懲等制度。三是探索專業(yè)合作社發(fā)展新模式。在發(fā)展模式上走“農(nóng)專+基地+農(nóng)戶”的模式，提高組織化程度，擴大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模來壯大發(fā)展。

2、強化宣傳培訓(xùn)，增強農(nóng)民專業(yè)合作社凝聚力。通過各種渠道和形式，大力宣傳專業(yè)合作社成立的目的、意義，不間斷的對合作社負責人、種植大戶、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進行階梯式培訓(xùn)，及時了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，了解專業(yè)合作社的理論知識、農(nóng)村政策法規(guī)、合作思想、合作原則、合作技巧、財務(wù)管理、經(jīng)濟合同、信貸和投資等，引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策，善于經(jīng)營管理、樂于奉獻的專業(yè)合作社帶頭人，提高帶頭人帶領(lǐng)社員致富的能力，從而增強合作社的凝聚力。

3、加大扶持力度，提高合作社對農(nóng)民的吸引力。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持和扶持力度，使農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中能有依靠，有政策和資金扶持。一是放寬農(nóng)民專業(yè)合作社貸款限制。由于農(nóng)民專業(yè)合作社本身無設(shè)備擔保，產(chǎn)品多數(shù)屬鮮活產(chǎn)品而無法作為擔保物，導(dǎo)致 合作社融資困難。因此建議金融部門進一步放寬對專業(yè)合作社貸款限制，研究出臺專門針對合作社的融資貸款辦法。二是在政策上給予扶持。政府應(yīng)撥出專門經(jīng)費用于合作社的宣傳和培訓(xùn)，對組織化程度高，帶動性、示范性強的骨干型農(nóng)民專業(yè)合作社實施獎勵，提高農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)民的吸引力。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告

大力發(fā)展農(nóng)民合作組織加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程

**縣人民政府

2011年7月

為進一步掌握全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，查找存在的問題和困難，我縣成立以農(nóng)業(yè)副縣長為組長的專題調(diào)研組，組織縣政府辦、縣農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入村屯走訪和召開座談會等形式，對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了全面調(diào)查。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點

近年來，我縣堅持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為深化農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的根本途徑，經(jīng)過幾年來的扎實推進，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。截止2011年6月末，全縣已注冊登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社**個，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社**個,養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社**個，農(nóng)機專業(yè)合作社**個。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社社員已發(fā)展到**人，其中：種植業(yè)社員**人，養(yǎng)殖業(yè)社員**人，農(nóng)機社員**人。合作社注冊資金達**萬元。據(jù)統(tǒng)計，截止**年末，全縣合作社經(jīng)營實現(xiàn)盈利**萬元，二次返利**萬元，平均每位社員返利**元。

（一）組建方式多元化。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的組建方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢。一是大戶創(chuàng)辦型。合作社由種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起，依托種養(yǎng)大戶的管理經(jīng)驗、資金、技術(shù)優(yōu)勢帶頭創(chuàng)辦合作社。我縣**合作社是在**的帶動下，于**注冊登記。目前，社員已由注冊之初的6戶發(fā)展到24戶。2010年合作社**。二是村集體組織牽頭型。合作社

1由村集體組織發(fā)起，利用村黨支部、村委會的組織優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。如****。三是企業(yè)帶動型。合作社由企業(yè)（公司）牽頭發(fā)起，充分利用企業(yè)（公司）的技術(shù)、資金及市場優(yōu)勢，在連接社員和市場的服務(wù)環(huán)節(jié)上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，結(jié)成緊密的產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)體系。我縣**專業(yè)合作社就是由**牽頭創(chuàng)辦，**，安置就業(yè)100余人，有力拉動了我縣**產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是部門牽頭引辦型。由農(nóng)、林等涉農(nóng)部門牽頭發(fā)起，在統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務(wù)等方面作用較為明顯。我縣**合作社是在原甘南縣葵花協(xié)會的基礎(chǔ)上，于2007年11月組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。幾年來，合作社始終致力于**。

