第一篇：農(nóng)村基層組織經(jīng)驗(yàn)材料

農(nóng)村基層黨組織作為黨在最基層的代表，一切工作與黨的形象是緊密聯(lián)在一起的，因此在工作中只有努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，才能得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

（一）善謀事?！胺彩骂A(yù)則立、不預(yù)則廢”農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，又是各種矛盾的交點(diǎn)，只要上級(jí)黨組織的大政方針一定，農(nóng)村基層黨組織就必須貫徹執(zhí)行，當(dāng)群眾對(duì)某些政策不理解，不合自己意愿時(shí)，他們往往會(huì)把矛頭指向基層黨組織，不是鬧，就是吵，嚴(yán)重的甚至上訪，這就要求農(nóng)村基層黨組織要“善謀事”，做到事先有考慮、有準(zhǔn)備，而這種考慮又不能無(wú)邊無(wú)際，而要客觀實(shí)際，基層黨組織執(zhí)行黨的路線、方針、政策，必須首先吃透政策。而不能憑感覺(jué)，靠經(jīng)驗(yàn)。否則，即使考慮得再多，謀劃得再好，其結(jié)果也只能是頂起碓窩耍獅子，費(fèi)力不好看，不僅不能很好完成任務(wù)，弄不好還會(huì)鬧笑語(yǔ)，惹麻煩。農(nóng)村基層黨組織出謀劃策，處理問(wèn)題如何，直接決定著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的成敗。因此，在工作中，一定要做到超前思維，透過(guò)復(fù)雜多變的形勢(shì)，預(yù)見(jiàn)有可能發(fā)生的問(wèn)題，并千方百計(jì)想好解決問(wèn)題的點(diǎn)子。在工作中不能見(jiàn)子打子，哪里黑了哪里住，瞎子放羊隨它去。一定要從本地實(shí)際情況出發(fā)，深入調(diào)查研究，制定符合本地實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，想方設(shè)法幫助農(nóng)民致富，群眾富了一切問(wèn)題都好解決，“天下順治在民富”。

（二）會(huì)辦事。農(nóng)村基層黨組織打交道的對(duì)象就是廣大農(nóng)民，這當(dāng)中既有遵紀(jì)守法的群眾，也有個(gè)別不講道理的法盲，既有通情達(dá)理的文明家庭，也有個(gè)別胡攪蠻纏的農(nóng)戶。辦的事有公事、私事、大事、小事，聽(tīng)的話有真話、假話、好話、壞話，因此農(nóng)村基層黨組織，在具體工作中務(wù)必做到處處留神，時(shí)時(shí)在意，講究工作方法，“俯下身子為官，挺直腰干做人”把依法辦事與曉之以理，動(dòng)之以情結(jié)合起來(lái)，學(xué)會(huì)做群眾的政治思想工作，善于把握群眾的思想脈搏，對(duì)一些帶有普遍性的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，要用政策穩(wěn)定民心，農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行黨的路線、方針、政策不能走樣，不能搞上有政策，下有對(duì)策，要把政策宣傳到戶、到人，不斷增強(qiáng)群眾的政策觀念，讓農(nóng)民知道，農(nóng)村基層黨組織，解決矛盾、處理問(wèn)題、干工作做事情，靠的是黨的方針、政策，而不是個(gè)人意志。其次是用感情解民憂，農(nóng)村基層黨組織千頭萬(wàn)緒的工作，吃、穿、注行隨時(shí)都離不開(kāi)資金，在這方面讓群眾個(gè)個(gè)滿意是不可能的，很多情況都是“杯水車(chē)薪”，無(wú)濟(jì)于事，作為農(nóng)村基層黨組織，在這種情況下，一定要把群眾的實(shí)際困難放在心上，盡可能體貼照顧，哪怕到農(nóng)民農(nóng)里坐一坐，擺談幾句龍門(mén)陣也是一種安慰和鼓勵(lì)。另外就是要考慮如何發(fā)揮農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，從思想上減輕他們的壓力，教育他們克服“等、靠、要”的思想，樹(shù)立起靠自己的力量克服困難的信心。三是為政清廉，取信于民，當(dāng)前由于個(gè)別腐敗現(xiàn)象的負(fù)面效應(yīng)，群眾看到的陰面較多，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的形象有一定的損害，這樣必須加強(qiáng)正面教育，宣傳好的典型，農(nóng)村基層黨組織必須做到廉潔奉公，“公生明，廉生威”、“其身正，不令則行”；“其身不正，雖令不從”。農(nóng)村基層黨組織的成員如果不能廉潔自律，不僅要失信于民，敗壞一個(gè)地方的社會(huì)風(fēng)氣，甚至自己也會(huì)翻身落馬，被人恥笑。只有做到廉潔自律，基層黨組織的威性和群眾的信任才會(huì)隨之而來(lái)。要堅(jiān)持原則，伸張正義，敢于同損害人民群眾利益的行為作斗爭(zhēng)。

