第一篇：淺談如何發(fā)揮好工商聯(lián)民間商會的作用

淺談如何發(fā)揮好工商聯(lián)民間商會的作用

劉 揚

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國的對外開放進入了一個新階段。工商聯(lián)作為工商經(jīng)濟界組成的有參政議政功能的人民團體和具有多種服務職能的民間商會，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的紐帶和橋梁，是管理非公有制經(jīng)濟的助手，肩負著引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的歷史重任。黨的十六屆三中全會，真正給予了非公有制經(jīng)濟“一視同仁”的社會地位。今年2月25日，國務院又下發(fā)了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，從而必將促進非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，這使得工商聯(lián)的作用越來越顯得重要。在新的歷史時期，工商聯(lián)在中國共產(chǎn)黨的領導下，怎樣進一步完善職能，履行好責職，尤其是在促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展、參政議政、當好橋梁和助手、做好各方面人士的思想政治工作、參與政治安排、為會員提供服務、管理行業(yè)商會等非公有制經(jīng)濟為主的社團組織和與國內外工商經(jīng)濟界的聯(lián)絡，引進資金、技術、人才及擴大就業(yè)、活躍市場、維護企業(yè)合法權益、構建和諧社會等諸多方面發(fā)揮更加積極的作用，并引導非公有制經(jīng)濟人士當好中國特色社會主義事業(yè)建設者，推進全民創(chuàng)業(yè)活動的開展，是新形勢下工商聯(lián)面臨的重要課題。面對新形勢、新情況、新問題，工商聯(lián)應發(fā)揮好如下作用：

一、工商聯(lián)在開展工作中應突出特點，轉變職能，與時俱進地發(fā)揮自身獨特的作用

工商聯(lián)是一個具有“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性”的人民團體，配合黨和政府對非公有制經(jīng)濟代表人士開展團結、幫助、引導、教育工作，是黨和政府聯(lián) 系非公有制經(jīng)濟的橋梁和紐帶，其職能主要是反映會員的意見、要求，維護其合法權益；開展與境外、國外工商社團及工商界人士的聯(lián)絡工作；組織會員企業(yè)舉辦和參加各種對內、對外的展銷會、交易會；對企業(yè)會員的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及財務、稅收等進行檢查、監(jiān)督；為會員企業(yè)辦理有關證明等。但工商聯(lián)也有其特殊性，這是因為工商聯(lián)在我國是一個具有黨派性質的統(tǒng)戰(zhàn)團體，這是歷史上形成的。在中共的領導下，可以同我國八個民主黨派一起參政議政，是各級政協(xié)的組成單位之一。工商聯(lián)地方和中央組織的負責人，當然地成為各地方乃至國家的領導人，因而工商聯(lián)的政治地位和社會地位也高。從目前情況看，各級工商聯(lián)組織已經(jīng)成為各地非公有制經(jīng)濟代表性人士參政議政的重要渠道。這種由工商聯(lián)性質所決定的獨特政治優(yōu)勢，是我國其它各類社團組織所不具備的。因此，工商聯(lián)要充分認識自身政治優(yōu)勢之所在，認真落實貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》文件精神，努力踐行“三個代表”重要思想，積極謀劃在新形勢下最大限度地發(fā)揮自身作用的新舉措。做到端正思想認識，轉變工作職能，不用老眼光看待新事物，不用舊方法解決新問題。不僅要對非公有制經(jīng)濟中的大私營企業(yè)主、而且要對廣大中小私營企業(yè)主中的代表性人士開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦和安排私營企業(yè)主利益群體中不同層次的代表性人士，以便全面、客觀地反映這一群體的呼聲和要求，使黨和政府對非公有制經(jīng)濟的各項方針政策與法律法規(guī)得以全面、深入的貫徹執(zhí)行。從而做到引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，推進全民創(chuàng)業(yè)活動的全面開展。

二、工商聯(lián)應積極探索規(guī)律，強化工作機制，增加服務非公有制經(jīng)濟的新方式

在新的形勢下，工商聯(lián)要改變傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，充分發(fā)揮協(xié)商與服務作用，堅持以統(tǒng)戰(zhàn)性為主的根本屬性，不斷加強體現(xiàn)經(jīng)濟性的載體探索，充分擴展民間性的優(yōu)勢，圍繞服務非公有制經(jīng)濟人士思想進步和企業(yè)發(fā)展作文章，強化工作機制，增加服務非公有制經(jīng)濟的新方式。工商聯(lián)應著重抓好以下九項服務：

一是宣傳服務。目的在于營造全社會關心支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，調動和保護各方面的創(chuàng)業(yè)積極性，鼓勵支持人們干成事業(yè)，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

二是信息服務。建立完整信息網(wǎng)絡，廣泛收集信息，向企業(yè)提供政策、技術、市場、項目等方面的信息服務。

三是人才服務。幫助企業(yè)招聘經(jīng)營管理及技術人員，請一些專家學者開展經(jīng)濟形勢、企業(yè)管理、科學技術、法律法規(guī)等專業(yè)培訓，幫助有專業(yè)技術特長的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，會同有關部門組織開展各類專業(yè)技術人員的從業(yè)資格和專業(yè)技術資格評審的工作。

四是維權服務。發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極參與有關非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重大方針政策的制定和修改，設立專為會員服務的律師事務所或維權中心，為會員企業(yè)提供法律援助和服務。

五是商務服務。組織企業(yè)到國內外進行商務考察，開展招商引資、商貿洽談、項目開發(fā)、產(chǎn)品營銷等活動，幫助了解開發(fā)市場。

六是融資服務。借鑒外地成功經(jīng)驗，發(fā)揮組織、協(xié)調、引導作用，積極穩(wěn)妥地發(fā)展自主籌資。為非公有制企業(yè)貸款提供擔保。積極向商業(yè)銀行推薦誠信經(jīng)營企業(yè)的融資項目，爭取銀行貸款。指導中小企業(yè)規(guī)范管理、提高信譽。

七是行業(yè)服務。按“入會自愿、領導自選、人 員自聘、經(jīng)費自籌、會務自理”的組織原則和“自我管理、自我服務、自我協(xié)調、自我約束、自我教育”的活動方針，積極穩(wěn)妥地組建行業(yè)商會和同業(yè)公會。八是公益服務。積極幫助企業(yè)開展扶貧濟困、捐資助教、善待員工等活動，積極興辦社會公益事業(yè)，樹立新時期非公有制經(jīng)濟人士的嶄新形象。

九是協(xié)調服務。加強與社會各方面關系的協(xié)調與服務，當好服務員和協(xié)調員。

工商聯(lián)通過開展有效服務的新形式和新方法，從而可以教育和引導廣大非公有制經(jīng)濟人士增強大局意識，切實做到把企業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展結合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來；增強法制意識，自覺遵紀守法，照章納稅，合法經(jīng)營，不碰“高壓線”，不做違法之事；增強誠信意識，做到誠實勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)，重質量、守信用。

三、工商聯(lián)應按照新的思維和定位，強化四種意識，加強自身建設，創(chuàng)造性地開展工作

隨著對外開放的不斷深入，我國參與經(jīng)濟全球化的進程明顯加快。政府在今后的國際貿易活動中，直接插手的機會越來越少。而國際貿易糾紛，諸如反傾銷、反補貼等問題又層出不窮。按國際慣例，這類問題都應由行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會出面解決。故各級工商聯(lián)組織應以新思維、新視角，理智地觀察分析自身工作所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，以認識上的高站位，審時度勢，適應活動空間增大的趨勢，為職能發(fā)揮定好位，并積極加強自身建設，營造生機勃勃的創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵大膽創(chuàng)業(yè)，探索具有各地特點的非公有制經(jīng)濟發(fā)展道路，真正把企業(yè)做實、做強、做大。因此，在新的歷史時期，工商聯(lián)工作要強化四種意識，創(chuàng)造性地開展工作。