（二）產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。我縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當?shù)匾研纬傻膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，產(chǎn)業(yè)局域分布較為明顯。我縣**合作社結(jié)合本村農(nóng)民種植紅谷的傳統(tǒng)，聯(lián)合本村農(nóng)戶通過統(tǒng)一種植品種、規(guī)范種植流程、興建精深加工企業(yè)、注冊品牌商標等措施，提高了產(chǎn)品附加值，促進了社員增收，帶動了本村農(nóng)民從事**種植的熱情，社員已有創(chuàng)建之初的8戶發(fā)展到119戶，占全村總戶數(shù)的23%。另外，我縣**等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及地域優(yōu)勢帶動了本村及鄰近村屯的農(nóng)戶從事本合作社經(jīng)營項目，使社員隊伍不斷壯大，呈現(xiàn)出“整村推進”的趨勢，有力的促進了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢，加速了我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整。

（三）合作空間開放化。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社打破了農(nóng)村區(qū)域的局限，形成跨區(qū)域的合作社，從而實現(xiàn)了地區(qū)間資源的優(yōu)化配置。我縣的**等合作社社員分布都呈現(xiàn)這一特點。**養(yǎng)殖專業(yè)合作社現(xiàn)有合作社成員共計336戶，本地成員主要分布******7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村，外地成員主要分布在**等地。各地社員充分利用本地的資源優(yōu)勢，根據(jù)各種植物的花期、品質(zhì)，分類生產(chǎn)各種蜂蜜，集中到我縣**統(tǒng)一加工、包裝和銷售，使社員間合作空間更加寬廣，合作社產(chǎn)品的競爭力明顯得到提升。

（四）技術(shù)服務(wù)專業(yè)化。我縣部分成立較早、發(fā)展較為規(guī)范的合作社經(jīng)過幾年來的發(fā)展，初步形成了標準化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的經(jīng)營體系。如***。

二、發(fā)展成效

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。

（一）調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅持以市場為導(dǎo)向，圍繞做大、做強本地傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使我縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時，合作社通過為農(nóng)民進行購銷、信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運營中，采用統(tǒng)一品種引進、統(tǒng)一購入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式。既促進了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；藴驶?，又降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場風險。另外，對一些符合地方特色、具有市場前景，單個農(nóng)戶無法做大做強的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)戶組成合作社后，通過合作社的示范引導(dǎo)，逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。

（三）提升了農(nóng)民組織化程度。在市場經(jīng)濟條件下，小生產(chǎn)能否與大市場成功對接，直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，帶領(lǐng)“小生產(chǎn)”進入“大市場”，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。同時，對規(guī)范成員行為、降低

生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力等方面，都起到了強大的組織支撐作用。

（四）促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。通過大力組建并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，提升了我縣土地規(guī)模經(jīng)營水平，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，生產(chǎn)水平得到顯著提高，促進了更多的農(nóng)村剩余勞動力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工等服務(wù)行業(yè)，加快了我縣第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

三、存在問題

近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，合作形式不斷豐富，合作范圍不斷擴大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。但通過調(diào)研情況看，仍存在一些問題急待解決。主要表現(xiàn)在，一是服務(wù)能力較弱。我縣現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社對社員的服務(wù)能力仍然較弱，對社員生產(chǎn)技能培訓(xùn)不系統(tǒng)，經(jīng)營領(lǐng)域拓展空間不夠大，品牌建設(shè)步伐不夠快等。另外，我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社存在著周轉(zhuǎn)資金困難、公積金積累不足、公共服務(wù)資金短缺等問題，影響和制約著合作社的發(fā)展。二是運營不夠規(guī)范。個別農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機制不健全、財務(wù)管理制度不嚴格、民主決策機制不完善等問題。另外，合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，部分合作社的“二次返利”比例較小；有些合作社重盈利輕服務(wù)，重分配輕積累。這些問題都有待于進一步清理和規(guī)范。三是社員素質(zhì)偏低。合作社要在市場中參與競爭，必須要有高素質(zhì)的人才進行運作和管理。從我縣情況看，合作社社員文化水平普遍偏低，懂科技、擅經(jīng)營的管理人才缺乏，市場開拓能力不強，法律意識淡薄，難以適應(yīng)合作社進一步發(fā)展的需要。四是業(yè)務(wù)指導(dǎo)薄弱。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一種市場經(jīng)濟行為，具有較強的政策性、知識性和業(yè)務(wù)性，必須要有一支高素質(zhì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊伍。我縣合作社建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人