（三）能成事?！翱照?wù)`事，實(shí)干興幫”。農(nóng)民群眾最講實(shí)際，他們衡量農(nóng)村基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)，也就是看你的工作過(guò)程，看你到底干了哪些事，結(jié)果怎么樣，群眾最討厭那些混天閑談，一事無(wú)成的人。所以農(nóng)村基層黨組織要盡可能地多為群眾辦實(shí)事、辦好事。事情的成敗，往往是衡量農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織，辦事要有主見(jiàn)，遇事能決斷。當(dāng)群眾遇到舉棋不定、左右為難的事情時(shí)，往往都看干部，農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮了解政策、法律，與農(nóng)民相比有見(jiàn)多識(shí)廣的優(yōu)勢(shì)，提出自己的主張，果斷決策，關(guān)鍵時(shí)刻不猶豫。要注意發(fā)動(dòng)群眾，群策群力，脫離群眾什么都辦不成，注重遇事同群眾商量，辦事同群眾聯(lián)系，有事要群眾支持，做任何事情要因地制宜，立足自身和本地實(shí)際，不能生搬硬套，辦事要量力而行，步子過(guò)大容易摔跟頭。一口飯絕對(duì)吃不成胖子，做好事要根據(jù)自己的實(shí)力，確保成功率。

二、把思想政治工作做到農(nóng)民的心坎上

思想政治工作的重點(diǎn)在基層，薄弱點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，在改革力度加大，各種矛盾相對(duì)集中的情況下，沒(méi)有強(qiáng)有力的思想政治工作，農(nóng)村的改革發(fā)展，穩(wěn)定就會(huì)失去思想保證，因此必須把思想政治工作深入到農(nóng)村的各項(xiàng)工作中去，做到農(nóng)民的心坎上，一位基層干部說(shuō)：“電通、路通、水通，不如人的思想通”，對(duì)思想政治工作總結(jié)及非常精辟。

（一）分類(lèi)把握，確定重點(diǎn)，有的放失地開(kāi)展思想教育，在具體細(xì)致中走向深入。

思想政治工作是做人的工作，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于提高廣大群眾的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)村思想政治工作要圍繞農(nóng)民奔小康為中心，以理想信念為核心，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想道德教育、科學(xué)文化教育、政策法制教育，在社會(huì)主義初級(jí)階段，人的思想境界有高低之分，生活在不同地域、不同環(huán)境的人們，其生存狀況、思想狀況也千差萬(wàn)別，這就決定我們?cè)陂_(kāi)展農(nóng)村思想政治工作時(shí)，要注重層次性，把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來(lái)，把普遍性與特殊性結(jié)合起來(lái)，因人制宜，因地制宜，因時(shí)制宜有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育引導(dǎo)。

因人制宜。例如，對(duì)農(nóng)村黨員、干部、先進(jìn)分子要加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想道德教育，要求他們身體力行“三個(gè)代表”，對(duì)一般群眾要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德及科學(xué)文化教育，對(duì)先富起來(lái)的群眾要引導(dǎo)其致富思源，扶貧濟(jì)困，對(duì)困難群體，應(yīng)多鼓勵(lì)、多扶持，著重進(jìn)行“自尊、自立、自愛(ài)”和艱苦奮斗教育，對(duì)外出務(wù)工人員要引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，艱苦創(chuàng)業(yè)。

