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      關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市監(jiān)管工作的意見

      時(shí)間:2019-05-13 06:59:39下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市監(jiān)管工作的意見

      建筑勞務(wù)公司管理制度

      前言

      為規(guī)范公司各項(xiàng)管理,明確各崗位職責(zé),使各項(xiàng)目、各部門在管理過(guò)程中有章可循,形成一個(gè)責(zé)任明晰、獎(jiǎng)懲分明、運(yùn)行有序的管理體系,特?cái)M定《管理手冊(cè)》,供大家遵守執(zhí)行。

      本《管理手冊(cè)》共分為六節(jié),其中各類規(guī)章制度和崗位職責(zé),是結(jié)合公司發(fā)展歷程及各部門實(shí)際情況而制定的,我們希望本手冊(cè)能成為每位員工集規(guī)范性、實(shí)用性、科學(xué)性為一體的“工作手冊(cè)”,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,使每位員工都清晰地意識(shí)到——“制度大于一切,責(zé)任重于泰山”。當(dāng)然,隨著公司的發(fā)展,在具體工作中,不可避免地會(huì)遇到許多新矛盾、新問(wèn)題,我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷進(jìn)行完善。

      一、公司規(guī)章制度

      第一節(jié)總則

      第一條為了使員工對(duì)本公司簡(jiǎn)況、工作要求、獎(jiǎng)懲辦法等規(guī)定的了解,在工作中能認(rèn)真執(zhí)行,以維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工作、生活的正常秩序,保障員工的合法權(quán)益,特制訂本制度。

      第二條制訂本制度的指導(dǎo)思想:以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心,堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治工作與必要的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)和造就一支有理想、有道德、有素質(zhì)、有紀(jì)律的員工隊(duì)伍,充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性,保證企業(yè)和員工奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

      第三條本制度適用于本公司全體員工。

      第四條本制度可根據(jù)公司各階段實(shí)際情況作修改、調(diào)整。

      第五條凡進(jìn)入本公司人員均應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)遵守。

      第二節(jié)員工的權(quán)利和義務(wù)

      第一條員工必須樹立集體主義精神,關(guān)心和維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的公共利益,忠于職守、快節(jié)奏、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

      第二條員工必須遵守本公司制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)規(guī)章制度有不同意見的,可以在執(zhí)行制度的前提下,向有關(guān)部門直至公司總經(jīng)理提出。

      第三條員工對(duì)公司管理人員的工作有進(jìn)行批評(píng)和建議的權(quán)利,對(duì)管理人員的違法違章和失職行為有申訴、檢舉的權(quán)利。

      第四條員工可按本公司相關(guān)制度規(guī)定,享受勞動(dòng)、休息、工資等各項(xiàng)待遇的權(quán)利。

      第三節(jié)勞動(dòng)合同

      第一條公司實(shí)行勞動(dòng)合同制度,凡公司員工均應(yīng)簽訂書面勞動(dòng)合同。

      第二條勞動(dòng)合同由公司法定代表人或法定委托代表人與員工本人簽訂,員工應(yīng)仔細(xì)閱讀并了解勞動(dòng)合同文件內(nèi)容,同意后方可簽字。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂即產(chǎn)生法律效力。

      第三條入職:?jiǎn)T工入職前必須對(duì)員工家庭住址、通訊方式、健康情況等進(jìn)行登記,并出具“身份證原件”、“外來(lái)人員務(wù)工”等證明,并保留員工身

      份證復(fù)印件以備入檔;員工有病史或不適于高空作業(yè)、重體力活作業(yè)、特殊工種作業(yè)的,員工必須說(shuō)明,員工不得謊報(bào)或隱瞞個(gè)人情況。

      第四條新員工招聘,按招聘崗位的基本要求,堅(jiān)持全面考核,擇優(yōu)錄取,并執(zhí)行1至3個(gè)月的試用期。試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不符合用工條件的,公司有權(quán)即時(shí)辭退。

      第五條勞動(dòng)合同期滿,如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,且經(jīng)員工本人同意,可以續(xù)簽勞動(dòng)合同。

      第四節(jié)紀(jì)律

      第一條員工應(yīng)自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律,按時(shí)上下班,不準(zhǔn)無(wú)故曠工、遲到、早退、工作時(shí)間不準(zhǔn)擅自離崗和做與工作無(wú)關(guān)的事。

      第三條員工應(yīng)無(wú)條件服從工作分配和調(diào)動(dòng)。

      第三條員工必須高度集中精力,認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作,做到當(dāng)日工作當(dāng)日畢。

      第四條員工應(yīng)自覺(jué)遵守安全文明施工的各項(xiàng)規(guī)定生產(chǎn),保持施工環(huán)境整潔有序,維護(hù)企業(yè)良好形象。

      第五條員工應(yīng)忠誠(chéng)企業(yè),嚴(yán)禁無(wú)中生有、謠言惑眾、搬弄是非。

      第六條同事間團(tuán)結(jié)友善、互尊互重,發(fā)生矛盾找工地負(fù)責(zé)人協(xié)助解決;嚴(yán)禁相互謾罵、打架斗毆。

      第七條嚴(yán)禁嫖娼賭博、酗酒鬧事。

      第五節(jié)考勤和請(qǐng)假制度

      第一條上下班作息時(shí)間,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要和季節(jié)變換,由公司作出決定,并發(fā)書面通知執(zhí)行。

      第二條考勤由各項(xiàng)目工長(zhǎng)統(tǒng)一負(fù)責(zé),每月員工必需和工長(zhǎng)核對(duì)好工日,每月做一次總核對(duì),并簽字認(rèn)可。

      第三條員工因病、因事請(qǐng)假,必須先提出書面申請(qǐng),經(jīng)所在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)(急病、急事可事后補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù))后方可離崗。

      第四條員工因工受傷,需要休息,必須由事故發(fā)生部門寫出書面報(bào)告,經(jīng)公司辦公室審核,確定工傷性質(zhì)和傷殘程度,報(bào)請(qǐng)公司總經(jīng)理同意簽字后,方可按工傷有關(guān)規(guī)定處理。

      第五條凡未按以上規(guī)定辦妥請(qǐng)假手續(xù)而不上班者或中途離崗者,一概以曠工論處。

      第六節(jié)工資福利

      第一條公司實(shí)行最低工資保障制度,最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn),按所在地政府勞動(dòng)部門規(guī)定執(zhí)行。

      第二條員工工資由公司管理人員按員工職務(wù)、職稱、勞動(dòng)技能、工作態(tài)度、貢獻(xiàn)大小綜合評(píng)定。

      第三條公司免費(fèi)為員工提供宿舍。

      第七節(jié)安全質(zhì)量

      第一條企業(yè)安全生產(chǎn)工作由公司總經(jīng)理全面負(fù)責(zé),對(duì)出現(xiàn)重大事故的班組,應(yīng)根據(jù)情節(jié)和損失程度,嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并予以必要的經(jīng)濟(jì)處罰及相應(yīng)的處分。

      第二條員工在工作過(guò)程中,必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程,時(shí)刻牢記“安全至上”的原則,堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。認(rèn)真聽取公司的安全教育和

      班前講話和安全技術(shù)交底,愛護(hù)并正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品和安全滅火設(shè)施,嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。

