第一篇：市執(zhí)法局關(guān)于整頓和規(guī)范馬路市場情況匯報

關(guān)于整頓和規(guī)范馬路市場情況匯報

市城市管理行政執(zhí)法局

2010年12月21日

市人大常委會：

按照市人大辦公廳《關(guān)于對我市城市道路交通管理工作情況進行視察的通知》的要求，現(xiàn)將市執(zhí)法局開展整頓、規(guī)范馬路市場，治理占道經(jīng)營行為，促進我市城市道路交通通暢的有關(guān)工作情況匯報如下：

一、治理整頓占道經(jīng)營活動基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，確保整治活動順利展開。年初以來，特別是市“三城同創(chuàng)”指揮部辦公室組織開展“三城同創(chuàng)”流動紅旗競賽活動以來，市執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織機關(guān)各科室和各分局、執(zhí)法大隊負責(zé)人召開專題會議，認真學(xué)習(xí)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)加強城市管理工作的指示精神，學(xué)習(xí)“三城同創(chuàng)”實施方案以及有關(guān)流動紅旗評比競賽工作細則，認真分析全市占道經(jīng)營情況，尤其是認真總結(jié)分析全市城市管理行政執(zhí)法隊伍成立以來在整治馬路市場等方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合“三城同創(chuàng)”目標、執(zhí)法隊伍職責(zé)和主要工作任務(wù)，努力在統(tǒng)一思想、堅定信念上下功夫，努力在細化措施、更新理念上求突破，努力 1

在建章立制、長效管理上做文章，制定切實可行的治理整頓方案。大家一致認為治理整頓占道經(jīng)營關(guān)系著城市品位的提高，關(guān)乎著“三城同創(chuàng)”目標的實現(xiàn)，必須下大力氣下狠功夫進行整治，必須打好整治馬路市場這場硬仗達到預(yù)期目的。市執(zhí)法局積極發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)執(zhí)法隊伍全力以赴投入到整治活動之中，同時局領(lǐng)導(dǎo)帶隊嚴格進行督查、抽查、夜查，確保了整治活動的順利開展。

（二）宣傳工作先行，使“三城同創(chuàng)”活動深入人心。整頓占道經(jīng)營活動中，市執(zhí)法局組織城區(qū)執(zhí)法大隊將《陽泉市“三城同創(chuàng)”實施方案》進行錄音并安排宣傳車輛在全市進行巡回宣傳，同時還組織各分局、大隊執(zhí)法人員深入街道社區(qū)進行廣泛宣傳。截止目前，共出動宣傳巡查車輛550臺次，發(fā)放城市管理方面宣傳資料4000余份，使“三城同創(chuàng)”活動的主要精神，各項工作的具體要求深入人心。

（三）以強化嚴管街管理入手，逐步實現(xiàn)主要大街、主要商業(yè)區(qū)域“零”攤位標準。

取締馬路市場是“三城同創(chuàng)”活動中的一項重要工作，市執(zhí)法局組織各執(zhí)法大隊以強化對市政府確定的嚴管街管理入手，宣傳造勢，堵疏結(jié)合，全面規(guī)范和取締馬路市場。城區(qū)執(zhí)法大隊在打造興隆商業(yè)步行嚴管示范街（含興隆街、長順街、樓兒街、福

勝巷）行動中，僅興隆街地區(qū)就取締各類占道經(jīng)營攤點198個，清理店外“伸舌頭”360余戶，拆除破損廣告牌匾38塊，清洗覆蓋噴涂張貼小廣告2600余處，使興隆商業(yè)步行嚴管示范街及周邊街道市容市貌得到了根本好轉(zhuǎn)。執(zhí)法隊伍實行了定點與巡查聯(lián)勤制（城區(qū)執(zhí)法大隊實行定點與巡查聯(lián)勤制的主要內(nèi)容是對轄區(qū)各街道實行分類管理，對34條主次干道按一、二、三類等分類，實行級別管理，一類街道有15條，為主要道路兩側(cè)和窗口區(qū)域周邊，問題相對集中[店家密集]的街道，配備一街兩員[街長、執(zhí)法隊員、城管監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員]，實行街長與執(zhí)法隊員一日雙崗巡查制，在每天上、下午高峰時段，落實巡查與定點管理聯(lián)勤制。二類街道7條，為主要路段周邊，問題相對較少的街巷，實行定時或不定時的聯(lián)勤巡查制。三類街道為社區(qū)小街小巷，以執(zhí)法進社區(qū)[每周兩次]為一個周期，協(xié)助解決熱點、難點問題。），使主要街道和重要監(jiān)控部位的馬路占道攤點基本得到控制，市容市貌有了明顯的改變。礦區(qū)執(zhí)法大隊積極組織隊伍對所轄區(qū)內(nèi)主要街道、路段和區(qū)域開展了大規(guī)模集中整治行動，取得了明顯效果，達到了“三城同創(chuàng)”的考核要求。開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊重點對泉中北路兩側(cè)的違章占路攤位進行全面徹底取締，徹底改善了該路段“臟、亂、差”現(xiàn)象和八中口的交通堵塞問題。郊區(qū)執(zhí)法大隊專門成立了義井中隊，配備了4名執(zhí)法人員、3名協(xié)管員和1輛執(zhí)法車輛，對列入考核范圍的郊區(qū)轄區(qū)道路積極開展了整治活動。在市區(qū)15條主要道路，25條主要路段，6個重點區(qū)域馬路占道攤點取締工作中，基本完成了南大街、南莊路、德勝街、泉中路、北大街、河邊街、深圳街、桃北路、桃南路、北大西街、大連路、泉中北路、天津路、寧波路、煙臺路、虹橋路、興隆街地區(qū)、火車站地區(qū)、濱河農(nóng)貿(mào)市場周邊、西河灘市場周邊、大連路西口、南莊路口、天元商廈、陽光廣場周邊、二礦口、四礦口、賽魚口等主要大街、次支干道和商業(yè)地段馬路占道攤點的取締工作，基本達到“零”攤位標準。特別是完成了興隆街、橋北街等繁華地段馬路占道攤點的取締工作，受到社會各界的好評。整治活動中，共發(fā)放整改通知3250份；制做大型通告牌6塊；查扣各種違章作業(yè)三輪車55輛，取締馬路市場15個，取締各類占道攤點2900余個，分流安置300多個。