因地制宜。山區(qū)農(nóng)村幅員遼闊，居住分散“五里不同風(fēng)，十里不同俗”，通常情況下，人們的思想不僅會(huì)因?yàn)樯瞽h(huán)境的不同而產(chǎn)生差異，而且會(huì)隨環(huán)境的變化而變化。一般而言，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方，群眾思想活躍，價(jià)值取向多樣，重點(diǎn)進(jìn)行正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系教育，邊遠(yuǎn)地區(qū)民風(fēng)淳樸，但相對(duì)封閉容易被封建迷信鉆空子，應(yīng)多進(jìn)行科學(xué)知識(shí)，科學(xué)精神及對(duì)外開(kāi)放教育。

因時(shí)制宜?，F(xiàn)階段，農(nóng)村存在的主要矛盾是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民增收緩慢，各種不穩(wěn)定的因素較多，重點(diǎn)應(yīng)放在如何幫助農(nóng)民增收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，把握不同群體的特征，認(rèn)真分析不同人群的心里特點(diǎn)和思想狀態(tài)，抓住帶傾向性的問(wèn)題進(jìn)行分析，因人施教，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，多做“自選動(dòng)作”，少做“規(guī)定動(dòng)作”，把思想政治工作做到千家萬(wàn)戶，做到每個(gè)人的心里。

（二）改進(jìn)作風(fēng)，多辦實(shí)事，把教育群眾寓于服務(wù)群眾之中，使農(nóng)村政治思想工作真正成為密切黨群、干群關(guān)系的紐帶，讓干部受教育，農(nóng)民得實(shí)惠。

黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，因此必須堅(jiān)持走群眾路線，關(guān)心群眾的物質(zhì)利益和精神要求，現(xiàn)在農(nóng)民中的許多思想問(wèn)題是由于實(shí)際問(wèn)題得不到妥善解決而引發(fā)的，如果不解決實(shí)際問(wèn)題，群眾勢(shì)必產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒，實(shí)踐證明，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦實(shí)事，建立血肉相連的黨群、干群關(guān)系是做好農(nóng)村思想政治工作的重要基矗群眾的“行路難”、“上學(xué)難”、“飲水難”、“用電難”、“看病難”、“通訊難”是農(nóng)民急盼解決的難事大事，也是老百姓眼中最大的實(shí)事實(shí)惠。始終把群眾的利益放在首位，解決群眾急需解決的困難，辦理群眾急需辦理的事情，是贏得百姓支持擁護(hù)，改善干群關(guān)系的有效催化劑，是做好農(nóng)村思想政治工作最有效的方法。

2、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，尊重民意，是做好新時(shí)期農(nóng)村思想政治工作的基礎(chǔ)和前提。村上每辦一件公益事業(yè)，總是提前謀劃，交給村民代表討論，拿到群眾中醞釀宣傳，條件成熟，再召開(kāi)社員大會(huì)。若有95%的人贊成，事情就辦得，而且能辦好。事業(yè)辦成后，人們形象的叫做干部向群眾“抽條子”，搞好竣工決算?！敖鉀Q老百姓的問(wèn)題，一是要注意群眾切身利益；二是辦事業(yè)帳目要公開(kāi)；三是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行村民自治，用他的話說(shuō)叫“港人治港”，干部張網(wǎng)，干部收網(wǎng)；四是干部要敢把自身拿去讓群眾掂量?！笔冀K以農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題特別是興辦公益事業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)行全方位、全過(guò)程的系列公開(kāi)；每季度公布一次財(cái)務(wù)和村務(wù)；群眾對(duì)公布的內(nèi)容可以隨時(shí)查閱。由于真正做到了公開(kāi)化、實(shí)行了民主、充分尊重了民意，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性和建設(shè)熱情。

