第一篇：咸寧市文化體育和新聞出版局禁煙規(guī)定

咸寧市文化體育和新聞出版局

《禁煙規(guī)定》

為減少吸煙造成的危害，保障全局干部職工的身體健康，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，體現(xiàn)“文明單位”的良好精神風貌，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本局實際，制定本規(guī)定。

一、咸寧市文化體育和新聞出版局（以下簡稱市文體新局）局機關和下屬各二級單位的辦公場所控制吸煙監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

二、本局辦公共場所控制吸煙監(jiān)督管理活動遵循加強引導、限定場所、科室負責、嚴格管理的原則。

三、局“創(chuàng)衛(wèi)”工作領導小組辦公室主管全局辦公場所控制吸煙監(jiān)督管理工作。各科室要負責本部門辦公場所控制吸煙監(jiān)督管理工作。

四、下列場所禁止吸煙并張貼禁煙標志：

（一）會議室、辦公室、黨員活動室、圖書資料室、閱覽室、檔案室以及庫房；

（二）兩人以上的辦公場所；

（三）公務車輛上；

（四）樓梯、走廊通道；

（五）沒有抽煙習慣的單人辦公室。

五、市文體新局局機關和下屬各二級單位的辦公場所均要劃定吸煙區(qū)，報局“創(chuàng)衛(wèi)”辦批準后張貼吸煙區(qū)標志，吸煙區(qū)以外的區(qū)域禁止吸煙。劃定吸煙區(qū)的，應當遵守下列規(guī)定：

（一）具備獨立的通向戶外的通風設施；

（二）與非吸煙區(qū)、非吸煙室有效隔離；

（三）遠離人群密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；

（四）設置明顯的標識；

（五）按照衛(wèi)生行政部門的要求設置統(tǒng)一的控制吸煙宣傳標識。

六、在本規(guī)定的禁止吸煙場所或者區(qū)域內(nèi)，任何人不得吸煙或者攜帶燃燒的卷煙、雪茄煙或者煙斗。單人辦公室內(nèi)的辦公人員需要吸煙時，提倡到吸煙區(qū)吸煙。提倡不相互敬煙。對待外部客人，在禁煙區(qū)域主動提醒，及時謝絕外人到辦公場所敬煙。

七、禁止吸煙場所或者區(qū)域內(nèi)的任何人可以行使以下權利：

（一）要求吸煙者立即停止吸煙；

（二）要求部門負責人勸阻吸煙者吸煙或者勸其離開該場所、區(qū)域；

（三）向局“創(chuàng)衛(wèi)”辦舉報違反本規(guī)定的行為。

八、全局干部職工應當積極參與公共場所控制吸煙工作。局“創(chuàng)衛(wèi)”辦應當積極開展有關吸煙有害健康、控制吸煙的宣傳工作。

九、每年5月31日的“世界無煙日”，鼓勵吸煙者停止吸煙一天。

十、違反本規(guī)定者，參照違反局作風效能建設規(guī)定處理。

十一、本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第二篇：(禁煙規(guī)定)

LSJDR－2010－01007

冷政辦發(fā)〔2010〕12號

冷水江市人民政府辦公室

關于印發(fā)《冷水江市公共場所禁止吸煙規(guī)

定》的通

知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直機關各單位，市內(nèi)各企事業(yè)單位：

?冷水江市公共場所禁止吸煙規(guī)定?已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一○年八月一日

冷水江市公共場所禁止吸煙規(guī)定

第一條 為倡導衛(wèi)生、文明、健康的生活方式，控制吸煙危害，保障公民健康，保護環(huán)境，確保我市創(chuàng)衛(wèi)工作順利推進，根據(jù)?中華人民共和國廣告法?、?中華人民共和國未成年人保護法?、?中華人民共和國預防未成年人犯罪法?、?湖南省愛國衛(wèi)生條例?、?婁底市公共場所禁止吸煙規(guī)定?（婁政辦發(fā)〔2005〕16號）、?婁底市人民政府辦公室關于貫徹〖婁底市公共場所禁止吸煙規(guī)定〗的實施意見?（婁政辦發(fā)〔2010〕8號），結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市公共場所禁止吸煙工作，應當遵循“限定場所、單位負責、全民參與、加強引導、嚴格管理”的原則。

第三條 市愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱“愛衛(wèi)會”）負責組織協(xié)調(diào)公共場所禁止吸煙工作。市愛衛(wèi)會辦公室負責公共場所禁止吸煙的日常管理工作。

市愛衛(wèi)會各成員單位按照本規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好公共場所禁止吸煙工作。

市衛(wèi)生局負責公共場所禁止吸煙工作的監(jiān)督檢查。

第四條 全社會都應當支持公共場所禁止吸煙工作。

衛(wèi)生、教育、文化、新聞媒體等部門應當積極開展吸煙有害健康和公共場所禁止吸煙的宣傳教育和相關管理工作。

積極開展群眾性的戒煙活動，鼓勵開展“無煙醫(yī)院”、“無煙學?！薄ⅰ盁o煙單位”創(chuàng)建工作。

第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的下列公共場所禁止吸煙：

（一）影劇院、歌舞廳的觀眾廳、游藝廳（室）、音樂茶座（室）；

（二）檔案館、圖書館、博物館、美術館和展覽館的展示廳；

（三）超市、書店、郵政、電信、金融、證券、保險等行業(yè)的營業(yè)廳；

（四）公共交通工具及車船售票廳；

（五）醫(yī)療機構的候診區(qū)、診療區(qū)和住院部；

（六）托兒所、幼兒園、大中小學校、體育館、文化宮；

（七）機關單位、廠礦企業(yè)、賓館、旅店業(yè)的會議室、接待室；

（八）市人民政府規(guī)定的其他禁止吸煙的公共場所。

第六條 禁止吸煙場所的所在單位應當履行下列職責：

（一）制定在公共場所禁止吸煙的制度和相應的管理措施；

（二）結合本單位具體實際，做好禁止吸煙的宣傳教育工作；

（三）在禁止吸煙的場所內(nèi)應當設置醒目的“禁止吸煙”標志，不得設置煙灰缸等吸煙器具；

（四）在禁止吸煙的場所內(nèi)不得設置附有煙草廣告的標志和物品；

（五）對在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者，責令其停止吸煙或離開該場所。

第七條 下列公共場所可以設置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)：

（一）餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等經(jīng)營場所的服務區(qū)域；

（二）公園、游樂場等公共場所；

（三）火車、長途汽車等公共交通工具的等候室。

第八條 設置吸煙室或劃定吸煙區(qū)的公共場所在單位應當履行下列職責：

（一）設置的吸煙室或者劃定吸煙區(qū)應當與非吸煙室、非吸煙區(qū)隔離，應當遠離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道，應當符合消防安全要求；

（二）吸煙室或者劃定吸煙區(qū)要設置明顯標志，吸煙室或吸煙區(qū)以外的區(qū)域禁止吸煙；

（三）所在單位應當加強禁止吸煙的宣傳教育，采取有效措施，逐步取消吸煙室或者吸煙區(qū)。

第九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校應當教育未成年人和中小學生不得吸煙。

第十條 禁止向未成年人出售煙。經(jīng)營者應當在顯著位置設置“不向未成年人出售煙”的警示標志；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。

第十一條 禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告和在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。

第十二條 每年5月31日世界無煙日，提倡全市煙草銷售單位停止售煙1天，吸煙者停止吸煙

1天。

第十三條 公民在禁止吸煙公共場所享有下列權利：

（一）要求吸煙者停止吸煙；

（二）要求公共場所的所在單位履行禁止吸煙的職責；

（三）向市衛(wèi)生局或市愛衛(wèi)辦投訴、檢舉違反本規(guī)定的行為。第十四條 對在公共場所禁止吸煙工作中作出顯著成績的單位和工作人員，由市愛衛(wèi)會給予表彰和獎勵。

第十五條 履行公共場所禁止吸煙工作職責的部門及監(jiān)督檢查人員應當認真履行職責，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。

第十六條 對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照?中華人民共和國治安管理處罰法?處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 本規(guī)定由市愛衛(wèi)辦負責解釋。第十八條 本規(guī)定自2010年9月1日起施行。

主題詞：衛(wèi)生

禁止吸煙△

通知 抄送：市委各部門，市人武部。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市人民法院，市人民檢察院。

冷水江市人民政府辦公室

2010年8月1日印發(fā)

第三篇：新津縣文化體育廣播電視和新聞出版局

新津縣文化體育廣播電視和新聞出版局

2016年部門決算編制說明

一、基本職能及主要工作

（一）主要職能

1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關文化、體育、廣播影視、新聞出版管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；擬訂全縣文化、體育、廣播影視、新聞出版事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；制定全縣文化、體育、廣播影視、新聞出版管理規(guī)范性文件，并監(jiān)督實施；推進全縣文化、體育、廣播影視、新聞出版領域的體制機制改革。

2.負責管理公共文化事業(yè)；推進全縣文化、體育、廣播影視、新聞出版領域的公共文化服務，規(guī)劃、引導公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)；指導圖書館、文化館（站）、博物館、體育館事業(yè)和基層文化建設；指導全縣文化、體育、廣播、新聞出版設施布局規(guī)劃和建設，并對設施使用管理進行監(jiān)督檢查。

3.負責管理文學藝術事業(yè)；指導藝術創(chuàng)作與生產(chǎn)，推動各門類藝術的發(fā)展；管理、指導全縣性重大文化活動。

4.負責管理全縣文物和博物館事業(yè)；組織開展文物資源調(diào)查、文物安全監(jiān)管工作；指導協(xié)調(diào)文物保護和利用工作；參與查處文物違法犯罪案件等相關工作。

5.負責管理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)事業(yè)，組織實施非物質(zhì)文化遺

產(chǎn)保護和優(yōu)秀民族文化及本土文化的傳承普及工作。

6.負責組織實施全民健身計劃，培訓社會體育指導員，推進全民健身活動開展；管理、指導全縣性重大體育活動；指導學校體育和青少年競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展；指導業(yè)余體育訓練，輸送優(yōu)秀競技體育后備人才；按規(guī)定使用體育彩票公益金。