1、強化政治意識，深入做好非公有制經(jīng)濟人士的思想工作。一是提高自身思想政治素質。有正確的政治方向、堅定的政治立場、嚴明的政治紀律、較高的政治政策水平。努力培養(yǎng)造就一支有法寶意識、包容精神、人格魅力、“三會”（會出主意、寫文章、搞操作）本領的干部隊伍。二是引導非公有制經(jīng)濟人士政治上求進步。緊緊圍繞中共十六屆三中全會關于加強非公有制經(jīng)濟發(fā)展的要求，大力宣傳國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》文件精神，對廣大非公有制經(jīng)濟人士進行“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”的引導教育。三是組織開展爭做“優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設者”活動。引導、教育、幫助非公有制經(jīng)濟代表人士正確處理競爭與協(xié)作、先富與后富、經(jīng)濟利益與社會效益的關系，積極投入到爭先創(chuàng)優(yōu)活動中去，通過新聞媒體宣傳非公有制經(jīng)濟代表人士的創(chuàng)業(yè)風采、先進事跡，并隆重召開表彰大會，擴大非公有制經(jīng)濟的影響，提高企業(yè)家的知名度，增強其光榮感、自豪感、成就感和責任感。

2、增強中心意識，推進非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是提高自身業(yè)務素質。增強“本領恐慌”的危機感和時不我待的緊迫感，刻苦鉆研本職業(yè)務，力求一專多能，成為行家里手。二是深入調研建言獻策。深入非公有制企業(yè)，特別是中小企業(yè)，掌握第一手材料，關心企業(yè)家的疾苦，傾聽他們的呼聲，反映他們的意見和建議，積極撰寫調研文章，向黨委、政府和企業(yè)建言獻策，提出貼近實際、具有前瞻性的真知灼見，為決策提供科學依據(jù)。同時，熱心幫助人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)家撰寫議案、提案。三是協(xié)助政府有關部門招商引資。充分發(fā)揮商會民間性的優(yōu)勢，廣泛聯(lián)絡，協(xié)助政府職能部門，走出去，請進來，為企業(yè)招商、融資、開拓國外市場牽線搭橋。

3、強化服務意識，提升工商聯(lián)的凝聚力。一是樹立群眾觀念。工商聯(lián)干部堅持以人為本，以民為先，與企業(yè)家交朋友，實實在在地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好企業(yè)的利益，把黨對非公有制企業(yè)的關愛和溫暖，送到企業(yè)家的心坎上。二是保持平常心態(tài)。敬業(yè)愛崗，有一種有所作為才有地位的緊迫感，聚精會神地干工作，靠“聯(lián)系、聯(lián)誼、聯(lián)心、聯(lián)合”去做好“團結、教育、引導、幫助” 工作。三是真誠服務企業(yè)。滿腔熱情地為企業(yè)服務，通過多種形式，為企業(yè)協(xié)調關系、化解矛盾、溝通信息、出臺政策等提供服務。

4、強化創(chuàng)新意識，提高工商聯(lián)工作效能。工商聯(lián)工作只有自覺適應新形勢，啟迪新思維，理清新思路，找到新辦法，才能始終保持工商聯(lián)工作的凝聚力和活力。一是機制創(chuàng)新。堅持會領導帶隊調研制；堅持和完善本會兼職副會長輪值制度；堅持市區(qū)縣工商聯(lián)秘書長、行業(yè)商會、異地商會秘書長例會制度，規(guī)范完善會員聯(lián)誼活動機制；堅持工商聯(lián)機關目標考核機制，營造“想干大事，肯干大事，能干大事”的工作氛圍。二是內容創(chuàng)新。按照科學發(fā)展和構建和諧社會的要求，緊緊圍繞當?shù)攸h委政府中心工作，與時俱進，從黨和政府的要求來確定工商聯(lián)工作內容，從非公有制經(jīng)濟企業(yè)的需求去研究工商聯(lián)工作內容，從市場經(jīng)濟的規(guī)則來引導企業(yè)家開闊眼界，提高素質，幫助企業(yè)實現(xiàn)向現(xiàn)代公司制的轉變和完善治理結構。真正重視、真心關懷、真情關愛企業(yè)家的身心健康和企業(yè)的和諧發(fā)展，通過多種如運動會、文藝匯演、演講活動等參與性強、寓教于樂的生動形式，打造新型的企業(yè)勞動關系，構建和諧雙贏的管理機制。三是方法創(chuàng)新。吃透上情，摸清下情，搞好結合，形成特色，不等不靠，敢闖敢試，在實踐中探索，在探索中尋求對策，創(chuàng)造性地開展工作。

總之，工商聯(lián)要努力加強自身建設，把支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，作為實踐“三個代表”的實際行動，做他們思想政治上的引路人、正當權益的代言人、依法辦事的監(jiān)護人、公共關系的協(xié)調人、經(jīng)濟往來的中介人、事跡經(jīng)驗的宣傳人、全心全意地為他們服務，把工商聯(lián)真正建成非公有制經(jīng)濟人士的“和諧之家、納諫之家、舉賢之家、服務之家”。

(作者系中共安義縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長)6

第二篇：淺談如何發(fā)揮好基層工商聯(lián)作用

淺談如何發(fā)揮好基層工商聯(lián)的作用

得榮縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)——陳德剛

新世紀，我國進入了全面建設小康社會、和諧社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的新階段。黨的十六大對非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員作了政治上的判斷，明確了他們都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，是政府做好管理非公有制經(jīng)濟的助手，肩負著引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的歷史重任。胡錦濤總書記指出：“要發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力”。商會是一種重要的非盈利性中介組織，是以社會公共利益為目的，以政府監(jiān)督下的自主行為為準則，以地區(qū)設置和跨國發(fā)展為空間，以非官方的民間活動為方式，為工商業(yè)者提供各種服務的市場中間服務組織，是中間服務體系中的重要組成部分，具有承上啟下的中間性。非公有制經(jīng)濟及其人士正以嶄新的姿態(tài)活躍在經(jīng)濟和社會生活的各個方面。作為基層工商聯(lián)民間商會的組織如何充分發(fā)揮職能，適應非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，已顯得十分迫切。現(xiàn)就結合我縣工商聯(lián)近年來的工作業(yè)績，就新形勢下如何發(fā)揮基層工商聯(lián)職能作一些闡述和思考。

一、基本的情況

得榮縣地處四川省西南隅的川滇藏三省區(qū)的結合部，是甘孜州入滇進藏的一條重要通道，是滇藏茶馬古道上的一個重要渡口，總面積2916平方公里，轄1鎮(zhèn)，11個鄉(xiāng)，127個行政村，總人口2.5萬。

（一）全縣經(jīng)濟概況

我縣按照“一個基地、二個重點、三條主線”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，突出跨越發(fā)展、科學發(fā)展、奮力發(fā)展主題，著力建設跨越、高效、陽光、和諧得榮。深入實施穩(wěn)農(nóng)固本、水電強工、旅游富民、擴容活城、生態(tài)宜人五大戰(zhàn)略，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值29775萬元，地方財政一般預算收入實現(xiàn)2008萬元，社會消費品零售總額實現(xiàn)5058萬元，社會固定資產(chǎn)投資完成49196萬元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2498元。

截止目前，全縣共有非公有制經(jīng)濟328戶，從業(yè)人員560萬人，初步形成了水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑、化工建材、葡萄酒業(yè)深加工等為主的工業(yè)體系，非公經(jīng)濟主體地位更加突出，初步形成支撐全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。

（二）商會基本情況

得榮縣工商業(yè)聯(lián)合會成立于2005年11月28日，工商聯(lián)現(xiàn)有會員87人，執(zhí)委21名，會員經(jīng)營范圍涵蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、汽修、住宿、食品、建筑、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等。商會會員多為各行業(yè)有實力、有影響的代表人士。

二、經(jīng)驗與做法

過去幾年，我縣工商聯(lián)在縣委、縣政府的正確領導和州工商聯(lián)及縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導下，團結和帶領全縣廣大非公有制經(jīng)濟人士，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的優(yōu)勢，組織會員企業(yè)投身我縣經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，在組織建設、參政議政、對外

宣傳、光彩事業(yè)、經(jīng)濟服務、擴大交流等工作上實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，取得了較好的成績，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了積極的貢獻。

