第一篇：農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)濟管理局（減負辦）2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃

2009年××縣農(nóng)經(jīng)局、減負辦一方面緊緊按照××縣委縣政府建設(shè)“兩基三縣”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，務(wù)實創(chuàng)新;另一方面全面貫徹全市農(nóng)經(jīng)局長工作會議精神，圍繞2009年全縣農(nóng)經(jīng)(減負)“32111”工作思路，突出農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營三個重點;抓實農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體財務(wù)管理二個管理;健全縣鄉(xiāng)一體的農(nóng)經(jīng)管理體系;完善科學合理的一套考核辦法;塑造一批合格農(nóng)經(jīng)工作者，各項工作起步早，開局好。全年工作指標全面完成和超額完成，工作創(chuàng)新獲突破。全省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理“十佳個人”殊榮;全市加強農(nóng)經(jīng)管理隊伍建設(shè)推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場會2009年6月18日在我縣圓滿召開，這是繼2006年全市農(nóng)經(jīng)管理工作現(xiàn)場會后又一次全面推介××農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)驗會議，展現(xiàn)了××縣2009年農(nóng)經(jīng)減負工作新面貌、新突破、新發(fā)展。

一、抓農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，促社會和諧

(一)加強領(lǐng)導，強化監(jiān)管地位。一是領(lǐng)導高度重視。2月1日縣委、縣政府召開全縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作會議，總結(jié)了2008年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，表彰了2008年度農(nóng)民負擔監(jiān)督管理先進單位，對2009年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作進行全面安排部署。會議要求全縣上下要高度重視，把抓好減負工作作為維護廣大農(nóng)民利益、構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定、促進農(nóng)民增收的重大舉措。明確目標，強化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用、村集體性收費、“一事一議”籌資籌勞、農(nóng)村土地征用、補償費用以及各項惠農(nóng)政策執(zhí)行情況等的監(jiān)管;強化措施，進一步規(guī)范各項涉農(nóng)收費、惠農(nóng)補貼發(fā)放制度;進一步落實和健全涉農(nóng)價格及收費“公示制”，繼續(xù)實行農(nóng)民負擔專項審計制度;嚴肅紀律進一步加大對農(nóng)民負擔的監(jiān)督檢查力度，切實做好減輕農(nóng)民負擔工作。二是擴大監(jiān)管范圍。農(nóng)民減負工作不僅列入了《2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終工作督查》中，而且第一次列入了《縣直和省市駐××單位2009年工作督查》中，構(gòu)筑了農(nóng)民負擔全方位立體監(jiān)管體系，確保了各項減負惠農(nóng)政策落實無盲區(qū)無死角。減負責任單位和工作部門既各司其職又協(xié)調(diào)配合，形成了工作合力，堅持開展定期報告、信訪回復、信息交流互動，減負工作政策宣傳、問題排查、檢查驗收、督查整改、人大審議、經(jīng)驗總結(jié)等各項工作有序開展。同時，設(shè)立農(nóng)民負擔監(jiān)測點380戶，促進農(nóng)民減負工作有序有效開展。三是嚴格目標考核。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)收費單位減負風險抵押金制度，縣委、縣政府把減負工作列入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直、市駐××單位年度綜合考核(桂辦發(fā)〔2009〕31號)，根據(jù)考核結(jié)果給予獎懲兌現(xiàn)，并作為考核和任用各級領(lǐng)導干部的重要依據(jù)?？h政府與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、涉農(nóng)收費單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村(居)委會，部門與基層站所分別簽訂了《2009年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理責任書》，制訂了《2009年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理考核辦法》(桂辦發(fā)〔2009〕31號)，層層分解減負工作任務(wù)，做到年初有目標，年終有考核，任務(wù)有落實。

(二)齊抓共管，確保制度落實。針對農(nóng)村稅費改革后農(nóng)民負擔的新動向、新特點，提出“監(jiān)管擴面、重點整治”的監(jiān)管思路，進一步強化監(jiān)督部門的工作責任，確保各項惠農(nóng)政策全面落實。一加強協(xié)調(diào)，齊抓共管。一方面開展減負情況通報，在監(jiān)察、糾風、財政、審計支持下，開展專項工作檢查;另一方面根據(jù)群眾來信來訪，會同領(lǐng)導小組成員單位對全縣減負惠農(nóng)政策落實情況進行了抽查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。財政、民政、計生、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等惠農(nóng)補貼發(fā)放的主管部門，精心操作，不斷建立和完善有關(guān)制度，適時調(diào)度安排，保證補貼資金按政策要求到戶到人，做到公平、公正、公開。二嚴格制度落實。一是全面落實2009年農(nóng)民負擔與補貼卡的發(fā)放，強化強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等強農(nóng)惠農(nóng)資金實行“一卡通”，直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，發(fā)放良種補貼211.84萬元、糧食直補175.5萬元、農(nóng)資綜合直補1047.8萬元,合計1435.14萬元。加強對2007年、2008年的強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，今年7月份對2007年、2008年的所有減負惠農(nóng)補貼資金進行了一次全面的檢查。二是義務(wù)教育實行“零”收費制。對農(nóng)村九年義務(wù)教育免費制，取消住宿費，免費提供教科書，無其他任何服務(wù)性收費和代收費。三是農(nóng)村訂閱報刊實行費用“限額制”。各村公費訂閱報刊實行限額標準，集體經(jīng)濟年收入5萬以上的控制在1000元以內(nèi)，5萬以下的不超過500元。四是嚴格農(nóng)民建房、婚姻登記、身份證辦理收費。在4月份涉農(nóng)收費檢查中,尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費現(xiàn)象。

(三)夯實基礎(chǔ)，做好一事一議財政獎補工作。一搞好宣傳。8月28日召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)場行政一把手、鄉(xiāng)財政所長、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站長參加的全縣農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌勞財政獎補工作會議，全面動員，精心安排獎補工作，制定了《××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌勞財政獎補試點工作實施方案的通知

》(桂政辦發(fā)〔2009〕24號)，轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖南省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于切實做好公益事業(yè)一事一議財政獎補工作的通知》(桂減負領(lǐng)字〔2009〕2號)文件;二積極爭取我縣列入了2009年湖南村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞財政獎補試點縣;三申報了50個一事一議財政獎補試點項目;四制定了我縣村級公益事業(yè)“一事一議”

籌勞實施方案，建立健全“一事一議”獎補試點相關(guān)配套措施，建立和完善“一事一議”籌勞管理制度、建設(shè)項目情況公示制度、資金使用審計情況制度、檔案管理制度、督促檢查制度以及村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護制度;五全面審核了2009年度50個行政村“一事一議”籌資籌勞財政獎補項目。按照符合范圍，程序到位，籌勞落實要求確定了2009年度39個農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌勞財政獎補項目。六縣減負辦、縣綜改辦與項目實施單位簽訂了《農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌勞項目責任書》，確保群眾自愿、村民受益、項目保質(zhì)保量實施，防止農(nóng)民負擔反彈。

二、抓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理，促土地流轉(zhuǎn)

(一)高標準開展了農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書換、補工作。一是完成了合同簽訂和發(fā)證工作。去年8月份以來，根據(jù)省市關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作要求，積極開展第二輪農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)工作。至目前為止，已簽訂土地承包合同4.0725萬份，占應(yīng)簽合同的99%;已放發(fā)經(jīng)營權(quán)證書4.0325萬份，占應(yīng)發(fā)經(jīng)營權(quán)證數(shù)98%。二是強化了檔案標準管理工作。為確保合同的長期有效管理，在局機動財力非常困難的情況下擠出資金2.3萬元，裝修房屋、購置檔案專用器材，建設(shè)具有防潮、防盜功能的高標準的信息檔案室，5月底已投入使用。三電腦信息導入加快進度?，F(xiàn)完成99%的工作量，超額完成省市關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)信息導入指標。

(二)創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。一是爭取縣委縣政府以2009年第一個文件下發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的意見》(桂發(fā)〔2009〕1號)，明確了領(lǐng)導班子，明確了各項工作職責，制定了優(yōu)惠政策，培育出了萬畝花卉苗木耕地流轉(zhuǎn)和萬畝玲瓏茶山地流轉(zhuǎn)示范基地。二是爭取縣編制委員會辦公室下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的通知》(桂編辦〔2009〕24號)，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場均按要求成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，做到了有班子、有人員、有房子、有章子、有票子，工作全面開展，現(xiàn)已完成陣地建設(shè)和制度建設(shè)，為土地流轉(zhuǎn)提供流轉(zhuǎn)信息、合同簽訂、政策咨詢、價格評估、糾紛調(diào)處等服務(wù)，為流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是出臺了《關(guān)于印發(fā)××縣規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作實施方案的通知》(桂辦發(fā)〔2009〕21號)和××縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)郴州市農(nóng)村經(jīng)濟管理局關(guān)于印發(fā)郴州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施細則(試行)的通知的通知》(桂農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕12號)文件，全力推進土地流轉(zhuǎn)工作。對全縣已發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)進行登記造冊，審定核準、合同完善、典型推介等工作，做到合同規(guī)范，維權(quán)有效，更好地促進土地集約經(jīng)營，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是與縣委組織部開展了全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研，積極為縣委縣政府土地流轉(zhuǎn)決策提供依據(jù)，得到市委常委、市委組織部部長廖躍貴的高度評價。