7.負責監(jiān)督管理全縣廣播影視機構、新聞出版單位的宣傳、出版活動以及廣播影視節(jié)目、出版物的內(nèi)容和質(zhì)量。

8.負責監(jiān)督管理廣播電視節(jié)目的傳輸覆蓋、安全播出；推進文化、體育、廣播影視、新聞出版科技信息化建設。

9.負責監(jiān)督管理全縣印刷復制業(yè)、出版物發(fā)行業(yè)，推動印刷業(yè)、發(fā)行業(yè)轉型升級。

10.依法負責監(jiān)督管理文化市場，負責文化、體育、廣播影視、新聞出版市場綜合執(zhí)法工作；受理全縣文化、體育、廣播影視、新聞出版市場行政復議案件；牽頭組織、協(xié)調(diào)全縣掃黃打非工作。

11.指導全縣文化、體育、廣播影視、新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

12.指導全縣文化、體育、廣播影視、新聞出版社團（協(xié)會）的業(yè)務工作。

13.承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

（二）機構設置

7個內(nèi)設機構：辦公室、文化科（加掛非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科牌子）、市

場和政策法規(guī)科（加掛縣“掃黃打非”辦公室牌子）、體育科、廣電新聞出版科、事業(yè)發(fā)展科、計財科。

1個派駐機構：監(jiān)察室。

5個下屬單位：新津縣文化市場綜合執(zhí)法大隊、新津縣圖書館、新津縣文化館、新津縣文物管理所、新津縣體育服務中心。

（三）2016年重點工作完成情況

1.文化服務陣地不斷完善

加快構建公共文化服務體系，圓滿完成“兩項試點”工作任務，加快推進“兩館一站一室”提檔升級，完成10個新增公共文化標準化示范點、15個新增基層綜合性文化服務中心示范點建設，在全市文化系統(tǒng)作經(jīng)驗交流發(fā)言；全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站通過全市第三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級，其中一級站11個、二級站1個，一級站數(shù)量占比位列三圈層第一。完成花源鎮(zhèn)文體中心建設需求方案。加快構建全民健身公共服務體系，正在推進縣體育館維修改造工程，完成3片5人制足球場，1片7人制足球場建設工作；安裝更新全民健身設施23處78件；完成花源鎮(zhèn)文體中心建設需求方案。加快推進“數(shù)字新津”廣播電視發(fā)展，全年廣播電視新增用戶7200戶，“戶戶通”達92%；實施廣播“村村響”三級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)升級，完成6個農(nóng)村廣播電視服務網(wǎng)點建設，按時序推進14個農(nóng)村固定電影放映點建設；完成西河故道“百溪書院”建設并投入使用，完成97個農(nóng)家書屋圖書補充更新。

2.群眾文化活動精彩紛呈

文化活動方面：組建縣文藝宣傳隊，創(chuàng)新推出“送文化”與“種文化”相結合的服務模式，深入基層開展惠民巡演62場，《中國文化報》進行了專題報道。開展“民俗鬧春大巡游”、“純陽觀新春大廟會”、“激情頌新津廣場演出”、“文化四季風”等各類上規(guī)模群眾文化活動100余場，全年開展“文化下鄉(xiāng)”300天次，贈送各類科普讀物10000余冊，贈送燈謎5000余條，送春聯(lián)、攝影書畫作品3000余幅，放映農(nóng)村公益電影1830場；市民文化藝術學校累計開展舞蹈、書法等免費培訓輔導6000人次；舉辦“市民文化大講堂”公益講座29期；開展“圖書漂流進校園”6次。體育活動方面：開展新津第24屆龍舟、寶墩之舟龍舟對抗賽、新津縣第四屆社區(qū)聯(lián)盟運動會、第二屆縣直機關運動會等全民健身活動100余次；完成國民體質(zhì)免費檢測2100人次；培訓并注冊三級社會體育指導員100名；開展青少年羽毛球、乒乓球等培訓7000人次；2016年參加市十三運會，榮獲金牌13枚、銀牌13枚、銅牌23枚，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，較2012年市十二運會翻了一番。

3.體育品牌賽事效應凸顯

成功舉辦第七屆（2016）中國成都新津國際名校賽艇挑戰(zhàn)賽及賽事配套活動，來自美國布朗大學、英國倫敦大學、澳大利亞悉尼大學等16支國際名校賽艇隊、新津縣32支龍舟隊參加，獲得勇林副市長肯定性批示，賽事的成功舉辦為實現(xiàn)體育運動與文化交流、體育賽事與城市營銷的互動融合提供了良好平臺，助推了新津城市美譽度進一步提升。

4.文化遺產(chǎn)保護穩(wěn)步推進

《寶墩古城遺址保護規(guī)劃》已上報待審查；完成寶墩實驗地塊初步保護與展示項目；啟動觀音寺安防、消防工程、觀音寺防排水工程；啟動實施毗盧殿、觀音殿彩塑壁畫數(shù)字化勘察記錄項目；完成黃鶴樓和萬年戲臺維修工程；啟動純陽觀綠化及環(huán)境整治工程；指導完成禹帝宮綠瓦殿維修工程；全面完成第一次全國可移動文物普查工作；完成10個歷史文化地標設置；啟動《新津縣歷史文化建筑街區(qū)保護專項規(guī)劃》制定工作；完成全縣文物保護單位地形圖測繪工作。

5.文化市場發(fā)展規(guī)范有序

組織開展“凈網(wǎng)”、“清源”、“秋風”等5大“掃黃”“打非”專項行動和“掃黃打非”進基層活動，加強文化市場安全監(jiān)管，召開經(jīng)營業(yè)主安全生產(chǎn)培訓會3期，與網(wǎng)吧、娛樂、印刷等文化市場經(jīng)營業(yè)主簽定安全生產(chǎn)責任書200余份，組織開展安全檢查42次，出動執(zhí)法人265人次，配合消防、安監(jiān)等部門開展安全檢查4次。全年共開展日常檢查236次、突擊檢查74次，聯(lián)合檢查37次，安全檢查45次，出動執(zhí)法人1345人次，立案查處違規(guī)經(jīng)營案件21起，收繳非法出版物235盤（冊）。開展“無小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建工作，拆除“小耳朵”151套。強化文化市場“事中事后”監(jiān)管，2016年迎接國家廣電新聞出版總局對全省廣電新聞出版“放管服”工作調(diào)研，我縣作交流發(fā)言。

二、部門概況

文體廣新局下屬二級單位6個，其中行政單位1個，參照

公務員法管理的事業(yè)單位1個，其他事業(yè)單位4個。

三、收支決算總體情況

2016年文體廣新局本年收入合計2985.25萬元，與2015年相比減少179.2萬元，主要變動原因是：項目經(jīng)費調(diào)整。其中：財政撥款收入2938.63萬元，占98.44%；與2015年相比減少116.52萬元，主要變動原因是：開展體育活動比賽經(jīng)費減少，事業(yè)收入0萬元，占0%；與2015年持平。經(jīng)營收入0萬元，占0%；與2015年持平。附屬單位上繳收入0萬元，占0%；與2015年持平。其他收入46.61萬元，占1.56%。與2015年相比減少62.69萬元，主要變動原因是：上級補助開展文體活動經(jīng)費減少。

2016年文體廣新局本年支出合計3302.67萬元，與2015年相比減少267.55萬元，主要變動原是：項目經(jīng)費調(diào)整。其中：基本支出1220.52萬元，占36.96%；與2015年相比減少131.35萬元，主要變動原因是：公務用車改革。項目支出2082.15萬元，占63.04%；與2015年相比增加398.9萬元，主要變動原因是：文物保護維修項目經(jīng)費增加。上繳上級支出0萬元，占0%，與2015年相比持平；經(jīng)營支出0萬元，占0%，與2015年相比持平；對附屬單位補助支出0萬元，占0%，與2015年相比持平。

四、財政撥款收支決算情況

文體廣新局2016財政撥款收支總決算3456.05萬元。與2015年相比，財政撥款收、支總計各減少401.96萬元，下降10.42%。主要變動原因是：公共文化服務體系建設專項資金，按照資金管理的要求和實施方案，當年未完成支出部分，按規(guī)定結轉到下。五、一般公共預算財政撥款支出決算情況

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

文體廣新局2016一般公共預算財政撥款支出3125.06萬元，占本年支出合計的94.62%。與2015年相比，一般公共預算財政撥款增加251.5萬元，增長8.75%。主要變動原因是：支出機構調(diào)整。

（二）一般公共預算財政撥款支出決算結構情況

文體廣新局2016年一般公共預算財政撥款支出3125.06萬元，主要用于以下方面:一般公共服務支出0萬元，占0%；教育支出0萬元，占0%；社會保障和就業(yè)支出69.51萬元，占2.22%；醫(yī)療衛(wèi)生支出0萬元，占0%；住房保障支出92.35萬元，占2.96%；文化體育與傳媒支出2963.02萬元，占94.82%。

（三）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

1.1文化體育與傳媒（類）文化（款）行政運行（項）：2016年決算數(shù)為378.53萬元，完成預算100%。

1.2文化體育與傳媒（類）文化（款）圖書館（項）：2016年決算數(shù)為198.58萬元，完成預算100%。

1.3文化體育與傳媒（類）文化（款）群眾文化（項）：2016年決算數(shù)為402.57萬元，完成預算83.70%，決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是政府采購20場專業(yè)劇團精品節(jié)目在春節(jié)期間惠民演出送下鄉(xiāng)，項目在來年完成當年未完成支出，按規(guī)定結轉在

下年。

1.4 文化體育與傳媒（類）文化（款）其他文化支出（項）： 2016年決算數(shù)為136.80萬元，完成預算100%。

1.5 文化體育與傳媒（類）文物（款）文物保護（項）：2016年決算數(shù)為330.23萬元，完成預算100%。

1.6 文化體育與傳媒（類）文物（款）其他文物支出（項）：2016年決算數(shù)為412.92萬元，完成預算53.88%，決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是文物保護維修項目工程未出具審計報告當年未完成支出，按規(guī)定結轉在下年。

