第一篇：打造區(qū)域性商貿(mào)基地 促進沿邊地區(qū)開放發(fā)展

一、商貿(mào)基地的內(nèi)涵與外延

“商貿(mào)基地”這一概念只是近年來結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，主要由我國地方政府和一些學(xué)者提出并使用的，其目的是改變多年的“重生產(chǎn)，輕流通”、“重工業(yè)，輕商業(yè)”、“重制造，輕市場”等傳統(tǒng)發(fā)展理念和經(jīng)濟增長方式，突出商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的特殊地位和作用，發(fā)揮商貿(mào)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟里的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。迄今為止，在貿(mào)易經(jīng)濟學(xué)、流通經(jīng)濟學(xué)、商業(yè)經(jīng)濟學(xué)、市場營銷等學(xué)科范疇內(nèi)，還沒有關(guān)于“商貿(mào)基地”的專門界定和闡釋，而現(xiàn)行的國家和行業(yè)標準中也沒有這一術(shù)語。

如果把“商貿(mào)基地”當作一個既定的概念體系加以探究，可以發(fā)現(xiàn)它更多地與相對新興的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、地緣經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、城市經(jīng)濟學(xué)等關(guān)系密切；如果把“商貿(mào)基地”視為一個行業(yè)標準術(shù)語，它與一些物流術(shù)語或業(yè)態(tài)術(shù)語更相近。由于“商貿(mào)基地”是這樣一種新事物，因此其內(nèi)涵與外延比較模糊，與它近似或有交叉重疊的概念群包括商貿(mào)物流基地、商貿(mào)園區(qū)、商貿(mào)中心、流通中心、物流園區(qū)、物流中心等。《中華人民共和國國家標準物流術(shù)語》中只有物流中心，但沒有物流園區(qū)和物流基地、商貿(mào)基地等。商務(wù)部新近公布的《流通標準十一五規(guī)劃》也沒有提及與商貿(mào)基地相關(guān)的標準規(guī)劃。

“商貿(mào)基地”作為當前使用較為頻繁、且有較大應(yīng)用價值的概念，理應(yīng)引起相應(yīng)的重視和更深人的研究。綜合考慮多種因素，本文對商貿(mào)基地做出如下定義：商貿(mào)基地是隸屬區(qū)域經(jīng)濟、地緣經(jīng)濟范疇的一個非正式概念，系指在特定的地理空間范圍內(nèi)，由一個或若干個城市及周邊地區(qū)按照職能分工，集中形成相對優(yōu)勢的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和流通能力，為整個區(qū)域提供達成交易、促進第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性和消費性服務(wù)。

商貿(mào)基地是商流、物流、信息流的交匯集聚，其中商流是核心，物流(物體的空間位移)是商流的實現(xiàn)形式，也占據(jù)重要位置，信息流則是附著和服務(wù)于物流和商流的手段(恰如電子商務(wù)：商務(wù)是“體”，是核心，電子只是“用”，是手段)。商貿(mào)基地虛實結(jié)合，物理特征與邏輯特征兼?zhèn)洌劝ㄓ行蔚脑O(shè)備設(shè)施、商品交易市場，也涵蓋無形的交換和服務(wù)體系；基地產(chǎn)業(yè)門類豐富、結(jié)構(gòu)完整、功能完備。

商貿(mào)基地具有多重功能，是推動區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的穩(wěn)固依托和強有力杠桿。這是由商貿(mào)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟和社會中的地位決定的。市場經(jīng)濟越發(fā)達，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)在引導(dǎo)第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進消費、拉動城市和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面的牽引、協(xié)調(diào)和統(tǒng)領(lǐng)作用就越明顯。商貿(mào)基地可按輻射半徑、服務(wù)對象、范圍和運作機制分為不同層次：(城)市級、地區(qū)性或國際區(qū)域型等。沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地的“規(guī)格”相對較高，它立足一個以上城市，面向所在省區(qū)和周邊國家、地區(qū)，服務(wù)特定的經(jīng)濟圈或經(jīng)濟體，強輻射、多功能、國際化特征比較明顯。目前，我國除廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)正在建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)基地以外，其他沿邊地區(qū)也有建設(shè)和發(fā)展這類商貿(mào)基地的必要性和基礎(chǔ)條件。

二、商貿(mào)基地建設(shè)是促進沿邊地區(qū)開放發(fā)展的有效途徑

為提高新時期我國開放型經(jīng)濟水平，“深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進”是今后一段時期的基本戰(zhàn)略。相對于沿海開放和沿江開放，沿邊開放啟動較晚，力度和影響明顯滯后。我國沿邊有九個省區(qū)，擁有廣闊的國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作空間，如何將地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和資本、技術(shù)、人才方面的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為切實的競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵在于謀劃新思路。在當前不斷升溫提速的多類型國際區(qū)域次區(qū)域合作框架內(nèi)，在紛紛醞釀規(guī)劃中的國內(nèi)外各種經(jīng)濟圈、經(jīng)濟體范圍內(nèi)，內(nèi)引外聯(lián)，傾力打造區(qū)域性商貿(mào)基地是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升相對落后的產(chǎn)業(yè)競爭力，促進地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的切入點和有效途徑。

國務(wù)院2008年1月16日批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將廣西北部灣地區(qū)的開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，將北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標正式確定為“建成面向中國一東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開

發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)”。這種“三基地、一中心”的目標與功能定位令人耳目一新，既體現(xiàn)了新時期我國對外開放的前瞻性和大氣魄，也貫穿著從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動發(fā)展的戰(zhàn)略思路；既適應(yīng)“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”的發(fā)展趨勢，更與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走向銜接和呼應(yīng)；特別是綜合考慮了廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使得經(jīng)濟區(qū)的開放發(fā)展目標明確，重點突出，非常有利于在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破性、跨越式發(fā)展，因而特別值得其他沿邊城市和地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。從一些沿邊省區(qū)的相關(guān)區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)性文件中可以看出，謀劃中的“吉林長吉圖開放帶動先導(dǎo)區(qū)”將建設(shè)立足長(春)吉(林)圖(門江)，面向吉林全省和整個東北地區(qū)，服務(wù)和輻射東北亞的區(qū)域性商貿(mào)基地；新疆區(qū)域性商貿(mào)基地將立足新疆，面向大西北和全中國，輻射中亞和西亞，影響歐亞。

與我國沿邊地區(qū)毗鄰的東南亞、中亞、西亞和東北亞國家經(jīng)濟發(fā)展水平總體上都比較落后，絕大多數(shù)都屬于欠發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體。我國沿邊省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也比較落后，但由于有東南沿海發(fā)達地區(qū)的典型示范作用和資本、技術(shù)、人才方面的轉(zhuǎn)移支持，又背靠廣闊的內(nèi)陸腹地，所以要有足夠的自信和超前意識領(lǐng)跑所屬國際經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汲取發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，建設(shè)高水準、標桿性的區(qū)域性商貿(mào)基地。

三、沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)發(fā)展思路和目標

沿邊城市和地區(qū)的地理位置、經(jīng)濟水平和發(fā)展環(huán)境差別較大，但區(qū)域性商貿(mào)基地的建設(shè)發(fā)展思路基本相同，即適應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，提高對商貿(mào)產(chǎn)業(yè)在新時期沿邊開放發(fā)展中重要地位和作用的認識，努力打造“內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化”的區(qū)域性商貿(mào)基地，構(gòu)建“大市場、大流通、大貿(mào)易”的新格局；充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，加強宏觀調(diào)控，優(yōu)化商貿(mào)基地建設(shè)布局，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)商貿(mào)與現(xiàn)代商貿(mào)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對外開放水平和現(xiàn)代化水平，拉動一二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，有計劃、分步驟地在西南、東北、西北三大沿邊地帶打造我國新的經(jīng)濟增長極。

沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)發(fā)展的目標主要有以下三點：

(一)打造便捷高效的國際立體交通和物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)無障礙流通。

特殊的地理位置決定了沿邊城市和地區(qū)是連接國內(nèi)外的大通道，具備發(fā)展“通道經(jīng)濟”的天然優(yōu)勢。通過構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)基地，打造便捷高效的國際立體交通和物流網(wǎng)絡(luò)，加速通關(guān)便利化和物流一體化進程，真正實現(xiàn)貨暢其流，滿足工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大批量、高頻度、多向性的大流通和大循環(huán)需要。

隨著全球性的糧食、能源、大宗工業(yè)原材料日趨緊缺和我國經(jīng)濟發(fā)展對這些商品需求的不斷擴大，能源、原料資源豐富的東盟、中亞、東北亞國家對我國經(jīng)濟戰(zhàn)略的意義更加突出，沿邊近鄰運輸是此類商品最經(jīng)濟、最安全的流通方式。因此，應(yīng)該從國家戰(zhàn)略的高度來認識開放開發(fā)沿邊地區(qū)，構(gòu)建物流大通道和貨物貿(mào)易走廊的重要意義。

(二)打造現(xiàn)代商貿(mào)城市群，構(gòu)筑無縫隙產(chǎn)業(yè)對接平臺，創(chuàng)造高水準商務(wù)和生活環(huán)境。強輻射、多功能、國際性的沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地必須依托一個有縱深的合作區(qū)或經(jīng)濟體，由若干城市組成城市圈和現(xiàn)代商貿(mào)城市群，擁有較大的人口、經(jīng)濟和需求規(guī)模，可以形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并率先實現(xiàn)以服務(wù)經(jīng)濟為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

區(qū)域性商貿(mào)基地將通過大力發(fā)展現(xiàn)代物流、中介代理、會展、研發(fā)設(shè)計、培訓(xùn)、信息咨詢等高端服務(wù)業(yè)，并與一系列國際標準、規(guī)則、協(xié)議銜接和兼容運作，成為對本區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟起底盤化支撐作用的真正的“大本營、神經(jīng)中樞”，為承接沿海發(fā)達地區(qū)向沿邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為“引進來”和“走出去”提供全方位的配套服務(wù)，成為我國新時期開放合作的戰(zhàn)略高地和前沿陣地。

區(qū)域性商貿(mào)基地既要滿足區(qū)域內(nèi)大量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求，也要提供高質(zhì)量的消費性服務(wù)，大力發(fā)展購物中心、便利店等新型民生服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，提高連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通組織方式的市場覆蓋率。不少沿邊地區(qū)將進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，人口的消費能力日益增強，對消費性服務(wù)的需求總量將不斷增長、需求層次不斷提升。此外，國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流合作不僅為沿邊地區(qū)消費性服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來商機，同時也對消費性服務(wù)的供給提出了更高要求。大量的商務(wù)人口對消費性服務(wù)的需求更加細化，并具有鮮明的民族和國別差異。因此，沿邊城市的消費性服務(wù)業(yè)也要向?qū)I(yè)化、國際化發(fā)展。

(三)打造區(qū)域流通產(chǎn)業(yè)集群，夯實做強商貿(mào)基地。

流通產(chǎn)業(yè)集群是指以商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為主體的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)的規(guī)模聚集，區(qū)域內(nèi)企業(yè)形成完整的內(nèi)部分工體系，為區(qū)域經(jīng)濟增長提供有力的支持和引導(dǎo)。流通產(chǎn)業(yè)集群包括批發(fā)和零售企業(yè)的匯集，物流園區(qū)和商貿(mào)園區(qū)的拓展，住宿和餐飲、休閑旅游等消費性設(shè)施體系的規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化集中，以及會展、法律、金融、廣告、信息等商務(wù)服務(wù)企業(yè)的街區(qū)性駐扎(指總部經(jīng)濟、中央商務(wù)區(qū)等)。隸屬廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的東興市熱帶水果流通產(chǎn)業(yè)集群、欽州港工業(yè)原材料流通產(chǎn)業(yè)集群、北海市商務(wù)型旅游產(chǎn)業(yè)集群、隸屬新疆伊犁大合作區(qū)(包括伊犁河谷八縣一市)的特色農(nóng)畜果流通產(chǎn)業(yè)集群等，通過進一步做強做大，都將對區(qū)域整體競爭優(yōu)勢的形成發(fā)揮關(guān)鍵作用。

四、沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地重點建設(shè)內(nèi)容

能夠納入?yún)^(qū)域性商貿(mào)基地重點建設(shè)內(nèi)容的首先是具有公益性、開放性、規(guī)模經(jīng)濟性、先進性等特征的商品流通基礎(chǔ)設(shè)施，它們屬于公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，職能范圍很廣，直接對沿邊較大區(qū)域以至全國和周邊鄰國流通的環(huán)境、條件和效率產(chǎn)生重要影響。這些商品流通基礎(chǔ)設(shè)施主要包括樞紐型、中繼性、大中型物流配送中心；具有交易、集散和發(fā)現(xiàn)價格功能的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場；大宗能源物資、商品專用儲備庫；大型公共商務(wù)信息服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交易網(wǎng)絡(luò)(如廣西的“中國一東盟博覽會數(shù)字化綜合信息服務(wù)與管理平臺”，新疆的“中亞商務(wù)公共信息服務(wù)平臺”等)；保稅港區(qū)和現(xiàn)代化海陸空口岸等。

其次是集購物、旅游、娛樂、休閑、飲食于一體的商業(yè)街，以及會展、電信、金融、酒店、代理經(jīng)紀、咨詢策劃等服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)密集的中心商務(wù)區(qū)，也是區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)發(fā)展的重點內(nèi)容。如南寧在建的面向東盟各國的中心商務(wù)區(qū)就包括領(lǐng)事館區(qū)、國際商貿(mào)區(qū)、國際酒店商務(wù)區(qū)、國際生活配套社區(qū)、休閑體育運動、主題公園等設(shè)施。

第三類重點建設(shè)內(nèi)容是各種邊境經(jīng)濟合作區(qū)。如西南方面的中越東興——芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)和中越憑祥——同登邊境經(jīng)濟合作區(qū)，后者總體規(guī)劃面積17平方公里，中越雙方各

8.5平方公里，區(qū)內(nèi)實行貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的自由開發(fā)政策，將成為中越邊境區(qū)域性加工制造中心和區(qū)域性貿(mào)易中心。西北方面的是中哈霍爾果斯邊境合作中心，總面積5.28平方公里，其中哈方區(qū)域1.85平方公里，中方區(qū)域3.43平方公里，實行全封閉管理。中心主要功能是貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)、舉辦各類區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)洽談會等。

最后，區(qū)域性商貿(mào)基地重點建設(shè)內(nèi)容還應(yīng)包括一些“走出去”項目。一是加快商業(yè)“走出去”步伐，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在東盟、中亞、東北亞一些國家開設(shè)主要銷售中國商品的較大規(guī)模和較高檔次的中國商貿(mào)城，為中國產(chǎn)品“走出去”提供通道和銷售網(wǎng)絡(luò)。二是推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，如中國廣西——印尼沃諾吉利經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等。