（四）執(zhí)法隊伍采取延時工作制，加大監(jiān)管時間，確保管理效果。

為確保整治效果，使已經(jīng)取締的各類馬路占道攤點不反彈，執(zhí)法隊伍克服人員短缺、裝備落后等各種困難，自覺延長工作時間，從早上6時開始整治早市，控制到晚上10時的夜市監(jiān)管，廣大城管執(zhí)法隊員為“三城同創(chuàng)”活動做出了積極的貢獻。

二、存在問題

治理整頓占道經(jīng)營活動雖然取得了明顯成效，但也存在以下

問題：

（一）管理矛盾突出。一方面由于經(jīng)濟原因，擺攤經(jīng)營是一部分人群如下崗人員、殘疾人、低保戶以及“兩勞”釋放人員賴以生存的生活來源，致使取締各類占道攤點時產(chǎn)生巨大的“阻力”；另一方面小商小販給市民生活提供了便利，取締馬路攤販后部分市民反映生活不方便了，如：多年形成的“餛燉、油條、老豆腐”早餐習(xí)慣，馬路攤點一取締，沒有吃的地方了，同時由于馬路攤販被取締了，水果、蔬菜大多進了市場價格高了，加大了市民的生活成本等致使取締各類占道攤點時圍觀群眾辱罵執(zhí)法隊員的情況時有發(fā)生。

（二）執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法隊伍裝備差。雖然各區(qū)政府都給各區(qū)執(zhí)法大隊增加了“城管協(xié)管員”編制，但由于每天工作時間長、待遇低，干不了幾天就“走人”，影響了執(zhí)法隊伍的整體力量。執(zhí)法隊伍現(xiàn)行主要工作車輛仍然是2002年隊伍成立時的“老車”，車況已經(jīng)很差，無法保障正常的執(zhí)法活動，增加了執(zhí)法隊員的勞動強度，影響了執(zhí)法效率。

三、今后工作建議

為進一步深入開展治理整頓占道經(jīng)營活動，特提出如下建議：

（一）各執(zhí)法大隊要繼續(xù)實施“彈性”工作制，進一步加大監(jiān)管力度，不留管理空檔，確保取締后的馬路市場不反彈。各區(qū)

政府（管委會）要經(jīng)常不斷地組織聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮公安、環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)管及衛(wèi)生等部門的職能作用，充分調(diào)動街道辦事處和社區(qū)管理的積極性，及時解決管理中的難急和頑癥，形成齊抓共管和人民城市人民管的良好氛圍，鞏固和擴大馬路市場整頓的成果。

（二）各區(qū)政府（管委會）要加快便民市場建設(shè)步伐，要明確建設(shè)主體，界定建設(shè)單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，盡快建成馬路攤位的疏導(dǎo)場所，以緩解管理矛盾，努力形成既不影響城市容貌，又能解決小商小販生活出路，還能方便市民生活的“三贏”局面。

（三）加大投入，提高管理水平。一方面要積極推進數(shù)字化城管工程建設(shè)，不斷提高城市管理科學(xué)化、精細化、規(guī)范化管理水平，建立健全城市管理長效機制。另一方面要更新執(zhí)法裝備，加大巡察力度，把取締馬路市場的工作向小街小巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)延伸，為三城同創(chuàng)目標的實現(xiàn)做出更大的貢獻。

第二篇：市2006年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作方案

根據(jù)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作電視電話會議精神和省、市政府工作部署，2006年我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作繼續(xù)堅持“政府監(jiān)督、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的原則，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益、影響國民經(jīng)濟健康運行和社會穩(wěn)定的重大問題，深入開展各專項整治。

