第一篇：常見的合同違法行為

常見的合同違法行為

1.最終解釋權(quán)歸本公司（商場(chǎng)）所有

《合同法》第五條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。”這一明顯權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等的規(guī)定，排除了消費(fèi)者的權(quán)利，擴(kuò)大了自己的權(quán)利，有失公平、公正，屬于違法條款。商家只是訂立合同的一方，對(duì)合同沒有最終解釋的權(quán)利。

《合同違法監(jiān)督處理辦法》第十一條規(guī)定：經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費(fèi)者解釋格式條款的權(quán)利。

2、買一贈(zèng)一，贈(zèng)品、獎(jiǎng)品不予“三包”

商場(chǎng)舉行各種有獎(jiǎng)銷售或買一贈(zèng)一活動(dòng)是為了擴(kuò)大銷售。消費(fèi)者獲得贈(zèng)品和獎(jiǎng)品是以購買商品為前提的，商場(chǎng)已經(jīng)將贈(zèng)品、獎(jiǎng)品的成本轉(zhuǎn)移到了售出的商品之中。所以，商場(chǎng)的這種“贈(zèng)與”其實(shí)是建立在消費(fèi)者履行付款購買商品的義務(wù)基礎(chǔ)上的一種附義務(wù)的贈(zèng)與?！逗贤ā返谝话倬攀粭l規(guī)定：“附義務(wù)的贈(zèng)與，贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)有瑕疵的，贈(zèng)與人在附義務(wù)的限度內(nèi)承擔(dān)與出賣人相同的責(zé)任?！鄙虉?chǎng)單方面免除自己作為出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，免除對(duì)獎(jiǎng)品和贈(zèng)品依法應(yīng)承擔(dān)的“三包”責(zé)任，是對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的限制，不具有合法性。

《合同違法監(jiān)督處理辦法》第九條規(guī)定：經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中免除自己對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任。

3、打折商品概不退換

打折銷售也是經(jīng)營者常用的促銷手段，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十二條規(guī)定：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費(fèi)者在購買該商品和接受服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。”如果不是法律規(guī)定由國家定價(jià)的商品，商家可以對(duì)商品自由定價(jià)，但價(jià)格高低與商家是否應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任無關(guān)。如果商家在出售特價(jià)、降價(jià)、減價(jià)、打折商品時(shí)未向消費(fèi)者說明商品存在質(zhì)量瑕疵，那么就應(yīng)該依法承擔(dān)“三包”責(zé)任。

《合同違法監(jiān)督處理辦法》第九條規(guī)定：經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中免除自己對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任。

4、商場(chǎng)兒童樂園規(guī)定：兒童在此游玩，發(fā)生事故本商場(chǎng)拒不負(fù)責(zé)

《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條規(guī)定：“賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理者或組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！?/p>

一些大型商場(chǎng)為了給帶孩子的家長提供購物方便，專門為孩子設(shè)置了游樂園。故兒童在此游玩，如發(fā)生事故，商場(chǎng)在未盡到安全保障義務(wù)的情況下，有可能承擔(dān)全部侵權(quán)責(zé)任或補(bǔ)充責(zé)任。因此，如果因商場(chǎng)的過失，如提供的設(shè)施有安全缺陷，或者沒有提供必要的秩序管理和引導(dǎo)，導(dǎo)致兒童在游樂園內(nèi)發(fā)生事故的，商場(chǎng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其過錯(cuò)范圍內(nèi)的賠償責(zé)任。商場(chǎng)以“兒童在此游玩，發(fā)生事故本商場(chǎng)拒不負(fù)責(zé)”作為店堂告示，來規(guī)避應(yīng)盡的法律義務(wù)，是沒有法律依據(jù)的。

《合同違法監(jiān)督處理辦法》第九條規(guī)定：經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中免除自己造成消費(fèi)者人身傷害而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第二篇：常見交通違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)

常見交通違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、醉駕：吊銷駕駛證，5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

2、酒駕：初次罰款1000元、扣12分、暫扣駕駛證6個(gè)月；第二次罰款1000元、吊銷駕駛證、拘留10天以下。

3、無證駕駛汽車：罰款1500元、拘留15天以下。

4、無證駕駛摩托車：罰款300元、拘留15天以下。

5、駕駛無牌摩托車：罰款200元、扣12分。

6、持汽車證駕駛摩托車（無摩托車證）：罰款300元、扣12分、拘留15天以下。

7、摩托車載人超員（限載2人）：罰款200元。

8、騎摩托車未戴頭盔：罰款100元、扣2分。

9、駕駛?cè)碎_車未系安全帶：罰款100元。

10、駕駛?cè)碎_車打電話：罰款50元、扣2分。

11、闖紅燈：罰款150元、扣6分。

12、駕駛證過期仍開（騎）車的：罰款150元。

13、駕駛未年檢機(jī)動(dòng)車：罰款20元、扣3分。

14、駕駛報(bào)廢摩托車：罰款500元、扣留機(jī)動(dòng)車和駕駛證、并強(qiáng)制報(bào)廢摩托車。

第三篇：教師常見的違法行為及其預(yù)防

教師常見的違法行為

在實(shí)行依法治國、建設(shè)社會(huì)法治國家的大背景下，教師依法執(zhí)教的問題越來越受到人們的重視。但由于一些教師對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)較為模糊，在教育教學(xué)中遇到一些實(shí)際法律問題時(shí)，往往不知所措，甚至?xí)a(chǎn)生一些嚴(yán)重的違法行為，使學(xué)生遭受了身心痛苦，使學(xué)校的聲譽(yù)受到影響。為此，有必要了解教師在日常教育教學(xué)中容易出現(xiàn)的一些違法行為以預(yù)防。

（一）體罰學(xué)生

雖然各級(jí)教育行政部門近年來一直在強(qiáng)調(diào)禁止體罰，但體罰現(xiàn)象依然存在于教育教學(xué)實(shí)踐中。體罰行為既包括教師毆打?qū)W生、命令學(xué)生互相毆打等直接體罰，還包括罰學(xué)生長跑等變相的體罰行為?！督逃ā贰ⅰ督處煼ā?、《未成年人保護(hù)法》等多部法律都規(guī)定教師不能體罰學(xué)生，教師體罰行為給學(xué)生的傷害若達(dá)到一定程度，教師甚至有可能因此構(gòu)成故意傷害罪而承擔(dān)刑事責(zé)任。師對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰和變相體罰

我國《義務(wù)教育法》未《成年人保護(hù)法》明確規(guī)定：學(xué)校和教師不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。體罰和變相體罰學(xué)生極易造成師生的對(duì)立情緒，使學(xué)生產(chǎn)生自卑、怯懦心理。嚴(yán)重的甚至?xí)斐蓪W(xué)生肢體損傷，對(duì)學(xué)生的身心健康發(fā)展造成十分惡劣的后果。教師體罰學(xué)生的情況，由于法制觀念的深入已經(jīng)逐漸減少，然而教師對(duì)學(xué)生變相體罰卻還是很多。變相體罰表現(xiàn)在教師對(duì)學(xué)生實(shí)行罰站、罰凍、罰餓、罰做作業(yè)、罰勞動(dòng)等。中小學(xué)教師往往對(duì)直接體罰認(rèn)識(shí)較深，運(yùn)用較謹(jǐn)慎。但對(duì)變相體罰認(rèn)識(shí)模糊，誤為合理合法，錯(cuò)而不知，故時(shí)有采用。