      第三條特種工種作業(yè)必須經(jīng)職業(yè)部門考核,取得相應(yīng)合格證書,并經(jīng)所在班組負(fù)責(zé)人同意后方可上崗。

      第四條嚴(yán)禁帶病作業(yè)、酒后作業(yè)、超負(fù)荷作業(yè)。

      第五條牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針,以國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為施工準(zhǔn)繩,堅(jiān)持文明施工,精心施工,并在施工中服從甲方管理人員的質(zhì)量要求、技術(shù)指導(dǎo)和工作安排。不得頂撞、謾罵甲方管理人員,如有爭(zhēng)議,可找公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

      第六條嚴(yán)格把好質(zhì)檢關(guān),前道工序未達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決不充許進(jìn)入下道工序的施工。對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故的,一定要查明事故原因,并即時(shí)制訂整改措施。

      第八節(jié)衛(wèi)生守則

      第一條不亂倒飯菜、不亂扔雜物、不隨處大小便。

      第二條保持宿舍清潔有序,被子床單疊放整齊。

      第九節(jié) 獎(jiǎng)懲制度

      第一條本公司對(duì)全體員工實(shí)行有功者獎(jiǎng),有過(guò)者罰,獎(jiǎng)罰分明制度。獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的辦法。對(duì)犯有過(guò)失的員工,堅(jiān)持思想教育和經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則。

      第二條對(duì)有過(guò)失行為的員工,視情節(jié)輕重,給予經(jīng)濟(jì)處罰及相應(yīng)的處分。經(jīng)濟(jì)處罰分為罰款,賠償經(jīng)濟(jì)損失。處分分為警告、記過(guò)、開除。對(duì)于員工的經(jīng)濟(jì)處罰及相關(guān)處分,必須在弄清事實(shí)、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。

      第三條 對(duì)犯有以下過(guò)失行為的員工,分別給予以下罰款和賠償經(jīng)濟(jì)損失的處罰。

      1、對(duì)犯有以下過(guò)失行為的員工,每發(fā)現(xiàn)一次罰款20元:

      (1)早退或中途逗留在半小時(shí)之內(nèi)的;

      (2)不戴安全帽、穿拖鞋、特種工作業(yè)不配戴防護(hù)用品的;

      (3)工作時(shí)有非工作性竄崗、脫崗或有嘻鬧、閑談的;

      (4)在工地上吸煙的;

      (5)在生活區(qū)亂倒飯菜、亂扔雜物、隨處大小便的;

      2、對(duì)犯有以下過(guò)失行為的員工,每發(fā)現(xiàn)一次,罰50元:

      (1)當(dāng)月上班遲到,早退累計(jì)已達(dá)到三次,第三次及其以上的;

      (2)非電工人員,亂拉、亂開用電設(shè)備的;

      (3)非本設(shè)備操作人員,擅自動(dòng)用該設(shè)備的;

      (4)非信號(hào)工作業(yè)人員,擅自動(dòng)用信號(hào)標(biāo)識(shí)指揮作業(yè)的。

      3、對(duì)犯有以下過(guò)失行為的員工,處予500-2000元的罰款:

      (1)有賭博或打架斗毆行為的;

      (2)隨意挪用、損壞設(shè)備或安全器材的;

      (3)頂撞、謾罵管理人員的;

      (4)在禁煙禁火區(qū)未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意,擅自明火的;

      (5)因工作失職,造成財(cái)產(chǎn)受損或失竊500元以下的;

      (6)發(fā)生質(zhì)量事故,造成原材料浪費(fèi)或其他經(jīng)濟(jì)損失在500元以下的;

      第五條對(duì)以下嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律的員工,可酌情給予警告、記過(guò)、開除的處分,對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的,送交公安、司法機(jī)關(guān)處理。

      1、有賭博行為,受罰款教育后仍不改的;

      2、有行兇斗毆、盜竊及其他違法行為的;

      3、損害企業(yè)形象,給社會(huì)、給公司及他人造成不良影響或損害的;

      4、擅自挪用本公司資金和財(cái)產(chǎn)的;

      5、玩忽職守,造成事故,使本公司財(cái)產(chǎn)或員工生命蒙受嚴(yán)重?fù)p失的;

      6、無(wú)故曠工,經(jīng)教育不改的;

      7、經(jīng)常違反公司規(guī)章制度,屢教不改的;

      8、有意損害公共財(cái)物的;

      9、觸犯國(guó)家刑事法律的;

      10、無(wú)理取鬧或不服從工作分配的調(diào)動(dòng)、指揮而影響生產(chǎn)秩序、工作秩序、生活秩序和社會(huì)秩序的;

      11、工作不負(fù)責(zé)任,損壞設(shè)備工具、浪費(fèi)原材料、能源,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的;

      12、泄露或出賣商務(wù)機(jī)密,使本公司經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)蒙受重大損失的。

      第十節(jié)附則

      第一條本制度解釋權(quán)屬勞務(wù)有限公司。

      第二條凡進(jìn)入本公司人員必須認(rèn)真閱讀以上條款,遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定,凡因違反以上條例所造成的一切后果,責(zé)任自負(fù),因此造成的重大經(jīng)濟(jì)損失,公司保留法律訴訟的權(quán)利。

      二、辦公室制度

      第一條按時(shí)上下班,自覺(jué)簽到,不遲到、早退,外出辦事必須簽到注明。

      第二條進(jìn)入辦公室必須著裝整潔、得體。

      第三條愛護(hù)辦公室的各項(xiàng)設(shè)施,隨時(shí)保持辦公室干凈、整潔、營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

      第三條不準(zhǔn)私自動(dòng)用辦公室物品,如特殊需要應(yīng)向辦公室登記并做好領(lǐng)取記錄。

      第四條上班時(shí)間不得上網(wǎng)玩游戲、聊天,以及瀏覽與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)頁(yè)。

      第五條禁止使用公司電話打私人電話或用公司電話聊天,包括打入的電話。接撥電話言語(yǔ)盡量簡(jiǎn)潔,做到長(zhǎng)話短說(shuō)。

      第六條辦公室人員在工作接觸中或在接聽電話中要使用文明用語(yǔ):您好 請(qǐng) 謝謝 對(duì)不起再見.第七條節(jié)約資源。

      第八條做好保密工作,尊重別人隱私和公司制度。

      第九條下班時(shí)隨手整理自己的辦公桌。關(guān)閉取暖設(shè)備、關(guān)窗、斷電、鎖門。

      第十條妥善保管各種資料。

      第二篇:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全是危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作意見

      關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全是危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物

      監(jiān)管工作意見

      慶城縣環(huán)保局:

      根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和環(huán)保部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作意見》(環(huán)發(fā)[2011]19號(hào))精神,為進(jìn)一步規(guī)范我縣危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處臵等各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境管理,提高污染防治水平,保障全縣環(huán)境安全,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際提出如下意見:

      一、總體要求

      (一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),遵循固體廢物“減量化、資源化和無(wú)害化”原則,以危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物污染防治為重點(diǎn),以危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處臵全過(guò)程規(guī)范化管理為抓手,強(qiáng)化監(jiān)督管理,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

      (二)目標(biāo)任務(wù)?!笆濉逼陂g,全面掌握全縣固體廢物(含危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物)污染狀況,全縣危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%以上,危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%以上,城市醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處臵,杜絕危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,保障全縣危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物環(huán)境安全。