1.7文化體育與傳媒（類）體育（款）行政運行（項）：2016年決算數(shù)為8.69萬元，完成預算100%。

1.8文化體育與傳媒（類）體育（款）體育競賽（項）：2016年決算數(shù)為270萬元，完成預算100%。

1.9文化體育與傳媒（類）體育（款）體育場館（項）： 2016年決算數(shù)為30萬元，完成預算100%。

1.10文化體育與傳媒（類）體育（款）群眾體育（項）： 2016年決算數(shù)為204.54萬元，完成預算100%。

1.11文化體育與傳媒（類）體育（款）其他體育支出（項）： 2016年決算數(shù)為233萬元，完成預算70.61%，決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是上級補助我縣承辦賽艇賽比賽經(jīng)費故執(zhí)行預算減少。

1.12文化體育與傳媒（類）新聞出版廣播影視（款）行政運行（項）：2016年決算數(shù)為167.30萬元，完成預算100%。

1.13文化體育與傳媒（類）新聞出版廣播影視（款）電影（項）：2016年決算數(shù)為6.20萬元，完成預算100%。

1.14文化體育與傳媒（類）新聞出版廣播影視（款）其他新聞出版廣播影視支出（項）：2016年決算數(shù)為120.32萬元，完成預算100%。

1.15文化體育與傳媒（類）其他文化體育與傳媒支出（款）其他文化體育與傳媒支出（項）: 2016年決算數(shù)為63.52萬元，完成預算100%。

2.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）: 2016年決算數(shù)為69.51萬元，完成預算100%。

3.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）: 2016年決算數(shù)為92.35萬元，完成預算100%。

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況

文體廣新局2016年一般公共預算財政撥款基本支出1193.69萬元，與2015年相比減少48.88萬元，主要變動原因是：人員減少，工資結構調(diào)整。其中：

人員經(jīng)費1045.86萬元，主要包括：基本工資177.70萬元、津貼補貼93.34萬元、績效工資88.79萬元、機關事業(yè)單位基本

養(yǎng)老保險繳費69.51萬元、其他社會保障繳費20.75萬元、其他工資福利支出480.74萬元、生活補助0.71萬元、住房公積金92.35萬元、其他對個人和家庭的補助支出21.96萬元。

公用經(jīng)費147.83萬元，主要包括：辦公費2.76萬元、水費1.23萬元、電費4.94萬元、郵電費12.23萬元、物業(yè)管理費4.87萬元、差旅費0.57萬元、維修（護）費5.04萬元、會議費0.78萬元、培訓費0.98萬元、公務接待費1.02萬元、勞務費27.11萬元、工會經(jīng)費16.56萬元、公務用車運行維護費10.19萬元、其他交通費用13.59萬元、其他商品和服務支出45.96萬元。

七、“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算情況

（一）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算總體情況說明 文體廣新局2016“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算為13.13萬元，完成預算28.54%，其中：出國（境）費支出決算為0萬元，完成預算0%；公務用車購置及運行維護費支出決算為10.5萬元，完成預算31.82%；公務接待費支出決算為2.63萬元，完成預算20.23%。2016“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是：嚴格按照中央“八項規(guī)定”厲行節(jié)約，嚴格審核公務接待，進一步縮減經(jīng)費；公務用車購置及運行維護嚴格執(zhí)行公務用車管理規(guī)定，定點加油、定點維修、定點保險，凡節(jié)假日一律停放在指定地點。

2016“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算數(shù)比2015年減少90.23萬元，下降41.28%，其中：因公出國（境）費支出決算

與2015年持平；公務用車購置及運行維護費支出決算減少10.47萬元，下降49.93%，主要變動原因是：公務車改革，運行費減少；公務接待費支出決算增加1.39萬元，增長89.21%，主要變動原因是：2016年就我縣國家重點文物保護單位新津觀音寺壁畫、塑像、古建保護臨時召開專家論證會相應增加了接待費用。

（二）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算具體情況說明

2016“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出決算0萬元，占0%；公務用車購置及運行維護費支出決算10.5萬元，占79.97%；公務接待費支出決算2.63萬元，占20.03%。具體情況如下：

1.因公出國（境）經(jīng)費

2016年因公出國（境）費0萬元。全年安排因公出國（境）團組0次，出國（境）0人。

2.公務用車購置及運行維護費

2016年公務用車購置及運行維護費10.5萬元,其中： 公務用車購置支出0萬元。全年按規(guī)定更新購置公務用車0

輛，其中：轎車0輛、金額0萬元，越野車0輛、金額0萬元，載客汽車0輛、金額0萬元。截至2016年12月底，單位共有公務用車13輛，其中：轎車5輛、越野車0輛、載客汽車0輛。

公務用車運行維護費支出10.5萬元。主要用于保障單位日常運行、重大節(jié)慶、各種文化惠民活動及文化市場管理執(zhí)法等所需公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。

3.公務接待費

2016年公務接待費2.63萬元。主要用于執(zhí)行公務、開展業(yè)務活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。國內(nèi)公務接待39批次，210人，共計支出2.63萬元，具體內(nèi)容包括：接待寶墩遺址規(guī)劃、節(jié)點展示、觀音寺保護項目召開專家論證會會務費用0.70萬元；聘請專業(yè)劇團老師指導我縣文藝小分隊、社區(qū)文藝演出、上級部門參加我縣文化活動、文化市場督查、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等接待費用0.95萬元；洽談賽艇賽賽事事宜接待費用0.98萬元。

八、政府性基金預算財政撥款支出決算情況

文體廣新局2016年使用政府性基金預算財政撥款支出130.99萬元。與2015年相比增加78.73萬元，主要變動原因是：上級補助體育賽事經(jīng)費增加。

九、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經(jīng)費支出情況

2016，文體廣新局機關運行經(jīng)費支出69.17萬元，與2015年減少24.66萬元，主要變動原因是：公務用車改革，公

務用車運行費用減少。

（二）政府采購支出情況

2016，文體廣新局政府采購支出總額184.89萬元，與2015年減少111.23萬元，主要變動原因是：2015年已完成了新津數(shù)字圖書館項目建設。

其中：政府采購貨物支出86.90萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出97.99萬元。主要用于辦公設備購置、農(nóng)家書屋圖書采購、數(shù)字圖書館軟硬件設備、固定電影放映點制作、精品節(jié)目采購、文化地標設置。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2016年12月31日，文體廣新局公有車輛13輛，其中：縣部級領導干部用車0輛、一般公務用車5輛；單價50萬元以上通用設備0臺（套），單價100萬元以上專用設備0臺（套）。

（四）預算績效情況

按照預算績效管理要求，本部門對2016年一般公共預算項目支出開展了績效目標管理，共編制績效目標10個，涉及財政資金1774萬元，覆蓋率達到100%。開展了項目績效自評，自評結果得分73.5分。通過部門整體績效評價，本部門還存在預算編制工作有待進一步提高、預算執(zhí)行及政府采購工作需進一步加強等問題。下一步，我局首先將進一步提高預算編制質(zhì)量，切實做到項目申報依據(jù)充分，實施計劃詳細可行、經(jīng)費預算細化規(guī)范，產(chǎn)出效果目標量化，提高預算編制的科學性、合理性和規(guī)范性；其次，我局將進一步強化預算執(zhí)行，提高政府采購

預算的編報水平和執(zhí)行效率，提高項目執(zhí)行效率，確保實現(xiàn)物有所值的目標。

十、名詞解釋

1.財政撥款收入：指縣級財政當年撥付的資金。

2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動所取得的收入。

3.經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

4.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是非本級撥款收入等。

5.用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后收支差額的基金）彌補本收支缺口的資金。

6.年初結轉和結余：指以前尚未完成、結轉到本年按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

7.文化體育與傳媒（類）文化（款）行政運行（項）：指反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

8.文化體育與傳媒（類）文化（款）圖書館（項）：指 圖書館的支出。

9.文化體育與傳媒（類）文化（款）群眾文化（項）： 指群眾文化方面的支出，包括基層文化館（站）、群眾藝術

館支出等。

10.文化體育與傳媒（類）文化（款）其他文化支出（項）： 指上述項目以外的其他用于文化方面的支出。

11.文化體育與傳媒（類）文物（款）文物保護（項）：指考古挖掘及文物保護方面的支出。

12.文化體育與傳媒（類）文物（款）其他文化文物支出（項）：指反映除上述項目以外其他用于文物方面的支出。

13.文化體育與傳媒（類）體育（款）行政運行（項）：指反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

14.文化體育與傳媒（類）體育（款）體育競賽（項）：指綜合性運動會及單項體育比賽支出。

15.文化體育與傳媒（類）體育（款）體育場館（項）： 指體育場館建設及維護等方面的支出。

16.文化體育與傳媒（類）體育（款）群眾體育（項）： 指業(yè)余體校和全民健身等群眾體育活動方面的支出。

17.文化體育與傳媒（類）體育（款）其他體育支出（項）： 指上述項目以外的其他用于體育方面的支出。

18.文化體育與傳媒（類）新聞出版廣播影視（款）行政運行（項）：指反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

19.文化體育與傳媒（類）新聞出版廣播影視（款）電影（項）：指反映電影制片、發(fā)行、上映等方面的支出。

20.文化體育與傳媒（類）新聞出版廣播影視（款）其他新

聞出版廣播影視支出（項）：指反映上述項目以外其他用于新聞出版廣電影視方面的支出。

21.文化體育與傳媒（類）其他文化體育與傳媒支出（款）其他文化體育與傳媒支出（項）:指反映除上述項目以外用于其他文化體育與傳媒方面的支出。

22.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）:指機關及所屬事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。

23.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）:指反映行政事業(yè)單位繳納的職工住房公積金。

24.結余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規(guī)定應交回的基本建設竣工項目結余資金。

25.年末結轉和結余：指本或以前預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

26.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

27.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

28.經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

29.“三公”經(jīng)費：納入縣級財政預決算管理的“三公”經(jīng)費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

30.機關運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

附件：2016部門決算公開報表

第四篇：咸寧市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定

咸寧市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定(試行)