1996年冬天某日的一個(gè)上午，某市一小學(xué)二年級(jí)(1)班班主任數(shù)學(xué)教師馬某(民辦教師)，因該班學(xué)生劉某未完成家庭作業(yè)，非常生氣，把學(xué)生劉某叫到其辦公室訓(xùn)話，他越說越著急，順手拿起在其旁邊的熱爐鉤子將劉某臉部燙傷有三處之多。馬某體罰學(xué)生的惡劣行為，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞的影響，教師馬某后來被學(xué)校開除。

【案例分析】

教師體罰學(xué)生問題，一直為社會(huì)各界所關(guān)注，現(xiàn)結(jié)合本案例，對(duì)此問題作簡要的評(píng)析。

一、尊師重教是中華民族的傳統(tǒng)美德，許多家長“望子成龍，望女成鳳”將孩子送入學(xué)校，希望他們能多學(xué)知識(shí)，將來在事業(yè)上有所作為。作為家長他們都希望學(xué)校、老師加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)管理，甚至認(rèn)同老師的某些體罰或變相體罰學(xué)生的行為，認(rèn)為只要有利于學(xué)生努力學(xué)習(xí)，只要有助于學(xué)習(xí)成績的提高，老師采取何種手段都是可以的，由于家長的這種贊同觀念，“鼓勵(lì)”了許多體罰和變相體罰學(xué)生的行為。其實(shí)，家長的這種觀念是錯(cuò)誤的，學(xué)生到學(xué)校，不僅僅要學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識(shí)，而且要學(xué)會(huì)如何做人，對(duì)學(xué)生來說，他們不僅需要掌握文化知識(shí)，更重要的還要保持身心的健康成長。試想，長期受體罰或變相體罰而長大的孩子，怎會(huì)感覺到學(xué)校大家庭的溫暖，他們?cè)趺磿?huì)善意的對(duì)待老師和同學(xué)。

二、教師作為培育祖國花朵的園丁，肩負(fù)重任。為了培養(yǎng)有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有”新人，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育無疑是正確的，但是老師教育學(xué)生一定要講究方式，不能以體罰或變相體罰學(xué)生的行為對(duì)待這些未成年的孩子。體罰學(xué)生和變相體罰學(xué)生是一種違法行為。我國《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格的行為，對(duì)實(shí)施此種行為，情節(jié)嚴(yán)重的，其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)給予行政處分，如果學(xué)校、幼兒園的教職員對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰，給學(xué)生的身體造成傷害的，則可能構(gòu)成故意傷害罪或過失致人重傷罪、過失致人死亡罪，行為人要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。所謂故意傷害罪，是指故意非法損害他人身體健康的行為。該罪表現(xiàn)為行為人明知自己的行為會(huì)對(duì)他人的身體造成傷害，并希望或放任這種結(jié)果發(fā)生的行為。過失致人重傷罪，是指因過失造成他人身體健康受到嚴(yán)重傷害的行為，該罪表現(xiàn)為行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為會(huì)造成他人傷害的結(jié)果，由于疏忽而未預(yù)見到，或者雖然預(yù)見到卻輕信能夠避免，結(jié)果使他人重傷的犯罪形態(tài)。南京一初中學(xué)生潘某因1997年12月前后上課遲到被其班主任周霜罰站兩天半半，板凳也被周老師拿走，強(qiáng)迫她下課也站著，并在下午實(shí)行罰跑。此后潘某因遲到、回答不出問題等原因多次被周老師罰站、罰跑。這期間，周老師把潘某第一排單獨(dú)一個(gè)人坐，孤立、侮辱潘某，傷害潘某的身心健康，其成績急劇下降，身心受到嚴(yán)重的傷害，患上了“兒童精神分裂癥”，學(xué)習(xí)被迫中斷。

（二）侮辱學(xué)生

對(duì)學(xué)生進(jìn)行侮辱的行為是一種侵犯學(xué)生名譽(yù)權(quán)的行為。具體表現(xiàn)為諷刺、侮辱、謾罵學(xué)生，致使學(xué)生的人格尊嚴(yán)和心理健康受到傷害。某中學(xué)剛剛分配參加工作的青年教師甲，見所帶班級(jí)的男生女生接觸頻繁，就在班會(huì)上三令五申說，男女生不得在課下接觸耽誤學(xué)習(xí)，否則將向家長和校長匯報(bào)。某日其從學(xué)校收發(fā)室經(jīng)過時(shí)，發(fā)現(xiàn)有班上學(xué)生乙的幾封來信，信封上寫有“地址內(nèi)詳”，當(dāng)即懷疑乙是在談戀愛，就把幾封信全部拿走。當(dāng)晚，甲將幾封信全部拆閱，發(fā)現(xiàn)確實(shí)是一位男生寫給乙的求愛信。第二天，甲將此事報(bào)告了校長和乙的家長。并且在全班班會(huì)上對(duì)乙進(jìn)行了點(diǎn)名批評(píng)，說“小小年紀(jì)，不思進(jìn)取，亂談戀愛，有傷風(fēng)化，不是一個(gè)好東西”，乙當(dāng)眾受辱，精神壓力很大，誘發(fā)精神病，被迫輟學(xué)。

[問題]

甲的行為是否構(gòu)成犯罪？如果構(gòu)成犯罪，構(gòu)成何罪？如果構(gòu)不成犯罪，請(qǐng)說明理由。

[正確答案]

甲的行為構(gòu)成侮辱罪。

侮辱罪是指使用暴力或者其他方法，公然貶低他人人格、破壞他人名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的客體是他人的人格和名譽(yù)權(quán)利；侵犯的對(duì)象只能是特定的個(gè)人。任何機(jī)關(guān)團(tuán)體、法人組織，均不能成為本罪的犯罪對(duì)象；本罪的客觀方面的“暴力”是指，是使他人人格尊嚴(yán)及名譽(yù)受損害而采取的強(qiáng)制手段，不是指對(duì)受害人的人身進(jìn)行的毆打、傷害；所謂“其他方法”是指以文字的、語言的或者音像的方式損害他人人格、名譽(yù)。不論行為人采取何種方法侮辱被害人，其行為必須是公然進(jìn)行的，亦即使多數(shù)人看到或者聽到；行為人在主觀上必須是直接故意，并且具有破壞他人人格、破壞他人名譽(yù)的目的。本案中，甲為了管教學(xué)生，私拆信件，而后將信件內(nèi)容加以宣傳、擴(kuò)大，并且當(dāng)眾說乙不是一個(gè)好東西，使小小年齡的乙人格受到很大傷害，從主觀上講，甲有貶低乙人格的故意，這一點(diǎn)從其話語中可以看出，從客觀上看，甲有貶低乙人格的行為，而且造成乙精神失常的嚴(yán)重后果，已經(jīng)達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度，所以，甲的行為構(gòu)成侮辱罪。

（三）侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)

侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下一些現(xiàn)象：

1．非法沒收。一般學(xué)校都禁止學(xué)生將與學(xué)習(xí)無關(guān)的物品帶到學(xué)校。若有學(xué)生攜帶這些物品入校，學(xué)校和教師一般都會(huì)對(duì)其進(jìn)行沒收。值得注意的是，這里的“沒收”并不是法律意義上的沒收，而是暫時(shí)扣留。除了一些管制刀具、淫穢物品等可以沒收上交外，其他物品應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)返還給學(xué)生或?qū)W生家長。否則就有侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的嫌疑。