一、工作目標

經(jīng)過全市范圍的集中整頓和治理，各類破壞市場經(jīng)濟秩序違法犯罪活動得到遏制，各主要違法違規(guī)案件得到有效查處，犯罪分子受到有力的制裁。進一步明確部門分工，落實執(zhí)法責(zé)任制，建立健全長效監(jiān)管機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，初步建立社會信用管理體系。各種市場主體行為逐步規(guī)范，群眾滿意度明顯提高，市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、突出重點，深入開展專項整治

2006年重點抓好國務(wù)院確定的食品安全專項整治、保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動、打擊傳銷和變相傳銷、打擊商業(yè)欺詐四項重點，同時抓好安全生產(chǎn)、藥品、農(nóng)資、醫(yī)療服務(wù)市場等社會熱點方面的專項整治工作，尤其要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，將整規(guī)工作延伸到農(nóng)村市場。各專項整治部門職責(zé)分工如下：

（一）食品安全專項整治：市政府成立食品安全委員會，在市經(jīng)貿(mào)委設(shè)立辦公室，負責(zé)全市食品安全的協(xié)調(diào)、督促工作。市委、市政府繼續(xù)將食品安全工作列入2006年為民辦實事項目，各縣（市、區(qū)）長為第一責(zé)任人。要全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，繼續(xù)圍繞省政府確定的“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”的主要食品污染開展全面治理。

1、畜牧業(yè)產(chǎn)品：責(zé)任單位：市畜牧水產(chǎn)局、市工商局、市經(jīng)貿(mào)委，市衛(wèi)生、公安等部門配合。實行定點屠宰區(qū)域的豬、牛、羊定點屠宰率均達到85%以上；上市豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標抽檢合格率均達到95%以上；加快規(guī)模飼養(yǎng)場畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)；在全市范圍內(nèi)推行品牌肉上市；生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”檢出率、上市禽類抗生素、磺胺類藥物殘留和鮮牛奶抗生素抽檢超標率控制在1%以內(nèi)。

2、種植業(yè)產(chǎn)品：責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，市工商、衛(wèi)生、糧食、質(zhì)監(jiān)等部門配合。上市蔬菜重金屬殘留抽檢超標率、上市主要水果、主產(chǎn)區(qū)茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)殘抽檢超標率均控制在5%以內(nèi)；稻谷農(nóng)殘抽檢合格率達98%以上。

3、水產(chǎn)品：責(zé)任單位：市畜牧水產(chǎn)局，市工商、衛(wèi)生等部門配合。主要水產(chǎn)品（蝦、大黃魚、羅非魚、鰻鱺）藥物殘留超標率控制在5%以內(nèi)，上市立產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽檢超標率控制在1%以內(nèi)。

4、飲用水：責(zé)任單位：市建設(shè)局、衛(wèi)生局，市質(zhì)監(jiān)局、水利局配合。市、縣以上城市市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達到95%以上；二次供水清洗率達80%以上，4項常規(guī)指標合格率達95%以上；瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)、市場衛(wèi)生指標抽檢合格率均達95%以上；新建村級供水設(shè)施1500個，行政村所在地供水覆蓋率80%以上。

5、加工食品：責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，市衛(wèi)生、工商等部門配合。全市醬油、食醋、魚露、豆腐等豆制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率均達96%以上；糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干等）市場抽檢衛(wèi)生指標合格率達到95%以上；大米、食用油黃曲霉毒素B1市場抽檢超標率分別控制在2%和1%以內(nèi)，食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標率分別控制在3%以內(nèi)；小麥粉增白劑等各種添加劑市場抽檢合格率、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標市場抽檢合格率均達98%以上；罐頭、糕點、飼料、酒類衛(wèi)生指標市場抽檢合格率達91%以上。

6、餐飲業(yè)食品：責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，市工商局、環(huán)保局等部門配合。全市餐館（酒家、酒樓、飯莊等）、小吃店、快餐店、食堂、企事業(yè)和學(xué)校食堂及集體用餐配送單位各項衛(wèi)生指標基本達到《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，建立大中型餐飲和集體用餐配送單位食品衛(wèi)生管理員制度。城區(qū)學(xué)校食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。各類熟食攤點食品基本符合國家或省有關(guān)食品衛(wèi)生標準。

要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將監(jiān)管重心下移，突出抓好農(nóng)村食品安全，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，加大治理力度，加快農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)。

（二）保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動：責(zé)任單位：市保護知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有關(guān)部門配合。負責(zé)全市保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動的協(xié)調(diào)督查及日常工作。繼續(xù)按照《南平市保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案》的部署，以保護商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點內(nèi)容，以貨物進出口、各類展會、商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復(fù)制為重點環(huán)節(jié)，以假冒商標、侵權(quán)盜版比較集中的地方為重點區(qū)域，以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件為突破口，以點帶面，全面推進。