五、發(fā)展沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地的對策措施

(一)推進各種國際商貿(mào)交流合作機制務(wù)實發(fā)展。

積極推進我國沿邊省區(qū)與鄰近國家、地區(qū)之間官方、半官方和民間性質(zhì)的各種層次的交流合作，加強商貿(mào)流通領(lǐng)域的對話和溝通。充分利用中國一東盟博覽會、東北亞投資貿(mào)易博覽會、東北亞經(jīng)貿(mào)合作高層論壇等會展平臺，推動“引進來”與“走出去”；在中國一東盟

自貿(mào)區(qū)、上海合作組織、圖們江區(qū)域合作等框架內(nèi)，編撰雙邊、多邊流通及物流聯(lián)合報告書，規(guī)劃和實施各種商貿(mào)產(chǎn)業(yè)交流研修、人才培訓(xùn)項目等。

各類商協(xié)會和中介服務(wù)組織是沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)過程中不可忽視的重要力量。要推動國內(nèi)外各種商協(xié)會之間建立起交流合作的長效機制，吸引越來越多的資源在沿邊地區(qū)集聚。以廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)基地建設(shè)為例，必須充分利用東盟華人經(jīng)濟圈、東盟各國中國商會和廣大華商的實力、人脈關(guān)系。

需要指出的是，沿邊不少地區(qū)處于多種國內(nèi)外區(qū)域合作和區(qū)域經(jīng)濟一體化框架體系內(nèi)，重合、疊加現(xiàn)象突出，不同的區(qū)域合作主旨不同，進展不一，有的已經(jīng)啟動并有實質(zhì)性合作內(nèi)容，有的仍處于概念和構(gòu)想階段，因而必須在參與融入過程中分清層次和梯度，把握節(jié)奏和尺度；既要有長遠目光和戰(zhàn)略性思維，又不能僅停留在概念宣傳上，要重合作的實效，重規(guī)劃和項目的可操作性。

(二)創(chuàng)新內(nèi)部管理體制，努力構(gòu)建服務(wù)型和促進型政府。

探索“全流通”、“大商貿(mào)”的實施途徑，以建設(shè)沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地為契機，努力將區(qū)域內(nèi)各城市的商貿(mào)管理職能相對集中統(tǒng)一起來，降低行政成本，提高行政效率。加強政府對區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各城市、各層次的商貿(mào)投資建設(shè)與開發(fā)合作。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，嘗試建立以現(xiàn)代流通為主導(dǎo)的工貿(mào)一體化管理體制，進行工貿(mào)一體化管理體制探索試驗，最大限度發(fā)揮商貿(mào)流通對資源配置的基礎(chǔ)性作用和對工業(yè)制造業(yè)的先導(dǎo)作用。建立和健全沿邊地區(qū)政府商務(wù)促進體系。強化市場信息和商貿(mào)法律政策服務(wù)；加強質(zhì)量和技術(shù)標準體系建設(shè)，注重對周邊國家商貿(mào)流通技術(shù)和管理標準的跟蹤與研究；加快商貿(mào)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，降低流通成本，提高流通創(chuàng)新能力和流通效率；協(xié)助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，積極組織和大力支持形式多樣的展覽、培訓(xùn)、咨詢活動。

(三)拓寬融資渠道，發(fā)揮企業(yè)在商貿(mào)基地建設(shè)和發(fā)展中的主體作用。

充分發(fā)揮政府財政的引導(dǎo)促進作用。在WTO規(guī)則體系內(nèi)，以直補、貼息等形式加大政府對沿邊地區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，加快大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中繼性物流配送中心、重要商品儲備庫、口岸、海關(guān)等設(shè)施的建設(shè)。

進一步加快沿邊地區(qū)國有商貿(mào)企業(yè)的改組和改制；扶持中小型民營商貿(mào)流通企業(yè)，充分發(fā)揮其靈活、適應(yīng)性強的優(yōu)勢，活躍市場，增加就業(yè)；培育大型龍頭商貿(mào)流通企業(yè)，形成品牌和規(guī)模效應(yīng)，帶動當?shù)厣藤Q(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大招商引資的力度，引進有很強帶動作用的國際大型商貿(mào)流通企業(yè)，并爭取使其區(qū)域性總部和采購基地落戶，以快速提升商貿(mào)基地的檔次和水平；爭取周邊發(fā)達國家如東盟、日本、韓國商貿(mào)流通企業(yè)的投資，密切商貿(mào)基地與境外市場的聯(lián)系。

用足用好各類優(yōu)惠扶持政策和基金。主要是邊境貿(mào)易和民族貿(mào)易的優(yōu)惠政策；商務(wù)部等部門實施的自主品牌戰(zhàn)略的各項促進措施；“中小企業(yè)開拓國際市場資金”；“千百十”工程的支持政策；科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等。

(四)實施“人才強商”戰(zhàn)略。提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)人力資本水平。

充分認識沿邊區(qū)域性商貿(mào)基地建設(shè)的重要性，在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、激勵機制、教育培訓(xùn)等方面對商貿(mào)產(chǎn)業(yè)大力傾斜支持，提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的人力資本水平，優(yōu)化商貿(mào)人才配置。一是大力發(fā)展商貿(mào)職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大資金和師資投入。建立商貿(mào)教育發(fā)展基金，扶持中高等職業(yè)院校商貿(mào)專業(yè)的人才培養(yǎng)活動；鼓勵大中型商貿(mào)企業(yè)重視人力資源培訓(xùn)。二是充實和提升基層商貿(mào)干部隊伍。三是吸引高層次商務(wù)人才，特別是亟需的國際化商務(wù)人才。

第二篇：沿邊地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究

發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)是沿邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，是迅速提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟競爭力的重要途徑，是確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的必由之路，也是“興邊富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中國加入世界貿(mào)易組織后，沿邊縣（市）同全國一樣面臨著在國際市場重新定位的問題。我省具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，又有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，就應(yīng)以這些優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。

（一）按照比較效益的原則，選擇優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立具有地方特色的外向化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

隨著世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國成為世貿(mào)組織成員，農(nóng)業(yè)的競爭實質(zhì)上就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭。沿邊各縣（市）必須瞄準市場需求，從資源、區(qū)位等優(yōu)勢出發(fā)，抓緊培育一個或幾個品質(zhì)優(yōu)、競爭力強、附加值高的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)一批有規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地。要因地因時制宜，用最好的資源發(fā)展最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。沿邊縣（市）開發(fā)晚、污染少、生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展綠色食品的條件得天獨厚，要把發(fā)展無公害綠色食品的生產(chǎn)和加工作為重中之重，培育全省最具特色、最有規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)品；沿邊縣（市）多草原、飼料來源廣，適宜發(fā)展畜牧業(yè)，要把畜牧業(yè)作為新經(jīng)濟增長點，突出抓好傳統(tǒng)品種改良和新品種引進，開發(fā)“盤踞半壁江山”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；沿邊縣（市）多地處寒帶，森林覆蓋率高、山區(qū)半山區(qū)面積大，林產(chǎn)品、山產(chǎn)品種類繁多，要充分挖掘珍稀野生動植物及藥材養(yǎng)殖和加工潛力，構(gòu)建獨具冷涼特色的優(yōu)勢經(jīng)濟格局；沿邊縣（市）與俄羅斯接壤，全省有3045公里左右的邊境線和20多個邊境口岸，要加快發(fā)展俄羅斯市場需求旺盛的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，擴張出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢群體，特別是要根據(jù)俄方市場現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢，調(diào)整和擴展具有競爭優(yōu)勢的蔬菜、水果、食用菌、藥材、畜禽、綠色大米等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，從而優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色的外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（二）找準優(yōu)勢互補和共同利益的結(jié)合點，廣泛開展中俄農(nóng)業(yè)合作，提升外向化農(nóng)業(yè)競爭力

