第一篇：推薦河南省農(nóng)村優(yōu)秀科技基層干部的事跡材料

文章標(biāo)題：推薦河南省農(nóng)村優(yōu)秀科技基層干部的事跡材料

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一、基本情況

___，男，漢族，本科學(xué)歷，1963年5月出生，1983年8月參加工作，內(nèi)科主任醫(yī)師，現(xiàn)任鄲城縣人大副主任。鄲城縣公費(fèi)醫(yī)療醫(yī)院院長其社會(huì)兼職為：河南省心臟起博電生理專業(yè)委員會(huì)委員，河南大學(xué)醫(yī)學(xué)院兼職教授，河南省司法鑒定人協(xié)會(huì)理事，周口市心血管病專業(yè)委員會(huì)副主任委員，周口市政協(xié)常委，周口市市管優(yōu)秀專家，周口市醫(yī)院管理協(xié)會(huì)副理事長，周口市學(xué)科帶頭人，周口市天目法醫(yī)臨床鑒定所所長。

二、工作業(yè)績，科技成果，學(xué)術(shù)論文及著作。

具有扎實(shí)深厚的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和突出的科研工作能力，并在實(shí)際業(yè)務(wù)工作中做出了突出貢獻(xiàn)。先后參與完成了“第二項(xiàng)中國急性心肌梗死的治療研究”及“高血壓病治療研究”兩項(xiàng)國家“九五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。主持完成了“適腦脈治療冠心病植物功能紊亂的臨床研究”及“長春胺治療腦血管病運(yùn)動(dòng)及認(rèn)識(shí)功能的臨床研究”。

獲河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)貳等獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲河南省科技成果獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲河南省第八屆自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲國家專利四項(xiàng)，即：降血脂口服液、黃芪升壓口服液、便攜式血壓計(jì)、一種叩診聽診器。獲周口市自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)6項(xiàng)（一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)），獲周口市科技成果獎(jiǎng)5項(xiàng)（一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)）。

參與完成了三部專著，其中《實(shí)用臨床新進(jìn)展講座》任主編，《實(shí)用心電圖圖譜》任副主編，《無創(chuàng)傷性心血管診斷技術(shù)》任副主編。在國家級(jí)雜志發(fā)表論文10篇，省級(jí)雜志發(fā)表26篇。在學(xué)術(shù)上提出了自己的獨(dú)特見解，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，在科學(xué)技術(shù)實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，在傳播科學(xué)技術(shù)和新技術(shù)推廣中成績顯著。

目前，參與的兩項(xiàng)國家級(jí)科研項(xiàng)目取得較大的進(jìn)展，正在申請(qǐng)鑒定，還主持四項(xiàng)省級(jí)科研課題，其中《血糖的高低對(duì)腦血管病的發(fā)病及愈后的影響》已通過鑒定。

根據(jù)他的業(yè)績及貢獻(xiàn)，各級(jí)組織先后授予他十多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。1996年4月被周口地委組織部選拔命名為周口地區(qū)優(yōu)秀青年科技人才，12月被地區(qū)行署授予科普先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范，1997年4月獲地區(qū)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?998年獲地區(qū)優(yōu)秀青年科技獎(jiǎng)，并被授予優(yōu)秀青年科技專家稱號(hào)，1999年5月獲鄲城縣十大杰出青年，1999年6月被地委行署選拔命名為周口地區(qū)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，2001年被省委組織部選入青年專家人才庫，2002年6月再次被市委選拔為周口市市管優(yōu)秀人才，2003年被周口市衛(wèi)生局評(píng)為衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)工作者，2004年獲河南省勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)，2004年獲周口市學(xué)科帶頭人稱號(hào)。

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第二篇：優(yōu)秀農(nóng)村基層干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料

**,1974年12月出生，1995年7月參加工作，中共黨員，大專文化，現(xiàn)任——鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長，分管組織、辦公室、財(cái)稅等工作。一年來，該同志在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的方針、政策、路線，積極履職盡責(zé)，開創(chuàng)性地開展工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得實(shí)際成效。其具體表現(xiàn)如下：