（一）加強建設,完善機制,會員發(fā)展和組織建設步伐不斷加快

過去幾年，是我縣工商聯(lián)在加快發(fā)展的同時，縣工商聯(lián)加強了商會組織建設，注重了會員結構的調整和組織作用的發(fā)揮。

1、加強執(zhí)委隊伍建設。幾年來，為擴大工商聯(lián)聯(lián)系經(jīng)濟界人士的覆蓋面，進一步吸引各行各業(yè)代表人士加入商會大家庭，縣工商聯(lián)多渠道、多方面發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)代表人士，重點發(fā)展了一批具有代表性的企業(yè)進入商會隊伍，大大改善了會員整體結構。特別是一批較高素質的代表人士入會，為工商聯(lián)工作增添了活力。

2、加強基層會員建設。為團結鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟人士并調動他們參與地區(qū)經(jīng)濟建設的積極性，拓展了會員活動的空間，不僅受到了會員的歡迎，而且得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的支持，成為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要力量。

3、加強行業(yè)會員建設。為引導行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，截止到目前，這些行業(yè)會員，通過開展技能培訓、交流、評比、制定行規(guī)、組織產(chǎn)品展銷，協(xié)調與政府部門及消費者之間的關系，有效地提高了本行業(yè)的技術水平和服務質量，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營行為，維護了會員合法權益，為我縣經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。

4、加強機關自身建設。進一步加強機關黨組和機關制度建設，建立健全了各項工作制度，確立了“勤政為企樹形象，服務發(fā)展做貢獻”的工作宗旨。發(fā)揮黨組的政治核心作用，增強執(zhí)政能力，保證了

黨的路線、方針、政策在工商聯(lián)工作中的貫徹執(zhí)行；不斷加強硬件建設，裝修了辦公室，添置了必要的辦公設備，辦公環(huán)境進一步改善，為工商聯(lián)開展工作，提高效率奠定了物質基礎。

（二）圍繞中心,抓住主題,調查研究和參政議政質量明顯提高

幾年來，縣工商聯(lián)緊緊圍繞黨和政府的中心工作，緊緊抓住促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展這個主題，調查研究、參政議政的質量和水平都有新的提高。

1、廣泛征求意見。通過組織多種形式的座談聯(lián)誼活動，廣泛征求企業(yè)的意見和建議。幾年來，先后組織召開了“全縣非公有制經(jīng)濟人士迎新春座談會”、“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境座談會”等多種形式的座談會，搭建了各職能單位與企業(yè)溝通的平臺，征集了關于優(yōu)化服務環(huán)境、扶持企業(yè)發(fā)展、構筑主導產(chǎn)業(yè)等方面的意見和建議，為領導科學決策提供了有利依據(jù)。

2、積極建言獻策。積極組織本商會人大代表、政協(xié)委員及非公企業(yè)家參政議政、建言獻策。共有8名非公經(jīng)濟人士成為州、縣各級人大代表、州、縣政協(xié)委員。企業(yè)家們建諍言，諫良策，形成了大量事實清楚、分析透徹、操作性強的議案、提案。縣政府制定《得榮縣十二五規(guī)劃》初期，我們組織社會各行各業(yè)民營企業(yè)召開征求意見座談會，并及時向縣委、縣政府反饋信息。在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

3、有效實施監(jiān)督。充分發(fā)揮對職能部門的監(jiān)督作用，促進職能部門作風轉變。做好非公企業(yè)參與對職能部門和黨群部門履行職責情

況的評議工作，從而有效促進了各部門黨風廉政建設和行業(yè)作風轉變。

4、認真調查研究。為全面掌握我縣民營企業(yè)的基本情況，我們在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了認真的調研活動。先后調查走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共13家民營企業(yè)和個體工商戶，為全面掌握我縣非公有制經(jīng)濟運行情況提供了詳實的資料，并形成了關于工商聯(lián)工作思路的報告。同時，我們還就省聯(lián)、市聯(lián)下達的“新社會階層調查”、“上規(guī)模企業(yè)調查”、“非公有制企業(yè)生產(chǎn)項目調查”等專題進行了調研，受到省聯(lián)、市聯(lián)的高度好評。

(三)緊跟形勢,突出重點,宣傳教育和思想政治工作成效顯著

幾年來，我們認真貫徹“團結、幫助、引導、教育”的八字方針，緊跟形勢，突出重點，積極探索，大膽實踐，宣傳教育和思想政治工作取得了顯著成效。

1、圍繞中心，加強思想教育。做好非公經(jīng)濟人士思想政治工作是黨交給工商聯(lián)組織的一項政治任務。我們不斷探索新途徑、新方法，扎實推進非公經(jīng)濟人士思想政治工作。組織會員認真學習“三個代表”重要思想，黨的十六大以來一系列的方針、政策，深入研討關于非公經(jīng)濟發(fā)展的相關理論政策。教育會員站穩(wěn)立場，經(jīng)受住考驗。在廣大會員中積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，并以此為載體，全面加強商會自身建設。組織會員企業(yè)參加了“致富思源，富而思進”的雙思教育和《公民道德建設實施綱要》的學習。并結合喜迎建州60周年，組織全縣民營企業(yè)了專題座談會、培訓會、圖片展等多種形式 的教育活動，增強了廣大非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員的責任感和使命感，為其它工作的順利開展和取得實效提供了強大的精神動力。

2、突出重點，加大宣傳力度。過去幾年，我們將宣傳的重點確定為：非公有制經(jīng)濟人士對社會的貢獻、參與社會公益事業(yè)、誠信經(jīng)營、關愛員工、誠信納稅幾個要點。2010年和縣電臺聯(lián)合設立了“發(fā)展中的民企”和“企業(yè)家風采”專欄，并與建立工商聯(lián)網(wǎng)站。

3、樹立典型,發(fā)揮示范作用。我們與統(tǒng)戰(zhàn)部、國稅局、地稅局、勞動就業(yè)局、總工會聯(lián)合在全縣民營企業(yè)中開展了“誠信納稅，安置就業(yè)，關愛員工”活動，并對活動中涌現(xiàn)出的典型企業(yè)進行了表彰，通過樹立典型，提升了非公企業(yè)和非公經(jīng)濟代表人士的社會地位和影響力，營造了鼓勵人們干事業(yè)，支持人們干事業(yè)的良好社會氛圍。

（四）精心策劃,認真實施,光彩事業(yè)和公益活動穩(wěn)步縱深推進

幾年來，在我縣非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的大好形勢下，工商聯(lián)的會員企業(yè)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，涌現(xiàn)出一批素質高、貢獻大、形象好的熱心社會公益事業(yè)的企業(yè)。

1、積極投身光彩事業(yè)。過去幾年，我縣越來越多的民營企業(yè)家參與到光彩事業(yè)中來。他們到貧困地區(qū)開發(fā)資源興辦企業(yè)，培訓人才，積極參與國企改制，從源頭上減少城鎮(zhèn)下崗職工；辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，安置農(nóng)村勞動力就業(yè)。

2、大力開展捐資助學。過去幾年，縣工商聯(lián)召開了兩次全縣民營企業(yè)捐資助學會，共有5家民營企業(yè)參與愛心助學活動，共籌集資金2.4多萬元，資助學生23名。他們的愛心義舉得到了社會的贊揚，產(chǎn)生了極大的反響。

3、積極投入社會公益。過去的幾年，我縣非公有制經(jīng)濟人士致富不忘社會，積極參與扶貧濟困、架橋修路等公益事業(yè)活動。在愛心助殘日活動中，我們積極參與并組織企業(yè)參加活動，捐獻資金24900元。

(五)加大力度,拓寬領域,服務內容和工作職能不斷發(fā)生變化

幾年來，工商聯(lián)確立了“以服務為突破口，搞活商會工作”的思路，并遵循這一思路，在為會員、為政府服務兩個方面，拓寬了領域，加大了力度，較好地發(fā)揮了市場經(jīng)濟條件下商會的作用。

1、積極提供法律服務。近年來，經(jīng)濟糾紛日漸增多，為有效維護會員的合法權益，縣工商聯(lián)積極匯同相關部門協(xié)調矛盾糾紛，更好地維護會員的合理訴求。