##省與俄羅斯遠東地區(qū)同屬于黑龍江流域地區(qū)，該地區(qū)開發(fā)條件得天獨厚，不僅國家關(guān)系友好，經(jīng)濟要素互補，并且是東北亞區(qū)域中自然資源最豐富、潛力最大、后勁最強的地區(qū)。2001年11月10日，中國加入了世界貿(mào)易組織，俄羅斯未來幾年也將加入世貿(mào)。入世后，兩國都面臨著一個在國際市場上重新定位的問題。把我省與遠東地區(qū)放到世界經(jīng)濟的大背景中考察，加速、加強我省與遠東農(nóng)業(yè)合作，不僅有利于振興兩國經(jīng)濟，也有利于促進東北亞，乃至亞太經(jīng)濟的崛起。中俄雙方在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域有很大的互補性。比如農(nóng)業(yè)，俄遠東地區(qū)不僅有豐富的可墾土地資源，而且有巨大的糧食、果菜、食品的市場需求，每年谷物缺口80萬噸以上、飼料缺口300萬噸以上，蔬菜、水果、肉產(chǎn)品缺口均在40萬噸左右。而我方則有發(fā)展種植業(yè)的技術(shù)、經(jīng)驗和豐富的勞動力資源，并且有大量的商品糧需要尋找銷路，完全可以成為俄羅斯的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。這就要求沿邊縣（市）要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的潮流，通過區(qū)域合作逐步融入經(jīng)濟一體化和區(qū)域化大趨勢中。加大對優(yōu)良種苗、珍稀品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)設(shè)備的引進力度，建立跨地區(qū)、有特色的優(yōu)良種苗培育中心。大力鼓勵外商帶項目、資金、技術(shù)、市場投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸和貿(mào)易等龍頭企業(yè)，借助外力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和競爭力。認真貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織和引導(dǎo)農(nóng)民、民營企業(yè)家開展種植業(yè)、林業(yè)采伐合作，開發(fā)綠色食品、自然藥品，實現(xiàn)集約經(jīng)營，并有計劃、有組織地輸出良種、技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù)，全方位增強區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢。

（三）興建產(chǎn)地市場，開辟境外市場，全力構(gòu)筑輻射性強、開放度高的外向化農(nóng)業(yè)市場體系

##省的鄰國俄羅斯消費品市場進口商品占60%，大都是輕工產(chǎn)品、生活日用品和各種副食品，這種互補性經(jīng)濟格局短期內(nèi)不會根本改變，其對接最直接、最便捷的方式就是邊境貿(mào)易。沿邊縣（市）必須緊緊抓住同俄羅斯經(jīng)濟互補性強這一關(guān)鍵，及時獲取國際市場特別是俄遠東市場發(fā)展變化的最新信息，建立上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建外聯(lián)市場、內(nèi)結(jié)農(nóng)戶的區(qū)域性營銷體系，帶動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)整體升級。要轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)農(nóng)民走進市場和適應(yīng)市場，搞好服務(wù)，用更多的精力抓流通，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得出、賣得好價錢，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。抓好現(xiàn)有市場配套完善，加強糧、果、菜、食用菌、畜牧等產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，并向跨區(qū)域、遠輻射、大規(guī)模、高檔次方向發(fā)展。大力開拓國際市場，不斷擴大對俄出口商品種類，加快市場多元化的步伐，在鞏固俄羅斯遠東市場的同時，迅速向西伯利亞及俄羅斯腹地推進。積極組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會、貿(mào)易洽談會，采取各種形式和措施把當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更多地推向區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外市場。搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)，參照國際慣例和準則，完善檢測手段，實現(xiàn)與國際接軌。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，建立公開、公平、公正、競爭的市場環(huán)境，建立綠色通道，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要發(fā)展大生產(chǎn)、大流通，通過市場來推動規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，通過擴大規(guī)模適應(yīng)市場。在品種質(zhì)量、貯藏加工、包裝運輸、營銷策略上狠下功夫，使沿邊口岸縣（市）蔬菜、水果等比較優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。要十分重視發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀人的作用，發(fā)揮各種各樣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會的作用，為他們創(chuàng)造、提供好的外部環(huán)境和發(fā)展空間，從而提高農(nóng)業(yè)市場化水平。

（四）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，育強育大龍頭企業(yè)，延伸外向化產(chǎn)業(yè)鏈條

當前，國際農(nóng)產(chǎn)品的競爭，實際上是大型的、

第三篇：打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散市場調(diào)研文章

根據(jù)江蘇省委、省政府把江蘇發(fā)展成為服務(wù)業(yè)大省，把徐州規(guī)劃為江蘇三大都市圈之一，以及大力發(fā)展東隴海產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略定位，當前和今后一個時期，我市在建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市的進程中，應(yīng)該繼續(xù)在加快建設(shè)區(qū)域性大市場，著力打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心方面有更大的作為，以服務(wù)和滿足我市及區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、社會消費的需求，引領(lǐng)和支撐全市“兩個率先”目標的實現(xiàn)。

一、市場基本狀況

徐州市的批發(fā)市場業(yè)蓬勃發(fā)展于上世紀九十年代。在市委、市政府“建設(shè)大市場、搞活大流通、發(fā)展大貿(mào)易”和“市場興城、流通富市”的戰(zhàn)略方針指引下，得以較快地發(fā)展和壯大。目前已涌現(xiàn)出一批在淮海經(jīng)濟區(qū)乃至全國較有影響的綜合型和專業(yè)型的批發(fā)市場。據(jù)統(tǒng)計，至2004年底，全市已有470家各類批發(fā)市場，總成交額達581.13億元。其中，超百億元的2家，即徐州區(qū)域生產(chǎn)資料市場和宣武小商品批發(fā)市場；超10億元的5家，如朝陽、升輝等；超億元的26家。我市批發(fā)市場基本分為綜合型和專業(yè)型兩大類。綜合型批發(fā)市場中規(guī)模較大、專業(yè)性較強的主要有徐州區(qū)域生產(chǎn)資料市場和宣武小商品批發(fā)市場。徐州區(qū)域生產(chǎn)資料市場成交額２００４年已達1２０億元，也是我市第一個國家級市場，２００５年被全國市場指導(dǎo)委員會和中國物流與采購聯(lián)合會評為全國百強市場，在全國同類市場中列第四位。專業(yè)類批發(fā)市場有以淮海蔬菜批發(fā)市場、黃淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為代表的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；以海云電腦城為代表的IT行業(yè)市場；以紅星美凱隆為代表的家居用品批發(fā)市場；以升輝建材大世界為代表的裝飾建材批發(fā)市場等。各類市場在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展的較迅速，有較強影響力和輻射力，對服務(wù)生產(chǎn)、方便生活、帶動就業(yè)、繁榮全市經(jīng)濟發(fā)揮了極其重要作用。

二、目前市場中存在的主要問題

我市各類批發(fā)市場中的多數(shù)市場雖然在一定區(qū)域內(nèi)具有很強的影響力和輻射力，但也普遍存在制約其發(fā)展的因素。

1.市場發(fā)展資金短缺，缺乏發(fā)展后勁。市場規(guī)模的發(fā)展壯大需要一定量的資金投入，但由于后續(xù)資金投入不足，制約了批發(fā)市場的改造、擴容和升級。從而造成市場檔次不高、功能不全，難以發(fā)展壯大。

