第一篇：高校后勤建立ISO9001質(zhì)量管理體系存在的問題

高校后勤建立ISO9001質(zhì)量管理體系存在的問題 根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2000]1號(hào)文件精神，目前全國(guó)各地的高校正在穩(wěn)步推進(jìn)后勤社會(huì)化改革工作，為了提高后勤的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，各后勤服務(wù)組織正在積極引進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)全國(guó)幾十家高校后勤組織的研究和探討，現(xiàn)就后勤在建立ISO9001質(zhì)量管理體系中存在的問題和相應(yīng)的對(duì)策總結(jié)歸納如下，僅供高校后勤組織參考。高校后勤在建立ISO9001質(zhì)量管理體系的過程中，從根本上講還存在著以下三個(gè)方面的問題：

一、體制不健全

后勤社會(huì)化的一個(gè)重要任務(wù)就是通過建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度來(lái)管理后勤，從而提高后勤的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。由于高校后勤是從原來(lái)的學(xué)校行政事業(yè)管理體制下轉(zhuǎn)變來(lái)的，目前正處在社會(huì)化改革的實(shí)踐進(jìn)程中，在社會(huì)化過程中制約后勤發(fā)展最根本的還是體制的問題。雖然各高校已經(jīng)制定了確保后勤組織規(guī)范剝離的各種具體措施，但還存在一定的問題，比如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、對(duì)后勤社會(huì)化改革信心不足、職責(zé)權(quán)限不明確、甲乙雙方的合同關(guān)系得不到鞏固和行政干預(yù)等。特別是在建立ISO9001質(zhì)量管理體系時(shí)很難改變這種被動(dòng)局面。因?yàn)轶w制的問題是后勤從根本上無(wú)法改變的，主要的動(dòng)力仍然是甲方及相關(guān)行政主管部門。甚至有些高校回避社會(huì)化，不愿意放手后勤，仍然是甲方的行政統(tǒng)管。如果體制的問題不從根本上解決，后勤就很難真正建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的質(zhì)量管理體系。所以在有些高校建立體系時(shí)由于目前的體制問題只能根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況建立，從而

影響了ISO9001認(rèn)證的效果。

二、管理不規(guī)范

高校后勤在管理上正由原來(lái)的行政事業(yè)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式過渡，由于多年的行政管理經(jīng)驗(yàn)，大部分后勤管理人員對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理制度不熟悉或不適應(yīng)，特別是科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的管理方法不熟悉。總的來(lái)說后勤目前的管理水平相對(duì)比較落后，由于管理的落后，導(dǎo)致了實(shí)際工作中出現(xiàn)一些具體的問題，比如：

1、對(duì)管理的基礎(chǔ)知識(shí)不了解，不知道到底什么是管理。

很多管理人員平時(shí)做的工作其實(shí)并不是管理工作，而是基層員工的工作，也就是平時(shí)說的上級(jí)人員做下級(jí)人員的工作。由于管理人員管理知識(shí)的不足，一般出現(xiàn)的問題有：沒有對(duì)后勤的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、職責(zé)權(quán)限不明確或重復(fù)設(shè)置、管理層人員過多或人浮于事、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、工作效率低下、員工服務(wù)意識(shí)差、高層領(lǐng)導(dǎo)的地位得不到鞏固和服務(wù)質(zhì)量差等。后勤只有運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的管理模式才能從根本上提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。后勤組織首先要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，通過高效的管理實(shí)現(xiàn)后勤的跨越式發(fā)展，也只有管理跟得上后勤現(xiàn)有的各種資源才能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。正是由于管理水平的粗放，使后勤很好的資源在一定時(shí)期得不到最佳的整合和利用。而管理的核心任務(wù)就是利用組織的資源，并使資源達(dá)到最佳組合和發(fā)揮最佳效率，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。

2、對(duì)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)識(shí)不足或存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。

現(xiàn)在雖然很多高校都在積極引進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，但還存在認(rèn)識(shí)上的問題，比如不知道ISO9001到底是什么、不知道如何應(yīng)用、錯(cuò)誤的把ISO9001當(dāng)成了先進(jìn)和高級(jí)的管理模式等，認(rèn)為只要通過了ISO9001認(rèn)證就一切問題都解決。通俗地講ISO9001是一種基本的日常經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)模式，它是圍繞組織的產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量展開的管理，以滿足顧客要求為目標(biāo)。也可以說它是一切其他管理工作的基礎(chǔ)和“搖籃”。管理的發(fā)展一般分三個(gè)階段，即經(jīng)驗(yàn)管理階段、科學(xué)管理階段和創(chuàng)新管理階段。經(jīng)驗(yàn)管理也就是粗放式的管理模式，管理者全憑經(jīng)驗(yàn)和感覺進(jìn)行管理，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)作參考和依據(jù)，很容易造成資源浪費(fèi)和效率低下?？茖W(xué)管理就是所有的管理者依據(jù)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)作參考，并使自己的管理水平達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)就是在質(zhì)量管理方面的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，它是在總結(jié)了很多成功的管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)把管理的概念和具體內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，使管理有了一定的規(guī)則。它適合于所有類型的組織，是衡量所有管理者在質(zhì)量管理方面會(huì)不會(huì)管理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，并不是高級(jí)的管理標(biāo)準(zhǔn)。而創(chuàng)新管理就是高級(jí)管理，它是在科學(xué)管理基礎(chǔ)上組織自己建立的最佳管理模式，也就是在ISO9001基礎(chǔ)上建立的一種適合自身的先進(jìn)管理模式。所以在管理發(fā)展的三個(gè)階段中科學(xué)管理階段屬于過渡階段。因?yàn)榭茖W(xué)管理并不代表先進(jìn)管理，科學(xué)是最基本的要求，建立先進(jìn)管理模式才是組織的最終目標(biāo)。而真正先進(jìn)和高級(jí)的管理是沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，它是一種文化和理念，全靠組織自己在實(shí)踐中根據(jù)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立。因?yàn)閯?chuàng)新管理必須在科學(xué)管理基

礎(chǔ)上建立，否則不現(xiàn)實(shí)，這也就是說采用ISO9001管理是所有組織必須要經(jīng)過的一個(gè)過程。但由于我們多年的經(jīng)驗(yàn)管理使得我們的管理人員從思想上不愿意接受和認(rèn)可ISO9001?？梢哉f組織中只要存在管理工作，最低的管理要求首先要達(dá)到ISO9001的要求，如果不采用或不認(rèn)可ISO9001管理標(biāo)準(zhǔn)就意味著組織可能永遠(yuǎn)停留在經(jīng)驗(yàn)管理階段，更談不上什么創(chuàng)新管理了，這也是ISO9001注重持續(xù)改進(jìn)的原因。

三、服務(wù)技術(shù)落后

高校后勤目前在服務(wù)過程中普遍存在著服務(wù)質(zhì)量差、設(shè)施陳舊老化、服務(wù)工藝落后等問題。后勤目前的服務(wù)提供方式基本是延續(xù)了傳統(tǒng)的服務(wù)模式，服務(wù)流程過于模式化，很多的服務(wù)程序沒有得到改進(jìn)和整合，缺乏創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)。使得后勤的服務(wù)質(zhì)量總是遭到學(xué)校和廣大師生的抱怨、投訴等。比如學(xué)生就餐時(shí)間過于集中和擁擠、學(xué)生上課教室不夠用、宿舍衛(wèi)生、安全條件差、宿舍離教室距離較遠(yuǎn)、緊急突發(fā)事件應(yīng)急能力差等，這些問題集中體現(xiàn)了后勤服務(wù)的技術(shù)落后。如果這些問題得不到根本的解決，提高服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)就無(wú)從談起，因?yàn)檫@些是制約后勤服務(wù)質(zhì)量最直接的問題。傳統(tǒng)的服務(wù)模式一般認(rèn)為學(xué)生能夠有飯吃、有宿舍住、有教室上課就行，而現(xiàn)在隨著社會(huì)的進(jìn)步和高校持續(xù)的擴(kuò)招，使后勤的服務(wù)質(zhì)量必須優(yōu)質(zhì)和高效。后勤在改革中只有不斷采用新工藝、新方法，進(jìn)行技術(shù)改造和加大基礎(chǔ)設(shè)施的改善和建設(shè)才能使后勤的服務(wù)質(zhì)量真正讓師生滿意，后勤才能真正發(fā)展，社會(huì)化的目標(biāo)也才能真正實(shí)現(xiàn)。

以上三個(gè)大問題是普遍存在于高校后勤的根本性問題，特別是

在建立ISO9001質(zhì)量管理體系的過程中要面臨的根本問題。后勤組織只有兼顧以上三個(gè)根本性的問題才能建立最佳質(zhì)量管理體系。現(xiàn)在高校后勤有一種片面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要管理水平提高了服務(wù)質(zhì)量就能提高。雖然管理很重要，但僅依靠提高管理水平是不夠的，因?yàn)楣芾聿⒉皇侨f(wàn)能的，特別是后勤服務(wù)技術(shù)落后的問題往往是影響服務(wù)質(zhì)量的最根本、最直接的問題。要想實(shí)現(xiàn)ISO9001認(rèn)證真正的增值效果，必須同時(shí)進(jìn)行完善體制、規(guī)范管理和提高服務(wù)技術(shù)。規(guī)范管理完全可以通過建立ISO9001體系來(lái)解決，而體制不完善和服務(wù)技術(shù)落后的問題ISO9001是不能解決的，但可以通過ISO9001認(rèn)證來(lái)促進(jìn)這兩個(gè)問題的解決。如果后勤僅僅是圍繞提高管理水平而開展ISO9001認(rèn)證，往往會(huì)陷入“為了認(rèn)證而認(rèn)證”和“巧婦難為無(wú)米之炊”的尷尬局面，這也是有些后勤實(shí)施ISO9001認(rèn)證后為何效果不理想和存在“兩層皮”的原因。殊不知后勤在實(shí)施ISO9001認(rèn)證的過程中不是簡(jiǎn)單提高管理水平的過程，而是綜合全面提高的過程，提高管理僅僅是一個(gè)手段，真正的目的是提高后勤的服務(wù)質(zhì)量。所以應(yīng)該以提高后勤服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)證，不是以提高后勤管理水平為目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)證。使后勤實(shí)現(xiàn)科學(xué)、和諧和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

雖然高校后勤組織還存在著種種問題，但本人認(rèn)為目前高校后勤是最適合實(shí)施ISO9001認(rèn)證工作，無(wú)論從管理上、技術(shù)上和體制上都促使后勤向一個(gè)規(guī)范的方向發(fā)展。而且存在的問題相信也僅是社會(huì)化過程中臨時(shí)性的問題，隨著社會(huì)化改革的不斷深入和徹底，一切問題都會(huì)得到解決。況且各級(jí)政府和學(xué)校對(duì)后勤社會(huì)化工作也給予從政

策上的扶持，使后勤目前的管理步入科學(xué)管理階段有了一定的基礎(chǔ)?，F(xiàn)就后勤組織如何建立一個(gè)有效的管理體系作以下幾點(diǎn)建議：

