第一篇：市委三屆十一次全會召開 陶明倫主持會議并講話

市委三屆十一次全會召開 陶明倫主持會議并講話

6月17日，中國共產(chǎn)黨商丘市第三屆委員會第十一次全體會議召開。全會審議通過了《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨商丘市第四次代表大會的決議》和《中共商丘市委關(guān)于開展 “三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的決議》。市委書記陶明倫主持會議并講話。

市委常委余學(xué)友、周樹群、王建民、張國偉、曾昭寶、李德才、謝玉安、賈宏偉、吳孟鐸、魯超亮、張海云以及市委委員和市委候補(bǔ)委員參加了會議。

全會決定，中國共產(chǎn)黨商丘市第四次代表大會定于2011年8月在商丘市召開。

全會結(jié)束時，陶明倫作了講話。陶明倫說，這次市委全會，主題很明確，就是決定8月份召開市四次黨代會，決定在全市開展為期半年的“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項活動。

市委書記陶明倫作重要講話陶明倫指出，要認(rèn)真籌備開好市四次黨代會。召開市四次黨代會，是全市各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員、全市人民群眾政治生

活中的一件大事。市委第四屆委員會任職的五年，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵五年，也與“十二五”時期基本同步。這一時期，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期，是必須緊緊抓住并且大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要我們堅定不移地走好“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改革開放，著力改善民生，提升人民群眾幸福指數(shù)，努力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，打造又好又快發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，實現(xiàn)富民強(qiáng)市宏偉目標(biāo)。一要精心起草黨代會報告。開好市四次黨代會，關(guān)鍵是把未來五年的發(fā)展思路理清，發(fā)展重點(diǎn)弄明，發(fā)展舉措做實，把全市上下的注意力引導(dǎo)、集中到規(guī)劃未來、謀劃發(fā)展上來。要把市三次黨代會以來的成績總結(jié)好，把已被實踐證明了的經(jīng)驗提煉好，把當(dāng)前面臨的形勢和機(jī)遇分析好。要注意廣泛聽取各方面意見，切實把報告起草過程化為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，化為凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的過程。二要正確對待換屆工作。每位領(lǐng)導(dǎo)同志都要以黨和人民的事業(yè)為重，坦然接受黨組織和干部群眾的選擇，切實把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”紀(jì)律要求落到實處。市委各位常委將對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣作出書面承諾；所有符合提名條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要對嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、不搞非組織活動作出書面承諾。三要切實加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委決定成立市四次黨代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)組織工作、文件起草、會務(wù)準(zhǔn)備

和宣傳四個小組，制定具體工作方案，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，把握時限要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力以赴做好各項籌備工作。

陶明倫強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真開展 “三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項活動。開展這項活動，概括起來講，就是要向庸官問責(zé)，向懶員說不，向散癥下藥，重點(diǎn)解決在其位不謀其政的問題，解決不為民辦事的問題，解決作風(fēng)渙散的問題。目標(biāo)是規(guī)范從政行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)意識、樹立為民形象，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，著力提高服務(wù)質(zhì)量，著力提高辦事速度，著力提高工作效率。具體講，要做到五個強(qiáng)化：

一要強(qiáng)化措施。市紀(jì)委監(jiān)察局要迅速制定具體的實施意見，落實具體措施，集中開展大討論、大查擺、大督查、大整改活動，有組織、分步驟扎實推進(jìn)。大討論，重點(diǎn)圍繞公務(wù)員道德建設(shè)來開展，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，解決太平官、無能官、混混官的問題，解決出工不出力、出力不盡心的問題。大查擺，就是通過自己查、群眾找、組織點(diǎn)、同志幫等方式，建立投訴熱線，受理群眾舉報，讓群眾挑刺，讓企業(yè)評判，把參與權(quán)和評判權(quán)交給群眾、交給企業(yè)、交給基層。大督查，重點(diǎn)督查工作人員在崗不在狀態(tài)的現(xiàn)象，解決門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦的問題；重點(diǎn)督查行政審批事項減免落實情況，凡是中央、省明令取消的審批事項，商丘一個

不留；凡是影響商丘發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，我們一律取消；凡是能夠下放給企業(yè)和基層的審批權(quán)限，要堅決下放；凡是部門擅自設(shè)置的審批項目，要徹底廢除。對在督促檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，予以公開曝光，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。大整改，主要是鞏固擴(kuò)大治理成果，健全規(guī)章制度，建立長效機(jī)制，把民主評議結(jié)果與干部考核評判結(jié)合起來，把績效評比結(jié)果與干部獎懲使用結(jié)合起來，形成良好的用人導(dǎo)向。

二要強(qiáng)化責(zé)任。履職盡責(zé)，做好分內(nèi)工作，是對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員的基本要求。開展“三治三提”專項治理，就是要通過“三看”檢驗一個地方或部門領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員事業(yè)心強(qiáng)不強(qiáng)，責(zé)任感高不高，看他們在做牢基礎(chǔ)、夯實基層，做大總量、擴(kuò)張增量，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)發(fā)展，做好持續(xù)、不斷跨越，做強(qiáng)保障、提升水平，忠誠履職、責(zé)任落實方面的真實表現(xiàn)，真正把責(zé)任落實到具體的工作行動中，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實干、公職人員履職盡責(zé)的良好形象。

三要強(qiáng)化機(jī)制。在這次“三治三提”專項活動中，要建立健全即時評價機(jī)制，以體現(xiàn)考核的即時性、有效性、科學(xué)性。建立健全群眾評議機(jī)制，把民主評議結(jié)果與干部考核評判結(jié)合起來，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。建立健全目標(biāo)管理機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和績效管理，嚴(yán)格目標(biāo)考評、績效監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)和起

用腳踏實地、埋頭苦干，遵守規(guī)章、嚴(yán)于律己的干部，問責(zé)淘汰無所用心、無所作為的混混人員。

四要強(qiáng)化實效。開展“三治三提”活動，貴在見到實實在在的成效，切忌大呼隆、一陣風(fēng)、雨過地皮濕，必須以扎扎實實的工作成果，檢驗“三治三提”活動的成效，切實把“三治三提”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”結(jié)合起來，與社會管理創(chuàng)新結(jié)合起來，與做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，與全面完成我市今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

五要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確?；顒禹樌_展，市委成立了市“三治三提”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）黨委、市直各部門黨組也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保上下聯(lián)動、整體推進(jìn)，確保思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、責(zé)任落實到位。要堅持科學(xué)謀劃“三治三提”活動，既抓住重點(diǎn)階段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中整治突出問題，又注意各個環(huán)節(jié)、各個階段之間的相互銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)。尤為重要的是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮表率作用，帶頭研究部署，帶頭查擺問題，帶頭整改工作，一級做給一級看，一級帶著一級干，把活動不斷引向深入，確保健康順利推進(jìn)。

市委常委、市紀(jì)委書記周樹群作《關(guān)于開展“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的決議（草案）》的說明，市委常委、組織部部長謝

玉安作《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨商丘市第四次代表大會的決議（草案）》的說明。

第二篇：市委三屆十一次全會召開（范文）

市委三屆十一次全會召開

陶明倫要求，一要精心起草黨代會報告。開好市四次黨代會，關(guān)鍵是把未來五年的發(fā)展思路理清，發(fā)展重點(diǎn)弄明，發(fā)展舉措做實，把全市上下的注意力引導(dǎo)、集中到規(guī)劃未來、謀劃發(fā)展上來。要把市三次黨代會以來的成績總結(jié)好，把已被實踐證明了的經(jīng)驗提煉好，把當(dāng)前面臨的形勢和機(jī)遇分析好。要注意廣泛聽取各方面意見，切實把報告起草過程化為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，化為凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的過程。二要正確對待換屆工作。這次換屆，每位領(lǐng)導(dǎo)同志都要有清醒認(rèn)識，要以黨和人民的事業(yè)為重，坦然接受黨組織和干部群眾的選擇，切實把“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”要求落到實處。市委各位常委將對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣作出書面承諾；所有符合提名條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要對嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，不搞非組織活動作出書面承諾。三要切實加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委決定成立市四次黨代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)組織工作、文件起草、會務(wù)準(zhǔn)備和宣傳四個小組，制定具體工作方案，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，把握時限要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力以赴做好各項籌備工作。

