第一篇：加強農(nóng)村基層組織干部隊伍建設(shè)刻不容緩

加強農(nóng)村基層組織干部隊伍建設(shè)刻不容緩

——觀基層組織建設(shè)年視頻會有感

現(xiàn)在我們黨尤其是我們基礎(chǔ)農(nóng)村黨組織面臨一個嚴(yán)峻的問題：黨員老齡化嚴(yán)重，黨員黨性修養(yǎng)不夠，黨員干部后備力量不足。"基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”農(nóng)村基層組織后繼乏人問題是關(guān)系到鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大問題，如果不積極發(fā)展農(nóng)村年輕有文化的黨員，通過黨員宣傳黨的主張和各項方針政策，用正確思想占領(lǐng)農(nóng)村陣地，戰(zhàn)斗力就會削弱，基礎(chǔ)就不牢固。加強村級后備干部隊伍的建設(shè)，主要做好以下幾方面工作：

一是重視選拔。要堅持“政治素質(zhì)好，綜合素質(zhì)高”的標(biāo)準(zhǔn)，打破舊有的思想觀念，擴大選人視野，注重靠得住、能帶富，從具有一定文化素質(zhì)的致富能人、技術(shù)能手、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員以及兩新組織的優(yōu)秀經(jīng)營管理者中，選拔發(fā)展思路清、富民舉措多、和諧意識強、愿意獻(xiàn)身集體事業(yè)，有較高群眾威信和致富經(jīng)驗，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力的人為后備干部。

二是強化培訓(xùn)。要制定培訓(xùn)計劃，每年組織各項培訓(xùn)，提高農(nóng)村后備干部的綜合素質(zhì)。經(jīng)常性地組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實后備干部的理論功底，注重提高后備干部農(nóng)科技能、經(jīng)濟(jì)管理技能，加大對時事、政策、文化知識的培訓(xùn)力度。三是健全機制。實行村級后備干部管理制度，建立后備干部培養(yǎng)聯(lián)系人制度，增強管理工作的主動性與責(zé)任心。對奮力工作、政績突出、群眾公認(rèn)的后備干部，給予表彰獎勵，大膽選拔任用，在村黨組織、村委會換屆選舉上，推薦為兩委干部候選人；鼓勵學(xué)歷高、素質(zhì)好優(yōu)秀后備干部參加招錄公務(wù)員和“大學(xué)生村官”，讓農(nóng)村干部感到工作有奔頭。

第二篇：加強信訪干部隊伍建設(shè)刻不容緩

加強信訪干部隊伍建設(shè)刻不容緩

今年以來，特別是開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，我?guī)ш犐钊氩糠挚h市區(qū)、園區(qū)督導(dǎo)檢查信訪系統(tǒng)“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動開展情況，與基層信訪干部進(jìn)行了比較廣泛而又密切的接觸，對全市信訪干部隊伍的基本現(xiàn)狀有了更直觀、更貼切、更真實的感受。從總體上看，我市信訪干部兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，默默無聞、無私奉獻(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)、善做善成，堅持原則、清正廉潔，較好地履行了為黨分憂、為民解難的光榮職責(zé)，為綿陽加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境條件。實踐證明，信訪干部隊伍是能夠接受住嚴(yán)峻考驗的，是能夠擔(dān)當(dāng)起歷史重任的。

但與新形勢新任務(wù)新要求比，信訪干部隊伍還存在一些制約信訪事業(yè)健康發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是人員配備數(shù)量少。信訪工作機構(gòu)編制員額偏少，與快速發(fā)展期、社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期有增無減的信訪總量、花樣翻新的信訪類別不相適應(yīng)，信訪干部往往處于“小馬拉大車、人少事情多、有職無權(quán)力”的尷尬境地，面對越來越繁重的工作任務(wù)感到有心無力、難以為繼。二是人員結(jié)構(gòu)不合理。年齡結(jié)構(gòu)老化，年輕干部偏少，隊伍缺乏整體活力；知識結(jié)構(gòu)單一，學(xué)歷普遍偏低，運用信息化手段處理信訪業(yè)務(wù)吃力；專業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，法律素養(yǎng)缺乏，依法規(guī)范信訪秩序力不從心。三是人員交流輪崗慢。信訪干部進(jìn)得來、出不去，在一個單位、一個崗位往往一呆就是幾年甚至幾十年，環(huán)境較封閉、思想不開化，職級上不去、待遇上不去，晉升渠道狹窄、前途一片渺茫，工作的激情和銳氣逐漸消磨殆盡。四是人員心理壓力大。信訪接待量大，信息處理量大，超負(fù)荷工作，休息時間少，信訪渠道反映出來的社會負(fù)面現(xiàn)象或多或少影響信訪干部心情，一些群眾容易把對政府不滿和社會不公的怨氣撒在信訪干部身上，信訪干部忍氣吞聲、忍辱負(fù)重，身心疲憊、倍感壓力。五是人員素質(zhì)有差異。有的敬業(yè)態(tài)度差，工作不在狀態(tài)；有的服務(wù)意識差，冷漠敷衍群眾；有的能力水平差，難以獨當(dāng)一面。素質(zhì)上的參差不齊，弱化了信訪工作的整體效能。

這些問題的存在，說明加強新時期信訪干部隊伍建設(shè)刻不容緩、勢在必行。我們一定在黨的群眾路線教育實踐活動中，以中央、省委、市委相關(guān)關(guān)懷文件為尚方寶劍，以遵循學(xué)懂悟透、深查細(xì)照、篤行實改的理念，增添以人為本、關(guān)懷愛護(hù)、管理監(jiān)督的舉措，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，以解決問題為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支信念堅定、真心為民、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)信訪干部隊伍，為開創(chuàng)信訪和群眾工作新局面提供堅強有力的組織保障和人才保障。

第一，合理調(diào)配編制。信訪工作是了解民意的窗口、化解矛盾的渠道，更是鍛煉干部的陣地、服務(wù)群眾的舞臺，隨著黨的十八屆三中全會的深入貫徹、全面深化改革的漸次推進(jìn)，社會矛盾糾紛還將進(jìn)一步顯現(xiàn)，信訪工作任務(wù)無論從內(nèi)涵還是外延還要進(jìn)一步增加，現(xiàn)有信訪工作力量肯定無法滿足實際工作需要。信訪部門必須主動爭取同級黨委政府的支持重視，在新一輪機構(gòu)改革中，利用優(yōu)化調(diào)整編制向社會管理、公共服務(wù)、民生保障部門傾斜的政策信號，在總編制只減不增的前提下，為信訪部門適當(dāng)增加行政編制或者群眾接訪中心的事業(yè)編制，按照愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、真抓實干、遵章守紀(jì)的標(biāo)尺配齊配強工作人員，合理改善年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，把新錄用國家公務(wù)員和新選任領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門掛職鍛煉政策用夠用好用活，有效補充信訪部門領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。

第二，培養(yǎng)敬業(yè)精神。教育引導(dǎo)信訪干部堅定理想信念，牢記根本宗旨，自覺踐行黨的群眾路線和社會主義核心價值觀，自覺貫徹黨的方針政策和國家法律法令，增強政治敏銳性，增強道路自信、理論自信和制度自信，在本職崗位上傳播改革發(fā)展正能量、唱響中國夢想好聲音、做個幸福出彩中國人。教育引導(dǎo)信訪干部干一行、愛一行、專一行，不斷調(diào)整優(yōu)化心理狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)、生活狀態(tài)，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著方法而不是帶著情緒、帶著壓力、帶著困惑去做信訪和群眾工作，在本職崗位上施展抱負(fù)、建功立業(yè)、實現(xiàn)價值，既讓信訪群眾感受春風(fēng)撲面的溫馨溫暖，又讓信訪干部感受樂此不疲的舒心開心。