1、轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，堅(jiān)持走改革之路，堅(jiān)持后勤社會(huì)化。通過一些高校后勤實(shí)施ISO9001認(rèn)證反映出，有些領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)社會(huì)化的信心還不堅(jiān)定，甚至有些后勤認(rèn)為社會(huì)化已經(jīng)停止，可能還要回到原來(lái)的體制下。本人認(rèn)為停止和倒回去的可能性幾乎沒有，因?yàn)樯鐣?huì)化改革是我們國(guó)家的一項(xiàng)政策，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的改革和發(fā)展，只能是深化和徹底，不可能廢除這項(xiàng)政策。而且改革的目的是使后勤組有更好的發(fā)展，通過資源的整合和管理水平的提高，從而提高后勤的服務(wù)質(zhì)量。改革也不是簡(jiǎn)單的把后勤推向社會(huì)不管，只是轉(zhuǎn)變管理的方式而已，后勤社會(huì)化就是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的過程，后勤永遠(yuǎn)是緊緊圍繞學(xué)校的后

第二篇：ISO9001質(zhì)量管理體系建立

ISO9001質(zhì)量管理體系建立

1、企業(yè)為達(dá)到認(rèn)證條件找誰(shuí)咨詢？

企業(yè)為達(dá)到取得質(zhì)量認(rèn)證資格必須具備的條件，常常需要請(qǐng)專家進(jìn)行咨詢，特別是如何按GB/T 19000一I SO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系，如何編制質(zhì)量手冊(cè)，如何評(píng)價(jià)質(zhì)量體系的有效性，需要專家進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，以免走彎路。

為了確保咨詢的效果，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局對(duì)從事認(rèn)證的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)管理。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)是具有法人地位的實(shí)體，其任務(wù)主要是為企業(yè)建立質(zhì)量體系、編制質(zhì)量手冊(cè)、內(nèi)部質(zhì)量審核等提供正確、有效的咨詢服務(wù)；應(yīng)有固定的場(chǎng)地和設(shè)施；配備具有國(guó)家注冊(cè)審核員資格的專家；并建立嚴(yán)格的管理制度。山東瑞泉管理咨詢有限公司是經(jīng)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)備案的、隸屬齊魯瑞華集團(tuán)、專業(yè)從事管理咨詢、質(zhì)量認(rèn)證咨詢的大型咨詢公司（備案證書號(hào)為：CNCA-Z-16Q-2002-007）。企業(yè)需要咨詢時(shí)，應(yīng)選擇有實(shí)力，經(jīng)驗(yàn)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。山東瑞泉管理咨詢公司現(xiàn)擁有客戶800余家,有著象萊鋼股份、力諾集團(tuán)，棗礦集團(tuán)、山東省新華書店等一千多家大型的客戶群。行業(yè)覆蓋：黨政機(jī)

關(guān)、醫(yī)療服務(wù)、科研院所、賓館酒店、學(xué)校、銀行、設(shè)計(jì)院、物業(yè)管理、建筑業(yè)、軟件設(shè)計(jì)及其他各種類型的企業(yè)等。公司匯聚了一大批國(guó)內(nèi)知名管理專家、學(xué)者組成的專家顧問團(tuán)隊(duì)，為管理咨詢項(xiàng)目提供指導(dǎo)，同時(shí)要求咨詢?nèi)藛T創(chuàng)新、求實(shí)，不滿足于高質(zhì)量的咨詢方案，更期望為客戶帶來(lái)明顯的實(shí)施成效。

2、企業(yè)申請(qǐng)和取得認(rèn)證資格的主要程序

申請(qǐng)和取得產(chǎn)品認(rèn)證資格的主要程序如下： ①提出申請(qǐng)意向。企業(yè)向有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)認(rèn)證意向，詢問需要了解的事項(xiàng)，并索取有關(guān)資料。②咨詢,如果企業(yè)有需要，可向咨詢機(jī)構(gòu)提出咨詢請(qǐng)求，咨詢機(jī)構(gòu)派專家指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量體系，編制質(zhì)量手冊(cè)，進(jìn)行質(zhì)量體系審核（預(yù)檢查）。③提出正式申請(qǐng)。企業(yè)填寫認(rèn)證申請(qǐng)書。附上質(zhì)量手冊(cè)，寄交（或送交）有關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。④認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)審查申請(qǐng)書，同意后向企業(yè)發(fā)出接受申請(qǐng)通知書，告知應(yīng)繳納的費(fèi)用。⑤企業(yè)按通知書的要求繳納費(fèi)用。⑥認(rèn)證機(jī)構(gòu)任命一個(gè)檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行檢查，將檢查組名單通知申請(qǐng)企業(yè)。

⑦檢查組審查企業(yè)提交的質(zhì)量手冊(cè)是否滿足GB/T 19001－ISO 9001的要求；如不滿足，向申請(qǐng)企業(yè)提出，請(qǐng)其修改或提供補(bǔ)充材料，直到基本滿足為止。⑧檢查組長(zhǎng)制訂檢查計(jì)劃并發(fā)給申請(qǐng)企業(yè)一份，計(jì)劃內(nèi)容包括：被檢查方的名稱和地址，檢查組成員，檢查的目的，范圍和依據(jù)，檢查日期，檢查活動(dòng)安排以及保密聲明。⑨各檢查員對(duì)自己所承擔(dān)的檢查部門編制檢查表。

⑩檢查組去現(xiàn)場(chǎng)檢查，依據(jù)是GB/T 19001－ISO 9001和企業(yè)的質(zhì)量手冊(cè)，檢查和評(píng)定申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系的實(shí)際運(yùn)行情況，質(zhì)量手冊(cè)的貫徹執(zhí)行情況；檢查結(jié)束前；由檢查組長(zhǎng)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告檢查評(píng)定的初步結(jié)果，告知“推薦”、“推遲推薦”或“下推薦”的結(jié)論。

檢查組離廠前抽取樣品并封樣，由企業(yè)（或檢查組）遞交指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并寄交檢驗(yàn)費(fèi)。

如果是“推遲推薦”、企業(yè)應(yīng)制定糾正措施，在檢查組指定的期限內(nèi)完成，達(dá)到滿意的效果，并將糾正措施及其實(shí)施情況書面報(bào)告檢查組長(zhǎng)。

檢查組長(zhǎng)審查企業(yè)提交的糾正措施報(bào)告，必要時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，達(dá)到要求時(shí)即可推薦。

檢查組編寫并向認(rèn)證委員會(huì)提交質(zhì)量體系檢查報(bào)告。

檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)證委員會(huì)的要求檢驗(yàn)產(chǎn)品樣品，向委員會(huì)提出校驗(yàn)報(bào)告，并由委員會(huì)寄送申請(qǐng)企業(yè)一份。

認(rèn)證委員會(huì)審查質(zhì)量體系檢查報(bào)告和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，符合認(rèn)證條例和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定要求時(shí)，向企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證證書，許可在今后出廠的申請(qǐng)產(chǎn)品上使用認(rèn)證標(biāo)志；如果經(jīng)審查不符合要求時(shí)，應(yīng)向申請(qǐng)企業(yè)發(fā)出書面通知，告知不推薦的原因。

企業(yè)堅(jiān)持并不斷改進(jìn)質(zhì)量體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，接受認(rèn)證委員會(huì)的定期監(jiān)督復(fù)查，包括質(zhì)量體系維持情況的監(jiān)督檢查和認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)。

3、企業(yè)取得認(rèn)證資格有什么好處？

質(zhì)量認(rèn)證資格是企業(yè)質(zhì)量體系符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的證明，是產(chǎn)品質(zhì)量信得過的證明，是產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。取得質(zhì)量認(rèn)證的資格，對(duì)企業(yè)至少有以下好處：（1）提高企業(yè)質(zhì)量管理水平取得質(zhì)量認(rèn)證資格必須具備的一個(gè)基本條件是，企業(yè)必須按照GB/T 19000－ISO 9000 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系。ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)各工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是寶貴的財(cái)富。建立質(zhì)量體系是企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量好、成本低的目標(biāo)的必由之路，可使企業(yè)具有減少、消除、特別是預(yù)防質(zhì)量缺陷的機(jī)制。企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)證的過程中，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將通過各種方式指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量體系，達(dá)到GB/T l9000－ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)的要求。（2）擴(kuò)大銷售并獲得更大利潤(rùn) 認(rèn)證標(biāo)志是產(chǎn)品質(zhì)量信得過的證明，帶有認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)力，受到廣大顧客的信任，銷的多，銷的快。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)征明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，取得認(rèn)證資格是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝、提高利潤(rùn)的有利手段。（3）擴(kuò)大出口 實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度是當(dāng)今世界各國(guó)特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法，許多從事國(guó)際貿(mào)易的采購(gòu)商愿意或者指定購(gòu)買經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品，有些采購(gòu)商在訂貨時(shí)要求生產(chǎn)廠家提供按 ISO 9000（即GB/T 19000）通過質(zhì) 量體系認(rèn)證的證明。例如，丹東罐頭廠生產(chǎn)的紅梅牌滑子蘑罐頭主要銷往日本，認(rèn)證前每年生產(chǎn)量最多1200噸，取得認(rèn)證資格（使用有圓標(biāo)志）后，在日本“糧油新聞”上刊登了該廠滑子蘑罐頭通過中國(guó)國(guó)家認(rèn)證的消息，日本川鐵株式會(huì)社隨即提出全部包銷該廠生產(chǎn)的帶有方圓認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，年需要量4000噸，大大超過該廠的生產(chǎn)能力。事實(shí)說明，企業(yè)取得質(zhì)量認(rèn)證的資格，是使產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和擴(kuò)大出口的需要。

（4）保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益

我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例規(guī)定：“產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令停止銷售，處以違法所得三倍以下的罰款，并可對(duì)該違法單位負(fù)責(zé)人處以5000元以下的罰款。”如果你廠的產(chǎn)品獲得了認(rèn)證資格，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有其他廠家生產(chǎn)的同類產(chǎn)品冒用認(rèn)證標(biāo)志時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將依法處理，從而保護(hù)認(rèn)證廠家的合法權(quán)益。（5）免于其他監(jiān)督抽查 我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例規(guī)定：“獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品，除接受國(guó)家法律和行政法規(guī)規(guī)定的檢查外，免于其他檢查”。這一條是針對(duì)當(dāng)前來(lái)自各方面對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查特別頻繁而規(guī)定的，企業(yè)產(chǎn)品獲得認(rèn)證資格后、可以減少各種監(jiān)督抽查所帶來(lái)的過重負(fù)擔(dān)，對(duì)企業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

4、質(zhì)量體系建立的步驟

建立、完善質(zhì)量體系一般要經(jīng)歷質(zhì)量體系的策劃與設(shè)計(jì)，質(zhì)量體系文件的編制、質(zhì)量體系的試運(yùn)行，質(zhì)量體系審核和評(píng)審四個(gè)階段，每個(gè)階段又可分為若干具體步驟。

一、質(zhì)量體系的策劃與設(shè)計(jì) 該階段主要是做好各種準(zhǔn)備工作，包括教育培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，組織落實(shí)，擬定計(jì)劃；確定質(zhì)量方針，制訂質(zhì)量目標(biāo)；現(xiàn)狀調(diào)查和分析；調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，配備資源等方面。

（一）教育培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

質(zhì)量體系建立和完善的過程，是始于教育，終于教育的過程，也是提高認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程，教育培訓(xùn)要分層次，循序漸進(jìn)地進(jìn)行。