員配置不足、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，這些問題直接影響和制約著我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范運作。

四、幾點想法

（一）抓宣傳培訓(xùn)，提高合作社成員素質(zhì)。全面提高合作社從業(yè)人員素質(zhì)是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要建立合作社從業(yè)人員的培訓(xùn)機制，設(shè)立專項培訓(xùn)資金，有針對性的為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財能手、種養(yǎng)能人以及中介經(jīng)紀人等實用人才。

（二）抓政策落實，扶持合作社加快發(fā)展。制定并落實符合我縣實際的各項優(yōu)惠扶持政策是促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的加速器。設(shè)立合作社發(fā)展專項資金，將各種支農(nóng)資金優(yōu)先向典型示范社、特色產(chǎn)業(yè)社及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)社集中，提高資金使用效率，扶強壯大全縣特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對示范社實行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，解決合作社發(fā)展資金不足的難題；積極推進農(nóng)業(yè)政策性保險，切實降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營風險。認真制定并落實相關(guān)扶持政策，幫助合作社解決實際運營中的困難和問題，促進其發(fā)展壯大。

（三）抓服務(wù)體系，確保合作社健康發(fā)展。健全完善的服務(wù)體系是促進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的根本保障。發(fā)揮縣農(nóng)經(jīng)總站作為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的職能，承擔起合作社的指導(dǎo)作用，保障合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。支持有實力的合作社圍繞加工、銷售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟實體，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)對合作社生產(chǎn)經(jīng)營的的全程化、全方位服務(wù)。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會和知名品牌評選活動，尤其要精心準備好我市綠博會的參展工作，加大合作社產(chǎn)品的宣傳推介力度，為合作社產(chǎn)品的市場開拓創(chuàng)造條件。同時，優(yōu)先對合作社提供農(nóng)、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和檢測服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強市場競爭的能力。

（四）抓典型示范，增強合作社帶動能力。樹立典型，發(fā)揮示范作用是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點及優(yōu)勢，注重在實踐中培育典型，樹立榜樣，通過典型引路，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。經(jīng)常召開經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣示范合作社的典型經(jīng)驗，通過表彰獎勵，擴大社會影響力，帶動更多的合作社步入規(guī)范發(fā)展的良性軌道，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，發(fā)展與規(guī)范同步。

（五）抓協(xié)作配合，創(chuàng)設(shè)良好發(fā)展環(huán)境。健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機制，做到緊密配合，互通信息，特別是注重各部門優(yōu)惠政策的相互配套。建立并推行聯(lián)席會議制度，定期或不定期交流意見。建立健全各項扶持、指導(dǎo)、考核及獎懲制度，形成工作合力，確保全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作順利推進。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研

XX鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社調(diào)研報告

為深入研究當前我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，找準存在的困難和問題，針對性地提出發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的對策建議，根據(jù)市委辦公室《關(guān)于對全市農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研的通知》要求，我們組織專人，于3月18日至3月21日對全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入全區(qū)10多個合作社，通過召開座談會、走訪農(nóng)戶等方法，對合作社發(fā)展情況、運行機制、面臨問題等內(nèi)容進行了詳細的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特點