      二、強(qiáng)化固體廢物(含危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物)申報(bào)登記和信息發(fā)布,進(jìn)一步夯實(shí)固體廢物管理工作基礎(chǔ)

      (三)全面推行固體廢物(含危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物)申報(bào)登記制度,2011年底前完成全縣固體廢物申報(bào)登記工作,摸清全縣固體廢物產(chǎn)生單位廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處臵情況,建立全縣固體廢物管理檔案及數(shù)據(jù)庫(kù),并選擇重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位開展網(wǎng)上申報(bào)試點(diǎn),2012年實(shí)現(xiàn)固體廢物(含危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物)申報(bào)數(shù)據(jù)網(wǎng)上填報(bào),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

      (四)建立危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源清單。年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物1噸以上的單位列為市級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源;年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物10噸以上的單位列為省級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源;年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物100噸以上的單位列為國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源。產(chǎn)生含氰等劇毒類危險(xiǎn)廢物以及被劇毒化學(xué)品污染的廢棄包裝容器的單位納入市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管范圍。2011年7月底前,建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點(diǎn)源清單并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

      (五)定期發(fā)布城市固體廢物污染防止信息。每年6月5日前后市環(huán)保局按照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》要求,發(fā)不全市固體廢物(含危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物)污染環(huán)境防治信息,推進(jìn)固體廢物信息公開,提高公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識(shí)。

      三、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處臵全過(guò)程規(guī)范

      化管理

      (六)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求,全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可證、管理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、源頭分類、臺(tái)賬管理、經(jīng)營(yíng)記錄簿等管理制度,其危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處臵設(shè)施必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,禁止將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位非法收集、貯存、利用和處臵。每年要自行或委托有資質(zhì)的單位對(duì)污染物排放進(jìn)行檢測(cè),其中對(duì)焚燒設(shè)施每年至少監(jiān)測(cè)一次二惡英排放情況,同時(shí)定期開展應(yīng)急演練。

      (七)建立危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查考核制度。2011年起慶城縣要將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容予以考評(píng)和獎(jiǎng)懲。按照危險(xiǎn)廢物“分級(jí)審批、屬地管理、上級(jí)稽查”的原則,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用和處臵單位規(guī)范化管理工作的監(jiān)督檢查和抽查。

      (八)嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查、竣工驗(yàn)收管理。要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審查,環(huán)評(píng)報(bào)告必須對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處臵方式進(jìn)行合理分析預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),對(duì)分析不清、無(wú)妥善利用或處臵方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)保部門不予批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件;竣工驗(yàn)收時(shí),要對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處臵情況,風(fēng)險(xiǎn)防范措施和管理計(jì)劃等進(jìn)行核查,提交核查報(bào)告,無(wú)核查報(bào)告的不予驗(yàn)收。

      (九)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化集中處臵。慶城縣依法推進(jìn)本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化集中處臵工作,2011年開展對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建利用處臵設(shè)施專項(xiàng)檢查,進(jìn)行全面排查和評(píng)估,對(duì)不符合評(píng)估要求和排放污染物超標(biāo),特別是排放二惡英污染物超標(biāo)的,依法限制治理。治理不達(dá)標(biāo)的,關(guān)停其焚燒設(shè)施,責(zé)令其將危險(xiǎn)廢物委托給持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的集中處臵單位或其他有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。開展機(jī)動(dòng)車維修、廣電通訊等行業(yè)廢礦物油、鉛酸電池規(guī)范化管理試點(diǎn),推進(jìn)全社會(huì)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化集中處臵。

      四、加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理

      (十)建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。醫(yī)療廢物具有感染性、病理性、化學(xué)性等危險(xiǎn)特性,是危險(xiǎn)廢物污染防治工作的重中之重。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處臵單位的法定代表人是醫(yī)療廢物無(wú)害化處臵的第一責(zé)任人,要建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,切實(shí)履行職責(zé),防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致疾病傳播和環(huán)境污染事故,特別是防止醫(yī)療廢物流向社會(huì)非法加工利用。

      醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收集管理工作,藥劑師將本單位的醫(yī)療廢物,分類收集于防滲漏、防破損的專用包裝物或密閉的容器內(nèi),并對(duì)其進(jìn)行警示標(biāo)識(shí)和說(shuō)明;要使用防滲漏、防防遺撒的專用運(yùn)送工具,按照本單位確定的運(yùn)送時(shí)間、路線,將醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送至本單位暫時(shí)貯存地點(diǎn),并及時(shí)將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處臵單位處臵,按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

      支付醫(yī)療廢物處臵費(fèi)用,費(fèi)用可列入醫(yī)療成本。市醫(yī)療廢物處臵中心負(fù)責(zé)全市醫(yī)療廢物的收集和集中安全處臵工作,并嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)醫(yī)療廢物處臵收費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),收取醫(yī)療廢物處臵費(fèi)用。

      (十一)全面開展醫(yī)療廢物規(guī)范化管理和考核??h環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督檢查。同時(shí)縣區(qū)衛(wèi)生部門要積極配合環(huán)保部門對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處臵單位開展醫(yī)療廢物規(guī)范化管理,并按照國(guó)家要求全面開展規(guī)范化管理考核,確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集和集中無(wú)害化處臵率達(dá)到100%。

      (十二)定期開展醫(yī)療廢物管理專項(xiàng)檢查??h環(huán)保、衛(wèi)生部門加強(qiáng)合作,定期開展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處臵單位未建立健全醫(yī)療廢物管理制度,未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料,未將醫(yī)療廢物按照類別分臵于專用包裝物或者容器,未及時(shí)收集、運(yùn)送醫(yī)療廢物,未執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃審批制度、經(jīng)營(yíng)許可制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度,未將醫(yī)療廢物及時(shí)送交醫(yī)療廢物集中處臵中心等違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的,要進(jìn)行嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的醫(yī)療廢物處臵設(shè)施,要在2011年底前依法淘汰或者關(guān)停;對(duì)不具備集中處臵醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村等偏遠(yuǎn)區(qū)域,達(dá)到《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定的基本要求,經(jīng)縣環(huán)保、衛(wèi)生部門同意后可就地進(jìn)行處臵。

      五、“控填治堆”相結(jié)合,推動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題

      (十三)嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物填埋數(shù)量,積極采取行政、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施,嚴(yán)格控制可利用或不可焚燒處臵的危險(xiǎn)廢物進(jìn)入填埋場(chǎng)對(duì)一填埋方式處臵危險(xiǎn)廢物不符合環(huán)境保護(hù)要求的,按照排放污染物種類、數(shù)量征收危險(xiǎn)廢物排污費(fèi),從嚴(yán)格控制填埋量,促進(jìn)綜合利用。

      (十四)逐步解決堆存危險(xiǎn)廢物歷史遺留問(wèn)題。按照全省危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,做好相關(guān)項(xiàng)目前期工作,保障中長(zhǎng)期危險(xiǎn)廢物填埋處理能力。危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物堆存時(shí)間不能超過(guò)一年,逾期不處臵或處臵不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,各級(jí)環(huán)保部門指定單位代為處臵,費(fèi)用由產(chǎn)廢單位承擔(dān)。

      六、加強(qiáng)固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè),盡快形成監(jiān)管能力