第一層次為決策層，包括黨、政、技（術(shù)）領(lǐng)導(dǎo)。主要培訓(xùn)：

1．通過介紹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的發(fā)展和本單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，說明建立、完善質(zhì)量體系的迫切性和重要性； 2．通過ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的總體介紹，提高按國(guó)家（國(guó)際）標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系的認(rèn)識(shí)。

3．通過質(zhì)量體系要素講解（重點(diǎn)應(yīng)講解“管理職責(zé)”等總體要素），明確決策層領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位和主導(dǎo)作用。第二層次為管理層，重點(diǎn)是管理、技術(shù)和生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人，以及與建立質(zhì)量體系有關(guān)的工作人員。

這二層次的人員是建設(shè)、完善質(zhì)量體系的骨干力量，起著承上啟下的作用，要使他們?nèi)娼邮躀SO9000族標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，在方法上可采取講解與研討結(jié)合。

第三層次為執(zhí)行層，即與產(chǎn)品質(zhì)量形成全過程有關(guān)的作業(yè)人員。對(duì)這一層次人員主要培訓(xùn)與本崗位質(zhì)量活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容，包括在質(zhì)量活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，完成任務(wù)應(yīng)賦予的權(quán)限，以及造成質(zhì)量過失應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。

（二）組織落實(shí)，擬定計(jì)劃

盡管質(zhì)量體系建設(shè)涉及到一個(gè)組織的所有部門和全體職工，但對(duì)多數(shù)單位來(lái)說，成立一個(gè)精干的工作班子可能是需要的，根據(jù)一些單位的做法，這個(gè)班子也可分三個(gè)層次。

第一層次：成立以最高管理者（廠長(zhǎng)、總經(jīng)理等）為組長(zhǎng)，質(zhì)量主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的質(zhì)量本系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（或委員會(huì)）。其主要任務(wù)包括：

1．體系建設(shè)的總體規(guī)劃； 2．制訂質(zhì)量方針和目標(biāo)； 3．按職能部門進(jìn)行質(zhì)量職能的分解。第二層次，成立由各職能部門領(lǐng)導(dǎo)（或代表）參加的工作班子。這個(gè)工作班子一般由質(zhì)量部門和計(jì)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭，其主要任務(wù)是按照體系建設(shè)的總體規(guī)劃具體組織實(shí)施。

第三層次：成立要素工作小組。根據(jù)各職能部門的分工明確質(zhì)量體系要素的責(zé)任單位，例如，“設(shè)計(jì)控制”一般應(yīng)由設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)，“采購(gòu)”要素由物資采購(gòu)部門負(fù)責(zé)。

組織和責(zé)任落實(shí)后，按不同層次分別制定工作計(jì)劃，在制定工作計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意：

1．目標(biāo)要明確。要完成什么任務(wù)，要解決哪些主要問題，要達(dá)到什么目的？ 2．要控制進(jìn)程。建立質(zhì)量體系的主要階段要規(guī)定完成任務(wù)的時(shí)間表、主要負(fù)責(zé)人和參與人員、以及他們的職責(zé)分工及相互協(xié)作關(guān)系。

3．要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)主要是體系中的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵的少數(shù)。這少數(shù)可能是某個(gè)或某幾個(gè)要素，也可能是要素中的一些活動(dòng)。

（三）確定質(zhì)量方針，制定質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量方針體現(xiàn)了一個(gè)組織對(duì)質(zhì)量的追求，對(duì)顧客的承諾，是職工質(zhì)量行為的準(zhǔn)則和質(zhì)量工作的方向。

制定質(zhì)量方針的要求是： 1．與總方針相協(xié)調(diào)； 2．應(yīng)包含質(zhì)量目標(biāo)； 3．結(jié)合組織的特點(diǎn)； 4．確保各級(jí)人員都能理解和堅(jiān)持執(zhí)行。

（四）現(xiàn)狀調(diào)查和分析

現(xiàn)狀調(diào)查和分析的目的是為了合理地選擇體系要素，內(nèi)容包括：

1．體系情況分析。即分析本組織的質(zhì)量體系情況，以便根據(jù)所處的質(zhì)量體系情況選擇質(zhì)量體系要素的要求。

2．產(chǎn)品特點(diǎn)分析。即分析產(chǎn)品的技術(shù)密集程度、使用對(duì)象、產(chǎn)品安全特性等，以確定要素的采用程度。

3．組織結(jié)構(gòu)分析。組織的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否適應(yīng)質(zhì)量體系的需要。應(yīng)建立與質(zhì)量體系相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)并確立各機(jī)構(gòu)間隸屬關(guān)系、聯(lián)系方法。

4．生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備能否適應(yīng)質(zhì)量體系的有關(guān)要求。

5．技術(shù)、管理和操作人員的組成、結(jié)構(gòu)及水平狀況的分析。

6．管理基礎(chǔ)工作情況分析。即標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量教育和質(zhì)量信息等工作的分析。

對(duì)以上內(nèi)容可采取與標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量體系要素要求進(jìn)行對(duì)比性分析。

（五）調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，配備資源

因?yàn)樵谝粋€(gè)組織中除質(zhì)量管理外，還有其他各種管理。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置由于歷史沿革多數(shù)并不是按質(zhì)量形成客觀規(guī)律來(lái)設(shè)置相應(yīng)的職能部門的，所以在完成落實(shí)質(zhì)量體系要素并展開成對(duì)應(yīng)的質(zhì)量活動(dòng)以后，必須將活動(dòng)中相應(yīng)的工作職責(zé)和權(quán)限分配到各職能部門。一方面是客觀展開的質(zhì)量活動(dòng)，一方面是人為的現(xiàn)有的職能部門，兩者之間的關(guān)系處理，一般地講，一個(gè)質(zhì)量職能部門可以負(fù)責(zé)或參與多個(gè)質(zhì)量活動(dòng)，但不要讓一項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)由多個(gè)職能部門來(lái)負(fù)責(zé)。

目前我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有職能部門對(duì)質(zhì)量管理活動(dòng)所承擔(dān)的職責(zé)、所起的作用普遍不夠理想總的來(lái)說應(yīng)該加強(qiáng)。

在活動(dòng)展開的過程中，必須涉及相應(yīng)的硬件、軟件和人員配備，根據(jù)需要應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配和充實(shí)。

二、質(zhì)量體系文件的編制

質(zhì)量體系文件的編制內(nèi)容和要求，從質(zhì)量體系的建設(shè)角度講，應(yīng)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題：

1．體系文件一般應(yīng)在第一階段工作完成后才正式制訂，必要時(shí)也可交叉進(jìn)行。如果前期工作不做，直接編制體系文件就容易產(chǎn)生系統(tǒng)性、整體性不強(qiáng)，以及脫離實(shí)際等弊病。

2．除質(zhì)量手冊(cè)需統(tǒng)一組織制訂外，其它體系文件應(yīng)按分工由歸口職能部門分別制訂，先提出草案，再組織審核，這樣做有利于今后文件的執(zhí)行。

3．質(zhì)量體系文件的編制應(yīng)結(jié)合本單位的質(zhì)量職能分配進(jìn)行。按所選擇的質(zhì)量體系要求，逐個(gè)展開為各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)（包括直接質(zhì)量活動(dòng)和間接質(zhì)量活動(dòng)），將質(zhì)量職能分配落實(shí)到各職能部門。質(zhì)量活動(dòng)項(xiàng)目和分配可采用矩陣圖的形式表述，質(zhì)量職能矩陣圖也可作為附件附于質(zhì)量手冊(cè)之后。

4．為了使所編制的質(zhì)量體系文件做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，在編制前應(yīng)制訂“質(zhì)量體系文件明細(xì)表”，將現(xiàn)行的質(zhì)量手冊(cè)（如果已編制）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、管理辦法以及記錄表式收集在一起，與質(zhì)量體系要素進(jìn)行比較，從而確定新編、增編或修訂質(zhì)量體系文件項(xiàng)目。

5．為了提高質(zhì)量體系文件的編制效率，減少返工，在文件編制過程中要加強(qiáng)文件的層次間、文件與文件間的協(xié)調(diào)。盡管如此，一套質(zhì)量好的質(zhì)量體系文件也要經(jīng)過自上而下和自下而上的多次反復(fù)。

6．編制質(zhì)量體系文件的關(guān)鍵是講求實(shí)效，不走形式。既要從總體上和原則上滿足 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，又要在方法上和具體做法上符合本單位的實(shí)際。

三、質(zhì)量體系的試運(yùn)行 質(zhì)量體系文件編制完成后，質(zhì)量體系將進(jìn)入試運(yùn)行階段。其目的，是通過試運(yùn)行，考驗(yàn)質(zhì)量體系文件的有效性和協(xié)調(diào)性，并對(duì)暴露出的問題，采取改進(jìn)措施和糾正措施，以達(dá)到進(jìn)一步完善質(zhì)量體系文件的目的。

在質(zhì)量體系試運(yùn)行過程中，要重點(diǎn)抓好以下工作：

1．有針對(duì)性地宣貫質(zhì)量體系文件。使全體職工認(rèn)識(shí)到新建立或完善的質(zhì)量體系是對(duì)過去質(zhì)量體系的變革，是為了向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，要適應(yīng)這種變革就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹質(zhì)量體系文件。

2．實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。體系文件通過試運(yùn)行必然會(huì)出現(xiàn)一些問題，全體職工立將從實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見如實(shí)反映給有關(guān)部門，以便采取糾正措施。

3．將體系試運(yùn)行中暴露出的問題，如體系設(shè)計(jì)不周、項(xiàng)目不全等進(jìn)行協(xié)調(diào)、改進(jìn)。

4．加強(qiáng)信息管理，不僅是體系試運(yùn)行本身的需要，也是保證試運(yùn)行成功的關(guān)鍵。所有與質(zhì)量活動(dòng)有關(guān)的人員都應(yīng)按體系文件要求，做好質(zhì)量信息的收集、分析、傳遞、反饋、處理和歸檔等工作。

四、質(zhì)量體系的審核與評(píng)審 質(zhì)量體系審核在體系建立的初始階段往往更加重要。在這一階段，質(zhì)量體系審核的重點(diǎn)，主要是驗(yàn)證和確認(rèn)體系文件的適用性和有效性。

1．審核與評(píng)審的主要內(nèi)容一般包括：（1）規(guī)定的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)是否可行；（2）體系文件是否覆蓋了所有主要質(zhì)量活動(dòng)，各文件之間的接口是否清楚；（3）組織結(jié)構(gòu)能否滿足質(zhì)量體系運(yùn)行的需要，各部門、各崗位的質(zhì)量職責(zé)是否明確；（4）質(zhì)量體系要素的選擇是否合理；（5）規(guī)定的質(zhì)量記錄是否能起到見證作用

（6）所有職工是否養(yǎng)成了按體系文件操作或工作的習(xí)慣，執(zhí)行情況如何。2．該階段體系審核的特點(diǎn)是：

（1）體系正常運(yùn)行時(shí)的體系審核，重點(diǎn)在符合性，在試運(yùn)行階段，通常是將符合性與適用性結(jié)合起來(lái)進(jìn)行；