2、及時提供信息服務。過去幾年，我們?yōu)闀T企業(yè)提供了大量有價值的信息，特別是企業(yè)需求的科技信息、市場信息、最新政策法規(guī)信息。及時向企業(yè)印發(fā)了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，為企業(yè)及時、快捷地掌握政策、信息提供了方便。

3、認真搞好培訓服務。為提高工商聯(lián)干部政策理論水平，我們組織工商聯(lián)專職干部參加了四川省社會主義學院舉辦的培訓班；并在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的關心支持下，邀請稅務、工商等職能部門人員對企業(yè)進行行業(yè)培訓。

4、努力做好融資服務。為支持非公有制企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)緩

解資金短缺的問題，工商聯(lián)積極為民營企業(yè)與縣信用聯(lián)社協(xié)調，解決生產(chǎn)流動資金不足問題。

三、狀況及原因

新形勢下基層工商聯(lián)商會的職能正處在探索和發(fā)展之中，目前工商聯(lián)基層商會正積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治優(yōu)勢，帶動了一大批非公有制經(jīng)濟代表人士，為社會穩(wěn)定、改革開放、經(jīng)濟建設和祖國統(tǒng)一服務；不斷完善服務體系和基層商會職能，不斷開拓新的工作領域；廣泛開展了民間外交，工商聯(lián)的聲望有了提高。

（一）目前狀況

隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展，工商聯(lián)基層商會越來越感到職能和手段的缺乏，難以適應民營經(jīng)濟快速發(fā)展的要求。一是從目前履行職能的實踐情況來看，履行參政議政功能尚可，但提供全方位的服務不夠。二是工作中體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)性尚可，但體現(xiàn)經(jīng)濟性、民間性不夠。三是貫徹八字方針，“團結、幫助”尚可，但“引導、服務”不夠。四是服務工作緊貼政府這一邊尚可，但緊貼會員這一頭不夠。五是服務工作中虛的尚可，但實的不夠?？傮w表現(xiàn)是：作為工商經(jīng)濟界人士代表的團體，在參與各級黨委和政府重大方針政策、重大經(jīng)濟和社會決策的協(xié)商，特別是經(jīng)濟政策的制定執(zhí)行、民主監(jiān)督等方面，地位不突出；作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的工商聯(lián)，主要特征是統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的統(tǒng)一。但在實際工作中統(tǒng)戰(zhàn)性比較突出，經(jīng)濟性工作淺層次、表面化，民間性又有弱化的趨勢，經(jīng)濟性和民間性為特點的商會職能運用不充分；在為會員和社會提供經(jīng)濟、技術、法律咨詢、維權、融資等服務方面，辦法還不夠多，效果還不夠好。

（二）產(chǎn)生原因

產(chǎn)生上述的原因是多方面的：一是長期以來我國實行計劃經(jīng)濟，工商聯(lián)雖然“三性”并存，但在實際工作中往往以統(tǒng)戰(zhàn)性為主。二是工商聯(lián)并無行政職能，又沒有做好經(jīng)濟工作的手段，只能承擔一些務虛的工作，而政府對通過工商聯(lián)來促進改革開放和經(jīng)濟建設進一步發(fā)展的意識不強，對工商聯(lián)的重視不夠，這影響工商聯(lián)基層商會作用的進一步發(fā)揮，使得工商聯(lián)基層商會地位不明顯，作用不突出。三是工商聯(lián)實質上并不代表工商經(jīng)濟界的整體而只是其中很小的一部分，既影響工商聯(lián)的社會影響力，也不利于工商聯(lián)實力的壯大和凝聚力的提高。四是工商聯(lián)目前綜合素質不高，首先是經(jīng)濟實力不強，缺乏做好工作必備的物質條件；其次是人才結構不優(yōu)化，缺乏懂經(jīng)濟、金融、經(jīng)營管理的人才，這樣往往出現(xiàn)“心有余而力不足”的尷尬局面。五是機關型的工作運行機制及作風還未完全轉變過來。

四、意見和建議

結合幾年來的工作實踐，就進一步做好基層工商聯(lián)民間商會工作，提出自己的一些意見和建議。

（一）建立健全制度

建議出臺《商會法》，從法律上明確工商聯(lián)的性質地位和職能任務，取得較出色工作成績的基層工商聯(lián)組織，絕大部分是依靠自身的積極主動及當?shù)攸h委政府的高度重視。否則，工商聯(lián)開展工作就困難重重。因此，在我國大力推進社會主義法制建設的進程中，作為活躍在社會

主義市場經(jīng)濟中的基層民間商會，必須具有權威性，不僅要有黨的政策指引和高度重視，還要得到社會的認可和法律的保障。因此，希望盡快制訂出臺《商會法》，以法律的形式明確工商聯(lián)的性質地位和職能任務，依法開展商會活動，這是社會主義市場經(jīng)濟立法中一件刻不容緩的大事。

（二）強化商會職能

賦予相應的服務管理職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)的積極作用，當前，迫切需要賦予工商聯(lián)的服務管理職能有：一是統(tǒng)一推薦非公有制經(jīng)濟代表人士進行政治安排。非公有制經(jīng)濟代表人士在各級政協(xié)的人事安排應以工商聯(lián)界別為主，有關部門、團體建議或推薦安排的非公有制經(jīng)濟人士，要統(tǒng)一歸口工商聯(lián)，由工商聯(lián)進行初步審查后報統(tǒng)戰(zhàn)部，形成規(guī)范性的政治安排。二是成為行業(yè)商會、同業(yè)公會的主管部門。黨的十六屆三中全會明確指出要發(fā)揮商會等中介組織的作用。行業(yè)商會、同業(yè)公會是市場經(jīng)濟條件下民間的基層商會組織，是經(jīng)實踐證明能最大程度發(fā)揮商會優(yōu)勢和作用，促進經(jīng)濟發(fā)展的一種有效的組織形式。從全國各地的行業(yè)商會、同業(yè)公會發(fā)展情況來看，行業(yè)商會的運作和發(fā)展得到黨委政府和社會的認可，政府應當給予工商聯(lián)組建行業(yè)商會、同業(yè)公會授權，明確工商聯(lián)作為行業(yè)商會主管部門的條件業(yè)以成熟。同時，社會管理登記部門應當給予行業(yè)商會、同業(yè)公會依法登記注冊，使之取得合法地位。三是個協(xié)、私協(xié)等群團組織應以團體會員身份加入工商聯(lián)。按照政群分開的原則，根據(jù)中央（1991）15號文件精神，個協(xié)、私協(xié)等群團組織在管理上應與國家行政機構脫鉤，并以團體會員身份加入工商聯(lián)，以便進一步發(fā)揮這些組織的自律職能。這樣，有利于工商局等政府機關充分發(fā)揮行政管理職能，有利于工商聯(lián)對非公有制經(jīng)濟代表人士作好思想政治工作，有利于工商聯(lián)充分發(fā)揮商會職能，更好地為非公有制經(jīng)濟服務。四是授予有利于工商聯(lián)維權的各項職能。民營企業(yè)仍是一個弱勢群體，維權是工商聯(lián)的一項基本職能。要支持工商聯(lián)建立民營企業(yè)維權或投訴中心，開展法律咨詢和法律援助，授予工商聯(lián)協(xié)調仲裁民營企業(yè)經(jīng)濟糾紛的職能。同時應賦予工商聯(lián)組織制定行業(yè)標準并進行檢查監(jiān)督的職能。五是各級黨委、政府對非公有制人士在經(jīng)濟領域的專項表彰應由工商聯(lián)承辦實施。非公有制經(jīng)濟代表人士中的勞模、先進個人等社會榮譽的評選表彰應由工商聯(lián)參與推薦。

