第一篇：商會(huì)作用

行業(yè)商會(huì)的作用歸納為七個(gè)方面:

一是參政作用。商會(huì)要進(jìn)行行業(yè)調(diào)研，及時(shí)向政府及其相關(guān)部門反映行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的困難和問題，進(jìn)而參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二是代表作用。行業(yè)商會(huì)代表并維護(hù)該行業(yè)自身利益和權(quán)益，能很好地反傾銷、反壁壘、反制約，并提升行業(yè)的層次和檔次。

三是自律作用。制定行業(yè)公約，維護(hù)行業(yè)權(quán)威。有效地矯正營(yíng)業(yè)的弊害。與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量檢測(cè)等。

四是服務(wù)作用。組團(tuán)參展，進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)、評(píng)審，組織學(xué)習(xí)、參觀、考察，推動(dòng)行業(yè)共同進(jìn)步。

五是協(xié)調(diào)作用。協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)企業(yè)與業(yè)外企業(yè)甚至外地企業(yè)之間的關(guān)系與糾紛，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府部門之間的關(guān)系，與相關(guān)政府部門交涉，有效地抵制有關(guān)部門和人員吃、拿、卡、要的行為。

六是信息作用。通過行業(yè)組織，及時(shí)上情下達(dá)，掌握最新信息，了解商機(jī)，讓業(yè)內(nèi)企業(yè)少走彎路。還可與外地行業(yè)商會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，結(jié)成聯(lián)盟，共謀發(fā)展。

七是政治安排。對(duì)業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人士做好政治安排的推薦工作，使精英分子能擔(dān)任地方或上級(jí)機(jī)關(guān)的人大代表和政協(xié)委員，更好地為本行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

商會(huì)是從商業(yè)活動(dòng)而不涉及政治社會(huì)團(tuán)體，作用是開展行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和立法方面的意見和建議；?經(jīng)政府主管部門同意和授權(quán)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，收集、分析、發(fā)布行業(yè)信息；創(chuàng)辦刊物，開展咨詢；組織人才、技術(shù)、職業(yè)培訓(xùn)；組織展銷會(huì)、展覽會(huì)等；經(jīng)政府部門同意，參與質(zhì)量管理和監(jiān)督工作；指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理制度；接受委托.組織科技成果鑒定和推廣應(yīng)用；?制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為，協(xié)調(diào)同行價(jià)格爭(zhēng)議，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；?反映會(huì)員要求，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)其合法權(quán)益；?經(jīng)政府部門授權(quán)和委托，參與制訂行業(yè)規(guī)劃，對(duì)行業(yè)內(nèi)重大的技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、投資與開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行前期論證；參與制定、修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織貫徹實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督；參與行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放的有關(guān)工作，參與資質(zhì)審查；參與相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)；發(fā)展行業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)；承擔(dān)政府部門委托的其它任務(wù)等。

商會(huì)組織的主要作用如下：

1、向政府反映會(huì)員、企業(yè)的意見和要求，溝通政府及有關(guān)部門與企業(yè)的聯(lián)系，幫助政府實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，協(xié)助政府制定行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；

2、提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)、法律、信息、管理等方面的咨詢，開展各種培訓(xùn)，提高企業(yè)綜合素質(zhì)；

3、拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，組織企業(yè)經(jīng)貿(mào)考察，加強(qiáng)民間對(duì)外交往，提供商業(yè)機(jī)會(huì)；

4、組織展覽會(huì)、展示會(huì)、招商會(huì)、論壇會(huì)、產(chǎn)品推廣會(huì)、研討會(huì)等；為會(huì)員和企業(yè)提供多種服務(wù)，幫助企業(yè)促銷產(chǎn)品做一些工作；

5、承擔(dān)流通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)資質(zhì)的制定和修改；

6、在我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展和繁榮，新的行業(yè)不斷形成的多種經(jīng)濟(jì)成分平等競(jìng)爭(zhēng)的非壟斷性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加強(qiáng)行業(yè)自律，消除惡性競(jìng)爭(zhēng)；

7、開展行業(yè)檢查、行業(yè)評(píng)比活動(dòng)；

8、負(fù)責(zé)企業(yè)統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)信息的收集、分析、發(fā)布。組建行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)；

9、維護(hù)會(huì)員企業(yè)的利益和本行業(yè)的利益。

商會(huì)是指從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，為維護(hù)共同的合法經(jīng)濟(jì)利益而自愿組織的非贏利性社會(huì)團(tuán)體。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)具有不可替代的重要作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求政府把握宏觀調(diào)控，企業(yè)作為主體進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，商會(huì)則是企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，商會(huì)的作用和地位越重要。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與商會(huì)發(fā)展相輔相成２０多年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)商會(huì)獲得了較快發(fā)展。特別是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，商會(huì)出現(xiàn)良好的發(fā)展把勢(shì)頭，而商會(huì)的發(fā)展反過來促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)東南沿海地區(qū)商會(huì)發(fā)展較快。如浙江，在外務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)超過３００萬(wàn)，組建異地商會(huì)是廣大外出經(jīng)營(yíng)戶的強(qiáng)烈愿望和迫切要求，目前浙江人已在全國(guó)２０多個(gè)大中城市建有商會(huì)４０多個(gè)，會(huì)員６萬(wàn)多人。這些民間團(tuán)體如今成了浙江人在異鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姕贤?lián)絡(luò)的新“家”。

浙江省永嘉縣工商聯(lián)２００５年以來通過調(diào)查研究，摸清了２０萬(wàn)在外經(jīng)商人員的分布和經(jīng)營(yíng)情況，了解到他們的困難和要求，經(jīng)過一段時(shí)間的試點(diǎn)，在上海、武漢、成都等地建立了商會(huì)，并成立了黨、團(tuán)支部。此舉不僅使外出經(jīng)商者的維權(quán)活動(dòng)得以正常開展，也使外出黨團(tuán)員有了組織保證。

浙江異地商會(huì)不僅發(fā)揮了自我服務(wù)作用，而且進(jìn)一步加強(qiáng)了外出經(jīng)商戶同當(dāng)?shù)卣腿罕姷木o密聯(lián)系，使他們?cè)凇暗诙枢l(xiāng)”如魚得水。如在烏魯木齊市著名的新疆商貿(mào)城，在義烏商會(huì)的組織帶領(lǐng)下，大批浙江商人們不僅和當(dāng)?shù)馗髯迦罕姴⒓绾献鳎仓\發(fā)展，還積極參與各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛好評(píng)。

浙江溫州市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，該市場(chǎng)擁有中小企業(yè)１３萬(wàn)多家，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占該市工業(yè)總產(chǎn)值的９５％以上，占該市ＧＤＰ的９０％，地方稅收的７５％。目前，該市共有各類行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）１４６家，其中市級(jí)９２家，各縣（市、區(qū)）５４家，同業(yè)商會(huì)數(shù)量居全國(guó)之首。溫州商會(huì)以其“民間性”、“自治性”的特色在全國(guó)商會(huì)中獨(dú)樹一幟，對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。

一些地區(qū)學(xué)習(xí)溫州經(jīng)驗(yàn)，極力加快本地商會(huì)發(fā)展，以推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如汕頭市為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上檔次上臺(tái)階，該市領(lǐng)導(dǎo)前不久帶領(lǐng)本市１５０多名民企老總和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人赴溫州考察學(xué)習(xí)。在溫州蓬勃發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歷程中，令他們頗有心得的重要一點(diǎn)是充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)這一中介組織的作用。他們認(rèn)為，正是活躍的民間行業(yè)商會(huì)，有力地促進(jìn)了溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，溫州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，商會(huì)所起的不可替代作用。

近些年來，潮汕商會(huì)發(fā)展神速。相比于溫州商會(huì)，潮人社團(tuán)的名稱則顯得多樣化，有各地的潮人海外聯(lián)誼會(huì)、潮人商會(huì)、潮汕商會(huì)、潮州商會(huì)、潮人投資促進(jìn)會(huì)、潮人海外促進(jìn)會(huì)等等，其中又以潮人海外聯(lián)誼會(huì)的名稱為最多。潮人商會(huì)、潮人投資促進(jìn)會(huì)等是各地潮汕人自發(fā)組織成立的社團(tuán)，與商會(huì)功能相當(dāng)。目前，國(guó)內(nèi)已有北京、鄭州、南京、上海、無錫、廣西、重慶、云南、青島等“潮汕商會(huì)”。

二、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下商會(huì)的作用

商會(huì)古而有之。然而，在當(dāng)今建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，商會(huì)發(fā)揮著越來越重要的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商會(huì)是維護(hù)正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和有序市場(chǎng)秩序的社會(huì)組織形式，是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中不可或缺的中間環(huán)節(jié)。有人認(rèn)為，商會(huì)比政府更加接近企業(yè)特別是中小企業(yè)，更熟悉企業(yè)界出現(xiàn)的問題和困難，能夠在政府的利益與企業(yè)的要求之間做出平衡，并對(duì)中小企業(yè)提供及時(shí)的幫助或援助。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越成熟越發(fā)達(dá)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越健全越完善，就越需要商會(huì)組織發(fā)揮中介作用。商會(huì)的功能可概括為：為企業(yè)提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為。

中國(guó)“入世”后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)越來越融合，企業(yè)要做強(qiáng)做大，就必須面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。在這個(gè)過程中，如何發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的作用就顯得非常重要，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)單個(gè)企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一定會(huì)碰到許多問題，單個(gè)企業(yè)力量有限。只有形成一個(gè)行業(yè)組織，通過群體的力量，才能在這些問題出現(xiàn)的時(shí)候可以有一個(gè)應(yīng)對(duì)的組織，商會(huì)就是要起到這個(gè)作用。