陶明倫強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真開展 “三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項活動。開展這項活動，概括起來講，就是要向庸官問責(zé)，向懶員說不，向散癥下藥，重點(diǎn)解決在其位不謀其政的問題，解決不為民辦事的問題，解決作風(fēng)渙散的問題。目標(biāo)是規(guī)范從政行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)意識、樹立為民形象，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，著力提高服務(wù)質(zhì)量，著力提高辦事速度，著力提高工作效率。具體講，要做到五個強(qiáng)化：

一要強(qiáng)化措施。會后，市紀(jì)委監(jiān)察局要迅速制定具體的實施意見，落實具體措施，集中開展大討論、大查擺、大督查、大整改活動，有組織、分步驟扎實推進(jìn)。大討論，重點(diǎn)圍繞公務(wù)員道德建設(shè)來開展，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，解決太平官、無能官、混混官的問題，解決出工不出力、出力不盡心的問題。大查擺，就是通過自己查、群眾找、組織點(diǎn)、同志幫等方式，建立投訴熱線，受理群眾舉報，讓群眾挑刺，讓企業(yè)評判，把參與權(quán)和評判權(quán)交給群眾、交給企業(yè)、交給基層。大督查，重點(diǎn)督查工作人員在崗不在狀態(tài)的現(xiàn)象，解決門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦的問題；重點(diǎn)督查行政審批事項減免落實情況，凡是中央、省明令取消的審批事項，商丘一個不留；凡是影響商丘發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，我們一律取消；凡是能夠下放給企業(yè)和基層的審批權(quán)限要堅決下放；凡是部門擅自設(shè)置的審批項目，要徹底廢除。對在督促檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，予以公開曝光，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。大整改，主要是鞏固擴(kuò)大治理成果，健全規(guī)章制度，建立長效機(jī)制，把民主評議結(jié)果與干部考核評判結(jié)合起來，把績效評比結(jié)果與干部獎懲使用結(jié)合起來，形成良好的用人導(dǎo)向。

二要強(qiáng)化責(zé)任。履職盡責(zé)，做好份內(nèi)工作，是對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員的基本要求。在“三治三提”專項治理中，就是要通過“三看”檢驗一個地方或部門領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員事業(yè)心強(qiáng)不強(qiáng)，責(zé)任感高不高。要看他們在做牢基礎(chǔ)、夯實基層，做大總量、擴(kuò)張增量，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)發(fā)展，做好持續(xù)、不斷跨越，做強(qiáng)保障、提升水平方面，忠誠履職、責(zé)任落實方面的具體表現(xiàn)，真正把責(zé)任落實到具體的工作行動中，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實干，國家公職人員履職盡責(zé)的良好形象。

三要強(qiáng)化機(jī)制。在這次“三治三提”專項活動中，要建立健全即時評價機(jī)制，以體現(xiàn)考核的即時性、有效性、科學(xué)性；建立健全群眾評議機(jī)制，把民主評議結(jié)果與干部考核評判結(jié)合起來，加大群眾滿意度在考核評價中的分量；建立健全目標(biāo)管理機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和績效管理，嚴(yán)格目標(biāo)考評、績效監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)和啟用腳踏實地、埋頭苦干，遵守規(guī)章、嚴(yán)于紀(jì)律的干部，問責(zé)淘汰無所用心、無所作為的混混人員。

四要強(qiáng)化實效。開展“三治三提”活動，貴在見到實實在在的成效，切忌大呼隆、一陣風(fēng)、雨過地皮濕，必須以扎扎實實的工作成果檢驗“三治三提”活動的成效，切實把“三治三提”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”結(jié)合起來，與社會管理創(chuàng)新結(jié)合起來，與做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，與全面完成我市今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

五要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保活動順利開展，市委成立了市“三治三提”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)黨委、市直各部門黨組也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保上下聯(lián)動、整體推進(jìn)，確保思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，責(zé)任落實到位。同時，要堅持科學(xué)謀劃“三治三提”活動，既抓住重點(diǎn)階段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中整治突出問題，又注意各個環(huán)節(jié)、各個階段之間的相互銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)。尤為重要的是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮表率作用，帶頭研究部署，帶頭查擺問題，帶頭整改工作，一級做給一級看，一級帶著一級干，把活動不斷引向深入，確保健康順利推進(jìn)。

第三篇：商丘市委召開黨外人士座談會 王保存陶明倫出席并講話（模版）

商丘市委召開黨外人士座談會 王保存陶明倫出席并講

話

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河南黨建網(wǎng)11月26日訊 商丘日報報道：昨日，市委召開黨外人士座談會，就《中共商丘市委關(guān)于制定商丘市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《中共商丘市委關(guān)于貫徹落實<中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）>的實施意見》，聽取市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士的意見和建議。市委書記王保存，市委副書記、市長陶明倫出席會議并講話。

市委常委、常務(wù)副市長張國偉對《中共商丘市委關(guān)于制定商丘市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《十二五規(guī)劃》）和《中共商丘市委關(guān)于貫徹落實<中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）>的實施意見》（以下簡稱《綱要意見》）作了簡要說明。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、副市長曾昭寶主持座談會。

民革市委主委宋崇江、民建市委主委岳愛云、民盟市委副主委曹雪蓮、民進(jìn)市委主委李德民、農(nóng)工黨市委主委郝萍、九三學(xué)社市委主委崔道山、市工商聯(lián)主席劉明亮、市無黨派人士聯(lián)誼會長陳海娥等先后發(fā)言。

大家認(rèn)為，“十一五”時期商丘改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就，為我市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。大家一致贊同中共商丘市委關(guān)于貫徹落實中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要、“十二五”規(guī)劃建議的總體思路和戰(zhàn)略部署，并圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加強(qiáng)文化旅游建設(shè)、保障和改善民生等問題提出了意見和建議。

在認(rèn)真聽取了大家發(fā)言后，王保存作了講話。王保存說，市委全會即將研究審議這兩個文件，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士人才薈萃，智力密集，今天，大家暢所欲言，建言獻(xiàn)策，提出了很好的意見和建議，符合商丘實際，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，我們將認(rèn)真研究和吸納各位所提出的意見和建議。

就如何更好地完善《十二五規(guī)劃》和《綱要意見》，王保存指出，一要深入學(xué)習(xí)省委八屆十一次全會精神。省委八屆十一次全會是在我省改革發(fā)展重要時期召開的一次十分重要的會議，對于河南今后五年乃至更長一段時期的發(fā)展意義重大。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全會精神上來。結(jié)合商丘的實際，在省委“十二五”規(guī)劃和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的框架下，謀劃好商丘今后五年乃至更長一段時期的發(fā)展。二要搶抓機(jī)遇。我們要抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，積極承接?xùn)|部及國外各種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，乘勢而上，發(fā)揮資源和區(qū)位等優(yōu)勢，積極搭建平臺，進(jìn)行合理布局，為外來投資者營造良好的社會環(huán)境。三要堅定發(fā)展信心。商丘是一個傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，必須加快發(fā)展步伐，就要堅持不以犧牲農(nóng)業(yè)為代價發(fā)展工業(yè)，不以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)。全市上下必須堅定信心，振奮精神，制定出一個切實可行、鼓舞人心的發(fā)展目標(biāo)，共同推動商丘更好更快地發(fā)展。四要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能破解“四難問題”，才能實現(xiàn)富民強(qiáng)市，才能使群眾分享到更多的發(fā)展成果。我們要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，用好政策、發(fā)揮好優(yōu)勢、調(diào)動好廣大干部群眾的積極性。同時，注重社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會才更有保障。五要擴(kuò)大對外開放，注重融入加強(qiáng)合作。在現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極呼應(yīng)“鄭汴一體化”，主動與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對接和融入，加強(qiáng)與周邊地市的區(qū)域合作。六要高度負(fù)責(zé)，狠抓落實。發(fā)展是各級黨委、政府的重要責(zé)任，各民主黨派和無黨派人士也是商丘的建設(shè)