（三）完善聯(lián)系體系

新形勢下,工商聯(lián)要在堅持統(tǒng)戰(zhàn)性的同時，著力加強經(jīng)濟性和民間性，工商聯(lián)作為一個上情下達、下情上傳的中介，在溝通和協(xié)調方面具有很強的親和力，可以發(fā)揮宏觀與微觀的溝通作用。政府的意愿可以通過商會轉達到廣大的會員，會員的想法、要求和需要通過商會轉達到政府。商會也可以組織企業(yè)與政府主管部門溝通對話活動反映民企的呼聲。關鍵是要建立新型的商會運行模式，起好溝通企業(yè)與政府的橋梁作用，扮演好協(xié)調人和聯(lián)系人的角色。一是要參與政府的有關決策。通過參政議政、學術研討等參與活動，影響公眾政策和法規(guī)的制定，如在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，提供有關資料，提出建議意見。在規(guī)劃實施過程中，要主動聽取行業(yè)反饋，提出改進措施，當好政府 的助手。二是政府要定期向商會發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導意見，商會再向企業(yè)轉達，使企業(yè)的投資符合政府發(fā)展方向，促進資源的優(yōu)化配置。政府部門還要邀請商會參加一些行業(yè)性的檢查、驗收、認證、資質審查，以及市場秩序整頓等活動，促進商會和政府在工作上的良性互動。三是要讓非公有制經(jīng)濟代表人士走上與政府溝通的前臺。非公有制經(jīng)濟人士在工作的第一線，情況明、問題清。政府也希望直接聽到民營企業(yè)的聲音，直接聽取民營經(jīng)濟人士群體的要求。我們要積極推薦一批德高望重、熱心商會工作的非公有制經(jīng)濟代表人士走上工商聯(lián)工作的領導崗位，增強工商聯(lián)與政府溝通的直接性、有效性和現(xiàn)實性。

（四）抓好服務工作

一是宣傳服務。目的在于營造全社會關心支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，調動和保護各方面的創(chuàng)業(yè)積極性。二是信息服務。建立完整信息網(wǎng)絡，廣泛收集信息，向企業(yè)提供政策、技術、市場、項目等方面的信息服務。三是人才服務。幫助企業(yè)招聘經(jīng)營管理及技術人員，請一些專家學者開展經(jīng)濟形勢、企業(yè)管理、科學技術、法律法規(guī)等專業(yè)培訓，幫助有專業(yè)技術特長的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，會同有關部門組織開展各類專業(yè)技術人員的從業(yè)資格和專業(yè)技術資格評審的工作。四是商務服務。組織企業(yè)到國內外進行商務考察，開展招商引資、商貿洽談、項目開發(fā)、產(chǎn)品營銷等活動，幫助了解開發(fā)市場。五是融資服務。借鑒外地成功經(jīng)驗，發(fā)揮組織、協(xié)調、引導作用，積極穩(wěn)妥地發(fā)展自主籌資。為非公有制企業(yè)貸款提供擔保。積極向銀行推薦誠信經(jīng)營企業(yè)的融資項目，爭取銀行貸款。指導中小企業(yè)規(guī)范管理、提高信譽。六是公益服務。積極幫助企業(yè)開展扶貧濟困、捐資助教、善待員工等活動，積極興辦社會公益事業(yè)，樹立新時期非公有制經(jīng)濟人士的嶄新形象。七是協(xié)調服務。加強與社會各方面關系的協(xié)調與服務，當好服務員和協(xié)調員。八是行業(yè)服務。按“入會自愿、領導自選、人員自聘、經(jīng)費自籌、會務自理”的組織原則和“自我管理、自我服務、自我協(xié)調、自我約束、自我教育”的活動方針，積極穩(wěn)妥地組建行業(yè)商會和同業(yè)公會。通過開展有效服務的新形式和新方法，從而可以教育和引導廣大非公有制經(jīng)濟人士增強大局意識，切實做到把企業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展結合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來；增強法制意識，自覺遵紀守法，照章納稅，合法經(jīng)營；增強誠信意識，做到誠實勞動、艱創(chuàng)業(yè)，重質量、守信用。

（五）加強組織建設

加強基層組織建設，逐步改善工商聯(lián)的工作條件。一是要建立健全縣工商聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會工作機構，按照編制、職數(shù)配齊縣工商聯(lián)機關工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層商會工作人員。不能以機構改革或其他種種理由，任意減少或擠占工商聯(lián)的編制和人員，保證工商聯(lián)基層正常工作的開展。二是通過商會立法依法收取會費，或由黨委政府加大對工商聯(lián)工作的傾斜力度，逐步解決工商聯(lián)開展工作所必須的人員、經(jīng)費、辦公、交通等問題，壯大經(jīng)濟實力，以利于更好地為工作對象提供有效服務。

（六）加強領導工作

各級黨委政府要加強對工商聯(lián)工作的領導，一是要確定一名領導分管和聯(lián)系工商聯(lián)工作，把工商聯(lián)工作納入黨委政府的議事日程。定期聽取工商聯(lián)的工作匯報，研究涉及工商聯(lián)和民營經(jīng)濟等重大問題，幫助解決工作中的實際困難。二是各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對工商聯(lián)會務工作的指導，建立并落實政府有關部門與工商聯(lián)對口聯(lián)系制度，定期開展活動，通報情況，聽取工商聯(lián)的意見和建議。

（七）加強隊伍建設

能否擁有一支高素質的干部隊伍，就決定了能否出色完成黨和政府交給工商聯(lián)組織的歷史重任。所以，要加強和改善對工商聯(lián)干部工作的領導。一是在進口上，要通過公務員招考、干部交流、干部輪崗等形式，逐步把一批懂經(jīng)濟，熱心商會工作的干部充實到工商聯(lián)隊伍中去。二是在出口上，要建立能進能出的機制，組織部門在安排干部培訓、掛職鍛煉、輪崗交流時，把工商聯(lián)干部納入計劃，統(tǒng)籌安排，形成暢通的干部交流渠道，并加大培養(yǎng)、選拔、交流力度，充分調動廣大工商聯(lián)干部的工作積極性，保持工商聯(lián)組織的旺盛活力。

總之，基層工商聯(lián)商會要努力加強自身建設，把引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，作為工商聯(lián)今后工作的重點，做好非公有制經(jīng)濟人士思想政治上的引路人、正當權益的代言人、依法辦事的監(jiān)護人、公共關系的協(xié)調人、經(jīng)濟往來的中介人、事跡經(jīng)驗的宣傳人、全心全意地為非公有制經(jīng)濟人士服務，把基層工商聯(lián)商會真正建成非公有制經(jīng)濟人士的“和諧之家、納諫之家、舉賢之家、服務之家”。做好黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐

帶，做好政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。

第三篇：工商聯(lián)(民間商會)換屆工作方案

工商聯(lián)（民間商會）換屆工作方案

工商聯(lián)換屆工作方案

工商聯(lián)換屆工作方案

市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委：

根據(jù)中辦發(fā)［］14號、辦發(fā)［］17號文件關于工商聯(lián)換屆的指示精神和《中共市委辦公廳轉發(fā)%26lt;市委統(tǒng)戰(zhàn)部關于工商聯(lián)換屆工作的意見%26gt;的通知》要求，我市將于4月底前進行換屆，為平穩(wěn)有序做好換屆工作，提出以下實施方案：

一、指導思想和基本原則：

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，順應時代要求，加強黨對工商聯(lián)的領導和政府對工商聯(lián)的指導，充分發(fā)揮工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的優(yōu)勢和作用；推動工商聯(lián)加強自身建設，提高領導班子的政治素質和履行職能的水平；廣泛團結非公有制經(jīng)濟代表人士，為推進“全國百強縣市、全國文明城市、區(qū)域性中心城市”三大目標，加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的貢獻。

基本原則：堅持進步性、代表性與廣泛性相結合，著力加強非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設；建立健全民主推薦和選拔考核工作機制，規(guī)范換屆工作程序；換屆人士安排要與實施公務員法相適應，與人大、政協(xié)換屆工作相銜接，統(tǒng)籌考慮。

二、領導班子和領導機構的組成及規(guī)模

工商聯(lián)領導班子由非公有制經(jīng)濟代表人士、有影響的經(jīng)濟界人士、熟悉經(jīng)濟和統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨政領導干部、工商聯(lián)機關負責干部等組成。在工商聯(lián)專職領導班子成員中，中共黨員可適當多于黨外人士。

工商聯(lián)常委會、執(zhí)委會組成人選除考慮原有的幾個方面外，還可將其他新經(jīng)濟組織和外資企業(yè)中國籍高級管理人員中的代表人士吸納進來。