一、政治堅(jiān)定，素質(zhì)能力較強(qiáng)。該同志政治思想堅(jiān)定，能認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，用科學(xué)理論武裝自己的頭腦，在思想上行動(dòng)上和黨中央、上級(jí)黨委政府保持高度一致，能嚴(yán)格執(zhí)行貫徹落實(shí)黨委政府的決議。能勤抓理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)和提高各方面素質(zhì)，具有較強(qiáng)的文化素養(yǎng)、理論素質(zhì)和文字寫作能力，工作適應(yīng)能力強(qiáng)，是一個(gè)全面發(fā)展的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部。

二、作風(fēng)正派，奉獻(xiàn)意識(shí)濃厚。該同志具有較強(qiáng)黨性，為人厚道，誠實(shí)正派，敢作敢為，善于團(tuán)結(jié)同志，搞好協(xié)調(diào)，不利于團(tuán)結(jié)的話不講，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，能大事講原則，小事講風(fēng)格。對(duì)待得與失，能樹立一顆平常心，無論黨委政府分派何種工作，從不斤斤計(jì)較，樂于奉獻(xiàn)，總是默默無聞，無怨無悔，盡職盡責(zé)抓好落實(shí)。在工作中從不好大喜功，力求戒驕戒躁。對(duì)待同志謙虛和善，能為之盡力而為，不搞虛情假意，不推諉扯皮。

三、求真務(wù)實(shí)，工作作風(fēng)踏實(shí)。該同志能深入基層，勤于調(diào)研，和農(nóng)民深交朋友，及時(shí)了解和掌握民情動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。能模范遵守鄉(xiāng)里規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，作執(zhí)行制度的表率。在工作中能沉下去，能結(jié)合農(nóng)村實(shí)際提出一定獨(dú)到的見解，能從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，為群眾辦事，為黨委政府分憂解難。

四、恪盡職守，工作效能較高。該同志忠于職守，在分管工作方面肯下苦功夫，善于統(tǒng)籌兼顧，提高工作效率，突出工作效績。在分管辦公室工作方面，注重抓好完善機(jī)關(guān)制度建設(shè)，搞好協(xié)調(diào)銜接，健全內(nèi)勤管理，規(guī)范工作流程，較好地調(diào)動(dòng)各方面積極性，辦公室各項(xiàng)工作規(guī)范有序，井然有條。在財(cái)稅工作方面，能積極協(xié)助鄉(xiāng)長組織財(cái)政收入，深入一線，帶領(lǐng)工作人員破解遺留稅收問題，整頓和打擊偷稅漏稅行為，XX年清收舊欠稅費(fèi)16萬元。同時(shí)能嚴(yán)格按政策辦事，規(guī)范土地管理，打擊亂占濫占土地等違規(guī)行為。在分管組織方面，能抓住關(guān)鍵，弄懂業(yè)務(wù)，緊扣目標(biāo)，創(chuàng)新工作，完成任務(wù).

第三篇：優(yōu)秀農(nóng)村基層干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料

文章標(biāo)題：優(yōu)秀農(nóng)村基層干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料

現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)

**,1974年12月出生，1995年7月參加工作，中共黨員，大專文化，現(xiàn)任——鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長，分管組織、辦公室、財(cái)稅等工作。一年來，該同志在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的方針、政策、路線，積極履職盡責(zé)，開創(chuàng)性地開展工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得實(shí)際成效。其具體表現(xiàn)如下：

一、政治堅(jiān)定，素質(zhì)能力較強(qiáng)。該同志政治思想堅(jiān)定，能認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，用科學(xué)理論武裝自己的頭腦，在思想上行動(dòng)上和黨中央、上級(jí)黨委政府保持高度一致，能嚴(yán)格執(zhí)行貫徹落實(shí)黨委政府的決議。能勤抓理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)和提高各方面素質(zhì)，具有較強(qiáng)的文化素養(yǎng)、理論素質(zhì)和文字寫作能力，工作適應(yīng)能力強(qiáng)，是一個(gè)全面發(fā)展的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部。

二、作風(fēng)正派，奉獻(xiàn)意識(shí)濃厚。該同志具有較強(qiáng)黨性，為人厚道，誠實(shí)正派，敢作敢為，善于團(tuán)結(jié)同志，搞好協(xié)調(diào)，不利于團(tuán)結(jié)的話不講，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，能大事講原則，小事講風(fēng)格。對(duì)待得與失，能樹立一顆平常心，無論黨委政府分派何種工作，從不斤斤計(jì)較，樂于奉獻(xiàn)，總是默默無聞，無怨無悔，盡職盡責(zé)抓好落實(shí)。在工作中從不好大喜功，力求戒驕戒躁。對(duì)待同志謙虛和善，能為之盡力而為，不搞虛情假意，不推諉扯皮。