發(fā)布日期：2006-1-23 12:09:24 閱讀次數(shù)：1158

第一章 總 則

第一條、為適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，促進城市建設的健康有序發(fā)展，規(guī)范城市建設與管理行為，保證城市規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、國務院國發(fā)［2002］13號文件精神、建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃《工程建設標準強制性條文》和《咸寧市城市總體規(guī)劃》及有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條、在《咸寧市城市總體規(guī)劃》中劃定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（以下稱城市規(guī)劃區(qū)），進行與城市規(guī)劃設計、建設和管理有關的一切活動，應遵照本規(guī)定執(zhí)行；本市其地區(qū)的城市規(guī)劃管理應參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條、本規(guī)定未涉及的內(nèi)容，應符合國家和省、市的有關法律、法規(guī)和各項技術規(guī)范標準。 第二章 城市規(guī)劃編制與審批管理

第四條、本市城市規(guī)劃的編制分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段,包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃(近期建設規(guī)劃、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、“四線”管制規(guī)劃)、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃（總平面規(guī)劃設計）四個層次。

第五條、城市規(guī)劃各個階段的編制應符合《城市規(guī)劃編制辦法》的有關規(guī)定，城市規(guī)劃技術文件的內(nèi)容和深度應達到《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》的要求。

第六條、為確保城市規(guī)劃編制質(zhì)量，在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各階段城市規(guī)劃編制，其各項技術經(jīng)濟指標應符合本規(guī)定。

第七條、在城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃中必須明確強制性內(nèi)容。應在規(guī)劃文本中有明確規(guī)范的表述，在規(guī)劃圖紙上有準確的標注，并提出相應的管理措施。

第八條、用地面積在1萬平方米（含1萬平方米）以上的建設項目或建設用地位置特別重要的建設項目，必須編制控制性詳細規(guī)劃；用地面積1萬平方米以下的建設項目，必須做修建性詳細規(guī)劃或總平面規(guī)劃設計.第九條、建設用地面積大于1萬平方米的建設項目，應根據(jù)外部市政條件編制市政工程專業(yè)設計。

第十條、對特色街區(qū)、建筑群、城市廣場、城市或社區(qū)中心等展示城市特色的區(qū)段或建筑群，必須編制城市景觀設計。

第十一條、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的廣告、宣傳欄（牌）、路牌等，必須統(tǒng)一編制專項規(guī)劃。

第十二條、城市公共綠地（公園、街頭綠地）、居住小區(qū)綠地（小游園）、組團綠地、生產(chǎn)防護綠地、單位附屬綠地和道路綠化，應進行綠化工程專業(yè)設計。

第十三條、修建性詳細規(guī)劃和總平面規(guī)劃設計須同時上報二個以上規(guī)劃設計方案，才能進行規(guī)劃評審。對用地面積在5萬平方米（含5萬平方米）以上的項目，須同時上報二個以上不同規(guī)劃設計單位設計的規(guī)劃方案方可組織規(guī)劃評審。所有規(guī)劃方案評審通過后必須進行公示。

第十四條、城市規(guī)劃編制必須委托具有相應城市規(guī)劃編制資質(zhì)的規(guī)劃設計單位承擔。對無《資質(zhì)證書》或超越《資質(zhì)證書》范圍承接規(guī)劃設計任務，其完成的規(guī)劃設計成果，規(guī)劃部門不予受理，并按《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》的有關規(guī)定進行處理。

第十五條、城市規(guī)劃實行分級審批后方可生效，不得將未經(jīng)批準的城市規(guī)劃提前實施和將已批準的城市規(guī)劃未經(jīng)規(guī)劃調(diào)整程序隨意調(diào)整。

（一）城市總體規(guī)劃須經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會審查同意后，由市人民政府報請省人民政府審批。

（二）城市分區(qū)規(guī)劃報城市人民政府審批。

（三）城市詳細規(guī)劃一般由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的詳細規(guī)劃，除重要地區(qū)的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，其它一般地區(qū)的詳細規(guī)劃可以由城市規(guī)劃行政主管部門審批。 第三章 建設項目選址規(guī)劃管理

第十六條、建設項目選址規(guī)劃管理實行建設項目選址意見書制度。凡計劃在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，需要編制設計任務書（可行性報告）的，建設單位必須向規(guī)劃行政主管部門提出選址申請，并辦理《建設項目選址意見書》。 第十七條、建設項目選址意見書必須在建設項目設計任務書報請批準前、可行性研究階段辦理。 第十八條、建設項目選址意見書，按建設項目審批權實行分級規(guī)劃管理。

（一）市計劃行政主管部門審批的建設項目，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

（二）省人民政府計劃行政主管部門審批的建設項目，由市城市規(guī)劃行政主管部門提出審核意見，報省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

（三）中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設項目，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

（四）國家批準的大中型和限額以上的建設項目，由市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，2 并報國務院城市規(guī)劃行政主管部門備案。 第十九條、建設項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)：

（一）經(jīng)批準后的項目建議書以及規(guī)定的其它條件；

（二）建設項目的基本情況（包括建設項目的名稱、性質(zhì)、用地位置、范圍、規(guī)模、能源、電力、電訊、市政、交通、運輸、三廢等）；(三)建設項目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；

（四）建設項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

（五）建設項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

（六）建設項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風景名勝、文物古跡保護規(guī)劃、和其它規(guī)劃的協(xié)調(diào)；

（七）建設項目涉及到的環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、消防、交通、綠化、河道、鐵路、航空、氣象、防汛、軍事、國家安全、文物保護、建筑保護、農(nóng)田水利等方面的相關管理部門意見。

第二十條、建設項目選址意見書的規(guī)劃管理程序：

（一）凡申請在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的項目，需編制設計任務書（可行性報告）和國有土地使用權出讓轉讓的，建設單位必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；

（二）建設單位填寫建設項目選址申請表后，城市規(guī)劃行政主管部門按建設項目計劃審批權限，實行分級核發(fā)建設項目選址意見書；

（三）按規(guī)定應由上級城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書的建設項目，由市規(guī)劃行政主管部門對建設單位的選址報告進行審核，并提出選址意見，報上級城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。

第二十一條、對工藝流程復雜、規(guī)模較大的建設項目選址，必須提供相應資格城市規(guī)劃設計單位的選址論證報告，供規(guī)劃行政主管部門決擇。

第二十二條、市計劃部門審批的建設項目可行性報告，必須以規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書為依據(jù)。對于建設項目選址不符合城市規(guī)劃的，計劃部門不得審批該項目的可行性研究報告。第四章 建設用地規(guī)劃管理

第二十三條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地規(guī)劃管理實行建設用地規(guī)劃許可證制度，建設單位和個人在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，方可向土地管理部門申請用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第二十四條、城市用地按土地使用的主要性質(zhì)進行劃分和歸類，根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB137—90）本市城市用地共分為10大類，46中類，73小類。其中，城市綠地按《城市綠地分類標準》（CJJ/T185—2002）執(zhí)行。城市規(guī)劃涉及城市用地分類時，城市總體規(guī)劃階段以大類為主，中類為輔；分區(qū)規(guī)劃階段以中類為主，小類為輔；在詳細規(guī)劃階段，應達到小類深度，無小類的分至中類。城市用地分類和代號必須符合《城市用地分類和代號表》（附表一）的規(guī)定。其中，城市綠地分類和代號按《城市綠地分類標準》（附表二）執(zhí)行。

第二十五條、城市詳細規(guī)劃應編制土地使用相容性范圍。各類建設用地的劃分應遵循土地使用相容性的原則，按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行；尚無批準詳細規(guī)劃的，按本規(guī)定的《各類建設用地適建范圍表》（附表三）的規(guī)定執(zhí)行。凡附表三中未列入的建設項目，應由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)對周圍環(huán)境的影響和基礎設施條件，具體核定適建范圍。

第二十六條、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)需作變更時，凡符合附表三規(guī)定范圍的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核準；超出附表三規(guī)定范圍的，應先提出規(guī)劃調(diào)整申請，按規(guī)定的審批程序和權限，由規(guī)劃行政主管部門核準后報市人民政府批準。

第二十七條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權出讓、轉讓必須符合城市規(guī)劃，有利于城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，嚴格按照《城市國有土地使用權出讓、轉讓規(guī)劃管理辦法》執(zhí)行。

第二十八條、凡屬臨時性使用土地的，應經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后方可執(zhí)行。批準臨時用地的使用期限，不得超過二年。確需延長使用期的，必須按規(guī)定重新辦理有關手續(xù)。臨時使用期滿的，建設單位和個人必須無條件、無償退出臨時用地和拆除臨時建筑。禁止在批準臨時的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其它設施。

第二十九條、城市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對城市用地進行調(diào)整，任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。用地調(diào)整主要有以下三種形式：

（一）在土地所有權和土地使用權不變的情況下，改變土地的使用性質(zhì)；

（二）在土地所有權不變的情況下，改變土地使用權及使用性質(zhì)；

（三）對早征晚用、多征少用、征而不用的土地，現(xiàn)狀布局不合理和存在大量浪費的建設用地，進行局部調(diào)整，合理利用，使之符合城市規(guī)劃要求.第三十條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行改變地形、地貌的活動，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后，方可進行。 第三十一條、城市規(guī)劃區(qū)范圍劃分為老城區(qū)和新城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）。

老城區(qū)：老城區(qū)包括永安老城區(qū)和溫泉老城區(qū)，以道路中心線劃分界限。其中，永安老城區(qū)東至桂花北路；南至文畢大道和貓山路；西至咸寧學院和老化肥廠；北至北門口老鐵路堤的區(qū)域。溫泉老城區(qū)東至茶花路；南至一號橋和月亮灣；西至濱河西路；北至體育路、交通路和銀泉大道；但不包含香吾山公園的區(qū)域。 新城區(qū)：老城區(qū)以外，城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的地區(qū)。 老城區(qū)和新城區(qū)的范圍劃分詳見〈附錄三〉。

第三十二條、城市規(guī)劃行政主管部門必須對城市土地的建筑容量進行嚴格控制，核定建設用地的建筑密度、容積率、建設高度、基地交通主要出入口方位、停車場（庫）數(shù)量和綠地率。

第三十三條、建設用地的建筑密度與容積率控制指標必須符合《建筑密度與容積率控制表》(附表四)的規(guī)定。對未列入附表四的科研機構、大中專院校、中小學校、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術、幼托等設施的建筑容量控制指標，應按有關專業(yè)規(guī)定執(zhí)行，但不應超過附表四中相應居住建筑的控制指標。