第三，拓寬成長路徑。建立健全信訪干部能進(jìn)能出、能上能下的流動晉升機制，為優(yōu)秀人才的脫穎而出搭建更加廣闊的成長平臺。一是按照人崗相適、能崗相適的原則，根據(jù)個人性格特點、愛好特長、經(jīng)歷背景，把信訪干部安排在合適的崗位上履行職責(zé)、發(fā)揮作用、經(jīng)受磨礪、鍛煉提高，增強信訪干部才盡其用的認(rèn)同感。二是按照公平擇優(yōu)、鼓勵競爭的原則，及時推薦和選拔優(yōu)秀信訪干部填補單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職位空缺，拓展上升空間，縮短信訪干部的成長停滯期，增強信訪干部追求上進(jìn)的成就感。三是按照相對穩(wěn)定、合理流動的原則，除個人志愿留任當(dāng)職業(yè)信訪工作者外，有計劃地把任職滿五年的領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)滿十年的一般干部推薦到外單位交流任職、提拔重用，增強信訪干部人生奮斗的方向感。

第四，提升業(yè)務(wù)能力。按照“干什么、學(xué)什么、練什么”的要求，緊貼信訪干部思想實際和工作實際，以學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆三中全會關(guān)于信訪工作制度改革的精神為切入點，以貫徹落實國務(wù)院《信訪條例》和中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》、《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》等信訪工作基本法規(guī)政策為著力點，扎實開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)和崗位大練兵活動，大力普及應(yīng)知應(yīng)會的新知識、新技能，全面提升信訪干部組織協(xié)調(diào)能力、駕馭全局能力、辦信接訪能力、應(yīng)急處突能力、依法辦事能力、群眾工作能力，推動全市各級各部門善用法治思維和底線思維，巧用法律手段和政策手段，活用協(xié)商方法和聽證方法，及時就地處理解決信訪問題，不斷提高信訪工作科學(xué)化水平。

第五，切實改進(jìn)作風(fēng)。結(jié)合開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”和黨的群眾路線教育實踐活動，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)基層單位、黨員干部聯(lián)系幫扶農(nóng)村貧困戶、社區(qū)貧困戶、信訪貧困戶制度，組織信訪干部點對點走進(jìn)基層接地氣、面對面貼近群眾聽民聲、心連心同吃同住同勞動、實打?qū)嵐云齐y長才干。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，加強機關(guān)內(nèi)部管理監(jiān)督，完善績效考評體系，加大行政問責(zé)力度，堅決整治慵懶散奢作風(fēng)、冷硬橫推態(tài)度，堅決反對公款吃喝玩樂、肆意鋪張浪費，遠(yuǎn)離“四風(fēng)”之害，保持潔身自好，不斷營造風(fēng)清氣正、凝心聚力的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以信訪干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性服務(wù)于民、造福于民、取信于民。（作者系綿陽市委群眾工作局副局長馮斌）

第三篇：農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)調(diào)研思考

XXX村基層組織和干部隊伍建設(shè)調(diào)研思考

XXX村是XX區(qū)級后進(jìn)村，基層組織和干部隊伍建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入低于周邊村。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，XXX村基層組織和干部隊伍建設(shè)存在的問題和思考具有一定代表性，值得我們深思。

一、XXX村基層組織和干部隊伍建設(shè)存在的問題和原因分析

（一）客觀方面表現(xiàn)

1、黨員、干部在職不在崗。XXX村個別主要干部，長期在外經(jīng)商，嚴(yán)重影響了村務(wù)工作的開展。

2、黨員、干部老化嚴(yán)重。XXX村黨員、干部平均年齡在50歲左右，30歲以下的寥寥無幾，這些干部思想跟不上時代步伐，對電腦等新時代產(chǎn)品不懂，接收外界信息能力不強。

3、黨員、干部文化層次偏低。XXX村黨員、干部中最高學(xué)歷為大專，大部分為初高中畢業(yè)，還有不少是小學(xué)文化。黨員、干部整體文化層次偏低，接受新事物和改革創(chuàng)新能力差。

（二）主觀方面表現(xiàn)

1、工作熱情不高。XXX村部分黨員、干部工作熱情不高，工作中缺乏聯(lián)系群眾，對群眾反應(yīng)的事情存在拖拉，推諉現(xiàn)象。

2、工作協(xié)調(diào)不夠。XXX村部分黨員、干部工作作風(fēng)簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，在具體工作中，缺溝通協(xié)調(diào)，互相扯皮推諉不負(fù)責(zé)任，令村民無所適從。

3、工作作風(fēng)不實。XXX村少數(shù)黨員、干部工作作風(fēng)不扎實，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，或無所事事、吃喝玩樂，不注重自身形象；或利用村干部的身份謀取私利，不了解群眾需求，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系。

4、創(chuàng)新能力不強。相當(dāng)多的村干部思想觀念陳舊，對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)上，習(xí)慣于應(yīng)付。

5、后備力量薄弱。XXX村黨員、干部缺乏年輕后備力量。多數(shù)農(nóng)村青年出了校門就紛紛外出自謀職業(yè)；退伍軍人、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人對當(dāng)村干部興趣不大；部分村干部抱著各種私心雜念，本身就不愿意在農(nóng)村優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部，從而使農(nóng)村后備干部后續(xù)乏人的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

總之，由于這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展，使遺留問題逐年積累，給農(nóng)村工作的開展帶來不利的影響。

針對以上問題，調(diào)研組經(jīng)過全面思考，實地走訪，參考其他先進(jìn)村基層組織和干部隊伍建設(shè)成功案例，提出了如下措施：

(一)、抓關(guān)鍵，以黨建帶村建，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

農(nóng)民要致富，關(guān)鍵建好黨支部，建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力的村級班子，尤其要調(diào)配好支部書記。首先，要抓好“選人”。讓一批政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實，不謀私利，有奉獻(xiàn)精神，會管理，懂經(jīng)營的人脫穎而出。讓那些富有開創(chuàng)精神想干事，真干事、會干事、不出事，并能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的能人擔(dān)任支部書記。第二，要不斷補充新鮮血液。吸收年輕黨員，擴大黨員隊伍，把農(nóng)村致富能手中的積極分子培養(yǎng)成為黨員，作為后備干部的進(jìn)行培養(yǎng)，從根本上改變黨員隊伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部乏人的狀況。

（二）、抓基礎(chǔ)，發(fā)揮基層組織陣地功效，為村“兩委”和群眾提供活動場所。

按照“四室（宣傳文化活動室、黨員、干部學(xué)習(xí)室、遠(yuǎn)程教育室、圖書閱覽室）、兩欄（村務(wù)公開欄、政策宣傳欄）”的要求，充分發(fā)揮黨組織活動陣地和農(nóng)村教育培訓(xùn)陣地的作用，改善村級黨組織活動條件和農(nóng)民群眾受教育培訓(xùn)的條件，整合各種資源，廣泛開展政策理論、法律法規(guī)和各種農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的教育培訓(xùn)活動。

（三）、抓管理，加強村級事務(wù)民主管理，夯實群眾基礎(chǔ)。

要創(chuàng)新基層組織形式和工作機制，完善村民一事一議制

度。發(fā)展黨內(nèi)民主，擴大基層民主，保障黨員和群眾的民主權(quán)利，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要要求，也是加強黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。

（四）、抓教育，加強黨性教育，奠定黨員、干部堅實的思想基礎(chǔ)。

把教育的重點放在提高黨員、干部的素質(zhì)上，對支部書記和村主任要經(jīng)常集中重點培訓(xùn)，對其他村干部和黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織培訓(xùn)，村黨支部也要定期組織黨員群眾學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要達(dá)到提高黨員隊伍素質(zhì)，純潔黨員隊伍，增強思想覺悟性的目的。

（五）抓儲備，要加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，通過實行跟蹤培養(yǎng)、崗位鍛煉、滾動管理，定期培訓(xùn)，提高他們的致富能力，創(chuàng)新本領(lǐng)，增強適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭意識、發(fā)展意識，建立一批德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍，為扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

第四篇：黨的基層組織和干部隊伍建設(shè)情況匯報

健全機制 創(chuàng)新載體 抓緊落實

全面加強黨的基層組織和干部隊伍建設(shè)