      (十五)建立全縣固體廢物管理信息系統(tǒng)。2011-2012年要按照全省固體廢物管理信息系統(tǒng)管理要求,實(shí)現(xiàn)全縣固體廢物管理相關(guān)行政審批網(wǎng)上受理、審批;相關(guān)數(shù)據(jù)網(wǎng)上填報(bào)、審核、查詢;危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程信息網(wǎng)上跟蹤管理和全國(guó)聯(lián)網(wǎng),并落實(shí)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)我用,確保有效運(yùn)行。

      (十六)建立固體廢物(危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物)管理持證上崗培訓(xùn)制度。積極組織固體廢物管理行政管理和固體廢物(危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物)產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位管理、技術(shù)人員積極參加國(guó)家和省上舉辦的有的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng),不斷提高固

      體廢物監(jiān)管人員素質(zhì)和處臵人員的技術(shù)水平,實(shí)施持證上崗。

      七、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

      (十七)健全管理制度。按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省上各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步修訂完慶城縣危險(xiǎn)廢物污染防治管理辦法、慶城縣危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核辦法,建立健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度。

      (十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,明確責(zé)任,做到責(zé)任到位、措施到位、管理到位,積極創(chuàng)造條件,確保危險(xiǎn)廢物污染防治各項(xiàng)工作有效開展。積極建立政府部門聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開由環(huán)保、衛(wèi)生、公安、發(fā)改、財(cái)政、工信、安監(jiān)等相關(guān)部門參加的“危險(xiǎn)廢物污染防治聯(lián)席會(huì)議”,聽取工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題,采取有力措施,督促有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)一組織開展危險(xiǎn)廢物污染防治工作。

      (十九)加強(qiáng)宣傳教育。制定分階段宣傳計(jì)劃,確定宣傳重點(diǎn),積極組織新聞媒體做好危險(xiǎn)廢物防治和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道,定期召開新聞發(fā)布會(huì),公布轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染防治進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況,公開曝光嚴(yán)重危害群眾身體健康的典型危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件,進(jìn)一步增強(qiáng)全民的危險(xiǎn)廢物防止和法律意識(shí),創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

      主題詞:環(huán)保 危險(xiǎn)廢物 醫(yī)療廢物 監(jiān)管 意見 慶城縣環(huán)保局 2011年6月28日印發(fā)

      第三篇:縣(市)農(nóng)村信用合作聯(lián)社監(jiān)管工作意見

      中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《縣(市)農(nóng)村信用合作聯(lián)社監(jiān)管工作意見》的通

      知-銀監(jiān)發(fā)〔2005〕59號(hào)

      各銀監(jiān)局(西藏除外):

      為加強(qiáng)對(duì)縣(市)農(nóng)村信用合作聯(lián)社的監(jiān)管,促進(jìn)其審慎經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展,銀監(jiān)會(huì)制定了《縣(市)農(nóng)村信用合作聯(lián)社監(jiān)管工作意見》?,F(xiàn)將該意見印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      各銀監(jiān)局可以結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施意見并報(bào)銀監(jiān)會(huì)備案。

      縣(市)農(nóng)村信用合作聯(lián)社監(jiān)管工作意見

      為加強(qiáng)對(duì)縣(市)農(nóng)村信用合作聯(lián)社(以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一法人社)的監(jiān)管,促進(jìn)其審慎經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等法律和行政法規(guī),制定本意見。

      一、監(jiān)管原則和目標(biāo)

      (一)監(jiān)管原則。按照“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管理念,對(duì)統(tǒng)一法人社實(shí)施審慎、持續(xù)有效監(jiān)管,促進(jìn)其完善法人治理,健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度,逐步建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。對(duì)統(tǒng)一法人社監(jiān)管應(yīng)遵循以下原則:一是區(qū)別對(duì)待、分類管理的原則。在對(duì)統(tǒng)一法人社進(jìn)行綜合評(píng)級(jí)基礎(chǔ)上,依據(jù)不同評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)施分類監(jiān)管。二是明確目標(biāo)、逐步提高的原則。督促統(tǒng)一法人社對(duì)照監(jiān)管目標(biāo)制定計(jì)劃,使其在經(jīng)營(yíng)、管理等方面逐步達(dá)到監(jiān)管要求。三是合規(guī)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管并重的原則。要以合規(guī)監(jiān)管為基礎(chǔ)和抓手,努力在規(guī)制上充分體現(xiàn)以風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管理念,逐步實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管方法,創(chuàng)新監(jiān)管手段,提高監(jiān)管的持續(xù)性和有效性。

      (二)監(jiān)管目標(biāo)。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一法人社的實(shí)際情況,督促統(tǒng)一法人社制定資本充足率和貸款撥備覆蓋率持續(xù)提高、不良貸款率持續(xù)下降的規(guī)劃。到2007年底,統(tǒng)一法人社按照《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)譽(yù)指標(biāo)體系(試行)》評(píng)級(jí)應(yīng)不低于B級(jí);資本充足率應(yīng)不低于8%;不良貸款比例按四級(jí)分類計(jì)算不高于15%;貸款撥備覆蓋率多數(shù)應(yīng)達(dá)到要求;法人治理架構(gòu)健全,治理機(jī)制穩(wěn)定有效運(yùn)行;建立了制度完善、管理有效的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

      二、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管,提高準(zhǔn)入質(zhì)量

      (三)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。組建統(tǒng)一法人社應(yīng)符合銀監(jiān)發(fā)〔2003〕12號(hào)文件明確的四項(xiàng)具體條件,并能夠滿足對(duì)統(tǒng)一法人社進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管的有關(guān)要求。組建股份有限公司形式的統(tǒng)一法人社,應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》及相關(guān)法規(guī)要求。各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一法人社組建標(biāo)準(zhǔn)、程序和申請(qǐng)材料要求,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),切實(shí)提高機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入質(zhì)量。

      (四)董(理)事和高級(jí)管理人員任職資格。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一法人社董(理)事和高級(jí)管理人員監(jiān)管,逐步實(shí)行董(理)事長(zhǎng)、副董(理)事長(zhǎng)和高級(jí)管理人員任職資格考試制度,考試不合格的不能取得任職資格。統(tǒng)一法人社的董(理)事和高級(jí)管理人員、所屬信用社主任(含主持工作的副主任)任職資格實(shí)行核準(zhǔn)制,董(理)事應(yīng)有5年以上的法律、經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)務(wù)或其他有利于履行董(理)事職責(zé)的工作經(jīng)歷;能夠利用金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表判斷金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)狀況;了解擬任職機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)、章程以及董(理)事會(huì)職責(zé)。董(理)事長(zhǎng)、副董(理)事長(zhǎng)和高級(jí)管理人員應(yīng)具備大專及以上學(xué)歷,從事金融工作6年以上,或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作10年以上(其中從事金融工作3年以上)。所屬信用社主任(含主持工作的副主任)應(yīng)具有中專及以上學(xué)歷,從事金融工作4年以上,或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上(其中從事金融工作2年以上)。

      三、規(guī)范股權(quán)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化股權(quán)監(jiān)管

      (五)組織形式。各地組建統(tǒng)一法人社時(shí),可因地制宜進(jìn)行股份制、股份合作制和進(jìn)一步完善合作制的產(chǎn)權(quán)改革,構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)模式和組織形式。鼓勵(lì)各地選擇股份合作制和股份