1、保護商標權(quán)：責(zé)任單位：市工商局。以保護高知名度注冊商標專用權(quán)為核心，以食品、藥品、農(nóng)資等與老百姓生活密切相關(guān)的商品商標為重點監(jiān)管對象，以商標印制、定牌加工、展銷會、星級賓館賣場等重點監(jiān)管環(huán)節(jié)，以利用企業(yè)名稱侵犯馳名著名商標權(quán)益行為和農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志商標的侵權(quán)行為為整治重點，加大商標執(zhí)法保護力度。市工商局制定了“2006?2010年培育商標品牌工作規(guī)劃”及“2006實施商標品牌戰(zhàn)略行政指導(dǎo)工作方案”，要付諸實施。

2、保護著作權(quán)。責(zé)任單位：市版權(quán)局。一是開展打擊盜版軟件、印刷環(huán)節(jié)侵權(quán)盜版和盜版音像制品三個專項行動，堅決鏟除侵權(quán)盜版行為。二是做好軟件正版化工作。上半年全面完成市直單位軟件正版化，切實做好縣級人民政府軟件正版化的督導(dǎo)工作，安排部署全市網(wǎng)吧和印刷企業(yè)的軟件正版化。市本級網(wǎng)吧上半年完成，各縣（市）網(wǎng)吧及印刷企業(yè)于年內(nèi)完成。同時在大中型企業(yè)推行使用正版化軟件。三是開展版權(quán)服務(wù)，代理登記業(yè)務(wù)。今年重點做好武夷山茶葉品牌的版權(quán)保護。

3、保護專利權(quán)。責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，市工商局配合。要以“3?15”消費者權(quán)益日、“4?26”世界保護知識產(chǎn)權(quán)日、“12?4”普法宣傳日為契機，開展以保護知識產(chǎn)權(quán)為主題的宣傳活動，嚴厲打擊假冒他人專利，冒充專利商品行為及專利詐騙活動，維護專利市場秩序。

（三）打擊傳銷和變相傳銷：責(zé)任單位：市工商局，市公安局配合。要認真貫徹落實《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，打擊傳銷和變相傳銷，依法規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為。要加強對傳銷活動多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)等重點地區(qū)的巡查，特別是強化對出租房屋的監(jiān)控，繼續(xù)有針對性地開展專項行動，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為；切實做好直銷企業(yè)的準入、監(jiān)管和規(guī)范，對直銷員招募、培訓(xùn)、計酬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，堅決予以查處；加強輿論宣傳工作，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力。

（四）打擊商業(yè)欺詐行為：由市整規(guī)綜合辦總牽頭。

1、整治虛假違法廣告。責(zé)任單位：市工商局，市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門配合。重點整治醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品的虛假違法廣告。建立廣告監(jiān)測信息化網(wǎng)絡(luò)，進一步完善落實廣告監(jiān)測通報、違法廣告警示、廣告媒體約談、廣告監(jiān)管聯(lián)席、廣告行業(yè)自律等制度。實行《媒體廣告信用評分管理暫行辦法》，建立信用監(jiān)管機制；加強對買賣、加工承攬、旅游、房地產(chǎn)、重要生產(chǎn)資料等合同的行政監(jiān)管，打擊設(shè)置合同陷井、騙取合同保證金、實施合同詐騙等合同欺詐行為。加強合同格式條款監(jiān)管，開展打擊合同霸王條款專項執(zhí)法行動；打擊中介組織發(fā)布虛假信息騙取錢財?shù)倪`法行為。

2、打擊內(nèi)貿(mào)活動中的商業(yè)欺詐行為。責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委，市工商局、物價局等部門配合。重點整治商業(yè)零售企業(yè)違規(guī)促銷行為，非法占壓、騙取供應(yīng)商貨物行為，服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為，虛構(gòu)或夸大特許品牌、騙取加盟費行為。

3、打擊外經(jīng)貿(mào)活動中的商業(yè)欺詐行為。責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局，南平海關(guān)、南平出入境檢驗檢疫局、市國稅局、金融等部門配合。重點是加大對針紡織品、服裝出口的監(jiān)管力度，加強與海關(guān)、金融、稅務(wù)部門溝通，嚴防騙稅、虛開出口增值稅發(fā)票等違法行為的發(fā)生。

（五）安全生產(chǎn)專項整治：在市政府安委會組織領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門具體負責(zé)實施。繼續(xù)整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實現(xiàn)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。重點是：道路交通安全專項整治，責(zé)任單位：市公安消防支隊；礦產(chǎn)資源秩序及礦山安全專項整治，責(zé)任單位：市國土資源局、安監(jiān)局；煙花爆竹及民爆物品安全專項整治。責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委；建筑施工與城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，責(zé)任單位：市建設(shè)局；水上交通安全專項整治，責(zé)任單位：市地方海事局；特種設(shè)備安全專項整治，責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局；旅游市場安全專項整治（安全生產(chǎn)范圍），責(zé)任單位：市旅游局；學(xué)校安全專項整治（安全生產(chǎn)范圍），責(zé)任單位：市教育局。