商會(huì)不是行政的延伸，而是以獨(dú)立自主開展活動(dòng)為原則，采取自下而上的機(jī)制自發(fā)形成。發(fā)揮商會(huì)作用，就是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)本領(lǐng)，為企業(yè)參與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。商會(huì)還可以發(fā)揮好行業(yè)自律和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的作用，協(xié)同有關(guān)部門幫助企業(yè)抓好黨組織和工會(huì)組織的建設(shè)等工作，為企業(yè)提供法律、信息、咨詢、融資等項(xiàng)服務(wù)。總之，商會(huì)作為政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，在團(tuán)結(jié)會(huì)員、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)權(quán)益、引導(dǎo)會(huì)員愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范行業(yè)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序中發(fā)揮重要作用。

前不久，廣東省委省政府作出關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用的決定，旨在推進(jìn)行政管理體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提高執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。可見，商會(huì)的重要作用越來越被人們所認(rèn)識(shí)。

三、商會(huì)發(fā)展中存在的問題及展望

目前我國(guó)商會(huì)組織尚處于發(fā)展初期，商會(huì)的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到發(fā)揮，有的尚處于剛剛組建階段，有的雖已組建但工作難以開展。有些地方的商會(huì)還沒引起政府重視，沒有得到企業(yè)的認(rèn)可，商會(huì)還沒有明確的權(quán)利和義務(wù)，沒有為企業(yè)解決問題的手段，企業(yè)仍然依賴于政府，企業(yè)將商會(huì)只看作一般的民間組織。同時(shí)，由于商會(huì)的職能尚未到位，使商會(huì)發(fā)展會(huì)員單位的工作難以開展。商會(huì)的自身建設(shè)相當(dāng)薄弱，思路不清晰，工作力度不大，工作難以開展，也是其中一個(gè)重要原因。這些都影響了商會(huì)工作的開展。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，商會(huì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，要使商會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用，各級(jí)政府必須站在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度，擺正商會(huì)的位置。賦予商會(huì)必要的職能并以法規(guī)的形式加以明確，將政府管不過來又管不好的職能分流給商會(huì)管理，加快與國(guó)際商會(huì)接軌的步伐。

商會(huì)的發(fā)展離不開政府的支持和培育。政府要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。要充分認(rèn)識(shí)各種協(xié)會(huì)、商會(huì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。加快政府部門機(jī)構(gòu)改革的步伐。政府在機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)移職能中，把一些本應(yīng)屬于中介組織的職能逐步移交給中介組織。明確商會(huì)地位，理順與政府和企業(yè)的關(guān)系。政府對(duì)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的管理應(yīng)從“指令”轉(zhuǎn)向“指導(dǎo)”和“規(guī)

范”，主要是從法律、政策上進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，而不是行政命令式的直接干預(yù)。

協(xié)會(huì)、商會(huì)要積極加強(qiáng)自身建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下商會(huì)發(fā)展的研究工作，提出一整套適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展行業(yè)組織的辦法；加強(qiáng)商會(huì)人員的培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)一批從事商會(huì)工作的專門人才，協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)提高整體服務(wù)水平，為企業(yè)的發(fā)展提供更多更好的服務(wù)。

要加在立法進(jìn)程，盡快完善關(guān)于社會(huì)團(tuán)體和中介組織登記管理等法規(guī)，為行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

第二篇：關(guān)于商會(huì)作用的思考

關(guān)于商會(huì)作用的思考

發(fā)表時(shí)間: 2010-11-25 文章作者:米海威 瀏覽次數(shù):13503

商會(huì)大致分為兩類：一類是行業(yè)性商會(huì)，一類是地域性商會(huì)。本文只討論地域性商會(huì)的作用。地域性商會(huì)，又大致也分為兩類：一類是本地商會(huì)，如溫州市溫州商會(huì)、福建省福建商會(huì)等；一類是異地商會(huì)，如黑龍江省山東商會(huì)、海南省江蘇商會(huì)等，本文所討論的也是后一類商會(huì)，即異地商會(huì)的作用。目前，國(guó)內(nèi)商會(huì)實(shí)際還分為官辦和民辦兩種類型，本文只討論民間商會(huì)的作用。但不管哪類商會(huì)，其所承載的主要功能和作用基本上沒有本質(zhì)上的差別，所以本文在表述商會(huì)的作用時(shí)便只用“商會(huì)”之稱而不再做特殊說明。需要說明的是，由于筆者見識(shí)和閱歷的局限，本文思考和討論的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)更多的是以異地山東商會(huì)的實(shí)踐為依憑的。

一、商會(huì)有用否？

異地山東商會(huì)的興起和發(fā)展，滿打滿算也就是五六年的時(shí)間，實(shí)際上，山東人搞商會(huì)是缺乏必要的理論、常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備的，山東企業(yè)對(duì)商會(huì)是缺乏全面、深入、足夠認(rèn)識(shí)的。因此，與以溫州為代表的南方商人走天下先找商會(huì)不同，山東企業(yè)的老板們?cè)谑苎肷虝?huì)時(shí)的第一反應(yīng)往往是：商會(huì)是干什么的？入會(huì)有什么用？商會(huì)能幫我拿到訂單或工程嗎？諸如此類的發(fā)問，看上去天真無知和過于功利，但卻問出了商會(huì)存在的本質(zhì)問題。

存在即合理。任何事物的出現(xiàn)都有其必然性和合理性，商會(huì)從無到有、從弱到強(qiáng)、從自我發(fā)展到自覺建立也自有其不以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律。

首先，商會(huì)不是新生事物。商會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展大致與資本主義發(fā)展的早期階段同步。法國(guó)思想家托克維爾早在十九世紀(jì)初，在其《論美國(guó)的民主》一書中就寫到：“美國(guó)人無論年齡多大，無論處于什么地位，不論志趣是什么，無時(shí)不在組織社團(tuán)。在美國(guó)，不僅有人人都可以組織的工商團(tuán)體，而且還有成千上萬(wàn)的社團(tuán)?！倍袊?guó)近代商會(huì)是伴隨著中國(guó)早期資本主義萌芽，在商人會(huì)館、公所、行幫的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生的。1902年成立的上海商業(yè)會(huì)議公所，是中國(guó)最早的新式商會(huì)。1904年，清政府頒布《商會(huì)簡(jiǎn)明章程》，規(guī)定所有“商業(yè)公所”一律改名為“商會(huì)”，各地紛紛響應(yīng)，商會(huì)組織系統(tǒng)在全國(guó)建立起來。因此，中國(guó)的商會(huì)正式成立于1904年，距今已有106年的歷史。此后，歷經(jīng)清末、民國(guó)，商會(huì)的作用越來越被商人所認(rèn)識(shí)，“商與商集合而成商會(huì)，其在今日明效大驗(yàn)。”

其次，商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的重要一環(huán)。新中國(guó)成立后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的政府是“全能政府”，自然沒有作為非政府組織的商會(huì)生存的空間。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的深入，“全能政府”向“有限政府”過度，“強(qiáng)政府、弱公民”格局向“小政府、大社會(huì)”格局轉(zhuǎn)變，成為社會(huì)建設(shè)的大勢(shì)所趨。政府的角色逐漸由服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的管理者，由服務(wù)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的購(gòu)買者，由福利的規(guī)劃者轉(zhuǎn)變?yōu)楦＠膶彶檎?。市?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“兩只手”——政府“看得見的手”和市場(chǎng)“看不見的手”，都存在著失靈的可能，需要商會(huì)一類非政府組織的“第三只手”適時(shí)出手幫助填充和彌補(bǔ)。在此條件下，商會(huì)的應(yīng)運(yùn)而生不僅是必然的，而且是必須的。因此，我們說，在一個(gè)健全的市場(chǎng)體系中，政府、企業(yè)、商會(huì)三者是缺一不可的。社會(huì)與政府、市場(chǎng)的良性互動(dòng)、優(yōu)美共鳴，才是和諧社會(huì)的理想境界。

再次，商會(huì)是企業(yè)尤其是異地創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)自己的組織。多種所有制結(jié)構(gòu)的建立，過去的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)等從傳統(tǒng)單位中分離出來的多元化利益主體，需要從新的組織形式中尋找歸屬感和尋求對(duì)自己的權(quán)利的維護(hù)。尤其是走出省門、國(guó)門創(chuàng)業(yè)的個(gè)人和企業(yè)，在開發(fā)市場(chǎng)、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面，本來就處在弱勢(shì)地位，加之無良官員的貪得無厭，黑惡勢(shì)力的敲詐勒索，經(jīng)常讓他們感到無助、無奈甚至無望。物以類聚，人以群分，只有找到自己的同類才有安全感。托克維爾也認(rèn)為：社團(tuán)是人們通過團(tuán)體獲得平常個(gè)人無法獲得的東西的手段。商會(huì)正是這種能讓單個(gè)企業(yè)和個(gè)人獲得平常無法獲得的東西的團(tuán)體，她的出現(xiàn)，即使一時(shí)還無法滿足所有企業(yè)的所有要求，但至少也能讓這些“散兵游勇”們能在同一屋檐下，相互取暖，相互鼓勵(lì)，增添打拼的勇氣，看到事業(yè)的希望。

總之，無論過去還是現(xiàn)在，無論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，政府為了加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，降低行政管理成本，提綱公共決策效率，都需要商會(huì)發(fā)揮作用；企業(yè)為了應(yīng)對(duì)各種困難，維護(hù)合法權(quán)益，降低經(jīng)營(yíng)成本，獲得更快發(fā)展，也需要商會(huì)發(fā)揮作用。由那些有著共同困難、共同訴求、共同地緣、共同目標(biāo)、共同理想的利益?zhèn)€體組成的商會(huì)不僅有用，而且有大用。