2．非法罰款。一些教師對(duì)于違紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行罰款，如遲到罰1元，不按時(shí)完成作業(yè)罰1元等。應(yīng)當(dāng)說，教師甚至學(xué)校都是沒有罰款權(quán)的，因?yàn)樵诜缮?，只有法律授?quán)的機(jī)關(guān)和單位才有罰款權(quán)。3．亂收費(fèi)。如學(xué)校和教師利用一些借口向?qū)W生非法收取費(fèi)用，或強(qiáng)令學(xué)生購買物品、訂閱報(bào)刊等。

從嚴(yán)格的法律意義來說，在沒有本人同意的情況下，老師是沒有權(quán)利沒收學(xué)生物品或“代為保管”的。

沒收，是對(duì)個(gè)人所有權(quán)的剝奪，只有有權(quán)機(jī)關(guān)在法律的明文規(guī)定下，才能夠針對(duì)相對(duì)人的違法犯罪行為作出此項(xiàng)處罰。除此之外，任何人都不得侵犯他人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。老師當(dāng)然也不能例外。

同理，沒有當(dāng)事人同意的“代為保管”是強(qiáng)行轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有，亦是對(duì)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的侵犯。

老師習(xí)慣沒收或“代為保管”學(xué)生物品，實(shí)際上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)候行政權(quán)力絕對(duì)擴(kuò)張思想的慣性延續(xù)，在法治社會(huì)，是沒有法律依據(jù)的。

所有權(quán)是絕大多數(shù)權(quán)利的基礎(chǔ)，幾乎可算是權(quán)利之王，確立所有權(quán)神圣不可侵犯的意識(shí)在一個(gè)權(quán)利社會(huì)是非常重要的。所以，你可以積極向老師主張自己的合法權(quán)利。

但是，老師沒收或強(qiáng)行“代為保管”雖然沒有法律依據(jù)，卻多是出于愛護(hù)學(xué)生、期望自己的學(xué)生努力向上、掌握更多的技能以適應(yīng)這個(gè)殘酷的競(jìng)爭社會(huì)的目的，所謂溺愛適以害之，大愛而責(zé)之。雖然你現(xiàn)在可能還不太能理解老師的愛，不過作為一個(gè)應(yīng)該年長于你的人，還是希望你能體會(huì)老師的用意。從而能秉承對(duì)老師的敬愛之意以及對(duì)自己的未來負(fù)責(zé)的態(tài)度與老師協(xié)商解決物品歸還的問題。相信老師也不會(huì)太過為難你的^_^ 要知道，并不是所有的事情都要靠法律來解決，法律也不能夠解決所有的事情！而且，法律面對(duì)的是冷冰冰的陌生人世界，而我們的生活卻是需要更多溫暖的人情味呀。

（四）限制學(xué)生人身自由

應(yīng)當(dāng)說，教師出于教育教學(xué)的考慮，是可以在合理的時(shí)間、采取合理的方式讓學(xué)生留在學(xué)校的。但留置學(xué)生一定要注意以下幾點(diǎn)首先是留置的原因要合理，比如給缺課的學(xué)生補(bǔ)課，給問題學(xué)生做思想工作等等。其次時(shí)間要合理，一般情況下留置時(shí)間不能過晚，不能耽誤學(xué)生吃飯、休息。最后程序要合理，學(xué)生在正常放學(xué)后被留置在學(xué)校時(shí)應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人。

如果有的教師簡單地將學(xué)生扣留在教室、辦公室，不讓學(xué)生回家，甚至不讓學(xué)生吃飯，就屬于限制學(xué)生人身自由的違法行為了，如果情節(jié)較重的話，甚至可能觸犯刑律。

（五）侵犯學(xué)生隱私權(quán)

《未成年人保護(hù)法》第三十九條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。對(duì)未成年人的信件、日記、電子郵件，任何組織或者個(gè)人不得隱匿、毀棄，除因追查犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法進(jìn)行檢查，或者對(duì)無行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開拆、查閱外，任何組織或者個(gè)人不得開拆、查閱?！痹诮逃虒W(xué)實(shí)踐中，有的教師出于各種目的，隱匿、銷毀、私拆學(xué)生的私人信件。其中絕大部分教師的出發(fā)點(diǎn)是好的，是為了了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，了解學(xué)生交友對(duì)其是否有不良影響等。但教師應(yīng)當(dāng)注意到：好的動(dòng)機(jī)不一定帶來好的效果，教師不能采取非法手段來對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理。除此之外，教師還要注意保護(hù)學(xué)生的隱私，對(duì)于在教育教學(xué)過程中了解到的學(xué)生個(gè)人和家庭的隱私要注意保密，例如學(xué)生父母離異、學(xué)生系收養(yǎng)等情況不能對(duì)外聲張。對(duì)于一般學(xué)生的家庭住址、父母單位、聯(lián)系電話等也不可透漏給無關(guān)人員。

（六）非法搜查

發(fā)生在學(xué)校的盜竊案件可交由公安機(jī)關(guān)處理，對(duì)于一些數(shù)額極小的盜竊案，學(xué)校和教師也可以自行調(diào)查或處理。在調(diào)查失竊案時(shí)要注意，教師沒有搜查權(quán)，無權(quán)檢查學(xué)生的私人物品和身體。根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，非由司法機(jī)關(guān)并經(jīng)法定程序，任何人無權(quán)對(duì)公民的人身進(jìn)行搜查。即便是未成年學(xué)生，也依法享有該項(xiàng)權(quán)利。我國《刑法》第245條規(guī)定：“非法搜查他人身體、住宅或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或拘役?！?/p>

（七）性侵害

教師性侵害是指教師或其他教育工作者在教育教學(xué)過程中，利用自己的特定身份對(duì)女性學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)奸、猥褻或者對(duì)男性未成年學(xué)生進(jìn)行猥褻的行為。教師的性侵害犯罪是目前比較常見的一種犯罪類型，也是教師犯罪中最主要的一種類型。為此，教育部、公安部、司法部曾經(jīng)在2003年聯(lián)合發(fā)出通報(bào)，要求各地有關(guān)部門要堅(jiān)決依法打擊教師隊(duì)伍中的性犯罪分子。按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，教師性侵害行為嚴(yán)重者還可能構(gòu)成犯罪。

（八）不作為或過失的失職行為

“不作為”是指教師不實(shí)施其依照法律或崗位職責(zé)有義務(wù)實(shí)施的行為。例如教師對(duì)學(xué)生的危險(xiǎn)行為有告誡和制止的義務(wù)，同時(shí)，教師對(duì)于外界對(duì)學(xué)生的侵害行為也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行阻止。假如因?yàn)榻處煕]有盡到以上職責(zé)而造成學(xué)生權(quán)益受到侵害時(shí)，教師也往往難辭其咎。例如有的教師在上課時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生間有打鬧行為而沒有及時(shí)制止，致使學(xué)生在打鬧中不慎受傷。在這樣事故中，教師就因?yàn)樽约旱牟蛔鳛槎嬖谶^錯(cuò)。