第三十四條、建筑基地用地未達到下列最小面積的，不得單獨建設：(一)低層居住建筑老城區(qū)為1000平方米，新城區(qū)為2000平方米；

(二)多層居住建筑、多層公共建筑老城區(qū)為2000平方米，新城區(qū)為5000平方米；(三)高層居住建筑為3000平方米,高層公共建筑為5000平方米。

建筑基地未達到以上規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確實不妨礙城市規(guī)劃實施的，城市規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)城市規(guī)劃予以批準。

（一）老城區(qū)危舊房改造，因周邊環(huán)境限制，無法成片建設的；

（二）村民自建房，按國家有關政策執(zhí)行，但必須符合城市規(guī)劃要求。

第三十五條、原有建筑基地的建筑容量控制指標已超出規(guī)定值的，不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進行擴建、加層。

第三十六條、在老城區(qū)為社會公眾提供開放空間的建設單位，在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關規(guī)定的前提下，實際使用面積在150平方米以上的，且常年開放、不改變使用性質(zhì)的，可按其提供開放空間建筑面積的2倍獎勵增加建筑面積。但增加的建筑面積總計不得超過核定建筑面積的百分之二十。

第三十七條、建筑控制高度應滿足日照、通風、城市景觀、歷史文物保護、高壓線、微波通道等限高要求的允許最大建筑高度的規(guī)定。第三十八條、沿城市道路兩側新建、擴建、改建建筑的高度必須符合下列兩式之一：

（一）沿路一般建筑的控制高度

H≤1.5(W+S)

式中：H—沿路建筑高度

W—道路紅線寬度

S—沿路建筑后退道路紅線距離

（二）沿路高層組合建筑的控制高度 A≤L（W+S）

式中：A—沿路高層組合建筑以1：1.5（即56.3°）的高度角在地面上投影的總面積。 W-沿路道路紅線寬度

S-建筑后退道路紅線距離

L-建筑基地沿道路的長度

沿道路交叉口的建筑高度控制應按較寬的道路計算，但當建筑物沿窄路部分的長度超過30米時，其超過部分的建筑高度應按窄路寬度計算。

第三十九條〓各類建筑基地內(nèi)的綠地指標控制必須符合下列規(guī)定：

（一）新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地比率不低于30%；

（二）城市道路綠地率根據(jù)《城市道路綠化規(guī)劃和設計規(guī)范》（CJJ75—97）的規(guī)定執(zhí)行；其中，園林景觀路綠地率不得小于40%，紅線寬度大于50米的道路綠地率不得小于30%；紅線寬度在40—50米的道路綠地率不得小于25%；紅線寬度小于40米的道路綠地率不得小于20%；

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)淦河、龜山水庫等水體及京廣線鐵路、張雙一級公路防護林帶寬度應不小于30米；

（四）單位附屬綠地面積占單位用地面積比率不低于30%，其中工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于20%；產(chǎn)生有害氣體及污染工廠的綠地率不低于30%，并根據(jù)國家標準設立不少于50米的防護林帶；學校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機關團體、公共文化設施、部隊等單位的綠地率不低于35%；

（五）生產(chǎn)綠地面積占城市建成區(qū)總面積比率不低于2%；

（六）公共綠地中綠化用地所占比率應參照CJJ48-92《公園設計規(guī)范》執(zhí)行；

（七）城市垃圾處理場和污水處理廠的下風向應建設寬度不小于300米的衛(wèi)生防護帶；

（八）屬于舊城區(qū)改造的，可對本條

（一）（二）

（四）項規(guī)定的指標降低5個百分點；

（九）中心綠地的最小規(guī)模：組團應不小于400平方米，小游園不小于4000平方米，居住區(qū)公園不小于10000平方米；至少有一個邊與相應級別道路相鄰；且綠化面積（含水面）不宜小于70%。沿城市道路兩側的綠化隔離帶不得作為集中綠地計算；

（十）一個地塊或街區(qū)的綠地可按規(guī)定的指標進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、綜合平衡，在符合整個地塊或街區(qū)綠地指標的前提下，可不在每塊建筑基地內(nèi)平均分布；

（十一）位于老城區(qū)的建筑基地，確實難以達到規(guī)定綠化指標的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和園林綠化管理部門同意，可將屋面綠化面積折算成地面綠化面積。 其折算公式：F=M×N

式中：F—地面綠化面積 M—屋面地栽綠化面積 N—有效系數(shù)（見下表）



第四十條、建設用地的基本地塊都應設獨立的交通出入口，機動車出入口開設應符合下列規(guī)定：

（一）距城市主干道交叉口距離，自道路紅線交點起不應小于70米；

（二）距非道路交叉口過街人行道（包括引道、引橋）邊緣不應小于5米；

（三）距公共交通站臺邊緣不應小于10米；

（四）距公園、學校、兒童及殘疾人建筑的出入口不應小于20米；

（五）人員密集（電影院、文化娛樂中心、商業(yè)中心等）的建筑基地應至少一面直接臨接城市道路，其沿城市道路的長度至少不小于基地周長的1/6；基地至少有2個以上不同方向通向城市道路的通道出口；基地或建筑的主要出入口，應避免直對城市主要干道的交叉口；建筑物的主要出入口前應有供人流、車流集散用的空地。

第四十一條、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不同用途建筑物在新建、擴建和改建時，必須按建筑面積或使用人數(shù)配套建設停車場（庫），并應符合《停車場（庫）控制指標表》（附表五）的規(guī)定。

第四十二條、建設用地現(xiàn)狀地形圖，必須由有測繪資質(zhì)的專業(yè)部門測繪。其測繪成果應至少包括規(guī)劃用地及其以外50米內(nèi)相鄰地塊的用 8 地范圍；應準確反映用地范圍內(nèi)的地物、地貌、市政工程管線情況；比例宜為1：500或1：1000。 第四十三條、建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理一般程序：

（一）凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請用地，必須持國家批準建設項目投資批準文件或有關規(guī)定，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)用地項目的性質(zhì)、規(guī)模等，按照城市規(guī)劃的要求，初步選定用地項目的具體位置和界限（即實地查勘）；

（三）根據(jù)需要，征求有關行政主管部門對用地位置和界限的具體意見；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃的要求向用地單位提供規(guī)劃設計條件；

（五）審核用地單位提供的規(guī)劃設計總圖；

（六）核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

第四十四條、《建設用地規(guī)劃許可證》應包括標有建設用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設用地規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等的法律效力。

第四十五條、城市規(guī)劃設計條件應當包括：地塊面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地率、必須配置的公共設施、工程設施、建筑界限、開發(fā)期限及其它要求。

第四十六條、城市規(guī)劃用地附圖內(nèi)容應當包括：地塊區(qū)位和現(xiàn)狀、地塊坐標和標高、道路紅線坐標和標高，出入口位置、建筑界線以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎設施條件.第五章 建設工程規(guī)劃管理

第四十七條、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類新建、改建、擴建建筑物、構筑物、道路、市政、管線、廣告和其它工程設施，實行建設工程規(guī)劃許可證制度。建設單位和個人必須在規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，建設單位和個人在取得建設工程規(guī)劃許可證件和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

第四十八條、各項建設工程的設計必須符合國家頒布的各項規(guī)范、標準和建設用地規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃設計條件，包括消防、抗震、9 人防、環(huán)保、園林綠化、交通、市政、管線、廣告、防洪、安全、微波通道、信息通信網(wǎng)絡、風景名勝、文物保護等國家和省、市的有關規(guī)定。

第四十九條、從事各項建設工程設計的單位不得超越《資質(zhì)證書》范圍承接設計任務；禁止無《資質(zhì)證書》的單位和個人以任何名義承接建設工程設計任務，其完成的設計成果，規(guī)劃行政主管部門將不予受理。

第五十條、建設工程的初步設計方案必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門進行審查，并確認其符合城市規(guī)劃的要求后，建設單位方可進行建設工程的施工圖設計。建筑單位必須按規(guī)劃行政主管部門核準的設計圖紙進行施工，確需變更已審批設計圖紙的，應報城市規(guī)劃行政主管部門重新核準。

一 建筑工程規(guī)劃管理

第五十一條、居住建筑朝向以南偏東至南偏西15度為宜。

第五十二條、居住建筑間距除必須符合第四十八條規(guī)定外，應按下列要求確定：

（一）建筑高度24米以下（含24米，下同）的居住建筑間距為：

１、縱墻面與縱墻面的間距，老城區(qū)不小于建筑高度的1.0倍，新城區(qū)不小于建筑高度的1.2倍；

２、縱墻面與山墻的間距，老城區(qū)不小于9米，新城區(qū)不小于12米。山墻寬度大于14米，垂直布置的居住建筑，其間距按平行布置的居住建筑控制；

３、山墻面與山墻面的間距，建筑高度在12米以下的不少于6米，建筑高度在12米以上的不少于9米。

（二）建筑高度在24米以上（不含24米，下同）的居住建筑之間的間距為：

1、縱墻面與縱墻面的間距，其中24米以下部分間距按本條第（一）款第１目規(guī)定計算；24米以上部分在老城區(qū)按不小于所增加高度的0.3倍計算，在新城區(qū)按不小于所增加建筑高度的0.4倍計算；不足26米高度時，按26米高度計算；其最大間距，在老城區(qū)可以不超過40米，在新城區(qū)可以不超過45米；

2、縱墻面與山墻面的間距，縱墻面在南面的時，不小于20米，其余情況下不小于18米；

3、山墻面與山墻面的間距，老城區(qū)不小于14米，新城區(qū)不小于15米；

4、點式建筑的間距，按建筑之間的南北向重疊面進行計算，無重疊面時最近距離不小于15米；重疊面小于12米時，間距不小于18米； 10 重疊面大于12米時，按本款第1目計算。

（三）建筑高度24米以上的居住建筑與建筑高度24米以下的居住建筑間距為：

1、建筑高度24米以上的建筑縱墻與其南側的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本條第（一）款第1目計算；與其北側的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本條第（二）款第1目計算；

2、建筑高度24米以上的建筑山墻面與其北側的建筑高度24米以下建筑縱墻之間間距不小于20米；與其南側的建筑高度24米以下建筑縱墻面之間間距不小于18米；與其東西兩側的建筑高度24米以下建筑縱墻之間間距不小于14米；