三、抓農(nóng)民合作經(jīng)濟組織項目建設(shè)，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2009年我縣建設(shè)了農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社一個，市級示范社四個，占全市21家市級示范社19.1%，占1/5，獲重大突破。

一是加強領(lǐng)導。成立了由縣長任組長的××縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織領(lǐng)導小組,分管縣領(lǐng)導任副組長,有關(guān)單位為成員的組織機構(gòu)。

二是解決經(jīng)費?？h財政將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織扶持資金和工作經(jīng)費列入財政預算，安排預算10萬元，較08年增加了6萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場想方設(shè)法解決扶持資金100萬元支持合作社發(fā)展，各合作社自籌資金投入2000余萬元做大做強合作社。

三是搞好規(guī)范。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和省、市精神，出臺了《××縣人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》《××縣政府辦關(guān)于印發(fā)××縣爭創(chuàng)省市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社工作實施方案的通知》(桂政辦函〔2009〕28號)。一邊發(fā)展一邊規(guī)范，以規(guī)范促進我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，今年我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到了18家(已登記注冊的14家)，成員總數(shù)6055戶，帶動農(nóng)戶數(shù)5686戶，培訓會員5000人，到目前為止，我縣城15.4萬畝耕地中已有2.8萬畝通過了國家無公害產(chǎn)地認證，已有20余種農(nóng)產(chǎn)品通過了國家有機食品認證，1000畝茶葉基地獲得了imo認證，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營者創(chuàng)建了“玲瓏王”、“八面山”、“寒口梨”、“老桂崠”、“山里人”、“羅霄山”、“紅三角”、“百姓”等多種品牌，專業(yè)合作組織擁有資產(chǎn)總額1.07億元;

四是全面開展示范社建設(shè)工作。建設(shè)省級示范合作社示范點列為××縣為民辦實事內(nèi)容之一，申報了桂花城種糧專業(yè)合作社為省級示范社建設(shè)點,桂花城種糧合作社通過省示范點的建設(shè)，制度更加健全、內(nèi)部管理更加規(guī)范、市場競爭能力明顯提高、帶動農(nóng)戶能力明顯增強，通過了省市的驗收。為抓好爭創(chuàng)省級示范社的建設(shè)工作,6月5日至7日組織郴州桂花城種糧專業(yè)合作社的理事成員到我省第一家合作社隆平高科種糧專業(yè)合作社和望城縣隆平格塘種糧專業(yè)合作社等省級示范社參觀學習。重點開展了三洞甜玉米合作社、郴州桂花城種糧合作社、沙田養(yǎng)牛合作社、大塘鄉(xiāng)全溪蔬菜合作社、寨前鄉(xiāng)花卉苗木合作社、新坊鄉(xiāng)新興養(yǎng)豬合作社等專業(yè)合作社的示范建設(shè)。目前，我縣有郴州桂花城種糧合作社、沙田養(yǎng)牛合作社、大塘鄉(xiāng)全溪蔬菜合作社、寨前鄉(xiāng)苗木合作社驗收為市級示范合作社。

五是強化了合作社財務(wù)管理制度建設(shè)。下發(fā)了《關(guān)于同意何建和等同志為農(nóng)民合作社財務(wù)代理員的通知》(桂農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕5號)，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員為當?shù)睾献魃绲呢攧?wù)代理員，健全了財務(wù)管理制度，建立了會計報表制度，加強財務(wù)監(jiān)督，定期向社員進行財務(wù)公開。

六是舉辦了培訓班。5月22日至23日舉辦了××縣農(nóng)民專業(yè)合作社知識培訓班，邀請市局業(yè)務(wù)骨干以及縣工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)單位領(lǐng)導講解政策，傳授業(yè)務(wù)知識。全縣11家農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、財務(wù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員80余人參加了培訓。通過此次培訓，參訓人員充分認識了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位、掌握了合作社登記程序、增加了財務(wù)管理等方面的知識，增強了辦社和爭創(chuàng)省市示范社的重要性。這將有力推進我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，促進全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收。

四、抓農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范，促農(nóng)村發(fā)展

(一)全面進行村務(wù)公開。實行村民民主監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、民政辦、計生辦對各村的村務(wù)特別是財務(wù)每季度予以公示，接受村民民主監(jiān)督。在工作中做到“三抓五統(tǒng)一”：抓重點。在財務(wù)公開工作中，根據(jù)實際情況，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。抓規(guī)范。財務(wù)公開操作上，按時確定公開內(nèi)容，嚴格執(zhí)行公開程序重點，堅持公開前的審核審批和公開后的反饋意見查處。三抓督查。在推進村級財務(wù)公開的工作中，我們注重加強對財務(wù)公開工作的督查，查看財務(wù)公開陣地建設(shè)、公開資料管理等。并做到了統(tǒng)一收款收據(jù)、統(tǒng)一按時公開、統(tǒng)一新開帳戶、統(tǒng)一計帳方法、統(tǒng)一電腦記帳等“五統(tǒng)一”，促進了村務(wù)公開工作的規(guī)范有序開展。

(二)健全農(nóng)村民主理財制度。我縣在村民委員會的換屆選舉后，由新一屆的村民代表推薦產(chǎn)生了村務(wù)公開監(jiān)督組織和民主理財組織，全縣156個村均建立村務(wù)公開監(jiān)督組織和民主理財組織達100%。一抓民主理財，強化民主監(jiān)督管理。我縣各村都成立了民主理財小組，民主理財小組成員全部由村民會議或村民代表大會選舉產(chǎn)生。民主理財小組每月或每季對村所發(fā)生的賬務(wù)進行審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出處理建議，交村整改，對不合理的開支進行否決。二是規(guī)范帳務(wù)處理程序。各村在每次報帳前，先將所發(fā)生的財務(wù)收支票據(jù)送交民主理財小組進行審核，對審核通過的票據(jù)由理財小組成員簽字后加蓋民主理財專用章，交村支書、村委會主任簽字后，再由村會計將手續(xù)完備的票據(jù)報農(nóng)經(jīng)站進行業(yè)務(wù)審核，經(jīng)審核合格的票據(jù)進行賬務(wù)處理。三是穩(wěn)定村級會計和民主理財隊伍。對新產(chǎn)生的民主理財人員全面進行了一次政策和業(yè)務(wù)培訓，對全縣156個村(居)民委員會會計和民主理財小組頒發(fā)了《農(nóng)村會計證》、《村民主理財小組監(jiān)督證》，實行持證上崗和憑證理財，全縣共頒發(fā)村會計證156份，民主理財小組監(jiān)督證證書470份，發(fā)證率達100%。

(三)積極有效地開展村干部任期離任審計。根據(jù)中共××縣委辦公室、××縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)××縣第七次社區(qū)居民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》(桂辦發(fā)〔2009〕86號)文件、××縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局《關(guān)于認真做好第六屆社區(qū)居民委員會任期財務(wù)審計工作的通知》(桂農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕11號)和9月22日縣委、縣政府召開的全縣第七次社區(qū)居民委員會換屆選舉工作會議精神，“未完成財務(wù)審計的居民委員會不能進行居民委員會換屆選舉”的要求，今年9月份對全縣10個社區(qū)居民委員會進行了收入、支出、資產(chǎn)、債務(wù)、債權(quán)等的審計工作。并于9月20日前全面完成審計報告與公示。一是加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。成立了離任審計領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責制定離任審計工作計劃、人員調(diào)配、督查檢查。二是聯(lián)鄉(xiāng)包站，明確責任。成立工作指導小組，分別負責指導5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的審計工作。領(lǐng)導小組實行分片包干，聯(lián)鄉(xiāng)包站責任制，做好關(guān)系協(xié)調(diào)，解決審計中出現(xiàn)的問題和困難。三是召開會議，培訓人員。9月22日有關(guān)基層農(nóng)經(jīng)員參加了全縣社區(qū)居民委員會換屆選舉工作會議并組織學習了《××縣村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計實施辦法》，明確了審計實施辦法的總則、審計主體、審計內(nèi)容、審計程序、審計責任等，提高了業(yè)務(wù)水平，增強了做好審計工作的信心和決心。四是督查整改。領(lǐng)導小組建立審計臺賬制度，主要領(lǐng)導分片下鄉(xiāng)督查，對在審計時發(fā)現(xiàn)未建賬和會計人員業(yè)務(wù)不熟悉的及時幫助其理清賬務(wù)，及時建賬。對在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的村要求及時整改，限期完成。