（六）藥品市場專項整治：責(zé)任單位：市藥監(jiān)局，市工商局、衛(wèi)生局、計生委等部門配合。重點整治制售假劣藥品、藥械行為，無證經(jīng)營藥械以及虛假藥械廣告行為。完成國家局部署的中藥飲片、中藥材市場及疫苗市場專項整治；逐步健全縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，村級覆蓋率達95%以上；行政村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)配送到村達95%以上；加大藥品抽驗、快檢工作力度；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各藥品經(jīng)營、使用單位行業(yè)信用體系建設(shè)；開展農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品質(zhì)量檢查，重點查處農(nóng)村衛(wèi)生院（所）、鄉(xiāng)村藥店的假劣藥品和非法渠道購進藥品，查處保健品店、獸藥店非法銷售藥品的行為。鑒于延平區(qū)沒有成立藥品監(jiān)管機制，該項工作由延平區(qū)政府負責(zé)督促區(qū)衛(wèi)生局、計生委、畜牧水產(chǎn)局等職能部門做好轄區(qū)涉藥單位的自查自糾和監(jiān)管工作，明確職責(zé)分工，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（七）農(nóng)資市場專項整治：責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社配合。重點抓好肥料、農(nóng)藥、種子、獸藥、飼料等農(nóng)資專項治理。農(nóng)業(yè)部門要把監(jiān)管重心下移，要將執(zhí)法和監(jiān)管的觸角延伸到農(nóng)村，加大對農(nóng)村農(nóng)資市場的巡查整治力度，創(chuàng)新農(nóng)資打假機制；供銷部門重點是加強農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營，以質(zhì)量、價格、服務(wù)取信于民，服務(wù)“三農(nóng)”。把好進貨關(guān)，推行放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，合力打造閩北“龍得寶”農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在科技服務(wù)上，部分莊稼醫(yī)院實現(xiàn)高級農(nóng)藝師、莊稼醫(yī)院、廠家電腦聯(lián)網(wǎng)并進行遠程網(wǎng)上咨詢和農(nóng)作物病蟲害診治，結(jié)合農(nóng)資行業(yè)特點，加強農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)順利開展，凈化農(nóng)村農(nóng)資市場。

（八）醫(yī)療服務(wù)市場專項整治：責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，市計生委、科技局、軍分區(qū)后勤部等部門配合。繼續(xù)以打擊非法行醫(yī)為重點，查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處末經(jīng)備案核準的義診活動。

同時，各級各有關(guān)部門要繼續(xù)抓好其它各專項整治工作。

三、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。整規(guī)工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方財政負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的要求，堅持“圍繞市場、注重機制，構(gòu)筑平臺、各方切入，強化責(zé)任、抓好基礎(chǔ)、循序漸進、合力推進”的基本思路，深入開展整規(guī)工作。市直各專項整治辦要不定期召開會議，認真研究存在的突出問題，并采取措施加以解決。縣（[1][2]下一頁

第三篇：馬路市場實施方案

城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治百日行動馬路市場整治方案

為進一步貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治百日行動的有關(guān)部署，加大城市管理力度，優(yōu)化人居環(huán)境，規(guī)范市場秩序，提升城市形象，經(jīng)局黨委研究決定，對部分道路上的流動攤點以及馬路市場開展專項整治活動，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持一手抓依法取締，一手抓合理疏導(dǎo)，通過加大宣傳力度、加大聯(lián)合執(zhí)法力度、加大長效管理力度，全面推進馬路市場整治，切實解決馬路市場影響環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、交通安全等群眾關(guān)心的熱、難點問題，實現(xiàn)“有序取締”和“規(guī)范經(jīng)營”兩個目標，努力把XX建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美的文明衛(wèi)生城市。

二、整治重點

利用15天時間，有序取締城區(qū)現(xiàn)有的馬路市場。具體是：XXXXXXX處馬路市場。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年11月11至11月13日）搞好調(diào)查摸底，確定馬路市場取締范圍。制訂方案，召開動員會、工作協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一認識，明確任務(wù)。向馬路市場經(jīng)營戶、市民等分發(fā)告知書，向市民和經(jīng)營戶宣傳整治馬路市場的意義，做好經(jīng)營戶的勸導(dǎo)工作，加強與攤點經(jīng)營戶的溝通和聯(lián)系，爭取市民和經(jīng)營戶的支持，1 營造整治良好氛圍。引導(dǎo)、安置馬路市場經(jīng)營戶按照就近原則進入合法市場內(nèi)經(jīng)營。

（二）集中整治階段（2011年11月14至11月23日）根據(jù)確定的整治重點及責(zé)任分工，對拒不整改的流動攤點由城管局按照屬地管理原則，聯(lián)合三處街辦，集中精力，采取分片包干的方式開展整治，狠抓落實，按時完成整治任務(wù)。

（三）鞏固提高階段（2011年11月24至11月25日）切實鞏固整治成果。各小組要認真對照實施方案，認真組織自查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行補缺、整改，制定并落實馬路市場整治的長效管理制度。