（一）合作社發(fā)展狀況。截至今年三月底我鎮(zhèn)已在工商部門注冊登記的各類專業(yè)合作社共有15家，主要涉及優(yōu)質(zhì)稻、楊梅、中藥材、蔬菜、畜禽等骨干產(chǎn)業(yè)。有社員 286人，帶動農(nóng)戶1375多戶。其中農(nóng)民社員268人，占社員總數(shù)的93.7%，非農(nóng)民社員18人。合作社平均社員19人，xxxx專業(yè)合作社有社員83人，是全鎮(zhèn)社員最多的農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）合作社規(guī)章建設(shè)。全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社均結(jié)合實際制定了章程和制度，如財務(wù)管理與監(jiān)督、資金管理、盈余分配、社員產(chǎn)品銷售、開支審批、財產(chǎn)物資管理、學(xué)習培訓(xùn)等。章程制度規(guī)范全面的合作社占90%，章程內(nèi)容完善，切合實際有可操作性的合作社占60%，重視章程和制度在日常管理中的作用并認真執(zhí)行的合作社占40%.（三）合作社資金規(guī)模。全鎮(zhèn)15家合作社共有注冊資金588.4萬元，其中現(xiàn)金20.15萬元，實物折款568.25萬元，注冊資金最多的XX景源谷專業(yè)合作社146.4萬元，最少的為3萬元，平均39萬元。大多數(shù)合作社的社員是以資產(chǎn)作價入股，現(xiàn)金資產(chǎn)量小，難以開展經(jīng)營活動。

（四）合作社類型。全鎮(zhèn)有15個專業(yè)合作社，其中種植業(yè)8個，（XX市XXX利民水稻專業(yè)合作社，XX市XXX鎮(zhèn)黃村楊梅專業(yè)合作社，XX市太平崗沙糖桔專業(yè)合作社，XX市西巷種植專業(yè)合作社，XX市東魁楊梅專業(yè)合作社，XX市日成輝種植專業(yè)合作社，XX市卿罡水果專業(yè)合作社，XX市XXX文明種植業(yè)合作社）占總數(shù)的53%，養(yǎng)殖業(yè)4個（XX市XXX鎮(zhèn)新塘養(yǎng)鴨農(nóng)民專業(yè)合作社，XX市景源谷種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，XX市XXX鎮(zhèn)新塘養(yǎng)魚農(nóng)民專業(yè)合作社，XX市XXX亞和養(yǎng)殖專業(yè)合作社），占總數(shù)的26%，農(nóng)機有償服務(wù)業(yè)3個（XX市XXX農(nóng)機服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，XX市XXX益民農(nóng)機專業(yè)合作社，XX市XXX鎮(zhèn)石梯農(nóng)資農(nóng)民專業(yè)合作社），占總數(shù)的21%。

（五）財務(wù)管理情況。15個合作社制定有財務(wù)管理制度，也有兼職財會人員，但合作社財務(wù)人員素質(zhì)普遍不高，有的只做了現(xiàn)金流水賬，有的做帳不及時，報表質(zhì)量低。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社運行以來取得的成效

（一）近年來合作社發(fā)展較快，我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社從2009年的3家發(fā)展到現(xiàn)在的15家，影響和帶動周邊 1375農(nóng)戶。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村的新生事物。一是農(nóng)民專業(yè)合作社通過農(nóng)戶之間的聯(lián)合，集中整合了分散農(nóng)戶的勞動力、土地、資金等生產(chǎn)資源和要素，有力的發(fā)揮群體優(yōu)勢，提高農(nóng)民市場化水平和商品意識，解決了一家一戶經(jīng)營規(guī)模小商品質(zhì)量不高、經(jīng)營效益低的問題，提高了市場占有地位，降低了農(nóng)戶參與市場競爭的風險，增加了農(nóng)民收入。如XX市東魁楊梅專業(yè)合作社，統(tǒng)一商標，實行標準化、規(guī)?；N植，實行統(tǒng)一技術(shù)標準，科學(xué)管理、精心