2.市場管理部門的服務(wù)意識有待增強。雖然目前各項針對市場的政策較以前寬松，“三亂”現(xiàn)象明顯減少，但政策上的扶持力度仍然不夠，“腸梗阻”現(xiàn)象依然存在。市級領(lǐng)導(dǎo)很重視市場建設(shè)，作出了一系列重大決策，但具體落實難。

3.市場建設(shè)競爭無序，業(yè)態(tài)雷同，不按市場規(guī)律辦事，嚴重影響批發(fā)市場做大做強，社會資源浪費嚴重。如生產(chǎn)資料類的批發(fā)市場，過去市區(qū)曾有四家同類市場，即：由物資集團主辦的區(qū)域生資市場、原二輕局主辦的慶云物資市場、管道局主辦的第二生資市場，還有目前南三環(huán)路的東興物資市場。但由于業(yè)態(tài)雷同，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，造成的經(jīng)濟損失是難以估量的。與區(qū)域生產(chǎn)市場一路之隔的慶云物資市場有場無市，從興辦之日起，始終未能形成氣候；管道局的第二生資市場早就夭折在襁褓之中，東興物資市場目前也困難很大。但是，目前還有一些開發(fā)商和地方政府，仍只顧局部利益，不汲取教訓(xùn)，仍然爭相上馬三個經(jīng)營同類商品的市場，動輒投資數(shù)億(如北區(qū)五金機電城，投入數(shù)億；東區(qū)五金機電交易中心占地數(shù)百畝，投資上億；南區(qū)新世紀興建的五金機電城)。又如，民主路不足二公里路段內(nèi)，三家鞋城在搏殺；北郊一公里范圍內(nèi)有四家家居用品市場為鄰，此類例子不勝枚舉。由于網(wǎng)點布局不合理，業(yè)態(tài)雷同，需求不足，導(dǎo)致部分市場有場無市、舉步維艱，難以做強做大，資源浪費嚴重。

4.大部分市場主體規(guī)模仍然偏小。全市超億元市場僅占現(xiàn)有市場總數(shù)的13。

5.技術(shù)手段落后，功能單一，服務(wù)水平不高。目前的批發(fā)市場僅以現(xiàn)貨交易功能為主，其倉儲、加工、運輸、質(zhì)檢、配送以及電子結(jié)算等功能大都未能配套。

6.批發(fā)市場信息化程度較低，嚴重制約流通效率。

7.相應(yīng)的市場交易制度還不完善，經(jīng)營秩序混亂，交易行為得不到有效約束，信用狀況較低。

以上問題嚴重制約了批發(fā)市場發(fā)展與壯大，影響了物流集散中心的形成。

三、市場的發(fā)展思路與建議

目前，徐州批發(fā)市場的建設(shè)又面臨新一輪發(fā)展周期。正步入調(diào)整、提升、新建階段(２００５年，市區(qū)又立項新建、在建、待建的市場交易中心4個，已建成開業(yè)的2個，準備改造擴容1個)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照現(xiàn)代商品流通規(guī)律，分析與研究我市批發(fā)市場的現(xiàn)狀，積極探索如何加快全市批發(fā)市場的改革與發(fā)展，建設(shè)一批有影響力、輻射力的大型批發(fā)市場。

1.改造、提升傳統(tǒng)的批發(fā)市場。我市原有的6家批發(fā)市場大部分組織形式、技術(shù)手段比較落后，功能單一，已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代流通的發(fā)展需要。因此，要按照現(xiàn)代物流中心的要求改造、提升現(xiàn)有的批發(fā)市場，使之做大做強。

一是要加快綜合型市場向物流集散

中心轉(zhuǎn)型的步伐，通過引進現(xiàn)代物流，從而實現(xiàn)批發(fā)市場的交易、倉儲、運輸、加工、配送、信息傳導(dǎo)等多項物流功能和增值服務(wù)，集商流、物流、信息流、資金流于一體，使之盡快形成商貿(mào)物流中心。要按照省委《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施綱要》中“加快改造提升一批交易額已達百億元的徐州區(qū)域生產(chǎn)資料市場等大型特色產(chǎn)品批發(fā)交易市場，重點提高其專業(yè)化、信息化，實現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴張、功能不斷完善”的要求，加快徐州區(qū)域生產(chǎn)資料市場改造、擴容、提升的步伐，加快徐州區(qū)域金屬材料市場遷建進度。率先把這兩個區(qū)域性市場進一步做大做強，真正形成區(qū)域性生資類商品物流集散中心。

二是農(nóng)副產(chǎn)品市場要主動參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過“公司 農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)、基地建設(shè)、經(jīng)紀人隊伍、協(xié)會組織等多種鏈接形式，把分散的小規(guī)模農(nóng)家經(jīng)營與國內(nèi)外大市場對接，提高農(nóng)副產(chǎn)品進入市場的組織化程度，有效推動我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。此類市場可以淮海蔬菜批發(fā)市場、黃淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，實現(xiàn)供銷一體化帶動我市特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是裝飾材料市場要努力做到“生產(chǎn)—加工—銷售”一條龍服務(wù)，以銷售帶動裝飾材料加工，以銷售帶動裝飾材料生產(chǎn)。升輝、新世紀、豐縣木材市場、邳州板材市場等專業(yè)批發(fā)市場在這方面有新的作為。此類市場同時還可以向“家居購物中心”的模式推進，建立裝飾工程交易中心，吸引家裝公司進駐，形成“房屋裝飾”、“家居用品”的市場組合，為創(chuàng)建“第三類市場”的全新模式打基礎(chǔ)。

四是IT行業(yè)批發(fā)市場也要向南京等先進地區(qū)學(xué)習(xí)，向一體化發(fā)展，要發(fā)揮其行業(yè)協(xié)會的作用，規(guī)范化經(jīng)營，以規(guī)范促繁榮，努力打造以海云電腦城為龍頭的淮海經(jīng)濟區(qū)最大的IT市場帶。

五是整合一批市場，對相鄰的同類市場可以采取資產(chǎn)重組或加盟實行集團化運作模式，打造聯(lián)合艦隊，整合做大一部分市場，如以紅星美凱隆家俱市場為龍頭，以加盟或買斷進行資產(chǎn)重組，歸集相鄰幾家家俱市場，對其它經(jīng)營商品雷同，又難以做大做強的小型市場，也可以引導(dǎo)走宣武與新生市場的路子。

１.引進連鎖模式，大力發(fā)展縣區(qū)和農(nóng)村批發(fā)市場。由于國家“三農(nóng)”政策的帶動和城市化進程加快，農(nóng)村的加工業(yè)日漸發(fā)達、農(nóng)民的消費需求日趨旺盛。加快農(nóng)村批發(fā)市場建設(shè)十分必要。市區(qū)的一些專業(yè)批發(fā)市場可以在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取直營或加盟方式設(shè)立分市場。一方面方便和滿足農(nóng)民生產(chǎn)與生活的消費需求；另一方面可以擴大各類批發(fā)市場的發(fā)展空間。徐州舊機動車已先走一步(已在豐縣設(shè)立了分市場，還準備在條件成熟的縣增設(shè)幾個分市場)。批發(fā)市場可以學(xué)習(xí)借鑒連鎖經(jīng)營模式，開拓更廣闊的發(fā)展空間。