三、求真務(wù)實(shí)，工作作風(fēng)踏實(shí)。該同志能深入基層，勤于調(diào)研，和農(nóng)民深交朋友，及時(shí)了解和掌握民情動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。能模范遵守鄉(xiāng)里規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，作執(zhí)行制度的表率。在工作中能沉下去，能結(jié)合農(nóng)村實(shí)際提出一定獨(dú)到的見解，能從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，為群眾辦事，為黨委政府分憂解難。

四、恪盡職守，工作效能較高。該同志忠于職守，在分管工作方面肯下苦功夫，善于統(tǒng)籌兼顧，提高工作效率，突出工作效績。在分管辦公室工作方面，注重抓好完善機(jī)關(guān)制度建設(shè)，搞好協(xié)調(diào)銜接，健全內(nèi)勤管理，規(guī)范工作流程，較好地調(diào)動(dòng)各方面積極性，辦公室各項(xiàng)工作規(guī)范有序，井然有條。在財(cái)稅工作方面，能積極協(xié)助鄉(xiāng)長組織財(cái)政收入，深入一線，帶領(lǐng)工作人員破解遺留稅收問題，整頓和打擊偷稅漏稅行為，2006年清收舊欠稅費(fèi)16萬元。同時(shí)能嚴(yán)格按政策辦事，規(guī)范土地管理，打擊亂占濫占土地等違規(guī)行為。在分管組織方面，能抓住關(guān)鍵，弄懂業(yè)務(wù)，緊扣目標(biāo)，創(chuàng)新工作，完成任務(wù)

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第四篇：河南省農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)情況調(diào)查表

附件：

河南省農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)情況調(diào)查表

一、填空題

（一）被調(diào)查對(duì)象詳細(xì)資料：

1、家庭住址：河南省市縣（區(qū)）鄉(xiāng)村

2、被調(diào)查人姓名：年齡：性別：

3、被調(diào)查人的文化程度：接受過那些技術(shù)培訓(xùn)：

掌握何種技能：所關(guān)注的技術(shù)領(lǐng)域：

4、目前主要生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域：年均勞動(dòng)收入：元

5、年均總收入構(gòu)成：

大田糧食作物收入占百分比：蔬菜種植收入占百分比：

林果種植收入占百分比：畜禽養(yǎng)殖收入占百分比：

工業(yè)收入占百分比：個(gè)體經(jīng)商收入占百分比：跑運(yùn)輸收入占百分比：外出打工收入占百分比：其他收入占百分比：

（二）平均每年有關(guān)科技活動(dòng)的情況

1、購買科技書籍、報(bào)刊花費(fèi)：元

2、參加農(nóng)業(yè)科技技術(shù)培訓(xùn)和專家講座：天

3、技術(shù)人員親臨指導(dǎo)：次

4、與同行相關(guān)技術(shù)人員交流：次

5、通過購買農(nóng)資免費(fèi)獲得相關(guān)技術(shù)資料：份

二、選擇題

1、是否經(jīng)常上網(wǎng)查看或收看（聽）電視廣播農(nóng)業(yè)科技節(jié)目

A、經(jīng)常B、偶爾C、很少看D、從不看

2、你在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遇到的技術(shù)難題情況：

A、經(jīng)常遇到B、不常遇到C、極少遇到

3、在生產(chǎn)生活中面臨技術(shù)難題的解決途經(jīng)：

A、有技術(shù)人員親臨指導(dǎo)