(四)全面開展農(nóng)村財務(wù)審計和農(nóng)民負擔審計。一下發(fā)了《關(guān)于對2009年度全縣農(nóng)村財務(wù)及農(nóng)民負擔專項審計工作的通知》(桂糾辦發(fā)〔2009〕6號);二組織開展了全縣40個村級財務(wù)審計、縣國土資源管理局、××縣第二中學、縣交警大隊等三個單位涉農(nóng)收費進行農(nóng)民負擔審計和三洞高龍藥材專業(yè)合作社、流源鄉(xiāng)上坪養(yǎng)蜂協(xié)會等2個農(nóng)民專業(yè)合作社項目資金審計。規(guī)范村級財務(wù)管理，從源頭上預防腐敗行為，維護了農(nóng)民群眾切身利益。

(五)創(chuàng)新政策宣傳方法。根據(jù)××實際參予編寫了《××縣第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動村級黨組織書記培訓暨2009年村干部培訓資料匯編》，對全縣村支兩委主要干部、科學發(fā)展觀指導工作組開展了《農(nóng)村經(jīng)濟管理》系統(tǒng)培訓;參予編寫了《××縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)制度匯編》“農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度，村級財務(wù)管理的主要制度規(guī)定”，發(fā)放到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部。通過采取集中培訓和資料發(fā)放，極大地提高了農(nóng)村基層干部的集體資金資產(chǎn)資源管理水平，加強農(nóng)村基層民主建設(shè)。

五、抓提高黨務(wù)工作水平，促農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。一是全面貫徹了全縣領(lǐng)導干部會議，制定了工作目標和實施方案。二是設(shè)立政務(wù)公開欄，推行首問責任制、限時辦結(jié)制。更好地加強了行風建設(shè)，改進了服務(wù)質(zhì)量，提高了辦事效率。三是宣傳工作今年訂閱了《郴州日報》、《人民日報》、《湖南日報》等報刊，全面完成了黨報黨刊訂閱任務(wù)，在《××經(jīng)濟》發(fā)表2篇報道。四是辦公室工作搞好了服務(wù)，圍繞“辦文、辦事、辦會”三大工作職責，堅持做好收發(fā)文，交辦、轉(zhuǎn)辦各項日常工作，按照公文處理程序，分類搞好文件處理，文件處理規(guī)范有序。五是組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、綜治各項工作取得新的進展。六是狠抓了黨風廉政建設(shè)責任制的落實。領(lǐng)導班子自覺遵守“民主集中制”的有關(guān)規(guī)定，重要事項均進行集體研究，全年召開領(lǐng)導班子和黨員民主生活會各1次，對存在的問題進行了自查和整改。七是全面落實縣委《關(guān)于對科級領(lǐng)導班子黨政領(lǐng)導正職實行三項監(jiān)督管理制度的若干規(guī)定》(桂發(fā)〔2009〕4號)和縣委、縣政府《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約控制支出若干規(guī)定》(桂發(fā)〔2009〕3號)，實行了局黨政正職“三項工作不直接分管”和“末位表態(tài)”制度，全局上下繼續(xù)保持厲行節(jié)約之風。在農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)開展服務(wù)經(jīng)濟保增長、改善民生保穩(wěn)定”和“三問于民”(問政于民、問需于民、問計于民)作風建設(shè)主題活動，切實轉(zhuǎn)變了干部作風，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著，無一人違法亂紀，圓滿完成了年度各項工作目標。八是促危房改造工作有效開展。班子成員與危房改造戶結(jié)對子，解決實際困難，得到所在鄉(xiāng)村組的高度評價。九是加強了農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。按照“和諧農(nóng)經(jīng)人人有責，農(nóng)經(jīng)和諧人人共享”目標，局機關(guān)和鄉(xiāng)站行政效率、服務(wù)水平有了較大提高、政通人和、風清氣正。攻堅克難，務(wù)實創(chuàng)新××精神認識深入人心，干部職工扎實工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員員享受全額預算待遇，新增津補貼足額發(fā)放，一個既有紀律又有自由生動活潑的政治局全面形成。

六、抓學習實踐科學發(fā)展觀活動，促建整扶貧工作

一深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作。做到了早研究、早動員、早開展，成立了學習實踐領(lǐng)導小組。制定了方案，明確了活動和整改內(nèi)容，先后組織學習了省、市、縣深入開展學習實踐活動會議和文件精神，黨的十七大報告和十七屆三中全會決定，《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發(fā)展觀》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學發(fā)展觀讀本》共計40學時，黨員干部寫出心得體會12篇。征求意見、查找問題，廣泛收集了黨員和干部相對人的意見，共征求到34意見條。如期召開了班子民主生活會，形成了班子和個人分析檢查報告，針對查找出六個方面存在的問題進行了落實整改。二按照“加強組織建設(shè)、改善基礎(chǔ)條件、強化投入扶持”的工作計劃，積極開展對清泉鎮(zhèn)中坑村的建整扶貧工作。一加強領(lǐng)導。班子成員2次到駐點村，召開現(xiàn)場辦公會議，解決建整扶貧中存在的困難。走訪慰問老黨員和村組干部，發(fā)展新黨員2名，培養(yǎng)建黨積極分子1名，村后備干部1名。聯(lián)系村干部到縣以上培訓3人次;二增大投入。一為駐點村訂閱《郴州新報》、《郴州日報》、《半月談》《湘江評論》各1份。二加大投入。爭取13萬余元，幫助農(nóng)戶建設(shè)完成了安全飲水工程項目;協(xié)調(diào)資金6萬元，建設(shè)了較高標準的村衛(wèi)生室;主動與交通局施工隊伍聯(lián)系，動工興建村部至油坑組通村組公路2.5km，以工代賑資金5萬元建設(shè)通組公路拱橋;安排村級“一事一議”財政獎補資金5萬元，建設(shè)150畝茶葉基地。村支兩委戰(zhàn)斗力凝聚力明顯加強。

一年來，雖然我們在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作組織、減輕農(nóng)民負擔、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理和黨務(wù)工作取得了全方位的進步，亮點紛呈，特色突出。在看到成績的同時也還存在一些不容忽視的問題。一是部分農(nóng)民對搞好土地流轉(zhuǎn)的意義及其重要性認識不足，有小部分農(nóng)戶私下流轉(zhuǎn)土地，不按程序辦理手續(xù)，不簽訂流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)村土地承包糾紛有所增加，調(diào)解壓力增大。二是農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模參差不齊，部分專業(yè)合作組織運作欠規(guī)范，部分群眾持觀望態(tài)度。同時，專業(yè)合作組織發(fā)展壯大難。部分專業(yè)合作組織運轉(zhuǎn)困難。三是穩(wěn)定減負成果的任務(wù)仍然較大，農(nóng)民負擔反彈隱患不容忽視。四是村帳鄉(xiāng)代管工作的全面規(guī)范亟須加強。我們將引起高度重視。

2010年工作計劃

一是加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的認識，促進農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)，以土地流轉(zhuǎn)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進土地產(chǎn)出率提高和農(nóng)民收入增加，切實規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保護流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的合法權(quán)益。全面規(guī)范落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職責，搞好土地流轉(zhuǎn)規(guī)范服務(wù)。

二是加強規(guī)范村級集體資產(chǎn)財務(wù)管理，服務(wù)農(nóng)村民主建設(shè)。做好村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理，積極做好村級會計和村民主理財小組成員培訓工作，進一步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì);統(tǒng)一全縣村級集體組織收支票據(jù)，做到“干部清白，群眾明白”

三是加強減負惠農(nóng)政策監(jiān)管，服務(wù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。加大對涉農(nóng)收費的監(jiān)管力度;認真抓好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目建設(shè)工作，擴大一事一議財政獎補范圍。

四是加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民增收。2009年總數(shù)達到25家以上;著重抓好農(nóng)民專業(yè)合作社省市示范社的建設(shè)工作;加大業(yè)務(wù)培訓力度，提高管理水平;加大爭取省市對示范項目扶持力度。

五是加強科學發(fā)展觀學習實踐活動開展，服務(wù)創(chuàng)建學習型機關(guān)。

六是加強干部職工隊伍作風建設(shè)服務(wù)，服務(wù)構(gòu)筑和諧農(nóng)經(jīng)。

第二篇：縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局（減負辦）2008年工作總結(jié)暨2009年工作計劃

2008年，XX縣農(nóng)經(jīng)局（減負辦）在XX縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在市農(nóng)經(jīng)局的精心指導和關(guān)照下，緊緊圍繞XX縣委縣政府經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作總體目標，按照市農(nóng)經(jīng)局各項工作要求，努力“攻堅克難、務(wù)實創(chuàng)新”，團結(jié)奮進，銳意進取，促進了農(nóng)經(jīng)減負各項工作爭一流、上臺階，營造了風清氣正，謀事、干事、成事的工作氛圍。9月份市委市政府督查組通過對我縣兩個鄉(xiāng)6個村實地檢查后認為XX縣農(nóng)經(jīng)減負工作“領(lǐng)導高度重視，措施到位有效，效果顯著，群眾滿意”；11月份農(nóng)村土地承包經(jīng)營發(fā)證工作被全市通報“基礎(chǔ)工作扎實，資料準確完善，表格證書規(guī)范精致”，《湖南日報》12月12日頭版頭條介紹“XX土地流轉(zhuǎn)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員1990以來的社會保障和經(jīng)濟待遇遺留問題第一次得到全面解決，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”經(jīng)濟待遇解決最好的事業(yè)單位；農(nóng)村財務(wù)管理第一次全縣統(tǒng)一支出票據(jù)；農(nóng)民專業(yè)合作社申報省示范項目全市最多，各項工作再鑄輝煌，圓滿地完成了縣委縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門各項工作任務(wù)。