２.治理和規(guī)范現(xiàn)有市場。對管理混亂的市場，要加大整治力度，對自發(fā)的馬路市場要繼續(xù)整治和取締。市場整治要建立長效機制，建立良好的市場秩序，推動各類批發(fā)市場健康發(fā)展。

３.培育大的批發(fā)商。我國已進入21世紀新的經(jīng)濟發(fā)展時期，批發(fā)市場應(yīng)從重視市場的場所建設(shè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代大批發(fā)商、大代理商、大經(jīng)銷商的引進和培育。這樣才能更好地增強批發(fā)市場的競爭力與輻射力。要加快轉(zhuǎn)變“擔(dān)籃小賣”的經(jīng)營模式。

４.積極探索和引進電子商務(wù)。電子商務(wù)對傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)是一場革命。電子商務(wù)的騰飛給我國生產(chǎn)資料和生活資料商品在內(nèi)的大宗商品批發(fā)交易提供了一種嶄新的空間和模式。凡是適宜進行大批量批發(fā)商品，通過電子商務(wù)，可以有效延伸交易途徑，擴大交易圈，加速交易過程，降低交易成本。因此，引進電子商務(wù)進行批發(fā)交易，是各大宗商品流通的發(fā)展方向，有著光明的發(fā)展前景，應(yīng)積極因勢利導(dǎo)，提升批發(fā)市場技術(shù)含量和效率、效益。

５.加大大型加工制造企業(yè)與大型批發(fā)市場的互惠合作。二者要結(jié)合自身的實際情況，從單純的生產(chǎn)、批發(fā)向兩頭延伸，用供應(yīng)鏈原理改造自身，發(fā)揮大型企業(yè)的組織優(yōu)勢，創(chuàng)新出一條以產(chǎn)品為紐帶、以上游原材料供應(yīng)、中游物流配送到下游產(chǎn)品銷售的供應(yīng)鏈管理模式，建立新型的產(chǎn)供銷合作關(guān)系，為創(chuàng)建現(xiàn)代化的生產(chǎn)、流通企業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

６.建立聽證會制度。對申報新建的批發(fā)市場一定要組織聽證會，組織相關(guān)各方進行縝密論證，對業(yè)態(tài)雷同，布局不合理的項目，要審慎批建，防止地產(chǎn)商圈地行為，避免重復(fù)建設(shè)，浪費社會資源。

７.加大政策扶持力度。政府對批發(fā)市場建設(shè)要在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上積極加以引導(dǎo)，防止短期行為，不應(yīng)單純追求市場數(shù)量，而應(yīng)著眼于發(fā)展前景。還要協(xié)調(diào)好全局利益與局部利益，推動市場建設(shè)有序發(fā)展。政府要加大政策扶持力度，協(xié)調(diào)好工商、稅務(wù)、交通、城管等部門的關(guān)系，進一步強化服務(wù)意識，做到人性化管理，促進市場健康發(fā)展和繁榮。

８.加強法制建設(shè)。要盡快出臺網(wǎng)點規(guī)劃法和市場管理條例。加強法制建設(shè)，以法制促繁榮，促進市場建設(shè)健康發(fā)展。

第四篇：打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散市場調(diào)研文章

打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散市場調(diào)研

文章

打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散市場調(diào)研文章

根據(jù)江蘇省委、省政府把江蘇發(fā)展成為服務(wù)業(yè)大省，把徐州規(guī)劃為江蘇三大都市圈之一，以及大力發(fā)展東隴海產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略定位，當前和今后一個時期，我市在建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市的進程中，應(yīng)該繼續(xù)在加快建設(shè)區(qū)域性大市場，著力打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心方面有更大的作為，以服務(wù)和滿足我市及區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、社會消費的需求，引領(lǐng)和支撐全市“兩個率先”目標的實現(xiàn)。

一、市場基本狀況

徐州市的批發(fā)市場業(yè)蓬勃發(fā)展于上世紀九十年代。在市委、市政府“建設(shè)大市

場、搞活大流通、發(fā)展大貿(mào)易”和“市場興城、流通富市”的戰(zhàn)略方針指引下，得以較快地發(fā)展和壯大。目前已涌現(xiàn)出一批在淮海經(jīng)濟區(qū)乃至全國較有影響的綜合型和專業(yè)型的批發(fā)市場。據(jù)統(tǒng)計，至底，全市已有470家各類批發(fā)市場，總成交額達億元。其中，超百億元的2家，即徐州區(qū)域生產(chǎn)資料市場和宣武小商品批發(fā)市場；超10億元的5家，如朝陽、升輝等；超億元的26家。我市批發(fā)市場基本分為綜合型和專業(yè)型兩大類。綜合型批發(fā)市場中規(guī)模較大、專業(yè)性較強的主要有徐州區(qū)域生產(chǎn)資料市場和宣武小商品批發(fā)市場。徐州區(qū)域生產(chǎn)資料市場成交額年已達1億元，也是我市第一個國家級市場，年被全國市場指導(dǎo)委員會和中國物流與采購聯(lián)合會評為全國百強市場，在全國同類市場中列第四位。專業(yè)類批發(fā)市場有以淮海蔬菜批發(fā)市場、黃淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為代表的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；以海云電腦城為代表的it行業(yè)市場；以紅星美凱隆為代表的家居

用品批發(fā)市場；以升輝建材大世界為代表的裝飾建材批發(fā)市場等。各類市場在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展的較迅速，有較強影響力和輻射力，對服務(wù)生產(chǎn)、方便生活、帶動就業(yè)、繁榮全市經(jīng)濟發(fā)揮了極其重要作用。

二、目前市場中存在的主要問題

我市各類批發(fā)市場中的多數(shù)市場雖然在一定區(qū)域內(nèi)具有很強的影響力和輻射力，但也普遍存在制約其發(fā)展的因素。1.市場發(fā)展資金短缺，缺乏發(fā)展后勁。市場規(guī)模的發(fā)展壯大需要一定量的資金投入，但由于后續(xù)資金投入不足，制約了批發(fā)市場的改造、擴容和升級。從而造成市場檔次不高、功能不全，難以發(fā)展壯大。

2.市場管理部門的服務(wù)意識有待增強。雖然目前各項針對市場的政策較以前寬松，“三亂”現(xiàn)象明顯減少，但政策上的扶持力度仍然不夠，“腸梗阻”現(xiàn)象依然存在。市級領(lǐng)導(dǎo)很重視市場建設(shè)，作出了一系列重大決策，但具體落實難。

3.市場建設(shè)競爭無序，業(yè)態(tài)雷同，不按市場規(guī)律辦事，嚴重影響批發(fā)市場做大做強，社會資源浪費嚴重。如生產(chǎn)資料類的批發(fā)市場，過去市區(qū)曾有四家同類市場，即：由物資集團主辦的區(qū)域生資市場、原二輕局主辦的慶云物資市場、管道局主辦的第二生資市場，還有目前南三環(huán)路的東興物資市場。但由于業(yè)態(tài)雷同，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，造成的經(jīng)濟損失是難以估量的。與區(qū)域生產(chǎn)市場一路之隔的慶云物資市場有場無市，從興辦之日起，始終未能形成氣候；管道局的第二生資市場早就夭折在襁褓之中，東興物資市場目前也困難很大。但是，目前還有一些開發(fā)商和地方政府，仍只顧局部利益，不汲取教訓(xùn)，仍然爭相上馬三個經(jīng)營同類商品的市場，動輒投資數(shù)億。又如，民主路不足二公里路段內(nèi)，三家鞋城在搏殺；北郊一公里范圍內(nèi)有四家家居用品市場為鄰，此類例子不勝枚舉。由于網(wǎng)點布局不合理，業(yè)態(tài)雷同，需求不足，導(dǎo)致部分市場有場無市、舉