      制的組織形式。

      (六)股權(quán)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)一法人社的股權(quán)結(jié)構(gòu)原則上按照銀監(jiān)發(fā)〔2003〕12號(hào)文件的有關(guān)要求設(shè)置,取消自然人持股總額不得少于股本總額的50%的限制,適當(dāng)提高企業(yè)法人的入股比例,單個(gè)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)持股金額合計(jì)不得超過(guò)股本總額的10%。實(shí)行股份合作制的統(tǒng)一法人社,其投資股的比例一般不得低于股本總額的30%。

      (七)股權(quán)管理。要嚴(yán)格審查統(tǒng)一法人社的股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東(社員)資格。股東(社員)變更或轉(zhuǎn)讓持有股本總額或股份總額達(dá)到5%及以上的,應(yīng)報(bào)銀監(jiān)局核準(zhǔn);變更或轉(zhuǎn)讓持有股本總額或股份總額達(dá)到1%及以上且不超過(guò)5%的,事后應(yīng)報(bào)屬地銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。變更或轉(zhuǎn)讓持有股本總額或股份總額5%以下的,由其董(理)事會(huì)按照要求審核股東(社員)的資格:對(duì)隱滿關(guān)聯(lián)關(guān)系并超過(guò)投資入股比例的,應(yīng)限制股東(社員)權(quán)利并限期3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)讓其超比例部分的股權(quán);對(duì)不符合股東(社員)資格的,取消其股東(社員)資格并限期3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)讓其股權(quán);對(duì)同時(shí)擔(dān)任董(理)事、監(jiān)事的股東(社員),應(yīng)督促股東(股東代表、社員代表)大會(huì)罷免其資格或限制其相關(guān)權(quán)利。

      (八)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一法人社股權(quán)投資和收購(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)格審查股權(quán)投資和收購(gòu)資金的來(lái)源及合法性,統(tǒng)一法人社股權(quán)投資和收購(gòu)應(yīng)符合現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定。按照市場(chǎng)原則收購(gòu)國(guó)有商業(yè)銀行撤并的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)銀監(jiān)局核準(zhǔn);接收金融機(jī)構(gòu)的存貸款業(yè)務(wù),事前報(bào)屬地銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。統(tǒng)一法人社跨地區(qū)收購(gòu)農(nóng)村信用社或與其他農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)合并,以及其他金融機(jī)構(gòu)收購(gòu)統(tǒng)一法人社的事項(xiàng)應(yīng)報(bào)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。

      四、實(shí)施資本有效監(jiān)管,提高資本充足率

      (九)建立資本約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一法人社資本及其充足性的監(jiān)管力度,督促統(tǒng)一法人社根據(jù)資產(chǎn)變化和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律等情況制定提高資本充足率的計(jì)劃,逐步提高資本充足率的水平,直至符合監(jiān)管要求。對(duì)資本充足率下降和在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到監(jiān)管要求的統(tǒng)一法人社,銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要限制統(tǒng)一法人社機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)擴(kuò)張,通過(guò)采取控制其風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)增長(zhǎng)、責(zé)令調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、限制現(xiàn)金紅利分配等措施,督促統(tǒng)一法人社提高資本充足率。

      (十)建立資本補(bǔ)充機(jī)制。統(tǒng)一法人社應(yīng)建立多渠道、有效的資本金補(bǔ)充機(jī)制。統(tǒng)一法人社既可在股東(社員)范圍內(nèi)配股增資,也可以在轄區(qū)內(nèi)定向募股;符合條件的統(tǒng)一法人社可以發(fā)行次級(jí)定期債務(wù),增加附屬資本。有條件的地區(qū),統(tǒng)一法人社可吸收合格的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略投資者,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu);要督促統(tǒng)一法人社按照《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《銀行貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提指引》逐步開始計(jì)提減值準(zhǔn)備和貸款損失準(zhǔn)備,提高利潤(rùn)分配中一般準(zhǔn)備比例。在歷年虧損未彌補(bǔ)、準(zhǔn)備未提足前,統(tǒng)一法人社要控制向股東(社員)分配利潤(rùn)的比例,在資本充足率未達(dá)標(biāo)前,應(yīng)嚴(yán)格限制現(xiàn)金紅利分配。

      五、完善治理結(jié)構(gòu),提升治理質(zhì)量

      (十一)制定法人治理建設(shè)規(guī)劃。指導(dǎo)并督促統(tǒng)一法人社根據(jù)自身的特點(diǎn),制定法人治理建設(shè)規(guī)劃,從2006年起用兩年的時(shí)間初步完成統(tǒng)一法人社法人治理架構(gòu)建設(shè),逐步建立起股東(股東代表、社員代表)大會(huì)、董(理)事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層協(xié)調(diào)統(tǒng)一、合理制衡的管理體制和科學(xué)有效的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可派人列席股東(股東代表、社員代表)大會(huì)、董(理)事會(huì)等會(huì)議。統(tǒng)一法人社應(yīng)于會(huì)后10日內(nèi)將會(huì)議決議報(bào)屬地銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

      (十二)優(yōu)化股東(社員)質(zhì)量。要按照股權(quán)多元化、科學(xué)化原則和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況合理配置內(nèi)部職工、企業(yè)法人與其他社會(huì)自然人的入股比例,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。股份制和股份合作制的統(tǒng)一法人社企業(yè)法人股東的構(gòu)成,宜以分散持股的中小企業(yè)為基礎(chǔ),重點(diǎn)引入法人治理完善、業(yè)績(jī)突出的企業(yè)法人。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的統(tǒng)一法人社一般應(yīng)有1——2名持股2%以上的企業(yè)法人股東(社員),同時(shí)要避免“內(nèi)部人控制”和“一股獨(dú)大”,防止少數(shù)股東(社

      員)聯(lián)合行動(dòng)對(duì)統(tǒng)一法人社造成不良影響。

      (十三)健全股東(股東代表、社員代表)大會(huì)治理機(jī)能。合作制和股份合作制的統(tǒng)一法人社股東(社員)代表人數(shù)一般不少于51人。股東(社員)代表構(gòu)成中職工、社會(huì)自然人、企業(yè)法人代表數(shù)量比例應(yīng)基本反映股權(quán)設(shè)置,并保持基本平衡。股東(社員)代表在股東(社員)代表大會(huì)表決時(shí)按照本人及所代表的投票權(quán)或本人所持投票權(quán)進(jìn)行表決。股份制的統(tǒng)一法人社權(quán)力機(jī)構(gòu)為股東大會(huì),股東按照所持股份進(jìn)行表決。

      (十四)健全董(理)事會(huì)治理機(jī)能。統(tǒng)一法人社的董(理)事人數(shù)一般為5至19人(奇數(shù))。董(理)事會(huì)必須負(fù)起責(zé)任并制定好總體的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、市場(chǎng)定位和發(fā)展戰(zhàn)略。董(理)事會(huì)要明確界定與高級(jí)管理層在授信、投資、財(cái)務(wù)和人事等方面權(quán)限,避免職責(zé)不清和越權(quán)決策。董(理)事長(zhǎng)與主任原則上應(yīng)進(jìn)行分設(shè)。有條件的統(tǒng)一法人社,其董(理)事會(huì)可下設(shè)專業(yè)委員會(huì)。