3、建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其北側的建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不小于18米；與其南、東、西側的建筑高度24米以下建筑山墻之間間距不小于14米；

4、建筑高度24米以上的建筑山墻面與建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不小于14米。

第五十三條、在老城區(qū)臨城市主次干道，根據(jù)城市用地條件及城市空間景觀要求布置的建筑與周邊現(xiàn)在永久性建筑之間間距按第五十二條執(zhí)行確有困難的，其間距可適當縮小，但不得小于應退間距的80%，并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求。

第五十四條、非居住建筑（醫(yī)院病房大樓、休（療）養(yǎng)院、幼兒園、托兒所、中小學教學樓除外，以下同）之間的間距，可按本規(guī)定第五十二條規(guī)定的間距適當減少，但減少幅度不得超過20%，并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求。

第五十五條、居住建筑與其南側非居住建筑的間距，按本規(guī)定第五十二條確定，與其北、東、西側非居住建筑的間距，可按本規(guī)定第五十二條的規(guī)定適當減少，但減少幅度不得超過20%，并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求。

第五十六條、醫(yī)院病房大樓、休（療）養(yǎng)院、幼兒園、托兒所、中小學教學樓和其它特殊工程項目以及與其相鄰的新建建筑物（含居住建筑和非居住建筑），建筑間距除應符合本規(guī)定第五十二條外，還應符合各自相關專業(yè)規(guī)范。

第五十七條、非平行布置建筑之間的間距，按建筑之間平均距離計算。非平行布置的建筑之間最近點的距離應不小于標準間距的0.7倍，并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求。非平行布置建筑之間的角度超過60度的，則按建筑縱墻面對山墻面的規(guī)定計算建筑間距。 第五十八條、建筑間距按以下規(guī)定計算：

（一）建筑間距按相鄰建筑或構筑物外墻的水平距離（即外墻垂直投影線之間的水平間距）計算；

（二）建筑縱墻外挑陽臺、樓梯平臺、走廊及凸出輔助設施部分的累加長度超過縱墻面長度二分之一的，其間距以最大外凸部分或外凸部分的水平距離計算；

（三）建筑山墻設置外挑陽臺的，建筑間距按陽臺外墻的水平距離計算；

（四）因建筑物為不規(guī)則異形建筑，建筑間距按本條規(guī)定仍無法確定的，由城市規(guī)劃行政主管部門結合實際情況確定。

第五十九條、建筑物后退相鄰地塊分界線距離按下列規(guī)定執(zhí)行，但離后退相鄰地塊分界線距離小于消防間距時，應按消防間距的規(guī)定執(zhí)行。

（一）相鄰建筑雙方各自從規(guī)劃用地范圍線起計算后退距離；

（二）多層建筑后退距離，主要朝向面老城區(qū)應控制在建筑物高度的0.5倍，新城區(qū)應控制在建筑物高度的06倍，且最?。睹?。側面應控制在建筑物高度的0.3倍，老城區(qū)最?。椽?米，新城區(qū)最小6米；

（三）高層建筑物后退距離，主要朝向面應控制在建筑物高度的03倍，老城區(qū)最小13米，新城區(qū)最小156米。側面應控制在建筑物高度的0.15倍，老城區(qū)最小7米，新城區(qū)最小75米；

（四）毗鄰地塊為醫(yī)院病房大樓、休（療）養(yǎng)院、幼兒園、托兒所、中小學教學樓時，其后退距離在上述基礎上加退２～３米，或按第五十六條執(zhí)行；

（五）相鄰地塊為綠地時，后退距離可在上述基礎上減少２～３米；

（六）地下建筑物后退距離，不小于地下建筑深度（自室外地面至地下建筑物的底部距離）的0.7倍，且其最小值為３米。 第六十條、沿城市道路兩側建筑物，其后退城市道路紅線距離，應符合下列規(guī)定：



（一）當建筑物山墻面向城市道路時，其后退距離可在上述基礎上減少１－２米；

（二）當圍墻及建筑物的附屬建、構筑物面向道路時，其后退距離不得小于1.5米。

第六十一條、建筑物后退各級公路用地邊界線距離，應符合下表規(guī)定：



第六十二條、建筑物后退其它用地距離：

（一）后退鐵路干線距離不小于20米，支線、專用線不小于15米；

（二）后退各種工程管線的距離按照有關規(guī)定執(zhí)行；

（三）后退邊坡、擋土墻等距離按照有關規(guī)定執(zhí)行；

（四）在城市紅線、藍線、綠線、紫線周邊的建筑物、構筑物，其后退距離應符合有關管理辦法的規(guī)定。

第六十三條、后退城市道路紅線距離從建筑物底層凸出外墻起算，外挑部分垂直投影線超出底層凸出外墻的，按外挑部分的垂直投影線起算。

第六十四條、建筑物的陽臺、臺階、平臺、坡道、建筑基礎、地下室、雨棚等，其外墻垂直投影線均不得超出規(guī)劃建筑紅線。二 城市道路及交通設施工程規(guī)劃管理

第六十五條、城市道路按其在道路網(wǎng)中的地位，交通功能及對沿線建筑的服務功能，劃分為主干路、次干路和支路。各類道路規(guī)劃指標應符合下表規(guī)定：



第六十六條、城市道路網(wǎng)節(jié)點相交的道路宜為4條，不得超過5條。道路宜垂直相交，最小夾角不得小于45°。 第六十七條、城市公共交通車站的設置應符合下列規(guī)定：

（一）路段上公交?？客驌Q乘距離不應大于50米；異向換乘距離不應大于100米；對置設站應在車輛前方向迎面錯開30m；

（二）在道路平面交叉口和立體交叉口上設置的公交?？空荆瑩Q乘距離不得大于200m；

（三）快速路、主干路及郊區(qū)雙車道公路上的公交?？奎c不應占用行車車道，應采用港灣式布置。市區(qū)公共港灣式?？空鹃L度至少應設2個停車位。

第六十八條、城市道路步行交通設施應符合無障礙交通的要求。 第六十九條、商業(yè)步行區(qū)道路設置應符合下列規(guī)定：

（一）緊急安全疏散出口間距不得大于160m；

（二）應滿足送貨車、清掃車和消防車通行的要求；

（三）附近應有相應規(guī)模的機動和非機動車停車場或多層停車庫，其距離步行街進出口的距離不得大于200m。

第七十條、城市居住區(qū)內(nèi)道路可分為：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團路和宅間小路四級。其道路寬度，應符合下列規(guī)定：

（一）居住區(qū)道路：紅線寬度不宜小于20米；

（二）小區(qū)路：路面寬6～9米，建筑控制線之間的寬度，不宜小于10米；

（三）組團路：路面寬3～5米，建筑控制線之間的寬度，不宜小于8米；

（四）宅間小路：路面寬不宜小于2.5米。

第七十一條、城市居住區(qū)道路設置應符合下列要求：

（一）居住區(qū)內(nèi)主要道路至少應有兩個方向與外圍道路相連；小區(qū)內(nèi)主要道路至少應有兩個出入口；機動車對外出入口數(shù)應控制，其出入口間距不應小于150m。沿街建筑長度超過160m時，應設不小于4m×4m的消防車通道。當建筑物長度超過80m時，應在底層加設人行通道；

（二）在居住區(qū)內(nèi)公共活動中心，應設置為殘疾人通行的無障礙通道。通行輪椅的坡道寬度不應小于2.5m，縱坡不應大于2.5%；

（三）當居住區(qū)內(nèi)用地坡度大于8%時，應輔以梯步解決豎向交通；

（四）居住區(qū)內(nèi)道路邊緣至建筑物、構筑物的最小距離，應符合下表規(guī)定：

注：居住區(qū)道路邊緣指紅線；小區(qū)路、組團路、及宅間小路的邊緣指路面邊線。當小區(qū)設有人行便道時，其道路邊緣指便道邊線。

第七十二條、機動車公共停車場出入口的設置應符合下列規(guī)定：

（一）出入口應符合行車視距的要求，并應右轉出入車道；

（二）出入口應距離交叉口、橋隧坡道起止線50m以遠。

第七十三條、城市道路交通標志、路燈等線桿不得占用機動車和非機動車車道；道路綠化不得影響道路行車的安全。 第七十四條、城市公共加油站應大、中、小相結合，以小型站為主，服務半徑為0.9～1.2km。其用地面積應符合下表規(guī)定：



注：附設機械化洗車的加油站，應增加面積160～200m2。

第七十五條、在城市鐵路和郊區(qū)公路兩側應劃定隔離帶，在隔離帶內(nèi)，不得新建、擴建、改建任何建筑物，但可綠化造林或耕種；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，也可開挖溝渠、埋設管道、架設桿線、開辟服務性車道。隔離帶寬度的具體規(guī)定如下：

（一）鐵路干線、國道、快速公路，兩側各30米；

（二）鐵路支線、主要公路，兩側各20米；

（三）次要公路，兩側各10米。 三 市政及管線工程規(guī)劃管理

第七十六條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建城市市政、管線、廣告和其它工程設施，應符合城市規(guī)劃和國家相關規(guī)范的要求。 第七十七條、城市的水資源和城市的用水量之間應保持平衡，以確保城市可持續(xù)性發(fā)展。城市給水工程應符合下列規(guī)定：

（一）自備水源供水的工礦企業(yè)和公共設施的用水量應納入城市用水量中，由城市給水工程進行統(tǒng)一規(guī)劃；

（二）水廠廠區(qū)單獨設立的泵站、沉淀池和清水池的外圍應設置寬度不小于10m的綠化帶；

（三）給水管在車行道下的管頂最小覆土厚度，金屬管道一般不宜小于0.7m，非金屬管道不小于1.0～1.2m；

（四）城市給水管網(wǎng)干管的管徑在一般200mm以上，配水管的管徑一般至少100mm，供給消防用水的配水管管徑應大于150mm，接戶管管徑不宜小于20mm；