步維艱，難以做強做大，資源浪費嚴重。4.大部分市場主體規(guī)模仍然偏小。全市超億元市場僅占現(xiàn)有市場總數(shù)的13%。5.技術(shù)手段落后，功能單一，服務(wù)水平不高。目前的批發(fā)市場僅以現(xiàn)貨交易功能為主，其倉儲、加工、運輸、質(zhì)檢、配送以及電子結(jié)算等功能大都未能配套。

6.批發(fā)市場信息化程度較低，嚴重制約流通效率。

7.相應(yīng)的市場交易制度還不完善，經(jīng)營秩序混亂，交易行為得不到有效約束，信用狀況較低。

以上問題嚴重制約了批發(fā)市場發(fā)展與壯大，影響了物流集散中心的形成。

三、市場的發(fā)展思路與建議 目前，徐州批發(fā)市場的建設(shè)又面臨新一輪發(fā)展周期。正步入調(diào)整、提升、新建階段。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照現(xiàn)代商品流通規(guī)律，分析與研究我市批發(fā)市場的現(xiàn)狀，積極探索如何加快全市批發(fā)市場的改革與發(fā)展，建設(shè)一批有影響

力、輻射力的大型批發(fā)市場。

1.改造、提升傳統(tǒng)的批發(fā)市場。我市原有的6家批發(fā)市場大部分組織形式、技術(shù)手段比較落后，功能單一，已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代流通的發(fā)展需要。因此，要按照現(xiàn)代物流中心的要求改造、提升現(xiàn)有的批發(fā)市場，使之做大做強。

一是要加快綜合型市場向物流集散中心轉(zhuǎn)型的步伐，通過引進現(xiàn)代物流，從而實現(xiàn)批發(fā)市場的交易、倉儲、運輸、加工、配送、信息傳導(dǎo)等多項物流功能和增值服務(wù)，集商流、物流、信息流、資金流于一體，使之盡快形成商貿(mào)物流中心。要按照省委《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施綱要》中“加快改造提升一批交易額已達百億元的徐州區(qū)域生產(chǎn)資料市場等大型特色產(chǎn)品批發(fā)交易市場，重點提高其專業(yè)化、信息化，實現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴張、功能不斷完善”的要求，加快徐州區(qū)域生產(chǎn)資料市場改造、擴容、提升的步伐，加快徐州區(qū)域金屬材料市場遷建進度。率先把這兩個區(qū)域性市場進一步

做大做強，真正形成區(qū)域性生資類商品物流集散中心。

二是農(nóng)副產(chǎn)品市場要主動參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過“公司+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)、基地建設(shè)、經(jīng)紀人隊伍、協(xié)會組織等多種鏈接形式，把分散的小規(guī)模農(nóng)家經(jīng)營與國內(nèi)外大市場對接，提高農(nóng)副產(chǎn)品進入市場的組織化程度，有效推動我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。此類市場可以淮海蔬菜批發(fā)市場、黃淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，實現(xiàn)供銷一體化帶動我市特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是裝飾材料市場要努力做到“生產(chǎn)—加工—銷售”一條龍服務(wù)，以銷售帶動裝飾材料加工，以銷售帶動裝飾材料生產(chǎn)。升輝、新世紀、豐縣木材市場、邳州板材市場等專業(yè)批發(fā)市場在這方面有新的作為。此類市場同時還可以向“家居購物中心”的模式推進，建立裝飾工程交易中心，吸引家裝公司進駐，形成“房屋裝飾”、“家居用品”的市場組合，為創(chuàng)建“第三類市場”的全新模式打基礎(chǔ)。四是it行業(yè)批發(fā)市場也要向南京等先

進地區(qū)學(xué)習(xí)，向一體化發(fā)展，要發(fā)揮其行業(yè)協(xié)會的作用，規(guī)范化經(jīng)營，以規(guī)范促繁榮，努力打造以海云電腦城為龍頭的淮海經(jīng)濟區(qū)最大的it市場帶。五是整合一批市場，對相鄰的同類市場可以采取資產(chǎn)重組或加盟實行集團化運作模式，打造聯(lián)合艦隊，整合做大一部分市場，如以紅星美凱隆家俱市場為龍頭，以加盟或買斷進行資產(chǎn)重組，歸集相鄰幾家家俱市場，對其它經(jīng)營商品雷同，又難以做大做強的小型市場，也可以引導(dǎo)走宣武與新生市場的路子。

.引進連鎖模式，大力發(fā)展縣區(qū)和農(nóng)村批發(fā)市場。由于國家“三農(nóng)”政策的帶動和城市化進程加快，農(nóng)村的加工業(yè)日漸發(fā)達、農(nóng)民的消費需求日趨旺盛。加快農(nóng)村批發(fā)市場建設(shè)十分必要。市區(qū)的一些專業(yè)批發(fā)市場可以在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取直營或加盟方式設(shè)立分市場。一方面方便 和滿足農(nóng)民生產(chǎn)與生活的消費需求；另一方面可以擴大各類批發(fā)市場的發(fā)展空間。徐州舊機動車已先走一步。批發(fā)市

場可以學(xué)習(xí)借鑒連鎖經(jīng)營模式，開拓更廣闊的發(fā)展空間。

.治理和規(guī)范現(xiàn)有市場。對管理混亂的市場，要加大整治力度，對自發(fā)的馬路市場要繼續(xù)整治和取締。市場整治要建立長效機制，建立良好的市場秩序，推動各類批發(fā)市場健康發(fā)展。.培育大的批發(fā)商。我國已進入21世紀新的經(jīng)濟發(fā)展時期，批發(fā)市場應(yīng)從重視市場的場所建設(shè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代大批發(fā)商、大代理商、大經(jīng)銷商的引進和培育。這樣才能更好地增強批發(fā)市場的競爭力與輻射力。要加快轉(zhuǎn)變“擔(dān)籃小賣”的經(jīng)營模式。

.積極探索和引進電子商務(wù)。電子商務(wù)對傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)是一場革命。電子商務(wù)的騰飛給我國生產(chǎn)資料和生活資料商品在內(nèi)的大宗商品批發(fā)交易提供了一種嶄新的空間和模式。凡是適宜進行大批量批發(fā)商品，通過電子商務(wù)，可以有效延伸交易途徑，擴大交易圈，加速交易過程，降低交易成本。因此，引進電子商務(wù)進

行批發(fā)交易，是各大宗商品流通的發(fā)展方向，有著光明的發(fā)展前景，應(yīng)積極因勢利導(dǎo)，提升批發(fā)市場技術(shù)含量和工作效率、效益。

.加大大型加工制造企業(yè)與大型批發(fā)市場的互惠合作。二者要結(jié)合自身的實際情況，從單純的生產(chǎn)、批發(fā)向兩頭延伸，用供應(yīng)鏈原理改造自身，發(fā)揮大型企業(yè)的組織優(yōu)勢，創(chuàng)新出一條以產(chǎn)品為紐帶、以上游原材料供應(yīng)、中游物流配送到下游產(chǎn)品銷售的供應(yīng)鏈管理模式，建立新型的產(chǎn)供銷合作關(guān)系，為創(chuàng)建現(xiàn)代化的生產(chǎn)、流通企業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