四、工作措施及要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為全面落實整治工作責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長任組長、各副局長任副組長、各城管執(zhí)法小組組長為成員的馬路市場專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城管執(zhí)法大隊辦公室。

（二）各小組要根據(jù)實施方案，做好疏導(dǎo)和整治工作。建立明確的工作責(zé)任制度，做到分工明確、責(zé)任到人。在整治過程中，實施嚴格的問責(zé)制度，對不履職，不作為的有關(guān)人員，要追究行政責(zé)任。

（三）加強督導(dǎo)檢查，實施長效管理。在馬路市場整治過程中，要做到邊整治、邊鞏固、邊提高，積極探索城市馬路市場整治工作的長效管理機制，實施長效管理，防止出現(xiàn)反彈。

二O一一年十一月十一日

第四篇：馬路市場如何整治

馬路市場如何整治

本期話題：曾幾何時，原本清潔暢通的道路，從早到晚一下子變成了叫賣吵鬧、車水馬龍的馬路市場，本來就很狹窄的機動車道和人行道上，擺滿了各種小攤和亂停亂放的車輛。由于缺乏管理，一些攤販的秤不準，有缺斤少兩現(xiàn)象，果皮、爛菜葉隨地可見，路上車多、人多，經(jīng)常有小偷出沒。那么小攤點何以擺上大馬路？對此，你有什么看法？

凌秀香：我市占道擺攤現(xiàn)象很嚴重，已經(jīng)到了不容忽視的地步。究其原因有三：因生計所迫，一些市民不得不做些小本生意、擺小攤。而有關(guān)部門規(guī)劃的買賣場所容量小，只好在街道上搭個簡易的攤點；有的商販是為了逃稅來個流動攤點，和收稅人員玩起“游擊戰(zhàn)”；有關(guān)部門懲治管理力度不夠，導(dǎo)致占道攤點層出不窮。占道攤點不但影響市容市貌，影響交通秩序、埋下很大的安全隱患，而且嚴重污染環(huán)境，收攤后留下一片狼藉。

黃青山：我認為在道路上擺攤，一是堵塞交通，影響交通安全；二是小攤小販在路邊擺攤，爛菜葉、瓜果皮隨地亂扔，臟水滿地，不衛(wèi)生，與創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市格格不入?，F(xiàn)在的情況是，當城管人員來了，他們就收斂一些；待城管人員一走，又故態(tài)復(fù)萌。當然，小攤小販也為生計所迫，不得已而為之。我想，要改變這種現(xiàn)象，一是加強宣傳，動之以情，曉之以理，讓他們明白在路邊擺攤的害處以及由此造成的不文明行為，是為大家所不齒的；二是創(chuàng)造條件，為小攤小販提供良好的經(jīng)營場地和環(huán)境；三是加強管理，持之以恒。只有這樣，才能去掉馬路市場這個“毒瘤”。

吳俸學(xué)：我認為要根治占道經(jīng)營現(xiàn)象需從四方面入手：一是規(guī)范市場管理，劃定某一特定區(qū)域給自謀職業(yè)者從商經(jīng)商，彌補商貿(mào)市場容量不足的缺口；二是政府建章立制，建立和完善各種懲罰條例，使市場、城建管理步入法治軌道，工商、城管、市場服務(wù)中心明確權(quán)責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法統(tǒng)一管理，堅決取締受本位主義、部門利益驅(qū)動的各自為政，利益自家兜攬，責(zé)任外推的無序無為扯皮管理模式； 三是增強執(zhí)法的公平、公正、透明度，將市場管理納入紀檢、社會和公眾的監(jiān)督；四是法治管理與人性化執(zhí)法相結(jié)合，對嚴重影響市容市貌的攤鋪堅決取締，對有存在合理性的小巷便民攤鋪應(yīng)因勢利導(dǎo)，整改處理。

陸杰：占道經(jīng)營的小攤點大多由下崗職工、城區(qū)附近的村民以及外來務(wù)工人員經(jīng)營，它之所以能夠廣泛地存在，一方面是因為生活所迫，另一方面還因其便民利民的特點而受到消費者歡迎。從這個意義上來講，它的存在具有一定的合理性。但是，小攤點占道經(jīng)營，畢竟影響了交通秩序、損害了城市形象，需要加以治理和規(guī)范。而在治理、規(guī)范的過程中，應(yīng)該努力做到人性化和合理化。人性化，就是要加大對社會困難弱勢群體的扶持力度，切實樹立以民為本的思想，更新執(zhí)法理念，拓寬培訓(xùn)就業(yè)渠道，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)改行，入市經(jīng)營，從根本上解決他們的生活和就業(yè)問題；合理化，就是要加強職能部門之間的交流協(xié)作，嚴格按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，堅持先疏后堵、標本兼治的原則，引導(dǎo)這些小攤販進市場經(jīng)營。