二、商會(huì)有何用？

商會(huì)有什么用？換言之，商會(huì)究竟可以、能夠在那些方面發(fā)揮作用？對(duì)此，政府、NGO專家、業(yè)界都有非常多的表述、論述。在首屆全國(guó)山東商會(huì)聯(lián)誼上，黑龍江省山東商會(huì)總顧問、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員宋法棠同志將商會(huì)的作用概況為溝通信息、維護(hù)權(quán)益、協(xié)調(diào)各方、培訓(xùn)人才、提供咨詢、建言獻(xiàn)策、政治載體七個(gè)方面，而清華大學(xué)NGO研究所王名教授則用十二個(gè)字概述了商會(huì)的職責(zé)和任務(wù)，即：調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、會(huì)展、游說、經(jīng)營(yíng)、公益。在政府的一些文件中，經(jīng)?？吹桨焉虝?huì)的作用高度概況為“反映訴求，維護(hù)權(quán)益，規(guī)范行為，提供服務(wù)”，但這種概括并不周延，因?yàn)椤胺从吃V求”包含著“維護(hù)權(quán)益”的意思，并且“維護(hù)權(quán)益”、“反映訴求”、“規(guī)范行為”也都是為會(huì)員“提供服務(wù)”。其實(shí)，對(duì)于商會(huì)的作用，雖然其要旨沒有本質(zhì)上的差別，但筆者查閱了大量各式各類的商會(huì)章程和政府文件、專家學(xué)者文章，卻至今未發(fā)現(xiàn)一個(gè)邏輯清楚、文字簡(jiǎn)明的表述。因此，本文也只能就自己看到、聽到、想到的盡可能地做一番歸納梳理工作。

（一）國(guó)外和建國(guó)前對(duì)商會(huì)作用的界定。國(guó)外商會(huì)一般被學(xué)界概括為三種模式：即大陸模式、英美模式、混合模式。其中以德法為代表的大陸模式商會(huì)的作用大致有五項(xiàng)，包括：維護(hù)權(quán)益、提供咨詢、平衡利益、建言獻(xiàn)策、弘揚(yáng)商德。英美模式的商會(huì)的作用主要有：政策游說、促進(jìn)立法、價(jià)格協(xié)調(diào)和維權(quán)、規(guī)范行為、開展咨詢活動(dòng)。以日本為代表的混合模式商會(huì)的作用比較多，主要有：反映訴求和建言獻(xiàn)策、回復(fù)政府查詢、調(diào)查研究、搜集信息、質(zhì)量監(jiān)督、組織培訓(xùn)、舉辦展覽、調(diào)解仲裁、提供咨詢、信用評(píng)級(jí)、改善福利、實(shí)施行政委托等等。

新中國(guó)成立前從清末到民國(guó)，國(guó)內(nèi)商會(huì)發(fā)揮了非常大的作用，“商會(huì)者，聯(lián)商情，開商智，以擴(kuò)商權(quán)也?！鄙虝?huì)法律和商會(huì)章程都明確規(guī)定，商會(huì)的宗旨是“開通商智，維護(hù)公益”、“興利除弊，和諧商情”、“調(diào)查商業(yè)，備部咨詢”。具體而言，可以歸納為六個(gè)方面的作用：一是聯(lián)絡(luò)工商。解決國(guó)內(nèi)行幫壁壘森嚴(yán)、各立門戶、聲氣不通、群力不合的問題，以“集思廣益，共勉進(jìn)行”。二是調(diào)查商情。通過“各業(yè)調(diào)查”、“特別調(diào)查”、“尋常調(diào)查”等形式，向工商戶提供商業(yè)狀況、各埠實(shí)情、各業(yè)盛衰、價(jià)格動(dòng)態(tài)、官府飭查等方面的信息，并提出振興、改良之策。三是興辦商學(xué)。創(chuàng)辦各種實(shí)業(yè)學(xué)堂和商業(yè)講習(xí)所，以“灌輸商業(yè)必需知識(shí)，造就商界實(shí)用人才”。四是維持市面。與政府溝通、配合，應(yīng)對(duì)和緩解金融風(fēng)潮和市面危機(jī)，穩(wěn)定全國(guó)商務(wù)，維護(hù)正常商業(yè)秩序。五是受理商事糾紛。商會(huì)設(shè)立商事裁判所，居間調(diào)解商戶之間的紛爭(zhēng)，化解隔閡與矛盾，促進(jìn)商人之間的良性互動(dòng)。六是參與擬定商法。召開全國(guó)商會(huì)代表大會(huì)，擬定有關(guān)法律草案，呈請(qǐng)政府采納，敦促政府頒布《商會(huì)法》。

（二）從功能屬性上看商會(huì)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為非政府組織的商會(huì)，其在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)“四位一體”總體布局中的作用不可小覷。首先，商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織者。商會(huì)在經(jīng)濟(jì)信息交流、整合各類資源、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、維持市場(chǎng)秩序、促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)形成和開展國(guó)際市場(chǎng)及對(duì)外合作方面，都能夠發(fā)揮政府或個(gè)體商戶所不能發(fā)揮的作用。其次，商會(huì)是政治文明的參與者。商會(huì)通過積極參與法律法規(guī)擬定、主動(dòng)建言獻(xiàn)策、反映企業(yè)訴求、建立與政府的溝通渠道、監(jiān)督政府行為、推薦優(yōu)秀分子進(jìn)入立法和議事機(jī)關(guān)等，發(fā)揮政治改革和政治文明建設(shè)的助推器作用。同時(shí)，商會(huì)本身就是一個(gè)民主樣本，在培育公民民主意識(shí)及民主機(jī)制建設(shè)中可以起到示范和培訓(xùn)作用。再次，商會(huì)是文化建設(shè)的促進(jìn)者。商會(huì)在挖掘和繼承商幫優(yōu)良傳統(tǒng)、提倡商業(yè)道德、建設(shè)企業(yè)文化、樹立商幫良好形象方面，肩負(fù)著特殊使命，發(fā)揮作用的空間很大，應(yīng)該而且能夠有大作為。最后，商會(huì)是和諧社會(huì)的建設(shè)者。對(duì)內(nèi)，商會(huì)能夠通過強(qiáng)化共同理念和目標(biāo)，化解糾紛，平衡利益，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，起到“潤(rùn)滑劑”作用；對(duì)外，商會(huì)通過“下情上達(dá)”、“上情下達(dá)”、協(xié)調(diào)關(guān)系、保障權(quán)益、救危扶困、實(shí)現(xiàn)公民自治等措施和方式，在解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起到“緩沖器”作用。

（三）從利益指向上看商會(huì)作用。這包括四個(gè)方面，即自益、互益、群益、公益。商會(huì)在自益方面的作用是顯而易見的，每一個(gè)會(huì)員只要加入了商會(huì)，他就享有著章程所規(guī)定的權(quán)利。同時(shí)，加入商會(huì)后，他不僅能通過身份認(rèn)同感受到組織的溫暖以及由此帶來的安全感，還會(huì)提高其社會(huì)地位，增強(qiáng)其話語(yǔ)權(quán)、表達(dá)權(quán)，大大增加其商業(yè)機(jī)會(huì)，有效降低公關(guān)成本，加快自身企業(yè)的發(fā)展步伐。商會(huì)的互益作用主要體現(xiàn)在商會(huì)內(nèi)部的會(huì)員之間。每一個(gè)會(huì)員都有自己的特殊優(yōu)勢(shì)，會(huì)員之間可以互通有無，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，在商會(huì)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“人人為我、我為人人”的愿望和目標(biāo)。所謂商會(huì)的群益作用，是說商會(huì)對(duì)其所在的商幫的作用和商會(huì)在“回饋鄉(xiāng)梓”方面的作用。既包括會(huì)與會(huì)之間的“人人為我、我為人人”，也包括通過會(huì)員與會(huì)員、會(huì)與會(huì)之間的真誠(chéng)合作和共同努力，為自身商幫的建設(shè)和發(fā)展做貢獻(xiàn)，為家鄉(xiāng)人民做貢獻(xiàn)。商會(huì)的公益作用既是商會(huì)作為一個(gè)社團(tuán)組織的社會(huì)責(zé)任，也是商會(huì)中每一個(gè)會(huì)員企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。商會(huì)可以通過一定的渠道和形式，積極動(dòng)員和組織全體會(huì)員參與社會(huì)公益，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，樹立商會(huì)和商幫的良好社會(huì)形象。

三、如何“會(huì)盡其用”？

商會(huì)有用，毋庸置疑；商會(huì)有何用，各界也有大致共識(shí)。剩下的問題也是最重要的問題就是：商會(huì)如何才能更好地發(fā)揮作用？依筆者近些年來的觀察思考和參與商會(huì)的管理建設(shè)的體會(huì)，主要有以下四點(diǎn)：