者，都承擔(dān)著重要的責(zé)任。大家要切實做到職隨責(zé)走、心隨責(zé)走，要敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，把工作做扎實，落到實處?！笆濉笔侵匾膽?zhàn)略機(jī)遇期，大家共同努力實現(xiàn)商丘的新崛起、新跨越，使商丘人民更加富裕。

陶明倫說，“十一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就顯著，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、糧食產(chǎn)量、城市品牌和對外形象實現(xiàn)了歷史性的突破，這些為“十二五”期間商丘保持持續(xù)較快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

陶明倫指出，“十二五”時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是商丘大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，謀劃好“十二五”規(guī)劃對商丘的發(fā)展至關(guān)重要，關(guān)乎長遠(yuǎn)。一是抓住機(jī)遇。要抓住國家中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇、世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、國家實施擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極謀劃，加快發(fā)展。二是發(fā)揮優(yōu)勢。要著重發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)、人文等方面的優(yōu)勢，著力打造豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐，打造國家糧食核心區(qū)糧食生產(chǎn)基地、新型工業(yè)基地、全國商貿(mào)物流集散地。三是明確任務(wù)?！笆濉睍r期，我們提出以“富民強(qiáng)市”為中心任務(wù)，科學(xué)發(fā)展，保障改善民生，富民優(yōu)先，強(qiáng)市為要，實現(xiàn)富民與強(qiáng)市的有機(jī)統(tǒng)一。四是埋頭苦干。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照“三具兩基一抓手”的要求，抓基層，打基礎(chǔ)，遵循規(guī)律，真抓實干，一步一個腳印地堅持下去，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也參加了座談會。

第四篇：在縣委十三屆十一次全會結(jié)束時的講話

在縣委十三屆十一次全會結(jié)束時的講話

（2010年12月25日）

李平

同志們：

這次全會在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。全會進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，廓清了明年乃至“十二五”期間撫松經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路和目標(biāo)，是我們?nèi)尕瀼厥∥艑檬淮稳珪?、市委五屆十三次全會精神，在新的起點(diǎn)上推動撫松科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的一次重要會議。就貫徹好這次全會精神，我講三點(diǎn)意見。

一、明確目標(biāo)，深化轉(zhuǎn)型，堅定不移地推動撫松跨越式發(fā)展。

這次全會的主要精神概括起來講，就是要“抓住一個機(jī)遇，明確一個目標(biāo)，突出一個主題，強(qiáng)化一個支撐，貫穿一條主線”。

所謂一個機(jī)遇，省委在“三化統(tǒng)籌”中支持撫松新城先試先行，給予的特殊政策，機(jī)遇難得；所謂一個目標(biāo)，就是把撫松建設(shè)成為“長白山區(qū)域重要發(fā)展中心”，這是縣委第十三次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，我們要一以貫之地堅持；所謂一個主題，就是“綠色崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，“綠色”強(qiáng)調(diào)的是環(huán)保、生態(tài)的理念，轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)化轉(zhuǎn)型，是撫松走

生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣之路的“基調(diào)”；所謂一個支撐，就是打造撫松“三三二”產(chǎn)業(yè)新格局，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支撐：必須做大做強(qiáng)旅游、人參、礦泉水三大生態(tài)型支柱產(chǎn)業(yè)，改造升級水電、醫(yī)藥、木制品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)兩個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；所謂一條主線，就是以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這條發(fā)展主線我們要貫穿于十二五始末。

這次全會報告的精髓歸結(jié)到一點(diǎn)就是“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。這是撫松“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律，我們要準(zhǔn)確把握它的內(nèi)涵：首先，轉(zhuǎn)型發(fā)展要在“加快”上下功夫。要清醒地認(rèn)識到“不發(fā)達(dá)、后發(fā)展”仍然是撫松的基本縣情，要趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，必須提速發(fā)展。我們要加快長白山國際旅游度假區(qū)和撫松新城建設(shè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢要素迅速積聚，頂級資源快速對接，推動全縣工業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)向高水平、高質(zhì)量跨越。其次，轉(zhuǎn)型發(fā)展要在“提質(zhì)”上見效益。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從粗放經(jīng)濟(jì)向集約經(jīng)濟(jì)過渡，改變撫松“一產(chǎn)不特，二產(chǎn)不強(qiáng)，三產(chǎn)不大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是撫松轉(zhuǎn)型的核心要義。要把加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、特色資源深加工結(jié)合起來，把推進(jìn)新型工業(yè)化與發(fā)展以旅游為牽導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)鏈條的前伸后延結(jié)合起來，把淘汰落后產(chǎn)

能與搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)結(jié)合起來，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高的水平上協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。第三，轉(zhuǎn)型發(fā)展要在“創(chuàng)新”上做文章。自主創(chuàng)新是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心動力和根本出路。要以“引進(jìn)—消化—吸收—再創(chuàng)新”為重點(diǎn)，把主攻方向放在研發(fā)新產(chǎn)品上，放在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上，放在提升產(chǎn)業(yè)層次上。要圍繞人參、礦泉水、藍(lán)莓等資源開發(fā)，圍繞新材料、中藥現(xiàn)代化、生物制藥等領(lǐng)域，建立以應(yīng)用為重點(diǎn)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要實施名牌戰(zhàn)略，培植一批中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和國家免檢產(chǎn)品、使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，實現(xiàn)由生態(tài)資源大縣向品牌大縣的轉(zhuǎn)變。第四，轉(zhuǎn)型發(fā)展要在“惠民”上出成果。轉(zhuǎn)型發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展，其目的就是讓人民群眾生活的得更好，為了發(fā)展而犧牲群眾利益的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展，我們要在轉(zhuǎn)型期牢記為民、惠民、利民宗旨，把一切決策同群眾利益、群眾感受、群眾評價、群眾滿意度結(jié)合起來，妥善處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，讓城鄉(xiāng)居民分享更多、更實在的發(fā)展成果。

二、振奮精神，提升素質(zhì)，不斷適應(yīng)“十二五”快速發(fā)展的新形勢。

確定了明確的發(fā)展方向，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力就成為了撫松未來發(fā)展的決定性因素。能不能把撫松“十二五”發(fā)展的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵取決于各級黨組織和廣大黨員

干部的精神狀態(tài)和能力水平。我們要認(rèn)真做好四個方面：

一要保持良好的精神狀態(tài)。各級黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和爭創(chuàng)一流的工作勁頭。要以撫松發(fā)展大局為重，凡事多一些擔(dān)當(dāng)，少一些推諉，多一些奉獻(xiàn)，少一些索取，多一些密切配合，少一些各自為政。要圍繞全會確定的各項任務(wù)目標(biāo)凝聚力量，提振精神，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中一展身手。

二要強(qiáng)化學(xué)習(xí)。各單位、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹這次全會精神，作為當(dāng)前全縣的一項重要政治任務(wù)來抓，對撫松明年和“十二五”發(fā)展的思路、任務(wù)要達(dá)成共識。要堅持常態(tài)的學(xué)習(xí)機(jī)制，吃透、用活上級精神，熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用現(xiàn)代知識和理念武裝頭腦，提高認(rèn)識問題的前瞻性，增強(qiáng)工作的主動性，提高解決問題的靈活性。

三要講究工作方式方法。各級干部既要想干事，又要能干事會干事。要增強(qiáng)統(tǒng)籌能力，協(xié)調(diào)各方，借勢發(fā)展。要開闊視野，深謀遠(yuǎn)慮，把撫松的事業(yè)放到全市全省乃至全國大格局中去思考去謀劃。要學(xué)會抓住工作重點(diǎn)，有所為有所不為。在急難險重工作面前敢于說“行”，敢于迎難而上，敢于碰硬，敢于攻堅，一抓到底，不出成果不罷休。要深入一線，沉到基層，虛心向群眾請教，認(rèn)真開展調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作，以創(chuàng)新促發(fā)展，推動工作再上新臺階。

四要清正廉潔。一名合格的干部不僅要把組織上交給的任務(wù)完成好，更要確保自身的“清白”。清正廉潔不僅是立身之本，也是成事之基，要時刻繃緊廉潔自律這根弦，筑牢信念防線、道德防線和法紀(jì)防線，在各種利益和誘惑面前經(jīng)得住考驗，真正做到堂堂正正做人，清清白白為官，干干凈凈干事。