近年來，××縣以貫徹黨的十七大和省十屆黨代會精神為主線，圍繞服務(wù)全縣中心工作大局，不斷研究解決存在問題的對策，逐步建立健全工作機制，積極探索創(chuàng)新活動載體，著力為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強干部隊伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強的組織保障。

一、基本情況

××縣地處××××部，現(xiàn)有××個行政村、××個社區(qū)、××個居委會和××個管委會，總?cè)丝凇痢寥f人?！痢聊甑?，全縣共有基層黨組織××個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委××個、機關(guān)工委××個（下設(shè)機關(guān)、企事業(yè)黨委××個）、黨總支××個、黨支部××個，現(xiàn)有黨員××××人?，F(xiàn)有干部職工××××人，其中縣直干部××××人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部××××人；縣級干部××××人（含擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和享受縣級待遇的××人），正科級領(lǐng)導(dǎo)干部××人，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部××××人，股級及以下干部××××人，婦女干部××××人，中共黨員干部××××人。

二、加強干部隊伍和基層組織建設(shè)主要措施及成效

（一）干部隊伍建設(shè)

1、注重加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)?！痢廖冀K把加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)擺在首位，近年來，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性建設(shè)和機關(guān)“三力” 建設(shè)、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展 觀等活動的開展，認(rèn)真抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，并以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以制度建設(shè)為主線，以建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子為載體，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實民主集中制情況的檢查力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子在議事上能夠做到“抓大放小”，確保所有大事都列入班子議題，提交班子會議討論，達(dá)到大權(quán)攬得住，把握方向和全局，小權(quán)散得開，防止陷入事務(wù)主義的目的。

2、積極探索建立民主開放的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制。首先，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《××××黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法》的各項規(guī)定，不斷規(guī)范干部選拔任用工作，進(jìn)一步加快干部人事制度改革步伐，完善工作制度，健全工作機制，促進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化。積極推行公開選拔工作，××××年拿出××個副科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向全縣進(jìn)行公開選拔。××年以來，全縣先后提拔鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部××人。其次，是堅持干部監(jiān)督管理與干部選拔任用并重，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作的意見》、《關(guān)于建立對領(lǐng)導(dǎo)干部談話、打招呼聯(lián)系工作制度的通知》、《××縣領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度》等規(guī)章制度，要求科級領(lǐng)導(dǎo)干部如實向紀(jì)委、組織報告本人及配偶、直系親屬經(jīng)商、辦企業(yè)、出國出境、本人參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況、家庭成員違紀(jì)違法等重大事項以及個人購房、買車等經(jīng)濟(jì)收入情況?！痢聊陙?，全縣近××名黨政“一把手”報告了個人××個方面的有關(guān)事項；完成對××名黨員領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；有××名干部拒賄××××元上交國庫，××名干部收受現(xiàn)金××××元進(jìn)行了登記上交。撤銷××名因利用職務(wù)之便挪用公款和收受他人賄賂資金科級干部黨 內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)。再次，進(jìn)一步完善干部能上能下制度，全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制、降職制，并結(jié)合我縣實際，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定及調(diào)整辦法（試行）》，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，努力實現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的優(yōu)化配臵。

3、加大年輕干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，不斷優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的結(jié)構(gòu)?！痢廖贫ú⑾掳l(fā)了《關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》、《黨外干部培養(yǎng)和選拔實施意見》等政策性文件，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，嚴(yán)格把好領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)口”關(guān)，規(guī)定新提拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的人員，男一般不超過××周歲，女一般不超過××周歲；副職提拔任正職領(lǐng)導(dǎo)的，男一般不超過××周歲，女一般不超過××周歲。通過執(zhí)行任職年齡界限和提拔年齡界限，換屆后，新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡為××歲，比上屆××歲年輕了××歲?？h二級班子平均年齡為××××歲，比上一屆××歲年輕了××歲。

4、實行多崗鍛煉，不斷豐富干部工作經(jīng)驗。一方面實行年輕干部定期交流制度。針對一些年輕領(lǐng)導(dǎo)干部長期在一個部門任職，工作經(jīng)驗、工作閱歷單一的情況，對他們實行崗位交流，讓發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部到不同的工作崗位上進(jìn)行全面的培養(yǎng)鍛煉?！痢痢痢聊陙?，全縣共交流年輕干部×××人。另一方面采用掛職鍛煉的形式，選派優(yōu)秀中青年干部到基層掛職鍛煉，讓年輕干部得到鍛煉和充實。自開展此項工作以來，全縣先后共選派××名優(yōu)秀年輕干部分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，通過培養(yǎng)鍛煉，目前已經(jīng)有××名優(yōu)秀的掛職干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；推薦××名干部到上級部門掛職學(xué)習(xí)，分期分批抽派××名新任的縣直機關(guān)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部到信 訪部門掛職鍛煉，選派××名機關(guān)干部入村掛任村黨支部副書記或村委會主任助理。

5、強化政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)。針對××縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和黨政機關(guān)干部的不同特點和不同要求，堅持把干部的教育培訓(xùn)放在組織工作的重要的位臵，積極探索分層次、分類別的教育培訓(xùn)方法。主要以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力、搶抓機遇的責(zé)任意識和增強發(fā)展的危機感，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為重點，著重抓好中國特色社會主義理論體系、市場經(jīng)濟(jì)知識、公共管理知識等的教育培訓(xùn)。制定出干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，每年將干部培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保工作正常開展。特別是××委、××政府在縣級財政緊張的情況下，于××年××月劃撥近××萬元作為培訓(xùn)經(jīng)費，組織全縣××名鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部分兩批到××接受為期半月的培訓(xùn)。

6、加強日常管理，進(jìn)一步提高干部工作效率。一是完善考核制度。按照中央和××委、××委關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的要求，參照《××××黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價考核辦法》的規(guī)定，制定出鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評工作制度，每年由組織部門按照有關(guān)程序，對全縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展一次民主測評工作，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評結(jié)果，將作為××委加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要參考依據(jù)。二是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接工作。制定出領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接管理相關(guān)辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿或者任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退職及其他原因離開領(lǐng)導(dǎo)崗位前，按照規(guī)定書面辦理單位基本情況，任期工作目標(biāo)、工作計劃及落實情況，財政、財務(wù)及有關(guān)資金活動情況，工程建設(shè)概況等交接手續(xù)。

（二）黨的基層組織建設(shè)

1、圍繞書記抓、抓書記健全完善黨建工作機制，著力推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。一是××委始終把基層組織建設(shè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略突出位臵來抓，切實將基層組織建設(shè)經(jīng)費投入列入縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算，每年縣級總投入達(dá)××萬元以上，鄉(xiāng)級總投入達(dá)××萬元以上。二是積極建立健全基層黨組織黨建專題會議制度，定期分析查找黨建工作存在問題和困難，及時制定工作措施狠抓落實。三是全面推行基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職，努力提升黨建工作“書記抓、抓書記”責(zé)任理念?！痢聊?，××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展抓黨建工作情況專題述職中，民主測評平均分達(dá)××分，綜合評價優(yōu)秀率為××%。四是不斷完善基層組織建設(shè)工作督促檢查和考核激勵機制，縣、鄉(xiāng)、村黨組織層層簽訂基層組織建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)真執(zhí)行半年定期考評和平時不定期督導(dǎo)制度?！痢聊陙?，××村等××個基層黨組織被××、××表彰命名為“五好”基層黨組織?！痢聊?，××縣被××委表彰命名為××級“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”。