（一）打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化功能。打鐵先得自身硬。商會(huì)的主要作用是為會(huì)員服務(wù)，要想為會(huì)員服好務(wù)，首要的問題便是要具備服務(wù)的條件，這就需要加強(qiáng)自身建設(shè)，練就過硬本領(lǐng)。一要選好會(huì)長(zhǎng)，配好班子。有了好會(huì)長(zhǎng)，才能有好班子：有了好班子，才能有好作風(fēng)；有了好作風(fēng)，才能有好服務(wù)；有了好服務(wù)，才能起好作用。二要科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。商會(huì)要有完善的治理結(jié)構(gòu)和完整的制度框架，嚴(yán)格按章程和規(guī)章制度辦事，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、程序正義、會(huì)務(wù)公開，避免人為因素造成不必要的隔閡、紛爭(zhēng)和內(nèi)耗。三要積極發(fā)展會(huì)員，壯大會(huì)員隊(duì)伍。會(huì)員是商會(huì)的主體，服務(wù)是商會(huì)的主題，經(jīng)費(fèi)是服務(wù)的保障，要使商會(huì)盡快走出“會(huì)員少-經(jīng)費(fèi)缺-服務(wù)差-凝聚力弱-會(huì)員少”的惡性循環(huán)，只有真正走上了“會(huì)員多-經(jīng)費(fèi)足-服務(wù)好-凝聚力強(qiáng)-會(huì)員多”的良性循環(huán)，商會(huì)的作用才能充分發(fā)揮出來。四要強(qiáng)化價(jià)值認(rèn)同，樹立商會(huì)權(quán)威。有人說非政府組織的最大財(cái)富是價(jià)值觀，共同的價(jià)值觀是商會(huì)存在的前提。來自共同地域，有著共同訴求、共同理念、共同目標(biāo)的會(huì)員自愿而緊密地站在一起，本身就是一種力量。不斷強(qiáng)化這種價(jià)值認(rèn)同，就會(huì)鞏固商會(huì)的地位和權(quán)威，增強(qiáng)商會(huì)的影響力、號(hào)召力和執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。

（二）營(yíng)造環(huán)境，培植資源。沒有良好的外部環(huán)境，沒有可以利用的足夠資源，商會(huì)的作用也就無從談起。所以，商會(huì)除了眼睛向內(nèi)練好內(nèi)功外，一定要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把發(fā)揮作用需要的各種外部因素和資源利用好。要與所在地政府保持溝通和聯(lián)系渠道的暢通，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，獲得更多的資源為商會(huì)和會(huì)員所用；還有與家鄉(xiāng)政府保持密切聯(lián)系，在兩地政府間的合作交流中尋求商機(jī)。要與立法、司法機(jī)關(guān)建立有效的聯(lián)系機(jī)制，保證能為會(huì)員提供及時(shí)的和必要的法律援助，更好地維護(hù)會(huì)員權(quán)益。要學(xué)會(huì)和善于與媒體打交道，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體推介會(huì)員業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，宣傳商會(huì)理念，擴(kuò)大商會(huì)影響。要廣泛開展與社會(huì)各方面的聯(lián)系，包括壟斷國(guó)企、軍隊(duì)院校、科研機(jī)構(gòu)等等，為會(huì)員搭建豐富多彩的服務(wù)平臺(tái)。要重視對(duì)外交流工作，與當(dāng)?shù)仄渌∈械纳虝?huì)及家鄉(xiāng)在其他省市的商會(huì)和海外同鄉(xiāng)會(huì)等建立制度化的聯(lián)誼、交流和合作機(jī)制，努力為本會(huì)會(huì)員提供更多內(nèi)容、更廣領(lǐng)域、更高層次的增值服務(wù)。

（三）量力而行，循序漸進(jìn)。許多商會(huì)在初創(chuàng)告成的興奮狀態(tài)中，往往會(huì)雄心勃勃地宣示一系列宏偉目標(biāo)和計(jì)劃，但隨后卻又常常難以如愿，導(dǎo)致自信心和積極性受挫，在會(huì)員心中的信用和形象受損。所以，商會(huì)成立后，要首先把會(huì)員的要求和所應(yīng)、所能為會(huì)員提供的服務(wù)進(jìn)行匯集、梳理，按照輕重緩急進(jìn)行排序。然后仔細(xì)分析商會(huì)的經(jīng)費(fèi)情況、人力資源情況、外部環(huán)境情況和優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，把最應(yīng)該、最急迫并能夠辦成、辦好的事項(xiàng)列為首選任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方力量，有條不紊地組織實(shí)施。一味地貪快求急，貪大求全，不考慮主客觀條件盲目地說大話和干“大事”，最后必然失信于會(huì)員和公眾。這方面全國(guó)各地山東商會(huì)幾乎都有過教訓(xùn)。例如筆者曾聽到過很多商會(huì)成立的時(shí)候就宣布要建設(shè)這大廈、那大廈，但至今沒有看到一座大廈建立起來。還有不少商會(huì)宣稱要建立這園區(qū)、那園區(qū)，但至今也都是紙上談兵。

（四）因地制宜，突出重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外商會(huì)的性質(zhì)和功能大同小異，商會(huì)應(yīng)該發(fā)揮的作用不一而足，但真正開展起工作來，卻不宜齊頭并進(jìn)、四面出擊，需要根據(jù)不同地區(qū)的不同情況確定最應(yīng)該、最能夠發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)。比如北京山東商會(huì)肯定在發(fā)揮政治作用上比其他商會(huì)突出一些，海南山東商會(huì)可能在旅游接待方面比其他商會(huì)發(fā)揮更多、更大的作用，而黑龍江及東北地區(qū)的山東商會(huì)，就應(yīng)該認(rèn)真考慮“闖關(guān)東”的因素和影響，充分利用當(dāng)?shù)厣綎|后裔多的優(yōu)勢(shì)，積極想方設(shè)法開展形式多樣的鄉(xiāng)情聯(lián)誼活動(dòng)，凝聚共識(shí)，培育人氣，建立公關(guān)網(wǎng)絡(luò)，培植可用資源。再比如，向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，將是政府未來的一個(gè)明顯趨勢(shì)，這既可扶持社會(huì)組織做大做強(qiáng)，社會(huì)組織也通過自身的特殊優(yōu)勢(shì)和服務(wù)力量，來彌補(bǔ)政府服務(wù)的不足。在個(gè)別發(fā)達(dá)省市，政府已經(jīng)開始試行向非政府組織購(gòu)買服務(wù)，當(dāng)?shù)氐纳虝?huì)就應(yīng)該把爭(zhēng)取政府的委托賦權(quán)和契約外包作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)。而在其他地區(qū)，商會(huì)再怎么忙活，也不會(huì)從政府那里獲得這方面的支持。

（五）與時(shí)俱進(jìn)，思路創(chuàng)新?！爸茈m舊邦，其命維新”。有著悠久歷史的商會(huì)組織，雖然其基本性質(zhì)沒有變化，但其所承載的使命和履行使命的方式卻應(yīng)該不斷革新。思路決定出路。有好思路就有好出路，有新思路就有新出路。新時(shí)期的商會(huì)，要想適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新困難，承擔(dān)新任務(wù)，發(fā)揮新作用，滿足會(huì)員、社會(huì)、政府的新要求，就要勇于破除陳規(guī)，善于改革創(chuàng)新。一是制度創(chuàng)新。要適應(yīng)商會(huì)實(shí)際，不斷改進(jìn)、完善和創(chuàng)立新的的咨詢、議事、決策和執(zhí)行、監(jiān)督、激勵(lì)約束制度，保證商會(huì)管理和運(yùn)行的有序有效。二是服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新。根據(jù)會(huì)員企業(yè)不斷提出的新要求，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能。如近幾年全國(guó)山東商會(huì)通過聯(lián)誼機(jī)制的建立，為各自的會(huì)員搭建了全國(guó)性的服務(wù)平臺(tái)，讓所有山東商會(huì)的會(huì)員享有前所未有的增值服務(wù)。三是自生能力創(chuàng)新。經(jīng)費(fèi)不足是困擾商會(huì)發(fā)展、束縛商會(huì)作用發(fā)揮的主要因素，要在遵守商會(huì)非營(yíng)利性的前提下，積極探討開辟商會(huì)新的收入途徑，不斷壯大商會(huì)實(shí)力，更好履行商會(huì)職責(zé)。服務(wù)是商會(huì)永恒的主題，“茍日新，日日新，又日新”應(yīng)該是商會(huì)生存和發(fā)展的新追求和新境界。

第三篇：商會(huì)的性質(zhì)和作用等

一、商會(huì)的性質(zhì)和作用

是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)工商界組成的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。

二、商會(huì)的特征

具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性相統(tǒng)一的特征

三、商會(huì)工作的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)會(huì)員，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

四、商會(huì)會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)

（一）會(huì)員權(quán)利：

1.在商會(huì)有表決權(quán)選舉權(quán)和被選舉權(quán)

2.向商會(huì)反映意見，要求和建設(shè)，對(duì)商會(huì)工作提出批評(píng) 3.參加商會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng) 4.享受商會(huì)提供的服務(wù) 5.要求商會(huì)維護(hù)其合法權(quán)益

（二）會(huì)員義務(wù):

1.遵守商會(huì)章程 2.執(zhí)行商會(huì)決議 3.桉規(guī)定交納會(huì)費(fèi) 4.接受商會(huì)監(jiān)督 5.辦理商會(huì)委托的事項(xiàng)

五、商會(huì)建設(shè)：

（一）商會(huì)簡(jiǎn)介

蓮城街道商會(huì)現(xiàn)有會(huì)員72個(gè)，其中企業(yè)會(huì)員56個(gè)，個(gè)人會(huì)員16個(gè)。

領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成為：會(huì)長(zhǎng)1人，常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)1人，副會(huì)長(zhǎng)2人，秘書長(zhǎng)1人。

（二）商會(huì)作用：

強(qiáng)化社會(huì)管理；提供社會(huì)服務(wù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)自律和維權(quán)；

（三）商會(huì)的職能：

增值服務(wù)；政企溝通；行業(yè)自律；力量整合；企業(yè)維權(quán)；商務(wù)協(xié)調(diào)；糾紛仲裁；經(jīng)貿(mào)合作；健康發(fā)展。

