第一篇：軟環(huán)境和政行風工作開展情況報告

臨江市住房和城鄉(xiāng)建設局

軟環(huán)境和政行風工作開展情況報告

各位領導：

2011年，住建系統(tǒng)堅持把軟環(huán)境和政行風建設放在突出位臵，圍繞中心，服務大局，真抓實干，全面推進，取得了較好成效?，F(xiàn)將一年來我局開展軟環(huán)境和政行風建設所做的主要工作向各位領導匯報如下：

一、加強領導、明確任務、層層落實工作責任

為使軟環(huán)境和政行風工作順利開展，我們把此項工作納入重要工作日程，成立了以主要領導為組長的軟環(huán)境和政行風工作領導小組，并通過召開領導小組工作會議，研究存在問題，調(diào)整工作部署，加強工作的領導。按照省、市有關要求，結(jié)合我局工作實際制定了《2011年住建局軟環(huán)境和政行風工作實施方案》，明確了工作思路、目標要求和具體措施。同時，建立完善了軟環(huán)境和政行風工作責任制，將責任分解落實到分管副局長和各科室負責人，設立了一級抓一級，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

二、完善制度、強化教育、構(gòu)筑思想道德防線

緊緊圍繞“暖房子”工程、征地拆遷、保障性住房建設工作中可能存在的問題，進行專題研究，制定了專項的管理辦法與實施方案。制定出臺了《行政事業(yè)性收費和罰款行為的工作

制度》、《機關財會管理制度》等32項規(guī)章制度，有力地規(guī)范了工作人員行政行為。強化對領導班子和干部職工的學習教育，抓全局的理論業(yè)務水平提高，利用每周五學習日，帶領全體干部職工學習政治理論、業(yè)務知識、法律知識和各項規(guī)章制度，利用正反典型案例，加強警示教育，組織全體黨員干部參觀了白山反腐倡廉建設成果展，觀看了《權錢交易的代價》等多部警示教育片，對干部職工起到了警示教育。

三、強化服務、提高效率、樹立機關良好形象

以軟環(huán)境和政行風建設為載體，開展“要我服務”為“我要服務”活動，轉(zhuǎn)變機關服務理念，提高辦事效率，在行政審批窗口，開通綠色通道，將建設工程施工許可等42項審批項目和18項收費項目，統(tǒng)一歸到政務大廳辦理，實行一站式服務，使辦事群眾在一個窗口即可辦理所有手續(xù)，方便了來辦事群眾，在行政審批過程中我們提出了“四清四辦”的服務理念，即：咨詢一次寫清、表格一次發(fā)清、材料一次理清、內(nèi)容一次審清；符合條件的即辦、材料不全的幫辦、聯(lián)合審批的協(xié)辦、上報審批的助辦，全年完成行政審批96項，辦結(jié)率為100%。關注民生，維護群眾權益，積極參與臨江電視臺“政風大家談”節(jié)目，通過新聞媒體向社會講清我們的工作職責、辦事時限，解答群眾對建設工作和行政執(zhí)法中存在問題，收到了良好的效果。為幫助企業(yè)加快發(fā)展，解決企業(yè)在施工中遇到的困難，開展“大走訪、大回訪”活動，對所包保的20家建筑企業(yè)和個體工商戶

進行了面對面的走訪，心貼心地交流，實打?qū)嵉慕鉀Q問題，共解決解答相關問題16條。

四、抓軟環(huán)境和政行風建設，促進中心工作開展

通過抓好軟環(huán)境和政行風工作有力地促進中心工作的開展，今年投入資金7.48億元，共完成八項重點工作。

一是路網(wǎng)改造工程。完成森工大街、新市大街等9條街路改擴建工作，為進行精品街路建設，臨江大街、新市大街、正陽路鋪設大理石人行道板2.6萬平方米。二是城市燈光工程。完成臨江大街、新市大街等5條街路燈安裝工作，安裝路燈479桿，新市大街、臨江大街、森工大街安裝了品味較高的中華燈254組。三是園林綠化工程。園林綠化分為春季綠化和秋冬季綠化兩個階段，重點對街路綠化樹進行補植，公園和街頭景點綠化。四是污水處理廠工程，已完成管網(wǎng)鋪設15.2公里，廠區(qū)土建部分已完工。五是垃圾無害化處理工程，一期工程基本完成，二期改擴建工程已進入滲濾液處理區(qū)建設階段。六是小區(qū)環(huán)境整治工程，結(jié)合暖房子改造，完成園丁小區(qū)、文明小區(qū)等30個小區(qū)的綜合整治。七是暖房子工程，改造舊樓房87棟，改造面積43.7萬平方米。八是保障性住房工程，已完成水閘棚戶區(qū)、府景大廈、臺興二期棚戶區(qū)、大湖棚戶區(qū)的改造工作，新建住宅9.2萬平方米573套，10月末交付使用。

五、存在問題

盡管今年我局軟環(huán)境和政行風工作取得了一定成效，但仍

存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面。

一是少數(shù)干部職工工作安于現(xiàn)狀，對存在的問題，強調(diào)客觀，找主觀問題少，沒有真正的把為人民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，工作中存在服務態(tài)度差，不能及時處理群眾反映問題等問題。

二是主動服務意識不強，工作中存在工作松散、辦事拖拉等現(xiàn)象；個別同志業(yè)務不熟，對辦事群眾不能做到“一次說清”，導致群眾跑冤枉路。

三是個別部門不履行執(zhí)法程序，執(zhí)法標準不統(tǒng)一，自由裁量尺度具有隨意性，造成服務對象不滿，個別執(zhí)法人員還存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象。

四是制度不夠完善，少數(shù)同志有制度不執(zhí)行，制度形同虛設，以至于出現(xiàn)一些領導干部違法亂紀問題。

六、下一步工作打算

在今后的工作中，我們要牢牢把握關鍵環(huán)節(jié)，切實解決突出問題，探索建立長效機制。

一是建立健全組織領導機制。形成“一把手”負總責，分管理局長具體抓，職能科室共同抓，全體人員參與、社會各界監(jiān)督，齊心協(xié)力推進軟環(huán)境和政行風建設領導體制和工作機制。在實際工作中，堅持把軟環(huán)境和政行風建設貫穿于具體的業(yè)務工作中，滲透于每個工作環(huán)節(jié)。

二是建立健全學習培訓制度。深入開展創(chuàng)建學習型機關的活動，把加強軟環(huán)境政行風建設相關內(nèi)容納入各項培訓計劃中。使每個干部職工牢固確立“人人都是軟環(huán)境”、“管理就是服務”等理念，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三是建立健全便民服務制度。加強服務窗口建設，切實轉(zhuǎn)變“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的衙門作風，從人民群眾最關心、最關注的熱點、焦點問題入手，下大力氣，建立和完善方便快捷、高效為民的工作機制，減少審批程序、完善工作運行程序，提高工作效率，要將各種便民服務的制度和行之有效的措施融入實際工作中，規(guī)范工作人員的行政行為，不斷提高服務質(zhì)量，促進軟環(huán)境和政行風建設，推進城鄉(xiāng)建設快速發(fā)展。