2、探索創(chuàng)新活動載體推動黨建工作有形化建設(shè)，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是創(chuàng)新組織機構(gòu)設(shè)臵方式。結(jié)合部門系統(tǒng)、特定行業(yè)、行政村（居）等實際進(jìn)一步優(yōu)化整合全縣基層組織設(shè)臵，注重在農(nóng)村種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈、私營企業(yè)等新建立黨組織，充實黨的基層組織細(xì)胞。目前，全縣正在探索創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)黨小組，在兩個村探索試行技術(shù)干部黨員入村建立“聯(lián)建村支部”，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化工作新格局。二是創(chuàng)新黨建活動載體。全面探索實施“××××”和“××××”、實施“××××”以及××××等活動，通過載體建設(shè)，引導(dǎo)各基層黨組織和黨員切實尊重黨員主 體地位，保障黨員民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新黨內(nèi)民主形式，豐富黨內(nèi)民主內(nèi)容，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，不斷促進(jìn)基層組織活動制度化、規(guī)范化，基層民主決策科學(xué)化、民主化，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，健全黨的組織生活，強化黨員黨性修養(yǎng)。積極探索企業(yè)黨建新載體，從機關(guān)單位選派××名退二線的科級領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)黨組織任指導(dǎo)員，選取××名非公經(jīng)濟(jì)黨員開展“黨員示范經(jīng)營戶”活動。三是加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真按照“兩推一選”程序選好配強村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子，在第××屆村級換屆中推行村支書、主任“一肩挑”××個村，村兩委成員交叉任職××人，致富能人村干占××%，年齡、文化結(jié)構(gòu)比例比第××屆村干明顯提高。通過組織部牽頭抓總，各職能部門協(xié)作配合，采取專家講學(xué)、鄉(xiāng)土人才授學(xué)、實踐助學(xué)等方式和集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)和外出考察學(xué)習(xí)等形式，圍繞加強黨紀(jì)法規(guī)、組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜治維穩(wěn)等內(nèi)容，扎實開展第××屆村“三大員”干部培訓(xùn)，不斷提高廣大農(nóng)村村干部服務(wù)農(nóng)村基層，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的能力和水平。把工作能力強的××××村黨支部書記選派到××村黨支部任職，探索推行××××試點工作，逐步實現(xiàn)“先進(jìn)帶后進(jìn)、強村幫弱村”建設(shè)目標(biāo)，為廣泛××××工作提供了實踐經(jīng)驗。四是發(fā)揮基層黨組織和黨員戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。創(chuàng)新開展黨員“××”、“黨員××崗”以及黨員上崗承諾服務(wù)等載體活動，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用，逐步在抓基層黨建工作中形成“比、學(xué)、趕、超”氛圍。近兩年來，共表彰命名××個縣級“五好”基層黨組織、××名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、××名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、××名黨員“雙帶致富能手”、××名“產(chǎn)業(yè)示范”致富能人?！痢聊辍痢疗陂g和日常維護(hù)穩(wěn)定工作中，縣、鄉(xiāng)黨組織共成立抗××災(zāi)害、抓“××”等突擊隊××個，參與黨員××××余人，救助群眾××萬人次。在支援××、××救災(zāi)中，××多名黨員交納“特殊黨費”達(dá)××萬余元。五是全面推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“示范帶動”。建立××個××活動“示范村”、××個“產(chǎn)業(yè)富民工程”示范村、××個“××××”工程示范村、××個農(nóng)村“六好”遠(yuǎn)程教育試點、××個黨建促經(jīng)濟(jì)“一村一品”示范推進(jìn)村，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范創(chuàng)建戶××戶等，采取“能人引辦、基地創(chuàng)辦、幫扶部門幫辦和村級組織領(lǐng)辦”等形式，以點連線帶面加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、強化教育管理，大力加強黨員隊伍建設(shè)。一是全面實施“黨建帶團(tuán)建”。結(jié)合開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動，采取“帶思想、帶組織、帶班子、帶隊伍、帶活動、優(yōu)化工作環(huán)境”的有力舉措，著力抓實“黨建帶團(tuán)建”工作。近兩年來，通過黨組織帶動，全縣共改選調(diào)整××個基層團(tuán)委，××個團(tuán)支部，××名團(tuán)支部書記，發(fā)展××××名團(tuán)員，建立××個團(tuán)員青年活動室，完善團(tuán)組織工作設(shè)施和職責(zé)制度，引領(lǐng)一大批團(tuán)員青年參與村集體活動和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為基層黨組織培養(yǎng)一批年輕得力后備軍，逐步破解了“基層黨員隊伍老化，黨組織后備干部缺乏、基層組織活力不夠”的問題。二是加強黨員發(fā)展、教育和管理。注重從農(nóng)村優(yōu)秀青年、“團(tuán)員推優(yōu)”、企業(yè)和“兩新”組織等做好發(fā)展黨員工作。近三年來，全縣共發(fā)展黨員××名，在年齡、文化、性別、渠道等方面呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展全面的趨勢。注重培養(yǎng)和挖掘黨員干部先進(jìn)典型，每兩年內(nèi)對部分優(yōu)秀黨務(wù)工作者、共產(chǎn)黨員、黨員“雙帶致富能手”等進(jìn)行表彰獎勵，不斷增強黨組織的感召力和吸引力。強化流動黨員跟蹤管理服務(wù)力度，做到流動黨員情況清、底子明、管理 服務(wù)到位。三是加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。通過交任務(wù)、壓擔(dān)子等方式不斷加強基層黨務(wù)工作者培養(yǎng)鍛煉，積極把部分優(yōu)秀黨務(wù)工作者選拔充實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍和后備干部隊伍。目前，全縣副鄉(xiāng)科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部占總數(shù)的××%，黨員后備干部占總數(shù)的××%；村級黨員干部占總數(shù)的××%，黨員后備干部占總數(shù)的××%。

4、健全完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制，保持黨與群眾的血肉聯(lián)系。一是貫徹落實黨內(nèi)激勵、關(guān)懷。積極通過黨費和黨建經(jīng)費提取及社會捐助等多形式建立縣、鄉(xiāng)黨內(nèi)激勵、關(guān)懷幫扶基金。明確縣級財政每年投入黨內(nèi)關(guān)懷基金××萬元以上。建立健全困難黨員和困難群眾檔案，實行動態(tài)管理，及時幫助困難黨員群眾解決生產(chǎn)生活等實際困難。建立村干部工作報酬正常增長機制，村“三大員”干部報酬由××年的××元／月提高到現(xiàn)今的××元／月、優(yōu)秀離任村干生活補貼由××元／年提高到××元／年。及時將村干工作風(fēng)險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險納入縣級財政預(yù)算，每年定額投入經(jīng)費作為村干風(fēng)險基金，全額為村“三大員”支付農(nóng)村醫(yī)療保險。二是全面開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助“支部聯(lián)建”活動?！痢羵€機關(guān)單位黨支部認(rèn)真深入與××個農(nóng)村黨支部結(jié)對開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助“支部聯(lián)建”活動，進(jìn)一步增強了服務(wù)群眾意識和密切黨群干群關(guān)系?！痢聊辏矠檗r(nóng)村基層組織和黨員解決各項建設(shè)資金××多萬元，辦實事好事近××××件。

5、狠抓學(xué)用結(jié)合，遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不斷提高。一是認(rèn)真開展遠(yuǎn)程教育“建、管、學(xué)、用”工作。在認(rèn)真執(zhí)行遠(yuǎn)程教育站點“五防五好”管理制度的基礎(chǔ)上，探索出臺××縣遠(yuǎn)程教育村校站點設(shè)施管理辦法，有效破解了基層遠(yuǎn)程站點管理不善問題。深入開展“遠(yuǎn)程教育促進(jìn)社會主義新農(nóng)村”活動，鞏固縣 示范點××個，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點××個。爭取縣財政、黨費每年各投入××萬元作為村校站點遠(yuǎn)程教育運轉(zhuǎn)經(jīng)費。兩年多來，各級站點開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)××××余期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部和群眾××萬余人次。投入××萬余元專項維修經(jīng)費，更換一批急需更新的設(shè)備，確保基層遠(yuǎn)程站點正常運行。二是創(chuàng)新開展遠(yuǎn)程教育活動載體建設(shè)。探索實施遠(yuǎn)程教育資源“一體化”建設(shè)、遠(yuǎn)程教育“以城帶村”建設(shè)工程和“六好”精品站點建設(shè)，努力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作規(guī)范化、精細(xì)化和制度化。探索開展遠(yuǎn)程教育“六個一”、“惠農(nóng)短信”、“電視專欄”等有效載體，積極做好遠(yuǎn)程教育學(xué)用成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民”工程和遠(yuǎn)程教育服務(wù)“科學(xué)發(fā)展觀”活動。積極利用金融危機造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的契機，以遠(yuǎn)程教育為平臺大力加強以流動黨員為主的農(nóng)民工培訓(xùn)。兩年多來共發(fā)放農(nóng)科技光碟××××余套，農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊和圖書××××多本，制作鄉(xiāng)土課件××個。認(rèn)真抓好縣、鄉(xiāng)、村（校）各級站點日常建設(shè)，順利通過每年兩次的省、州遠(yuǎn)程教育績效評估驗收，信息反饋、課件質(zhì)量、特色工作、自身建設(shè)等得到了××、××的肯定。