三、凝心聚力，各負(fù)其責(zé)，全力完成好今年的各項收尾工作

現(xiàn)在距年底只有不到半個月時間，大家要按照這次縣委全會提出的要求，一手抓年終沖刺，一手抓“十二五”發(fā)展謀劃，確保“十一五”收好尾，“十二五”開好局。

一是要確保完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。各單位、各部門要對照年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行一次全面的“回頭看”。對已經(jīng)完成或接近完成的指標(biāo)，要能快則快、能超則超；對缺口較大的工作任務(wù)，要落實責(zé)任，倒逼進(jìn)度，全力沖刺，務(wù)求完成。

二是要抓緊謀劃啟動明年各項工作。按照全縣“十二五”的總體部署，盡早確定明年的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和關(guān)鍵舉措，并做好目標(biāo)任務(wù)的分解落實。要超前做好發(fā)展要素的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)預(yù)測分析，強(qiáng)化協(xié)調(diào)銜接，抓好土地、資金、能源、原材料等生產(chǎn)要素的配置工作，掌握新一年開局的主動權(quán)。要抓住當(dāng)前國家和省市正在安排明年及“十二五”項目計劃的有利時機(jī)，積極對上爭取，爭取更多的項目、政策和資金傾斜。

三是要妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把群眾的冷暖放在心上，特別是要解決好低保戶、特困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和城鄉(xiāng)困難群體的實際問題。要組織好“兩節(jié)”期間走訪慰問活動，了解困難群眾的生活情況、實際問題。社會保障部門要拿出切實可行的辦法，加大保障措施，確保群眾基本生活。

四是要全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。年終歲尾，要高度重視維穩(wěn)工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，扎實做好信訪工作，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。要深入開展掃黑除惡專項行動，保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)人民群眾的安全感。要堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和食品、藥品安全工作，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，遏制重大安全事故發(fā)生。

同志們，“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，推動大轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)大提速的號角已經(jīng)吹響，讓我們在省委、省政府，市委、市政府的帶領(lǐng)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力譜寫撫松更好更快發(fā)展的新篇章！

第五篇：市委三屆四次全會講話(正稿)

中共懷化市委三屆四次全會材料之一

在市委三屆四次全會上的講話

李 億 龍

（2009年10月10日）

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，審議市委《關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定>的實施意見》和《關(guān)于大干新三年再創(chuàng)新輝煌的決定》，報告今年以來市委常委會工作，研究部署大干新三年、再創(chuàng)新輝煌工作。下面，我受市委常委會委托，講三點(diǎn)意見。

一、今年以來市委常委會的工作

今年以來，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，各項工作取得新進(jìn)展。

1．全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。市委始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為 中心，突出抓了三個方面的工作：一是把握大局、超前謀劃。今年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。面對國際金融危機(jī)日趨加劇，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，我市經(jīng)濟(jì)增長難度加大的嚴(yán)峻形勢，市委在認(rèn)真研判國際國內(nèi)宏觀大勢的基礎(chǔ)上，及時引導(dǎo)廣大干部群眾清醒地認(rèn)識到危機(jī)中存在著挑戰(zhàn)，更孕育著機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，從而堅定了全市上下加快發(fā)展的信心。堅持把中央、省委的大政方針和我市實際情況結(jié)合起來，審時度勢地提出了“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促和諧”的總體要求，確立了擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)的工作重點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)工作指明了正確方向。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，先后召開了三次經(jīng)濟(jì)形勢分析會、五次重點(diǎn)項目調(diào)度會，確保了全市經(jīng)濟(jì)和各項建設(shè)平穩(wěn)較快運(yùn)行。二是突出重點(diǎn)、狠抓項目。按照圍繞發(fā)展抓項目、抓好項目促發(fā)展的思路，狠抓了一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，托口電站、娃哈哈飲料、中鹽株化電石等續(xù)建項目加快推進(jìn)，新開工湘維聚乙稀醇特種纖維、塔爾油深加工、華中電石等一批工業(yè)項目，工業(yè)升級換代步伐加快，初步形成了較為合理的產(chǎn)業(yè)格局。總投資35億元、占地22平方公里的新加坡（懷化）生態(tài)工業(yè)園成功簽約，成為落戶我國的第二家新加坡工業(yè)園。1-8月，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值108.6億元，同比增長21.4%,增速在全 省排第六位。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全面啟動了100萬畝優(yōu)質(zhì)超級稻、100萬畝優(yōu)質(zhì)油茶、50萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。按照“培育大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào)”的思路，加快實施商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，著重抓好一批重點(diǎn)商貿(mào)物流項目建設(shè)，德天家世界、懷化新商城等一批商貿(mào)項目建設(shè)快速推進(jìn)，懷化大廈國際名品城已經(jīng)建成營業(yè)。發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，引進(jìn)有實力的戰(zhàn)略投資者，加快古商城、和平城、古黔城文化古跡的保護(hù)和旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)，打造一批精品旅游景區(qū)。圍繞打造市域“兩小時經(jīng)濟(jì)圈”，著力實施17個重點(diǎn)交通項目，包茂高速吉懷段、懷通段正在抓緊施工，新溆、溆懷高速已于7月中旬開工建設(shè)，國省道干線公路改造步伐加快，邵懷高速溆浦連接線、洪江區(qū)連接線已建成通車，年內(nèi)將確保懷化城區(qū)國道繞城線、省道223沅陵三角坪至懷化一期工程等重點(diǎn)項目順利完工。農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展較快，改造縣鄉(xiāng)公路167公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路807公里。芷江機(jī)場擴(kuò)建工程、長昆客運(yùn)專線項目前期工作進(jìn)展順利。圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城市目標(biāo)，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)13大城建項目，湖天北路即將建成通車，紫東片區(qū)市民服務(wù)中心年底可投入使用，火車站站前廣場改造、江秀片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、居（村）民安臵區(qū)綜合工程、劉塘路及劉塘橋、報 業(yè)中心等項目進(jìn)展順利，城市綜合承載能力明顯提高。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，在成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上啟動了全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。三是深化改革、擴(kuò)大開放。堅持把改革創(chuàng)新作為推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，積極推進(jìn)投融資體制、集體林權(quán)制度、農(nóng)村社會化服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生等多項改革，極大地激發(fā)了發(fā)展活力，其中林改工作得到省委、省政府的高度評價，被《人民日報》作為全國先進(jìn)典型加以推介。全面擴(kuò)大對外開放，精心組織參加“中博會”、“港洽周”、“珠洽會”等大型招商活動，成功舉辦2009湘商尋祖活動，招商引資取得新突破。到8月底，全市實際到位境外資金2508萬美元，市外境內(nèi)資金88.5億元。通過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。1-8月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值336.9億元，增長12.8 %；完成財政總收入26.25億元，一般預(yù)算收入18.07億元，分別增長18%、25.2%，總體上超出了預(yù)期目標(biāo)。

2．切實推進(jìn)政治建設(shè)。市委堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一，著力營造上下同心、風(fēng)清氣正、心齊氣順的濃厚氛圍。加強(qiáng)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大及其常委會各項職能，拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政渠道，重視發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的積極作用。支持人大、政協(xié)加強(qiáng)對“一府兩院”重大事項、黨委重大決策的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。今年以來，市人大組織開展了就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房、農(nóng)民增收、農(nóng)林水利、農(nóng)村金融服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益問題的視察監(jiān)督，市政協(xié)圍繞交通、城建、環(huán)保、林改等重大問題深入開展調(diào)研視察，有效地促進(jìn)了市委重大決策的貫徹落實，維護(hù)了人民群眾的根本利益。全面推進(jìn)依法治市，支持政府依法行政，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)和改進(jìn)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障公正司法。全面貫徹黨的民族、宗教、外事和僑務(wù)政策，支持工青婦等人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主開展工作。全面推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大了基層民主。