3、為政清廉，贏得民信，是做好新時(shí)期農(nóng)村思想政治工作的關(guān)鍵。扎實(shí)抓好廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，要求干部做到“七管好”、“七做到”、“七不能”。即：管好自己的腦，做到頭腦清楚，不能異想天開(kāi)；管好自己的心，做到心想工作，不能自私自利；管好自己的手，做到辦實(shí)事辦好事，不能見(jiàn)利忘義；管好自己的腳，做到走千家萬(wàn)戶，不能去的地方不去；管好自己的嘴，做到多講黨的路線、方針、政策，不能說(shuō)的不說(shuō)，不該吃的不吃；管好自己的眼，做到放眼世界、眼觀十路，不能只顧眼前利益；管好自己的耳，做到耳聽(tīng)八方，不能聽(tīng)不進(jìn)批評(píng)意見(jiàn)、一意孤行。

第二篇：創(chuàng)新農(nóng)村基層組織

大膽創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置模式

鈐山鎮(zhèn)白芒村為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的深層次問(wèn)題，結(jié)合創(chuàng)新社會(huì)管理，根據(jù)《黨章》有關(guān)規(guī)定，理順農(nóng)村黨組織的設(shè)置工作，村支部升格為村黨總支部，下設(shè)四個(gè)支部，各支部設(shè)有村民理事會(huì)，打破了幾十年來(lái)一貫制的一村一支部的基層組織設(shè)置模式，由按農(nóng)村行政村設(shè)置的黨支部改變?yōu)橐詤^(qū)域鏈為主，產(chǎn)業(yè)鏈、義務(wù)鏈相結(jié)合的方式設(shè)置黨組織，通過(guò)基層黨小組組租聯(lián)建，包括優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)建、強(qiáng)弱幫扶聯(lián)建、村企聯(lián)建方式，為建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制和城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理一體機(jī)制做了先行探索。

鈐山鎮(zhèn)白芒村為了使此次農(nóng)村基層組織改革創(chuàng)新真正落實(shí)到位，不流于形式化，由鎮(zhèn)黨委牽頭，村支部委員參與組建了村支部組織改革創(chuàng)新探索小組，在縣委組織部組織遠(yuǎn)的指導(dǎo)下，不斷深入基層，入組到戶與黨員們交談，了解他們的內(nèi)心想法，真正處理好了改革創(chuàng)新中的普遍性和特殊性的關(guān)系，把黨的總體方針政策和本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)。

據(jù)悉，鈐山鎮(zhèn)白芒村此次創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置工作中體現(xiàn)了“兩不變，兩加強(qiáng)”堅(jiān)持了“干部不變、關(guān)系不變、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督”原則，升格后的村黨總支部，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位將從體制上得到了進(jìn)一步的保障。村黨總支是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、老年人協(xié)會(huì)等組織團(tuán)體。同時(shí)，通過(guò)完善村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下的村兩委班子聯(lián)席會(huì)議、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，發(fā)揮村黨總支對(duì)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督職能。

鈐山鎮(zhèn)白芒村打響分宜縣深化農(nóng)村體制改革的第一仗。理順農(nóng)村基層黨組織設(shè)置工作意義重大，是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要保障，是我縣深化農(nóng)村體制改革的重大舉措，是扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的有效途徑。

第三篇：農(nóng)村基層組織管理建設(shè)

農(nóng)村基層組織管理建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于把“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神貫徹到農(nóng)村基層，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一、強(qiáng)化教育，提高干部的整體素質(zhì)

近年來(lái)，通過(guò)整頓建設(shè)、開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)水平上了一個(gè)新臺(tái)階，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)不斷提高。總體上看是好的。但是，我們也必須看到，仍有一些基層組織不能適應(yīng)或不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路窄、辦法少，處理復(fù)雜矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)不強(qiáng)；有的班子軟弱渙散，歷史遺留問(wèn)題較多，干群關(guān)系緊張，少數(shù)村宗族派性嚴(yán)重，矛盾重重；有的班子當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)，事業(yè)心和責(zé)任心 不強(qiáng)；特別是農(nóng)村稅費(fèi)調(diào)整后，村級(jí)收入減幅較大，村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)面臨不少困難，村干部職位吸引力降低，為群眾辦實(shí)事辦好事也是心有余而力不足；有的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還有許多需要改進(jìn)和完善的地方，仍然習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)工作方式、方法。新的形勢(shì)和任務(wù)，新的矛盾和問(wèn)題，都要求我們必須加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)。