一、講黨性，講團結(jié)，講學習，組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高

（一）黨風廉政建設(shè)全面加強。我局從加強思想教育入手，構(gòu)筑反腐倡廉的思想保障機制，組織黨員干部深入學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、中紀委“四紀律”、“八項要求”、中央、省、市關(guān)于加強干部作風建設(shè)規(guī)定，全面開展了民主評議機關(guān)作風工作活動。召開民主生活會2次，積極開展批評與自我批評，幫助同志，增進團結(jié)，促進工作。領(lǐng)導帶頭，堅決遵守廉潔自律制止奢侈浪費的規(guī)定，全年無違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。在制度建設(shè)上，我局健全了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組，制定了黨風廉政建設(shè)責任制度，人事調(diào)動堅持局務(wù)會研究決定和按組織程序報批，油料、辦公用品等堅持政府采購，車輛使用、公費接待堅持工作需要，厲行節(jié)約，商品房購買、禮品收受、培訓辦班等重大問題遵守組織原則和各項規(guī)定。同時，抓好政務(wù)公開工作，強化群眾監(jiān)督，確保領(lǐng)導干部的各項行為得到有效約束。

（二）組織、宣傳工作長足進展。深入開展領(lǐng)導干部作風建設(shè)活動，做到機構(gòu)健全，思想不懈，活動不停，努力實現(xiàn)和保持宗旨觀念、工作作風的根本轉(zhuǎn)變，打造具有“攻堅克難、務(wù)實創(chuàng)新”精神的局領(lǐng)導班子。為加強干部的使用與培養(yǎng)，制定了目標管理考核辦法，完善了人事考評制度，根據(jù)上級要求推薦了兩名后備領(lǐng)導干部。抓好人事分工和聯(lián)鄉(xiāng)包站管理，建立分管工作和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程負責機制。《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、《湖南日報》、《郴州日報》、《中國監(jiān)察》、《中國紀檢監(jiān)察報》等黨報黨刊訂閱任務(wù)全面完成。支部理論中心組認真學習《貫徹落實科學發(fā)展觀》、《江澤民文選》等理論讀本，參加五五普法考試10人次，參加全市業(yè)務(wù)主管部門業(yè)務(wù)培訓4人次，發(fā)展入黨積極分子1人，鼓勵年輕干部外出鍛煉1人。

（三）綜治、計生工作有效開展。把綜治工作納入計劃生育聯(lián)鄉(xiāng)包村、建整扶貧和減負工作目標，加強本系統(tǒng)干部職工及其家屬遵紀守法教育，將建設(shè)“平安XX”的任務(wù)深入到平時的各項工作中。堅持主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，落實責任制，標本兼治，沒有發(fā)生違法犯罪現(xiàn)象與行為；結(jié)合建整扶貧工作，從人員、車輛、經(jīng)費等方面服從橋頭鄉(xiāng)的統(tǒng)一安排，協(xié)助開展鯉魚村計劃生育婦檢、三查一治、社會撫養(yǎng)費征收等工作，得到橋頭鄉(xiāng)和縣計劃生育部門的高度評價。

（四）辦公室建設(shè)明顯增強。一是加強了信息化建設(shè)。為充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)辦公室的運轉(zhuǎn)中樞和“形象窗口”作用，爭取縣物價局支持，解決了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站電腦配置，與前兩年配備的電腦、打印機等現(xiàn)代化辦公設(shè)施一道實施了農(nóng)經(jīng)網(wǎng)開通工程，著力提高了政務(wù)服務(wù)水平，二是提高了辦公辦會辦文能力。圓滿做好了全縣減負工作會議和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作會議召開各項工作。調(diào)研報告《XX縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀與對策》《標本兼治，減輕農(nóng)民負擔》被縣委、縣政府及縣委辦評為一、三等獎。

（五）建整扶貧力度進一步加大。培訓黨員60人次，發(fā)展新黨員2名，新團員3名，培養(yǎng)入黨積極份子2名，村后備干部1人，聯(lián)系村干部縣以上培訓3人次。為建整扶貧村訂閱《經(jīng)濟日報》、《郴州日報》、《半月談》各1份。開展了“加強作風建設(shè)，服務(wù)災(zāi)后重建”主題實踐活動。支部、村委、團支部、婦代會、計生協(xié)會、民兵營、治保會等基層組織機構(gòu)健全，工作開展經(jīng)常化。村支兩委戰(zhàn)斗力凝聚力明顯加強。為橋頭鄉(xiāng)鯉魚村爭取縣水利局支持，解決水泥8噸，用于延伸通組公路和恢復水毀工程。單位投入自籌資金6000余元，用于建整扶貧村建設(shè)。爭取“通暢工程”3km，預計投資51萬元，年內(nèi)動工建設(shè)；完善村部相關(guān)配套設(shè)施，培育茶葉基地200畝，改善疏通灌溉水渠4處，新增旱澇保收面積150余畝。

二、強化培育，提升素質(zhì)，農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)不斷加強

（一）豐富農(nóng)經(jīng)精神。結(jié)合全縣“加強領(lǐng)導干部

作風建設(shè)”、“全縣行風評議”等活動。廣泛開展了以“管理為公、減負為民”為主題的多層次、多形式的學教活動，并將這一理念貫徹到具體工作中，成為一以貫之的農(nóng)經(jīng)精神，促進了農(nóng)經(jīng)員宗旨觀念、工作作風的切實轉(zhuǎn)變。

（二）完善管理體制。進一步完善了“條為主、塊結(jié)合”的管理模式。在人員安排上，鞏固和穩(wěn)定了農(nóng)經(jīng)（減負）監(jiān)督管理機構(gòu)，堅持和

完善了縣管為主的管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站機構(gòu)單列，“人、財、物、事”由縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合監(jiān)督，在確保完成本職工作的同時，服從服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。在考核中，局機關(guān)根據(jù)其政治表現(xiàn)和本職工作完成情況，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見，采取雙向結(jié)合的辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員定級定等，根據(jù)考察考核情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員實行崗位調(diào)整，增強了農(nóng)經(jīng)員的風險責任意識，使農(nóng)經(jīng)工作和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展工作有機結(jié)合，提高了工作效率。在經(jīng)費保障上，爭取市農(nóng)經(jīng)局和縣政府及縣財政對農(nóng)經(jīng)減負工作經(jīng)費加大投入，為農(nóng)經(jīng)減負工作的順利開展提供了經(jīng)費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員的1990年至1995年的養(yǎng)老保險金，2004年至2007年的醫(yī)療保險金全部按要求繳納。2008年的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、住房公積金足額繳納，2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員公務(wù)員津補貼由縣財政解決發(fā)放。第一次克服困難全面解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員社會保障遺留問題，極大地調(diào)動廣大農(nóng)經(jīng)人員的工作積極性，解決了他們后顧之憂。

（三）實行制度化管理。制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員目標管理考核辦法》，對政治表現(xiàn)和業(yè)務(wù)目標兩方面提出了工作要求。通過考勤、考績、檢查、獎懲等手段督促落實。工作績效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員評優(yōu)、推薦提拔、工作調(diào)動的重要依據(jù)；實行“五個一”管理，即一名領(lǐng)導帶一名職工、配一項業(yè)務(wù)、包一片鄉(xiāng)鎮(zhèn)、達一個目標，對分管的工作和包片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行全程指導與監(jiān)督管理。開展農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)“強責任、轉(zhuǎn)作風、提素質(zhì)”活動，由各級各部門代表測評農(nóng)經(jīng)員的工作作風，促進了行政提速、服務(wù)提質(zhì)，進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員的政治地位，實現(xiàn)了有為有位有威的目標。