（四）商會(huì)原則：

自愿入會(huì)；自選領(lǐng)導(dǎo)；自聘人員；自籌經(jīng)費(fèi)；自理會(huì)務(wù)。

（五）商會(huì)活動(dòng): 自我管理；自我服務(wù)；自我協(xié)調(diào)；自我約束；自我教育。

（六）商會(huì)職能與任務(wù)

1.參與國(guó)家大政策方針及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中的重要問題的政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政。2.密切與會(huì)員聯(lián)系，暢通反映建議的渠道，表彰宣傳他們中的先進(jìn)典型，做工商界代表人士政治安排的推薦工作。3.加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，引導(dǎo)會(huì)員共建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立中國(guó)社會(huì)主義共同理想，學(xué)習(xí)、貫徹黨和國(guó)家的方針政策，發(fā)揚(yáng)自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺地把自身企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來，把個(gè)人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，當(dāng)好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。引導(dǎo)會(huì)員弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，致富思源、富而思進(jìn)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，熱心公益事業(yè)，投身光彩事業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和工會(huì)建設(shè)。

4.引導(dǎo)會(huì)員按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，照章納稅，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

5.代表并維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，反映會(huì)員的意見，要求和建議參與經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、仲裁。

6.為會(huì)員提供培訓(xùn)、融資、科技、法律、信息咨詢及服務(wù)，提供對(duì)內(nèi)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)，提供公共關(guān)系溝通協(xié)調(diào)

服務(wù)，幫助會(huì)員增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

7.增強(qiáng)與香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)工商界人士的聯(lián)系，開展促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的工作，增進(jìn)國(guó)外工商社會(huì)團(tuán)體的交往，為國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開放，企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)。

8.加強(qiáng)自身建設(shè)，體現(xiàn)特色、提高履行職責(zé)和發(fā)揮作用的能力，增強(qiáng)凝聚力。9.依法加強(qiáng)會(huì)產(chǎn)管理

10.承辦政府和有關(guān)部門委托事項(xiàng)。

六、商會(huì)會(huì)長(zhǎng)職責(zé)

（一）主持商會(huì)全面工作。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查研究，參政議政工作，做好非代表人政治安排的推薦工作。

（三）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)工作。

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)為會(huì)員發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。

（六）負(fù)責(zé)商會(huì)財(cái)務(wù)、人事工作。

（七）負(fù)責(zé)商會(huì)、季度工作安排。

（八）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)交辦的其他工作。

七、商會(huì)秘書長(zhǎng)職務(wù)

（一）在商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下處理本商會(huì)工作。

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與上級(jí)部門商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之間的工作關(guān)系，就本商會(huì)主要事項(xiàng)提交會(huì)員辦公會(huì)議研究。

（三）負(fù)責(zé)組織商會(huì)重要的調(diào)查研究工作，起草商會(huì)工作總結(jié)、工作計(jì)劃、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)訊和大事記，負(fù)責(zé)執(zhí)委會(huì)、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)及有關(guān)座談會(huì)的工作安排，并做好會(huì)議記錄。

（四）負(fù)責(zé)文書處理、宣傳、報(bào)道工作。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)與接待工作。

（六）負(fù)責(zé)做好非公代表人士和會(huì)員檔案工作。

（七）負(fù)責(zé)做好會(huì)員發(fā)展工作。

（八）負(fù)責(zé)做好商會(huì)交辦的其他工作。

八、商會(huì)辦公室職責(zé)

（一）在秘書長(zhǎng)及主任領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（二）積極參與商會(huì)事務(wù)。

（三）負(fù)責(zé)組織協(xié)商商會(huì)各部門工作。

（四）負(fù)責(zé)各種文稿的審核把關(guān)工作。

（五）負(fù)責(zé)各種會(huì)議、活動(dòng)的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、督辦工作。

（六）負(fù)責(zé)商會(huì)內(nèi)部事務(wù)和工作人員的管理工作。

（七）負(fù)責(zé)接待工作。

（八）負(fù)責(zé)組織、檢查各種規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。

（九）承辦商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜。

第四篇：發(fā)揮商會(huì)作用 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮商會(huì)平臺(tái)作用

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

思明區(qū)工商聯(lián)（商會(huì)）中華街道商會(huì)成立于2005年4月，2010年4月順利完成換屆，迄今共發(fā)展了會(huì)員企業(yè)100多家。街道商會(huì)自成立以來，在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)的關(guān)心支持下，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“團(tuán)結(jié)高效顯活力，搞好服務(wù)聚人心，招商引資找地位，光彩事業(yè)樹形象”的工作思路，切實(shí)發(fā)揮橋梁、紐帶作用，創(chuàng)造性地開展工作，為街道非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2010年，街道完成GDP 16.5億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.6億元，比增15%，其中商會(huì)會(huì)員企業(yè)中繳納地方級(jí)稅收超50萬(wàn)元的納稅大戶有37家，稅收總額3.8億元，占財(cái)政總收入的68%，超1000萬(wàn)元的企業(yè)有5家，為街道稅收入突破5億元大關(guān)，做出了特殊的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。這些驕人成績(jī)的取得，是與商會(huì)會(huì)員企業(yè)的共同努力分不開的。

近幾年來，為重振百年老街的昔日繁華，市、區(qū)、街三級(jí)聯(lián)手打造中山路步行街，傾力建設(shè)中山商圈。街道商會(huì)順應(yīng)大局，積極跟進(jìn)，把發(fā)展商業(yè)街商會(huì)作為工作重點(diǎn)，參與籌劃、具體指導(dǎo)，于2006年8月成立了中山路步行街商會(huì)、2008年1月成立了中山商圈商家聯(lián)盟協(xié)會(huì)、2月成立了中山路步行街商會(huì)閩臺(tái)特色食品街分會(huì)、2009年12月12日成立了中山路步行街商會(huì)運(yùn)動(dòng)休閑精品街分會(huì)，特色街商會(huì)的迅猛發(fā)展，不僅在中山路步行街建設(shè)中越來越發(fā)揮著舉足輕重的作用，同時(shí)也壯大了街道商會(huì) 組織的規(guī)模。2010年4月街道商會(huì)順利完成換屆，中山路步行街商會(huì)與街道商會(huì)合二為一，商會(huì)工作迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

在商會(huì)的日常工作中，我們按照市、區(qū)工商聯(lián)的要求，立足“發(fā)揮作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)”，把促進(jìn)會(huì)員企業(yè)的發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)揮政府助手作用當(dāng)作第一責(zé)任，把為會(huì)員企業(yè)的服務(wù)當(dāng)作第一本領(lǐng)，把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、努力構(gòu)建和諧社會(huì)作為第一前提，做好聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，以及政府管理非公經(jīng)濟(jì)的助手，在團(tuán)結(jié)會(huì)員、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)權(quán)益、引導(dǎo)發(fā)展、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用。

一、助推商圈發(fā)展

中山路步行街商會(huì)通過辦會(huì)辦節(jié)辦展，千方百計(jì)集聚人氣，進(jìn)一步繁榮中山路，自2007年起先后主辦了三屆“中山路商圈旅游休閑購(gòu)物節(jié)”，成為思明區(qū)商貿(mào)活動(dòng)的一個(gè)知名品牌。2009年4月9日至13日，中山路步行街商會(huì)積極配合泰王國(guó)駐廈門總領(lǐng)館商務(wù)處在中山路步行街舉辦大型“泰國(guó)品牌展——泰國(guó)潑水文化節(jié)”。活動(dòng)共設(shè)近100個(gè)攤位，展出百余種特色商品，是泰國(guó)領(lǐng)事館首次在中山路辦展，也是目前國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的泰國(guó)品牌展。此次活動(dòng)獲得巨大成功，在街道商會(huì)的大力協(xié)助下，2010、2011年泰王國(guó)駐廈門總領(lǐng)館商務(wù)處又相繼在中山路步行舉辦了類似商貿(mào)活動(dòng)，第三屆泰國(guó)經(jīng)貿(mào)文化節(jié)則是在2011年1月21日-26日期間舉辦的。

二、建設(shè)“兩新”組織 2010年1月23日，全市首個(gè)商圈黨總支——廈門市中山路商圈黨總支部在中華街道揭牌成立。新成立的中山路商圈黨總支部將依托原有街道下屬的鑫中華投資公司黨支部等12家“兩新”、“獨(dú)立”黨支部，共有黨員54名。另外，包含海光、國(guó)際銀行中心兩棟寫字樓11個(gè)樓宇黨支部的中華街道樓宇黨總支部也于同日成立。街道旨在以商圈黨總支部和樓宇黨總支的成立為契機(jī)，搭建街道與商圈企業(yè)、商圈企業(yè)間更為廣闊的溝通平臺(tái)，共同構(gòu)建和諧商圈、繁榮商圈和進(jìn)一步帶動(dòng)街道樓宇黨建工作水平提升到新的層次。

三、服務(wù)會(huì)員企業(yè)

1、召開專題研討會(huì)。邀請(qǐng)相關(guān)部門、企業(yè)代表、消費(fèi)者代表共同研究高鐵時(shí)代如何促進(jìn)發(fā)展。2010年4月13日下午，中山路商圈商會(huì)與區(qū)商會(huì)聯(lián)合舉辦了以“提高民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造新型民企形象”和“充分利用高鐵開通機(jī)遇，拓展深化旅游經(jīng)濟(jì)外延內(nèi)涵”為主題的2010年思明區(qū)商會(huì)經(jīng)濟(jì)論壇。圍繞品牌戰(zhàn)略建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、高鐵的開通對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇及企業(yè)自主創(chuàng)新等議題展開發(fā)言和討論，提出了許多富有學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的觀點(diǎn)。4月19日，街道商會(huì)又邀請(qǐng)好又多、名匯天虹、溫德姆酒店、鷺江賓館等二十余家餐飲、酒店、零售業(yè)商家和消費(fèi)代表，召開了“迎接高鐵時(shí)代，促進(jìn)商圈發(fā)展”商家座談會(huì)。各商家就如何應(yīng)對(duì)高鐵時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，擴(kuò)大中山路商圈影響力和吸引力獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