      (十五)健全高級(jí)管理層治理機(jī)能。高級(jí)管理層應(yīng)與董(理)事會(huì)建立良好的分工協(xié)作關(guān)系,建立向董(理)事會(huì)和監(jiān)事會(huì)定期報(bào)告制度。高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)在董(理)事會(huì)授權(quán)下依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。高級(jí)管理層應(yīng)按照機(jī)構(gòu)扁平化要求和組織結(jié)構(gòu)功能進(jìn)行合理分工,由不同高級(jí)管理人員分管前臺(tái)、中臺(tái)、后臺(tái),加強(qiáng)相互制衡,避免前臺(tái)、中臺(tái)和后臺(tái)業(yè)務(wù)在分工上交叉。高級(jí)管理層對(duì)重要事項(xiàng)決策要堅(jiān)持雙人控制原則。

      (十六)合理設(shè)置監(jiān)事會(huì)。統(tǒng)一法人社要按照法人治理要求設(shè)置監(jiān)事會(huì),對(duì)董(理)事會(huì)和高級(jí)管理層的履職和盡職等情況進(jìn)行監(jiān)督。資產(chǎn)規(guī)模較小、尚不具備條件、實(shí)行合作制和股份合作制的統(tǒng)一法人社,經(jīng)銀監(jiān)局同意可暫不設(shè)監(jiān)事會(huì),監(jiān)事會(huì)的職責(zé)由董(理)事會(huì)下設(shè)的監(jiān)督委員會(huì)承擔(dān),具體資產(chǎn)規(guī)模和條件由各銀監(jiān)局根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r合理設(shè)定。股份制的統(tǒng)一法人社須設(shè)立監(jiān)事會(huì),監(jiān)事人數(shù)不得少于3人(奇數(shù)),監(jiān)事長(zhǎng)為專職人員。

      六、健全內(nèi)部控制機(jī)制,提高內(nèi)控質(zhì)量

      (十七)建立內(nèi)部控制體系。統(tǒng)一法人社要參照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》要求建立與其業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的完善的內(nèi)部控制制度。按照機(jī)構(gòu)扁平化和業(yè)務(wù)垂直化、集約化管理要求整合業(yè)務(wù)流程、管理流程和機(jī)構(gòu)資源。合理設(shè)定組織架構(gòu)以及部門、機(jī)構(gòu)職責(zé),明確授權(quán)及分層負(fù)責(zé)辦法,建立科學(xué)的覆蓋全部業(yè)務(wù)、崗位和人員的授信、內(nèi)部審計(jì)、存貸、外匯、投資、新業(yè)務(wù)開發(fā)、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)、勞動(dòng)用工和分配等政策、程序和操作規(guī)范。統(tǒng)一法人社應(yīng)建立合規(guī)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度,以維持內(nèi)部控制制度有效運(yùn)作。

      (十八)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)。統(tǒng)一法人社要建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,并制定向董(理)事會(huì)、高級(jí)管理層和監(jiān)事會(huì)直接報(bào)告制度。審計(jì)人員應(yīng)為具有會(huì)計(jì)、審計(jì)等方面專業(yè)知識(shí)的專職人員,且至少配備1名計(jì)算機(jī)審計(jì)人員。在做好日常監(jiān)測(cè)的同時(shí),應(yīng)定期對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行測(cè)試和評(píng)估,檢查內(nèi)部控制貫徹落實(shí)情況,提出內(nèi)部控制制度改進(jìn)意見,不斷提高內(nèi)部控制質(zhì)量。聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所的統(tǒng)一法人社,外部審計(jì)人員要對(duì)內(nèi)部控制制度的有效性進(jìn)行測(cè)試,并對(duì)內(nèi)部審計(jì)情況進(jìn)行評(píng)估,提出管理建議書。內(nèi)外部審計(jì)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

      (十九)開展內(nèi)部控制評(píng)審和評(píng)價(jià)。高級(jí)管理層要負(fù)責(zé)建立識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制風(fēng)險(xiǎn)的程序、組織結(jié)構(gòu)和適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制政策,監(jiān)督內(nèi)部控制制度充足性和有效性。董(理)事會(huì)應(yīng)定期對(duì)內(nèi)部控制體系實(shí)施評(píng)價(jià)。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要參照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)試行辦法》,根據(jù)統(tǒng)一法人社風(fēng)險(xiǎn)大小和重要性確定內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的頻率和范圍。

      (二十)加強(qiáng)成本費(fèi)用支出控制。各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促統(tǒng)一法人社按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格控制費(fèi)用支出,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)業(yè)性固定資產(chǎn)購(gòu)置和工資等營(yíng)業(yè)費(fèi)用支出的管理,做到費(fèi)用支出與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。

      七、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力

      (二十一)樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理觀念。統(tǒng)一法人社要樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念,著重“防范信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)”,要做好對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)與控制,明確風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任部門,提出各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的控制要求,落實(shí)授信盡職情況的審查工作,全面提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力,將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制在能夠承受的程度之內(nèi)。

      (二十二)提高資產(chǎn)質(zhì)量。從2006年開始,統(tǒng)一法人社應(yīng)對(duì)貸款質(zhì)量實(shí)施五級(jí)分類,有條件的統(tǒng)一法人社可對(duì)表內(nèi)外全部信用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)實(shí)施五級(jí)分類。已經(jīng)實(shí)施貸款質(zhì)量五級(jí)分類的統(tǒng)一法人社,要嚴(yán)格五級(jí)分類的操作和認(rèn)定程序,切實(shí)提高貸款分類的準(zhǔn)確性。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合貸款遷徙率和貸款質(zhì)量偏離度指標(biāo)加大對(duì)貸款質(zhì)量監(jiān)管力度,督促統(tǒng)一法人社制定不良貸款下降計(jì)劃并進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)管,逐步使其資產(chǎn)質(zhì)量和貸款撥備覆蓋率達(dá)到監(jiān)管要求。

      (二十三)防范風(fēng)險(xiǎn)集中。統(tǒng)一法人社應(yīng)建立完善的授信管理制度和管理信息系統(tǒng),對(duì)貸款質(zhì)量、大額授信、集團(tuán)客戶授信和行業(yè)集中度風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。統(tǒng)一法人社對(duì)單一客戶、集團(tuán)客戶授信比例須符合《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定。新增的單一客戶和集團(tuán)客戶授信比例不得超過(guò)監(jiān)管要求。對(duì)單一客戶或集團(tuán)客戶授信比例超標(biāo)的,銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促統(tǒng)一法人社制定壓縮計(jì)劃,限期逐步達(dá)到監(jiān)管要求。

      (二十四)防范大額關(guān)聯(lián)交易和內(nèi)部關(guān)系人交易風(fēng)險(xiǎn)。督促統(tǒng)一法人社根據(jù)自身特點(diǎn),參照《商業(yè)銀行與內(nèi)部人和股東關(guān)聯(lián)交易管理辦法》等制度制定大額關(guān)聯(lián)交易和內(nèi)部關(guān)系人交易的政策、程序,報(bào)屬地銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。統(tǒng)一法人社每年應(yīng)定期對(duì)關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)部關(guān)系人政策和程序進(jìn)行評(píng)價(jià),調(diào)整、改進(jìn)相關(guān)政策和程序,并對(duì)關(guān)聯(lián)交易情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