指導(dǎo)、集中防蟲治病，生產(chǎn)無公害產(chǎn)品。二是農(nóng)民專業(yè)合作社國家有扶持政策，可以讓參加農(nóng)民合作社的社員得到更大的實惠，農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民走向富裕又增添了一條新途徑。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社的建立加速了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是上連市場，下連農(nóng)戶的橋梁和紐帶，具有產(chǎn)供銷鏈條般的密切，是帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場的重要組織形式。通過 “合作社+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，不僅降低了眾多分散農(nóng)戶直接交易的成本，更重要的是農(nóng)戶得到了各部門免費提供技術(shù)指導(dǎo)、低價購進生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品出售有保障、出售價格高等方面的服務(wù)。同時，合作社成了政府為農(nóng)民提供全方位服務(wù)的有效載體，解決了政府有關(guān)部門特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門直接與千家萬戶小生產(chǎn)者有效銜接出現(xiàn)的各種困難。如XX市XXX利民水稻專業(yè)合作社。

三、存在的問題

（一）我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初期發(fā)展階段，生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售經(jīng)驗不豐富，多數(shù)合作社還是摸著石頭過河，走一步，看一步，收入不明顯。如我鎮(zhèn)的XX市日成輝種植專業(yè)合作社，目前還是黃梔子苗木培育和定植階段，還要兩年才能獲得收益。

（二）部分農(nóng)戶認識不足，積極性不高。一是部分農(nóng)戶有盈的起，虧不起的心態(tài)，怕承擔風險。二是合作社發(fā)起人威信不高，農(nóng)戶對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》了解不多，理解不深，有的農(nóng)戶仍然擔心領(lǐng)頭人打著合作社的牌子，個人盈利，損害他人利益，還有歷史原因，農(nóng)戶怕上當，有觀望心態(tài)。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社資金有限，發(fā)展后勁不足。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社運作的成本較低，但仍需要一定的資金作保障才能從事具體業(yè)務(wù)，而目前農(nóng)民專業(yè)合作社自身積累機制還不健全，自身承擔市場風險的能力有限，其服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。一是合作社成立之初，有的農(nóng)戶不夠富裕，有的對合作社信任度不高，大部分以資產(chǎn)作價入股，現(xiàn)金出資不多，導(dǎo)致開展經(jīng)營活動困難。二是合作社是個新組織，生資企業(yè)往往只認區(qū)域代理商，合作社在購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時，只能按市場價購進，在降低成本形成利潤方面空間比較小。

（四）合作社的領(lǐng)辦人才貧乏，專業(yè)合作社缺乏活力。在農(nóng)村，大部分年輕人流向城市，有一腔熱血、無私奉獻、甘愿為群眾服務(wù)的思想品德好和具有經(jīng)濟法規(guī)、熟悉市場規(guī)律、善經(jīng)營管理素質(zhì)高的帶頭人少。有的有品德但缺乏能力，有的有才干但缺乏品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。

（五）合作社不具發(fā)展規(guī)模，帶動作用有限。一是入股社員大多數(shù)自發(fā)形成，整體規(guī)模較小，自身經(jīng)濟實力不強，大多數(shù)專業(yè)合作社和農(nóng)民之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，服務(wù)功能有待增強。二是山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，機械化程度較低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，水利設(shè)施，田間機耕道基礎(chǔ)設(shè)施投資過大，合作社無力解決，影響合作社的規(guī)模發(fā)展。

（六）技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量低、效益不高。由于農(nóng)民種養(yǎng)殖水平低，加之農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)不健全，科技普及不到位，新品種更新慢，品質(zhì)較差，沒有品牌效應(yīng)，合作社還沒有真正走向市場。農(nóng)民專業(yè)合作社管理不夠規(guī)范。有的農(nóng)民專業(yè)合作社社員互相之間合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔，誠信度不高，有利則合，無利則散，現(xiàn)已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社大都是以能人帶動性設(shè)立的，說白了就是為了爭取政策的個體戶，沒有嚴格按照農(nóng)民專業(yè)合作社的章程和有關(guān)制度去運作和規(guī)范。

四、促進我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展應(yīng)采取的措施

（一）加強宣傳引導(dǎo)，通過大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的先進典型和成功經(jīng)驗，宣傳《農(nóng)

民專業(yè)合作社法》，提高對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織重要性認識，增強入社積極性。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次重大改革，它是實現(xiàn)農(nóng)村全面小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。各級黨委政府應(yīng)以強烈的改革精神和解決“三農(nóng)”問題的極大熱情，將此項工作作為農(nóng)村工作的重中之重，納入議事日程。將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)不斷推向前進。