2、舉辦用工專場(chǎng)招聘。2010年3月12日至14日每天10：00—17：00，中山路步行街商會(huì)在古城東路閩臺(tái)特色食品街舉辦 中山路商圈現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，旨在積極響應(yīng)中山路商圈企業(yè)新一年的招聘需求，進(jìn)一步推動(dòng)商圈經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。中山路商圈天虹商場(chǎng)（名匯店）、零售巨頭海景好又多、廈門越千陽(yáng)發(fā)展有限公司、中國(guó)廈門阿森納體育用品有限公司、廈門億金文化傳播有限公司、廈門元貝琪服飾有限公司等會(huì)員企業(yè)提供了20多個(gè)崗位、近200個(gè)就業(yè)名額，3天來共有近千名求職者慕名而來，許多人覓得了滿意工作。

四、熱心社會(huì)公益

街道商會(huì)積極引導(dǎo)會(huì)員、企業(yè)主致富思源、富而思進(jìn)，回報(bào)社會(huì)，投身社會(huì)光彩事業(yè)，參加扶貧濟(jì)困、捐助社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，展示非公經(jīng)濟(jì)代表人士形象。1、2008年“5〃12”汶川地震發(fā)生后，街道大力發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)參與抗震救災(zāi)獻(xiàn)愛心活動(dòng)，共募得善款400余萬(wàn)元。其中廈門融坤集團(tuán)、廈門福隆集團(tuán)、巴黎春天百貨公司和信基房地產(chǎn)公司各捐贈(zèng)了50萬(wàn)元。部分商會(huì)會(huì)員企業(yè)不僅捐錢更是急災(zāi)區(qū)之所急，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)籌集急需物資，如向陽(yáng)華電子有限公司在第一時(shí)間送來照明手電筒280件，廈門南中投資公司也購(gòu)買了10萬(wàn)多元的太陽(yáng)能燈具，委托街道轉(zhuǎn)贈(zèng)地震災(zāi)區(qū)，為災(zāi)后救援盡一份綿薄之力。2、2009年8月臺(tái)灣風(fēng)災(zāi)發(fā)生后，中山路步行街商會(huì)與思明區(qū)慈善會(huì)在中山路步行街共同舉辦“把愛獻(xiàn)出來—臺(tái)灣風(fēng)災(zāi)義捐義賣”活動(dòng)，在中山路沿街設(shè)立三處捐款點(diǎn)，號(hào)召?gòu)V大商家與市民游客為災(zāi)區(qū)同胞獻(xiàn)出愛心。會(huì)員企業(yè)金鷺首飾有限公司、廈門 融坤房地產(chǎn)有限公司、名匯廣場(chǎng)、廈門市越千陽(yáng)發(fā)展有限公司、廈門雅子餐飲服務(wù)有限公司紛紛踴躍捐款，共收到善款人民幣15萬(wàn)余元。3、2010年1月，街道商會(huì)會(huì)員企業(yè)國(guó)際銀行大廈開發(fā)商廈門信基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與廈門晚報(bào)攜手舉辦“新春愛心財(cái)神圓心愿”慈善活動(dòng)啟動(dòng)儀式，發(fā)動(dòng)國(guó)際銀行大廈業(yè)主、租戶企業(yè)一同為700多名貧困孩子實(shí)現(xiàn)新年心愿。青海玉樹地震牽動(dòng)全國(guó)億萬(wàn)人民的心，中華街道商會(huì)積極響應(yīng)區(qū)商會(huì)發(fā)出的“伸出援助之手，點(diǎn)亮愛的心燈，捐助玉樹地震災(zāi)區(qū)”倡議，廣泛發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)踴躍捐款，其中南中投資集團(tuán)（廈門）有限公司捐款100萬(wàn)元，廈門鑫中華投資有限公司和珀萱（廈門）服飾有限公司各捐款1萬(wàn)元，為抗震救災(zāi)盡一份力，為災(zāi)后重建獻(xiàn)一份愛心。

今后，街道商會(huì)將一如既往地按照市、區(qū)工商聯(lián)的工作要求，立足“發(fā)揮作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)”來開展好各方面工作，使商會(huì)真正成為非公經(jīng)濟(jì)人士政治上的引路人，正當(dāng)權(quán)益的代言人，依法辦事的監(jiān)護(hù)人，公共關(guān)系的協(xié)調(diào)人，經(jīng)濟(jì)往來的中介人，事跡經(jīng)驗(yàn)的宣傳人，為區(qū)、街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展增光添彩。

中華街道黨工委 2011年4月15日

第五篇：對(duì)于異地商會(huì)作用的思考

對(duì)于異地商會(huì)作用的思考——以異地江蘇商會(huì)為例

來源： 包頭江蘇商會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 蔣國(guó)興

時(shí)間：2014-07-15 [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：

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商會(huì)大致分為兩類：一類是行業(yè)性商會(huì)，一類是地域性商會(huì)。地域性商會(huì)大致也分為兩類：一類是本地商會(huì)，如溫州市溫州商會(huì)、福建省福建商會(huì)等;一類是異地商會(huì)，如山東省江蘇商會(huì)、重慶江蘇商會(huì)等，本文所討論的也是后一類商會(huì)，即異地商會(huì)的作用。

不管哪類商會(huì)，其所承載的主要功能和作用基本上沒有本質(zhì)上差別，所以本文在表述商會(huì)的作用時(shí)便只用“商會(huì)”之稱而不再做特殊說明。需要說明的是，由于筆者見識(shí)和閱歷的局限，本文思考和討論的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)更多的是以異地江蘇商會(huì)的實(shí)踐為依憑的。

商會(huì)是干什么的?入會(huì)有何用?

異地江蘇商會(huì)的興起和發(fā)展，滿打滿算也就是五六年的時(shí)間，實(shí)際上，江蘇人搞商會(huì)是缺乏必要的理論、常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備的，江蘇企業(yè)對(duì)商會(huì)是缺乏全面、深入、足夠認(rèn)識(shí)的。因此，與以溫州為代表的南方商人走天下先找商會(huì)不同，江蘇企業(yè)的老板們?cè)谑苎肷虝?huì)時(shí)的第一反應(yīng)往往是：商會(huì)是干什么的?入會(huì)有什么用?商會(huì)能幫我拿到訂單或工程嗎?諸如此類的發(fā)問，看上去天真無知和過于功利，但卻問出了商會(huì)存在的本質(zhì)問題。存在即合理。任何事物的出現(xiàn)都有其必然性和合理性，商會(huì)從無到有、從弱到強(qiáng)、從自我發(fā)展到自覺建立也自有其不以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律。

首先，商會(huì)不是新生事物。商會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展大致與資本主義發(fā)展的早期階段同步。法國(guó)思想家托克維爾早在十九世紀(jì)初，在其《論美國(guó)的民主》一書中就寫到：“美國(guó)人無論年齡多大，無論處于什么地位，不論志趣是什么，無時(shí)不在組織社團(tuán)。在美國(guó)，不僅有人人都可以組織的工商團(tuán)體，而且還有成千上萬(wàn)的社團(tuán)?！倍袊?guó)近代商會(huì)是伴隨著中國(guó)早期資本主義萌芽，在商人會(huì)館、公所、行幫的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生的。1902年成立的上海商業(yè)會(huì)議公所，是中國(guó)最早的新式商會(huì)。1904年，清政府頒布《商會(huì)簡(jiǎn)明章程》，規(guī)定所有“商業(yè)公所”一律改名為“商會(huì)”，各地紛紛響應(yīng)，商會(huì)組織系統(tǒng)在全國(guó)建立起來。因此，中國(guó)的商會(huì)正式成立于1904年，距今已有106年的歷史。此后，歷經(jīng)清末、民國(guó)，商會(huì)的作用越來越被商人所認(rèn)識(shí)，“商與商集合而成商會(huì)，其在今日明效大驗(yàn)?！?/p>

其次，商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的重要一環(huán)。新中國(guó)成立后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的政府是“全能政府”，自然沒有作為非政府組織的商會(huì)的生存空間。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的深入，“全能政府”向“有限政府”過度，“強(qiáng)政府、弱公民”格局向“小政府、大社會(huì)”格局轉(zhuǎn)變，成為社會(huì)建設(shè)的大勢(shì)所趨。政府的角色逐漸由服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的管理者，由服務(wù)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的購(gòu)買者，由福利的規(guī)劃者轉(zhuǎn)變?yōu)楦＠膶彶檎?。市?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“兩只手”——政府“看得見的手”和市場(chǎng)“看不見的手”，都存在著失靈的可能，需要商會(huì)一類非政府組織的“第三只手”適時(shí)出手幫助填充和彌補(bǔ)。在此條件下，商會(huì)的應(yīng)運(yùn)而生不僅是必然的，而且是必須的。因此，我們說，在一個(gè)健全的市場(chǎng)體系中，政府、企業(yè)、商會(huì)三者是缺一不可的。社會(huì)與政府、市場(chǎng)的良性互動(dòng)、優(yōu)美共鳴，才是和諧社會(huì)的理想境界。