一是必須加強(qiáng)思想政治工作，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部的頭腦。使全體黨員干部充分認(rèn)識(shí)和牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想，用以指導(dǎo)自己的行動(dòng)，做實(shí)踐“三個(gè)代表”的模范。要教育全體黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律。思想上跟黨走，組織上服從決定，工作上以黨員為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨性原則。二是加強(qiáng)對(duì)黨員的宗旨教育。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，毛澤東、鄧小平和江澤民同志都特別強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨員必須全心全意為人民服務(wù)。胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，廣大黨員干部必須“權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀”。這就要求農(nóng)村干部必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到事事有人管，有人抓。第一要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，在水利建設(shè)、機(jī)械作業(yè)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、防止病蟲(chóng)害、良種的選育和推廣等方面提供周到的服務(wù)。第二要抓好經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目服務(wù)。幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)行情，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提供較新的多方面的經(jīng)濟(jì)信息和科技信息。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民大搞個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民想干不敢干，想干不會(huì)干，想干干不了的問(wèn)題。第三要抓好社會(huì)公益事業(yè)的服務(wù)。修道路，建學(xué)校，規(guī)劃村莊建設(shè)，搞好文化宣傳，提倡尊老愛(ài)幼，形成和諧的社會(huì)氛圍。第四要抓好生活服務(wù)。對(duì)群眾的衣食住行、生老病死、天災(zāi)人禍、喜怒哀樂(lè)了如指掌，對(duì)所要解決的問(wèn)題，有所決定，有所分工，有所實(shí)行，有所檢查。使廣大農(nóng)民從干部的關(guān)懷中感到黨的溫暖。三是組織黨員干部學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。四是學(xué)習(xí)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，提高致富本領(lǐng)，真正發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。五是學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法辦事，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用

農(nóng)村基層班子是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。黨的各項(xiàng)方針政策和搞好農(nóng)業(yè)的具體措施要靠他們?nèi)?shí)施，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的各項(xiàng)工作要靠他們?nèi)ネ瓿桑r(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的許多矛盾和問(wèn)題要靠他們?nèi)セ?。是否有一個(gè)堅(jiān)定團(tuán)結(jié)、富有戰(zhàn)斗力的農(nóng)村黨支部，直接關(guān)系到農(nóng)村政策的落實(shí)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，這是從實(shí)踐中的出的結(jié)論。因此，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨在農(nóng)村基層組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，是擺在各級(jí)黨委和政府面前的重要課題。一是建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、群眾擁護(hù)的好領(lǐng)導(dǎo)班子。村“兩委”成員必須具備以下條件：擁