以上報告如有不足之處，敬請各位領導批評指正。

第二篇：工商局軟環(huán)境和政行風整治情況匯報

龍山分局開展軟環(huán)境和政行風

專項整治情況匯報

為進一步加強軟環(huán)境和政行風建設，盡快解決存在的突出問題，切實規(guī)范執(zhí)法行為和服務行為，全面推進服務型工商機關建設，更好地服務轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，按照省、市局的部署和要求，我局認真開展了軟環(huán)境和政行風專項整治工作?，F(xiàn)將整治情況匯報如下：

一、加強領導，明確任務，層層落實工作責任

為使軟環(huán)境和政行風專項整治工作取得實效，我們把整治工作納入重要工作日程，成立了一把手為組長的軟環(huán)境和政行風專項整治工作領導小組，并通過召開領導小組工作會議，定期調(diào)度基層工作動態(tài)、研究解決存在問題、不斷調(diào)整工作部署，全面加強對這項工作領導。按照省、市局有關要求，結(jié)合分局實際制定了《龍山分局軟環(huán)境和政行風專項整治工作實施方案》明確了工作思路、目標要求和具體措施。同時，建立完善了軟環(huán)境和政行風整治工作責任制，將責任分解落實到分管局長和部門負責人，建立了一級抓一級，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

二、端正心態(tài)，正視問題，深入開展自查自糾 我們認真貫徹落實省局關于加強軟環(huán)境和政行風建設視頻會議精神，在根據(jù)區(qū)紀委《通報2009年全省民主測評縣（市、區(qū)）軟環(huán)境工作情況及反饋意見與建議》情況以及省、市局關于加強軟環(huán)境和政行風整治方案提出的整治內(nèi)容，對號入座，認真查擺問題的基礎上，通過開展面向監(jiān)管服務對象述職述廉活動、“工商開放日”活動及組織召開企業(yè)和社會各界代表座談會等方式，廣泛征求意見和建議，并針對提出的建議和意見進行了反饋，有針對性的提出了整改意見，認真加以整改。經(jīng)過梳理確定了亟需整治的四個方面突出問題。一是干部隊伍素質(zhì)方面存在的問題。主要體現(xiàn)在少數(shù)干部思想認識不夠，工作安于現(xiàn)狀，對存在的問題，強調(diào)客觀，找主觀問題的少，沒有真正的把為人民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，正確認識自己代表的就是工商形象，工作中存在服務態(tài)度差，不能及時處理群眾反映問題等問題。二是辦事效率和工作質(zhì)量方面存在的問題。主要體現(xiàn)在主動服務意識不強，工作中還存在工作松散、辦事拖拉等現(xiàn)象；個別同志業(yè)務不熟，對辦事群眾不能做到“一次說清”，導致群眾跑冤枉路。三是在依法行政方面存在的問題。主要體現(xiàn)在個別部門執(zhí)法程序不夠嚴謹，自由裁量尺度具有隨意性，執(zhí)法標準不統(tǒng)一，造成部分受罰業(yè)戶不滿。四是在廉潔自律方面存在的問題。主要體現(xiàn)在少數(shù)同志權力觀不明確，以權謀私等違法違紀行為還不同程度存在。

三、強化措施，認真整改，切實解決存在問題 找準問題是前提，解決問題是關鍵，取得實效是根本。整治工作中，我們牢牢把握關鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞整改方案，切實解決突出問題。

（一）強化教育培訓，提高干部隊伍素質(zhì)。我們圍繞市局“能力素質(zhì)建設年”主題，在繼續(xù)堅持開展的基層“四會”和機關“四個一”培訓的基礎上，進一步加大培訓力度，深入開展崗位練兵活動，著重抓好干部隊伍的作風紀律和業(yè)務能力養(yǎng)成，打造文明窗口，提升能力素質(zhì)，樹立良好形象；組織黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，提高廉潔自律意識和勤政廉政意識；扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，增強廣大黨員和干部的大局意識、責任意識。通過一系列教育培訓活動，干部隊伍素質(zhì)能力明顯提高，紀律觀念明顯加強，精神面貌明顯改觀，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，良好風氣逐漸形成。

（二）轉(zhuǎn)變服務理念，提升服務效率和質(zhì)量。樹立為發(fā)展而監(jiān)管、為發(fā)展而服務的理念，把上級落實服務大項目和重點企業(yè)若干政策措施作為重點，把惠民政策落到實處。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅持依法行政，控制行政不作為或亂作為，提高行政效率，實行超前服務、限時服務、延伸服務、提醒服務和文明服務。全面推行行政指導制度和說理式行政處罰文書，落實“四段式”執(zhí)法模式，體現(xiàn)以監(jiān)管執(zhí)法為手段，以規(guī)范經(jīng)營行為為目的，實行“人性化”執(zhí)法。一方面對社會弱勢群體及輕微違法行為，實行宣傳、教育、告誡的方式，引導其自覺規(guī)范經(jīng)營；另一方面加強了對嚴重危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全、危害社會穩(wěn)定及其他嚴重違法行為的打擊力度，為促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的經(jīng)營環(huán)境。進一步深化政務公開，實行陽光政務。借全省系統(tǒng)開展“工商開放日”的東風，使群眾深入了解工商工作職能、注冊登記初審、年檢等工作流程，并開門納諫，廣聚諍言，搭建了與群眾之間的良性互動平臺，受到社會各界好評。

（三）加強效能監(jiān)察，進一步促進依法行政。加強了對行政處罰案件、企業(yè)個體年檢驗照回訪工作，以信函和實地走訪的形式，主動了解在處罰案件和年檢驗照的過程中有沒有執(zhí)法不廉的行為，廣泛征求意見和建議。同時，嚴格執(zhí)行國家工商總局“六項禁令”等相關規(guī)定，對各基層執(zhí)法單位工作進行明查暗訪，對食品安全監(jiān)管、虛假違法廣告專項整治等重點工作開展執(zhí)法督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以查處，杜絕執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民的不良現(xiàn)象及行政不作為等行為等違法、違紀案件發(fā)生。通過這些活動，增強了約束和震懾力，行政執(zhí)法行為進一步得到規(guī)范。