（2）為使問題盡可能地在試運(yùn)行階段暴露無(wú)遺，除組織審核組進(jìn)行正式審核外，還應(yīng)有廣大職工的參與，鼓勵(lì)他們通過試運(yùn)行的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)和提出問題；

（3）在試運(yùn)行的每一階段結(jié)束后，一般應(yīng)正式安排一次審核，以便及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，對(duì)一些重大問題也可根據(jù)需要，適時(shí)地組織審核；

（4）在試運(yùn)行中要對(duì)所有要素審核覆蓋一遍；

（5）充分考慮對(duì)產(chǎn)品的保證作用；（6）在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上，由最高管理者組織一次體系評(píng)審。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量體系是在不斷改進(jìn)中行以完善的，質(zhì)量體系進(jìn)入正常運(yùn)行后，仍然要采取內(nèi)部審核，管理評(píng)審等各種手段以使質(zhì)量體系能夠保持和不斷完善。

5、質(zhì)量手冊(cè)的功能 質(zhì)量手冊(cè)一般有以下功能或目的：（1）宣貫組織的質(zhì)量方針、程序和要求；

（2）描述和實(shí)施有效的質(zhì)量體系；（3）提供更好的控制方法，促進(jìn)質(zhì)量保證活動(dòng)；

（4）提供質(zhì)量體系審核的文件依據(jù)；

（5）情況改變時(shí)，保證質(zhì)量體系及其要求的連續(xù)性；（6）按質(zhì)量體系要求和相應(yīng)的方法培訓(xùn)人員；

（7）對(duì)外介紹本組織的質(zhì)量體系；（8）在合同環(huán)境下，證明質(zhì)量體系符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。分析上述八項(xiàng)功能可看出，前面六項(xiàng)屬于本組織質(zhì)量管理活動(dòng)的需要，其中最主要的是第1、2兩項(xiàng)，即通過宣傳、貫徹本組織的質(zhì)量方針、程序和要求來(lái)實(shí)施有效的質(zhì)量體系。其中第5項(xiàng)“情況變化”是指該組織的主要領(lǐng)導(dǎo)者或質(zhì)量系統(tǒng)負(fù)責(zé)人變動(dòng)時(shí)，組織的質(zhì)量體系仍將按質(zhì)量手冊(cè)的規(guī)定運(yùn)行。特別是那些獲準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證的組織，他們的質(zhì)量手冊(cè)是在認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案受控的，重要的變化必須取得質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。從而保證了質(zhì)量體系運(yùn)行的連續(xù)性。改變了過去那種質(zhì)量體系常因管理人員的變動(dòng)而變動(dòng)的“人治”狀況，逐步走向 “法治”。

6、質(zhì)量手冊(cè)的特性 對(duì)于一本內(nèi)外兼用完整的質(zhì)量手冊(cè)來(lái)說應(yīng)具備以下特性：

（1）指令性；（2）系統(tǒng)性；

（3）協(xié)調(diào)性；不僅是手冊(cè)本身各部分部分協(xié)調(diào)而且手冊(cè)與有關(guān)質(zhì)量體系程序、作業(yè)文件、表格均應(yīng)做到協(xié)調(diào)；

（4）科學(xué)性：主要表現(xiàn)在遵循質(zhì)量環(huán)的原理，符合GB/T 19000－ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的要素；（5）可行性：指在符合相應(yīng)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，結(jié)合本組織的具體情況，使手冊(cè)作出的規(guī)定逐條落實(shí)，貫徹執(zhí)行，有的組織強(qiáng)調(diào)本組織基礎(chǔ)差、條件不具備，在手冊(cè)中把某采用的體系標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的要求進(jìn)行刪減或降低要求則是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

（6）規(guī)范性：即將質(zhì)量手冊(cè)（包括程序文件）納入本組織的標(biāo)準(zhǔn)化管理，而不作為一般行文件管理，這有利于手冊(cè)的保管、查詢、更改、換版等方面的管理與控制。

7、質(zhì)量手冊(cè)的編寫方法

質(zhì)量手冊(cè)的編寫可按以下程序進(jìn)行：

（1）成立組織

一旦本組織的決策者作出編寫質(zhì)量手冊(cè)的決定后，一般應(yīng)成立以下組織： ①質(zhì)量手冊(cè)編寫領(lǐng)導(dǎo)小組 由本組織的最高管理者（總經(jīng)理、廠長(zhǎng)或所長(zhǎng)）的代表、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)、手冊(cè)編寫辦公室負(fù)責(zé)人參加。負(fù)責(zé)質(zhì)量手冊(cè)編寫的指導(dǎo)思想，質(zhì)量方針、目標(biāo)，手冊(cè)的整體框架的編寫進(jìn)度計(jì)劃，手冊(cè)編寫中重大事項(xiàng)的確定和協(xié)調(diào)。

②質(zhì)量手冊(cè)編寫辦公室 一般由質(zhì)量管理部門為基礎(chǔ)，吸收各有關(guān)職能部門的適當(dāng)人員組成。負(fù)責(zé)手冊(cè)的具體編寫工作。（2）明確或制定質(zhì)量方針 質(zhì)量手冊(cè)的一個(gè)基本任務(wù)就是闡述質(zhì)量方針及其貫徹。所以編制質(zhì)量手冊(cè)的前提即是明確（對(duì)于已有質(zhì)量方針且經(jīng)質(zhì)量手冊(cè)編寫領(lǐng)導(dǎo)小組審議認(rèn)為適合明確寫入手冊(cè)的組織）或制定（原來(lái)沒有質(zhì)量方針或雖有質(zhì)量方針經(jīng)審議需重新制定的組織）本組織的質(zhì)量方針。

（3）學(xué)習(xí)GB/Tl9000－ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)

首先是組織的管理者、質(zhì)量手冊(cè)編寫領(lǐng)導(dǎo)小組、質(zhì)量手冊(cè)編寫辦公室的人員要深入學(xué)習(xí)，較系統(tǒng)、全面地掌握上述標(biāo)準(zhǔn)。

（4）總結(jié)本組織前一段開展質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)。明確有哪些經(jīng)驗(yàn)與成效，有哪些教訓(xùn)與差距。

（5）對(duì)比分析

將GB/T19000－ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的要求與本組織質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)相對(duì)照，把符合標(biāo)準(zhǔn)或基本符合標(biāo)準(zhǔn)的做法及其規(guī)章、制度、經(jīng)過必要的修改、補(bǔ)充，納入到編制的質(zhì)量手冊(cè)或程序文件中去。（6）落實(shí)質(zhì)量職能

把采用的質(zhì)量體系模式標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的職能，具體落實(shí)到各職能部門。有些要素涉及到多個(gè)部門，應(yīng)確定哪個(gè)部門是主辦單位，哪個(gè)部門是配合單位。在落實(shí)職能過程中必須明確建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量體系是全公司（廠）各個(gè)部門、單位的共同職責(zé)，不應(yīng)看成是質(zhì)量部門一家的事，從而把很多應(yīng)當(dāng)由其它職能部門承擔(dān)的要素或分要素都推到質(zhì)量部門來(lái)負(fù)責(zé)。這是當(dāng)前編寫手冊(cè)落實(shí)質(zhì)量職能時(shí)一個(gè)值得重視的偏向。（7）編寫質(zhì)量手冊(cè)草案

實(shí)際工作中首先由手冊(cè)編寫辦公室提出一份手冊(cè)編寫的框架（包括頒發(fā)令、前言、目次、手冊(cè)正文、手冊(cè)管理使用規(guī)定、支持性文件目錄的具體編寫提綱、分工、進(jìn)度等）經(jīng)手冊(cè)編寫領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，分工編制，辦公室組織集體討論、協(xié)調(diào)，經(jīng)過幾次討論修改，形成草案。在草案編寫過程中，遇到難以解決的問題，如請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)能較快解決的應(yīng)及時(shí)匯報(bào)解決；有些重大的涉及面較廣的復(fù)雜問題，也可集中在一起，提請(qǐng)手冊(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查手冊(cè)草案時(shí)解決。

（8）質(zhì)量手冊(cè)的審定、批準(zhǔn)和頒發(fā)

①質(zhì)量手冊(cè)的審定

質(zhì)量手冊(cè)全部?jī)?nèi)容編寫完成后，應(yīng)經(jīng)編寫辦公室人員內(nèi)部校對(duì)并簽字后提交本組織質(zhì)量手冊(cè)編寫領(lǐng)導(dǎo)小組審定，最后由本組織最高管理者批準(zhǔn)。

在質(zhì)量手冊(cè)的審定和批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)著重考慮以下內(nèi)容： a．質(zhì)量手冊(cè)對(duì)采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的符合程度； b．質(zhì)量手冊(cè)對(duì)有關(guān)政策法令的符合程度； c．質(zhì)量手冊(cè)對(duì)實(shí)現(xiàn)既定的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和顧客的質(zhì)量要求的保證水平； d．質(zhì)量手冊(cè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可行性及規(guī)范性。

②質(zhì)量手冊(cè)的發(fā)布 質(zhì)量手冊(cè)的發(fā)布通常是采用由組織的最高管理者簽署發(fā)布令的方式來(lái)實(shí)施。

組織的最高管理者簽署質(zhì)量手冊(cè)的發(fā)布令，表示手冊(cè)是全組織的法規(guī)性重要文件，全體人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；另一方面也表明了組織的最高管理者對(duì)質(zhì)量責(zé)任的承諾。

8、編寫質(zhì)量手冊(cè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題 為了確保質(zhì)量手冊(cè)的有效實(shí)施，使企業(yè)取得良好的效益，在編制質(zhì)量手冊(cè)的過程中，應(yīng)注意以下問題：