三、取得的基本經(jīng)驗

（一）抓干部隊伍建設(shè)，要始終突出領(lǐng)導(dǎo)班子這條主線。各級領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的決定因素，是完成黨的各項任務(wù)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。一個地區(qū)或部門工作落實得怎么樣，與領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮狀況有直接的關(guān)系。為抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，我們既重視各項硬指標(biāo)的配備，更注重軟指標(biāo)的搭配，如班子成員之間的性格搭配、專業(yè)搭配等，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，不斷提高鄉(xiāng)科級班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

（二）抓干部隊伍建設(shè)，要始終強化思想政治建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)，主要是解決干部理想信念、宗旨觀念、政治方向、政治立場、政治紀(jì)律等自身素質(zhì)問題。為抓全縣干部隊伍思想政治建設(shè)，××縣結(jié)合歷次黨內(nèi)思想政治教育活動的開展，積極組織全縣各級干部學(xué)習(xí)黨的理論知識，促使各級干部自覺運用黨的理論知識來武裝自已的頭腦，提高自已的黨性修養(yǎng)和增強為“三農(nóng)”服務(wù)的熱情。

（三）抓干部隊伍建設(shè)，要始終注重教育管理。我們針對不同行業(yè)和領(lǐng)域的工作性質(zhì)，對各級干部實行分類培訓(xùn)，堅持從思想上“育”和技能本領(lǐng)上“育”雙管齊下，有效提高干部干事創(chuàng)業(yè)的能力。同時，建立健全干部培養(yǎng)教育、目標(biāo)考核、選拔任用、評議審計、福利待遇等制度，逐步規(guī)范干部監(jiān)督管理，造就了一支“想干事、能成事、干成事、不出事”的干部隊伍。

（四）“書記抓、抓書記”是保障。各基層黨組織書記始終堅持把加強基層組織建設(shè)工作作為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，逐年加大人力、物力、財力等方面投入，并建立健全專題會議、經(jīng)費保障和責(zé)任追究制度以及建立健全各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨建工作等機制制度，強調(diào)“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任理念，全面落實基層黨建責(zé)任制的履職意識，為實現(xiàn)“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促跨越”目標(biāo)提供了堅強的組織保障和物質(zhì)支持。

（五）“有形化”黨建載體是抓手。近幾年來，各基層黨組織注重探索創(chuàng)新，積極實施“城鄉(xiāng)黨組織支部聯(lián)建”、“黨組織書記抓黨建工作述職”、“××××”、“黨員示范崗”、“黨員××××”、“項目黨建”、“黨支部書記××”、“黨建促經(jīng)濟(jì)一村一品”以及“千 名干部結(jié)對幫扶”等黨建載體活動，注重加大投入和幫扶力度，強調(diào)激發(fā)基層黨組織和黨員生機和活力，不斷推動基層黨的建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為探索創(chuàng)新基層黨建有形化載體推動各項建設(shè)提供了豐富的實踐經(jīng)驗。

（六）發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用是關(guān)鍵。各基層黨組織自覺加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強黨組織書記，提高班子成員能力素質(zhì)，積極調(diào)動基層干部工作積極性和農(nóng)民群眾生產(chǎn)發(fā)展主動性，注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極樹立黨在基層的良好形象，切實在想實招上動腦筋，在干實事上下功夫，廣泛深入幫助基層組織和困難黨員群眾解決實際困難和問題，引領(lǐng)各基層組織加快實現(xiàn)“抓黨建促經(jīng)濟(jì)”發(fā)展目標(biāo)，真正推進(jìn)基層組織建設(shè)發(fā)展，為提高黨在基層的優(yōu)越性和增強黨組織吸引力、號召力奠定了扎實基礎(chǔ)。

四、干部隊伍和基層組織建設(shè)存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。年輕干部總量偏少，46周歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部為××人，占全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的××%。這部分人員在以前也曾作出了各積極的貢獻(xiàn)，但隨著形勢的發(fā)展和各項工作指標(biāo)的不斷細(xì)化，大多數(shù)因自身的能力原因，難以適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要，在一定程度上影響了所在單位工作的有效開展。產(chǎn)生這一問題的主要原因是黨政機關(guān)進(jìn)人渠道比較狹窄。目前，黨政機關(guān)進(jìn)人的渠道主要有選調(diào)生的接收、公開招考、公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三條途徑，調(diào)出黨政機關(guān)的比較容易，而從事業(yè)單位進(jìn)入黨政機關(guān)就比較難，黨政人才與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的流動形成了單向流動。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中，相當(dāng)一部分是學(xué)行政管理、教育等專業(yè)的，缺少熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游、法律的領(lǐng)導(dǎo)干部。究其原因，主要是受我國干部體制改革的影響，目前在機關(guān)單位崗位工作的干部，大部分是以前包分配時進(jìn)入的，而以前能夠進(jìn)入到機關(guān)單位的，大多數(shù)都是學(xué)黨政管理、行政管理等專業(yè)的（領(lǐng)導(dǎo)干部除外），而學(xué)農(nóng)業(yè)等專業(yè)的，一般都分配到事業(yè)單位，而從事業(yè)單位選拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入黨政機關(guān)任職受到限制，因此造成目前的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)參差不齊。相當(dāng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏進(jìn)取意識和危機感，缺乏主動思考問題、解決問題的能力，習(xí)慣于被動式接受工作。產(chǎn)生此問題的原因，其主要是一部分領(lǐng)導(dǎo)干部部自我要求不嚴(yán)，個別干部還把事業(yè)當(dāng)作謀生方式，得過且過，習(xí)慣于吃“老本”，憑“經(jīng)驗”辦事，不重視知識的積累與更新，不重視工作能力的提升。其二是部分干部長期在一個崗位上工作，經(jīng)歷單純，思想守舊，滿足于現(xiàn)狀。

（四）村級集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱。目前，上級投入我縣村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費較少，社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費為零，無法滿足各行政村（居）正常辦公需要，村（居）又無集體經(jīng)濟(jì)收入來源，導(dǎo)致一部分村級組織工作存在負(fù)債運行情況。

（五）部門辦公經(jīng)費或村級經(jīng)費困難。部門單位和村（居）黨支部開展黨建工作各項活動缺乏必要的辦公經(jīng)費，貫徹落實有關(guān)基層組織建設(shè)活動任務(wù)力度不夠。加之各級在農(nóng)村“××××”創(chuàng)建、“××××”、“一五五”、“五個一”和新農(nóng)村建設(shè)等黨建示范創(chuàng)建工程資金投入不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人導(dǎo)致跟蹤管理不緊湊，各方面工作有待進(jìn)一步加強。

（六）黨員發(fā)展存在困難。農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)呈現(xiàn)年 齡老化、知識老化、作用弱化的傾向，農(nóng)村青年外出打工較多，機關(guān)單位新進(jìn)人員少，發(fā)展黨員有一定難度。

（七）村干部工資待遇較低。目前，我縣在任村（居）干部（三大員）月工資為××××元/人，其他村干部（村民小組長、計生專干等）年工資為××××元/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)前人均收入水平，在一定程度上制約了村干部的工作積極性。