（四）加強廉政建設，增強干部隊伍拒腐防變能力。為規(guī)范行政執(zhí)法行為和服務行為，分局在風險防范和監(jiān)督方面狠下功夫。圍繞行政審批權、行政執(zhí)法權、干部管理權、財物使用權等方面權力，排查風險點，制定相應的防范措施，把權力運行納入了制度化、規(guī)范化的軌道，確保廉政風險點防范管理工作落實到每一名工作人員的身上，切實增強每名干部對此項工作的緊迫感、危機感，增強干部職工遵紀守法、廉潔從政的自覺性。同時，進一步加強工商廉政文化建設。通過開展“廉政格言征集”活動，參加廉政專題教育等活動，積極探索全員參與和實用有效的教育形式，充分利用廉政文化載體，減少說教化，注重人性化，增強了實際效果。另外，我們在每個重大節(jié)日前夕，向全分局干部職工送上節(jié)日問候和勤廉提醒，要求廣大黨員干部繼續(xù)保持和發(fā)揚廉潔從政、干凈干事的良好風氣，切實做到不闖“紅燈”、不碰“高壓線”，過一個歡樂、廉政的節(jié)日。通過一系列行之有效的措施，不斷推進工商廉政建設，有效地增強了干部隊伍拒腐防變能力和勤政廉政意識，樹立了務實、清廉的良好工商形象。整治活動以來，針對不著裝上崗、遲到早退、違規(guī)執(zhí)法等問題通報批評21人次，扣罰津貼6人次；走訪監(jiān)管服務對象100余戶，發(fā)放廉政監(jiān)督回訪函50余份，收集整理各方面意見和建議120余條，已經(jīng)處理并及時反饋。通過強化內(nèi)外監(jiān)督，有效地規(guī)范干部執(zhí)法行為和服務行為，進一步轉(zhuǎn)變了隊伍作風，促進了分局軟環(huán)境和政行風建設工作再上新臺階。

四、著眼長遠，科學謀劃，探索建立長效機制 對于下一步工作的開展，我們的想法是，通過建立健全一個機制、三項制度，進一步推進軟環(huán)境政行風建設。

一是建立健全組織領導機制。形成“一把手”負總責，分管局長具體抓，職能科室共同抓，全體人員參與、社會各界監(jiān)督，齊心協(xié)力推進的軟環(huán)境和政行風建設領導體制和工作機制。在實際工作中，堅持把軟環(huán)境和政行風建設貫穿于具體的業(yè)務工作中，滲透于每個工作環(huán)節(jié)。明年年初安排工作時，就要把政風行風建設列入長遠規(guī)劃和計劃，并制定具體工作目標和要求，檢查總結(jié)工作時，都要對軟環(huán)境和政行風情況進行總結(jié)檢查，查找存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，研究解決的措施。做到與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起獎懲。

二是建立健全學習培訓制度。深入開展創(chuàng)建學習型工商的活動，把加強軟環(huán)境政風行風建設相關內(nèi)容納入各項培訓計劃中。在培訓中，首先要通過培訓教育，全面提高干部職工的思想政治素質(zhì)，增強改進作風的自覺性。使每個干部職工牢固確立“人人都是軟環(huán)境”、“管理就是服務”等理念，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。其次，通過繼續(xù)開展“四會”、“四個一”等各種形式的培訓活動，加大崗位練兵力度，全面提高執(zhí)法人員的法律知識、專業(yè)知識和辦案技能，進一步促進依法行政。第三，認真開展典型示范和警示教育活動。注意及時發(fā)現(xiàn)和樹立本單位人員在軟環(huán)境政行風建設中的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。與此同時，認真開展好警示教育活動，杜絕不良的工作作風。

三是建立健全便民服務制度。認真貫徹落實省、市局關于軟環(huán)境和政行風建設的意見精神，創(chuàng)新政務公開制度，深化各種為民辦實事制度。繼續(xù)落實好工商聯(lián)絡員制度和開展“工商上門服務日”活動，延伸服務觸角，為企業(yè)和個體工商戶送服務上門，零距離為民服務。加強工商窗口建設，切實轉(zhuǎn)變“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的衙門作風，從人民群眾最關心、最關注的熱點、焦點、難點問題入手，下大力氣，盡深功夫，建立和完善方便快捷、高效為民的工作機制，減少審批程序、完善工作運行程序，提高工作效率，要將各種便民服務的制度和行之有效的措施融會貫通，形成一個高效便民的有效機制，從而規(guī)范全員的行政行為，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務，為轄區(qū)人民群眾服務。

四是建立健全監(jiān)督制約制度。一方面，要加強內(nèi)部監(jiān)督。要繼續(xù)加強效能監(jiān)察和執(zhí)法辦案及企業(yè)個體年檢驗照回訪工作力度，嚴肅查處各種大要案件。對那些性質(zhì)惡劣，在社會上反映強烈，后果嚴重的案件，要一查到底，嚴肅處理，決不手軟。對那些“害群之馬”一定要嚴懲不殆。要通過面上檢查與適時開展專項檢查相結(jié)合，推進軟環(huán)境政行風建設的監(jiān)督工作。另一方面，要拓展外部監(jiān)督渠道。要利用“走出去、請進來”的方式，深入轄區(qū)走訪管理對象，適時召開社會各界代表座談會，通報分局軟環(huán)境政行風建設情況，主動征求社會各界的意見和建議。要把群眾滿意率作為衡量服務的尺度和標準，真心實意地征求社情民意，不斷提高服務質(zhì)量。

龍山工商分局 2010年10月

第三篇：2009年開展軟環(huán)境和政風行風建設民主評議活動自查情況報告

盤錦市安監(jiān)局2009年軟環(huán)境和政風行風

建設自查情況報告

市軟環(huán)境辦：

2009年，我局嚴格按照市委、市政府關于加強軟環(huán)境和政風行風建設的要求，全面加強軟環(huán)境及政風行風建設，有效促進了全市安監(jiān)系統(tǒng)軟環(huán)境和政風行風建設的深入開展，為盤錦區(qū)域內(nèi)的開發(fā)開放提供了良好的環(huán)境保障。現(xiàn)將我局2009年軟環(huán)境和政風行風建設自查情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強教育，提高認識。結(jié)合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們召開了民主評議活動動員會議，明確了自查工作是對我局成立以來各項工作的一次檢驗，也是對安全監(jiān)管戰(zhàn)線的每一名工作人員的一次大練兵，更是促進安監(jiān)隊伍建設，提高素質(zhì)，推動體制機制創(chuàng)新的一個很好的檢查；同時，抓好政風行風建設也是進一步鞏固提高今年科學發(fā)展觀學習實踐活動成果的需要；是糾正不正之風，接受社會監(jiān)督，提高群眾滿意度的需要；是建設法制型、效能型、責任型、廉潔型安監(jiān)隊伍的需要。通過教育，統(tǒng)一了安全監(jiān)管干部的思想，提高了做好自查工作的思想認識。

（二）加強領導，落實責任。一是成立組織，加大自查力度。按照市軟組辦?2009?1、2、3號文件規(guī)定以及《盤錦市安監(jiān)局2009年軟環(huán)境和政風行風建設民主評議活動實 施方案》的要求，成立了以黨組書記、局長為組長，黨組副書記、副局長為副組長，其他黨組成員和機關黨支部書記、支隊長和辦公室主任為成員的領導小組，加大了自查工作力度。二是制定方案，部署工作。為更好加強軟環(huán)境建設和政風行風建設，我局認真研究制定了《盤錦市安監(jiān)局2009年軟環(huán)境和政風行風建設民主評議活動的實施方案》，突出以開展民主評議活動為載體，明確評議對象和內(nèi)容，確定方式，提高了具體要求，全面安排部署2009年軟環(huán)境和政風行風建設各項工作。三是細化責任，落實分工。按照《盤錦市安監(jiān)局2009年軟環(huán)境和政風行風建設民主評議活動的實施方案》要求，我們將軟環(huán)境和政風行風建設工作納入到機關科室、監(jiān)察支隊和培訓中心的考核之中，制定了軟環(huán)境和政風行風建設工作考核分解表，細化了工作任務，明確了完成時限，推進了軟環(huán)境和政風行風建設各項工作。