（一）要注重從企業(yè)自身需要出發(fā)編制字冊(cè)，防止走形式

企業(yè)的產(chǎn)品要打入國(guó)際市場(chǎng)，需要提供產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的證據(jù)。一般來(lái)說，提供產(chǎn)品質(zhì)量可靠的證據(jù)包括兩個(gè)方面，即產(chǎn)品的檢驗(yàn)、試驗(yàn)結(jié)果和企業(yè)的質(zhì)量保證能力，有了這種證據(jù)，用戶才能相信你有能力提供滿足質(zhì)量要求的產(chǎn)品，用戶才能與你簽訂合同，許多國(guó)家用戶在訂合同的時(shí)候，不僅對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提出要求，而且對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系提出要求，即對(duì)質(zhì)量保證能力提出要求。自從ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)頒布以后，很多國(guó)家都把它作為評(píng)價(jià)生產(chǎn)廠商質(zhì)量體系的準(zhǔn)則。我國(guó)的企業(yè)要想把產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，除了產(chǎn)品質(zhì)量要符合國(guó)外用戶要求以外，企業(yè)的質(zhì)量體系也要符合國(guó)際上通行的這套標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則，不能取得用戶的信任。質(zhì)量手冊(cè)全面系統(tǒng)地反映一個(gè)組織的質(zhì)量體系，是質(zhì)量體系運(yùn)行的規(guī)范性依據(jù)，因此，如何編制質(zhì)量手冊(cè)直接關(guān)系到企業(yè)質(zhì)量體系是否能有效運(yùn)行。事實(shí)上，各企業(yè)由于產(chǎn)品類型、設(shè)備狀況、企業(yè)規(guī)范、生產(chǎn)特點(diǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式、用戶要求和企業(yè)文化等的不同，其質(zhì)量體系彼此問都存在著比較大的差別，因此，描述質(zhì)量體系的質(zhì)量手冊(cè)也應(yīng)有較大的差別。質(zhì)量手冊(cè)應(yīng)當(dāng)確實(shí)反映本企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)影響質(zhì)量的各種因素應(yīng)明確說明，并明確控制的重點(diǎn)所在。這樣的質(zhì)量手冊(cè)，才是真正有用的手冊(cè)。對(duì)內(nèi)，它可以起到加強(qiáng)質(zhì)量管理的作用；對(duì)外，可以讓顧客對(duì)企業(yè)的管理產(chǎn)生信任感。以前我國(guó)企業(yè)在開展質(zhì)量管理活動(dòng)時(shí)也編制質(zhì)量文件，但是由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒有確立，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的壓力沒有形成，企業(yè)編制的質(zhì)量文件僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，沒有真正成為企業(yè)開展質(zhì)量管理活動(dòng)的規(guī)范?，F(xiàn)在企業(yè)如果仍然以過去的觀念貫徹GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果只能是形式主義，無(wú)益于企業(yè)質(zhì)量管理的改善。為了使質(zhì)量體系有效運(yùn)行，“按照預(yù)定要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定質(zhì)量體系和質(zhì)量手冊(cè)的內(nèi)容和要求是重要的?！辟|(zhì)量手冊(cè)的主要目的是實(shí)施有效的質(zhì)量管理以保證質(zhì)量體系的正常運(yùn)行。編制質(zhì)量手冊(cè)絕不是為了應(yīng)付上級(jí)和外部的檢查，而是為了提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，并在最適宜成本基礎(chǔ)上生產(chǎn)出滿足用戶需要的產(chǎn)品

（二）注意總結(jié)本企業(yè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)

既然編制手冊(cè)的目的在于提高質(zhì)量管理水平，那么，在編制質(zhì)量手冊(cè)過程中，就應(yīng)對(duì)以往質(zhì)量管理工作加以總結(jié)，把貫徹GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)與推廣以往先進(jìn)的、成功的經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

自1979年以來(lái)，我國(guó)廣大企業(yè)大力推行全面質(zhì)量管理：TQC知識(shí)已在廣大職工中傳播、普及、職工質(zhì)量意識(shí)不斷提高，企業(yè)中也普遍建立起質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，初步形成一支質(zhì)量管理隊(duì)伍，并積累了一定的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)要處理好貫標(biāo)和過去推行TQC之間的關(guān)系?，F(xiàn)將 TQC與GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體比較： ①理論基礎(chǔ)一致 兩者都認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量有一個(gè)產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的過程，必須重視和控制過程中的質(zhì)量。建立和實(shí)施質(zhì)量體系是保證產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定要求的重要管理手段，質(zhì)量體系貫穿于產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過程。完善的質(zhì)量體系是在考慮利益、成本和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上使質(zhì)量最佳化，并對(duì)所有影響產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)節(jié)和因素進(jìn)行有效控制。②目的基本一致

據(jù)ISO 8402定義，全面質(zhì)量管理是使組織“通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功。”GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)明確指出：一個(gè)組織為競(jìng)爭(zhēng)和保持良好的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)通過實(shí)施質(zhì)量體系從而進(jìn)行持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)并不斷提高顧客和其他受益者（員工、所有者、分供方、社會(huì)）的滿意程度。由此可見，兩者目的是基本一致的，都是要使顧客和其他受益者滿意，并使組織獲得成功。

③全面性要求一致

TQC基本要求是“三全一多樣”，即“全面質(zhì)量管理要求全員參加的質(zhì)量管理，范圍是產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過程，全企業(yè)的質(zhì)量管理，管理方法應(yīng)是多種多樣（如用數(shù)據(jù)說話、PDCA循環(huán)、計(jì)算機(jī)管理等）”。

B/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)像TQC一樣具有全面性的要求，體現(xiàn)在：對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量形成的整個(gè)過程，從營(yíng)銷和市場(chǎng)調(diào)研直到產(chǎn)品壽命周期結(jié)束后的處置進(jìn)行全過程的質(zhì)量控制；對(duì)影響質(zhì)量的全部要素，包括技術(shù)、管理和人，實(shí)行全方位的質(zhì)量控制，既控制硬件又控制軟件，即控制物質(zhì)資源又控制人力資源，既控制產(chǎn)品質(zhì)量又控制工作質(zhì)量；要求全體人員承擔(dān)義務(wù)并參與質(zhì)量管理。④預(yù)防為主的思想一致 TQC講：“全面質(zhì)量管理的基本特點(diǎn)是從過去的事后檢驗(yàn)和把關(guān)為主轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防和改進(jìn)為主…”。GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：質(zhì)量體系重點(diǎn)在于預(yù)防問題的發(fā)生，而不是依靠事后的檢查。⑤強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵 TQC認(rèn)為：推行全面質(zhì)量管理，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，即所謂“頭QC”，GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)首先規(guī)定了組織管理者的職責(zé)，并明確指出管理者對(duì)質(zhì)量方針的制定與質(zhì)量體系的策劃、開發(fā)、實(shí)施和保持的決策負(fù)最終責(zé)任。

⑥注重質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性

開展質(zhì)量成本的測(cè)定、報(bào)告、分析、研究從而促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高是TQC 的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)提出“走質(zhì)量效益型道路”、“降低不良品率”、“提高關(guān)鍵工序一次合格率”等都是在推行TQC過程中講求經(jīng)濟(jì)性的很好的方式。GB”49oo0族標(biāo)準(zhǔn)則將“質(zhì)巨體系的財(cái)務(wù)考慮”單獨(dú)作為質(zhì)量體系的7個(gè)要累，側(cè)重指出財(cái)務(wù)收益報(bào)告是度量質(zhì)量體系害效性的重要方面；并用大量篇幅描述了組織開展質(zhì)量成本分析的方法。

⑦重視統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用

TQC系統(tǒng)而深入他講述統(tǒng)計(jì)方法在質(zhì)量管理中的應(yīng)用，如分層法（調(diào)查表法、排列圖乙日果圖法、直方圖法、控制圖法、散布圖法等。GB／Tn0（）0族標(biāo)準(zhǔn)將“統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用” 剛為質(zhì)量體系一個(gè)要素，并指出在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有階段都可應(yīng)用、還列舉了通常使用的亢汁方法，包括：實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和析因分析、方差分析和回歸分析、顯著性檢驗(yàn)、質(zhì)量控制圖和累只技術(shù)、統(tǒng)計(jì)抽樣等。⑧強(qiáng)調(diào)質(zhì)量改進(jìn)

兩者都認(rèn)為組織應(yīng)進(jìn)行持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)。＝通過質(zhì)量改進(jìn)提高組織各項(xiàng)工作和各個(gè)過程囪效率，從而使組織獲得長(zhǎng)期的質(zhì)量效益，使顧客不斷地獲得由于組織持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)所帶耘的價(jià)值增值。

GB／T 19000族與TQC之間盡管有許多相同點(diǎn)，但也存在不同之處。例如：TQC是以人為中心的質(zhì)量管理，更重視人的質(zhì)量意識(shí)。通過對(duì)經(jīng)營(yíng)者、現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行教育，使他們認(rèn)識(shí)到九品質(zhì)量不僅對(duì)顧客非常重要；對(duì)本企業(yè)包括本人自己的進(jìn)去也都極其真實(shí)，以此來(lái)保證產(chǎn)鉆質(zhì)量。GB／T 19000族則是通過制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理工作的制度化，要求職工遵守，以夜得預(yù)期的質(zhì)量的一種管理，這樣使職工容易產(chǎn)生按標(biāo)準(zhǔn)做規(guī)定內(nèi)的工作的想法，其主觀能動(dòng)性得不到很好發(fā)揮。下如：TQC是產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)以及與其相關(guān)因素運(yùn)勾規(guī)律“ 約在論體系，為企業(yè)＊展質(zhì)量管理提供了完整有效的方法，包括質(zhì)量管理理論、質(zhì)量設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、保證和檢驗(yàn)以及質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量法制、可靠性等內(nèi)容。而標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)質(zhì)量活動(dòng)中的管理工作和活動(dòng)做出統(tǒng)一規(guī)定，只強(qiáng)調(diào)“做什么、一般不提供“如何做”的方法。企業(yè)在實(shí)施GB／ T 19000族標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可采用TQC中提供的質(zhì)量管理方法，使管理工作更加有效進(jìn)行。

以上討論說明，TQC與GB／T19000族標(biāo)準(zhǔn)并不互相矛盾，而且可以互相補(bǔ)充。可以說，過去十凡年推行TQc的工作為今天實(shí)施柵／T19000族標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是在企業(yè)的管理水平方面，還是在人們的認(rèn)識(shí)方面，都奠定了一寇的基礎(chǔ)。貫標(biāo)并不是意味著否定“過去”，而是要繼承和發(fā)展，要在過去推行TQC成績(jī)和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按標(biāo)準(zhǔn)的要求去補(bǔ)充和完善。

（三）充分利用現(xiàn)有管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量手冊(cè)應(yīng)包括或涉及書面的質(zhì)量體系程序，其目的是對(duì)組織內(nèi)部影響質(zhì)量的活動(dòng)進(jìn)行全商的策劃和管理。還規(guī)定：根據(jù)ISO 900O族標(biāo)準(zhǔn)，這些文件化的程序應(yīng)包含該質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)中所有適用的要素，應(yīng)闡明（詳細(xì)程度應(yīng)滿足對(duì)有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行充分控制的需要）影響質(zhì)量的那些管理人員、執(zhí)行人員、驗(yàn)證或評(píng)審人員的職責(zé)、權(quán)力和相互關(guān)系；說明實(shí)施各種不同活動(dòng)的方式、將采用的文件及將采用的控制方法。

管理標(biāo)準(zhǔn)是管理機(jī)構(gòu)為行使其管理職能而制定的具有特定管理功能的標(biāo)準(zhǔn)。它規(guī)定和衡量管理對(duì)象或程序的有序性，對(duì)管理活動(dòng)的內(nèi)容、程序、方式、方法和應(yīng)該達(dá)到的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。管理標(biāo)準(zhǔn)除質(zhì)量管理外，一般還包括經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、物資管理、能源管理、財(cái)務(wù)審計(jì)管理、勞動(dòng)人事管理、行政管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)。如技術(shù)研究和開發(fā)、技術(shù)文件和檔案、情報(bào)資料等內(nèi)容屬技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)周期和間隔期、工作定額、生產(chǎn)組織、半成品和庫(kù)存管理等內(nèi)容屬生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)是為實(shí)現(xiàn)整個(gè)工作過程的協(xié)調(diào)，提高工作質(zhì)量和工作效率，對(duì)各個(gè)崗位的工作制定的標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)一般包括基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作程序標(biāo)準(zhǔn)和工作方法標(biāo)準(zhǔn)。如有關(guān)各類人員工作中通用的、具有指導(dǎo)性的大綱或規(guī)范屬于基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)各類人員在各種工作崗位上的工作范圍、內(nèi)容、要求、職責(zé)、權(quán)限、考核、獎(jiǎng)懲等方面的標(biāo)準(zhǔn)屬于工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)各類人員工作過程的安排和程序要求、協(xié)調(diào)要求等方面的