過失是指疏忽大意或過于自信造成的錯(cuò)誤。疏忽大意是指教師本應(yīng)意識(shí)到自己的行為會(huì)產(chǎn)生危害后果，但因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見到以致危害后果發(fā)生。過于自信是指教師已經(jīng)預(yù)見到自己的行為會(huì)產(chǎn)生危害后果，但由于過于自信而自以為能夠避免，以致危害后果發(fā)生。例如化學(xué)教師做演示實(shí)驗(yàn)時(shí)，不慎將廢液濺到前排學(xué)生的臉上，造成燙傷等。

南京一初中學(xué)生潘某因1997年12月前后上課遲到被其班主任周霜罰站兩天半半，板凳也被周老師拿走，強(qiáng)迫她下課也站著，并在下午實(shí)行罰跑。此后潘某因遲到、回答不出問題等原因多次被周老師罰站、罰跑。這期間，周老師把潘某第一排單獨(dú)一個(gè)人坐，孤立、侮辱潘某，傷害潘某的身心健康，其成績急劇下降，身心受到嚴(yán)重的傷害，患上了“兒童精神分裂癥”，學(xué)習(xí)被迫中斷。3.教師泄露學(xué)生隱私

《未成年人法》中規(guī)定：教師不得拆看未成年學(xué)生的信件，不得披露未成年學(xué)生的個(gè)人隱私。在學(xué)校的具體教學(xué)，有些教師出于好意私藏、私拆學(xué)生信件，或者在上課堂上揭露學(xué)生的隱私，結(jié)果適得其反。此部分讀者可參看第五章第二節(jié)“教師泄露學(xué)生隱私，造成學(xué)生自殺”一案。

4.教師對(duì)學(xué)生實(shí)施污辱人格尊嚴(yán)的行為

人格權(quán)是公民的基本權(quán)利。我國《憲法》第三十八條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯?！薄段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第四條規(guī)定：“尊重未成年人的人格尊嚴(yán)”。《教師法》第八條規(guī)定：“教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：……(四)關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格?！苯處熑绻龀鑫廴鑼W(xué)生人格的行為，會(huì)造成學(xué)生精神上的痛苦和心理上的創(chuàng)傷，使他們的名譽(yù)受損，得不到他人的尊重和信賴。某中學(xué)初二學(xué)生張某曾兩次偷同學(xué)的鋼筆，受到班主任王老師的批評(píng)，并在班里作了公開檢討。事隔不久，班里的兩支日光燈被盜，而當(dāng)天正好是張某值日，負(fù)責(zé)看教室。王老師認(rèn)定是張某所為。第二天五老師把張某家長找到學(xué)校，不聽家長的解釋，并要求家長賠償損失，否則就停止張某上課。家長無耐，只得賠錢。王老師在班里有意無意流露出該生偷東西的意思，說如果不偷，怎么能賠呢？幾天后，整個(gè)學(xué)校搞得城風(fēng)雨。最后，張某承受不了這樣的壓力自殺身亡。王老師未作細(xì)致調(diào)查，盲目認(rèn)為該生有前科便予以歧視，甚至有污辱人格的言語行為，已嚴(yán)重違反了《未成年人保護(hù)法》。由于后果嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪，被判有期徒刑1年，陸某系小學(xué)六年級(jí)班主任，有一次，她聽學(xué)生說，朱某在值日打掃教室衛(wèi)生時(shí)有亂擺亂甩凳子的情況后，非常生氣，并大怒，立即將朱某拽到講臺(tái)前，用手使勁的捏朱某的喉頸部，并狠狠地打了他一記耳光。朱某當(dāng)即感到喉頸部難受，臉頰火辣辣的，晨會(huì)課結(jié)束后陸某又拉、推、扯朱某去辦公室，以至將朱某的衣服扯壞。當(dāng)天上午第一節(jié)課時(shí)，被告陸某又不準(zhǔn)朱某坐下，強(qiáng)制朱某立在黑板面前整整一個(gè)課時(shí)。此后，朱某一直感到頭暈，使得朱某身心倍感郁悶，從此不愿與同學(xué)交往。對(duì)于朱某的傷勢(shì)，經(jīng)法定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，結(jié)論為面頸部軟組織損傷。學(xué)生朱某的家長要求教師陸某進(jìn)行賠償，但被陸某給拒絕，幾經(jīng)交涉無果，朱某父母在萬般無奈之下，將教師陸某告上法庭，要求被告賠償醫(yī)藥費(fèi)、交通費(fèi)、精神損害賠償費(fèi)等合計(jì)人民幣12821.30元。

第四篇：煤礦常見違法行為依據(jù)及違法行為處罰辦法

煤礦常見違規(guī)行為及違反條款及

違法行為行政處罰辦法

拒不執(zhí)行監(jiān)管指令

《安全違法處罰辦法》第44條第1款第10項(xiàng)

違反操作規(guī)程或安全管理規(guī)定作業(yè)

《安全違法處罰辦法》第違章指揮或強(qiáng)令人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)

發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不制止

三超生產(chǎn)

對(duì)事故預(yù)兆或?qū)σ寻l(fā)現(xiàn)的事故隱患不采取措施

拒絕阻礙行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查

未存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金

未按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用

國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)必須的資金投入

未建立救援組織或未簽訂救護(hù)協(xié)議《安規(guī)》第493條

未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)

《從重處罰》

危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的 經(jīng)責(zé)令期改正，逾期未改正的

一年內(nèi)同一違法行為兩次以上處罰

拒不整改或整改不力、違法行為呈持續(xù)狀態(tài)

拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的 ※ ※ ※

44條第1款第1項(xiàng)

《安全違法處罰辦法》第44條第1款第2項(xiàng)

《安全違法處罰辦法》第44條第1款第3項(xiàng)

《安全違法處罰辦法》第44條第1款第4項(xiàng)

《安全違法處罰辦法》第44條第1款第7項(xiàng)

《安全違法處罰辦法》第44條第1款第8項(xiàng)

《安全違法處罰辦法》第42條第1款第1項(xiàng)

《安全違法處罰辦法》第42條第1款第2項(xiàng)

《安全違法處罰辦法》第42條第1款第3項(xiàng)

《安全違法處罰辦法》第45條第1款第1項(xiàng)

《安全違法處罰辦法》第45條第1款第2項(xiàng)

《安全違法處罰辦法》第54條第1款第1項(xiàng)

《安全違法處罰辦法》第54條第1款第2項(xiàng)

《安全違法處罰辦法》第54條第1款第3項(xiàng)

《安全違法處罰辦法》第54條第1款第4項(xiàng)

※ ※

《煤礦安全規(guī)程》

沒有對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)、無證上崗

《安規(guī)》第6條

特種作業(yè)人員沒培訓(xùn)、無證上崗

《安規(guī)》第6條

不按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)配備安全生產(chǎn)管理人員

《安規(guī)》第4條 應(yīng)有安標(biāo)的礦用產(chǎn)品無安標(biāo)

《安規(guī)》第7條 礦井無災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃

《安規(guī)》第9條 入井人員沒有佩戴自救器

《安規(guī)》第10條 入井人員井下吸煙或帶煙火入井、喝酒

《安規(guī)》第10 條 沒有執(zhí)行入井檢身制度、沒有清點(diǎn)人數(shù)