3．著力推進(jìn)文化建設(shè)。市委深入分析宣傳思想文化工作面臨的新形勢，高度重視文化建設(shè)對提振信心、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用。按照“高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，組織開展了深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、“堅定信心保增長”、“搶抓機(jī)遇促發(fā)展”等重大主題宣講活動，進(jìn)一步凝聚了科學(xué)發(fā)展共識，增強(qiáng)了后發(fā)趕超、科學(xué)跨越的勇氣信心。精心組織開展了慶祝新中國成立60周年系列宣傳文化活動，進(jìn)一步激發(fā)了全市人民的愛國熱情和工作激情。全市涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀文藝作品，中國第一部純侗語電影《我們的嗓嘎》成功拍 攝，《黔城往事》、《我們隊伍向太陽》、《通道轉(zhuǎn)兵》等影視劇正在籌備拍攝。我市參與承辦了“三湘巨變”懷化布展工作，得到了省四大家主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞。精心組織參加2009年湖南省文化藝術(shù)節(jié)，一批節(jié)目榮獲金、銀獎，綜合排名全省第三。加快市體育中心二期工程、圖書館等標(biāo)志性文化工程和基層文化設(shè)施建設(shè)，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。加快數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化信息共享。深入開展文化下鄉(xiāng)活動，不斷滿足農(nóng)民的文化需求。深化文化體制改革，著力發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，打造侗苗民族文化、古商道文化、和平文化、稻作文化等具有懷化特色的文化品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，安江農(nóng)校紀(jì)念園被增補(bǔ)為第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，我市全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到11個，列全省第二位。

4．協(xié)調(diào)推進(jìn)社會建設(shè)。市委始終堅持以人為本，制定出臺一系列改善民生新舉措，著力解決群眾“三最”問題。針對農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)問題，積極開展“春風(fēng)行動”，組織招聘會110多場，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)35.6萬人。全面落實義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，啟動實施了全市教育發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)教育發(fā)展五年行動計劃，城區(qū)大班額問題得到基本解決，農(nóng)村中小學(xué)校危房改造步伐加快。加大各項社保和低?！皵U(kuò)面征繳”力度，1-8月新增各類參保人數(shù)10.64萬，征繳各項社?；?0.4億元，發(fā)放各項 社會保險資金12.4億元。加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，解決廉租住房保障戶數(shù)4700戶。新建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，成功舉辦了市三運(yùn)會。加強(qiáng)特殊時段社會敏感問題、熱點(diǎn)問題和突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)，疏導(dǎo)群眾情緒，促進(jìn)社會和諧。按照“以黨建鋪路、靠服務(wù)升華、促社區(qū)自治”的工作思路，不斷健全社區(qū)組織，大力改善社區(qū)辦公環(huán)境，著力夯實工作基礎(chǔ)，切實發(fā)揮社區(qū)在城市建設(shè)管理、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。大力推進(jìn)平安懷化建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，保持了社會大局穩(wěn)定。在上半年全省維護(hù)穩(wěn)定工作考評中，我市排名第四位。

5．大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。市委按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的要求，加快生態(tài)文明建設(shè)。積極開展生態(tài)文明教育活動，大力宣傳生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)人居、綠色消費(fèi)等知識，普及生態(tài)和環(huán)境保護(hù)知識，全社會的生態(tài)意識、環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識普遍增強(qiáng)。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的高效利用、循環(huán)使用和合理開發(fā),逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，實施減排項目22個，預(yù)計全年SO2和COD排放量分別比上年削減3.8%、3.3%。加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)，開展“三邊”綠化，加快推進(jìn)“污水處理三年行動計劃”。全面實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，加快生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境。我市成為全省第一個通過創(chuàng)建全國生態(tài)示范市考核驗收的地級市。

6．全面推進(jìn)黨的建設(shè)。市委立足新形勢和新任務(wù)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，為推動科學(xué)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保障。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，從3月份開始，深入開展了第一批學(xué)習(xí)實踐活動，達(dá)到了提高認(rèn)識、促進(jìn)發(fā)展、惠及民生、改進(jìn)作風(fēng)的效果，群眾滿意率為99%。省委書記張春賢同志對我市學(xué)習(xí)實踐活動給予了高度評價，認(rèn)為我市“規(guī)定動作”嚴(yán)肅認(rèn)真，“自選動作”富有創(chuàng)新。完善選人用人機(jī)制，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，進(jìn)一步調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年以來，提拔干部115人，交流干部62人。出臺了加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部的實施意見，著力實施“70后”、“80后”干部培養(yǎng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步重視基層、加強(qiáng)基層，公開選拔3名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到市直機(jī)關(guān)任職，公開考錄18名村干部為公務(wù)員，選拔170名選調(diào)生、100名大學(xué)生到基層工作，鄉(xiāng)村干部待遇得到有效保障。開展“行政不作為、亂作為”專項整治行動，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新工作力度，逐步建立具有懷化特色的懲防體 系建設(shè)。協(xié)助省紀(jì)委嚴(yán)肅查處了一批腐敗案件，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展了全市風(fēng)清氣正的良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和矛盾：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不大，質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨，部分群眾的生產(chǎn)生活還存在一定困難，影響社會穩(wěn)定的因素仍然存在，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實、律己不嚴(yán)。希望同志們對常委會的工作多提意見和建議，我們將認(rèn)真聽取、積極采納，努力把工作做得更好。

現(xiàn)在離年底不到3個月時間了，各級各部門要采取更加有力的措施，切實加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。具體來說，就是要做到“三個扭住”：一是要扭住目標(biāo)不松動。年初市委確定了實現(xiàn)GDP580億元以上、財政總收入41億元以上、固定資產(chǎn)投資270億元以上的目標(biāo)。從截止8月底的情況來看，分別只完成58%、64%和59%，沒有達(dá)到任務(wù)與時間同步。各級各部門一定要對照目標(biāo)找差距、查原因、施對策，務(wù)必完成既定目標(biāo)。同時，從現(xiàn)在開始，要抓緊謀劃明年工作盤子，著手籌劃“十二五”規(guī)劃編制工作。二是要扭住項目不松勁。今年市委、市政府確定了70個重點(diǎn)項目，其中30個交通、城建、水利重點(diǎn)項目在《懷化日報》上進(jìn)行了公示，接受社會各界監(jiān)督。目前，這些項目進(jìn)展不一，有快有慢，有的還未開 工。各級各有關(guān)部門一定要切實加強(qiáng)項目跟蹤督查，及時解決矛盾問題，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境；各項目單位和業(yè)主要抓住有利天氣，倒排工期，精心組織施工，保質(zhì)保量推進(jìn)項目建設(shè)，堅決兌現(xiàn)向人民群眾的承諾。三是要扭住穩(wěn)定不松懈。各級各有關(guān)部門要抓緊落實年初確定的為民辦實事任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，尤其要安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。要強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，從源頭上化解和預(yù)防矛盾。要全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅決依法打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會是在黨和國家事業(yè)處在進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會深入分析了世情國情黨情的新變化對黨的建設(shè)提出的新要求，科學(xué)總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。9月23日，省委召開九屆八次全會，審議通過了省委《關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定>的意見》。全市各級黨組織和廣大黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把思想和行動 統(tǒng)一到中央全會精神上來，扎實做好黨的建設(shè)的各項工作。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，首先要在思想認(rèn)識上做到“三個深化”。第一，要深化對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)重大意義的認(rèn)識。當(dāng)前我們正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。四中全會就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出專門部署，對于確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重大的意義。第二，要深化對黨的建設(shè)基本經(jīng)驗的認(rèn)識。全會總結(jié)了6條基本經(jīng)驗：堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗彌足珍貴，必須倍加重視，倍加 珍惜，長期堅持，認(rèn)真落實。第三，要深化對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)總體要求和主要任務(wù)的認(rèn)識。總體要求是：著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧；著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。主要任務(wù)是：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭。

為了認(rèn)真貫徹落實四中全會精神，市委常委會組織專門班子，起草了《中共懷化市委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定>的意見》（討論稿），重點(diǎn)圍繞四中全會《決定》關(guān)于新形勢下黨的建設(shè)6個方面的主要任務(wù)，提出了具體實施意見和要求，請全體委員認(rèn)真審議。