護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)，講政治、顧大局、守紀(jì)律；有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力強(qiáng)；有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，創(chuàng)造性地做好本職工作；遵紀(jì)守法，照章辦事，積極履行應(yīng)盡義務(wù)，為人正派，處事公道，廉潔奉公；有較強(qiáng)的民主意識(shí)和群眾觀念，善于運(yùn)用民主、示范、服務(wù)的辦法做群眾工作，注意傾聽(tīng)和尊重群眾意見(jiàn)，理順群眾情緒，樂(lè)于為群眾辦事；年富力強(qiáng)，身體健康，文化水平高等。只有這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、群眾擁護(hù)的好領(lǐng)導(dǎo)班子，才能培養(yǎng)鍛煉一支富有戰(zhàn)斗力的好的黨團(tuán)員、干部隊(duì)伍，選準(zhǔn)一條加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，共同進(jìn)步。二是健全制度，嚴(yán)格管理。要充分利用2004年底2005年初村“兩委”換屆的機(jī)會(huì)，指導(dǎo)和幫助村級(jí)組織建立健全村“兩委”聯(lián)席會(huì)議等民主決策制度，村民自治章程、村規(guī)民約等民主管理制度，村務(wù)公開(kāi)等民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)組織制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。要特別注意加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理，防止由于“一人兼”和交叉任職，導(dǎo)致權(quán)力過(guò)分集中，出現(xiàn)獨(dú)斷專行和“一言堂”等問(wèn)題。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，在對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記實(shí)行星級(jí)化管理的基礎(chǔ)上，對(duì)所有農(nóng)村黨員干部實(shí)行星級(jí)化管理，設(shè)崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。三是規(guī)范“兩委”關(guān)系，鞏固核心地位。在“兩委”關(guān)系上，堅(jiān)持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。農(nóng)村黨支部書(shū)記是村級(jí)班子的一把手，是村里各項(xiàng)工作的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，村委會(huì)要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。黨支部、村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)、被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村“兩委”成員要自覺(jué)維護(hù)村黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)和班子團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力搞好工作。四是加強(qiáng)農(nóng)村后備干部培養(yǎng)工作。發(fā)現(xiàn)一批年紀(jì)輕、文化高、有潛力、有群眾基礎(chǔ)，能帶頭致富、帶人致富，又熱心村級(jí)工作的后備人才，跟上措施，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。

三、深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制

實(shí)踐證明，開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）為內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)的一種有效形式，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效載體。鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)要求，反映了新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的基本內(nèi)容，體現(xiàn)了在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的基本要求。

深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，一是必須圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展。要組織引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展，緊扣發(fā)展這個(gè)主題來(lái)深化創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。二是必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效。要因地制宜，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，以扎實(shí)的作風(fēng)，深入細(xì)致的工作，切實(shí)解決農(nóng)村存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服形式主義。要按照農(nóng)村發(fā)展水平和特點(diǎn)的不同，分別采取政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)扶持、政治激勵(lì)等不同措施，重點(diǎn)培訓(xùn)小康明星村、示范村、文明戶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村總體發(fā)展水平的提高，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康進(jìn)程。三是必須上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。要正確處理“創(chuàng)”與“聯(lián)”的關(guān)系，在“創(chuàng)”上下工夫，在“聯(lián)”上抓落實(shí)?？h（市）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織積極爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，形成互相銜接、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、整體提高的工作格局。四是必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。要對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，建立健全完善的考核評(píng)價(jià)體系；同時(shí)，要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵、創(chuàng)新活動(dòng)的形式，把“雙培雙帶”、“素質(zhì)工程”等富有地方特色的農(nóng)村黨建活動(dòng)融入到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ”活動(dòng)中去，使創(chuàng)建活動(dòng)充滿活力。

四、繼續(xù)抓好農(nóng)村后進(jìn)黨支部的整頓工作

幾年來(lái)，整頓后進(jìn)村黨支部的工作雖然取得了一定的成效，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，還有相當(dāng)一部分后進(jìn)村黨支部沒(méi)有整頓或沒(méi)有整頓好。

后進(jìn)村之所以后進(jìn)，關(guān)鍵在于班子，在于班長(zhǎng)。各地經(jīng)驗(yàn)證明，“農(nóng)村要致富，必須建設(shè)好支部，班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”，“不怕?tīng)€攤子，就怕沒(méi)有好班子，有了好班子，就能治好爛攤子”。因此，整頓后進(jìn)村要從整頓班子入手，切實(shí)把支部書(shū)記選好。對(duì)能勝任工作，群眾擁護(hù)的現(xiàn)任支部書(shū)記，應(yīng)切實(shí)給予支持；對(duì)確實(shí)難以勝任的，要及時(shí)調(diào)整，一時(shí)沒(méi)有合適人選的，可采取下派、回請(qǐng)、掛職、建立聯(lián)合支部等方式解決。要針對(duì)班子中存在的問(wèn)題，采取有效措施，促使轉(zhuǎn)變升級(jí)，提高戰(zhàn)斗力，凝聚力，號(hào)召力。整頓班子，首先要整頓思想，振作精神，樹(shù)立信心，勇敢克服困難。班子不團(tuán)結(jié)的，幫助其消除矛盾，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；能力低、辦法少的，幫其提高能力，教給他們方法；干部素質(zhì)確實(shí)很低，實(shí)在不能勝任的，要下決心調(diào)整，選賢任能；有嚴(yán)重問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理，扶正祛邪。