B、參看技術(shù)部門發(fā)放的科技資料

C、通過科技熱線或其他方式主動(dòng)向科技人員咨詢

D、向本村科技能人請(qǐng)教

E、自己參看有關(guān)資料解決

4、你認(rèn)為科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響程度

A、很大B、大C、不明顯D、沒有作用

5、目前你所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)科技的需求狀況是

A、急需B、需要C、無所謂D、不需要

三、簡答題：請(qǐng)簡要寫出你最需要哪方面的技術(shù)？

說明：

1、本調(diào)查表是針對(duì)每一位農(nóng)村勞動(dòng)力的。

2、要求每個(gè)市按經(jīng)濟(jì)狀況好、中、差各選三個(gè)村進(jìn)行整村問卷調(diào)研。

3、各市每一類問卷不得少于50戶，總共不少于150戶。

4、要求與調(diào)研報(bào)告一起于12月10日前交到省科技廳農(nóng)村處。

5、本材料只需下發(fā)6-8個(gè)地市。

第五篇：淺析農(nóng)村基層干部腐敗

淺析農(nóng)村基層干部腐敗

近幾年來，農(nóng)村基層腐敗案件呈上升趨勢，嚴(yán)重影響黨和政府的威信，造成社會(huì)思想混亂，直接危及基層政局穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過打擊農(nóng)村基層干部腐敗，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，提高黨和政府的威信。我從解剖基層干部腐敗的案例入手，從基層反腐敗工作的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前基層不穩(wěn)定的腐敗因素，探討檢察機(jī)關(guān)打擊基層干部腐敗和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體對(duì)策。

一、引言

某基層檢察院2006年至2010年，共立案查處貪污賄賂案件38件39人，其中查辦農(nóng)村基層干部貪污賄賂案件19件19人，占查辦案件數(shù)的50%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員貪污賄賂案件6件6人，基層站所貪污案9件9人，村干部貪污5件5人，所查辦案件起訴到法院均作出有罪判決。這些案件涉及到農(nóng)民切身利益的糧食補(bǔ)貼、退耕還林款、計(jì)劃生育、拆遷補(bǔ)償、扶貧項(xiàng)目資金及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金等問題，這些腐敗因素的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響基層干群關(guān)系，削弱了基層政權(quán)組織的職能作用，還是越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪乃至暴力事件等情況的導(dǎo)火索，不僅影響惡劣，也破壞了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過查辦基層干部的腐敗案件，在老百姓心中樹立了威望，同時(shí)也維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，具有現(xiàn)實(shí)的政治意義。檢察機(jī)關(guān)“加大辦案力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，既是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要，更是鞏固檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督地位的迫切需要?！?/p>

二、農(nóng)村基層干部腐敗的成因分析

目前，受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和利益的誘惑，少數(shù)基層干部利用手中的權(quán)力追逐利益，因此，分析農(nóng)村基層腐敗的成因、提出相應(yīng)的防治策略不僅具有實(shí)踐意義，而且具有很強(qiáng)的政治意義。

（一）經(jīng)濟(jì)上的因素。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和改革開放的推進(jìn)，基層干部的工資收入不斷提升，但與其他行業(yè)相比，他們的工資水平卻偏低?；鶎痈刹渴杖肫?嚴(yán)重地挫傷了其工作熱情與積極性，低收入、高工作量、高素質(zhì)的要求,在面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的誘惑時(shí),腐敗也就成了一種可行的選擇。某鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源十分豐富，通過對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，使得部分人先富起來，巨大的差異激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，由于這種經(jīng)濟(jì)收入與消費(fèi)支出形成的強(qiáng)烈反差，基層的干部容易產(chǎn)生產(chǎn)生不平衡心態(tài)，在思想上萌生權(quán)錢交易的念頭，進(jìn)而通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。該鎮(zhèn)出現(xiàn)了分管礦山的副鎮(zhèn)長、兩名經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人“前腐后繼”，在礦山中占有干股和收受賄賂被檢察機(jī)關(guān)查處后獲刑。

（二）政治上的因素?；鶎痈刹刻幱趪艺?quán)的最基層,全面管理農(nóng)村農(nóng)民事務(wù),但部分基層黨組織軟弱瘓散，基層干部素質(zhì)低下，成為農(nóng)村穩(wěn)定的一大隱患。由于基層黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨在群眾中的凝聚力、向心力明顯削弱，基層干部與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)和參與政治的渠道相對(duì)變窄了。民主治理流于形式，村務(wù)公開內(nèi)容不實(shí)、不詳、假公開，流于形式，群眾對(duì)干部且多心、不放心，有意見，這就使得農(nóng)民不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，而采取群訪、越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪等方式來表達(dá)訴求，造成基層的不穩(wěn)定因素增加。