      (二十五)加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促統(tǒng)一法人社參照《商業(yè)銀行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》逐步建立與自身業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的、完善的、可靠的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。加強(qiáng)對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)管理,有條件的統(tǒng)一法人社應(yīng)區(qū)分銀行賬戶和交易賬戶,確保所有交易和非交易業(yè)務(wù)中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的風(fēng)險(xiǎn)水平。具有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一法人社,應(yīng)按季向?qū)俚劂y行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)頭寸。

      (二十六)有效防范和控制操作風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促統(tǒng)一法人社建立操作風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)和組織結(jié)構(gòu),制定防范操作性風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略、政策和程序,實(shí)施定期輪崗、強(qiáng)制休假和社務(wù)公開等制度。有條件的統(tǒng)一法人社應(yīng)改進(jìn)管理信息系統(tǒng),為主要系統(tǒng)準(zhǔn)備充分的、經(jīng)過(guò)調(diào)試的業(yè)務(wù)恢復(fù)計(jì)劃,提高防范操作風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)能力。

      八、加強(qiáng)市場(chǎng)約束,提高透明度

      (二十七)規(guī)范信息披露工作。銀監(jiān)局應(yīng)參照《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》和《關(guān)于規(guī)范股份制商業(yè)銀行報(bào)告內(nèi)容的通知》要求,指導(dǎo)統(tǒng)一法人社研究制定信息披露的要素、程序和方法,規(guī)范信,急披露工作。

      (二十八)實(shí)施信息披露計(jì)劃。要按照循序漸進(jìn)、逐步擴(kuò)大的原則,用三年左右的時(shí)間推動(dòng)統(tǒng)一法人社信息披露工作。從2006年開始,資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)10億人民幣的統(tǒng)一法人社應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)向社會(huì)公眾披露上一年的年報(bào)信息,其他統(tǒng)一法人社須向全體社員披露信息。認(rèn)2008年開始,資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)10億人民幣的統(tǒng)一法人社均應(yīng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其上一年的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),會(huì)計(jì)報(bào)表由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后對(duì)社會(huì)披露,其他統(tǒng)一法人社在轄區(qū)內(nèi)向社會(huì)公開披露信息。

      九、明確市場(chǎng)定位,加強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)

      (二十九)改善農(nóng)村金融服務(wù)。統(tǒng)一法人社要堅(jiān)持立足社區(qū),服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求,制定適合當(dāng)?shù)氐男刨J政策,以市場(chǎng)定價(jià)方式創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)水平,加強(qiáng)并持續(xù)改善對(duì)農(nóng)民、個(gè)體工

      商戶、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。統(tǒng)一法人社要根據(jù)各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、市場(chǎng)容量和深度,提出支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款余額和新增貸款比例的計(jì)劃,銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要定期對(duì)統(tǒng)一法人社的支農(nóng)情況予以考核、評(píng)價(jià)。

      十、實(shí)施持續(xù)監(jiān)管。提高監(jiān)管有效性

      (三十)做好董(理)事和高級(jí)管理人員持續(xù)監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一法人社董(理)事和高級(jí)管理人員監(jiān)管,逐步實(shí)行董(理)事長(zhǎng)、副董(理)事長(zhǎng)和高級(jí)管理人員任職資格履職評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)制度。履職評(píng)價(jià)不稱職的,要責(zé)成董(理)事會(huì)及時(shí)予以罷免或解聘其職務(wù)。對(duì)有嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)行為或因失職造成重大損失、嚴(yán)重影響工作的董(理)事和高級(jí)管理人員,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定取消其任職資格。要建立約見談話制度,加強(qiáng)對(duì)勤勉盡責(zé)情況的監(jiān)督,增強(qiáng)警示和約束作用。

      (三十一)建立健全有效的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系。有條件的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員。要改進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng),建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,逐步完善綜合評(píng)級(jí)辦法。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警指標(biāo)體系(試行)》每年定期對(duì)統(tǒng)一法人社進(jìn)行綜合評(píng)級(jí),并依照綜合評(píng)級(jí)結(jié)果采取分類監(jiān)管措施。

      (三十二)改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管建議和綜合評(píng)級(jí)結(jié)果合理確定現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋面、頻率和深度,做好序時(shí)性檢查和專項(xiàng)檢查。有條件的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步對(duì)統(tǒng)一法人社進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)級(jí),風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)納入綜合評(píng)級(jí)的管理和其他單項(xiàng)要素評(píng)價(jià)中。

      (三十三)建立定期磋商制度。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期與統(tǒng)一法人社的高級(jí)管理層和部門負(fù)責(zé)人舉行審慎監(jiān)管會(huì)議,全面了解統(tǒng)一法人社的經(jīng)營(yíng)情況,交流風(fēng)險(xiǎn)管理看法,討論審慎關(guān)注的事項(xiàng)。為鞏固持續(xù)監(jiān)管制度,銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在綜合評(píng)級(jí)結(jié)束后,應(yīng)與統(tǒng)一法人社的董(理)事會(huì)、監(jiān)事會(huì)舉行會(huì)議,討論風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)級(jí)、綜合評(píng)級(jí),尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理制度的缺陷和需要特別關(guān)注的事項(xiàng)。對(duì)已實(shí)施外部審計(jì)的統(tǒng)一法人社,銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織統(tǒng)一法人社和會(huì)計(jì)師事務(wù)所召開三方聯(lián)席會(huì)議,討論審計(jì)期間發(fā)現(xiàn)的任何事項(xiàng),特別是內(nèi)部控制制度的不足、專項(xiàng)準(zhǔn)備計(jì)提、審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和遵守法律法規(guī)等情況。

      二〇〇五年八月二十九日印發(fā)

      第四篇:祿市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作意見[模版]

      高興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員

      學(xué)法用法的工作意見

      為了認(rèn)真貫徹我國(guó)憲法確定的依法治國(guó)方略,按照國(guó)務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求和高興鎮(zhèn)《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,為增強(qiáng)我鎮(zhèn)公務(wù)員依法行政、依法管理社會(huì)事務(wù)的能力和水平,努力建設(shè)法治政府、學(xué)習(xí)型政府,增強(qiáng)公務(wù)員懂法、依法辦事的能力,根據(jù)華司通〔2009〕9號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作的意見》之精神,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,就進(jìn)一步加強(qiáng)全我鎮(zhèn)公務(wù)員學(xué)法工作提出如下意見。

      一、指導(dǎo)思想:

      公務(wù)員學(xué)法的指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,結(jié)合國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求,緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合,努力提高公務(wù)員隊(duì)伍的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理能力,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

      二、基本目標(biāo):

      不斷提高我鎮(zhèn)公務(wù)員依法決策、依法行政、依法管理社會(huì)事務(wù)的能力。逐步實(shí)現(xiàn)從提高法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變;由注重依靠行政手段管理社會(huì)事務(wù)向注重運(yùn)用法律手段管理社會(huì)事務(wù)的轉(zhuǎn)變,不斷提高公務(wù)員學(xué)法的自覺(jué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性,推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法的規(guī)范化、制度化建設(shè),使我鎮(zhèn)公務(wù)員學(xué)法工作深入健康發(fā)展。

      三、重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容

      (一)、鄧小平民主法制建設(shè)理論,江澤民同志關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和加強(qiáng)民主法制建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容,依法行政的基本原理及《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。