工商聯(lián)領導班子職數(shù)、常委會和執(zhí)委會的規(guī)?；颈３脂F(xiàn)狀，非公有制經(jīng)濟代表人士的比例可有所增加，工商聯(lián)專職副會長、秘書長控制在3名以內。

三、領導班子人選的基本條件和產(chǎn)生辦法

工商聯(lián)領導班子人選要從政治思想素質、參政議政能力、組織領導水平、熱心工商聯(lián)事業(yè)、熟悉經(jīng)濟工作和黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、具有代表性等方面綜合考慮。

領導班子中的專職領導成員，應符合黨政領導干部選拔任用條件。中共黨員領導干部要能夠貫徹黨的方針政策，堅持黨組的集體領導，善于做非公有制經(jīng)濟代表人士思想政治工作，能團結黨外同志，主動配合會長開展工作。黨外領導干部要政治堅定，自覺擁護黨的領導，熟悉經(jīng)濟工作，具有較強的參政議

政能力和組織領導能力。非公有制經(jīng)濟代表人士要愛國、敬業(yè)、誠信、守法；支持企業(yè)黨、團和工會組織發(fā)揮作用，切實保障員工合法權益；積極履行社會責任，具有良好的社會形象；其企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有較強的經(jīng)濟或科技實力，在本行業(yè)、本地區(qū)處于領先地位。

工商聯(lián)領導班子成員不與民主黨派領導班子成員交叉。工商聯(lián)會長繼續(xù)由優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟代表人士擔任，任命前報呂梁市委統(tǒng)戰(zhàn)部批準。

領導班子成員中失去代表性，或不履行責任和義務，或兩年不參加工商聯(lián)活動，或由于其他原因不宜留任的，換屆時不再提名。換屆后出現(xiàn)上述情況的，應在屆中及時調整。

執(zhí)委人選產(chǎn)生辦法：凡建立基層商會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處，由當?shù)攸h委和基層商會協(xié)商推薦；未建立基層商會的，由當?shù)攸h委推薦；行業(yè)商會和外籍商會可單獨推薦。推薦人選由工商聯(lián)黨

組會同有關方面協(xié)商提名后，報統(tǒng)戰(zhàn)部匯總考察，擬任副會長以上人選提名前由統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部共同考察。

四、領導班子成員和領導機構成員的進退年齡和任期

工商聯(lián)領導班子成員和領導機構成員人選年齡以6月30日為限計算。

工商聯(lián)會長繼續(xù)提名不超過52周歲，新提名的不超過50周歲；副會長、秘書長繼續(xù)提名不超過50周歲，新提名的不超過48周歲。

換屆以后，工商聯(lián)會長、專職副會長、秘書長年滿55周歲離任。

工商聯(lián)專職副會長連續(xù)任職一般不超過兩屆，滿兩屆且符合交流條件的應進行交流；工商聯(lián)兼職副會長連續(xù)任職原則不超過兩屆。

五、加強工商聯(lián)黨組建設

工商聯(lián)黨組是工商聯(lián)的領導核心。換屆工作中要進一步加強黨組建設，特別是選配好黨組書記。工商聯(lián)黨組由統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長、工商

聯(lián)中的黨員副會長、工商聯(lián)機關中的黨員負責干部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系工商聯(lián)工作的業(yè)務部門主要負責人組成。未進入工商聯(lián)黨組的統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系工商聯(lián)工作的業(yè)務部門主要負責人，可列席工商聯(lián)黨組會。

工商聯(lián)黨組書記由統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長兼任，并擔任工商聯(lián)副會長。

六、民間商會領導成員的配備

工商聯(lián)既是人民團體又是民間商會。為了更好地體現(xiàn)工商聯(lián)的經(jīng)濟性和民間性，利用好民間商會的資源，在工商聯(lián)的領導下發(fā)揮其組織優(yōu)勢，可增配民間商會的領導班子成員。民間商會的會長由工商聯(lián)會長兼任，副會長由部分工商聯(lián)副會長和任期屆滿后熱心工商聯(lián)工作、符合條件的非公有制經(jīng)濟代表人士副會長擔任。安排的人數(shù)為工商聯(lián)領導班子職數(shù)的30%為宜。

七、換屆工作的時間和工作要求

省工商聯(lián)將第二季度進行換屆，我市換屆工作應于4月底前完成。

為進一步重視和加強對工商聯(lián)換屆工作的領導，成立工商聯(lián)換屆工作領導組。組長由市委副書記擔任，副組長由市委常委組織部部長、政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長擔任，成員有市委辦、政府辦、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)負責人等，辦公室主任由工商聯(lián)黨組書記擔任。

統(tǒng)戰(zhàn)部要切實履行職責，認真做好工作，同工商聯(lián)充分協(xié)商，提出換屆工作的具體意見。工商聯(lián)黨組要認真貫徹換屆工作的各項政策，發(fā)揮領導核心作用。

要嚴格程序和工作紀律，工商聯(lián)會長、黨組書記、副會長、秘書長人選，由統(tǒng)戰(zhàn)部會商有關方面和呂梁市委統(tǒng)戰(zhàn)部后提名，并與組織部門共同考察，會長人選必須經(jīng)上級統(tǒng)戰(zhàn)部考察后，報請市委審定。要堅決防止換屆過程中出現(xiàn)各種錯誤傾向和不正之風；要認真做好思想政治工作，引導工商聯(lián)干部和非公有制經(jīng)濟代表人士從大局出發(fā)，正確對待組織安排，確保換屆工作順利進行。

以上報告如有不妥請批準。

第四篇：臥龍區(qū)工商聯(lián)(民間商會)07-08年鑒

臥龍區(qū)工商聯(lián)2007-2008年鑒

【概況】臥龍區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會成立于1995年，簡稱臥龍區(qū)工商聯(lián)，目前已歷三屆。其性質和地位可概括為：中共臥龍區(qū)委領導的臥龍工商界組成的人民團體和民間商會（臥龍區(qū)工商聯(lián)又稱臥龍總商會），區(qū)委和區(qū)政府聯(lián)系全區(qū)非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，區(qū)政府管理全區(qū)非公有制經(jīng)濟的助手。

臥龍區(qū)工商聯(lián)是全國工商聯(lián)的縣（區(qū)）級機構，是臥龍區(qū)委組成單位，業(yè)務接受南陽市工商聯(lián)的指導，政策歸口中共臥龍區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部管理。臥龍區(qū)工商聯(lián)對在轄區(qū)范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、市場分會、行業(yè)協(xié)會、街道商會等基層組織和按行業(yè)設立的同業(yè)公會或同業(yè)商會等行業(yè)組織及非公有制經(jīng)濟人士為主的社會團體以及與工商聯(lián)工作相關的社會團體，履行其業(yè)務主管單位責任?！局饕ぷ鳌孔怨ど搪?lián)第三屆會員代表大會召開以來的兩年，會領導發(fā)揮表率作用，以身作則抓機關建設，班子成員的組織能力和工作能力明顯提高，工作有了新的起色，使臥龍區(qū)工商聯(lián)工作合著全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的節(jié)拍，切實履行了統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的綜合職能，充分發(fā)揮了在非公有制經(jīng)濟人士參與全區(qū)政治和社會事務中的主渠道作用、在做好非公制經(jīng)濟人士思想政治工作中的重要作用和在政府管理非公有制經(jīng)濟的助手作用，促進了非公有制經(jīng)濟人士健康成長和非公有制企業(yè)健康發(fā)展，為臥龍區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

【參政議政、民主監(jiān)督職能】一是圍繞國務院《若干意見》和省、市、區(qū)《實施意見》的貫徹落實情況、全區(qū)十大實事建設、環(huán)境保護、民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設、新時期工商聯(lián)工作以及人

第五篇：工商聯(lián)商會

甘肅省工商聯(lián)房地產(chǎn)業(yè)商會領導：

感謝商會領導組織此次調研，傾聽物業(yè)管理企業(yè)對目前物業(yè)管理行業(yè)中存在的制約物業(yè)管理健康發(fā)展的問題，這對物業(yè)管企業(yè)是一個福音，這對規(guī)范物業(yè)管理起到了一個橋梁和紐帶作用，希望通過這次調研，使得物業(yè)管理行業(yè)中存在一的些問題會得到解決，對物業(yè)管理中存在法律盲點的地方出臺更加適合物業(yè)管理的法律、法規(guī)，促進物業(yè)管理行業(yè)步入一個健康的可持續(xù)的發(fā)展之路。