（三）文化上的因素。腐敗文化是一種陋習(xí)和糟粕的集合體，可是這種文化卻很有生命力和市場，在基層農(nóng)村，腐敗文化像病毒一樣感染著意志力和抵抗力較低的基層干部，這種腐敗文化的具體表現(xiàn)是:

（1）對(duì)不良的習(xí)俗以及腐敗表示理解和容忍。一些人認(rèn)為,腐敗是在現(xiàn)實(shí)生活中是一中司空見慣的現(xiàn)象,社會(huì)是人與人的社會(huì),要在這個(gè)社會(huì)中生存就要容忍腐敗的存在;甚至有些人認(rèn)為，腐敗可以提高辦事效率，一件事通過正常渠道也許三個(gè)月都辦不好，而只要通過托關(guān)系、找門路、送票子，也許一天就辦好了。

（2）對(duì)腐敗羨慕和攀比的心理。“笑貧不笑貪”的心理在社會(huì)中普遍，這種現(xiàn)象可能導(dǎo)致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部與已經(jīng)形成的“腐敗文化”格格不入。而原本清廉者由于不能忍受這孤立、排斥和無端的打擊,最終也可能走上腐敗這條不歸路。同時(shí)在某些人的眼里,認(rèn)為腐敗是一種身份地位的象征，認(rèn)為腐敗是一種社會(huì)能力，進(jìn)而有人甚至以腐敗為榮，清廉為恥。

（四）組織上的因素。社會(huì)控制弱化和監(jiān)管制度的缺陷。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)各階層利益分配格局發(fā)生了重大變化和調(diào)整，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致基層穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。法律法規(guī)不完善，執(zhí)法不力，監(jiān)管控制機(jī)制落實(shí)不到位，為那些濫用人民的公權(quán)搞腐敗違紀(jì)和貪污受賄提供了可乘之機(jī)，這就致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及村級(jí)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范, 基層干部、村干部之間分工不明確，會(huì)計(jì)出納是同一個(gè)人, 錢賬不分，坐收坐支，缺乏有效制約,財(cái)務(wù)從不向群眾公開,沒有建立起并實(shí)施一整套的財(cái)務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度度；雖然實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理制度和村帳站管，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、各村報(bào)賬要使用正規(guī)發(fā)票，但基層往往不可能都取得正規(guī)發(fā)票，就出現(xiàn)了先用正規(guī)發(fā)票套出資金再白條支出，監(jiān)管和使用資金出現(xiàn)脫節(jié)，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、各村依舊將套出的資金作為自己的“私房錢”，個(gè)別的甚至直接中飽私囊。查處的14起基層干部及村干部貪污賄賂案件中均存在財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)管制度形同虛設(shè)的情況。

（六）基層反腐工作機(jī)制弱化?；鶎臃锤ぷ鳑]有形成合力，僅憑檢察機(jī)關(guān)開展反腐敗工作就顯得力量有限。黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)判斷新形勢基礎(chǔ)上做出了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系》的重大戰(zhàn)略決策。但從基層實(shí)際情況來看，懲治和預(yù)防腐敗工作仍處于一種零散、孤立狀態(tài)，存在著為搞宣傳教育而搞宣傳教育、為制定制度而制定制度、為開展監(jiān)督而開展監(jiān)督的現(xiàn)象，甚至存在把查辦違紀(jì)違法案件影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

三、懲治農(nóng)村基層腐敗的意義

（一）檢察機(jī)關(guān)查處基層干部腐敗可以為“新農(nóng)村建設(shè)”、完成“十二.五”規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

社會(huì)主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是管理文明、政治文明的新農(nóng)村。但是基層干部腐敗破壞了村民自治的積極性，直接影響到農(nóng)村的民主建設(shè)，而農(nóng)村民主建設(shè)是社會(huì)主義民主建設(shè)的重要組成部分，也是社會(huì)主義民主建設(shè)的基礎(chǔ)，因此通過檢察機(jī)關(guān)打擊基層干部腐敗現(xiàn)象，有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）檢察機(jī)關(guān)查辦基層腐敗案件可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國家提供一個(gè)安全的糧食環(huán)境。