.建立聽證會制度。對申報新建的批發(fā)市場一定要組織聽證會，組織相關(guān)各方進行縝密論證，對業(yè)態(tài)雷同，布局不合理的項目，要審慎批建，防止地產(chǎn)商圈地行為，避免重復(fù)建設(shè)，浪費社會資源。.加大政策扶持力度。政府對批發(fā)市場建設(shè)要在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上積極加以引導(dǎo)，防止短期行為，不應(yīng)單純追求市場數(shù)量，而應(yīng)著眼于發(fā)展前景。還要

協(xié)調(diào)好全局利益與局部利益，推動市場建設(shè)有序發(fā)展。政府要加大政策扶持力度，協(xié)調(diào)好工商、稅務(wù)、交通、城管等部門的關(guān)系，進一步強化服務(wù)意識，做到人性化管理，促進市場健康發(fā)展和繁榮。

.加強法制建設(shè)。要盡快出臺網(wǎng)點規(guī)劃法和市場管理條例。加強法制建設(shè)，以法制促繁榮，促進市場建設(shè)健康發(fā)展。

第五篇：打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散市場調(diào)研文章

根據(jù)江蘇省委、省政府把江蘇發(fā)展成為服務(wù)業(yè)大省，把徐州規(guī)劃為江蘇三大都市圈之一，以及大力發(fā)展東隴海產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略定位，當前和今后一個時期，我市在建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市的進程中，應(yīng)該繼續(xù)在加快建設(shè)區(qū)域性大市場，著力打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心方面有更大的作為，以服務(wù)和滿足我市及區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、社會消費的需求，引領(lǐng)和支撐全市“兩個率先”目標的實現(xiàn)。

一、市場基本狀況

徐州市的批發(fā)市場業(yè)蓬勃發(fā)展于上世紀九十年代。在市委、市政府“建設(shè)大市場、搞活大流通、發(fā)展大貿(mào)易”和“市場興城、流通富市”的戰(zhàn)略方針指引下，得以較快地發(fā)展和壯大。目前已涌現(xiàn)出一批在淮海經(jīng)濟區(qū)乃至全國較有影響的綜合型和專業(yè)型的批發(fā)市場。據(jù)統(tǒng)計，至2004年底，全市已有470家各類批發(fā)市場，總成交額達581.13億元。其中，超百億元的2家，即徐州區(qū)域生產(chǎn)資料市場和宣武小商品批發(fā)市場；超10億元的5家，如朝陽、升輝等；超億元的26家。我市批發(fā)市場基本分為綜合型和專業(yè)型兩大類。綜合型批發(fā)市場中規(guī)模較大、專業(yè)性較強的主要有徐州區(qū)域生產(chǎn)資料市場和宣武小商品批發(fā)市場。徐州區(qū)域生產(chǎn)資料市場成交額２００４年已達1２０億元，也是我市第一個國家級市場，２００５年被全國市場指導(dǎo)委員會和中國物流與采購聯(lián)合會評為全國百強市場，在全國同類市場中列第四位。專業(yè)類批發(fā)市場有以淮海蔬菜批發(fā)市場、黃淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為代表的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；以海云電腦城為代表的IT行業(yè)市場；以紅星美凱隆為代表的家居用品批發(fā)市場；以升輝建材大世界為代表的裝飾建材批發(fā)市場等。各類市場在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展的較迅速，有較強影響力和輻射力，對服務(wù)生產(chǎn)、方便生活、帶動就業(yè)、繁榮全市經(jīng)濟發(fā)揮了極其重要作用。

二、目前市場中存在的主要問題

我市各類批發(fā)市場中的多數(shù)市場雖然在一定區(qū)域內(nèi)具有很強的影響力和輻射力，但也普遍存在制約其發(fā)展的因素。

1.市場發(fā)展資金短缺，缺乏發(fā)展后勁。市場規(guī)模的發(fā)展壯大需要一定量的資金投入，但由于后續(xù)資金投入不足，制約了批發(fā)市場的改造、擴容和升級。從而造成市場檔次不高、功能不全，難以發(fā)展壯大。

2.市場管理部門的服務(wù)意識有待增強。雖然目前各項針對市場的政策較以前寬松，“三亂”現(xiàn)象明顯減少，但政策上的扶持力度仍然不夠，“腸梗阻”現(xiàn)象依然存在。市級領(lǐng)導(dǎo)很重視市場建設(shè)，作出了一系列重大決策，但具體落實難。

3.市場建設(shè)競爭無序，業(yè)態(tài)雷同，不按市場規(guī)律辦事，嚴重影響批發(fā)市場做大做強，社會資源浪費嚴重。如生產(chǎn)資料類的批發(fā)市場，過去市區(qū)曾有四家同類市場，即：由物資集團主辦的區(qū)域生資市場、原二輕局主辦的慶云物資市場、管道局主辦的第二生資市場，還有目前南三環(huán)路的東興物資市場。但由于業(yè)態(tài)雷同，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，造成的經(jīng)濟損失是難以估量的。與區(qū)域生產(chǎn)市場一路之隔的慶云物資市場有場無市，從興辦之日起，始終未能形成氣候；管道局的第二生資市場早就夭折在襁褓之中，東興物資市場目前也困難很大。但是，目前還有一些開發(fā)商和地方政府，仍只顧局部利益，不汲取教訓(xùn)，仍然爭相上馬三個經(jīng)營同類商品的市場，動輒投資數(shù)億(如北區(qū)五金機電城，投入數(shù)億；東區(qū)五金機電交易中心占地數(shù)百畝，投資上億；南區(qū)新世紀興建的五金機電城)。又如，民主路不足二公里?a href='http://004km.cn' target='_blank' class='infotextkey'>范文冢倚竊誆保槐苯家還鋟段謨興募壹揖佑悶肥諧∥?，此类例子不胜枚举。由又I悴季植緩俠?，业态雷同，袟栿不足，蒂Z虜糠質(zhì)諧∮諧∥奘?、緝稗I?，膸r宰鑾孔齟?，自嚧浪费熏F(xiàn)亍?br>4.大部分市場主體規(guī)模仍然偏小。全市超億元市場僅占現(xiàn)有市場總數(shù)的13。

5.技術(shù)手段落后，功能單一，服務(wù)水平不高。目前的批發(fā)市場僅以現(xiàn)貨交易功能為主，其倉儲、加工、運輸、質(zhì)檢、配送以及電子結(jié)算等功能大都未能配套。

6.批發(fā)市場信息化程度較低，嚴重制約流通效率。

7.相應(yīng)的市場交易制度還不完善，經(jīng)營秩序混亂，交易行為得不到有效約束，信用狀況較低。

以上問題嚴重制約了批發(fā)市場發(fā)展與壯大，影響了物流集散中心的形成。

三、市場的發(fā)展思路與建議

目前，徐州批發(fā)市場的建設(shè)又面臨新一輪發(fā)展周期。正步入調(diào)整、提升、新建階段(２００５年，市區(qū)又立項新建、在建、待建的市場交易中心4個，已建成開業(yè)的2個，準備改造擴容1個)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照現(xiàn)代商品流通規(guī)律，分析與研究我市批發(fā)市場的現(xiàn)狀，積極探索如何加快全市批發(fā)市場的改革與發(fā)展，建設(shè)一批有影響力、輻射力的大型批發(fā)市場。

1.改造、提升傳統(tǒng)的批發(fā)市場。我市原有的6家批發(fā)市場大部分組織形式、技術(shù)手段比較落后，功能單一，已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代流通的發(fā)展需要。因此，要按照現(xiàn)代物流中心的要求改造、提升現(xiàn)有的批發(fā)市場，使之做大做強。

一是要加快綜合型市場向物流集散