      (二)、憲法和法學(xué)基礎(chǔ)理論。要全面掌握憲法原則,增強(qiáng)憲法觀念。要學(xué)習(xí)法學(xué)的基本理論,提高法治理論水平。

      (三)、行政法律。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《立法法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政許可法》《公務(wù)員法》等。

      (四)、《民商法》、《民法通則》、《合同法》和《民事訴訟法》等。

      (五)、與公務(wù)員工作和履行職責(zé)所必需的專業(yè)法律知識(shí)及我國(guó)刑法中有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定和反腐倡廉有關(guān)法律法規(guī)。

      四、學(xué)習(xí)方式及制度

      公務(wù)員學(xué)法主要采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、舉辦講座和自學(xué)等形式相結(jié)合,各級(jí)各部門應(yīng)相應(yīng)建立健全以下學(xué)習(xí)制度。

      (一)、集中學(xué)習(xí)制度。各部門要結(jié)合本系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)法的實(shí)際,建立公務(wù)員集中學(xué)法制度,并認(rèn)真組織實(shí)施。

      (二)、法制講座制度。要堅(jiān)持舉辦適合各級(jí)公務(wù)員工作生活需要的法制講座,邀請(qǐng)法律專家授課,做到課程有安排,授課有教材,課時(shí)有保證。每年各公務(wù)員要參加本我鎮(zhèn)舉辦的法制講座1次以上;公務(wù)員法制講座,由各部門自行組織安排。

      (三)、自學(xué)制度。公務(wù)員結(jié)合自身的工作性質(zhì)與特點(diǎn),聯(lián)系工作實(shí)際,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行自學(xué),并主動(dòng)接受各種形式的輔導(dǎo),提高學(xué)習(xí)效果。每個(gè)公務(wù)員每年自學(xué)法律知識(shí)的時(shí)間不少于40學(xué)時(shí),力求學(xué)有所得,學(xué)有所用。

      五、考試考核

      (一)我鎮(zhèn)普法辦每年組織一次法律知識(shí)考試;學(xué)法考試結(jié)果將按照干部管理權(quán)限,作為干部考核、任免、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)之

      一。考試不合格或不參加考試者,當(dāng)年年底考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次,不能評(píng)為先進(jìn),不能晉升職務(wù),并建議按干部任制度限調(diào)整職務(wù)。

      (二)建立健全公務(wù)員學(xué)法檔案制度。全鎮(zhèn)公務(wù)員的或集中培訓(xùn)學(xué)法考試成績(jī),記入個(gè)人的學(xué)法檔案。全鎮(zhèn)公務(wù)員法律知識(shí)考試工作由司法所牽頭,辦公室配合。

      (三)公務(wù)員學(xué)法考核工作實(shí)行先個(gè)人考核再進(jìn)行單位考核。重點(diǎn)考核有無(wú)學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)法任務(wù)、措施是否落實(shí)到位、公務(wù)員的法律素質(zhì)、依法決策及本單位行政執(zhí)法案件質(zhì)量等內(nèi)容。

      六、措施要求

      (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程,提高全我鎮(zhèn)法治化管理水平的高度去認(rèn)識(shí)公務(wù)員學(xué)法的重要性,全面貫徹實(shí)施《綱要》精神,尤其是一把手要把加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作擺到重要議事日程,統(tǒng)籌兼顧,以身作則,帶頭學(xué)法用法,努力營(yíng)造本部門本單位濃厚的學(xué)法氛圍。

      (二)制定計(jì)劃,保障實(shí)施。各部門要結(jié)合工作實(shí)際,制定切實(shí)可行的公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識(shí)中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃,明確學(xué)法任務(wù),落實(shí)學(xué)習(xí)措施,對(duì)新頒布的法律法規(guī)要及時(shí)納入計(jì)劃學(xué)法計(jì)劃,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

      (三)加強(qiáng)監(jiān)督,確保實(shí)效。為防止學(xué)法用法工作流于形式,我鎮(zhèn)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要積極探索建立監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制;適時(shí)組織對(duì)公務(wù)員學(xué)法情況進(jìn)行檢查或抽查,要注重日常學(xué)法工作的檢查督促,調(diào)動(dòng)公務(wù)員學(xué)法用法的主動(dòng)性和自覺(jué)性,切實(shí)推進(jìn)政府法制工作建設(shè)。

      高興鎮(zhèn)人民政府

      二○一○年四月二十日

      第五篇:進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見

      四川省人民政府關(guān)于

      進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見

      川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

      我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神,開創(chuàng)我省老齡工作新局面,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見。

      一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

      2005年,我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2.87%,80歲以上高齡老人達(dá)115萬(wàn)人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化,對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系,對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí),積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問(wèn)題,讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系,完善有關(guān)政策法規(guī),加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

      二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度,努力保障老年人基本生活

      堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則,逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入,逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,加快提高統(tǒng)籌層次,完善市(州)級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn),完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,確?;攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn),努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面,積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用,積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,完善供養(yǎng)制度,提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),拓寬服務(wù)范圍,堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則,不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度,將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍,逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度,逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

      三、建立健全老年醫(yī)療保障體系,不斷提高救助能力和服務(wù)水平

      進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作,逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面,讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

      村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度,做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作,完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)水平,為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系,及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

      四、加快老年福利設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

      “十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入,多渠道籌集資金,新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年,大中城市和縣(市、區(qū))要新建或改(擴(kuò))建1至2所老年活動(dòng)中心,平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室,盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室,鼓勵(lì)、幫助村(社區(qū))建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系,逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛心護(hù)理院”,逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣(市、區(qū))城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金,建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善服務(wù)功能,逐步開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù),擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

      積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化,制定優(yōu)惠政策措施,吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施,推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品,開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展,力爭(zhēng)2010年末,大中城市和老年人口較多的縣(市、區(qū))建設(shè)1所示范性老年公寓。

      五、加大執(zhí)法力度,切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

      加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作,增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為,堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)。“十一五”期間,各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心,完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系,抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè),保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行,使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

      認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為,農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

      年人(戶)優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)(學(xué)校)學(xué)習(xí),學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

      六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展,不斷豐富老年人精神文化生活

      各級(jí)文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入,加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè),興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市(州)和縣(市、區(qū)),“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開辦老年學(xué)校,力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī),規(guī)范老年文化市場(chǎng),倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展,創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織,組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè),積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng),豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

      七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè),強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

      堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合,積極整合社會(huì)資源,充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì),利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,通過(guò)開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī),使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會(huì)互助,倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德,積極開展家庭美德教育,及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型,營(yíng)造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

      八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè),適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

      縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu),保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé),切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作,強(qiáng)化規(guī)范化管理,充分發(fā)揮其作用。

      九、明確任務(wù),齊抓共管,努力開創(chuàng)老齡工作新局面

      老齡工作是政府工作的重要組成部分,各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程,及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問(wèn)題。按照公共財(cái)政的要求,加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制,保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開展創(chuàng)建敬老模范縣(市、區(qū))、敬老模范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、敬老模范村(社區(qū))和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體,進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù),建立健全老齡工作責(zé)任制,做到任務(wù)分工到部門,經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃,及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用,不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策,將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排,合理規(guī)劃,推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展,確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

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