三、突出重點，整體推進，業(yè)務(wù)工作水平加速提升

一）農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)全面規(guī)范。我局按照“引導、突破、做強”的目標和“發(fā)展數(shù)量、提升質(zhì)量、重點扶植”的計劃，繼續(xù)加大了宣傳引導力度，積極把具備條件的農(nóng)民組合發(fā)展成專業(yè)合作組織，全縣合作組織數(shù)量達到53家，比去年增加3家，會員4469人，帶動農(nóng)戶1.06萬戶4.6萬人，占農(nóng)戶總數(shù)25%以上，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)1400萬元，銷售收入3200萬元，實現(xiàn)利潤1100萬元，會員人平增收2600元，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)帶專業(yè)組織，專業(yè)組織帶農(nóng)戶”的良好發(fā)展勢頭，形成了“建一個組織、興一地產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓”的新格局。針對合作組織發(fā)展不平衡，松散程度不一，口頭協(xié)議形式較多的實際，我局將今年定為“農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展年”，一是堅持“引導不領(lǐng)導，扶持不干預”，搞好規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，組織建到哪里”，制定了“規(guī)劃兩線一邊（106國道、S322線、縣城周邊）；二是按照“先發(fā)展后規(guī)范”要求，開展“規(guī)范一章五制（章程和5個管理制度），扶植五社十會、評選十佳十優(yōu)”的規(guī)范工作，印發(fā)了《XX縣農(nóng)民專業(yè)合作組織管理制度》的指導性文本，加強了合作組織運作指導，10個合作組織的陣地與基地建設(shè)得到加強。對符合條件的合作組織頒發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織資格認定證書》，從認證資格上為合作組織創(chuàng)造便利條件；三是打“品牌戰(zhàn)略，增扶持投入”壯大合作組織。為了增強典型合作組織的示范效應(yīng)，我局積極為合作組織跑項目，橋頭鄉(xiāng)茶葉合作社繼續(xù)申報為農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目，流源鄉(xiāng)上坪養(yǎng)蜂合作社、三洞鄉(xiāng)高龍藥材合作社被列為省級示范項目，新坊鄉(xiāng)養(yǎng)豬專業(yè)合作社、三洞鄉(xiāng)三洞村甜玉米協(xié)會已由市農(nóng)經(jīng)局申報湖南農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目。其他農(nóng)民專業(yè)合作社扶持已列入縣政府支持重點。

二）農(nóng)村土地承包管理工作全面推進

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作進展順利。8月份以來，按照中央、省、市關(guān)于農(nóng)村土地換發(fā)證工作要求，積極開展第二輪農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)工作。到目前為止，全縣已簽訂合同和換補證農(nóng)戶3.71萬戶，完成率90.48%，其中城關(guān)、清泉、黃洞、增口、東洛、沙田、大水、大塘、三洞、橋頭等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正努力實現(xiàn)“兩個98%以上”的目標。在換發(fā)證工作中，一是加強領(lǐng)導，認真組織。成立了由縣長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣農(nóng)辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣物價局、縣國土資源局、縣農(nóng)經(jīng)局等八個職能部門為成員的工作領(lǐng)導小組，出臺了《XX縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證換發(fā)證工作實施方案》，明確了各職能部門在合同簽訂、證書發(fā)放、檔案整理、經(jīng)費保障等方面的工作職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，以農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)為換發(fā)證工作主要力量，明確專人具體抓，各村（居）委員會成立支書任組長，村（居）委主任、文書任副組長，村民小組組長為成員的工作班子，形成了一抓到底的換發(fā)證工作格局；2008年10月18日，縣委縣政府又召開了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作專題會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換發(fā)證工作人員進行了業(yè)務(wù)培訓，明確了換發(fā)證工作的原則、程序和要求；縣鄉(xiāng)村層層簽訂了《XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)證工作責任狀》，在時間、數(shù)量、質(zhì)量上做了明確規(guī)定；縣農(nóng)經(jīng)局作為這次換發(fā)證工作的主要職能部門，把工作任務(wù)的完成與縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作人員的考核、崗位輪換結(jié)合起來，充分調(diào)動農(nóng)經(jīng)員的工作積極性，使換發(fā)證工作得到規(guī)范有序開展。二是調(diào)查摸底，研方定案。組織了36人次深入村組認真開展調(diào)研活動，搜集第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作意見100余條，充分了解了全縣農(nóng)村土地承包工作的難點和重點，制定了《XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)證工作實施方案》，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，對基礎(chǔ)工作扎實、底子清、糾紛少的村組，提出了先行全面鋪開合同簽訂和換發(fā)證工作，積累經(jīng)驗指導其他村組的工作，同時起到典型帶動作用，推動其他村組換發(fā)證工作迅速發(fā)展；對基礎(chǔ)工作底子薄、困難大的村組，則采用“逐戶調(diào)查、登記造冊、調(diào)糾結(jié)合、穩(wěn)妥推進”的方式，把查漏補缺和換發(fā)證工作結(jié)合起來，切實維護和實現(xiàn)好農(nóng)民的切身利益；在調(diào)查摸底的同時，以辦培訓班、發(fā)放資料等多種形式，積極向群眾宣傳土地經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作的意義，促進了工作換發(fā)證工作順利開展。三是強化督查，深度落實。為了確保農(nóng)村土地承包合同簽訂和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作質(zhì)量并實現(xiàn)“兩個90%以上”落實到戶的目標，加強了換發(fā)證工作的檢查和督促，一是建立了旬報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每10天向農(nóng)經(jīng)局辦公室報告換發(fā)證工作的進度、推廣先進經(jīng)驗和做法，解決遇到的困難和問題，二是開展專項檢查。11月13日至23日，開展了全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作專項檢查活動。從換發(fā)證程序的合法性，“一戶一證、證地相符”原則是否得到遵循、底子是否清楚、材料是否核實、合同是否簽訂、證書是否換發(fā)、進度是否符合要求等方面進行了全面檢查。從檢查的情況看，換發(fā)工作進展順利,登記薄填寫內(nèi)容齊全,標準規(guī)范；合同簽訂依法依規(guī),條款印刷打??；信息錄入全面啟動。截止目前，全縣已完成3.71萬戶農(nóng)戶土地承包合同的簽訂和權(quán)證換發(fā)工作任務(wù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)進入工作尾聲，預計12月底全縣農(nóng)村土地承包換發(fā)證工作能較好地完成。

（二）土地流轉(zhuǎn)有序開展。按照“依法、自愿、有償”原則，采取政策促動、產(chǎn)業(yè)拉動、協(xié)會聯(lián)動、大戶帶動等多種方式，引導全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，面積達到39.26萬畝，農(nóng)產(chǎn)品基地面積得到有力拓展。

（一）在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過效益分析、典型引路、資金扶持、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等方式引導農(nóng)民土地依法、有償、有序流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)民以發(fā)展XX特色產(chǎn)業(yè)為平臺，加快土地流轉(zhuǎn)的積極性。寒口鄉(xiāng)村民自愿將自有山地800畝租賃給林業(yè)系統(tǒng)干部職工發(fā)展藥材種植，寨前鄉(xiāng)水灣、槐村等村村民將自有耕地1500畝租賃給夢花園苗木發(fā)展有限公司種植苗木，既增加了收入，又密切了干群關(guān)系。

（二）制訂相應(yīng)的規(guī)范操作程序，保證依法有序流轉(zhuǎn)。出臺了《XX縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指南》規(guī)定土地流轉(zhuǎn)合同必須由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站備案、鑒證；全村性的土地流轉(zhuǎn)須經(jīng)村民代表會議通過，才能開展流轉(zhuǎn)，使權(quán)利義務(wù)難落實的問題得到了解決。

（三）提供合理的土地流轉(zhuǎn)指導價格體系，切實保障農(nóng)民的利益，一建議全縣稻田租賃指導價為當?shù)禺斈昝慨€600斤—700斤稻谷市場銷售價。二鼓勵村民采取招標、拍賣等形式流轉(zhuǎn)土地，使農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理更趨優(yōu)化、更加有效、更為合理。三做嚴監(jiān)督。積極為土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供法律、信息服務(wù)。在嚴格條件的基礎(chǔ)上，對土地流轉(zhuǎn)的項目、面積、價格等進行規(guī)范化管理，并對土地流轉(zhuǎn)過程實行監(jiān)管，定期對外公布，提高工作透明度。

（三）土地調(diào)糾依法維護。下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村土地專項治理的通知》，制定了《XX縣農(nóng)村土地突出問題專項治理工作實施方案》，明確了專項治理時間安排和動員、自查、整改、總結(jié)階段的具體要求和任務(wù)，翻印張貼宣傳標語1200余條，辦專欄150余期，加強專項治理的流動宣傳，出動宣傳車17車次，農(nóng)村土地治理的主要精神宣傳到村組農(nóng)戶。做到家喻戶曉，人人皆知。建立了信訪接待制度和上訪首問制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“主要領(lǐng)導掛帥，突出部門職能，包村干部聯(lián)動，基層組織配合”的思路，建立了“領(lǐng)導包片，鄉(xiāng)干部包村，村干部包組”的責任制度。通過做耐心的說服教育和協(xié)商、調(diào)解等多種方式解決問題。結(jié)合專項治理進行了保護農(nóng)村婚嫁婦女、在校大中專學生、農(nóng)村義務(wù)兵、原購買城鎮(zhèn)戶口人員、勞改勞教人員、農(nóng)村“五保戶”的利益的工作，使他們享有平等的承包權(quán)，為解決農(nóng)村土地承包突出問題提供了有益的啟示，進行了有益的探索。