（三）強化措施，開展自查。在開展軟環(huán)境及政風行風建設自查中，我們結(jié)合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，主要采到了問卷調(diào)查、民主測評和行政效能監(jiān)察等三種活動。一是開展問卷調(diào)查活動。為切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)政風行風建設，營造良好的軟環(huán)境，在深入學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研階段，我們向縣區(qū)局、監(jiān)管對象及重點生產(chǎn)經(jīng)營單位下發(fā)了35份《盤錦市安監(jiān)局行政執(zhí)法政風行風建設情況問卷調(diào)查表》，廣泛征求基層關于我局安全監(jiān)管干部在行政 執(zhí)法、文明執(zhí)法以及服務態(tài)度等方面存在的問題，及時了解和掌握安全監(jiān)管干部在行政執(zhí)法中存在的不足，有針對性地加以整改。二是開展民主測評活動。結(jié)合以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為主題的民主生活會，我們召開了群眾民主評議會議，組織縣（區(qū)）局、監(jiān)管服務對象以及企業(yè)主要負責人等32人對我局領導班子的分析檢查報告進行評議，主動查找在班子建設、行政執(zhí)法、軟環(huán)境及政風行風建設等方面存在的問題，切實加強自身改進，不斷增強領導班子的全面建設。三是開展行政效能立項監(jiān)察活動。年初，我們對“依法正確實施行政處罰”進行了效能監(jiān)察立項,將其納入重點監(jiān)管環(huán)節(jié)和行政監(jiān)管領域之中，動員安監(jiān)系統(tǒng)干部家屬、聘請社會監(jiān)督員廣泛參與局黨風廉政建設的監(jiān)督管理, 廣泛聽取社會各方面的意見反饋，及時規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為，加大對安全監(jiān)管行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，有效促進黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員評議監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督的全面落實全年無違紀現(xiàn)象和違規(guī)事件及案件發(fā)生。

二、存在的問題

通過對我局軟環(huán)境及政風行風建設自查，我們梳理出以下五個方面的問題和不足。

一是關口前移的力度不夠。主要表現(xiàn)下基層調(diào)查研究少，特別是對中小企業(yè)的監(jiān)管有缺位現(xiàn)象； 二是隱患整改的力度不夠。主要表現(xiàn)發(fā)現(xiàn)隱患多，督促隱患整改和采取強硬措施不多；

三是嚴格執(zhí)法的力度不夠。主要表現(xiàn)對案件查處不嚴，責任追究不夠，公開曝光不夠；

四是宣傳教育的力度不夠。主要表現(xiàn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普及率不高，對安監(jiān)部門職能了解面不大；

五是指導服務的力度不夠。主要表現(xiàn)安全準入把關不嚴，企業(yè)建章建制和“三同時”工作需要加強。

三、存在問題的主要原因

對照自查自糾出來的問題，經(jīng)過深入剖析，其問題的根源主要有以下三個方面：

一是畏難情緒大?？偸钦J為機關人員少，監(jiān)管范圍廣，工作責任大，如果監(jiān)管力度過大，就會影響社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與社會進步的程度。

二是僥幸心理多。認為近幾年我市沒出現(xiàn)較大的安全事故，我市的安全生產(chǎn)工作連續(xù)幾年就排在全省的先進行列，滿足于現(xiàn)狀，存在麻痹、松懈、厭戰(zhàn)情緒，抓安全檢查深入認真仔細不夠，抓隱患整改時強硬措施不夠，抓打擊違法行為時力度不夠。

三是作風不扎實。會議和文件多，深入基層不夠，調(diào)查研究不夠，對企業(yè)落實主體責任，建章建制，立足防范、完善預案等工作指導不夠，工作中存在以罰代管，監(jiān)管不到位 的地方。

四、整改措施

根據(jù)我們自查自糾梳理的一些問題，結(jié)合征求意見反饋的一些意見和建議，為了實現(xiàn)我局“優(yōu)政風行風，樹安監(jiān)形象，當人民公仆”的目標，我們將從以下五個方面進行全面整改。

一是加強思想教育，在振奮精神，轉(zhuǎn)變作風上下功夫。為了實現(xiàn)作風轉(zhuǎn)變，一要振奮精神，要制定學習計劃，進一步深入開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，加強系統(tǒng)的政治理論學習，不斷增強黨性黨紀觀念，增強奉獻意識、公仆意識和服務意識，對照先進典型，經(jīng)常開展批評與自我批評，取長補短，克服畏難情緒，增強信心，齊心協(xié)力干工作；二要提高效能，從群眾最不滿意的工作環(huán)節(jié)抓起，從群眾最關注的事情做起，按承諾兌現(xiàn)。對辦事程序，收費標準公開透明，時間上從速從快，并保證質(zhì)量，避免誤差；三要深入實際，到一線掌握了解實情，有針對性解決一些突出矛盾和問題，堅決克服形式主義，重實際、說實話、辦實事、求實效。

二是加強業(yè)務培訓，在提高素質(zhì)，增強能力上下功夫。加強干部隊伍建設，是提高行政效能的著力點，在我局人少事多的情況下，機關人員綜合能力要求較高，因此在業(yè)務方面，我們必須人人懂業(yè)務，個個當內(nèi)行，要求每個人對相關法律法規(guī)必須運用自如，辦事程序做到規(guī)范有序，除自學外，每年組織有計劃的參加上級機關業(yè)務培訓，每人都要取得注冊安全工程師專業(yè)資質(zhì)和監(jiān)察執(zhí)法證件。在工作能力方面，要充分調(diào)動每個人的積極性和主動性，激發(fā)工作激情和創(chuàng)造性，同時要落實職責，實行“誰主管，誰負責，誰檢查，誰負責”的責任制，努力建設一支高素質(zhì)能適應新要求的安監(jiān)隊伍。

三是堅持關口前移，在夯實基礎，著力長效上下功夫。筑牢安全防線，堅持關口前移，重心下移，建立長效機制，落實預防為主，安全第一，綜合治理的方針是我們工作的出發(fā)點和落腳點，也是這次行風評議中，公眾提出的一個非常好的意見和建議，怎樣落實這一整改措施，我們一是要抓好基層單位安全狀況普查，建立數(shù)據(jù)庫，把隱患和重大危險源的情況掌握清楚，并進行跟蹤管理；二是幫助基層單位建章建制，落實責任主體，配齊安全設施，開展多種形式的安全生產(chǎn)基礎知識宣傳教育，增強職工的自我保護意識和防范能力；三是要加大隱患整改力度，加快安全生產(chǎn)投入與改造，對設備陳舊、工藝落后的行業(yè)，限期改進安全生產(chǎn)條件，并按行業(yè)標準審批驗收，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。