礦井11種圖紙不全

單項(xiàng)工程 單位工程無設(shè)計(jì)、無作業(yè)規(guī)程沒組織工人學(xué)習(xí)

未組織制定事故應(yīng)急預(yù)案

未對(duì)安全設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)定期檢測(cè)

危及生命安全危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備未檢測(cè)檢驗(yàn)

使用國家命令淘汰禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備

通風(fēng)

進(jìn)風(fēng)井口以下空氣溫度低于2度

礦井無完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)

生產(chǎn)水平和采區(qū)沒有分區(qū)通風(fēng)

采掘的進(jìn)風(fēng)、回風(fēng)經(jīng)過采空區(qū)或冒頂區(qū)

礦井不采用機(jī)械通風(fēng)

主扇不能反風(fēng)

無風(fēng)、微風(fēng)（每人供風(fēng)量小于4m3/min）

采煤工作面、掘進(jìn)中的煤巷半煤巖巷風(fēng)流速度小于0.25m/s

掘進(jìn)中的巖巷風(fēng)流速度小于0.15m/s

循環(huán)風(fēng)（距回風(fēng)口小于10米）

不符合規(guī)定串聯(lián)風(fēng)

掘進(jìn)工作面停局扇

掘進(jìn)無風(fēng)電閉鎖

掘進(jìn)局扇無三專供電

瓦斯防治

礦井未安裝監(jiān)控系統(tǒng)

監(jiān)控系統(tǒng)不能斷電

監(jiān)控系統(tǒng)故障、沒調(diào)試

采煤工作面無瓦斯傳感器

掘進(jìn)工作面無瓦斯傳感器

被串聯(lián)的掘進(jìn)工作面局扇前沒設(shè)瓦斯傳感器

被串聯(lián)的采煤工作面沒設(shè)甲烷傳感器

被串聯(lián)的工作面沒設(shè)甲烷斷電儀

瓦斯傳感器失效

不按規(guī)定檢查瓦斯、漏檢

通風(fēng)瓦斯日?qǐng)?bào)礦長、技術(shù)礦長未簽字

《安規(guī)》第10條 《安規(guī)》第12條 《安規(guī)》第15條

安全生產(chǎn)法》第17條 安全生產(chǎn)法》第29條 安全生產(chǎn)法》第30條 安全生產(chǎn)法》第31條 《安規(guī)》第102條 《安規(guī)》第107條 《安規(guī)》第113條 《安規(guī)》第116條 《安規(guī)》第121條 《安規(guī)》第122條 《安規(guī)》第103條 《安規(guī)》第101條 《安規(guī)》第101條 《安規(guī)》第128條 《安規(guī)》第114條 《安規(guī)》第129條 《安規(guī)》第128條 《安規(guī)》第128條 《安規(guī)》第158條 《安規(guī)》第160條 《安規(guī)》第162條 《安規(guī)》第169條 《安規(guī)》第170條 《安規(guī)》第170條 《安規(guī)》第169條 《安規(guī)》第114條 《安規(guī)》第163條 《安規(guī)》第149條 《安規(guī)》第149條

《 《 《 《

礦井無專職瓦斯檢查工

《安規(guī)》第136條？ 流動(dòng)獨(dú)立作業(yè)人員沒佩戴便攜式瓦檢儀

《安規(guī)》第149條 臨時(shí)停工地點(diǎn)無風(fēng)又沒切斷電源設(shè)柵欄揭示警標(biāo)

《安規(guī)》第140條 主扇局扇無開停傳感器風(fēng)門無開關(guān)傳感器無饋電傳感器

《安規(guī)》第175條 防塵

礦井無防塵供水系統(tǒng)（采、掘無防塵供水管路）

《安規(guī)》第152條 對(duì)產(chǎn)生煤巖塵的地點(diǎn)未采取防塵措施

《安規(guī)》第154條 消防火

消防火水池井下消防管路系統(tǒng)不符合規(guī)定

《安規(guī)》第218 條 井下使用燈泡或電爐取暖

井下從事電焊、氣焊、噴燈無安全措施

或不準(zhǔn)從事此項(xiàng)工作的地點(diǎn)從事此工作

井上下無消防材料庫或不符合規(guī)定

機(jī)電硐室無消防器材或不符合規(guī)定

礦井無火區(qū)位置圖

永久性防火墻不符合規(guī)定

采煤

采煤無規(guī)程作業(yè)或未貫徹、變化時(shí)未修改

采煤空頂、未按規(guī)程作業(yè)、支柱失效

采煤工作面未執(zhí)行敲幫問頂制度

采煤工作面無2個(gè)安全出口或不暢通 20米內(nèi)未加強(qiáng)支護(hù)

掘進(jìn)

掘進(jìn)無規(guī)程作業(yè)或未貫徹

掘進(jìn)空頂作業(yè)、頂板破碎無前探支護(hù)

掘進(jìn) 支架構(gòu)件不全未按規(guī)定剎實(shí)幫頂

巷道失修超過規(guī)定

巷道高度斷面不合格

井巷維修無措施

爆破

井下無專職爆破工

爆破作業(yè)不執(zhí)行一炮三檢

炸藥雷管沒分開存放、無箱無鎖亂扔亂放

井下爆破不使用發(fā)爆器

火工品運(yùn)輸與人員同運(yùn)

防治水

在各種防隔水煤柱中采掘

采掘作業(yè)沒有執(zhí)行有疑必探

采掘有突水預(yù)兆繼續(xù)作業(yè)

運(yùn)輸

礦車無安全鉤或失效

架線機(jī)車巷道支護(hù)不阻燃

柴油機(jī)車不配備滅火器

安規(guī)》第222條 安規(guī)》第223條

安規(guī)》第225條 安規(guī)》第226條 安規(guī)》第246條 安規(guī)》第247條 安規(guī)》第49 條 安規(guī)》第54 條 安規(guī)》第55 條 安規(guī)》第50 條 安規(guī)》第15 條 安規(guī)》第41 條 安規(guī)》第42 條 安規(guī)》第91 條 安規(guī)》第21 條 安規(guī)》第92 條 安規(guī)》第316條 安規(guī)》第316條 安規(guī)》第316條 安規(guī)》第335條 安規(guī)》第311條 安規(guī)》第259條 安規(guī)》第285條 安規(guī)》第266條 安規(guī)》第349條 安規(guī)》第347條 安規(guī)》第50條

《 《

《 《 《 《 《 《 《

《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《

人力推車放飛車、推車數(shù)量超過規(guī)定、《安規(guī)》第362條 通過重要地點(diǎn)不發(fā)出警號(hào)

升降人員不使用人車或防墜器不符合規(guī)定

《安規(guī)》第366條 傾斜井巷上下無擋車器

《安規(guī)》第370條平車場(chǎng)無阻車器、下部略大于1列車長度無擋車欄

《安規(guī)》第370條 斜井提升時(shí)蹬鉤行人

《安規(guī)》第372條 下山掘進(jìn)上口、工作面上方無防跑車裝置

《安規(guī)》第46條 斜井巷施工期間兼作人行道無躲避硐無紅燈

《安規(guī)》第46條 罐籠

升降人員的罐籠無防墜器或失效

罐籠提升礦車無阻車器

罐籠防墜器沒按要求試驗(yàn)

人車

人車沒按要求試驗(yàn)