金繡球：城市建設(shè)和管理，重在管理。小攤點擺上大馬路，則是城市管理缺失的真實體現(xiàn)。既然我們引導(dǎo)農(nóng)民進城入谷，提倡農(nóng)民自由創(chuàng)業(yè)，那么，我們至少應(yīng)該為進城者提供一個賴以生活、能夠就業(yè)的平臺，否則我們的引導(dǎo)和提倡就會變成政府言而無信的壞事，而小攤點則是城市發(fā)展初級階段不少進城者的最佳選擇。雖然小攤點能解決不少農(nóng)民的進城務(wù)工問題、生存生活問題，甚至是社會穩(wěn)定問題，但其夾雜的缺斤少兩、亂丟垃圾等問題客觀存在并被人詬病。之所以這樣，缺少管理制度的約束是主要原因。如果這些小攤點擁有合法的身份，能在劃定的范圍內(nèi)許可經(jīng)營，在享有權(quán)利的同時，履行一定的義務(wù)，承擔(dān)必要的責(zé)任，相信大家都會珍惜被認可、被管理的機會。比如在市區(qū)城鄉(xiāng)路的臨時安置攤點模式就值得總結(jié)和推廣。如果每個區(qū)域都劃定一些臨時攤點供進城者擺攤，實施“守法經(jīng)營者進、違法經(jīng)營者出”，一定能夠營造守法經(jīng)營的良好環(huán)境。因此，制定以人為本、符合客觀實際的管理法規(guī)并有效實施，已是當前百色城市管理中解決小攤點擺上大馬路問題的首要之事。

黃海杰：我市長期以來整治馬路市場，力度不可謂不大，但往往出現(xiàn)反彈回潮現(xiàn)象，究其原因是只堵不疏，由于馬路市場的業(yè)主大多是下崗職工及進城務(wù)工人員，政府應(yīng)重視弱勢群體的就業(yè)問題，做好疏導(dǎo)工作，多為他們提供就業(yè)信息和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)安置他們；同時，政府應(yīng)選擇利用城市公共場地以及部分單位閑置的場地多建集貿(mào)市場，安排經(jīng)營攤點，引導(dǎo)流動商販入室入場，規(guī)范管理，使部分次支道路、一般道路和街區(qū)兩側(cè)邊角空地和寬闊區(qū)域都被利用上，既不影響市容、交通秩序，也不影響市民日常生活，有效避免臨時性經(jīng)營場所演變成新的馬路市場；此外，要完善立法工作，加大整治力度，防止在管理上出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象，令違章者無空可鉆；有關(guān)部門還要加大宣傳教育，使市民充分認識馬路市場的物品質(zhì)量難以得到安全保障，自覺遠離馬路市場，沒了消費者，就沒了滋生的土壤和溫床。

潘玉曼：近幾年來，我市占道經(jīng)營、隨意擺攤的現(xiàn)象越來越明顯，作為群眾公共使用區(qū)域的城市道路被占用，影響群眾出行，市容市貌也受到了影響，臟、亂、差成為一些隨意擺攤集中地的真實寫照。我們的政府有經(jīng)濟建設(shè)和社會管理的職能，如何合理地治理占道經(jīng)營、隨意擺攤引起的種種問題，擺在了各級政府的面前。有人主張建立集中正規(guī)的經(jīng)營場所給占道經(jīng)營者，讓他們進入市場經(jīng)營，這樣的初衷是好的，但是執(zhí)行起來卻不可行。一方面這些經(jīng)營者大多數(shù)是社會底層群眾，他們付不起攤點的租金；另一方面，在城市寸土寸金的現(xiàn)在，開辟一個專門的場所給這些經(jīng)營者有一定難度；再一個即使開辟出來專門的場所，那里的地里位置、客源可能也比較差，到最后經(jīng)營者也會放棄正規(guī)攤點，繼續(xù)占道經(jīng)營。我認為政府在整治占道經(jīng)營方面，真正切實可行的就是做好規(guī)劃并積極引導(dǎo)。一是在道路邊比較開闊的地方劃定特定區(qū)域，使其成為專門的擺攤地點；二是工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門加強對流動攤點進行集中檢查、督查，把這些流動攤點集中的列入日常督查的范圍；三是引導(dǎo)經(jīng)營者在道路兩旁擺攤時盡量做到整齊有序，并做到垃圾及時規(guī)整回收，做到路面整潔。

周宇：馬路市場沿街擺攤是我國許多城市的普遍問題，雖然長期以來執(zhí)法人員一直在加大力度對馬路市場進行整治，但收效不大，經(jīng)常出現(xiàn)反彈回潮現(xiàn)象。究其原因，我認為是一些部門在治理馬路市場時只堵不疏。要做到“疏”，政府就應(yīng)做好弱勢群體的疏導(dǎo)工作，多為進城謀生農(nóng)民以及下崗職工提供就業(yè)信息，提供免費的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。出臺一定的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)安置下崗職工和進城農(nóng)民。同時，還要針對馬路市場的流動性，根據(jù)其集散的時間采取錯時制的管理辦法，防止在管理上出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。同時，在集中整治中要多殺幾個“回馬槍”，出其不意，令違章者無空可鉆。