農(nóng)業(yè)是國家的根本，糧食是根本中的根本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直占有重要的地位，即使今天，我們依然不能忽略農(nóng)業(yè)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。而部分基層干部虛報(bào)冒領(lǐng)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等腐敗問題，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，也造成了干群關(guān)系緊張和社會(huì)的不穩(wěn)定，破壞了既有的生產(chǎn)關(guān)系，繼而影響既有的生產(chǎn)

力的發(fā)揮，也因此對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。檢察機(jī)關(guān)通過開展打擊涉農(nóng)腐敗案件，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）查辦基層腐敗案件是社會(huì)穩(wěn)定的需要。

查辦基層腐敗案件可以增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任。基層干部直接面對(duì)著基層的農(nóng)民，其一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象，農(nóng)民群眾大多通過每一個(gè)黨員，每一個(gè)農(nóng)村干部的言行來認(rèn)識(shí)和評(píng)判整個(gè)黨和國家，廣大農(nóng)村干部能發(fā)揮模范帶頭作用，就能樹立黨和政府的良好形象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任。

查處基層干部腐敗問題的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，通過打擊腐敗犯罪分子，使腐敗必遭嚴(yán)懲的信息輻射到社會(huì)，對(duì)廣大農(nóng)村基層干部和其他公民會(huì)產(chǎn)生心理效應(yīng)，給那些欲腐敗的分子以儆戒，使之懸崖勒馬；另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高守法的自覺性，從而自覺敢于同腐敗分子做斗爭，來維護(hù)自己的權(quán)益。

[2]從而達(dá)到提高人民群眾對(duì)法律的信任和認(rèn)同，運(yùn)用法律武器同腐敗現(xiàn)象斗爭，而不是通過越級(jí)上訪、進(jìn)京訪等形式表達(dá)訴求，同時(shí)通過嚴(yán)厲的打擊基層村官腐敗現(xiàn)象，可以提高基層干部對(duì)腐敗成本的反思，達(dá)到從心理上防腐拒腐的效果。

四、基層腐敗防治的具體策略

（一）檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加大查處打擊力度，堅(jiān)決遏制腐敗，這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首要前提。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)查處基層干部腐敗案件事關(guān)基層穩(wěn)定大局，加強(qiáng)基層干部腐敗案件查處力度，首先要爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，在查辦案件的同時(shí)要與黨委配合搞好干部調(diào)整、宣傳輿論引導(dǎo)及動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，形成反腐敗合力。

（2）檢察機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用“持久戰(zhàn)”和 “殲滅戰(zhàn)”的策略來查辦農(nóng)村基層干部腐敗案件。反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，這與腐敗現(xiàn)象根深蒂固的歷史根源和深厚的現(xiàn)實(shí)土壤有關(guān)系，因而，反腐敗斗爭不可能一蹴而就，把深入查辦基層干部腐敗工作常態(tài)化，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，打好持久戰(zhàn)。還要結(jié)合實(shí)際，圍繞涉及民生利益和人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)行業(yè)，適時(shí)組織力量打殲滅戰(zhàn)，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外。

（3）充分相信群眾，依靠群眾參與反腐敗。這是我們黨在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的一種行之有效的工作方法，開展反腐敗斗爭尤其應(yīng)該走群眾路線。在多年的反腐敗實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)查處的貪污腐敗案件，大量的線索來源于人民群眾的檢舉揭發(fā)。有了人民群眾的支持，我們就贏得了反腐敗斗爭的主動(dòng)權(quán)。只要我們密切聯(lián)系群眾，始終和群眾打成一片，就一定能夠取得反腐敗斗爭的全面勝利。

（二）要建立偵防一體化機(jī)制。

檢察機(jī)關(guān)要建立偵防一體化機(jī)制，加強(qiáng)與職務(wù)犯罪預(yù)防部門的協(xié)作配合，結(jié)合辦案加強(qiáng)職務(wù)犯罪犯罪預(yù)防，“充分利用已經(jīng)查處的農(nóng)村職務(wù)犯罪案件，抓好警示教育，檢察院把辦理的影響農(nóng)村穩(wěn)定，侵農(nóng)、害農(nóng)案件進(jìn)行梳理，編選典型案例，在廣大農(nóng)村進(jìn)行巡回警示教育?！?[3]提高基層干部拒腐防變的意識(shí)，筑牢清廉防線。引導(dǎo)基層干部領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，教育基層干部認(rèn)識(shí)清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。樹立正確的社會(huì)主義榮辱觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo)，在廣大群眾心中牢固樹立基層干部可親、可信、可敬的良好形象。