人車無人車無信號(hào)或失效

人車不合格，防墜器不可靠不能自動(dòng)落閘和人工操縱

鋼絲繩

鋼絲繩的檢驗(yàn)不符合規(guī)定

使用中的鋼絲繩安全系數(shù)不符合規(guī)定

提升鋼絲繩斷絲不符合規(guī)定

鋼絲繩磨損超標(biāo)

罐籠或人車定期試驗(yàn)不符合規(guī)定

提升機(jī)

提升機(jī)九種保護(hù)不全或失效

提升絞車保險(xiǎn)閘不能自動(dòng)發(fā)生作用或失效

空壓機(jī)

空壓機(jī)無安全閥或壓力表或失效

空壓機(jī)油不符合規(guī)定

電氣

礦井無雙電源或備用電源

變壓器中性點(diǎn)接地

帶電檢修電氣設(shè)備

井下配電網(wǎng)絡(luò)無過流短路保護(hù)

高壓開關(guān)無短路、過負(fù)荷、接地、欠壓保護(hù)

低壓開關(guān)無短路、過負(fù)荷、單線斷線、漏電閉鎖及遠(yuǎn)程控制或保護(hù)失效

入井高壓饋電線上無單相接地保護(hù)

井下低壓饋電線上無檢漏或

選擇性的漏電保護(hù)或失效

煤電鉆綜保各種保護(hù)失效

井上下無防雷電裝置

井下電纜選擇不符合規(guī)定

礦燈使用管理發(fā)放不符合規(guī)定

《安規(guī)》第383條 《安規(guī)》第381條 《安規(guī)》第413條 安規(guī)》第413條 安規(guī)》第369條 安規(guī)》第366條 安規(guī)》第399條 安規(guī)》第401條 安規(guī)》第405條 安規(guī)》第406條 安規(guī)》第413條 安規(guī)》第427條 安規(guī)》第428條 安規(guī)》第437條 安規(guī)》第438條 安規(guī)》第441條 安規(guī)》第443條 安規(guī)》第445條 安規(guī)》第452條 安規(guī)》第455條 安規(guī)》第455條 安規(guī)》第457條 安規(guī)》第457條 安規(guī)》第457條 安規(guī)》第459條 安規(guī)》第467條 安規(guī)》第475條

《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《 《

井下及主要場(chǎng)所通訊不符合規(guī)定

《安規(guī)》第478條 電纜及電氣設(shè)備接地不符合規(guī)定

《安規(guī)》第482條 礦井無主副接地極或不符合規(guī)定

《安規(guī)》第484條 沒有形成接地網(wǎng)

無井下電氣設(shè)備局部接地極或不合格

《安規(guī)》第485條 井下電氣設(shè)備失爆

《安規(guī)》第489條 井下電纜失爆

《安規(guī)》第490條 機(jī)電記錄圖紙

無鋼絲繩檢查記錄或沒檢查

《安規(guī)》第404條 無安全人車每班試驗(yàn)記錄或不試驗(yàn)

無檢漏試驗(yàn)記錄或不試驗(yàn)

無立井提升系統(tǒng)檢查記錄或不檢查

礦井無井上下配電系統(tǒng)圖

安規(guī)》第413條 安規(guī)》第457條 安規(guī)》第390條 安規(guī)》第450條

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第五篇：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)常見財(cái)政違法行為分析

行政事業(yè)單位常見財(cái)政違法行為分析

一、財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督概述

《會(huì)計(jì)法》在授權(quán)財(cái)政部門管理會(huì)計(jì)工作職權(quán)的同時(shí)，也賦予財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督權(quán)和行政處理處罰權(quán)。財(cái)政部門行使監(jiān)督權(quán)和行政處理處罰權(quán)，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，區(qū)別于其他部門會(huì)計(jì)監(jiān)督的最主要的特點(diǎn)是，財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅要監(jiān)督會(huì)計(jì)資料和注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告，還要監(jiān)督會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格情況等，與會(huì)計(jì)管理緊密結(jié)合。會(huì)計(jì)監(jiān)督主要包括開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)督兩方面。對(duì)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)督權(quán)限在省一級(jí)，州縣財(cái)政監(jiān)督部門會(huì)計(jì)監(jiān)督主要就是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督涵蓋面廣，近年來，州直財(cái)政監(jiān)督工作已將對(duì)財(cái)政收入、財(cái)政支出、資產(chǎn)監(jiān)督都納入了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督的范圍，除此之外，財(cái)政政策的執(zhí)行也一并納入了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督的范疇。

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)單位的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性而開展的檢查監(jiān)督。會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)主體按照法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定提供的一種標(biāo)準(zhǔn)語言文字信息，是經(jīng)過加工或者處理的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息使用者決策的正確與否。會(huì)計(jì)信息最終將以財(cái)務(wù)報(bào)告或附注形式向投資者、債權(quán)人或其他信息使用者提示單位財(cái)務(wù)狀況、收支情況等。會(huì)計(jì)信息作為國民經(jīng)濟(jì) 信息系統(tǒng)的重要組成部分，是實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)，是控制和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要依據(jù)和手段。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量如何，不僅關(guān)系到單位內(nèi)部管理的成效，而且關(guān)系到國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定，關(guān)系到廣大投資者的利益以及社會(huì)誠信體系的建立。開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查是會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要形式，是整改市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的一項(xiàng)十分重要的措施。

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的對(duì)象包括所有依據(jù)《會(huì)計(jì)法》設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的各類單位。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的內(nèi)容及諸多環(huán)節(jié)和方面，從不同角度分析有不同的表達(dá)方式，主要包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)核算行為、單位內(nèi)部控制、信息披露情況以及與會(huì)計(jì)信息直接相關(guān)的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等。

二、財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容

（一）對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

1、監(jiān)督各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。具體包括按照法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的單位是否設(shè)置；設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的單位，其設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿情況是否符合行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的要求；各單位是否存在賬外設(shè)賬等違法違規(guī)行為等。

2、監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整。具體包括各單位對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否及時(shí)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；各單位填制的會(huì)計(jì)憑證、登記的會(huì)計(jì)賬簿和 編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相符，是否做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符；各單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否符合財(cái)政部門統(tǒng)一的要求等。

3、監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)核算是否符合法定要求。具體包括各單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容是否真實(shí)、完整；各單位采用的會(huì)計(jì)、記賬本位幣、會(huì)計(jì)處理方法、會(huì)計(jì)記錄文字等是否符合《會(huì)計(jì)法》和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則及會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；各單位對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告是否符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；各單位會(huì)計(jì)檔案保管是否符合法定要求等。

4、監(jiān)督各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。具體包括各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員否取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書并接受管理；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否符合任職條件等。

（二）對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表反映的各項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

1、按與會(huì)計(jì)核算資料相關(guān)程度劃分。監(jiān)督內(nèi)容主要包括：

（1）資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等各項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算是否真實(shí)、可靠。（2）資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表及明細(xì)表的編制是否真實(shí)、完整。