四是堅持依法行政，在文明執(zhí)法，公正執(zhí)法上下功夫。在執(zhí)法過程中，要嚴格地按照法律法規(guī)和有關程序辦事，做到不錯位，不越位，不失位，工作人員要亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，注重執(zhí)法形象。不準向企業(yè)、單位和個人吃、拿、卡、要，不準亂收、亂罰，以權謀私。案件查處時，要公開透明，嚴格執(zhí)法，加大追責力度，落實一票否決措施。同時，要維護公民的申辯、申訴、聽證權力、取信于民，依法行政要與安全生產(chǎn)“四不放過”的原則結(jié)合起來抓，既要提高工作的地位，更要起到警示教育作用。

五是堅持大局意識，在服務經(jīng)濟，維護穩(wěn)定上下功夫。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全就是效益，要理順安全與經(jīng)濟發(fā)展的關系，安全生產(chǎn)的目的就是在有安全保障的前提下使地方經(jīng)濟得到又快又好的發(fā)展，所以在服務地方經(jīng)濟建設中，安監(jiān)部門有不可推卸的責任和義務，我們對待企業(yè)特別是招商引資企業(yè)，要經(jīng)常傾聽各方面的意見反饋，不斷改進我們工作的方式方法，提高群眾的滿意度。在維護穩(wěn)定方面，我們將認真履行職責，忠于職守，采取各種措施抓好防范，確保不出重大事故，為保一方平安，服務地方經(jīng)濟建設作出我們新的貢獻。

盤錦市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二00九年十二月十四日

第四篇：發(fā)展和改革局軟環(huán)境和政行風建設公開述職報告

發(fā)展和改革局

軟環(huán)境和政行風建設公開述職報告

發(fā)展和改革局局長：付文忠

發(fā)展和改革局按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，為進一步落實好我區(qū)軟環(huán)境和政行風建設的相關規(guī)定，不斷提高我區(qū)軟環(huán)境建設工作和政務公開工作水平，在日常工作中，用我們工作的實際行動兌現(xiàn)了發(fā)展和改革局對全區(qū)人民的公開承諾。

一是局領導班子高度重視軟環(huán)境和政行風建設工作，并把此項工作納入全局工作的重要日程。結(jié)合發(fā)改局實際，局領導班子多次召開專題會議，專門部署軟環(huán)境建設和政行風建設工作的措施和要求，日常工作中常抓不懈，軟環(huán)境建設和政行風建設工作成效顯著?！耙粛忞p責”分工明確。一把局長負總責，三名副局長各司其職；發(fā)改局和物價局工作、招商引資和開發(fā)區(qū)工作、黨風廉政建設等工作，都有專職領導負責，切實把“一崗雙責”落到實處。

二是全面實行政務公開。在項目申報、審批、核準工作中實行一次性告知制度，所有申報、審批一并納入政務大廳，實行一個窗口對外，一條龍服務，真正做到區(qū)發(fā)改局的行政審批工作程序公開、透明、陽光，做到大廳外無審批申報業(yè)務。

三是進一步提高辦事效率。全面兌現(xiàn)服務承諾，切實提高辦事效率。嚴格執(zhí)行項目審批，申報權的時限制度。只要手續(xù)健全、符合相關政策要求，我們對上報項目當天就審批完畢，做到項目審批不過夜。只要到發(fā)改局申報項目，發(fā)改局的任何人員從來都不吃請、不設卡、不刁難，一路綠燈，暢通無阻，促進全區(qū)項目建設快速發(fā)展。

四是熱情提供高質(zhì)量服務。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，我們?nèi)椭髽I(yè)和項目單位，解決項目謀劃爭取融資建設過程中存在的實際困難和問題，對重大項目實行一事一議和特事特辦，真正做到了全程服務和跟蹤服務。特別是全區(qū)招商引資的重大項目實行了全程代辦制，華能風電、佰倫風電、吉春制藥、長春華大秸稈發(fā)電等項目我們都做到了全程服務、跟蹤服務和免費服務。針對全區(qū)項目建設和招商引資、穩(wěn)定物價等方面的熱點、難點問題，及時協(xié)調(diào)有關部門提出切實可行的解決辦法。我們還通過信息平臺及時對國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向、重點及時加以實施。

五是認真接受社會監(jiān)督，確保全區(qū)招商引資和項目建設順利實施。為了接受全區(qū)各界社會的監(jiān)督，區(qū)發(fā)改局通過區(qū)電視臺向全區(qū)人民公開承諾，并設立了舉報監(jiān)督電話，誠懇接受全區(qū)人民的監(jiān)督和檢查。一年來還沒有發(fā)生一起違法違規(guī)操作行為，也沒有接到群眾的舉報電話。

由于加強了軟環(huán)境和政行風建設，有力推動了招商引資項目建設的實施進程，全區(qū)招商引資和項目建設都取得了豐碩成果，確保市委“一核三帶、富民優(yōu)先”戰(zhàn)略的貫徹落實，為墾區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展和快發(fā)展做出了貢獻。

第五篇：全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設暨軟環(huán)境和政行風工作會議會議材料之

全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設暨軟環(huán)境和政行風工作會議 會議材

料

之

二

求真務實

開拓創(chuàng)新

扎實推進黨風廉政建設和軟環(huán)境政行風工作

——在2010年全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設 暨軟環(huán)境和政行風工作會議上的講話

省環(huán)境保護廳廳長

王國才（2010年3月5日）

同志們：

這次全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和軟環(huán)境政行風工作會議的任務是，傳達貫徹省紀委九屆六次全會精神，總結(jié)2009年反腐倡廉建設和軟環(huán)境政行風工作，表彰2009年軟環(huán)境和政行風工作先進單位，研究和部署2010年重點任務。

下面，我講三個問題。

一、圍繞中心、服務大局，黨風廉政建設和軟環(huán)境政行風工作取得新進展

2009年，全省環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹省委和省政府的決策部署，緊緊圍繞環(huán)保中心工作，全力服務經(jīng)濟發(fā)展大局，切實加強反腐倡廉建設，黨風廉政建設和軟環(huán)境政行風工作取得階段性成果。

（一）懲防體系建設取得階段性成效。目前，全省環(huán)保系統(tǒng)

—1— 初步建立了具有環(huán)保特點的懲防體系，反腐倡廉建設呈現(xiàn)了四個特點：一是由淺層面建設到深層次構(gòu)建的轉(zhuǎn)變，既注意治標，又著力治本，注重解決深層次的根本問題；二是由單項整治到綜合治理的轉(zhuǎn)變，在解決單項問題的同時，著力系統(tǒng)治理和整體推進，著眼全局和長遠建設；三是由從嚴懲處到機制建設的轉(zhuǎn)變，在嚴加懲處的同時，更加注重建立健全監(jiān)督制約機制，用制度規(guī)范權力運行；四是由側(cè)重整治到注重預防的轉(zhuǎn)變，把工作思路由糾治調(diào)整到防范上來，加快構(gòu)建有效的防范機制。