（八）縣、鄉(xiāng)基層組織員“缺人辦事”?！痢痢痢聊昕h鄉(xiāng)機構(gòu)改革后，縣級負(fù)責(zé)基層黨建工作的機構(gòu)由組織股、黨員電教股、組織員辦公室合并為組織股，編制僅為××人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室和政府辦公室合并為“黨政辦公室”后，編制由原來的6～7個縮減為2～3個，不再設(shè)“組織干事”編制。近年來，隨著農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的不斷深化、細(xì)化和規(guī)范化，各項工作任務(wù)十分繁重，而縣、鄉(xiāng)組織員隊伍編制少人員缺，到基層黨支部和黨員中指導(dǎo)督導(dǎo)不夠，很難創(chuàng)新、高效地組織開展新形式下的黨建工作。

五、進(jìn)一步加強干部隊伍和基層組織建設(shè)的建議

1、堅持黨管干部原則，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總的工作新格局，加強對干部隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系和組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣干部工作，以實現(xiàn)縣委對干部工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，著力解決好干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題。

2、堅持改進(jìn)和創(chuàng)新干部的培養(yǎng)方式，使各級干部隊伍建設(shè)得到全面提高和協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，創(chuàng)新干部的培訓(xùn)方式和機制，加大推薦和選派干部到不同機關(guān)、上級有關(guān)部門、企事業(yè)單位、農(nóng)村交流掛職的力度，在實際鍛煉中增長才干，以促進(jìn)干部整體素質(zhì)尤其是創(chuàng)新能力的提高和人才價值的充分實現(xiàn)。其次，加大對干部資源 能力建設(shè)的投入，整合各種培訓(xùn)資源，建立政府、用人單位和個人對干部培養(yǎng)和提高個人能力建設(shè)的多元化投入機制。第三，加強后備干部隊伍建設(shè)。建立一套完整的后備干部隊伍建設(shè)考核機制，將后備干部的培養(yǎng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）工作目標(biāo)考核。促使各級黨委(黨組)自覺把后備干部隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要組成部分，列入重要工作日程，認(rèn)真抓好落實。

3、堅持干部工作機制創(chuàng)新，努力建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的干部隊伍。尤其是在年齡結(jié)構(gòu)上應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整，專業(yè)結(jié)構(gòu)上應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化，不斷充實法律、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)黨政干部，以整體推進(jìn)干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4、拓寬選任渠道，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。一方面，完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選任機制。進(jìn)一步擴大干部選任工作中的民主，堅持和完善民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、差額考察、任前公示等制度；實行干部任免票決制度；繼續(xù)推行和完善公開選拔、公推公選、競爭上崗等制度。注重運用改革創(chuàng)新成果，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。另一方面，選好配強黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，選配黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，注重選拔政治上強、民主作風(fēng)好、能夠駕馭全局、群眾威信高、廉潔自律、善于抓班子帶隊伍的優(yōu)秀干部；注重選拔既懂黨務(wù)工作，又懂經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部；注重選拔經(jīng)過多個崗位鍛煉、經(jīng)歷和經(jīng)驗比較豐富的干部；注重搞好黨政正職的合理搭配，從崗位職責(zé)要求出發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

5、加大對干部的管理，建立健全規(guī)范、科學(xué)的考核考評機制，并將考評工作由鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部、乃至一般干部延伸，對工作能力不突出、既不想干事又干不成事的干部，是領(lǐng)導(dǎo)的，要堅決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來，是一般干部的，要調(diào)離崗位，形成干部能進(jìn)能出的良好格局。

6、建議上級公務(wù)員管理部門放寬進(jìn)入黨政機關(guān)條件，對優(yōu)秀年輕的事業(yè)單位干部，由縣級公務(wù)員管理部門在行政編制限額內(nèi)，報請上級公務(wù)員管理部門審批后，直接從事業(yè)單位調(diào)入黨政機關(guān)（含調(diào)入后任一般工作人員），以改善黨政干部隊伍結(jié)構(gòu)。

7、提高村干部工資待遇?！痢?、××、××三級要切實貫徹落實《××××××××××××》文件精神，妥善解決全縣在任、離任村干部生活補貼問題，適當(dāng)提高他們在任、離任期間生活補貼待遇，切實關(guān)懷愛護(hù)農(nóng)村基層干部，調(diào)動他們工作的積極主動性。

8、加大投入。一是加大村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費投入，進(jìn)一步加大中央財政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費投入，切實解決好各行政村（居）“無錢辦事”難題。二是進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，增加村（居）活動室建設(shè)經(jīng)費投入，切實解決好各行政村（居）“無處議事”難題。三是加大基層黨組織和黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入，確保全面實施廣大基層黨組織和黨員干部“提升學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動能力”等教育培訓(xùn)工作，努力提高廣大基層黨務(wù)工作者和黨員干部群眾科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

9、創(chuàng)新基層黨建工作載體。深入實施黨政機關(guān)“三力”建設(shè)、城鄉(xiāng)“支部聯(lián)建”、“五好”基層黨組織創(chuàng)建、“××××”、“黨員××××”、黨員“××××”、“黨員××××”、“××××”、村支書“××××”、“黨員××××”、基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建述職等載體建設(shè)，努力形成長效機制并長期貫徹落實，不斷推進(jìn)基層黨的建設(shè)發(fā)展。

10、注重吸納農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富能手等加入黨組織。努力培育農(nóng)村社會組織，發(fā)展壯大“公司＋基地＋農(nóng)戶”和“支部＋協(xié)會＋農(nóng)戶”等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織形式。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和富民產(chǎn)業(yè)工程經(jīng)費投入，健全和完善農(nóng)村水利灌溉、道路交通、文化娛樂設(shè)施建設(shè)等，進(jìn)一步增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

11、進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)黨建工作機構(gòu)，充實抓基層黨建工作力量，解決好縣、鄉(xiāng)組織員“缺人辦事”難題。

12、強化基層黨建督導(dǎo)檢查。進(jìn)一步建立定期反饋、匯報制度和不定期督促、抽查和檢查制度，加強對各基層黨組織的督促檢查，努力在全縣營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

第五篇：農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)和基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

村官考試復(fù)習(xí)資料

農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)和基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

第一節(jié)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的基本要求

一、堅持理想信念

作為農(nóng)村基層干部，首先要樹立堅定的共產(chǎn)主義理想信念。

從認(rèn)識上講，理想信念是人的精神支柱和精神動力，是人生前進(jìn)的風(fēng)帆，是開創(chuàng)偉大事業(yè)的力量源泉。所以，在農(nóng)村工作的基層干部，一定要樹立遠(yuǎn)大的理想，堅定中國特色社會主義的信念。．’

從要求上講，樹立理想，堅定信念，最根本的就是加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)與踐行。就農(nóng)村基層干部而言，當(dāng)前最主要的是學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志有關(guān)執(zhí)政黨建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會等一系列重要理論觀點。在學(xué)習(xí)中，要理論聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)的理論、領(lǐng)會的精神同“三農(nóng)”的實際、自己的思想認(rèn)識和工作中的問題緊密地聯(lián)系在二起；在學(xué)習(xí)和實踐的雙重作用下，進(jìn)一步堅定理想和信念。

二、堅持為民服務(wù)

首先，農(nóng)村基層干部要心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作中依靠群眾，一切為了群眾。要按照胡錦濤同志的要求，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事。要始終把農(nóng)民的利益放在第一位，在各項工作各個環(huán)節(jié)都細(xì)心研究群眾的利益，關(guān)心群眾的疾苦，體察群眾的情緒，努力用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方式，做好新形勢下的群眾工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富奔小康。

其次，要深入農(nóng)民之中，切實關(guān)心和及時解決農(nóng)民群眾中的生產(chǎn)與生活問題。農(nóng)村基層干部全心全意為農(nóng)民服務(wù)，不能只停留在口號和一般要求上，必須從農(nóng)民最關(guān)心、最揪心、最不放心的事情做起，切實把農(nóng)民群眾的安危冷暖掛心上。對于農(nóng)民群眾中的貧困戶、救助對象，一定要按胡錦濤同志講的“群眾利益無小事”的要求，帶著深厚的情意去幫助解決。