2、資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容主要包括：（1）資產(chǎn)類項(xiàng)目的檢查主要實(shí)施貨幣資金項(xiàng)目的復(fù)核，檢查事業(yè)單位存貨的真實(shí)性及現(xiàn)實(shí)價(jià)值，對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)（暫存、應(yīng)付等）結(jié)算項(xiàng)目的檢查，對(duì)固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、無形資產(chǎn)項(xiàng)目的檢查等。（2）負(fù)債類項(xiàng)目的檢查，重點(diǎn)是對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)（暫存）、銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核性檢查。（3）權(quán)益類項(xiàng)目的檢查，一般與資產(chǎn)類、負(fù)債類項(xiàng)目監(jiān)督程序同時(shí)進(jìn)行，檢查的主要內(nèi)容包括行政單位包括結(jié)余核算、事業(yè)單位重點(diǎn)在結(jié)余分配的計(jì)算結(jié)轉(zhuǎn)、事業(yè)基金的提取和使用。

3、收支報(bào)表項(xiàng)目的檢查。監(jiān)督內(nèi)容主要包括：（1）收入類項(xiàng)目的檢查著重于非稅收入，重點(diǎn)關(guān)注收費(fèi)依據(jù)是否合法，是否嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的相關(guān)規(guī)定；檢查其他收入，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)性收入。（2）檢查支出類項(xiàng)目的真實(shí)性，重點(diǎn)檢查會(huì)議費(fèi)支出、大額采購支出等。

（三）檢查被查單位貫徹執(zhí)行國家重大財(cái)稅政策的情況

1、是否嚴(yán)格遵守國庫集中收付規(guī)定及核算是否符合要求，注意“零余額賬戶用款額度”及“財(cái)政應(yīng)返還額度的核算”。

2、單位采購行為是否符合按政府采購法相關(guān)規(guī)定。

3、津補(bǔ)貼政策。除精神文明獎(jiǎng)及維穩(wěn)支出。目前津貼補(bǔ)貼政策只是禁止性規(guī)定

4、行政行政單位國有資產(chǎn)監(jiān)督。

四、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查的方法及重點(diǎn)

（一）單位財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況

1、單位基本情況，單位財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行；另外關(guān)注小汽車配備；會(huì)計(jì)人員是否持證上崗。

2、單位執(zhí)行會(huì)計(jì)制度情況。如《行政單位會(huì)計(jì)制度》 第二條“中華人民共和國境內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的其他機(jī)關(guān)、正常組織（以下統(tǒng)稱行政單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng)，適用本規(guī)則”，第四十八條“列為行政編制并接受財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體和未列為行政編制但完全行使行政管理職能的單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，依照本規(guī)則執(zhí)行”明確了《行政單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)施范圍。

3、單位會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置是否符合相關(guān)會(huì)計(jì)制度的要求；行政單位是否按《行政單位會(huì)計(jì)制度》設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，事業(yè)單位是否按《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。事業(yè)單位經(jīng)營性業(yè)務(wù)是否按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

4、進(jìn)行賬表、賬賬的符合性檢查。包括資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目與總賬科目余額核對(duì)；總賬科目余額與明細(xì)賬科目余額核對(duì)；收入支出總表與總賬收入及支出發(fā)生額核對(duì)；收入支出明細(xì)表與收入支出明細(xì)賬核對(duì)。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位可以不進(jìn)行賬賬核對(duì)，但必須進(jìn)行賬表核對(duì)。

（二）資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目檢查

1、現(xiàn)金。檢查現(xiàn)金日記賬的記錄是否符合規(guī)定，檢查上年年末余額結(jié)轉(zhuǎn)是否與本年其實(shí)數(shù)一致。檢查賬簿記錄是否及時(shí)，是否做到日清日結(jié)。根據(jù)檢查日現(xiàn)金日記賬結(jié)余數(shù)對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)。重點(diǎn)關(guān)注保險(xiǎn)柜中有無其他存單等重要憑證。

2、銀行存款。檢查開戶審批手續(xù)是否符合財(cái)政部門的規(guī)定；檢查單位年末有無銀行存款余額調(diào)節(jié)表，將各賬戶年 末余額與銀行對(duì)賬單核對(duì)，檢查賬實(shí)是否相符。

3、零余額賬戶用款額度與財(cái)政應(yīng)返還額度。會(huì)計(jì)核算是否正確。

4、應(yīng)收款項(xiàng)（行政單位暫付款，事業(yè)單位應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款）。重點(diǎn)檢查單位有無呆壞賬問題，檢查單位對(duì)個(gè)人借款是否按單位財(cái)務(wù)制度及時(shí)催收。

5、存貨項(xiàng)目（事業(yè)單位材料、產(chǎn)成品），事業(yè)單位設(shè)置存貨科目的，檢查存貨的收發(fā)結(jié)存管理制度是否健全，是否對(duì)存貨定期進(jìn)行盤點(diǎn)，查看盤點(diǎn)記錄，對(duì)盤盈、盤虧的處理是否符合報(bào)批手續(xù)。

6、對(duì)外投資（事業(yè)單位）。對(duì)外投資是否按《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》要求履行相關(guān)審批手續(xù)。

7、固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理制度是否健全；是否設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬；當(dāng)年新增固定資產(chǎn)入賬手續(xù)是否齊全，入賬價(jià)值是否正確，符合政府采購條件的是否按要求進(jìn)行政府采購；當(dāng)年減少固定資產(chǎn)中需要履行報(bào)批手續(xù)或需進(jìn)行拍賣處理的是否按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法要求辦理。

8、無形資產(chǎn)。事業(yè)單位設(shè)置該科目，單位是否將無形資產(chǎn)計(jì)入固定資產(chǎn)。實(shí)行內(nèi)部成本核算的單位，其無形資產(chǎn)應(yīng)在受益期內(nèi)分期推銷，不實(shí)行內(nèi)部成本核算的單位，應(yīng)一次性記入“事業(yè)支出”。

以上為資產(chǎn)類項(xiàng)目檢查。

9、借入款項(xiàng)（事業(yè)單位）一般沒有。

10、應(yīng)付款項(xiàng)（行政單位暫存款、事業(yè)單位應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款、預(yù)收賬款），注意單位有借往來賬隱瞞收入及支出的問題。關(guān)注長期未還的應(yīng)付款項(xiàng)。

11、應(yīng)繳預(yù)算款及應(yīng)繳財(cái)政專戶款。

12、應(yīng)繳稅金（事業(yè)單位）事業(yè)單位經(jīng)營性業(yè)務(wù)。以上為負(fù)債類項(xiàng)目。

13、結(jié)余（行政單位結(jié)余，事業(yè)單位事業(yè)結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余）。注意結(jié)轉(zhuǎn)是否正確。

14、固定基金。注意與固定資產(chǎn)是否一致。

15、結(jié)余分配（事業(yè)單位）是否按規(guī)定進(jìn)行結(jié)余分配。

16、事業(yè)單位的事業(yè)基金與專用基金。如單位有對(duì)外投資，注意是否將事業(yè)基金—一般基金轉(zhuǎn)入事業(yè)基金—投資基金；專用基金主要是修購基金與職工福利基金，注意修購基金的計(jì)提方法是否前后各期一致；職工福利基金的使用是否符合規(guī)定。

（三）收支項(xiàng)目檢查

1、收入監(jiān)督。收入監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)財(cái)政部門而言是非稅收入的監(jiān)督。財(cái)政部門實(shí)施非稅收入監(jiān)督的重點(diǎn)是：