（二）黨風廉政教育不斷深入。全省環(huán)保系統(tǒng)以領導干部為重點，進一步豐富教育內(nèi)容，改進教育方法，努力構(gòu)筑反腐倡廉思想防線。結(jié)合干部提拔晉升和崗位交流開展任職前廉政談話，對重點崗位和窗口單位負責人進行崗位廉政談話，使黨員領導干部的廉潔意識不斷增強。吉林、延邊等地積極搭建課堂、機關和社會教育平臺，以專題輔導、講座、研討等形式，深入開展理想信念教育、黨性黨紀教育、職業(yè)道德教育，切實提高干部職工廉政意識。長春結(jié)合實際深入開展警示教育和崗位廉政教育，全面提高重點崗位人員的廉政風險防范意識。

（三）制度建設進一步完善。全系統(tǒng)在懲防體系建設中普遍結(jié)合實際，突出加強了制度建設，懲防體系制度框架初步形成。各地普遍注意加強廉政風險管理，積極創(chuàng)建廉政風險防范體系，細化分解環(huán)保重點權力，進一步優(yōu)化權力運行流程，并認真查找廉政風險點，制定防范措施。長春、吉林、松原、四平、通化、—2 — 長白山管委會等地結(jié)合自身實際，進一步修定完善已有的基礎性制度，建立補充各種專項制度，對有效規(guī)范權力運行，防止腐敗問題發(fā)生起到了積極作用。

（四）對權力的監(jiān)督制約進一步加強。目前，全省環(huán)保系統(tǒng)對權力的監(jiān)督制約，呈現(xiàn)出重點突出、力度加大、措施有效的特點，切實加強對行政審批權、環(huán)評評審權、行政執(zhí)法權、排污收費權、資金審批權等重點權力的監(jiān)督，全系統(tǒng)基本實現(xiàn)了項目審批和驗收分開，環(huán)境執(zhí)法立案和調(diào)查、處罰分開，排污費核定和收費、稽查分開，重大敏感項目、行政處罰、設備采購和財務審批等由集體討論決定，紀檢監(jiān)察對關鍵環(huán)節(jié)實施監(jiān)督。特別是在去年機構(gòu)改革中，省廳認真執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，創(chuàng)新形式，實行公開選拔、競爭上崗，陽光操作，得到省委組織部的充分肯定。白山合并市區(qū)兩級環(huán)保審批窗口，實行領導代班制，既提高了效率，又有效促進了廉政建設。遼源把直屬各分局排污量核定和排污費核算工作統(tǒng)一歸口到行政審批辦公室，進入市政府政務大廳，實行陽光操作。白城在污染治理項目申報、財務管理、監(jiān)控中心建設、收費管理等項工作上，嚴格按程序辦事，紀檢全程跟蹤監(jiān)督，確保權力正確行使。

（五）監(jiān)督檢查環(huán)保重大政策落實情況成效明顯。一是對污染減排進行了監(jiān)督檢查，去年全省各級環(huán)保部門會同當?shù)匦姓O(jiān)察部門認真開展效能監(jiān)察，推進了結(jié)構(gòu)減排、管理減排和工程減排各項措施的落實。2009年我省化學需氧量和二氧化硫分別累計

—3— 完成“十一五”減排目標的110%和105%，走在了全國前列。二是對“讓松花江休養(yǎng)生息”政策落實情況進行督查督辦。重點對松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃項目建設情況進行了現(xiàn)場檢查和跟蹤督辦，促進了工程建設進度。目前我省列入松花江《規(guī)劃》的86個項目已完工66個，完成率為76.7%，高于其它省份，得到國家環(huán)保部的充分肯定。中央電視臺在建國60周年前夕，專題報道了松花江流域水環(huán)境治理的情況，我省在全國環(huán)境保護工作會議上介紹了經(jīng)驗。三是深化環(huán)保專項行動。組織開展了松花江、遼河流域重要支流的集中整治和飲用水源地專項檢查。通過專項整治和嚴格執(zhí)法，松花江干流及重要支流的水環(huán)境質(zhì)量有了比較明顯的改善，出省界斷面穩(wěn)定達到國家規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標準。目前，全省各城市集中式飲用水源地全部達到了國家規(guī)定的水質(zhì)標準。同時，對三個單位不認真履行監(jiān)管職責進行了通報批評。對四個單位發(fā)生的亂收費、挪用排污費等案件在全系統(tǒng)進行了通報。全國環(huán)保專項行動部際聯(lián)席會議辦公室《情況專報》專刊介紹了我省開展環(huán)保專項行動的情況。

（六）軟環(huán)境建設和政行風工作取得新突破。去年初全省環(huán)保系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風工作會議后，全系統(tǒng)認真貫徹落實會議精神，切實加強組織領導，認真制定工作方案，采取有效措施狠抓落實。服務企業(yè)、服務群眾、服務經(jīng)濟發(fā)展的能力水平有了明顯提高，尤其是通過開展項目推進年活動，使我省一大批重大項目順利通過國家審批，我們的做法得到了省政府主要領導的充分肯—4 — 定，省政府辦公廳在《督察情況》中做了專題報道。省廳行風測評連續(xù)兩年被評為群眾滿意單位，連續(xù)三年被評為全省新增固定資產(chǎn)投資先進集體。去年，全省環(huán)保系統(tǒng)軟環(huán)境建設和政行風工作取得較大進展。全系統(tǒng)參評單位排名中上游的單位由33個提高到36個，所占比例由50%提高到53.7%。排名末位由17個下降到5個，所占比例由25.8%下降到7.5%。長春地區(qū)整體水平較高，全系統(tǒng)9個受表彰的單位長春地區(qū)就有4個；延邊州、白城市、雙陽區(qū)連續(xù)兩年保持上游水平；四平市、榆樹市、德惠市、綠園區(qū)由中游變?yōu)樯嫌?；松原市、通化縣一躍由末位變?yōu)樯嫌巍?/p>

一年來，經(jīng)過全系統(tǒng)上下共同努力，反腐倡廉工作取得了明顯成效。但是，我們還必須清醒地看到，新形勢下環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設面臨許多新的情況和問題，需要我們用改革創(chuàng)新的辦法，著力增強監(jiān)督的針對性和有效性。個別領導班子和領導干部對黨風廉政建設的重要性認識不足，還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，督促檢查和責任追究力度不夠，個別單位還存在違法違紀問題。在軟環(huán)境和政行風建設方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從測評結(jié)果看，處于下游單位的比例仍然較大，還有5個單位處在末位，被黃牌警告。對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究解決。

二、開拓創(chuàng)新，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和軟環(huán)境政行風工作的新成效

2010年，全省環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設和軟環(huán)境政行風工作總的要求是：深入落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七屆四中