（三）加強(qiáng)政策宣傳力度，使老百姓能夠及時(shí)了解國家方針政策。

基于農(nóng)村人民的文化程度普遍不高，雖然國家惠農(nóng)政策出臺(tái)，但是到最終的執(zhí)行端就變樣了，一方面是執(zhí)行端的村官或者基層干部為利益誘惑，另一方面，也是很重要的一個(gè)原

因就是農(nóng)村大部分人是不了解政策，因此針對(duì)這個(gè)特殊的情況，可以利用現(xiàn)代的信息化方法來解決，即建立國家政策直達(dá)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)體系，五峰檢察院嘗試在扶貧聯(lián)系村采花鄉(xiāng)白溢坪村建立了覆蓋全村的廣播系統(tǒng)，每天定時(shí)為農(nóng)民廣播農(nóng)村政策信息、科學(xué)種田方法，農(nóng)民最大可能的知曉國家關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民的惠農(nóng)政策，將給農(nóng)民的惠農(nóng)資金臵于陽光之下，讓基層干部腐敗無處藏身。

（四）健全基層財(cái)務(wù)管理制度，讓人民監(jiān)督。

目前基層和村級(jí)的財(cái)務(wù)公開制度是有的，但關(guān)鍵是執(zhí)行制度流于形式，盡快建立基層、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)和制度是有效解決基層干部腐敗有效途徑。針對(duì)當(dāng)前基層和村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)不明、力量薄弱的問題，從實(shí)際出發(fā), 建立健全切實(shí)可行的基層財(cái)務(wù)監(jiān)管制度,如民主理財(cái)小組審查報(bào)賬單據(jù)、農(nóng)村報(bào)賬員要實(shí)行聘任制等。

其次加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。認(rèn)真開展對(duì)基層干部的目標(biāo)責(zé)任審計(jì)和任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立起經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督制度，檢驗(yàn)基層干部任期目標(biāo)履行情況，針對(duì)土地征占收入、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、爭取項(xiàng)目、集體資產(chǎn)處臵等涉及農(nóng)民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)審計(jì)，并重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

（五）建立有效實(shí)用的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，讓人民參與。

目前農(nóng)民解決問題的主要辦法就是信訪，但是信訪是一種被動(dòng)解決問題的方法，因此要把問題解決在萌芽狀態(tài)，檢察機(jī)關(guān)可以將舉報(bào)信訪工作的重心前移至農(nóng)村基層。從農(nóng)村老黨員、人大代表、政協(xié)委員中選聘部分信息員，結(jié)合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室（辦事處）的契機(jī)，定時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公，接待來訪和下訪農(nóng)村基層群眾，真實(shí)掌握農(nóng)村群眾對(duì)基層敏感問題的意見和訴求，把收集的涉及基層干部腐敗信息適時(shí)梳理，對(duì)成熟的舉報(bào)信息進(jìn)行初查，并定時(shí)向黨委、紀(jì)委通報(bào)。

五、結(jié)語

腐敗是文明社會(huì)毒瘤，基層腐敗的危害更大，嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，造成社會(huì)思想混亂，直接危及政局穩(wěn)定。加大對(duì)基層腐敗的懲處力度,就是要做到“讓腐敗分子在政治上身敗名裂,經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn),心理上后悔莫及”。只有重拳反腐,才能讓腐敗分子認(rèn)識(shí)到腐敗的高成本,才能更有效地遏制基層腐敗的發(fā)生。隨著我國法治建設(shè)的不斷深入發(fā)展，廣大村民法制觀念的增強(qiáng)，就會(huì)形成一股強(qiáng)大的防控腐敗的社會(huì)力量?！盵4]社會(huì)和諧穩(wěn)定是人民的心愿，是改革發(fā)展的重要前提。沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展，就沒有群眾幸福生活。只有保持一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境，人民才能安居樂業(yè)，國家才能長治久安。因此查處基層干部腐敗、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安和諧的新農(nóng)村，從而在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義是履行檢察職能所追求的最終目標(biāo)。

水道口村黨支部書記：陳占定2011-8-29