三）減輕農(nóng)民負擔工作全面開展。通過嚴格監(jiān)管，強化督查，一年來，無涉農(nóng)惡性案件和重大群體性事件的發(fā)生，農(nóng)民負擔持續(xù)降低，保證了農(nóng)村社會大局穩(wěn)定，促進了農(nóng)村改革與發(fā)展。一是加強領(lǐng)導，齊抓共管。各級各部門都成立了農(nóng)民減負工作領(lǐng)導小組，堅持黨政一把手負責制和部門責任制，將減負工作列入重要議事日程，制定了具體措施，落實了減負工作“一票否決”、“黃牌警告”和“重點監(jiān)管”各項制度，出臺了《XX縣關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究的實施細則》，減負責任單位和工作部門既各司其職又協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，堅持開展定期報告、信訪回復、信息交流、政策宣傳、問題排查、檢查驗收、督查整改、人大審議、經(jīng)驗總結(jié)等減負活動，實現(xiàn)了從思想認識到行動落實上的全面對接。二是嚴格考核，落實責任。實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)收費單位減負風險抵押金制度，將減負工作納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)收費單位目標管理綜合督查考核，縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)收費單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村（居）委會，部門與基層站所分別簽訂了《2008年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理責任書》，制訂了《2008年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理考核辦法》，層層分解減負工作任務(wù)，做到年初有目標，年終有考核，任務(wù)有落實；減負專項經(jīng)費縣級每年不少于5萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5000元、單位不少于2000元，縣財政為156個村（居）委會安排工作經(jīng)費343.20萬元/年，為減負工作正常開展提供了有力經(jīng)濟保障。三是強化監(jiān)督，落實政策。按照“監(jiān)管擴面、重點整治”的監(jiān)管思路，一是全面落實2008年農(nóng)民負擔與補貼卡的發(fā)放，強化強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管。糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼資金實行“一卡通”，6月底全部發(fā)放到位，全年落實糧食直補175.5萬元、良種補貼211.84萬元、農(nóng)資綜合補貼1047.8萬元、農(nóng)機具購置補貼71.9萬元。二是全面落實免征農(nóng)業(yè)稅政策。對農(nóng)村稅費改革前的尾欠，不符合政策規(guī)定的予以銷賬，符合政策規(guī)定的也先予掛賬。三是全面落實義務(wù)教育“零”收費制。對農(nóng)村九年義務(wù)教育階段免學雜費，免費提供教科書，無其他任何服務(wù)性收費和代收費。四是全面落實農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”。各村公費訂閱報刊沒有超過限額標準，年集體經(jīng)濟收入5萬以上的控制在1000元以內(nèi)，5萬以下的不超過500元。五是嚴格實行農(nóng)民負擔督查通報制。今年以來，為促進各項減負措施落實到位，根據(jù)農(nóng)民來信來訪，我們一對寨前鄉(xiāng)政府、XX縣農(nóng)合辦在新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人收繳中存在的問題進行調(diào)查處理通報。二認真組織了春秋兩季農(nóng)民負擔大檢查工作。特別是9月8日至9月12日由縣政府督查室組織縣糾風辦、縣農(nóng)經(jīng)局（減負辦）、縣物價局、縣財政局等15個相關(guān)單位開展了有關(guān)減輕農(nóng)民負擔工作的督查活動。對全縣156個村（居）民委員會及全縣所有中小學校，就有關(guān)涉農(nóng)價費和新農(nóng)合醫(yī)療個人籌資等21項內(nèi)容進行全面檢查，對存在的問題和不足以縣政府名義進行通報，鞏固了農(nóng)民負擔工作成果。六是健全涉負文件匯審制。縣財政、物價、減負等部門共同對涉農(nóng)負擔行政事業(yè)性收費項目進行了全面審核和清理，對不合理不合法的各種文件、規(guī)定予以廢除，進一步規(guī)范了文件。七是嚴格執(zhí)行籌資籌勞制度。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2007〕4號）和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法（試行）的通知》（湘政發(fā)〔2005〕17號）精神，既積極引導農(nóng)民通過“一事一議”籌資籌勞改善生產(chǎn)條件，又進一步規(guī)范村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞行為，將農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目籌資籌勞控制在政策范圍內(nèi)。近年來農(nóng)村建橋、修路、農(nóng)田水利基本建設(shè)等公益事業(yè)，從村級集體經(jīng)濟積累中支付468萬元，引導村民自愿捐資1400多萬元，對防止農(nóng)民負擔反彈起到了積極作用。四是創(chuàng)新機制，夯實基礎(chǔ)。一是抓村級經(jīng)濟壯大，夯實減負經(jīng)濟基礎(chǔ)。充分利用扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑、財政支農(nóng)資金，大力實施村級項目建設(shè)，增加村級集體積累，增強發(fā)展后勁。目前，消滅了集體經(jīng)濟收入空白村，全縣村級資產(chǎn)積累達到4000余萬元，村級集體年收入水平達到230余萬元。農(nóng)村公益事業(yè)項目由一般村級集體經(jīng)濟收入解決，有力地減輕了農(nóng)民負擔。二是抓集體資產(chǎn)審計，增強經(jīng)濟承負能力。今年上半年，以全縣村黨支部和第六屆村民委員會任期和離任審計工作為契機，開展了對全縣156個村集體經(jīng)濟的審計，審計金額4820余萬元，審計面達到100%。促進了農(nóng)民負擔使用和資金的開支程序化、規(guī)范化、合理化，提高了農(nóng)民負擔管理水平，防止了村級債務(wù)新發(fā)生，杜絕了村級負擔向農(nóng)戶轉(zhuǎn)移的可能性。

（四）農(nóng)村集體財務(wù)管理水平全面提高。我們將“健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，提升農(nóng)村財務(wù)管理水平，強化農(nóng)村基層民主管理基礎(chǔ)”作為農(nóng)村集體財務(wù)管理的目標，一是積極有效地開展了村干部任期離任審計。按照桂政辦發(fā)〔2007〕52號文件和〔2008〕5“未完成財務(wù)審計的村不能進行村民委員會換屆先舉”的要求，今年3月份對全縣156個村（居）民委員會進行了收入、支出、資產(chǎn)、債務(wù)、債權(quán)等的審計工作。并于4月20日前全面完成審計報告與公示。一是加強了領(lǐng)導，健全機構(gòu)。我局成立了離任審計領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責制定離任審計工作計劃、人員調(diào)配、督查檢查。二是聯(lián)鄉(xiāng)包站，明確責任。下設(shè)四個工作指導小組，分別負責指導19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的審計工作。領(lǐng)導小組實行分片包干，聯(lián)鄉(xiāng)包站責任制，做好關(guān)系協(xié)調(diào)，解決審計中出現(xiàn)的問題和困難。三是召開會議，培訓人員。3月13日全體農(nóng)經(jīng)員參加了全縣村民委員會換屆選舉工作會議，并組織學習了《XX縣村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計實施辦法》，明確了審計實施辦法的總則、審計主體、審計內(nèi)容、審計程序、審計責任等，提高了業(yè)務(wù)水平，增強了做好審計工作的信心和決心。四是督查整改。領(lǐng)導小組建立審計臺賬制度，主要領(lǐng)導分片下鄉(xiāng)督查，對在審計時發(fā)現(xiàn)未建賬和會計人員業(yè)務(wù)不熟悉的及時幫助其理清賬務(wù)，及時建賬。對在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的村要求及時整改，限期完成。二是全面開展了村干部財務(wù)培訓。抓好財會人員素質(zhì)，是提高農(nóng)村財務(wù)管理水平的關(guān)鍵，為此，我們結(jié)合新會計制度頒布實施，８月下旬，我們對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員，就如何進一步做好農(nóng)村財務(wù)管理，促進財務(wù)管理規(guī)范化，進行了培訓。11月下旬對全縣村（居）委員會財會人員進行了一次培訓，系統(tǒng)地學習了新會計制度、財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)審計、村務(wù)公開、規(guī)范化管理等專業(yè)知識，培訓人數(shù)為312人，培訓率達100%。為規(guī)范我縣村級財務(wù)奠定了理論基礎(chǔ)。三是積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。為確保鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作取得成效，縣政府成立了專門的工作領(lǐng)導小組，8月4日召開了全縣化解村級債權(quán)債務(wù)工作會議，明確了責任單位、責任領(lǐng)導，對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)形勢進行了分析；建立了鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)測機制，各級建立債務(wù)臺帳和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，密切監(jiān)測鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)，建立和完善鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)測和預警機制；建立了新增不良債務(wù)的責任追究制，堅持“誰舉債、誰償還”的原則，凡是未經(jīng)村民會議同意和上級審定增加債務(wù)的，嚴格追究當事人的責任。在認真進行清理債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，通過“債務(wù)劃轉(zhuǎn)降債，拍賣、租賃、存量資產(chǎn)盤活、債權(quán)債務(wù)置換、村集體制企業(yè)的改組轉(zhuǎn)制、債務(wù)重組”等多種方式消赤減債，我縣村級集體負債降到30余萬元，有效防止了因村級債務(wù)增加農(nóng)民負擔的現(xiàn)象。四是健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。與縣紀委、縣組織部、縣財政局下文出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范村級財務(wù)暨村帳鄉(xiāng)管工作的通知》（桂紀發(fā)〔2008〕6號），實現(xiàn)了建國以來統(tǒng)一村級收款收據(jù)的目標，出臺并下發(fā)了《關(guān)于進一步健全民主理財制度的通知》（桂農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕9號），制定和完善了《村民民主理財小組職責》、《村級財務(wù)管理制度》、《村級民主管理制度》、《村級民主監(jiān)督制度》等村級財務(wù)監(jiān)管制度，實行村級財務(wù)報告制度，增加財務(wù)管理的透明度；對全縣156個村（居）民委員會會計和民主理財小組進行了嚴格考核，進行了各項政策規(guī)定和業(yè)務(wù)知識的培訓，頒發(fā)了《農(nóng)村會計證》和《村民主理財小組監(jiān)督證》，實行持證上崗和憑證理財。五是村務(wù)財務(wù)全面公開。按照縣政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)XX縣村務(wù)公開的通知》（桂政辦函〔2008〕111號）要求，確定了村務(wù)公開中的政務(wù)公開、事務(wù)公開和財務(wù)公開“三公開”的具體公開內(nèi)容、具體辦法和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、民政辦、計生辦對各村的村務(wù)特別是財務(wù)按季度予以公示，接受村民民主監(jiān)督，在工作中做到“三抓五統(tǒng)一”：即抓重點、抓規(guī)范、抓督查；統(tǒng)一收款收據(jù)、統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一新開帳戶、統(tǒng)一計帳方法、統(tǒng)一電腦記帳，促進了村務(wù)公開工作的規(guī)范有序開展。六是開展村民小組財務(wù)清理。10月份，對城關(guān)鎮(zhèn)金田社區(qū)羅家組的財務(wù)進行清理規(guī)范，查處中涉及人員五人，查處金額達26萬余元，收回金額16.6萬元，這是我局對組級財務(wù)納入監(jiān)督管理范圍的新突破，此次查處對規(guī)范基層組織的財務(wù)起到了積極作用。