（五）給水管網(wǎng)相互交叉時，其凈距不應小于0.15m，與污水管相平行時，間距取1.5m。 第七十八條、城市排水工程應符合下列規(guī)定：

（一）城市排水系統(tǒng)遠期宜采用分流制排水系統(tǒng)，近期可采用截流式合流制；

（二）污水處理廠廠址與城市工廠和生活區(qū)應有300m以上距離，并設衛(wèi)生防護帶；

（三）污水干管一般沿城市道路布置。道路寬度超過40m時，可在道路兩側各設一條污水管；

（四）污水管道在車行道下的最小覆土厚度不宜小于0.7m，最大埋深不超過7～8m；

（五）街道兩旁雨水口的間距一般為25～60m。

第七十九條、為建筑物配建的停車場（庫）可設在地上、半地下和地下。大型公共建筑和車流量大的停車場（庫）的出入口一般設在次要道路上。停車場（庫）應與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，不得改變使用性質(zhì)。為建筑物配建的停車場（庫）應符合下列要求：

（一）專用和公共建筑配建的停車場原則上應在主體建筑用地范圍之內(nèi)；

（二）既設地上停車場又設地下停車庫的，其地上停車場的停車位不應少于建筑物應配停車位的10%；

（三）機動車停車場的出入口距離人行過街天橋、地道和橋梁、隧道引道必須大于50米；距離交叉路口必須大于80米；

（四）供車輛單向行駛的出入口，其凈寬不少于4米；供雙向行駛的，不少于6米。縱坡直線段不應大于15%，縱坡曲線段不應大于12%；

（五）機動車停車場車位指標大于50個時，出入口不得少于2個；大于500個時，出入口不得少于3個。出入口之間的凈距須大于10米，出入口寬度不得小于7米；

（六）小汽車停車場泊位長度不應小于5.5米，寬度不應小于2.3米；通道凈寬不應小于6米，轉彎半徑不應小于7米；

（七）停車場（庫）應按《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》的規(guī)定設置殘疾人停車車位。第八十條、為建筑物配建的停車場（庫）停車泊位數(shù)應當按照本規(guī)定第四十一條確定。其機動車停車場車位指標以小型車為計算當量，各類車輛應按附表六的換算系數(shù)換算成當量車型，以當量車型核算車位總指標。

第八十一條、城市公共廁所一般街道應每隔750～1000m設置一座，繁華街道宜為300～500m設置一座。廢物箱一般應設置在道路兩側和路口、居住區(qū)和人流密集地區(qū)，設置間距商業(yè)大街宜為25～50m，交通干道宜為50～80m，一般道路宜為80～100m。生活垃圾收集點的服務半徑應為70m，在新建住宅區(qū)，一般每四幢應設一個垃圾收集點。城區(qū)每0.7～1.0km２應設置一座小型垃圾收集中轉站，用地面積不得小于100m２，與周圍建筑物間隔不得小于5m。

第八十二條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設置的戶外廣告牌、燈箱、宣傳欄（牌），必須符合廣告、宣傳欄（牌）、路牌的專項規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后，方可設置。

第八十三條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物外墻上設置的招牌，必須按照規(guī)劃行政主管部門審定的建筑效果圖設置，其規(guī)格和位置改變須報請規(guī)劃行政主管部門審查同意，不得隨意變動。

第八十四條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設的戶外雕塑、小品、園林綠化工程，必須符合城市景觀設計和城市綠化工程設計要求。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準后，方可建設。

第八十五條、城市各項管線工程的規(guī)劃和建設，必須根據(jù)全面規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設的原則，做到與城市道路的規(guī)劃和建設緊密結合，按地區(qū)及道路沿線進行綜合平衡，統(tǒng)籌安排；必須遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的科學建設程序，綜合組織施工，避免重復挖路。

第八十六條、城市電信工程直埋電纜、光纜的埋深應為0.7～0.9米。微波通道范圍應無樹木、房屋和其他障礙物，因城市建設確需修建的，應采取相應措施，保證微波走廊暢通。

第八十七條、城市燃氣工程的門站、儲配站、調(diào)壓站、氣化站，與其它建構筑物的安全距離應符合國家的有關規(guī)定。城市燃氣管網(wǎng)的設計和敷設應符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》的有關規(guī)定。

第八十八條、城市供電工程架空電力線路的路徑應根據(jù)城市地形、地貌特點和城市道路網(wǎng)規(guī)劃，沿道路、河渠、綠化帶架設。路徑應做到短捷、順直，減少同道路、河流、鐵路等的交叉，避免跨越建筑物。架空電力線路應符合下列規(guī)定：

（一）對架空電力線路跨越或接近建筑物的安全距離應不得小于下列兩表的規(guī)定值：

（二）對35KV以上高壓架空電力線路應規(guī)劃專用通道，并應加以保護；

（三）規(guī)劃新建的66KV以上高壓架空電力線路，不應穿越城市中心地區(qū)或重要風景旅游區(qū)；

（四）市區(qū)內(nèi)35KV及以上高壓架空電力線路的新建和改造，為滿足線路導線對地面和樹木間的垂直距離，桿塔應適當增加高度、縮小檔距，在計算導線最大弧垂情況下，架空電力線路導線與地面、街道行道樹之間最小垂直距離，應分別符合下列兩表的規(guī)定：

注：

1、居民區(qū)：指工業(yè)企業(yè)地區(qū)、港口、碼頭、火車站、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)等密集地區(qū)；

2、非居民區(qū)：指居民區(qū)以外的地區(qū)，雖然時常有人、車輛或農(nóng)業(yè)機械到達，但房屋稀少的地區(qū)；

3、交通困難地區(qū)：指車輛或農(nóng)業(yè)機械不能到達的地區(qū)。



(五)市區(qū)內(nèi)單桿單回水平排列或單桿多回垂直排列的35～500KV高壓架空電力線路的規(guī)劃走廊寬度應符合下表的規(guī)定：20

蝕性的地區(qū)應采用地下電纜。

（六）市區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建的35KV以上的電力線路在城市中心地區(qū)、高層建筑群區(qū)、繁華街道等和重要風景旅游景區(qū)及對架空導線有嚴重腐第八十九條、城市各類架空敷設的管線應符合下列規(guī)定：

（一）架空線線桿宜設置在人行道上距道路路緣石不大于1米的位置；有分車帶的道路，架空線桿宜布置在分車帶內(nèi)；同一性質(zhì)的工程管線宜合桿架設；在不影響城市景觀地段架空敷設的工程管線應與工程管線通過地段的城市詳細規(guī)劃相結合。

（二）架空管線與建（構）筑物的最小水平凈距應符合下表的規(guī)定：



（三）架空管線交叉時的最小垂直凈距應符合下表的規(guī)定：



注:橫跨道路或無軌電車饋電線平行的架空電力線距地面應大于9米。

第九十條、凡在城區(qū)道路、郊區(qū)公路及規(guī)劃道路內(nèi)埋設管線，均應按管線綜合規(guī)劃斷面安排。各類管線應在道路規(guī)劃紅線內(nèi)，平行道路規(guī)劃紅線敷設，走向順直，并盡可能綜合設置。不能綜合設置的，應有各自獨立的敷設帶。老城區(qū)道路狹窄、現(xiàn)狀管線繁多的地段，可根據(jù)具體情況確定管線的位置。

第九十一條、城市地下工程管線宜采用綜合管溝集中敷設的情況：交通運輸繁忙或工程管線設施較多的機動車道、城市主干道以及配合興建地下鐵立體交叉等工程地段；不宜開挖路面的路段；廣場或主要道路的交叉處；需同時敷設兩種以上工程管線及多回路電纜的道路；道路與鐵路或河流的交叉處；道路寬度難以滿足直埋敷設多種管線的路段。第九十二條、城市地下工程管線共溝敷設應符合下列規(guī)定：

（一）排水管道應布置在溝底；

（二）腐蝕性介質(zhì)管道的標高應低于溝內(nèi)其它管線；

（三）火災危險性屬于甲、乙、丙類的液體，液化石油氣、可燃氣體、毒性氣體和液體以及腐蝕性介質(zhì)管道，不應共溝敷設，并嚴禁與消防水管共溝敷設；

（四）凡有可能產(chǎn)生影響的管線，不應共溝敷設。

第九十三條、城市地下工程管線在豎向位置發(fā)生矛盾時，應按下列規(guī)定處理：壓力管線讓重力自流管線；可彎曲管線讓不易彎曲管線； 22 分支管線讓主干管線；小管徑曲線讓大管徑管線；臨時性管線讓永久性管線；新建的管線讓現(xiàn)有的管線。

第九十四條、城市地下工程管線在道路下面的規(guī)劃位置宜相對固定。從道路紅線向道路中心線方向平行布置的次序應為：電力電纜、電信電纜、燃氣配氣、給水配水、熱力干線、燃氣輸氣、給水輸水、雨水排水、污水排污。 第九十五條、城市地下工程管線的最小覆土深度應符合下表的規(guī)定：

第九十六條、城市地下工程管線之間及其與建筑物之間的最小水平凈距應符合附表七的規(guī)定。當受到道路寬度、斷面以及現(xiàn)狀工程管線位置等因素限制難以滿足時，可根據(jù)實際情況采取安全措施減少其最小水平凈距。

第九十七條、城市地下工程管線交叉時，自地表面向下的排列順序應為：電力管線、熱力管線、燃氣管線、給水管線、雨水排水管線、污水排水管線。其最小垂直凈距，應符合附表八的規(guī)定。

第九十八條、城市各類管線工程在穿越市區(qū)道路、郊區(qū)公路、鐵路、橋梁、隧道、綠化地帶、人防設施、河道、建筑物，以及消防、凈空控制和其它管線時，應與有關部門協(xié)商，并簽訂協(xié)議書。四 城市防災工程規(guī)劃管理

第九十九條、城市消防標準和消防設施設置應符合下列規(guī)定：

（一）消防道路的寬度應大于等于4m，凈空高度不應小于4m；建筑物內(nèi)開設的消防車道，凈高與凈寬均應大于或等于4m；

（二）多層與多層建筑的防火間距應不小于6m，高層建筑與多層建筑的防火間距不得小于9m，而高層與高層建筑的防火間距不得小于13m；

（三）消防栓應沿道路設置，靠近路口。當路寬大于60m時，應在雙側設置消防栓；

（四）消防栓設置間距應小于或等于120m。

第一百條、淦河城市防洪工程等級為Ⅲ級，城區(qū)淦河行洪要求在龍?zhí)犊谏嫌我?guī)劃控制寬度不宜小于80米，龍?zhí)犊谙掠我?guī)劃控制寬度不宜小于100米。