專家意見：為流動攤販找穩(wěn)定“飯碗”。怎樣才能既解決馬路市場的問題又不讓這些攤主“失業(yè)”？關(guān)鍵要為流動攤販尋找穩(wěn)定的“飯碗”。所有的農(nóng)貿(mào)市場都有吃不飽的現(xiàn)象，各家都有空攤位，這是安置流動攤販的一個途徑。但是，由于流動攤販人員多，如果全部依靠農(nóng)貿(mào)市場肯定是“吃”不下的?？梢钥紤]在規(guī)定的地段、規(guī)定攤點定時擺放、定時收攤，有專人負責(zé)管理，每個攤位自備一個密閉垃圾桶，垃圾及廢棄物實行袋裝化、桶裝化，日產(chǎn)日清；按照管理方要求的內(nèi)容和制度實施，使用合格的計量器具；出售的農(nóng)副產(chǎn)品藥物殘留不得超標；經(jīng)營者誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營。

積極推進新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的同時，針對農(nóng)貿(mào)市場分布不均的問題，因地制宜建立臨時市場，劃定臨時擺賣區(qū)，引導(dǎo)鼓勵流動攤販進入市場經(jīng)營，以解決攤點亂擺、占道經(jīng)營問題。其次，積極推進攤點進社區(qū)、進小區(qū)工作。建議規(guī)劃部門新建小區(qū)內(nèi)凡達到4000以上人口的，規(guī)劃生活超市。在已規(guī)劃離農(nóng)貿(mào)市場較遠的社區(qū)、居民小區(qū)以及居民密集區(qū)開辦一些規(guī)模不等的便民農(nóng)貿(mào)商店。三是多渠道解決就業(yè)。對于有轉(zhuǎn)崗意愿的攤主，組織召開專場就業(yè)招聘會，積極為攤主提供就業(yè)信息，就現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場的空缺攤位優(yōu)惠提供給占道經(jīng)營的攤主。

實行常態(tài)化監(jiān)管，鞏固取締成果。目前，盡管有關(guān)部門為解決經(jīng)營占道問題作了不懈努力，但徹底清理占道經(jīng)營還存在很大的難度。從大環(huán)境來說，改善城市農(nóng)貿(mào)市場的合理規(guī)劃與布局，在方便市民購物的同時，使多余的攤販有經(jīng)營之處。為切實鞏固取締成果，防止出現(xiàn)反彈回潮，還應(yīng)采取以下措施：第一，明確任務(wù)，落實責(zé)任。取締馬路市場后，由街道辦事處負責(zé)對退還街路的管理，做到取締一處，鞏固一處，管好一處。第二，跟蹤檢查，強化監(jiān)督。成立由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由工商、城建、公安、環(huán)保等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法隊，專題調(diào)度、集中整治。

第五篇：整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作總結(jié)

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作總結(jié)

一.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，為確保執(zhí)法工作公平、公正、公開，今年我們采取了幾項措施：一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了三期培訓(xùn)班，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》、《河北省生豬屠宰管理辦法》及去年12月1日剛剛實行的《河北省酒類商品監(jiān)督管理條例》，增強了執(zhí)法人員的法制觀念，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平；二是加強制度化建設(shè)，強化監(jiān)督約束機制，制定下發(fā)了《執(zhí)法檢查人員守則》、《執(zhí)法人員六不準》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了法律文書的制作，嚴格了辦案程序；三是建立了執(zhí)法檢查人員百分考核制度，采取擇優(yōu)錄用，競爭上崗的辦法，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，對全市生豬定點屠宰廠進行了規(guī)范整頓，一是加強了屠宰人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是聯(lián)合畜牧部門加大檢疫力度；三是加強硬件建設(shè)，投資10多萬元建立了機械化屠宰廠。

三.加大酒類市場的整頓力度，今年夏天，我們根據(jù)夏季是啤酒消費旺季的特點，對我市20多家啤酒經(jīng)銷商進行了拉網(wǎng)式檢查，幫助廠家及經(jīng)銷商理順流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同時也提高了經(jīng)銷商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒類商品監(jiān)督管理條例》正式實施，我們以此為依據(jù)，加大執(zhí)法力度，確保酒類市場無假酒。

四.規(guī)范煤炭和廢舊金屬回收市場，年初，我們在對煤炭和廢舊金屬回收市場進行全面清點、管理的基礎(chǔ)上，為12家煤炭經(jīng)營企業(yè)辦理了“煤炭經(jīng)營許可證”，為一家回收企業(yè)辦理了《廢舊電力設(shè)施收購資格證》，摸清了兩個專項市場的底數(shù)，也為今后對兩個專項市場的清理整頓打下了基礎(chǔ)。

通過上述工作，凈化了我市的市場秩序，為保證人民群眾的消費權(quán)益和身體健康做出了應(yīng)有的貢獻。

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