標(biāo)準(zhǔn)屬于工作程序標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)各類人員在完成各項(xiàng)工作中所運(yùn)用的方法、手段等方面的標(biāo)準(zhǔn)屬于工作方法標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的涉及面是比較廣的。

質(zhì)量手冊(cè)的編制是以程序文件為基礎(chǔ)的，但手冊(cè)不可能包羅一切，手冊(cè)常常是將所有方面都涉及到，具體細(xì)節(jié)另加文件規(guī)定。諸如，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從事各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)人員的責(zé)任、和權(quán)限，各項(xiàng)活動(dòng)之間的接口和協(xié)調(diào)措施，對(duì)各類人員工作能力等方要求，以及各項(xiàng)工作的程序和方法等，都應(yīng)制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)，才能確保質(zhì)量手冊(cè)的落實(shí)，并使質(zhì)量體系有效運(yùn)行。企業(yè)在這些方面應(yīng)該制訂的標(biāo)準(zhǔn)是大量的，其中包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)直接影響到質(zhì)量體系能否有效運(yùn)行。

前些年，我國(guó)許多企業(yè)下了很大功夫進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，制訂了相當(dāng)數(shù)量的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在企業(yè)推行GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)，需編寫質(zhì)量體系文件，那么對(duì)以住的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)怎么處理呢？應(yīng)該把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量體系的建立密切結(jié)合起來(lái)。在采用GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系的過程中，如能充分利用已形成的一整套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照 GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)的要求予以適當(dāng)選擇。對(duì)原有的能發(fā)揮很好作用的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)直接在質(zhì)量體系程序文件中引用，這樣不僅可以避免大量重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)省人力、物力和時(shí)間，而且更能保證兩個(gè)體系之間的協(xié)調(diào)性、一致性，收到事半而功倍的效果。

（四）要注意讓職工積極參與 目前，有些企業(yè)在貫徹GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)、編制手冊(cè)時(shí)，常常請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的質(zhì)量管理專家，或企業(yè)內(nèi)部少數(shù)幾個(gè)質(zhì)量管理人員組成編制質(zhì)量手冊(cè)的小組，專門負(fù)責(zé)手冊(cè)的編制工作，而不注重讓企業(yè)內(nèi)部的職工積極參與，這樣不利于質(zhì)量手冊(cè)的編制和編制后的貫徹實(shí)施。

我們知道，編制手冊(cè)最重要的事是要能夠?qū)嵤謨?cè)的實(shí)施是企業(yè)內(nèi)部職工的事情，所以在質(zhì)量手冊(cè)的編制過程中，應(yīng)傾聽企業(yè)內(nèi)部全體職工的意見、，充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。其實(shí)，我們過去有些很好的管理方法，值得繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。比如“兩參一改三結(jié)合”即是一例。所謂“兩參一改三結(jié)合堤指干部參加勞動(dòng)、工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度；技術(shù)人員、工人、干部“三結(jié)合”的簡(jiǎn)稱。在企業(yè)編制質(zhì)量手冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)職工參與管理和“三結(jié)合”的優(yōu)良做法，讓職工參與意見；以充分吸收廣大職工在長(zhǎng)期實(shí)踐活動(dòng)中所形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐知識(shí)，這樣可以保證所編制的質(zhì)量手冊(cè)具有很強(qiáng)的操作性。領(lǐng)導(dǎo)、專家、職工三結(jié)合編制質(zhì)量手冊(cè)，可以保證手冊(cè)的科學(xué)性、操作性和有效性。同時(shí)，編制手冊(cè)的過程也是上下溝通、形成共識(shí)，建立共同奮斗目標(biāo)的過程。這對(duì)企業(yè)形成內(nèi)部的凝聚力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力是大有好處的。

（五）注意使用符合本國(guó)文化傳統(tǒng)的語(yǔ)言

質(zhì)量手冊(cè)應(yīng)包括企業(yè)所選取的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)中適用的要素，由于GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)是等同采用ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)，因此，編制質(zhì)量手冊(cè)時(shí)，要注意避免使用標(biāo)準(zhǔn)中一些生硬的翻譯語(yǔ)言，以免使企業(yè)職工看不懂，實(shí)施時(shí)造成誤解，使質(zhì)量手冊(cè)起不到應(yīng)有的作用。編制手冊(cè)，應(yīng)在深刻理解標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，使用符合本國(guó)文化傳統(tǒng)的語(yǔ)言，這樣做可以有利于質(zhì)量手冊(cè)的貫徹實(shí)施。您的成功，是我們的職責(zé)”。歡迎您進(jìn)入瑞泉管理咨詢公司，享受高質(zhì)量的 認(rèn)證咨詢、管理咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，我們將真誠(chéng)面對(duì)每一個(gè)客戶。

第三篇：iso9001質(zhì)量管理體系

iso9001質(zhì)量管理體系

ISO 9001是由全球第一個(gè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn) BS 5750（BSI英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)撰寫）轉(zhuǎn)化而來(lái)的，ISO 9001是迄今為止世界上最成熟的質(zhì)量框架，目前全球有161個(gè)國(guó)家/地區(qū)的超過75萬(wàn)家組織正在使用這一框架。ISO 9001不僅為質(zhì)量管理體系，也為總體管理體系設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)。它幫助各類組織通過客戶滿意度的改進(jìn)、員工積極性的提升以

及持續(xù)改進(jìn)來(lái)獲得成功。

ISO 9001質(zhì)量管理體系適合希望改進(jìn)運(yùn)營(yíng)和管理方式的任何組織，不論其規(guī)?；蛩鶎俨块T如何。然而，要獲得最佳的投資回報(bào)，公司應(yīng)準(zhǔn)備在整個(gè)組織中實(shí)施該體系，而不是只在特定場(chǎng)所、部門或分部?jī)?nèi)

實(shí)施。

1、ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是一系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)，涉及的范圍、內(nèi)容廣泛，且強(qiáng)調(diào)對(duì)各部門的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確劃分、計(jì)劃和協(xié)調(diào)，而使企業(yè)能有效地、有秩序地開展給各項(xiàng)活動(dòng)，保證工作順利進(jìn)行。

2、強(qiáng)調(diào)管理層的介入，明確制訂質(zhì)量方針及目標(biāo)，并通過定期的管理評(píng)審達(dá)到了解公司的內(nèi)部體系運(yùn)作情況，及時(shí)采取措施，確保體系處于良好的運(yùn)作狀態(tài)的目的。

3、強(qiáng)調(diào)糾正及預(yù)防措施，消除產(chǎn)生不合格或不合格的潛在原因，防止不合格的再發(fā)生，從而降低成本。

4、強(qiáng)調(diào)不斷的審核及監(jiān)督，達(dá)到對(duì)企業(yè)的管理及運(yùn)作不斷地修正及改良的目的。

5、強(qiáng)調(diào)全體員工的參與及培訓(xùn)，確保員工的素質(zhì)滿足工作的要求，并使每一個(gè)員工有較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)。

6、強(qiáng)調(diào)文化管理，以保證管理系統(tǒng)運(yùn)行的正規(guī)性，連續(xù)性。如果企業(yè)有效地執(zhí)行這一管理標(biāo)準(zhǔn)，就能提高產(chǎn)品(或服務(wù))的質(zhì)量，降低生產(chǎn)(或服務(wù))成本，建立客戶對(duì)企業(yè)的信心，提高經(jīng)濟(jì)效益，最終大大提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

ISO9001的特點(diǎn)和作用1.是ISO9000族質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)之一，用于合同環(huán)境下的外部質(zhì)量保證?？勺鳛楣┓劫|(zhì)量保證工作的依據(jù)，也是評(píng)價(jià)供方質(zhì)量體系的依據(jù)。

2.可作為企業(yè)申請(qǐng)ISO9000族質(zhì)量體系認(rèn)證的依據(jù)。

3.是開發(fā)/設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式。用于供方保證在開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)各個(gè)階段符合規(guī)定要求的情況。

4.對(duì)質(zhì)量保證的要求最全，要求提供質(zhì)量體系要素的證據(jù)最多。從合同評(píng)審開始到最終的售后服務(wù)。要求提供全過程嚴(yán)格控制的依據(jù)。

5.要求供方貫徹“預(yù)防為主、檢驗(yàn)把關(guān)相結(jié)合”的原則，健全質(zhì)量體系，有完整的質(zhì)量體系文件，并確保其有效運(yùn)行。

第四篇：ISO9001質(zhì)量管理體系

ISO9001質(zhì)量管理體系

課程大綱

引言：企業(yè)推行ISO9001存在的問題

第一部分 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)概論

? ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)及發(fā)展歷程

? ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)

第二部分 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入的意義及步驟

第三部分 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)解析

第四部分 推行并發(fā)揮ISO9001體系效能的總體思考 ? 為何要建立ISO9001質(zhì)量管理體系

? 怎樣建立適合公司發(fā)展需求的ISO9001質(zhì)量管理體系 ? 如何才能發(fā)揮ISO9001質(zhì)量管理體系的效能

第五篇：ISO9001質(zhì)量管理體系

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ISO9001質(zhì)量管理體系

在上海海事大學(xué)的應(yīng)用與成效

中國(guó)高等教育毛入學(xué)率由10年前不足15%提高到目前的23%，實(shí)現(xiàn)了從精英型高等教育向大眾化高等教育的轉(zhuǎn)型。但由于高校辦學(xué)條件的限制，毛入學(xué)率的快速提高，使得高校辦學(xué)質(zhì)量問題日益凸顯。

上海海事大學(xué)于1997年引進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用其管理思想和理念，建立與運(yùn)行具有自身特色的質(zhì)量管理體系，在學(xué)校各項(xiàng)管理活動(dòng)中使目標(biāo)控制與過程管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使學(xué)校的工作運(yùn)用PDCA（即：計(jì)劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)）的循環(huán)過程，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和提高，從管理機(jī)制上確保教育教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范了學(xué)校的各項(xiàng)管理工作。

通過十余年的運(yùn)行實(shí)踐，學(xué)校建立的質(zhì)量管理體系不斷適應(yīng)學(xué)校管理和人才變化的需要，促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)水平的提高，獲得了教育主管部門的肯定和社會(huì)各界尤其是國(guó)內(nèi)外航運(yùn)界的認(rèn)同。

一、高校引入ISO9001質(zhì)量管理體系的可行性

1.高校引入ISO9001質(zhì)量管理體系是高校自身過程管理的需要。

質(zhì)量是教育的生命線，是高等學(xué)校永恒的主題，建立適合高等教育規(guī)律的質(zhì)量管理體系是國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校不懈的追求。

作為國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的基本思想是“質(zhì)量形成于生產(chǎn)全過程，必須使影響產(chǎn)品質(zhì)量的全部因素在生產(chǎn)的全過程始終處于受控狀態(tài)”；它要求采用“過程管理”的手段來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量體系以文件化的形式規(guī)范所有質(zhì)量活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)”。其典型特點(diǎn)是建立一系列完整的文件化程序，以規(guī)范一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的管理過程，并在各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)施有效的控制，以期符合預(yù)定的目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。