第一百零一條、人民防空工程建設，應當同城市建設和開發(fā)利用地下空間相結合，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑必須依法同步建設防空工程。在成片居住區(qū)內(nèi)應按總建筑面積的2%設置防空工程或按地面建筑總投資的6%左右進行安排。

第一百零二條、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建或改建建（構）筑物應按六度地震烈度進行抗震設計或抗震加固。對城市生命線系統(tǒng)工程（交通、能源、通信、給排水等）、危險品倉庫、易燃易爆生產(chǎn)車間，應提高設防標準。

第一百零三條、對于活動性沖溝、滑坡、巖溶、塌陷區(qū)、地震斷裂帶等地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)應嚴格控制建設。因特殊情況，需要進行建設的，必須采取嚴格、可靠的防治工程。五 建設工程規(guī)劃許可證的審批和竣工驗收

第一百零四條、申請建設工程規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、市政、管線和其它工程設施的單位與個人，必須持有關批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出建設工程規(guī)劃設計條件（要點）；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門組織相關部門或專家對建設工程設計方案進行審查；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門審核建設單位或個人提供的工程施工圖后，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

第一百零五條、《建設工程規(guī)劃許可證》包括附圖和附件，附圖和附件是建設工程規(guī)劃許可證的配套文件，具有同等法律效率。 第一百零六條、城市規(guī)劃行政主管部門應對審批的建設項目進行竣工驗收，竣工驗收的主要內(nèi)容應包括：平面布置、空間布局、建筑造型、工程標準與質(zhì)量以及室外的配套設施、綠化標準、廣告標牌等。

第一百零七條、建設單位和個人應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料，竣工驗收資料應當包括該工程的審批文件（復印件）和該建設工程竣工時圖紙、文件。對建設位置、規(guī)模發(fā)生變化的建筑工程、城市道路及交通設施工程、市政及管線工程必須進行竣工測量，并將實測成果隨同竣工驗收資料上報城市規(guī)劃行政主管部門。第六章 附 則

第一百零八條、城市規(guī)劃行政主管部門應對違反本規(guī)定的行為，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、〈湖北省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法〉的有關規(guī)定進行處罰。

第一百零九條、本規(guī)定的解釋權屬咸寧市城市規(guī)劃行政主管部門。

第一百一十條、本規(guī)定自2006年元月1日起試行。附 件

附錄

一、本規(guī)定用詞說明 附錄

二、本規(guī)定各類表格 附表

一、城市用地分類和代號表 附表

二、城市綠地分類和代碼表 附表

三、各類建設用地適建范圍表 附表

四、建筑密度與容積率控制指標表 附表

五、停車場（庫）控制指標表

附表

六、停車場（庫）設計車型外廓尺寸和換算系數(shù)

附表

七、工程管線之間及其與建（構）筑物之間的最小水平凈距 附表

八、工程管線交叉時的最小垂直凈距

附錄

三、〖HTSS〗本規(guī)定咸寧市新老城區(qū)劃分示意圖 附錄

四、〖HTSS〗本規(guī)定名詞解釋 附錄

五、〖HTSS〗本規(guī)定計算規(guī)則 附錄

一、本規(guī)定用詞說明 〖HT5SS〗

1、為便于在執(zhí)行本規(guī)定時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：（1）、表示很嚴格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴禁”。

（2）、表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的： 正面詞采用“應”；

反面詞采用“不應”或“不得”。

（3）、表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的： 正面詞采用“宜”或“可”； 反面詞采用“不宜”。

2、本標準中指明應按其他有關標準執(zhí)行時，寫法為“應符合??的規(guī)定”或“應按??執(zhí)行”。附錄

二、本規(guī)定各類表格

1、附表

一、城市用地分類和代號表

2、附表

二、城市綠地分類和代碼表

3、附表

三、各類建設用地適建范圍表

4、附表

四、建筑密度與容積率控制指標表



5、附表

五、停車場（庫）控制指標表

6、附表

六、停車場（庫）設計車型外廓尺寸和換算系數(shù)

7、附表

七、工程管線之間及其與建（構）筑物之間的最小水平凈距

8、附表

八、工程管線交叉時的最小垂直凈距 28

第五篇：新聞文化

論新聞中的種族主義

我們最大的挑戰(zhàn)是從新聞中剔除所有“我們與他們”的痕跡，剔除那種把任何共同體或團體當作“他者”的潛在偏見………那種長久以來神圣化的新聞“客觀性”的說法，不過是我們新聞文化中白人男性主導思想的一個偽飾。

約翰.菲利普.桑托斯在新聞詞匯中，“種族”是最具政治意味的詞之一，許多研究表明，有關種族問題的報道常常是聳人聽聞而且流于表面的，同時也具有較大的政治危害性。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，世界各地相互聯(lián)系也日益加強，新聞在世界各地迅速傳播，但是在報道各國的新聞時總會出現(xiàn)偏差的報道，甚至有可能產(chǎn)生“種族”歧視。特別是在美國，種族歧視是相當嚴重的，在美國，種族歧視滲透到社會生活的各個方面。黑人和其他少數(shù)族裔遭受不平等待遇和歧視的狀況依然存在。不只是在國外，在國內(nèi)種族歧視的案例也頗多。某家報紙上刊登過這樣一則新聞，說的是一個外省的學生到外地讀書，但是不會那邊話，該學生還被嘲笑，父母擔心孩子被欺負，就叫孩子學習那邊的話話。。。這就是種族歧視的表現(xiàn)之一，我們都生活在中國這片領土上，根本不存在什么種族的問題，我們都是一家人，而某些新聞單位為了獲取更多的讀者，就對這些大肆渲染，從而產(chǎn)生“我們和他們”的帶有種族歧視的語言。

Singh說過，新聞報道通常要考慮到讀者的需求，更可悲的，為了

贏利，新聞必須迎合人們無恥的本能和偏見。這就是為什么一張報紙的頭條是，比方說，“亞裔房東因房客食牛肉而將其驅逐”，翻開報紙發(fā)現(xiàn)，一場死亡5000多人的地震在報紙內(nèi)只占了很小的一個版位。確實翻開以往的報紙，關于這些新聞屢見不鮮，不知道為何會產(chǎn)生這樣的后果。

自2008年3月14日拉薩發(fā)生嚴重騷亂事件以來，美國主流媒體對我國西藏問題進行長篇的歪曲報道，這是對我國種族的歧視與挑戰(zhàn)，他們歪曲報道該事件，一是想破壞我們國內(nèi)的安寧與和平，一是想歪曲我國對西藏管理的事實。在2008年的拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力事件中，武警解救被襲民眾，卻被說成是在抓捕藏人；尼泊爾警察抓捕抗議者，卻被說成是“發(fā)生在西藏的打壓事件”；明明是標著紅十字的救護車和救援隊，卻被描述成“在拉薩的軍隊”??新聞是什么？新聞是對新近發(fā)生事實的報道，何謂事實？也許是美國的種族歧視太過強烈了吧。新聞工作者的任務就是要迅速準確的把新聞真實的傳播出來，而不是為了達到贏利或者擾亂別國的社會為目地?！昂芏辔鞣矫襟w的謬誤讓人瞠目結舌?！别堉斦f，“各個國家媒體有不同的政治立場，我們可以理解。但是總有一個底線——報道不能造假，不能黑白顛倒，不能篡改事實真相，”更不能產(chǎn)生種族歧視。每個人都是平等的，每個國家也是平等的，沒有什么高低貴賤之分，也不存在什么種族問題，但是一些媒體就是抓住這些詞匯，大肆渲染，從而導致不必要的討論。種族歧視在古代即已存在，但其現(xiàn)代形式是從資本原始積累時期開始的,至今,在世界上若干地區(qū)仍

存在種族歧視現(xiàn)象。這種現(xiàn)象是由反動統(tǒng)治階級采取立法、行政和其他措施，鼓吹和散布種族優(yōu)越和種族仇恨學說等造成的。種族歧視是對人類尊嚴的凌辱，受到了國際輿論和國際組織的一再譴責。1973年11月30日,聯(lián)合國通過《禁止并懲治種族隔離罪行國際公約》，再次明確宣布,凡犯有種族隔離行為的組織、機構或個人,即為犯罪，應負國際罪責。

在瀏覽網(wǎng)頁的時候看到這樣一條新聞：種族歧視**升級：國際足聯(lián)主席布拉特與曼聯(lián)后衛(wèi)里奧-費迪南德個人間的口水戰(zhàn)升級了，英格蘭方面上下齊出動，對FIFA的當權一號人物展開炮轟，英國首相卡梅倫也加入了進來，英超20支俱樂部也發(fā)表了一份聯(lián)合聲明聲討布拉特。事情的由頭是切爾西隊長特里涉嫌種族歧視的**，布拉特一開始只是和費迪南德交火，他稱種族歧視問題就像球場上的犯規(guī)一樣，賽后雙方握一下手就可以解決，言談中，似乎球場上的種族歧視在布拉特看來不是什么大事。事態(tài)隨后全面升級，英國首相卡梅倫說：“說什么種族歧視不是什么大事、該作為比賽的一部分被接受，這樣的話實在是駭人聽聞?！庇⒊蜿犚沧鞒隽朔磻?，20支俱樂部的主席在進行會晤后，發(fā)表了一份聯(lián)合聲明聲討布拉特。

看到這條新聞時，我真有些吃驚，說種族歧視問題就像球場上的犯規(guī)一樣，賽后雙方握一下手就可以解決，英國首相卡梅倫說：“說什么種族歧視不是什么大事、該作為比賽的一部分被接受?？磥矸N族歧視在他們心中已根深蒂固了。由于長期以來媒體都使用一種“我們與他們”的言語，加上人們的種族思想，種族歧視在短時期內(nèi)不

可能消失。

在新聞傳播中我們要避免出現(xiàn)這種種族歧視的報道，要客觀，準確的報道新聞，以達到新聞真時，在研究新聞文化時，關于種族歧視的問題還得繼續(xù)探討，從而逐漸消滅種族歧視。

09新聞（1）班 張煒學號：200905301121