（1）征收或收繳的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等。主要包括：非稅收入征收的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是否按規(guī)定程序設(shè)立或批準(zhǔn)，項(xiàng)目是否合法，標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)；是否擅自超過時(shí)限征收非稅收入；是否擅自設(shè)立或增減非稅收入的征收項(xiàng)目、征收對(duì)象、征收標(biāo) 準(zhǔn)、征收范圍；是否多征、少征、應(yīng)征未征或者擅自減征、免征或緩征非稅收入；是否繼續(xù)征收或變換名稱征收國家已明令取消的非稅項(xiàng)目；是否擅自處理罰沒財(cái)物、贓物、贓款的行為；是否有違規(guī)委托或轉(zhuǎn)托征收的行為等。

（2）收入票據(jù)的監(jiān)督。主要包括是否按規(guī)定申領(lǐng)財(cái)政部門或非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《非稅收入票據(jù)購領(lǐng)證》；是否按規(guī)定領(lǐng)用、登記、使用、核銷票據(jù)；是否存在使用違規(guī)票據(jù)收取非稅收入行為；是否存在轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的行為等

（3）資金管理。主要包括：是否按照收繳分離和“收支兩條線”管理規(guī)定，實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”；按財(cái)政部要求2011年開始預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理（除教育性收費(fèi)）是否按規(guī)定及時(shí)、足額繳入國庫；是否存在隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入行為等。

（4）其他收入。重點(diǎn)檢查其他收入中有無違反非稅收入管理及票據(jù)管理規(guī)定的收入，如資產(chǎn)出租出借收入是否按規(guī)定將繳稅后收入交非稅；現(xiàn)金捐贈(zèng)收入有無開具專用收據(jù)等。

行政單位：撥入經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金收入、其他收入。事業(yè)單位：財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、撥入?？睢⑹聵I(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入。

財(cái)政補(bǔ)助類收入科目明細(xì)賬的設(shè)置：在基本支出和項(xiàng)目支出兩個(gè)二級(jí)科目下，按《政府收支分類科目》中“支出功能 分類科目”的“項(xiàng)”級(jí)科目設(shè)置明細(xì)賬。

2、支出監(jiān)督。抽查支出業(yè)務(wù)中審批手續(xù)、票據(jù)使用、部分設(shè)置支出標(biāo)準(zhǔn)的支出項(xiàng)目是否超標(biāo)準(zhǔn)支出、保險(xiǎn)及汽車修理是否政府采購定點(diǎn)單位維修等。支出類科目：在基本支出和項(xiàng)目支出兩個(gè)二級(jí)科目下，按《政府收支分類科目》中的“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”的“款”級(jí)科目設(shè)置明細(xì)賬。

行政單位：經(jīng)費(fèi)支出、撥出經(jīng)費(fèi)。

事業(yè)單位：撥出經(jīng)費(fèi)、撥出專款、專款支出、事業(yè)支出、經(jīng)營支出、成本費(fèi)用、銷售稅金、上繳上級(jí)支出等。對(duì)經(jīng)營性業(yè)務(wù)應(yīng)測(cè)算其成本結(jié)轉(zhuǎn)與收入是否配比，是否設(shè)置材料、產(chǎn)成品明細(xì)賬對(duì)存貨管理等。

三、財(cái)政部門對(duì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)違法行為的處理處罰

（一）法律依據(jù)

《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》《政府采購法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等

（二）、財(cái)政行政處罰的種類

《預(yù)算法》第七十五條“隱瞞預(yù)算收入或者將不應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項(xiàng)轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出，由上一級(jí)政府或本級(jí)政府財(cái)政部門責(zé)令糾正。”

《會(huì)計(jì)法》行政處罰種類主要包括責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、罰款、吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

《政府采購法》對(duì)采購人行政處罰種類主要包括責(zé)令改正、警告、罰款、停止按預(yù)算向其支付資金。

《財(cái)政違法行為處罰處分條例》中對(duì)財(cái)政違法行為的處理措施基本可分為：責(zé)令改正、調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目、收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入、限期退還違法所得、追回有關(guān)財(cái)政資金、暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)、銷毀非法票據(jù)或撤銷非法賬戶。

（三）從重處罰的情形

《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》（財(cái)政部令第10號(hào)）第二十七條規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法從重給予行政處罰:

1、無故未能按期改正違法會(huì)計(jì)行為的;

2、屢查屢犯的;

3、抗拒、阻撓依法實(shí)施的監(jiān)督，不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料和情況的;

4、脅迫他人實(shí)施違法會(huì)計(jì)行為的;

5、違法會(huì)計(jì)行為對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生重大影響的;

6、以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)的;

7、隨意改變會(huì)計(jì)要素、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量方法，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)的;

8、違法會(huì)計(jì)行為是以截留、挪用、侵占、浪費(fèi)國家財(cái)政資金為目的的;

9、違法會(huì)計(jì)行為已構(gòu)成犯罪但司法機(jī)關(guān)免予刑事處罰的。

（四）案件移交

《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號(hào)）《，財(cái)政監(jiān)督檢查案件移送辦法》（財(cái)政部令53號(hào)）、審計(jì)署、公安部《關(guān)于建立案件移送制度和加強(qiáng)工作協(xié)作配合的通知》（審法發(fā)[2000]42號(hào)）以及財(cái)政部、監(jiān)察部《關(guān)于財(cái)政部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處財(cái)政違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》（財(cái)監(jiān)[2006]3號(hào)）對(duì)財(cái)政違法行為案件移送有細(xì)化和具體規(guī)定。

涉及黨紀(jì)、政紀(jì)處分案件的移送。涉及黨紀(jì)處分的移送按照《中國共產(chǎn)黨黨章》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政紀(jì)（行政）處分案件的移送部門或單位是任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)。需要特別說明的是按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以給予有違法違紀(jì)行為的監(jiān)察對(duì)象行政處分，其中包括不是由監(jiān)察機(jī)關(guān)任命的國家公務(wù)員的行政處分。

涉及刑事責(zé)任案件的移送。相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)違法行為構(gòu)成犯罪的必須移送司法機(jī)關(guān)（包括公安機(jī)關(guān)和人民檢察院）。其中，《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十八條明確規(guī)定：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)貪污賄賂、國家工作人員瀆職或者國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利等違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)比照本規(guī)定及時(shí)將案件移送人民檢察院。

此外，在《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》第五條規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員貪污賄賂、徇私枉法、玩忽職守以及徇私舞弊不移交刑事案件等職務(wù)犯罪線索，應(yīng)依法及時(shí)向人民檢察院移送。也就是說，涉嫌職務(wù)犯罪的案件向檢察院移送外，其他涉嫌違法的案件應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送。職務(wù)犯罪的行為主要包括：挪用公款，私分各種回扣、手續(xù)費(fèi)，私分國有資產(chǎn)，玩忽職守導(dǎo)致國家財(cái)產(chǎn)損失，少征、不征稅款致使國家損失，低價(jià)出讓國有資產(chǎn)、使國有資產(chǎn)造成損失的等。

不移送的法律責(zé)任?！缎姓?zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十六條規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，逾期不 將案件移送公安機(jī)關(guān)的，由本級(jí)或者上級(jí)人民政府，或者實(shí)行垂直管理的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，責(zé)令限期移送，并對(duì)其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過以上的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，由本級(jí)或者上級(jí)人民政府，或者實(shí)行垂直管理的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，責(zé)令改正，給予通報(bào)；拒不改正的，對(duì)其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人給予記過以上的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)本條第一款、第二款所列行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別比照前兩款的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。