市委常委會認(rèn)為，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，關(guān)鍵是要結(jié)合懷化實際，解決突出問題，在實踐中全面提高黨的建設(shè)水平。一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實解決思想不純的問題。理論上的不清醒是導(dǎo)致思想不純潔的重要原因。黨內(nèi)思想不純，最大的問題是對馬克思主義認(rèn)識不清，對共產(chǎn)主義的信仰不堅定。少數(shù)同志認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過時，認(rèn)為共產(chǎn)主義太渺茫，由此產(chǎn)生思想上的混亂。因此，我們必須充分認(rèn)識提高馬克思主義理論素養(yǎng)的重要性，必須系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學(xué)習(xí)馬克思主義，從而不斷提高我們黨的戰(zhàn)斗力。毛澤東同志多次強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)和研究馬克思主義的基本理論當(dāng)作搞好黨的建設(shè)這個偉大工程的基礎(chǔ)工作來看待。這項工作搞好了，我們黨的理論素養(yǎng)提高了，黨的事業(yè)的勝利發(fā)展也就有了根本的保證。只有通過認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，不斷提高黨員干部的馬列主義理論素養(yǎng)，我們才有可能了解客觀事物的本質(zhì)及其發(fā)展趨向，才能在政治上具有堅定的立場，也才能完成肩負(fù)的歷史使命。只有掌握了馬克思主義基本原理，才能真正學(xué)懂中國特色社會主義理論，特別是科學(xué)發(fā)展觀，才能真正做到用科學(xué)理論武裝頭腦，成為真正的共產(chǎn)黨員。

二要重溫入黨誓詞，切實解決黨性不強(qiáng)的問題。黨的先進(jìn)性是黨性的集中表現(xiàn)，也是黨的生命所系，力量所在。我們每位黨員在入黨的時候，在黨旗下莊嚴(yán)宣誓：對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人 民犧牲一切，永不叛黨。但在日常生活工作中，少數(shù)黨員干部違背了黨性原則和入黨誓詞。有的考慮個人利益多，履行黨員義務(wù)少；有的組織紀(jì)律觀念淡薄，不講黨性講關(guān)系，不講原則講人情；有的事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，不比貢獻(xiàn)比享受，不比能力比權(quán)力，不比實績比實惠。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性，影響了黨的號召力、戰(zhàn)斗力。我們重溫入黨誓詞，就是要教育黨員甘于吃苦在前、享受在后，一不怕苦、二不怕死，切實履行黨員義務(wù)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要敢于反省自己的思想和行為是否符合黨和人民的利益要求，日常工作中能否表現(xiàn)模范性，利益沖突時能否讓得出來，關(guān)鍵時刻能否站得出來。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，把精力集中到抓改革、謀發(fā)展上來。嚴(yán)守黨的紀(jì)律，堅決維護(hù)中央的權(quán)威，自覺在思想和行動上同黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，切實做到言行一致，表里如一，反對陽奉陰違，確保政令暢通。嚴(yán)格黨的組織生活，始終把個人臵于黨組織的管理、監(jiān)督之下。堅持批評和自我批評，對待同志的批評，要做到聞過則喜、虛懷若谷，有則改之、無則加勉；對同志進(jìn)行批評，要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，言辭中肯，堅持原則，實事求是，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。

三要密切聯(lián)系群眾，切實解決宗旨不牢的問題。密切 聯(lián)系群眾是我們最大的優(yōu)勢，脫離群眾是我們最大的危險。我們絕大多數(shù)黨員干部在聯(lián)系群眾方面是做得比較好的，但也有少數(shù)同志群眾觀念淡薄，高高在上，對基層和群眾的情況了解不深；漠視群眾疾苦，不能真心誠意為民解憂；工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，傷害了群眾感情。凡此種種，嚴(yán)重背離了黨的宗旨，決不能放任自流。我們必須明確，辦好懷化的事情為的是全市人民的利益，靠的是全市人民群眾共同奮斗。全體黨員干部必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識，始終堅持人民利益高于一切，自覺踐行立黨為公、執(zhí)政為民。要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，堅持對上級負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，時刻把群眾的冷暖安危掛在心上，著力解決好涉及群眾利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要堅持群眾路線，在發(fā)展民利、集中民智中教育群眾、發(fā)動群眾，將黨組織的正確主張化為群眾的自覺行動。要牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦事，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。

四要深入調(diào)查研究，切實解決作風(fēng)不實的問題。作風(fēng)問題事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)群眾利益，事關(guān)黨和政府形象。當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，就是要講實話、察實情、辦實事、求實效。講實話，就是有一說一，有二說二，有喜報喜，有憂報憂，真實、準(zhǔn)確地反映客觀事物的本來面貌。每一名黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要光明磊落、忠誠老實，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神講實話，以科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度講實話。察實情，就是要放下架子，撲下身子，深入基層，深入群眾，多做調(diào)查研究，堅持問政于民、問需于民、問計于民。要從文山會海中擺脫出來，多下基層調(diào)研，多主動到矛盾多、群眾意見大的地方去，在一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。辦實事，就是要把各項工作都落到實處，一諾千金，言出行隨，說到做到，多做少說。在改革和發(fā)展的時代，崇尚的是實干精神，呼喚的是實干作風(fēng)，需要的是實干行動。我們每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓好實事上狠下功夫，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、一鼓作氣、抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。求實效，就是在解決發(fā)展問題、維護(hù)群眾利益上下真功夫、見真成效。要堅持一切從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，不搞主觀臆斷，不搞花拳繡腿。切實關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，使人民群眾得到更多實惠。

五要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實解決組織不力的問題。為政之要，莫先于用人。當(dāng)前，組織不力的問題，突出表現(xiàn)在干部能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基層組織薄弱等方面。為此，要以加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，堅持德才兼?zhèn)?、以?為先的用人標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)定，落實省委“三個不吃虧”的要求，保持正確的用人導(dǎo)向。要深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，規(guī)范干部選拔任用提名制度，擴(kuò)大民主推薦人員范圍，完善差額選拔干部辦法，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)公開選拔制度。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，突出抓好優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)、選拔和使用。要高度重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，把選人用人目光更多地投向基層，鼓勵他們扎根基層、建功立業(yè)。尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層改革創(chuàng)新，大力宣傳基層先進(jìn)典型，為基層創(chuàng)造性地開展工作營造寬松的環(huán)境。

六要深入開展反腐斗爭，切實解決為政不廉的問題。反腐倡廉事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的生死存亡。要始終把反腐倡廉建設(shè)放在突出位臵，常抓不懈。認(rèn)真落實標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、示范警示教育和崗位廉政教育活動，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷鞏固和發(fā)展人心凝聚、風(fēng)清氣 正、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，恪守為政之德，自覺遵守黨紀(jì)國法，時刻繃緊自律之弦，不存非份之念，不謀非份之財，規(guī)范工作圈，約束生活圈，凈化社交圈，堂堂正正做人，干干凈凈做事。

三、大干新三年、再創(chuàng)新輝煌

2006年底，我們確立了“一年一變樣、三年大變樣”的階段性目標(biāo)。三年來，經(jīng)過全市上下的奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，懷化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。一是經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)了大跨越。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高速度，前兩年GDP增長達(dá)到12.4%，今年預(yù)計增長12.8%，總量達(dá)到580億元，是2006年的1.67倍。財政收入快速增加，財政總收入、一般預(yù)算收入今年預(yù)計達(dá)到42億元、26億元，比2006年分別翻了一番。投資強(qiáng)度不斷加大，三年累計完成固定資產(chǎn)投資608億元，相當(dāng)于前三十年的總和。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)增加值今年預(yù)計完成180億元，比2006年翻了一番多。二是城市面貌發(fā)生了大變化。強(qiáng)力實施了一批重大城建工程，天星路、湖天路、體育中心、大平溪綜合治理等工程相繼竣工，城市擴(kuò)容提質(zhì)大大加快，城市功能不斷增強(qiáng)，中心城市建成區(qū)面積由2006年的39.7平方公里擴(kuò)展到52平方公里，道路骨架拉開到80平方公里，人口增加到50多萬人。三年全市城市化率提高了5個百分點(diǎn)。三是交通條件得到了大改善。芷江機(jī)場已開通 至北京、長沙、廣州的航班，滬昆高速、常吉高速相繼竣工，干線公路改造加快，全市二級以上公路里程由過去不足40公里增加到現(xiàn)在的814公里。四是社會事業(yè)取得了大發(fā)展。公共財政支出比重進(jìn)一步加大，文化、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、保障性住房等社會事業(yè)建設(shè)明顯加快，社會大局保持和諧安定，人民群眾的幸福感、自豪感日益增強(qiáng)。但總體來看，懷化仍屬于后發(fā)展地區(qū)，綜合實力還處于全省第三方陣。為保持良好發(fā)展態(tài)勢，盡快改變落后面貌，市委在認(rèn)真分析懷化發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征的基礎(chǔ)上，決定大干新三年、再創(chuàng)新輝煌。