目前蘭州市各個小區(qū)的物業(yè)服務是以服務為主的社會福利型行業(yè)，屬第三產(chǎn)業(yè)，物業(yè)公司一般收取物業(yè)服務費的10%到15%作管理酬金，保本微利甚至虧本是物業(yè)服務的行業(yè)性質，作為勞動密集型行業(yè)，現(xiàn)面對勞動力密集、用工難的、各類成本加大、等外部環(huán)境因素和行業(yè)發(fā)展壓力越來越大，物業(yè)企業(yè)的生存也存在著許多致命問題我們在此期待政府出臺相關的法律法規(guī)和惠利政策，以利于物業(yè)管理企業(yè)得以生存。

1、維修資金的收取及使用

蘭州市物業(yè)管理工作起步較晚，現(xiàn)雖已初具規(guī)模，但隨著物業(yè)管理工作的深入開展，物業(yè)專項維修資金籌集難的問題日益突出，這個問題如果不能得到及時解決，勢必影響物業(yè)管理工作的健康發(fā)展。物業(yè)管理專項維修資金的建立涉及到房地產(chǎn)開發(fā)商、住宅樓業(yè)主及使用

人，業(yè)主代表組織(業(yè)主大會、業(yè)主委員會、小區(qū)管理委員會)物業(yè)管理公司、政府等多方主體的利益，現(xiàn)小區(qū)維修資金收取方面各不相同，我公司最早交付使用小區(qū)按房款的1%收取，后期交付使用小區(qū)是按每平米70元收取，我們單位的收繳工作隨著業(yè)主的入住正有條不紊的進行當中；但是在使用過程中也存在著很多的困惑，物業(yè)小區(qū)的突發(fā)應急事物較多，往往是不出事就好，一出事就是急事大事，急需搶修，可是維修資金的申批手續(xù)復雜，而且時間較長，嚴重影響了應急事物的處理，往往使得小活拖成大活，安全隱患無處不在，我們建議政府相關部門能否為物業(yè)管理企業(yè)考慮，建立一個像車輛保險應急事物的處理機構，由各類專業(yè)技術人員組織一支處理應急事物領導小組，一旦小區(qū)發(fā)生險情就能馬上趕到事發(fā)現(xiàn)場進行查驗、界定、批復，盡快進入搶修。

2、持續(xù)性發(fā)展的業(yè)主委員會的成立沒有形成，嚴重影響制約物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展

業(yè)主委員會的成立運作存在著諸多的問題，目前業(yè)委會的成立存在的主要問題：一是組建不及時、二是未按規(guī)定程序選舉產(chǎn)生，這是因為現(xiàn)階段缺少一支懂政策法規(guī)、專業(yè)性強的政府權威機構的監(jiān)管及指導，產(chǎn)生的業(yè)委會大多綜合素質差，政策水平和組織、協(xié)調能力不強、法律意識模糊，過多的參與到具體的物業(yè)管理服務中，使得物業(yè)管理企業(yè)在管理過程走偏，被業(yè)委會成員的思想所左右，不能本著公平公正為廣大業(yè)主服務，而是為了利益最大化而被業(yè)委會牽著鼻子

走，使得物業(yè)管理不能向健康持續(xù)的方向發(fā)展，綜合近年來蘭州市成立了業(yè)委會的小區(qū)的情況來看，大多是因為車位之爭而偏重于停車場的矛盾面產(chǎn)生出來的業(yè)委會，在這種怪圈中產(chǎn)生的業(yè)主委員會的合法性及公正性都將大大的削弱了廣大業(yè)主的合法利益。

對于這個問題，渴望政府相關部門、街道辦事處作為最基層的政府機關，應依法發(fā)揮其應有的作用。嚴格按照《物業(yè)管理條例》、《業(yè)主大會規(guī)程》等各級法律法規(guī)中明確的規(guī)定審核、制約、扶持、監(jiān)管，給物業(yè)管理企業(yè)一個健康成長的土壤，讓業(yè)主委員會成為小區(qū)自治管理的一個生力軍，而不是阻力應該成為健康持續(xù)發(fā)展的動力。

3、政府指導價格和服務成本背離，企業(yè)生存艱難。

在物業(yè)收費定價方面，政府主要考慮的是社會穩(wěn)定和現(xiàn)階段人民群眾的經(jīng)濟承受能力，核定的收費價格往往低于物業(yè)企業(yè)市場運作的成本，造成大部分物業(yè)企業(yè)長期入不敷出，甚至虧損嚴重，特別是地產(chǎn)公司旗下的物業(yè)公司，從前期的介入一直進入不到正常的物業(yè)接管，這樣的物業(yè)企業(yè)為了保障管理小區(qū)的物業(yè)服務往往是在收不敷出的情況下，由地產(chǎn)公司補貼才能保障最基本的物業(yè)服務，加之現(xiàn)在用工難、各類成本巨增：人工工資、各種維修原材料、保潔用品、保安用品、服裝等費用較之前幾年翻幾倍的增大；各項稅收的支出；電梯年檢、供電線路檢測、水池清洗、化糞池的清掏等等方面的費用的加大，使得物業(yè)管理企業(yè)背馱著巨大的包袱無法前行。近年來物業(yè)小區(qū)的收費一直基本是持續(xù)多年不變，小區(qū)物業(yè)費的收取還停留在多層

0.30至0.50、高層1.2至1.5、停車場收費僅為地下150元（對小區(qū)的業(yè)主還要優(yōu)惠為70%）、小區(qū)采暖費、二次供電費用、二次供水費用上漲及損耗等都使得物業(yè)管理企業(yè)收支倒掛，物業(yè)服務要上層次從何談起，這就致使物業(yè)服務水平低下、管理不規(guī)范，優(yōu)秀的管理人員及服務人員無法引入，這樣惡性循環(huán)下去，物業(yè)管理企業(yè)的路在何方。

4、稅賦政策不合理，企業(yè)負擔日益加重。

物業(yè)服務行業(yè)在為自己創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，還承擔著很重要的公共服務職能，彌補了政府在城市管理方面的不足。同時，物業(yè)服務行業(yè)還為社會提供了大量的就業(yè)崗位。對于創(chuàng)造了這么明顯的社會效益的物業(yè)服務行業(yè)，國家在制定稅費政策方面沒有任何優(yōu)惠的考慮。近年來，越來越多的城市接連出現(xiàn)物業(yè)服務企業(yè)退出在管項目。這就不難看到企業(yè)退出的大都是低收入群體集居的小區(qū)。由于小區(qū)當初確定的收費標準過低，小區(qū)普遍存在業(yè)主繳費意識差、服務費收繳率低等問題，收不抵支是一直困擾多數(shù)物業(yè)企業(yè)的“攔路虎”。企業(yè)的退出導致小區(qū)出現(xiàn)公共服務“真空”，影響一方平安和社會和諧，受到多方指責；有的地方政府部門下令企業(yè)不得退出，又沒有相應的政策扶持，無疑給以市場化運作為基點的物業(yè)管理行業(yè)帶來很大的壓力。

5、管理體制不順，執(zhí)法能力較差。

物業(yè)管理的管理對象雖然是房地產(chǎn)產(chǎn)品，但它服務的對象是人，因此造成很多社會問題交織在一起，極其復雜。這些社會關系中最重要的是與政府部門之間的關系。在物業(yè)管理實踐中，很多物業(yè)企業(yè)與業(yè)主發(fā)生糾紛的問題是有法可依的，但無人執(zhí)法。由于處理這類問題已經(jīng)超出了物業(yè)企業(yè)和行業(yè)主管部門的權限，物業(yè)公司和業(yè)主委員會都沒有執(zhí)法權，政府相關部門又執(zhí)法不力，使得物業(yè)管理企業(yè)在具體的管理過程中舉步維堅，希望政府相關部門考慮能有一個專門針對物業(yè)管理企業(yè)的執(zhí)法仲裁機構，給予物業(yè)管理企業(yè)一定的執(zhí)法權利，來幫助物業(yè)管理企業(yè)擺脫尷尬，步入正常的管理軌道。