—5— 全會精神，按照十七屆中央紀委五次全會、省紀委九屆六次全會部署，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以深化細化懲治和預防腐敗體系為重點，繼續(xù)加強反腐倡廉教育，健全監(jiān)督制約機制，創(chuàng)新和完善監(jiān)督舉措，加大對環(huán)保重點權力的監(jiān)督，努力提高軟環(huán)境建設和政行風工作水平，為全面完成環(huán)保工作任務和服務我省經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保證。

（一）認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，打牢反腐倡廉思想基礎。要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為首要任務，抓緊抓實抓好。要領會精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認識，進一步增強全局意識、發(fā)展意識、憂患意識和服務意識，自覺地把環(huán)保工作和黨風廉政建設放到全省工作大局和反腐倡廉建設的全局中來，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務，為全面完成環(huán)保各項任務提供強有力的思想保證。一是以黨性黨風黨紀教育為重點，加強理想信念教育和廉潔從政教育。要組織黨員領導干部認真學習《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，教育黨員干部特別是黨員領導干部正確對待手中的權力，嚴格用廉潔自律的各項要求規(guī)范從政行為。要組織開展好典型示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強教育針對性和有效性。二是以大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風為基本要求，深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，以黨風促政風帶行風。三是以機關和領導干部為重點，以改進服務、—6 — 提高效能、落實責任為主要內(nèi)容，大力開展機關作風整頓，集中解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，全面加強黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。

（二）建立健全機制，深化細化懲防體系建設。一是要按照中央和省委的部署，認真檢查懲防體系建設的各項任務是否落實到位，明確下一步工作任務。同時，要根據(jù)情況的變化，調(diào)整補充有關內(nèi)容，以適應反腐倡廉建設的新要求。二是要統(tǒng)籌謀劃，整體推進。把教育、制度、監(jiān)督、懲治、糾風等各項工作結(jié)合起來，把階段性任務與規(guī)劃性目標結(jié)合起來，進一步增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。三是突出重點。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以領導干部為重點，以規(guī)范和制約權力為核心，突出深化細化環(huán)保六個方面的機制，即明確的責任機制、有效的教育機制、嚴格的制度保證機制、嚴密的監(jiān)督制約機制、嚴肅的懲治機制和科學的防范機制等，進一步健全夯實懲防體系建設基礎。四是加強制度創(chuàng)新。要適應形勢發(fā)展需要，及時研究新情況、解決新問題，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。

（三）加大對重點權力的監(jiān)督，確保權力正確行使。根據(jù)環(huán)保權力不斷強化的新形勢和黨風廉政建設的新要求，要不斷擴大監(jiān)督領域，延伸監(jiān)督觸角，明確監(jiān)督舉措，突出加強對重點權力的監(jiān)督。一是加強對環(huán)評審批權的監(jiān)督，實行審批與驗收分開。二是加強對環(huán)評評審權的監(jiān)督。嚴格按照規(guī)定的標準收費。嚴格

—7— 遵守“十四不準”的要求，全省環(huán)保系統(tǒng)各級干部參加本單位組織的評審會，不準收取評審費、專家費。三是加強對排污收費的監(jiān)督。實行核定和收費、稽查分開，建立有效的閉合制約機制。嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，杜絕坐收坐支、以費養(yǎng)人等問題。同時嚴格規(guī)定不允許協(xié)商收費，不允許以監(jiān)測費代排污費，不允許以物代費。四是加強對環(huán)保治理專項資金使用的監(jiān)督。實行申報、審核和監(jiān)督分開，形成既相互配合又相互制約的管理機制。同時要改變資金撥付方式，確保資金安全使用。五是加強對行政處罰權的監(jiān)督。實行立案、調(diào)查、處罰分開。六是加強對人事權的監(jiān)督。進人公開招聘，提拔干部民主推薦，競爭上崗，同時強化干部輪崗交流。七是加強對資金使用審批權的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行政府采購制度，防止個人謀取私利。嚴格財經(jīng)紀律，任何人、任何單位不允許濫發(fā)獎金補貼。堅持重大項目安排和大額資金使用集體研究決定。

（四）圍繞落實環(huán)境保護重大決策部署，開展行政效能監(jiān)察。一是圍繞主要污染物減排開展監(jiān)督檢查，推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排措施的落實，促進污染減排三大體系尤其是監(jiān)測體系建設的落實。二是在繼續(xù)對“十一五”松花江流域水污染防治規(guī)劃項目完成情況進行監(jiān)督檢查的同時，突出加大對遼河流域“十一五”水污染防治規(guī)劃關鍵項目和關鍵環(huán)節(jié)的督查力度，努力提高項目的完成率和水質(zhì)達標率。三是繼續(xù)深入開展打擊違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動，加強對環(huán)保法律法規(guī)和政策規(guī)定貫—8 — 徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實解決老百姓關心的環(huán)境熱點難點問題，堅決糾正損害群眾環(huán)境權益的行為。嚴肅查處松花江和遼河流域環(huán)境違法排污行為，促進重點流域干流和主要支流水質(zhì)得到進一步改善。對長期排放高濃度污染物、群眾反映強烈的重點企業(yè)，實行掛牌督辦，問題嚴重的要實行雙追究，不僅要追究企業(yè)責任，還要依照有關規(guī)定追究當?shù)丨h(huán)境監(jiān)管部門及有關人員的責任。

（五）深化政務公開，讓權力在陽光下運行。陽光是最好的防腐劑。要充分利用現(xiàn)代科技手段，按照權力“配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的要求，積極推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行平臺建設，從今年開始，全系統(tǒng)自上而下啟動打造數(shù)字環(huán)保、透明環(huán)保、高效環(huán)保、清廉環(huán)保，力爭用三年時間努力提高全系統(tǒng)政務公開水平。一是行政權力及權力行使過程、行使結(jié)果全面公開。二是電子監(jiān)控要全面覆蓋，采取多種方式突顯對行政權力行使過程的全面動態(tài)監(jiān)控和對自由裁量權的限制。三是行政效能要全面提升。充分運用電子平臺，最大限度地節(jié)省公文流轉(zhuǎn)時間，縮短行政審批時限，固化行政事項流程，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法細節(jié)。四是環(huán)境監(jiān)管要全面優(yōu)化，實現(xiàn)環(huán)境管理工作信息共享，強化對企業(yè)環(huán)境行為的日常監(jiān)管，增強突發(fā)性污染事故處置能力。五是廉政約束要全面滲透，以貫徹落實懲防體系為目標，以制度建設為抓手，以平臺運行為載體，通過事前提醒、事中監(jiān)督、事后完善，全面滲透廉政約束。