后進(jìn)村之所以后進(jìn)，一個(gè)重要的原因是經(jīng)濟(jì)沒(méi)有搞好，致富無(wú)方，脫貧無(wú)門(mén)，甚至是年年扶貧，年年貧。對(duì)這樣的村，引導(dǎo)其明確思路，幫助其開(kāi)拓致富門(mén)路，使其善于發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用自己的優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)搞上去。需要上級(jí)給予扶持的，要在資金、技術(shù)、人才等方面給予幫助，使之盡快啟動(dòng)起來(lái)。同時(shí)，要注意發(fā)先進(jìn)村的傳幫帶作用。后進(jìn)村要虛心向先進(jìn)村學(xué)習(xí)，善于借他山之石攻我之玉。先進(jìn)村要向后進(jìn)村介紹致富經(jīng)驗(yàn)，傳授致富技術(shù)，或者以自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種途徑和形式，幫助后進(jìn)村培養(yǎng)人才，搞好資源開(kāi)發(fā)，或者結(jié)成對(duì)子，為后進(jìn)村致富改變面貌做出貢獻(xiàn)。

第四篇：中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例

中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例

村黨支部如何協(xié)調(diào)與村委會(huì)的關(guān)系

村黨支部和村委會(huì)是村級(jí)組織中最重要的兩駕馬車(chē)，兩者合理的大小，直接影響到整個(gè)村工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，影響到村街村街經(jīng)濟(jì)、文化的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。兩位關(guān)系的協(xié)調(diào)問(wèn)題關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定。最為黨支部書(shū)記，特別是黨支部書(shū)記應(yīng)該做到：

一、敢于領(lǐng)導(dǎo)不包辦。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)核心。作為黨支部書(shū)記必須明確，村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，要牢牢把握村黨支部在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，理直氣壯的堅(jiān)持村黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，要明確黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，要保證黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹落實(shí)；要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織班子和村級(jí)干部隊(duì)伍的建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部和德才兼?zhèn)湓瓌t，依法依章考核選拔任用干部，要把握正確的方向，“不能上官天文，下官雞毛蒜皮”。

二、保障自治不違法。村委會(huì)是群眾性自治組織，依法自治是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，凡是屬于村委會(huì)權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要由村委會(huì)依法自主行使，村黨支部要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村委會(huì)依法行使自治權(quán)，要做到參與但不干涉，到位但不越位，放手但不放任。

三、建章立制不無(wú)續(xù)序。要加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度來(lái)規(guī)范和理順“兩委”關(guān)系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持依法辦事具體化，要建立健全村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，村級(jí)重大事項(xiàng)村“兩委”聯(lián)章聯(lián)簽制度，村委會(huì)向村黨支部報(bào)告工作制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度等制度，構(gòu)建既能加強(qiáng)黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)，又能充分發(fā)揮村委會(huì)的工作機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，形成一種村委會(huì)和其他配談組織在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下按照有關(guān)法規(guī)履行職能的工作格局。

四、加強(qiáng)修養(yǎng)不拆臺(tái)?！按蜩F要靠自身硬”。最為黨支部書(shū)記，要加強(qiáng)自身建設(shè)。要經(jīng)常加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)科技、法律、管理等現(xiàn)代知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到與時(shí)俱進(jìn)。村黨支部書(shū)記要有寬廣的胸懷，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格。要與村主任建立互信關(guān)系，主動(dòng)找村主任談心、談工作，溝通思想感情，要推功攬過(guò)，要牢記“團(tuán)結(jié)出凝聚力、戰(zhàn)斗力”，做到兩心合一將相合，要樹(shù)立“干凈干事”意識(shí)，努力做到一要干凈，二要干事?！案蓛簟本褪窃鴱?qiáng)自律意識(shí)，做到不貪不占?！案墒隆本褪前阎饕Ψ旁谑聵I(yè)上，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感。