6、自律機制不完善，司法實踐滯后。

協(xié)調和維護業(yè)主的共同利益，需要建立業(yè)主自律機制，但業(yè)主的自律機制根本無效時，物業(yè)企業(yè)雖然可以運用法律武器追討利益，但現(xiàn)實卻是舊賬尚未追回，新賬又有發(fā)生，因為物業(yè)企業(yè)的服務不能停止，只能被動地損失自己的利益，當前的物業(yè)實踐中，大部分物業(yè)企業(yè)沒有多余的資金和精力耗費于此，即使運用法律手段也屬不得已而為之，因此，自律機制沒有執(zhí)行力，司法實踐滯后，是當前困擾物業(yè)企業(yè)的普遍問題。

7、社會對物業(yè)服務的認識不足，正面宣傳不夠。

現(xiàn)階段，各級政府還沒有把物業(yè)管理當作城市管理的一個重要環(huán)節(jié)，只是或多或少地將其視為一種實現(xiàn)住宅商品化的輔助手段，忽視

了城市居住區(qū)管理是一個城市管理的重要組成部分。這種體制下使物業(yè)管理不能融入城市管理的范疇，一定程度上阻礙了城市管理前進的步伐，也影響到整個社會對物業(yè)服務行業(yè)的整體評價，而新聞媒體沒有甚至很少公開宣傳物業(yè)管理在城市管理中發(fā)揮的特殊作用，及其為改善人民群眾居住環(huán)境所做出的貢獻，從正面去報到物業(yè)管理企業(yè)這一新興的、涉及千家萬戶的行業(yè)發(fā)展過程中，必然會出現(xiàn)這樣或那樣的失誤和錯誤，面對這些問題，輿論不是去考證事情的公正性、合法性、從正面去引導，而往往是火上澆油，片面的報道無助于解決根本問題，往往使得物業(yè)管理企業(yè)處于弱勢無從辯解。

8、專業(yè)人員短缺嚴重，人員流失問題嚴重。

在物業(yè)管理快速發(fā)展過程中，行業(yè)人才短缺嚴重、用工荒嚴重困擾著物業(yè)服務企業(yè)，由于現(xiàn)階段物業(yè)管理企業(yè)一般都是微利保本或虧本經(jīng)營，這就致使員工收入較低，好的專業(yè)人員無法引入，保安保潔這兩個從業(yè)門檻低的崗位，大部分從業(yè)人員為農(nóng)村務工人員，即便如此人員的流失率也很大，嚴重影響了物業(yè)企業(yè)乃至整個行業(yè)的健康發(fā)展。

9、物業(yè)管理收費難

物業(yè)管理收費難是長期困擾物業(yè)管理發(fā)展的老大難的問題，不交、少交、欠交物業(yè)管理費在物業(yè)管理行業(yè)中似乎成為一種司空見慣的現(xiàn)象，它已經(jīng)成為制約物業(yè)管理行業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸，如何解決

物業(yè)管理企業(yè)收費難的問題也成為了行業(yè)內普遍關注的焦點問題。物業(yè)管理是一項系統(tǒng)工程，它應貫穿于房地產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、和服務三個環(huán)節(jié)之中，其作用的重要性是顯而易見的，物業(yè)管理企業(yè)在管理中體現(xiàn)的是市場化、專業(yè)化、社會化的管理 行為，這種市場化的運作是以有價值的服務來實現(xiàn)的，因此在物業(yè)管理中必須的要求是“誰受益，誰交費

10、行業(yè)人才匱乏

專業(yè)化的高素質人才缺少，行業(yè)的發(fā)展記不開人才的培養(yǎng)和引進，現(xiàn)代物業(yè)管理行業(yè)的興起也需要高素質的人才做中流砥柱。高素質的人員不愿進入物業(yè)管理企業(yè)，傳統(tǒng)的物業(yè)管理行業(yè)由于定位為勞動密集型行業(yè)，所以員工的收入一般，有的地方物業(yè)管理員工的收入甚至達不到社會平均工資水平，2005年時的物業(yè)管理企業(yè)的工資標準：總經(jīng)理工資為1500百元（現(xiàn)在物業(yè)公司總經(jīng)理的工資最低在4000左右）、管理處主任的為1000元左右（現(xiàn)在最低約為2800元左右）、中層管理人員的工資900左右（現(xiàn)2000左右）、保安人員工資700元到800元（現(xiàn)在普遍在1800左右）、保潔工資600元左右（現(xiàn)1200左右）按要求物業(yè)管理企業(yè)還得購買三金；這種情況把高素質人才擋在了門外，加劇了行業(yè)人才的供需矛盾，另外，專業(yè)人才的匱乏，影響物業(yè)管理行業(yè)向高水平、深層次發(fā)展。目前，物業(yè)管理企業(yè)中人才缺乏出象突出表現(xiàn)為“三多三少”一是傳統(tǒng)的繼承型房產(chǎn)管理人才多，創(chuàng)造型物業(yè)管理人才少；二是單功能人才多，多功能人才少；但是初級管理人才多，高級管理人才少，特別是能擔任部門經(jīng)理或管理主任的人才更少，這種局面嚴重影響了物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展。

11、物業(yè)管理企業(yè)缺乏監(jiān)管和自律，法律法規(guī)滯后，體系不完善

由于成立物業(yè)管理企業(yè)的門檻低，沒有相關的準入制度，人員構成難免會良莠不齊，而沒有相關的行會組織和政府監(jiān)管部門。目前在物業(yè)管理企業(yè)缺乏相關必要的行業(yè)組織，協(xié)會等相關機構，我國物業(yè)管理法律政策的框架體系，是在沒有國家大法的情況下，由為數(shù)不多的行業(yè)性、地方性法規(guī)政策組成的不完整結構，完善的法規(guī)體系尚未形成，建設部等國家部委（局）、政府相關部門雖然頒發(fā)了諸多的法律、法規(guī)、行為規(guī)范等是，但由于缺乏符合物業(yè)管理企業(yè)的具體實際情況的物業(yè)管理理論體系的指導，各部門在制定法規(guī)過程中，往往局限于對成功經(jīng)驗的模仿或就事論事的解決方案，存在許多不足之處，因此目前物業(yè)管理立法還滯后于物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，存在著立法層次不高，法律體系框架未形成，缺乏系統(tǒng)和綜合性等問題。

12、停車場歸屬、及停車難問題的困擾

目前住宅小區(qū)內停車場的產(chǎn)權歸屬和收費問題，一直是物業(yè)管理中矛盾的焦點，圍繞著停車場問題的爭議和糾紛一直不斷，因此，如

何正確的解決小區(qū)內公共停車場的產(chǎn)權歸屬問題，從而對停車場是否應該收費、如何收費、費用如何分配給出法律的解答，是目前法學理論和立法實踐中必須面對的一個問題，現(xiàn)在甘肅省內各小區(qū)普遍都存在這類問題，這成為阻撓物業(yè)管理服務正常進行的障礙，尤其是地下停車場的歸屬問題的處置上大大的挫傷了房地產(chǎn)商出資建造地下停車場的積極性，這也將為今后小區(qū)構建時是否多建地下停車場埋下了伏筆，那隨之日益增多的車輛停車難問題怎么解決，所以做為物管理企業(yè)呼喚政府能盡快從公正的角度出發(fā)出臺相關的法律法規(guī)，以鼓勵開發(fā)商大量投資多建地下停車場以滿足廣大業(yè)主停車難的困境。

物業(yè)管理服務是惠民性、公益性，我們在此請求政府主管部門向國家呼吁在減免相關費稅、物業(yè)收費批復、停車場的歸屬及收費標準等方面給予物業(yè)管理企業(yè)有所傾斜和優(yōu)惠，或給予物業(yè)企業(yè)適當?shù)呢斦a貼以及其他扶持物業(yè)企業(yè)發(fā)展的有力措施，引導和幫助物業(yè)管理企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展，帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，構建和協(xié)小區(qū)，政府能為物業(yè)管理企業(yè)搭建一個公平公正的服務平臺。

二O一二年三月一日