四、攻堅明責，克難解困，和諧農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)全面夯實。一是健全和完善了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作目標管理考核》，形成了崗位是責任，工作是義務(wù)的考核機制；二是加強了機關(guān)干部聯(lián)鄉(xiāng)包站建設(shè)；三是全力解決遺留問題。通過上爭領(lǐng)導重視，下開源節(jié)流等措施籌集資金20余萬元解決了農(nóng)經(jīng)員1990年以來的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等欠繳款，補發(fā)了公務(wù)津補貼，妥善解決了經(jīng)濟困難局面。四是加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦公信息化建設(shè)，爭取縣物價局支持，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置電腦，使我縣農(nóng)經(jīng)辦公信息化的農(nóng)經(jīng)站達到14個，農(nóng)經(jīng)管理信息化達到78%。

五、2009年工作計劃。2009年，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作要在提升職能，加快發(fā)展，積極探索上狠下功夫，以十七屆三中全會精神為指導，適應(yīng)農(nóng)村改革與發(fā)展的新形勢，認真履行工作職責，與時俱進，積極服務(wù)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是加大集體土地經(jīng)營權(quán)證發(fā)放力度，確保春耕前全面完成；妥善處理以農(nóng)村土地承包糾紛為主的信訪工作，規(guī)范開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁，使矛盾糾紛得到妥善處理。

二是進一步提高農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的認識，促進農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)，以土地流轉(zhuǎn)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進土地產(chǎn)出率提高和農(nóng)民收入增加，切實規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保護流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的合法權(quán)益。

三是進一步規(guī)范村級集體資產(chǎn)財務(wù)管理。積極做好村級會計和村民主理財小組成員培訓工作，逐步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)；統(tǒng)一全縣村級集體組織收支票據(jù)，做到“干部清白，群眾明白”

四是繼續(xù)加強干部職工隊伍作風建設(shè)，圍繞“三最”搞調(diào)研，排憂解難促發(fā)展，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)建整扶貧工作，構(gòu)筑和諧農(nóng)經(jīng)。

五是不斷抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，堅持“引導、突破、做強”，加大業(yè)務(wù)培訓力度，力爭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少發(fā)展一家、規(guī)范一家，抓好合作社示范性建設(shè)，加大省市示范項目扶持力度爭取。

六是進一步強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，以維權(quán)為支點，創(chuàng)新機制，構(gòu)筑農(nóng)民減負長效機制，確保各項惠農(nóng)強農(nóng)政策落實到位。

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟管理局上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

××市農(nóng)村經(jīng)濟管理局2005年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃今年上半年，在××市委市政府和××市農(nóng)業(yè)局及經(jīng)管處的領(lǐng)導下好范文，我局認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)責任目標管理考核辦法（2005）》確定的六項工作內(nèi)容，牢牢抓住穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村財務(wù)“雙代

管”、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)、涉農(nóng)信訪案件查處六項工作重點，大膽創(chuàng)新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使我市的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作取得明顯成效。

一、上半年工作的基本情況

（一）認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳，尤其是《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關(guān)于在全市集中開展學習宣傳《農(nóng)村土地承包法》活動的建議，主動爭取領(lǐng)導支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內(nèi)容的法律、法規(guī)培訓。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結(jié)束后，我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩(wěn)妥處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在5％以內(nèi)，現(xiàn)在按《農(nóng)村土地承包法》應(yīng)計在5％以內(nèi)，目前已陸續(xù)到承包期，為此我們要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）按照《農(nóng)村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農(nóng)村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件13起，處結(jié)率100％。

（二）完善制度，量化考核，促進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化。首先，為解決全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的農(nóng)村財務(wù)“雙代管”業(yè)務(wù)操作規(guī)程不統(tǒng)一的問題，在搞好調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市局印發(fā)了《××市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標準》，同時統(tǒng)一設(shè)置了定期報表，從而統(tǒng)一了口徑，為統(tǒng)計報表和工作信息準確及時打下了基礎(chǔ)。其次，突出抓了資金代管率和代管質(zhì)量。截止今年5月底，全市818個行政村，已實行資金代管的789個，占總村數(shù)的96.5％，全市代管資金結(jié)余額達6670萬元。再是，強化考核機制，根據(jù)××市政府《二○○五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》，我局印發(fā)了《××市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分數(shù)量化，市經(jīng)管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）加大督查，落實政策，農(nóng)村負擔工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關(guān)于對農(nóng)民負擔工作進行執(zhí)法大檢查的請示，市委組織減負辦成員單位分四個組對全市15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)2004年農(nóng)民負擔工作進行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調(diào)查相結(jié)合方式，共抽查了34個村，102個農(nóng)戶，并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉(zhuǎn)移支付資金?？顚Ｓ?、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經(jīng)查2004全市轉(zhuǎn)移支付資金撥付到位，共發(fā)放糧食補貼852萬元，公益事業(yè)金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規(guī)范管理。嚴格實行《農(nóng)民負擔信訪責任制》、《違犯農(nóng)民政策責任追究制》、《農(nóng)民負擔信訪責任制》等各項制度，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”和報刊限額制。2005農(nóng)民負擔卡，已于麥收前發(fā)放到農(nóng)戶手中。

（四）農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)及農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作。今年上半年，我們重點抓了鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)信息站的制度建設(shè)和信息員業(yè)務(wù)培訓工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮(zhèn)兩個信息站抓了制度建設(shè)示范，四月份召開了農(nóng)經(jīng)信息化制度建設(shè)工作現(xiàn)場會，同時采取以會代訓的方式進行了業(yè)務(wù)培訓。擬于10月份對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)情況進行全面檢查，同時對收放信息條數(shù)等量化指標完成情況進行通報。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作，市鄉(xiāng)兩級已建立了專門機構(gòu)，配備了工作人員，全市的統(tǒng)一章程和規(guī)章制度正在征求意見當中，各項配套的工作制度和措施即將出臺。

（五）信訪工作。為切實做好信訪工作，今年4月份，經(jīng)報市有關(guān)部門批準，市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科，配備了專職信訪人員，并逐步完善了各項規(guī)章制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類信訪案件15起，處結(jié)率達100％。同時，市經(jīng)管局還對涉農(nóng)信訪案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結(jié)果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作考核內(nèi)容。

二、工作中存在的主要問題

（一）農(nóng)村土

第四篇：農(nóng)村經(jīng)濟管理局上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

農(nóng)村經(jīng)濟管理局上半年工作總結(jié)及

下半年工作計劃

農(nóng)村經(jīng)濟管理局上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃2007-12-07 16:30:23第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村經(jīng)濟管理局上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃農(nóng)村經(jīng)濟管理局上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃(2)××市農(nóng)村經(jīng)濟管理局2005年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

今年上半年，在××市委市政府和××市農(nóng)業(yè)局及經(jīng)管處的領(lǐng)導下第1文秘，我局認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)責任目標管理考核辦法（2005）》確定的六項工作內(nèi)容，牢牢抓住穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村財務(wù)“雙代管”、農(nóng)民負擔監(jiān)督