（二）加大資金扶持力度。一是國家要加大對合作社的扶持力度，每年安排一定比例納入專項預(yù)算，支持合作社擴大規(guī)模和運用科技成果。二是金融部門要加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，解決合作社融資難問題。三是加大規(guī)范性合作社獎勵力度，對發(fā)展好的合作社在物質(zhì)上給予更大的激勵。

（三）注重打造品牌，提升市場競爭力。好產(chǎn)品、好品牌，才有市場競爭力。要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社打造品牌，實施品牌策略，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度，建立銷售信息網(wǎng)絡(luò)。在這次調(diào)研中，對規(guī)模較大、市場認同程度較高的產(chǎn)品，一要大力發(fā)展，二要進行注冊商標重要性和必要性的宣傳，努力打造自己的品牌。

（四）培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)紀人，提高合作社經(jīng)營管理水平。一是選拔一批年輕合作社骨干進行培訓(xùn)，為合作社發(fā)展提供人才支撐。二是進一步加大對現(xiàn)有合作社理事長、農(nóng)村基層干部、重點農(nóng)戶的培訓(xùn)，著重強化合作知識、市場經(jīng)濟、內(nèi)部管理、營銷管理等方面的培訓(xùn)。培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)營、會管理的骨干隊伍，使他們盡快掌握合作原則、利益分配等基本知識，提高他們解決生產(chǎn)經(jīng)營困難和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力，強勢推動全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。三是農(nóng)技部門要加大對農(nóng)產(chǎn)品的科技知識培訓(xùn)，進一步提升產(chǎn)品的質(zhì)量。四是進一步規(guī)范合作社的運作，指導(dǎo)合作社建立健全各項內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)利潤最大化。

（五）外出考察，學(xué)習示范型合作社的先進經(jīng)驗。通過典型引路，振興一個產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟，富裕一批農(nóng)民，帶動更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社材料

“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社簡介

澄城縣“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農(nóng)果業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大起來的，該協(xié)會組建于2002年冬，在省、市、縣有關(guān)職能部門關(guān)懷支持下，2004年4月1日，經(jīng)陜西省澄城縣民政局注冊批準正式成立，幾年來為成員提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，得到了廣大成員的一致贊揚和上級組織的充分肯定，農(nóng)業(yè)部優(yōu)農(nóng)中心李連海主任、農(nóng)村經(jīng)濟研究室趙澤琨主任等各級領(lǐng)導(dǎo)先后給予了親切關(guān)懷，中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目曾進行了宣傳報道。目前，合作社下設(shè)5個部（農(nóng)資供應(yīng)部、技術(shù)服務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)信息部、市場營銷部、財務(wù)部），6個綠色、無公害標準化示范園和4000畝生產(chǎn)基地。協(xié)會會員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會員586人。

自成立以來，合作社以生產(chǎn)銷售綠色無公害果品為已任，以澄城區(qū)域唯一的陜西省綠色食品標準化技術(shù)推廣站為推動，堅持高新技術(shù)、科學(xué)管理；名牌理念、質(zhì)量為本；精品農(nóng)資、滾動經(jīng)營；實現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展的理念，注冊了“帝比”牌系列綠色無公害水果商標，積極為會員及周邊群眾提供信息、技術(shù)、農(nóng)資、銷售等方面的服務(wù)，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無公害水果的產(chǎn)前指導(dǎo)、產(chǎn)中監(jiān)督、產(chǎn)后精裝的生產(chǎn)銷售模式，為市場提供了精品水果。2005年，澄城縣農(nóng)牧局、工商局聯(lián)合授予協(xié)會“紅盾護農(nóng)投訴點”，澄城縣工商局“支農(nóng)科技示范單位”。2006年，有18名會員獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”職稱，協(xié)會被澄城縣農(nóng)牧局授予“建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位”。協(xié)會的“帝比”牌系列水果，被全國工商聯(lián)合會評為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。