三、堅持求真務(wù)實

求真務(wù)實，對于農(nóng)村基層干部來說，就是要說真話、辦實事、求實效，切忌心浮氣躁，更忌弄虛作假?，F(xiàn)在，農(nóng)村有的地方，有少數(shù)基層干部喜歡追求標(biāo)新立異，動輒“大思路”、“大手筆”，看似挺熱鬧，實則是虛功。提倡求真務(wù)實，就是從實處著手，從農(nóng)民群眾最關(guān)心的事抓起，一件一件地做，直到人民群眾滿意為止。

農(nóng)村基層干部求真務(wù)實，一個很重要的方面是要堅持對農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)和對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)

負(fù)責(zé)的一致性。既要對農(nóng)民群眾說實話，更要為維護(hù)農(nóng)民群眾利益對上級說實話，千萬不能為了迎合上級機關(guān)或某個領(lǐng)導(dǎo)人的政績需要而弄虛作假。上下求真、兩頭務(wù)實，這尊是處理對“兩個負(fù)責(zé)”，一致性的黨性原則。

四、堅持公正廉潔

具體到農(nóng)村基層干部的公正廉潔，就是辦事公道，廉潔奉公。具體要求是“三個正確使

用”。二是正確使用手中的權(quán)力，反對以權(quán)謀私。要按原則辦事，反對人情風(fēng)；要堅持辦事公開制度，政策公開、程序公開、結(jié)果公開，接受群眾的監(jiān)督，以提高基層政權(quán)的公信力。要把人民賦予的權(quán)力用在服務(wù)“三農(nóng)”上，用在為農(nóng)民謀福利上，用在帶領(lǐng)農(nóng)民朋友致富奔小康上。二是正確使用干部。摒棄用人上的不正之風(fēng)。農(nóng)村基層干部的用人權(quán)雖然不大,干部的職位也不高，但干部的使用是零照離，選用得不得當(dāng)，造成的影響是很大的。所以，在選拔和任用干部時一定要公開、公正弘平。三是正確使用金錢，把農(nóng)村很有限的財力、物力用到得人心、獲民意的“三農(nóng)”建設(shè)上。．千萬不要從個人或小團(tuán)體的私利出發(fā)，用農(nóng)民的血汗錢摘那些所謂的政績工程和一些爛尾工程。用黨和人民賦予的權(quán)力，花老百姓辛苦掙來的錢，一定要精打細(xì)算，扳著手指頭過日子。

關(guān)于農(nóng)村基層干部的公正廉潔，要牢記三條：一是記住黨紀(jì)規(guī)定的廉潔自律的要求；二是記住自己身在暫時還貧窮落后的農(nóng)村；三是記住肩上的重?fù)?dān)是服務(wù)農(nóng)民、無私奉獻(xiàn)。為此，農(nóng)村基層干部一定要耐得住艱苦，管得住小節(jié)，擋得住誘惑，用自己嚴(yán)格自律、廉潔勤政的好作風(fēng)去樹黨的好干部、人民好公仆的“清官”形象。

第二節(jié)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本要求

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)

(一)努力提高學(xué)習(xí)的自覺性

思想政治建設(shè)是農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，而加強政治學(xué)習(xí)又是思想政治

建設(shè)的根本。所以，要努力提高學(xué)習(xí)的自覺性，要按照黨的十七大精神，克服農(nóng)村條件差、基層工作忙等困難，堅持“中心組”、“學(xué)習(xí)日”等學(xué)習(xí)制度，努力學(xué)習(xí)好鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)。

(二)在把握精神實質(zhì)上下功夫

農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想時，要按照黨中央的要

求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實際情況，突出重點，并在以下三個方面下功夫：一是要在完整、準(zhǔn)確地把握鄧小平理論和“三個代表，重要思想的科學(xué)體系、基本觀點和精神實質(zhì)上下功夫；二是要在掌握鄧小平理論和“三個代表，重要思想繼承、發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想的立場、觀點和方法上下功夫；三是要在用鄧小平理論和“三個代表’’重要思想指導(dǎo)農(nóng)村工作，提高解決基層實際問題的能力和創(chuàng)造性地開展工作上下功夫。要把學(xué)習(xí)十六屆三中、四中全會的《決定》和十七大精神同學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想有機地結(jié)合起來，以此推動基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)活動的不斷深入，推進(jìn)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)。

(三)端正學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)以致用

在學(xué)習(xí)中，基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子要特別注意學(xué)以致用、求真務(wù)實，在理論聯(lián)系實際上多下功夫。聯(lián)系實際包括兩個方面：一是聯(lián)系思想實際，努力塑造保持新時期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和優(yōu)秀基層干部的良好形象。二是聯(lián)系工作實際，用鄧小平理論和“三個代表’’重要思想建設(shè)一個好班子，帶出一支好隊伍，找出一條好路子，推行一套好機制，推動農(nóng)村“三個文明”建設(shè)健康發(fā)展。

二、團(tuán)結(jié)一致，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力

按照黨的十本屆四中全會和十七大精神，加強農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，關(guān)鍵是班子自身的建設(shè)，要求鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手，要有大局意識，要堅持民主集中制，加強團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

(一)堅持民主集中制

1．嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律，堅定維護(hù)黨中央的權(quán)威和上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)?！饵h章》規(guī)定的“四個服從”是民主集中制的重要原則，也是領(lǐng)導(dǎo)班子必須遵守的組織紀(jì)律?！八膫€服從”的核心是全黨服從中央。農(nóng)村基層組織一定要強化班子的全局觀念，把維護(hù)中央的權(quán)威同維護(hù)省委、市委、縣委的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，把執(zhí)行中央的路線方針政策同省委、市委、縣委的指示精神和本地的具體實際結(jié)合起來，既實事求是，又開拓戧新。

2．堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制原則的重要組成部分，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是黨的群眾路線在領(lǐng)導(dǎo)方法上的具體運用。從工作上講，集體領(lǐng)導(dǎo)就是重大問題由集體討論決定，任何個人無權(quán)決定重大問題，也無權(quán)改變集體的決定。同時，還必須完善個人分工負(fù)責(zé)制，在為黨的中心任務(wù)和農(nóng)村中心工作服務(wù)、維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，班子每個成員都要按照分工積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作。對于職權(quán)范圍內(nèi)的事情，一定要敢于負(fù)責(zé)，充分履行自己所承擔(dān)的職貢。

3．加強制度建設(shè)，用制度保障民主集中制的貫徹執(zhí)行。建立健全制度是領(lǐng)導(dǎo)班子實行民

主集中制的關(guān)鍵，因為制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，可以有力地約束和規(guī)范班子每個成員的言行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特別是黨組織兩級領(lǐng)導(dǎo)班子中，一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，在提高生活會質(zhì)量、提高解決班子自身問題上下功夫；二是堅持和完善民主評議班子成員的制度，可采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾、黨內(nèi)與黨外、上級與下級等幾方面結(jié)合的辦法，進(jìn)行綜合評議；三是堅持下級向上級請示和報告工作制度。特別是對于那些地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便、信息不暢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，堅持多請示、勤報告的制度尤為重要；四是建立嚴(yán)格、有效的監(jiān)督制度，做到把黨內(nèi)、行政與法制的監(jiān)督，把專門機構(gòu)、組織與群眾的監(jiān)督，把自下而上與自上而下的監(jiān)督等結(jié)合起來，形成對各級領(lǐng)導(dǎo)班子強有力的監(jiān)督機制。

(二)堅持以大局為重，加強領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)

對班子團(tuán)結(jié)的重要性和要求要有足夠的認(rèn)識。要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的重要性和緊迫性。要合理分工、密切配合、協(xié)調(diào)運作。在工作中，主要負(fù)責(zé)人要養(yǎng)成良好的民主作風(fēng)和合作意識，常規(guī)工作要在班子內(nèi)部多通氣，特別是與副手多通氣，重大問題必須經(jīng)班子集體討論決定，充分聽取大家的意見，不搞個人說了算。對班子所有成員要明確授權(quán)，使其各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動一班人工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，副職褒思想上要自覺維護(hù)一把手在班子里的主導(dǎo)和核心地位，積極支持一把手的工作。在工作中要盡職盡責(zé)做好自己分管的工作，努力當(dāng)好～把手的參謀和助手，拾遺補缺，搞好協(xié)調(diào)。