管理、農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)、涉農(nóng)信訪案件查處六項工作重點，大膽創(chuàng)新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使我市的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作取得明顯成效。

一、上半年工作的基本情況

（一）認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳，尤其是《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關(guān)于在全市集中開展學習宣傳《農(nóng)村土地承包法》活動的建議，主動爭取領(lǐng)導支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內(nèi)容的法律、法規(guī)培訓。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延

包工作全面結(jié)束后，我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩(wěn)妥處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在5％以內(nèi)，現(xiàn)在按《農(nóng)村土地承包法》應(yīng)計在5％以內(nèi)，目前已陸續(xù)到承包期，為此我們要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）按照《農(nóng)村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農(nóng)村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件13起，處結(jié)率100％。

（二）完善制度，量化考核，促進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化。首先，為解決全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的農(nóng)村財務(wù)“雙代管”業(yè)務(wù)操作規(guī)程不統(tǒng)一的問題，在搞好調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市局印發(fā)了《××市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標準》，同時統(tǒng)一設(shè)置了定期報表，從而統(tǒng)一了口徑，為統(tǒng)計報表和工作信息準確及時打下了基礎(chǔ)。其次，突出抓了資金代管率和代管質(zhì)量。截止今年5月底，全市818個行政村，已實行資金代管的789個，占總村數(shù)的％，全市代管資金結(jié)余額達6670萬元。再是，強化考核機制，根據(jù)××市政府《二○○五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》，我局印發(fā)了《××市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分數(shù)量化，市經(jīng)管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）加大督查，落實政策，農(nóng)村負擔工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關(guān)于對農(nóng)民負擔工作進行執(zhí)法大檢查的請示，市委組織減負辦成員單位分四個組對全市15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)2004年農(nóng)民負擔工作進行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調(diào)查相結(jié)合方式，共抽查了34個村，102個農(nóng)戶，并對檢查出 的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉(zhuǎn)移支付資金專款專用、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經(jīng)查2004全市轉(zhuǎn)移支付資金撥付到位，共發(fā)放糧食補貼852萬元，公益事業(yè)金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規(guī)范管理。嚴格實行《農(nóng)民負擔信訪責任制》、《違犯農(nóng)民政策責任追究制》、《農(nóng)民負擔信訪責任制》等各項制度，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”和報刊限額制。2005農(nóng)民負擔卡，已于麥收前發(fā)放到農(nóng)戶手中。

（四）農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)及農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作。今年上半年，我們重點抓了鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)信息站的制度建設(shè)和信息員業(yè)務(wù)培訓工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮(zhèn)兩個信息站抓了制度建設(shè)示范，四月份召開了農(nóng)經(jīng)信息化制度建設(shè)工作現(xiàn)場會，同時采取以會代訓的方式進行了業(yè)務(wù)培訓。擬于10月份對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)情況進

行全面檢查，同時對收放信息條數(shù)等量化指標完成情況進行通報。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作，市鄉(xiāng)兩級已建立了專門機構(gòu)，配備了工作人員，全市的統(tǒng)一章程和規(guī)章制度正在征求意見當中，各項配套的工作制度和措施即將出臺。

（五）信訪工作。為切實做好信訪工作，今年4月份，經(jīng)報市有關(guān)部門批準，市經(jīng)管局設(shè)立了信訪科，配備了專職信訪人員，并逐步完善了各項規(guī)章制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類信訪案件15起，處結(jié)率達100％。同時，市經(jīng)管局還對涉農(nóng)信訪案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結(jié)果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作考核內(nèi)容。

二、工作中存在的主要問題

（一）農(nóng)村

農(nóng)村經(jīng)濟管理局上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

第五篇：農(nóng)村經(jīng)濟管理局上半年工作總結(jié)

農(nóng)村經(jīng)濟管理局上半年工作總結(jié)

農(nóng)村經(jīng)濟管理局上半年工作總結(jié)

今年上半年，在省、市、縣業(yè)務(wù)主管理部門的正確領(lǐng)導下，我局認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心和縣農(nóng)牧局責任目標管理考核辦法確定的各項工作內(nèi)容，牢牢抓住穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村審計、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險等工作重點，大膽創(chuàng)新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使我縣的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作取得明顯成效。

一、上半年工作的基本情況

認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制

度工作。

今年上半年全縣共簽訂非平均承包合同29份，合同的鑒證率、到戶率達到了100 %。全縣繼續(xù)開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查摸底、登記、備案，流轉(zhuǎn)合同的簽訂、鑒證工作。同時，建立健全了土地流轉(zhuǎn)管理制度，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)程序，妥善化解了土地流轉(zhuǎn)糾紛。全縣共簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同 45份，流轉(zhuǎn)面積309畝，涉及農(nóng)戶 50戶。

強化監(jiān)督，村級財務(wù)審計質(zhì)量明顯提高

今年上半年，全縣共審計完成62個行政村的農(nóng)村財務(wù)及村級補助資金的審計工作，審計資金總額為11492萬元，查出違法違紀金額108萬元。對審計查出的問題依法進行了糾正和處理并建立標準農(nóng)村審計檔案62個。同時，認真做好農(nóng)民負擔專項審計工作。審計完成了15個涉農(nóng)站、辦、所、校的農(nóng)民負擔專項審計，審計資金總額136萬元。對審計查出的問題及時進行了處理和糾正，防止了農(nóng)民負擔反彈，促進了農(nóng)村和諧發(fā)展。

完善制度，村級財務(wù)公開日趨規(guī)范

我們在年初制定并下發(fā)了《朝鮮族自治縣年農(nóng)村財務(wù)公開工作方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣局的工作部署，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村實際情況，制定了相應(yīng)的財務(wù)公開工作方案。全縣77個行政村在財務(wù)公開工作中都按照實際、實用、實效的原則，設(shè)立了固定的財務(wù)公開欄、意見箱。各村對于經(jīng)常性財務(wù)收支等項目都按月或按季進行了公開，對于常規(guī)性的村級財務(wù)管理半年公開一次，對重大事項及時進行了公開，公開率達100%。

加大督查，落實政策，農(nóng)民負擔工作常抓不懈。

根據(jù)省、市加強減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作要求。年初制定了《朝鮮族自治縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作實施意見》，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)部門，明確了各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責，落實了各項工作任務(wù)。為更好的發(fā)揮監(jiān)測點和義

務(wù)監(jiān)督員的作用，今年我們對農(nóng)民負擔監(jiān)測點、監(jiān)測點聯(lián)系人、農(nóng)民負擔義務(wù)監(jiān)督員進行了重新落實和完善。全縣共建立和完善農(nóng)民負擔監(jiān)測點24個，農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員192名。同時，實行農(nóng)民負擔義務(wù)監(jiān)督員信函聯(lián)系制度。對農(nóng)民反映出的問題由主管部門進行調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果及時反饋給農(nóng)民群眾。

改善服務(wù)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展穩(wěn)步推進

截止目前，全縣已有22家農(nóng)民專業(yè)合作社在縣工商局登記、注冊，現(xiàn)有注冊社員220人，其中農(nóng)戶213人。注冊資本達196萬元。帶動農(nóng)戶1400余戶。為推動、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)全市農(nóng)民專業(yè)合作社輔導培訓計劃安排，由市農(nóng)委、市財政局和市工商局聯(lián)合舉辦全市農(nóng)民專業(yè)合作社培訓班今年5月份在靖宇縣開班。我縣組織了26名農(nóng)民專業(yè)合作社社長、財務(wù)管理人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員參加了此次培訓。培訓過程中我們認真的學習了《農(nóng)民合作

社基本原理和實踐》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理與會計制度》、《農(nóng)民專業(yè)合作社的登記與管理》等相關(guān)內(nèi)容。通過培訓，為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的健康有序的發(fā)展的打下了堅實的基礎(chǔ)。

精心組織，農(nóng)業(yè)保險工作圓滿完成

今年全縣參加農(nóng)業(yè)保險農(nóng)戶數(shù)為9630戶，占全縣農(nóng)戶總戶數(shù)的89%;參保面積45667畝,占二輪土地承包面積的76%,其中:玉米參保面積23301畝;水稻參保面積3262畝;大豆參保面積19104畝。保費總額790263元，其中收取農(nóng)民保費158053元。與去年相比較各項工作任務(wù)均超額完成。

二、工作中存在的問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。突出表現(xiàn)在承包戶私下流轉(zhuǎn)、口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)，簽書面合同條款也不規(guī)范，內(nèi)容過于簡單，對雙方權(quán)利義務(wù)及違約責任，承租土地地上物處置、有關(guān)賠償措施等缺乏明確具體的規(guī)定。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中介組織

匱乏，土地流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時有效溝通。

三、下半年工作按排

全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換證工作。

認真做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解和仲裁工作

抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、租賃、承包金和土地補償費的管理。

進一步提高村級財務(wù)會計代理水平。要通過培訓手段進一步提高代理會計的政策水平和業(yè)務(wù)核算水平。在縣局舉辦代理會計培訓班。

強化督促檢查，著力構(gòu)建農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制。