高等學(xué)校的管理具有過程相對(duì)穩(wěn)定的管理特性，并有類似的質(zhì)量

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要素循環(huán)系統(tǒng)。因此，在學(xué)校引入ISO質(zhì)量管理的理念，建立以ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的管理模式是可行的。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于高校管理，可以有效地控制各項(xiàng)行政管理工作按照目標(biāo)和程序要求進(jìn)行，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，有利于規(guī)范學(xué)校的教育質(zhì)量管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)。

2.高校引入ISO9001質(zhì)量管理體系是保證教育質(zhì)量、提高學(xué)校國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要

加入WTO后，我國(guó)高等教育同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。WTO在《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》中明確規(guī)定教育行業(yè)也是服務(wù)貿(mào)易的范疇，國(guó)外教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)以聯(lián)合辦學(xué)、興辦二級(jí)學(xué)院、遠(yuǎn)程教育等形式進(jìn)入中國(guó)教育市場(chǎng)。隨著中國(guó)對(duì)外開放程度的深入，我們的高等教育將受到更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高校只有不斷提高自身的質(zhì)量，提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量，才能為社會(huì)提供高質(zhì)量的教育服務(wù)，才能在高等教育國(guó)際化的時(shí)代站穩(wěn)腳跟。

從高校面臨的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，通過引入ISO9001質(zhì)量管理體系，規(guī)范管理過程，提高教育教學(xué)水平，有助于提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、上海海事大學(xué)引進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理體系的背景

為順應(yīng)世界現(xiàn)代航運(yùn)人才培養(yǎng)的要求和中國(guó)高等教育改革發(fā)展的趨勢(shì)，1997年，上海海事大學(xué)決定引進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。該決策基于兩個(gè)背景：一是航運(yùn)業(yè)關(guān)于教育培訓(xùn)的國(guó)際公約和國(guó)家相關(guān)法規(guī)的實(shí)施；二是主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育的質(zhì)量需求。

1.積極履行國(guó)際公約要求

隨著當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球貿(mào)易的增長(zhǎng)，國(guó)際航運(yùn)業(yè)已成為

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世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。伴隨著全球范圍船舶數(shù)量、噸位和種類的快速增長(zhǎng)，各種嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境，造成重大人命、財(cái)產(chǎn)損失的海難有增無(wú)減，引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和重視。如何通過規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改善公司和船舶的安全技術(shù)管理，如何建立世界范圍認(rèn)可的海員培養(yǎng)和適任標(biāo)準(zhǔn)，提高管理人員（包括船員）的素質(zhì)，降低船舶安全事故發(fā)生率，成為全球航運(yùn)界關(guān)注的焦點(diǎn)和熱門話題。

1994年5月，國(guó)際海事組織參照ISO9001質(zhì)量管理原理頒布了“國(guó)際船舶安全管理規(guī)則”，并于1998年7月起在全球范圍生效并強(qiáng)制執(zhí)行。1995年國(guó)際海事組織又通過了“海員培訓(xùn)、考試、發(fā)證、值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約”修正案，對(duì)涉及海員培養(yǎng)的知識(shí)和技能、考試發(fā)證的適任標(biāo)準(zhǔn)等方面要求予以詳細(xì)和明確的規(guī)定；該公約同時(shí)要求所有締約國(guó)船員教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，確保船員教育培訓(xùn)和考試質(zhì)量。1997年10月，中華人民共和國(guó)交通部頒發(fā)13號(hào)令，要求航海院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量管理體系，并定期接受獨(dú)立專家組對(duì)院校的審核，審核合格的單位經(jīng)交通部批準(zhǔn)頒發(fā)質(zhì)量管理體系證書。

引入國(guó)際質(zhì)量管理理念，建立并推行質(zhì)量管理體系，既是國(guó)際海事組織及國(guó)家政府部門對(duì)海事類學(xué)校的強(qiáng)制要求，也是學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求變化、保障教育教學(xué)質(zhì)量的有力措施。2.主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量需求

面對(duì)中國(guó)從精英型高等教育向大眾化高等教育發(fā)展的特殊階段，高等院校需要吸收先進(jìn)的管理理念來(lái)進(jìn)行自我完善。ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)作為全球通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，為高等教育管理提供了一種模式：通過對(duì)目標(biāo)和過程實(shí)施有效的策劃、實(shí)施、監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和改進(jìn)，使管理更加規(guī)范化和科學(xué)化，從而確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。同時(shí)，也為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供機(jī)制上的保障。

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在國(guó)際上，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方國(guó)家企業(yè)管理的模式開始進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)BSI率先提出了“高等教育質(zhì)量保障體系”的概念，并根據(jù)ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的理念設(shè)計(jì)出符合學(xué)校教學(xué)管理規(guī)律的認(rèn)證規(guī)則，很快在英國(guó)幾十所學(xué)校得到應(yīng)用，并逐漸被各國(guó)教育界所接受。截至目前，通過ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，在北美有139所，歐洲有263所，亞洲有123所。在美國(guó)，包括哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等知名高校在內(nèi)的幾百所高等院校借鑒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理理論并予以實(shí)踐。實(shí)踐證明，在國(guó)際教育界，ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)已成為學(xué)校質(zhì)量管理可選擇的模式之一。

三、ISO9001質(zhì)量管理體系在高校管理中的應(yīng)用

高校內(nèi)部管理涉及教學(xué)、科研、教師、學(xué)生、組織、人事、宣傳、后勤等各個(gè)方面。按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系可以最大限度地減少工作脫節(jié)、漏洞或重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)象，有效地發(fā)揮學(xué)校各級(jí)組織的管理職能，這對(duì)于學(xué)校強(qiáng)化管理是十分必要的。

上海海事大學(xué)于1997年9月開始建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。1998年先后通過了國(guó)際著名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)挪威船級(jí)社（DNV）和交通部國(guó)家海事局的首次審核，分別獲得“ISO9001質(zhì)量保證體系證書”和“中華人民共和國(guó)船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系證書”，成為我國(guó)海事類高校首批通過質(zhì)量體系認(rèn)證的高等院校之一。1.建立航海類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量管理體系

上海海事大學(xué)在引進(jìn)ISO9001質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先在主要培養(yǎng)航海類專業(yè)人才的商船學(xué)院和主要承擔(dān)國(guó)際船員培訓(xùn)的繼續(xù)教育學(xué)院，圍繞航海類專業(yè)的教學(xué)管理和人才培養(yǎng)建立體系框架。建立之初，制訂了質(zhì)量手冊(cè)1份，程序文件42份，業(yè)務(wù)指導(dǎo)5份，崗位職責(zé)8

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份，統(tǒng)一和規(guī)范了包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱在內(nèi)的教學(xué)文件200余份。文件內(nèi)容覆蓋“教學(xué)計(jì)劃、課程體系建設(shè)與改革”、“教育資源管理”、“招生與學(xué)生管理”、“教學(xué)準(zhǔn)備與實(shí)施”、“教學(xué)效果檢測(cè)”、“教師和管理人員的師德、教風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)”等教學(xué)環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)在ISO9001質(zhì)量管理體系的框架下構(gòu)成一個(gè)以體系文件為基礎(chǔ)的整體，即以教學(xué)管理為主線、育人為中心，在明確各類活動(dòng)對(duì)目標(biāo)定位的作用以及相互間的邏輯關(guān)系的前提下，將學(xué)生招生、教學(xué)、考試、直到就業(yè)整個(gè)過程視為一個(gè)大體系。這個(gè)體系在形式上又可被劃分為決策、過程實(shí)現(xiàn)、檢查監(jiān)督、信息反饋等模塊。考慮到質(zhì)量管理體系以教學(xué)管理為主線，并涵蓋學(xué)生和師資管理工作的特點(diǎn)，學(xué)校要求與上述教學(xué)活動(dòng)直接相關(guān)的教務(wù)處、人事處、學(xué)生處、圖書館一并先期實(shí)施質(zhì)量管理體系。

2．在全校教學(xué)等各項(xiàng)管理活動(dòng)中推行質(zhì)量管理體系

在以航海類專業(yè)為主的商船學(xué)院實(shí)施質(zhì)量管理體系一年以后，學(xué)校在管理評(píng)審中認(rèn)為，已建立體系的學(xué)院教學(xué)管理工作狀況明顯好于未建立體系的學(xué)院。因此，針對(duì)ISO體系的基本要求、適用性和局限性，根據(jù)高等教育的特點(diǎn)對(duì)體系進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)ISO9001質(zhì)量管理體系的要素進(jìn)行轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步完善了學(xué)校的質(zhì)量管理體系與教學(xué)管理工作的對(duì)接?？紤]到高校大規(guī)模擴(kuò)招引起的社會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的擔(dān)憂，學(xué)校決定于2000年起在全校范圍實(shí)施質(zhì)量管理體系。

1999年和2000年，全校先后順利通過了DNV的外審和CMSA的中間審核，標(biāo)志著學(xué)校的質(zhì)量管理體系運(yùn)行持續(xù)、有效。

2001年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO推出的ISO9001:2000版在全球各成員國(guó)生效。與ISO9001:1994版相比，2000版淡化了體系要素對(duì)應(yīng)性，更注重以客戶為中心、PDCA過程控制和持續(xù)改進(jìn)等理念，因此其通用性更強(qiáng)，可適用于任何行業(yè)，為學(xué)校靈活運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管 5

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理原理實(shí)施教學(xué)質(zhì)量控制提供了更為廣闊的空間。

2003年，學(xué)校完成了與ISO9001:2000版相對(duì)應(yīng)的文件體系換版工作。目前，質(zhì)量管理體系已經(jīng)覆蓋到全校各個(gè)部門，全校教職員工對(duì)體系的認(rèn)識(shí)正不斷提高，質(zhì)量意識(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、推行ISO9001質(zhì)量管理體系的成效

上海海事大學(xué)推行質(zhì)量管理體系緊緊抓住ISO9001體系中核心內(nèi)涵和基本理念，即把過程管理、目標(biāo)管理和高等教育特點(diǎn)融合為一體，而不是簡(jiǎn)單的生搬硬套；通過強(qiáng)化過程監(jiān)控實(shí)現(xiàn)期望目標(biāo)，從而確保人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過全校教職員工的努力，學(xué)校已經(jīng)建立起以教學(xué)管理為主線、涵蓋學(xué)生管理、師資管理工作的質(zhì)量管理體系，通過持續(xù)不斷的自我改進(jìn)，質(zhì)量管理體系在學(xué)校內(nèi)部管理方面取得明顯成效。

1.增強(qiáng)了全體教職員工的質(zhì)量意識(shí)和客戶觀念

早在建立質(zhì)量管理體系之初的1997年，上海海事大學(xué)就提出了“視教學(xué)質(zhì)量為生命，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，培養(yǎng)一流航運(yùn)人才”的質(zhì)量方針，作為質(zhì)量管理體系和21世紀(jì)辦學(xué)的大政方略，并以“質(zhì)量手冊(cè)”的文件形式向全校教職員工發(fā)布，奠定了質(zhì)量管理體系的主線和內(nèi)涵。通過不斷宣傳和持續(xù)運(yùn)作質(zhì)量體系，樹立起 “客戶（用人單位、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)等）是我們關(guān)注的焦點(diǎn)”、“全員參與教學(xué)質(zhì)量管理過程的控制”等質(zhì)量管理的理念，培育和增強(qiáng)了全體教職員工的質(zhì)量意識(shí)和客戶觀念；圍繞質(zhì)量方針，確立了把培養(yǎng)高質(zhì)量并符合客戶需求的高級(jí)國(guó)際航運(yùn)人才作為我們辦學(xué)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)。積極關(guān)注國(guó)家和用人單位對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格的新需求，努力滿足學(xué)生對(duì)知識(shí)和能力培養(yǎng)的新要求已成為學(xué)校廣大教職員工的基本共識(shí)。隨著廣大教職員工對(duì)質(zhì)量管理體系內(nèi)涵的逐步理解，對(duì)體系的認(rèn)同度也不斷提高，上海市2009～2010高校文明單位（和諧校園）創(chuàng)建材料