（一）大干新三年，是形勢所迫、民心所向、地位所系 日趨激烈的區(qū)域競爭，迫使我們必須加快發(fā)展。懷化地處湖南西部，既不在全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃區(qū)域之內(nèi)，又不在“3+5”城市群之列，不是國家、省里投資的重點(diǎn)區(qū)域。周邊的黔東南、桂林、柳州等地在國家政策的扶持下，發(fā)展勢頭迅猛。發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。如果我們對過來取得的成績沾沾自喜、自我欣賞，不盡快在量上有一個大的增長，在質(zhì)上有一個大的飛躍，后發(fā)趕超就會成為一句空話，就有被邊緣化的危險。我們只有大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中搶占先機(jī)、立于不敗之地。

人民群眾的熱切期盼，激勵我們必須加快發(fā)展。這幾 年，懷化的發(fā)展變化有目共睹，人民群眾對此是滿意的。我們確定的發(fā)展方向，提出的發(fā)展目標(biāo)，制定的發(fā)展措施，推進(jìn)的各項建設(shè)，都得到了廣大人民群眾的充分理解和大力支持。面向未來，人民群眾期盼更快的發(fā)展速度、更高的生活質(zhì)量、更優(yōu)的人居環(huán)境、更和諧的社會氛圍。群眾的愿望就是我們繼續(xù)前進(jìn)的方向，就是我們大干事業(yè)、大搞建設(shè)的不竭動力。我們必須順應(yīng)民意，大干新三年，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業(yè)績。

戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)，需要我們必須加快發(fā)展。去年，市委在認(rèn)真研究、集思廣益的基礎(chǔ)上，確立了“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年基本確立區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略地位。實現(xiàn)這一目標(biāo)，不可能一蹴而就，必須遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，有計劃、分步驟地推進(jìn)。我們只有大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，才能為實現(xiàn)市委戰(zhàn)略目標(biāo)、為確立懷化區(qū)域性中心城市地位打下堅實基礎(chǔ)，才能使懷化在全省、全國經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮更加重要的作用。

（二）大干新三年，就是要使懷化綜合經(jīng)濟(jì)實力躋身全省第二方陣

要按照“總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量好、后勁足”的要求，到2012年，全市綜合經(jīng)濟(jì)實力躋身全省第二方陣。

通過新三年的努力奮斗，全市經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。到 2012年，GDP實現(xiàn)810億元，年均增長13%以上；財政總收入完成70億元，年均增長18.5%以上，一般預(yù)算收入完成47億元，年均增長20%以上；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到320億元，年均增長20%以上；全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到350億元，年均增長20%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)初具規(guī)模；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，高耗能、高污染企業(yè)逐步淘汰；企業(yè)組織化、集群化程度不斷提高，規(guī)模效益、集聚效益得到有效發(fā)揮。發(fā)展質(zhì)量顯著提升。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，節(jié)能降耗減排任務(wù)全面完成；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系基本健全，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提高。發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。繼續(xù)保持較高的投資強(qiáng)度，建成一批有規(guī)模、有影響、有效益的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目；基本形成現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)和市域“兩小時經(jīng)濟(jì)圈”，大西南交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固；中心城市配套功能明顯增強(qiáng)，生態(tài)宜居特色日益凸顯，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提高；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)文明建設(shè)不斷增強(qiáng)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，雖然有一定難度，但也具備諸多有利因素：一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨好。從國際看，世界各國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭正在顯現(xiàn)，國際資 本市場信心明顯回升。從國內(nèi)看，中央為應(yīng)對全球金融危機(jī)，將在較長一段時期內(nèi)繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們爭取項目、擴(kuò)大投資、加快發(fā)展提供良好機(jī)遇。國家正在實施中部崛起戰(zhàn)略，最近國務(wù)院討論通過了《促進(jìn)中部崛起規(guī)劃》，我省繼續(xù)實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，為我市加快發(fā)展提供更多政策性機(jī)遇。同時，沿海地區(qū)正在加速“騰籠換鳥”，為我們積極主動地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新的契機(jī)。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。懷化是通往大西南的橋頭堡，地處湘鄂渝黔桂五?。ㄊ小^(qū)）接邊地區(qū)中心位臵，具備輻射周邊7個市州、44個縣、9萬平方公里、1500多萬人口的潛力。將來境內(nèi)有1個機(jī)場、4條高速公路、5條鐵路和15條國省道，是全國交通主樞紐城市之一，未來2到3年，懷化將形成貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)越的區(qū)位交通條件，將極大地促進(jìn)懷化與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，不斷提升懷化集聚各種生產(chǎn)要素的能力，為懷化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的空間。三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。經(jīng)過近三年的發(fā)展，我市的綜合實力不斷提升，進(jìn)入了工業(yè)化和城市化初期向中期邁進(jìn)的階段，投資、消費(fèi)需求旺盛。產(chǎn)業(yè)支撐能力增強(qiáng)，初步形成了電力、林產(chǎn)、礦冶、化工、建材、食品、醫(yī)藥、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)來勢很好，已經(jīng)成為引領(lǐng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。城市建設(shè)日新月異，城市功 能逐步完善，城市品位不斷提升。這些都為我們加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“艱難困苦，玉汝于成?！敝灰猩舷卤娭境沙恰②吚芎Γ恍囊灰庵\發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，大干新三年、再創(chuàng)新輝煌的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（三）大干新三年，必須堅持“四個特別注重” 要特別注重科技引領(lǐng)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，核心是科技創(chuàng)新能力的競爭。目前懷化經(jīng)濟(jì)增長對資源、能源依賴程度過高，長此以往，發(fā)展將難以為繼。大干新三年，必須更加重視和發(fā)揮科技作用，真正實現(xiàn)科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化，推動各類產(chǎn)業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。突出企業(yè)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投資主體、開發(fā)主體和應(yīng)用主體。要積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。支持有條件的企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所共建研發(fā)中心、實驗室、特色產(chǎn)業(yè)基地和人才培養(yǎng)基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵建立不同層面的科技顧問工作機(jī)制，積極組織科技顧問開展戰(zhàn)略調(diào)研、咨詢論證和技術(shù)服務(wù)等科技活動。要大力培養(yǎng)科技人才隊伍。充分發(fā)揮市場對人才資源配臵的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，吸引和整合各類優(yōu)秀人才。依托重大項目、重點(diǎn)工程和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“不求所有、但求所用”的原則，多渠道引進(jìn)外地優(yōu)秀科技人才。大力發(fā)展職業(yè)教育、高等教育，著力培養(yǎng)一大批本土人才。