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（六）深入開展工程建設領域突出環(huán)境保護問題專項治理。以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用兩年左右的時間，對2008年以來規(guī)模以上投資項目在規(guī)劃、項目審批、工程建設、“三同時”監(jiān)管等環(huán)境保護有關情況進行全面排查。一是規(guī)范規(guī)劃環(huán)評管理，重點查處開展規(guī)劃環(huán)評未完成、未開展規(guī)劃環(huán)評審批規(guī)劃、擅自降低規(guī)劃環(huán)評標準等行為。二是規(guī)范建設項目環(huán)評審批管理，重點查處未批先建、擅自變更等違法行為，嚴肅查處越權審批、拆分審批等違法違規(guī)審批行為。三是規(guī)范建設項目環(huán)評市場管理，督促環(huán)評監(jiān)管部門加大對環(huán)評單位、技術評估單位和專家的監(jiān)督檢查力度，確保環(huán)評市場競爭有序、技術評估行為規(guī)范、環(huán)評文件科學可信。四是規(guī)范工程建設環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)督管理，重點查處未經(jīng)試生產(chǎn)批準擅自投產(chǎn)、久拖不驗等違法行為。五是規(guī)范環(huán)保專項資金安排使用管理，突出加強對中央環(huán)保專項資金、農(nóng)村環(huán)保資金、專項整治等資金安排、使用情況的檢查，嚴肅處理違規(guī)違紀行為。

（七）加強軟環(huán)境和政行風建設，努力提高服務水平。今年全系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風建設總的目標是，在現(xiàn)有的基礎上再提高到一個新的檔次和水平，力爭全系統(tǒng)今年行風測評實現(xiàn)“零末位”。為此，今年要著力解決以下幾個問題：一是要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。要跳出就抓行風而抓行風的思維模式，把軟環(huán)境和政行風建設放在黨風廉政建設全局、環(huán)保事業(yè)長遠發(fā)展的大局中去考慮，變被動抓為主動謀劃。要樹立軟環(huán)境和政行風建設與黨風 — —10廉政建設共提高、與環(huán)境保護事業(yè)共發(fā)展、與環(huán)保行業(yè)形象共興榮的觀念，用軟環(huán)境和政行風工作促進黨風廉政建設、深化環(huán)境管理，提升行業(yè)形象。二是要進一步抓好集中糾治工作。從省廳機關自身做起，各級環(huán)保部門要結(jié)合加強黨員干部作風建設，對軟環(huán)境和政行風方面存在的突出問題進行認真梳理和對照檢查，認真落實整改措施。重點解決去年民主評議中群眾反映的問題。三是要在服務經(jīng)濟發(fā)展上下功夫。進一提高審批效率，創(chuàng)新服務舉措，加強培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政、文明服務。四是要解決好群眾關心的環(huán)境熱點難點問題。及時解決群眾環(huán)境信訪投訴，認真組織參與政行風熱線節(jié)目。五是要加強環(huán)境宣傳，不斷提高群眾環(huán)境意識，提高環(huán)保認知度和群眾參與度，廣泛接受社會各界監(jiān)督。六是要完善機制。進一步完善工作機制、責任機制、考核機制、問責機制。把軟環(huán)境和政行風工作納入到政府環(huán)保目標責任制考核、績效考核、黨風廉政考核和黨員干部考核之中。各市州環(huán)保局要進一步牢固樹立管行業(yè)必須管行風的意識和責任感，抓好所轄區(qū)域市縣區(qū)環(huán)保部門的軟環(huán)境和政行風工作，強化行政問責，這里我再次重申，在軟環(huán)境和政行風評議中排名末位的，一年亮黃牌警告，連續(xù)兩年排位在最后的，省廳將建議當?shù)攸h委組織部門調(diào)整主要領導的工作。各級環(huán)保部門主要領導同志一定要把這項工作抓實抓細，確保全系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風建設取得實效。

（八）認真查處違紀違法案件和涉軟案件，堅決懲治腐敗行

—11— 為。要嚴肅查辦官商勾結(jié)、權錢交易、失職瀆職、不作為亂作為和嚴重損害群眾環(huán)境權益的案件。嚴肅查辦領導干部和執(zhí)法人員為違法排污企業(yè)充當“保護傘”和重大環(huán)境污染事件背后的腐敗案件。嚴肅查辦利用環(huán)保行政審批權、評審權、執(zhí)法權、排污收費權、資金項目分配權、物資設備采購權、干部人事權謀取不正當利益的案件。嚴肅查處財務管理中，通過收不入賬、以支抵收、虛假報銷、賬外設賬等方式，截留收入、套取現(xiàn)金，濫發(fā)獎金補貼，侵吞揮霍公款行為。

三、加強領導，落實責任，確保各項任務落到實處

第一，嚴格落實黨風廉政建設責任制，提高執(zhí)行力。堅持一崗雙責，把落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的龍頭工程來抓，同中心工作一起部署、一起落實、一起檢查，確保反腐倡廉各項制度真正落到實處，不斷提高制度執(zhí)行力。一要細化分解責任。緊緊圍繞本部門、本單位黨風廉政建設和軟環(huán)境政行風工作的關鍵性、深層次問題，群眾和干部職工反映強烈的突出問題，及時調(diào)整充實責任內(nèi)容，不斷賦予新的任務，提出新的要求。二要嚴格責任考核。把黨風廉政責任制考核和黨風廉政建設各項工作督促檢查結(jié)合起來，與領導班子和領導干部考核結(jié)合起來，與民主測評和民主評議領導干部結(jié)合起來，進一步修改完善責任制考核內(nèi)容和辦法，努力提高考核范圍的全面性、考核內(nèi)容的針對性、考核結(jié)果的客觀性。三要加大責任追究力度。對反腐倡廉工作抓得不緊、軟環(huán)境和政行風工作問題突出的部門和單位，— —12要按照有關規(guī)定嚴肅追究責任。

第二，強化協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體合力。要堅持和完善反腐倡廉工作的領導體制和工作機制，黨政主要負責同志要認真履行第一責任人職責，班子其他成員要認真抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。要建立健全協(xié)調(diào)機制和相關工作制度，部門之間經(jīng)常通報情況、交換意見、相互支持，形成齊抓共管的良好局面。紀檢監(jiān)察、財務、環(huán)境監(jiān)察等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化力量組合，統(tǒng)一步調(diào)行動，既要防止監(jiān)督檢查工作不到位、出現(xiàn)死角和盲區(qū)，又要避免不必要的多重檢查和重復檢查。要上下聯(lián)動，內(nèi)外協(xié)調(diào)，共同推進黨風廉政建設各項工作。

第三，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，不斷提高履行職責能力。要按照胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全會上提出的嚴格要求和殷切希望，以改革創(chuàng)新精神切實加強自身建設，努力造就一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。大力推進學習型紀檢組織建設，不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng),增強促進科學發(fā)展的能力、反腐倡廉工作組織協(xié)調(diào)的能力、有效防治腐敗的能力、依紀依法查辦案件的能力。要著力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的作風建設，切實增強宗旨意識、大局意識、創(chuàng)新意識和表率意識，帶頭講黨性、重品行、作表率，依紀依法履行職責。

同志們，今年反腐倡廉工作任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們一定要認真領會黨的十七屆四中全會精神，按照省紀委九屆

—13— 六次全會的部署，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和軟環(huán)境政行風工作，為推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變，服務我省經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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