按程序文件辦事已逐步成為習(xí)慣。2.建立了科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量管理文件體系

ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的典型特點(diǎn)之一是要求建立一系列完整的文件化程序，以規(guī)范管理過程的每項(xiàng)活動(dòng)或每個(gè)環(huán)節(jié)，并在各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上借助有效的質(zhì)量（工作）記錄予以佐證和檢查驗(yàn)證，以達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校建立的質(zhì)量體系文件分為三個(gè)層次：

第一層次的《質(zhì)量手冊(cè)》，是對(duì)質(zhì)量體系予以總體描述的綱領(lǐng)性文件，它既是學(xué)校對(duì)外向客戶介紹學(xué)校質(zhì)量體系的手冊(cè)，也是對(duì)內(nèi)的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件。主要包括質(zhì)量方針、辦學(xué)指導(dǎo)思想、機(jī)構(gòu)設(shè)置、體系文件的主要架構(gòu)等內(nèi)容。

第二層次的《程序文件》，是對(duì)涉及教學(xué)質(zhì)量的各種活動(dòng)或過程予以描述的文件，包括活動(dòng)或過程的目的、責(zé)任者、操作步驟、必要的輸入和最后輸出以及相關(guān)的質(zhì)量（工作）記錄等內(nèi)容，明確了各項(xiàng)工作的目的、方法或流程、主要概念以及相互關(guān)系等事項(xiàng)。程序文件是學(xué)校日常工作的法定依據(jù)。

第三層次的《支持性文件》，它由各類政策法規(guī)、校內(nèi)規(guī)章制度、《崗位職責(zé)》、《業(yè)務(wù)指導(dǎo)》、《技術(shù)規(guī)范》和《質(zhì)量記錄》(工作記錄)等一系列文件組成，用以支撐第二層次的《程序文件》的運(yùn)作。其中《業(yè)務(wù)指導(dǎo)》是對(duì)《程序文件》的一種補(bǔ)充，它們是學(xué)校內(nèi)部各職能部門、各學(xué)院和教學(xué)輔助部門的具體崗位使用的操作依據(jù)文件，它規(guī)范每項(xiàng)教學(xué)工作、教學(xué)管理工作和教學(xué)輔助工作的操作原則、流程和工作接口，以及有關(guān)人員的工作職責(zé)和相關(guān)的質(zhì)量記錄等事項(xiàng)。3.形成了程序清晰、職責(zé)分明、檢查方便的管理平臺(tái)

由于有了文件化的質(zhì)量管理體系，各項(xiàng)管理工作有了明確的工作 7

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程序，從而消除了管理工作中的隨意性和無(wú)序性；各種程序文件在質(zhì)量管理體系的逐步完善過程中，工作職責(zé)和部門工作接口得到進(jìn)一步明確，消除了工作中相互扯皮和推諉的現(xiàn)象。

質(zhì)量記錄是質(zhì)量體系的重要特征之一，也是審核的主要證據(jù)，有了質(zhì)量記錄，質(zhì)量管理體系的運(yùn)行就會(huì)向各級(jí)管理者傳遞比以往更豐富、更及時(shí)、更有價(jià)值的管理信息。體系的運(yùn)行和體系的審核必須要有質(zhì)量記錄完整性和有效性作為基礎(chǔ)。按照文件《質(zhì)量記錄控制》的要求，審核中如果發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)工作沒有按工作程序的要求留下工作記錄或記錄不符合要求，就被視為體系運(yùn)行的一項(xiàng)“不符合”。在質(zhì)量管理過程中，不僅每一重要工作環(huán)節(jié)必須留下質(zhì)量記錄，而且還要有相關(guān)責(zé)任人簽字。發(fā)現(xiàn)的問題，只要對(duì)照文件中職責(zé)要求，就可查明責(zé)任部門和責(zé)任人，無(wú)形之中強(qiáng)化了部門或個(gè)人的工作責(zé)任心。

由于各項(xiàng)管理活動(dòng)均形成文件化的程序、規(guī)章制度和規(guī)定的記錄樣式，質(zhì)量體系從管理形式上的規(guī)范化入手，并以“審核”為手段來(lái)加強(qiáng)過程的嚴(yán)格控制并對(duì)體系本身進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，以防止過程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為，從而使管理過程得到有效的監(jiān)控。

科學(xué)、規(guī)范的過程管理克服了以往管理過程中因工作程序和職責(zé)不清造成的“因人而異”、“相互推諉”等弊端，真正做到“辦事有程序，管理有依據(jù)，評(píng)價(jià)有證據(jù)”，逐步形成程序清晰、職責(zé)分明、便于檢查的管理平臺(tái)。

4.實(shí)現(xiàn)了自我監(jiān)督和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制

“質(zhì)量管理體系”在管理中使目標(biāo)控制與過程控制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)校每一項(xiàng)工作都運(yùn)用PDCA的循環(huán)過程，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的改進(jìn)和提高，從機(jī)制上確保教學(xué)質(zhì)量、管理水平及辦學(xué)效率的提高。

按質(zhì)量體系的要求，各主要工作環(huán)節(jié)都必須留下完整的質(zhì)量（工 8

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作）記錄備查。具有質(zhì)量體系顯著特點(diǎn)之一的C(Check--檢查)是確保教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，并通過內(nèi)審、外審和管理評(píng)審等三種不同類型或?qū)用娴膶徍藖?lái)完成。

內(nèi)審是對(duì)質(zhì)量體系運(yùn)行符合性的內(nèi)部審核。根據(jù)質(zhì)量體系的程序文件要求，對(duì)照每一項(xiàng)管理工作的要求進(jìn)行審核。對(duì)內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)由審核員開出建議項(xiàng)或不符合項(xiàng)，限期整改，并跟蹤驗(yàn)證整改情況。

內(nèi)審解決了“有章不循”的問題，但沒有解決體系本身的缺陷，它需要通過管理評(píng)審來(lái)解決。管理評(píng)審是學(xué)校對(duì)整個(gè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的一種有效性和適宜性評(píng)審，是對(duì)體系進(jìn)行整體性改進(jìn)的決策平臺(tái)。管理評(píng)審由最高管理者（校長(zhǎng)）主持，管理者代表（主管副校長(zhǎng)）組織召開，并作管理評(píng)審報(bào)告，通過對(duì)包括本內(nèi)、外審情況，不符合項(xiàng)糾正情況以及學(xué)生和外界反映的評(píng)論，集中對(duì)質(zhì)量體系運(yùn)行的有效、充分、適宜性作出評(píng)價(jià)。評(píng)審決議由管理者代表負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

內(nèi)審和管理評(píng)審都是內(nèi)部自我檢查行為，具有一定的局限性。外審是通過外部機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校管理質(zhì)量的客觀評(píng)價(jià)，對(duì)質(zhì)量管理體系的完善具有重要和不可或缺的作用。外審是社會(huì)公認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或政府主管機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校建立的質(zhì)量體系符合性和有效性的定期審核。定期接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的外審，重新確認(rèn)質(zhì)量認(rèn)證證書的有效性，是實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系的重要特征之一，也是確保質(zhì)量體系持續(xù)有效地運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

總之，正是上述定期、嚴(yán)格的內(nèi)、外審核以及管理評(píng)審制度，促使學(xué)校在內(nèi)部管理方面有了強(qiáng)有力的全過程監(jiān)督措施。按質(zhì)量體系要求，對(duì)內(nèi)外審中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時(shí)糾錯(cuò)，使體系具有了持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量的機(jī)制和功能。由此，通過持續(xù)改進(jìn)，學(xué)校建立起了自我監(jiān)督和持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理機(jī)制。

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5.提高了教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù)

由于質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)了過程控制與目標(biāo)管理的有機(jī)結(jié)合，在建立質(zhì)量管理體系并獲得外部質(zhì)量認(rèn)證后，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)有了進(jìn)一步的提高，航海類專業(yè)學(xué)生在2002--2006年全國(guó)航海院校船員適任資格考試中，連續(xù)5年名列第一；在近六年CET-4考試中，學(xué)生合格率高于全國(guó)1倍左右；在全國(guó)英語(yǔ)專業(yè)四、八級(jí)統(tǒng)考中，平均通過率高出全國(guó)平均通過率二十多個(gè)百分點(diǎn)以上；1998年以來(lái)，航海類和航運(yùn)管理類專業(yè)的畢業(yè)生供不應(yīng)求，當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到100%，全校平均就業(yè)率（當(dāng)年就業(yè)率）保持在95%以上。通過對(duì)用人單位和畢業(yè)生的抽樣調(diào)查表明，用人單位對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生素質(zhì)總體評(píng)價(jià)呈上升態(tài)勢(shì)，畢業(yè)生對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和學(xué)風(fēng)的滿意度也達(dá)到了90%以上的水平。

2004年，教育部批準(zhǔn)學(xué)校由“上海海運(yùn)學(xué)院”更名為“上海海事大學(xué)”。在2004年教育部對(duì)學(xué)校的本科教學(xué)評(píng)估和2006年教育部對(duì)學(xué)校英語(yǔ)專業(yè)的教學(xué)評(píng)估中，學(xué)校都獲得優(yōu)秀。學(xué)校還成為2006-2010年教育部高等學(xué)校物流類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員單位。這些都體現(xiàn)了教育主管部門對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的肯定。

ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)作為一種通過對(duì)過程控制而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的方法，應(yīng)用于學(xué)校的各項(xiàng)管理活動(dòng)中，實(shí)踐證明是有效的。但是，ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)作為一種管理模式同高校管理的實(shí)踐如何有效地融合，是學(xué)校實(shí)施質(zhì)量管理體系永恒的主題。從上海海事大學(xué)的實(shí)踐中可以看到，一方面ISO9001體系標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)給學(xué)校管理吹進(jìn)了一股新風(fēng)，帶來(lái)了新的理念，但是，另一方面原有的以注重目標(biāo)為主的管理模式以及人的惰性往往會(huì)不自覺地對(duì)ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的工作程序和過程控制的方法持消極態(tài)度。要真正做到人人規(guī)范地按照質(zhì)量管理體系的工作程序進(jìn)行每一項(xiàng)工作，還有很長(zhǎng)的一段路要走。因

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此，質(zhì)量管理體系和高校管理實(shí)踐還需進(jìn)一步協(xié)調(diào)和融合，使學(xué)校的全體教職員工真正自覺地把ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的理念同管理過程及其最終目標(biāo)有機(jī)地融合為一體。這將是高校實(shí)施質(zhì)量管理體系的理想境界。