第五篇：農(nóng)村基層組織調(diào)研報(bào)告

中共***鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于農(nóng)村基層組織調(diào)研的報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照“三分類(lèi)三升級(jí)”主題活動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層工作，今年3月以來(lái)，黨委成員深入所轄的15個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，組織召開(kāi)了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會(huì)，走訪農(nóng)戶72戶，基本上掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的有關(guān)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、***鄉(xiāng)基層黨組織基本情況

***鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨組織19個(gè)，其中農(nóng)村基層黨組織15個(gè)，社區(qū)黨組織1個(gè)，中小學(xué)黨組織各1個(gè)，機(jī)關(guān)黨組織1個(gè)。有黨員476名，其中女黨員45名，流動(dòng)黨員122人。

二、***鄉(xiāng)基層黨組織運(yùn)行現(xiàn)狀

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照縣委的總體要求和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅(jiān)持抓基層黨組織與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，明確加強(qiáng)黨組織建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨組織工作做到了實(shí)處。

2、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鄉(xiāng)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組

1織建設(shè)理念，注重研究各類(lèi)黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類(lèi)指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。

3、扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，對(duì)基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)64人次；新黨員培訓(xùn)24人次；大學(xué)生村官培訓(xùn)16人次；黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)1452人次；發(fā)放培訓(xùn)資料2000余份，大大的提高了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5、實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)幫助所駐的村建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。全鄉(xiāng)7名正、副科級(jí)干部每人駐二至三個(gè)村，同聯(lián)村干部、村四職干部、黨員一道研究工作，制定措施，解決問(wèn)題。年終實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)工作積極、進(jìn)步較快的基層黨組織進(jìn)行表彰鼓勵(lì)。去年，我鄉(xiāng)共表彰先進(jìn)黨組織4個(gè)，優(yōu)秀黨員40名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者5名。

三、存在問(wèn)題及產(chǎn)生的原因

近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委按照中央及省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作開(kāi)展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾?？偟膩?lái)講，大

部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂(lè)主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問(wèn)。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

2、有的黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況；還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展，形成了不利的局面。

3、有的基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書(shū)記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒(méi)有樹(shù)立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿意。

4、有的基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨支部不能把上級(jí)布臵的工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開(kāi)展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書(shū)讀報(bào)，不能把開(kāi)展活動(dòng)與本村的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去

了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，思想教育的方法很少采用。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過(guò)調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開(kāi)放程度日益加深，面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢(shì)，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是黨員思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。有的固步自封，固守過(guò)去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來(lái)推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢(shì)的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實(shí)上我們一些基層黨組織書(shū)記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

2、部分黨組織加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯(cuò)位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒(méi)有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來(lái)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗

力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力;由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無(wú)力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng);二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開(kāi)、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng);三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。

5、個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問(wèn)題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開(kāi)展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無(wú)干事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開(kāi)都沒(méi)搞好，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，“代管工作”執(zhí)行不好，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財(cái)小組人員只是報(bào)個(gè)名，從沒(méi)理過(guò)財(cái)，開(kāi)過(guò)會(huì)，財(cái)務(wù)公開(kāi)避實(shí)就虛，只是做個(gè)樣子，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來(lái)越重，問(wèn)題越來(lái)越多，造成村級(jí)工作開(kāi)展十分被動(dòng)。

四、對(duì)策和措施

1、健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng);屬于一時(shí)沒(méi)有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。二是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

2、以“三分類(lèi)三升級(jí)”活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建

設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒(méi)有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)活動(dòng)，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鄉(xiāng)將結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層黨組織工作的新途徑。

3、認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過(guò)民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)一定要讓群眾信得過(guò)。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鄉(xiāng)將成立專門(mén)班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來(lái)帳，通過(guò)建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展提供有效保障。

作為黨的基層組織，我們應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢(shì)下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過(guò)全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，做到永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，真正做到立黨為公執(zhí)政為民。

2012年3月23日