第三，商會(huì)是企業(yè)尤其是異地創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)自己的組織。多種所有制結(jié)構(gòu)的建立，過去的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)等從傳統(tǒng)單位中分離出來的多元化利益主體，需要從新的組織形式中尋找歸屬感和尋求對(duì)自己的權(quán)利的維護(hù)。尤其是走出省門、國(guó)門創(chuàng)業(yè)的個(gè)人和企業(yè)，在開發(fā)市場(chǎng)、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面，本來就處在弱勢(shì)地位，加之無良官員的貪得無厭，黑惡勢(shì)力的敲詐勒索，經(jīng)常讓他們感到無助、無奈甚至無望。物以類聚，人以群分，只有找到自己的同類才有安全感。托克維爾也認(rèn)為：社團(tuán)是人們通過團(tuán)體獲得平常個(gè)人無法獲得的東西的手段。商會(huì)正是這種能讓單個(gè)企業(yè)和個(gè)人獲得平常無法獲得的東西的團(tuán)體，她的出現(xiàn)，即使一時(shí)還無法滿足所有企業(yè)的所有要求，但至少也能讓這些“散兵游勇”們能在同一屋檐下，相互取暖、相互鼓勵(lì)，增添打拼的勇氣，看到事業(yè)的希望。

總之，無論過去還是現(xiàn)在，無論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，政府為了加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，降低行政管理成本，提高公共決策效率，都需要商會(huì)發(fā)揮作用;企業(yè)為了應(yīng)對(duì)各種困難，維護(hù)合法權(quán)益，降低經(jīng)營(yíng)成本，獲得更快發(fā)展，也需要商會(huì)發(fā)揮作用。由那些有著共同困難、共同訴求、共同地緣、共同目標(biāo)、共同理想的利益?zhèn)€體組成的商會(huì)不僅有用，而且有大用。

商會(huì)的作用不可小覷

商會(huì)有什么用?換言之，商會(huì)究竟可以、能夠在哪些方面發(fā)揮作用?對(duì)此，政府、NGO專家、業(yè)界都有非常多的表述、論述。在首屆全國(guó)山東商會(huì)聯(lián)誼上，黑龍江省山東商會(huì)總顧問、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員宋法棠同志將商會(huì)的作用概況為：溝通信息、維護(hù)權(quán)益、協(xié)調(diào)各方、培訓(xùn)人才、提供咨詢、建言獻(xiàn)策、政治載體七個(gè)方面。而清華大學(xué)NGO研究所王名教授則用十二個(gè)字概述了商會(huì)的職責(zé)和任務(wù)，即：調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、會(huì)展、游說、經(jīng)營(yíng)、公益。在政府的一些文件中，經(jīng)常看到把商會(huì)的作用高度概況為“反映訴求，維護(hù)權(quán)益，規(guī)范行為，提供服務(wù)”，但這種概括并不周全，因?yàn)椤胺从吃V求”包含著“維護(hù)權(quán)益”的意思，并且“維護(hù)權(quán)益”、“反映訴求”、“規(guī)范行為”也都是為會(huì)員“提供服務(wù)”。

其實(shí)，對(duì)于商會(huì)的作用，雖然其要旨沒有本質(zhì)上的差別，但筆者查閱了大量各式各類的商會(huì)章程和政府文件、專家學(xué)者文章，卻至今未發(fā)現(xiàn)一個(gè)邏輯清楚、文字簡(jiǎn)明的表述。因此，本文也只能就自己看到、聽到、想到的盡可能做一番歸納梳理。

(一)國(guó)外和建國(guó)前對(duì)商會(huì)作用的界定。國(guó)外商會(huì)一般被學(xué)界概括為三種模式：即大陸模式、英美模式、混合模式。其中以德法為代表的大陸模式商會(huì)的作用大致有五項(xiàng)，包括：維護(hù)權(quán)益、提供咨詢、平衡利益、建言獻(xiàn)策、弘揚(yáng)商德。英美模式的商會(huì)的作用主要有：政策游說、促進(jìn)立法、價(jià)格協(xié)調(diào)和維權(quán)、規(guī)范行為、開展咨詢活動(dòng)。以日本為代表的混合模式商會(huì)的作用比較多，主要有：反映訴求和建言獻(xiàn)策、回復(fù)政府查詢、調(diào)查研究、搜集信息、質(zhì)量監(jiān)督、組織培訓(xùn)、舉辦展覽、調(diào)解仲裁、提供咨詢、信用評(píng)級(jí)、改善福利、實(shí)施行政委托等等。新中國(guó)成立前從清末到民國(guó)，國(guó)內(nèi)商會(huì)發(fā)揮了非常大的作用，“商會(huì)者，聯(lián)商情，開商智，以擴(kuò)商權(quán)也?！鄙虝?huì)法律和商會(huì)章程都明確規(guī)定，商會(huì)的宗旨是“開通商智，維護(hù)公益”、“興利除弊，和諧商情”、“調(diào)查商業(yè)，備部咨詢”。

具體而言，可以歸納為六個(gè)方面的作用：

一是聯(lián)絡(luò)工商。解決國(guó)內(nèi)行幫壁壘森嚴(yán)、各立門戶、聲氣不通、群力不合的問題，以“集思廣益，共勉進(jìn)行”。

二是調(diào)查商情。通過“各業(yè)調(diào)查”、“特別調(diào)查”、“尋常調(diào)查”等形式，向工商戶提供商業(yè)狀況、各埠實(shí)情、各業(yè)盛衰、價(jià)格動(dòng)態(tài)、官府飭查等方面的信息，并提出振興、改良之策。

三是興辦商學(xué)。創(chuàng)辦各種實(shí)業(yè)學(xué)堂和商業(yè)講習(xí)所，以“灌輸商業(yè)必需知識(shí)，造就商界實(shí)用人才”。

四是維持市面。與政府溝通、配合，應(yīng)對(duì)和緩解金融風(fēng)潮和市面危機(jī)，穩(wěn)定全國(guó)商務(wù)，維護(hù)正常商業(yè)秩序。

五是受理商事糾紛。商會(huì)設(shè)立商事裁判所，居間調(diào)解商戶之間的紛爭(zhēng)，化解隔閡與矛盾，促進(jìn)商人之間的良性互動(dòng)。

六是參與擬定商法。召開全國(guó)商會(huì)代表大會(huì)，擬定有關(guān)法律草案，呈請(qǐng)政府采納，敦促政府頒布《商會(huì)法》。

(二)從功能屬性上看商會(huì)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為非政府組織的商會(huì)，其在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)“四位一體”總體布局中的作用不可小覷。

首先，商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織者。商會(huì)在經(jīng)濟(jì)信息交流、整合各類資源、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、維持市場(chǎng)秩序、促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)形成和開展國(guó)際市場(chǎng)及對(duì)外合作方面，都能夠發(fā)揮政府或個(gè)體商戶所不能發(fā)揮的作用。

其次，商會(huì)是政治文明的參與者。商會(huì)通過積極參與法律法規(guī)擬定、主動(dòng)建言獻(xiàn)策、反映企業(yè)訴求、建立與政府的溝通渠道、監(jiān)督政府行為、推薦優(yōu)秀分子進(jìn)入立法和議事機(jī)關(guān)等，發(fā)揮政治改革和政治文明建設(shè)的助推器作用。同時(shí)，商會(huì)本身就是一個(gè)民主樣本，在培育公民民主意識(shí)及民主機(jī)制建設(shè)中可以起到示范和培訓(xùn)作用。

第三，商會(huì)是文化建設(shè)的促進(jìn)者。商會(huì)在挖掘和繼承商幫優(yōu)良傳統(tǒng)、提倡商業(yè)道德、建設(shè)企業(yè)文化、樹立商幫良好形象方面，肩負(fù)著特殊使命，發(fā)揮作用的空間很大，應(yīng)該而且能夠有大作為。

最后，商會(huì)是和諧社會(huì)的建設(shè)者。對(duì)內(nèi)，商會(huì)能夠通過強(qiáng)化共同理念和目標(biāo)，化解糾紛，平衡利益，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，起到“潤(rùn)滑劑”作用;對(duì)外，商會(huì)通過“下情上達(dá)”、“上情下達(dá)”、協(xié)調(diào)關(guān)系、保障權(quán)益、救危扶困、實(shí)現(xiàn)公民自治等措施和方式，在解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起到“緩沖器”作用。

(三)從利益指向上看商會(huì)作用。這包括四個(gè)方面，即自益、互益、群益、公益。

商會(huì)在自益方面的作用是顯而易見的，每一個(gè)會(huì)員只要加入了商會(huì)，他就享有著章程所規(guī)定的權(quán)利。同時(shí)，加入商會(huì)后，他不僅能通過身份認(rèn)同感受到組織的溫暖以及由此帶來的安全感，還會(huì)提高其社會(huì)地位，增強(qiáng)其話語(yǔ)權(quán)、表達(dá)權(quán)，大大增加其商業(yè)機(jī)會(huì)，有效降低公關(guān)成本，加快自身企業(yè)的發(fā)展步伐。

商會(huì)的互益作用主要體現(xiàn)在商會(huì)內(nèi)部的會(huì)員之間。每一個(gè)會(huì)員都有自己的特殊優(yōu)勢(shì)，會(huì)員之間可以互通有無，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，在商會(huì)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“人人為我、我為人人”的愿望和目標(biāo)。

所謂商會(huì)的群益作用，是說商會(huì)對(duì)其所在的商幫的作用和商會(huì)在“回饋鄉(xiāng)梓”方面的作用。既包括會(huì)與會(huì)之間的“人人為我、我為人人”，也包括通過會(huì)員與會(huì)員、會(huì)與會(huì)之間的真誠(chéng)合作和共同努力，為自身商幫的建設(shè)和發(fā)展做貢獻(xiàn)，為家鄉(xiāng)人民做貢獻(xiàn)。

商會(huì)的公益作用既是商會(huì)作為一個(gè)社團(tuán)組織的社會(huì)責(zé)任，也是商會(huì)中每一個(gè)會(huì)員企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。商會(huì)可以通過一定的渠道和形式，積極動(dòng)員和組織全體會(huì)員參與社會(huì)公益，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，樹立商會(huì)和商幫的良好社會(huì)形象。

如何“會(huì)盡其用”?