要加強班子的團(tuán)結(jié)。具體到農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，要在盡力維護(hù)黨和人民大局的前提

下，考慮本鄉(xiāng)、本鎮(zhèn)、本村、本土的利益，做農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急辦、大辦、想辦的事，用心琢磨工作，而不計較個人的名利、地位和權(quán)力?！盀榇?，班子成員必須做到以下“四同”：思想上要同心，目標(biāo)上要同向，行動上要同步，事業(yè)上要同干。

(三)充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人在增強班子執(zhí)政能力方面的引導(dǎo)、促進(jìn)和協(xié)調(diào)作用

1．引導(dǎo)作用。首先是要以共同的信念和目標(biāo)凝聚一班人。在社會主義初級階段，黨的基本路線是全黨團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，這就決定了一把手必須以黨的基本路線作為團(tuán)結(jié)一班人的基礎(chǔ)。其次要以黨的紀(jì)律約束一班人?；鶎咏M織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部一班人的團(tuán)結(jié)必須在黨的紀(jì)律約束下求得思想的統(tǒng)一，達(dá)到行動的一致。作為一把手，首先要成為遵守黨紀(jì)的模范，同時還要帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律。再次要以寬闊的胸懷融合一班人。作為一把手，心胸一定要寬闊、豁達(dá)、大度，善與人同，與人為善，要有容人、容事、容言之量，要有忍受、忍讓、忍耐之度。對班子成員真正做到放心、放手，把權(quán)力放下去，把責(zé)任留下來，以自己嚴(yán)于律己、寬以待人的模范行為在班子中形成“親和力”。

2．促進(jìn)作用。首先是教育一班人從維護(hù)大局和黨的建設(shè)的高度加強班子的團(tuán)結(jié)，使班子每個成員從黨的事業(yè)上珍重團(tuán)結(jié)，從集體榮譽中珍惜團(tuán)結(jié)，從同志間的友情上珍愛團(tuán)結(jié)，進(jìn)而使維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)成為每個成員的自覺行動。其次是一把手要以高度的責(zé)任感和膽識，善于發(fā)現(xiàn)并及時處理團(tuán)結(jié)中的矛盾。解決矛盾時應(yīng)堅持原則性和靈活性相結(jié)合，力求不留尾巴，完全消除隔閡。

3．協(xié)調(diào)作用。首先是協(xié)調(diào)好同副職的關(guān)系。要做到以事業(yè)為重，不嫉妒，不猜疑，互相信任，坦誠相見；不攬功，不諉過，互相尊重，相互支持；求大同，存小異，多謀大事，共求發(fā)展。同時還要協(xié)調(diào)好委員與委員之間的關(guān)系。成員之間，由于職責(zé)分工有區(qū)別，能力水平有高低，經(jīng)歷性格有差異，思考問題的角度與處理問題的方法也不盡一致，再加上基層工作千頭萬緒，焦心纏手的事很多，因此，在工作中造成誤解，產(chǎn)生分歧，甚至發(fā)生摩擦現(xiàn)象是難免的。這就需要一把手思想上要重視，協(xié)調(diào)工作要及時、要做細(xì)。

三、勤政廉潔。增強領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)意識

領(lǐng)導(dǎo)班子講勤政，就是為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事，就是全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子

講廉潔，就是艱苦奮斗，克己奉公，廉潔自律，反對腐敗。這兩點，既體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的主要精神，又是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本要求。

(一)勤政為民

1．要言行一致地實踐“宗旨”。在農(nóng)村，農(nóng)民群眾對黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨理解很直觀。老百姓最講實際，也最講實惠。這就要求基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子對黨的宗旨，心里要記牢，嘴上常念叨，手中必做到。實踐表明，在我國有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的領(lǐng)導(dǎo)班子，為了農(nóng)民致富奔小康，在實踐“宗旨”上是動了真情，使了真勁的，因而農(nóng)民群眾把這些班子看作“主心骨”，把班子的成員、特別是一把手看作“領(lǐng)頭雁”、最可信賴的人。

2．要樹立群眾觀念，強化服務(wù)意識。有沒有群眾觀念，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村基層干部思想境界高低和宗旨意識強弱的重要標(biāo)志。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級班子都要在群眾心中找位子，多深入農(nóng)民群眾之中，同農(nóng)民群眾交朋友，悉心體察農(nóng)民群眾的生產(chǎn)與生活，給農(nóng)民群眾多辦事、辦好事、辦實事。要堅持以農(nóng)民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點和著力點，時刻了解農(nóng)民群眾在想些什么，需要些什么，真正把心系于農(nóng)民群眾的疾苦和平民百姓的冷暖上。

3．要深入基層，摸實情、講實話、用實勁、辦實事。農(nóng)村工作是最實際的工作，因此，一定要深入基層中去，直接感受農(nóng)民群眾吃苦受累的滋味，親自了解農(nóng)民群眾有什么困難、需要什么幫助。這些農(nóng)情民意一定要摸清號準(zhǔn)。農(nóng)民群眾最喜歡基層干部講實話，不講假話、大話、空話。特別是對上報告工作，不浮夸虛報，不摻假兌水，有一說一，有二說二。用實勁、辦實事，就是不搞假把式，不搞形式主義，下功夫、用氣力為農(nóng)民群眾辦成幾件好事，做成幾件實事。

(二)廉潔為公

1．不奢侈浪費。現(xiàn)在，農(nóng)村條件還比較艱苦，農(nóng)民生活還比較清苦，這就要求基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與農(nóng)民群眾共過苦Et子，同度緊日子。因此，在工作上要堅持艱苦奮斗，在生活中要勤儉簡樸。在接待等活動中，要節(jié)約從簡，不用公款大吃大喝；因公出差，特別是外出參加學(xué)習(xí)，一定要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排吃、住、行，不貪圖享受，不攀比闊氣；遇到婚喪喜事，一定要帶頭移風(fēng)易俗，不講排場，不鋪張浪費，不請客受禮；下鄉(xiāng)或入戶檢查指導(dǎo)工作和生產(chǎn)，盡可能步行或騎白行車，不搞迎來送往，不搞吃喝招待。

2．不假公濟(jì)私。一是不用公車為自己或親友辦私事；二是不借外出參觀學(xué)習(xí)之際游山玩水，更不允許花公款進(jìn)行娛樂性的活動；三是不假借集體或公用的名義，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)報銷實屬個人享用的通訊工具、生活El用物品等。

3．不貪財占物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級組織的領(lǐng)導(dǎo)者和決策人，如果不廉潔、不自律，照樣有貪財占物的條件和環(huán)境。也正因為如此，北京市已專門發(fā)文，明確規(guī)定農(nóng)村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”，即“不準(zhǔn)借用、占用、挪用公款公物為個人謀利；不準(zhǔn)借用征地、轉(zhuǎn)非、遷戶等各種履行公務(wù)之機接受錢物；不準(zhǔn)在批準(zhǔn)的數(shù)額之外多拿和多頭領(lǐng)取工資、獎金；不準(zhǔn)把集體經(jīng)營活動中收取的回扣、中介費據(jù)為己有或擅自處理；不準(zhǔn)用公款公物為個人或親屬購房、建房、裝修住房；不準(zhǔn)用公款大吃大喝、鋪張浪費；不準(zhǔn)為個人和親屬承包經(jīng)營集體的土地和資產(chǎn)提供優(yōu)惠條件；不準(zhǔn)違反規(guī)定個人多占或為親屬多批房基地；不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博活動；不準(zhǔn)大操大辦紅白喜事并借機斂財”。這“十不準(zhǔn)”，同樣適用于我國其他省、市、自治區(qū)的村級干部，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部也有警示作用。