商會(huì)有用，毋庸置疑;商會(huì)有何用，各界也有大致共識(shí)。商會(huì)如何才能更好地發(fā)揮作用?依筆者近些年來的觀察思考和參與商會(huì)的管理建設(shè)的體會(huì)，主要有以下四點(diǎn)：

(一)打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化功能。打鐵先得自身硬。商會(huì)的主要作用是為會(huì)員服務(wù)，要想為會(huì)員服好務(wù)，首要的問題便是要具備服務(wù)的條件，這就需要加強(qiáng)自身建設(shè)，練就過硬本領(lǐng)，確保商會(huì)“搞得活、管得住、不失控”;引導(dǎo)商會(huì)進(jìn)一步建立健全選舉制度、議事制度、財(cái)務(wù)制度，靠制度辦會(huì)，靠制度管人，使商會(huì)沿著健康的軌道發(fā)展。只有這樣，才能防止商會(huì)被少數(shù)人操縱、為少數(shù)人謀取私利，才能防止商會(huì)成為“幫會(huì)”或行業(yè)壟斷組織，才能使商會(huì)真正為最廣大的會(huì)員服務(wù)。一要選好會(huì)長(zhǎng)，配好班子。有了好會(huì)長(zhǎng)，才能有好班子;有了好班子，才能有好作風(fēng);有了好作風(fēng)，才能有好服務(wù);有了好服務(wù)，才能起好作用。二要科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。商會(huì)要有完善的治理結(jié)構(gòu)和完整的制度框架，嚴(yán)格按章程和規(guī)章制度辦事，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、程序正義、會(huì)務(wù)公開，避免人為因素造成不必要的隔閡、紛爭(zhēng)和內(nèi)耗。三要積極發(fā)展會(huì)員，壯大會(huì)員隊(duì)伍。會(huì)員是商會(huì)的主體，服務(wù)是商會(huì)的主題，經(jīng)費(fèi)是服務(wù)的保障，要使商會(huì)盡快走出“會(huì)員少-經(jīng)費(fèi)缺-服務(wù)差-凝聚力弱-會(huì)員少”的惡性循環(huán)，只有真正走上了“會(huì)員多-經(jīng)費(fèi)足-服務(wù)好-凝聚力強(qiáng)-會(huì)員多”的良性循環(huán)，商會(huì)的作用才能充分發(fā)揮出來。四要強(qiáng)化價(jià)值認(rèn)同，樹立商會(huì)權(quán)威。有人說非政府組織的最大財(cái)富是價(jià)值觀，共同的價(jià)值觀是商會(huì)存在的前提。來自共同地域，有著共同訴求、共同理念、共同目標(biāo)的會(huì)員自愿而緊密地站在一起，本身就是一種力量。不斷強(qiáng)化這種價(jià)值認(rèn)同，就會(huì)鞏固商會(huì)的地位和權(quán)威，增強(qiáng)商會(huì)的影響力、號(hào)召力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

(二)營(yíng)造環(huán)境，培植資源。沒有良好的外部環(huán)境，沒有可以利用的足夠資源，商會(huì)的作用也就無從談起。所以，商會(huì)除了眼睛向內(nèi)練好內(nèi)功外，一定要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把發(fā)揮作用需要的各種外部因素和資源利用好。要與所在地政府保持溝通，保持聯(lián)系渠道的暢通，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑@得更多的資源為商會(huì)和會(huì)員所用。此外，還要與家鄉(xiāng)政府保持密切聯(lián)系，在兩地政府間的合作交流中尋求商機(jī)。要與立法、司法機(jī)關(guān)建立有效的聯(lián)系機(jī)制，保證能為會(huì)員提供及時(shí)的和必要的法律援助，更好地維護(hù)會(huì)員權(quán)益。要學(xué)會(huì)和善于與媒體打交道，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體推介會(huì)員業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，宣傳商會(huì)理念，擴(kuò)大商會(huì)影響。要廣泛開展與社會(huì)各方面的聯(lián)系，包括壟斷國(guó)企、軍隊(duì)院校、科研機(jī)構(gòu)等等，為會(huì)員搭建豐富多彩的服務(wù)平臺(tái)。要重視對(duì)外交流工作，與當(dāng)?shù)仄渌∈械纳虝?huì)及家鄉(xiāng)在其他省市的商會(huì)以及海外同鄉(xiāng)會(huì)等建立制度化的聯(lián)誼、交流和合作機(jī)制，努力為本會(huì)會(huì)員提供更多內(nèi)容、更廣領(lǐng)域、更高層次的增值服務(wù)。

(三)量力而行，循序漸進(jìn)。許多商會(huì)在初創(chuàng)告成的興奮狀態(tài)中，往往會(huì)雄心勃勃地宣示一系列宏偉目標(biāo)和計(jì)劃，但隨后卻又常常難以如愿，導(dǎo)致自信心和積極性受挫，在會(huì)員心中的信用和形象受損。所以，商會(huì)成立后，要首先把會(huì)員的要求和所應(yīng)、所能為會(huì)員提供的服務(wù)進(jìn)行匯集、梳理，按照輕重緩急進(jìn)行排序。然后仔細(xì)分析商會(huì)的經(jīng)費(fèi)情況、人力資源情況、外部環(huán)境情況和優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，把最應(yīng)該、最急迫并能夠辦成、辦好的事項(xiàng)列為首選任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方力量，有條不紊地組織實(shí)施。一味貪快求急，貪大求全，不考慮主客觀條件盲目地說大話、干“大事”，最后必然失信于會(huì)員和公眾。這方面全國(guó)各地江蘇商會(huì)幾乎都有過教訓(xùn)。例如筆者曾聽到過很多商會(huì)成立的時(shí)候就宣布要建設(shè)這大廈、那大廈，但至今沒有看到一座大廈建立起來。還有不少商會(huì)宣稱要建立這園區(qū)、那園區(qū)，但至今也都是紙上談兵。

(四)因地制宜，突出重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外商會(huì)的性質(zhì)和功能大同小異，商會(huì)應(yīng)該發(fā)揮的作用不一而足，但真正開始開展工作，卻不宜齊頭并進(jìn)、四面出擊，需要根據(jù)不同地區(qū)的不同情況確定最應(yīng)該、最能夠發(fā)揮作用的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)。

比如北京江蘇商會(huì)肯定在發(fā)揮政治作用上比其他商會(huì)突出一些，重慶江蘇商會(huì)可能在旅游接待方面比其他商會(huì)發(fā)揮更多更大的作用，而內(nèi)蒙古及東北地區(qū)的江蘇商會(huì)，就應(yīng)該認(rèn)真考慮“走西口”的因素和影響，充分利用當(dāng)?shù)赝鈦砗笠岫嗟膬?yōu)勢(shì)，積極想方設(shè)法開展形式多樣的鄉(xiāng)情聯(lián)誼活動(dòng)，凝聚共識(shí)，培育人氣，建立公關(guān)網(wǎng)絡(luò)，培植可用資源。再比如，向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，將是政府未來的一個(gè)明顯趨勢(shì)，這既可扶持社會(huì)組織做大做強(qiáng)，社會(huì)組織也通過自身的特殊優(yōu)勢(shì)和服務(wù)力量，來彌補(bǔ)政府服務(wù)的不足。在個(gè)別發(fā)達(dá)省市，政府已經(jīng)開始試行向非政府組織購(gòu)買服務(wù)，當(dāng)?shù)氐纳虝?huì)就應(yīng)該把爭(zhēng)取政府的委托賦權(quán)和契約外包作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)。

“周雖舊邦，其命維新”。有著悠久歷史的商會(huì)組織，雖然其基本性質(zhì)沒有變化，但其所承載的使命和履行使命的方式卻應(yīng)該不斷革新。思路決定出路。有好思路就有好出路，有新思路就有新出路。新時(shí)期的商會(huì)，要想適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新困難，承擔(dān)新任務(wù)，發(fā)揮新作用，滿足會(huì)員、社會(huì)、政府的新要求，就要勇于破除陳規(guī)，善于改革創(chuàng)新。

一是制度創(chuàng)新。要適應(yīng)商會(huì)實(shí)際，不斷改進(jìn)、完善和創(chuàng)立新的的咨詢、議事、決策和執(zhí)行、監(jiān)督、激勵(lì)約束制度，保證商會(huì)管理和運(yùn)行的有序有效。

二是服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新。根據(jù)會(huì)員企業(yè)不斷提出的新要求，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能。如近幾年全國(guó)江蘇商會(huì)通過聯(lián)誼機(jī)制的建立，為各自的會(huì)員搭建了全國(guó)性的服務(wù)平臺(tái)，讓所有江蘇商會(huì)的會(huì)員享有前所未有的增值服務(wù)。

三是自生能力創(chuàng)新。經(jīng)費(fèi)不足是困擾商會(huì)發(fā)展、束縛商會(huì)作用發(fā)揮的主要因素，要在遵守商會(huì)非營(yíng)利性的前提下，積極探討開辟商會(huì)新的收入途徑，不斷壯大商會(huì)實(shí)力，更好履行商會(huì)職責(zé)。服務(wù)是商會(huì)永恒的主題，“茍日新，日日新，又日新”應(yīng)該是商會(huì)生存和發(fā)展的新追求和新境界