要特別注重城市化帶動。城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終起著“龍頭”和“核心”作用。城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎。抓住了城市化，就抓住了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。目前，懷化城市化水平遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，還有很大的發(fā)展空間和潛力。大干新三年，我們必須牢牢抓住城市化不放，以城市的大發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。為此，要優(yōu)化全市城市空間布局。加快中心城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快推進(jìn)縣城和建制鎮(zhèn)建設(shè)，盡快形成中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)相結(jié)合的新型城市化網(wǎng)絡(luò)。在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，突出發(fā)展“一體兩翼”，盡快啟動懷化主城區(qū)與中方、芷江縣城及其中間地帶的一體化規(guī)劃建設(shè)，迅速拉大城市骨架，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，真正形成輻射帶動周邊廣大區(qū)域的核心增長極，為建設(shè)五?。ㄊ?、區(qū)）接邊區(qū)域性中心城市打下堅實基礎(chǔ)。要繼續(xù)推進(jìn)中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要抓好城區(qū)主次干道建設(shè)，逐步形成完善的城市路網(wǎng)。堅持“先地下、后地上”的思路，加大城區(qū)供電、給排水、通信等地下網(wǎng)管的提質(zhì)改造力度。加快城市社會事業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化城市的文化、商業(yè)、金融等綜合服務(wù)功能。大力創(chuàng)建 國家級衛(wèi)生城市，加強(qiáng)城區(qū)綠化工作，不斷改善城市人居環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。用城市規(guī)劃的理念進(jìn)一步搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃修編，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，使更多的農(nóng)民共享現(xiàn)代文明成果。加快城市文明向農(nóng)村傳播，逐步改變農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)健康文明風(fēng)尚，提高農(nóng)村文明程度。繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，健全更加便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。通過三年努力，力爭全市城市化率提高到42%，年均增長2個百分點(diǎn)。

要特別注重產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托。要加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅持以優(yōu)勢資源為依托，以骨干企業(yè)為龍頭，以工業(yè)園區(qū)為載體，大力引進(jìn)國內(nèi)外實力雄厚的知名企業(yè)，做大做強(qiáng)林產(chǎn)、食品、電力、醫(yī)藥、建材、化工、礦業(yè)、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育一批成長性好、產(chǎn)業(yè)配套性強(qiáng)、勞動密集型的現(xiàn)代型企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。要高水平發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。突出抓好中央商務(wù)區(qū)、河西商貿(mào)區(qū)、工業(yè)物流園等現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，努力形成以懷化城區(qū)為核心，以部分縣城為節(jié)點(diǎn)，主體多元、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。要做大做強(qiáng)特色旅游業(yè)。把市場機(jī)制引入景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營管理、宣傳促銷等各個環(huán)節(jié)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與旅游資源開發(fā)和保護(hù)，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。主動對接長株潭、張家界、黔東南和桂林四大旅游熱點(diǎn)區(qū)域，系 列開發(fā)中部、北部、南部三大旅游圈，打造一批高品位旅游黃金線路。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵城市資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

要特別注重環(huán)境保護(hù)。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。今后一個時期是我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，環(huán)境承載的壓力將會越來越大。大干新三年，必須堅守生態(tài)底線不動搖，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，為子孫后代留下秀美山川、碧水藍(lán)天。要繼續(xù)抓好荒山造林、封山育林、“三邊”綠化工程，努力提高造林質(zhì)量，防止年年造林不見林，鞏固和提高我市森林覆蓋率和活立木蓄積量。嚴(yán)格執(zhí)行新建項目環(huán)境影響評價制度，著力把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城市生活污水、垃圾及醫(yī)療固廢處理能力。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能，努力控制污染增量。加強(qiáng)大氣污染防治工作，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)流域綜合治理，恢復(fù)和保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。

（四）大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，關(guān)鍵在于繼續(xù)解放 思想，加快推進(jìn)項目建設(shè)

要把解放思想作為第一動力。實踐反復(fù)證明，解放思想是推動一切工作的“總閥門”，誰在思想上領(lǐng)先一小步，誰就會在發(fā)展上跨越一大步。客觀地講，這幾年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確實取得了重大成就，這無疑是我們解放思想的結(jié)果。但應(yīng)該看到，發(fā)展相對滯后仍然是懷化的最大現(xiàn)實，思想解放不夠仍然是制約懷化發(fā)展的最大瓶頸。大干新三年，必須進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放推動發(fā)展的大跨越。解放思想不能空喊口號、做表面文章，必須聯(lián)系實際、付諸實踐、務(wù)求實效。要在解放思想中振奮精神。大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，不可能一帆風(fēng)順。越是壓力大，越要鼓足干勁；越是困難多，越要勇于擔(dān)當(dāng)。堅決摒棄悲觀失望、萎靡不振的精神狀態(tài)，始終保持知難而進(jìn)、迎難而上的昂揚(yáng)斗志，大力營造爭創(chuàng)一流、勇攀高峰的濃厚氛圍。要在解放思想中改革創(chuàng)新。堅決摒棄按部就班、求穩(wěn)怕亂的思想，大力弘揚(yáng)敢闖敢試敢干、敢為人先的精神，用改革的辦法破解一切阻礙發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步深化投融資、土地管理、國有商貿(mào)企業(yè)、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，排除發(fā)展阻力，增強(qiáng)發(fā)展活力。

要把項目建設(shè)作為第一抓手。項目是集聚資源的載體，是加快發(fā)展的支撐。大干新三年，必須緊緊扭住項目建設(shè)不放松。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和懷化資源稟賦，抓緊策劃、包裝一批戰(zhàn)略性、前瞻性、帶動性強(qiáng)的大項目、好項目，不斷充實更新項目庫，切實抓好項目前期工作，確保懷化重大項目建設(shè)不斷檔。要迅速興起大抓項目、抓大項目的熱潮，著力實施一批重大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)項目。突出抓好托口電站、大唐華銀石煤綜合利用、泰格林紙液態(tài)包裝、湘維特種纖維等工業(yè)項目，抓好100萬畝油茶、10萬畝優(yōu)質(zhì)超級稻制種、工業(yè)原料林等農(nóng)業(yè)項目，抓好農(nóng)副產(chǎn)品博覽中心及現(xiàn)代物流園、新商業(yè)步行街、火車站商業(yè)廣場等商貿(mào)物流項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，壯大產(chǎn)業(yè)實力。突出抓好芷江機(jī)場改擴(kuò)建和一批鐵路、高速公路、干線公路等交通項目，抓好紫東片區(qū)、江秀片區(qū)、舞水河和太平溪綜合治理等城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。突出抓好懷化通信建設(shè)工程、市報業(yè)中心、市體育中心、市圖書館、市博物館等社會事業(yè)項目，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴(yán)格實行項目建設(shè)目標(biāo)管理，堅持“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，推行“時間倒排、專項督查、定期調(diào)度”的強(qiáng)力措施，確保項目建設(shè)順利實施、快速推進(jìn)。

要把招商引資作為第一菜單。懷化是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，而投資主要來源在于招商引資。大干新三年，必須以更大的氣魄、更實的措施抓 好招商引資工作。要突出重點(diǎn)抓招商。圍繞本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出引進(jìn)大項目，突出引進(jìn)高新技術(shù)項目，突出引進(jìn)環(huán)保項目，突出引進(jìn)促進(jìn)勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入的項目。特別是要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和大型央企、上市公司，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資項目，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在引進(jìn)項目、引進(jìn)資金的同時，注重引進(jìn)先進(jìn)的理念、先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理，最大限度地集聚一切可以利用的國際國內(nèi)生產(chǎn)要素。創(chuàng)新招商方式，積極開展駐點(diǎn)招商、以商招商、節(jié)會招商，不斷增強(qiáng)招商實效。要優(yōu)化環(huán)境抓招商。實踐證明，哪里環(huán)境好，資金、技術(shù)、人才就流向哪里。要下大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力營造親商富商的服務(wù)環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，文明和諧的人文環(huán)境，努力使懷化成為國內(nèi)外投資者投資創(chuàng)業(yè)的首選城市。積極完善“一站式辦公”和“一條龍服務(wù)”工作機(jī)制，簡化審批程序，提高工作效率，明確辦事時限。加大查處力度，對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實維護(hù)投資者的合法權(quán)益。要強(qiáng)化責(zé)任抓招商。在現(xiàn)有行政問責(zé)制、重點(diǎn)項目聯(lián)系制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作責(zé)任制，把招商引資任務(wù)納入各級各有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實行考核獎懲。

要把改進(jìn)作風(fēng)作為第一保障。小平同志說過：“世界 上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有?！痹俸玫臎Q策、再好的思路，沒有好的作風(fēng)作保障，都是紙上談兵。我們必須把作風(fēng)建設(shè)作為管總的措施，以更加務(wù)實的作風(fēng)大干新三年。要遵循規(guī)律、統(tǒng)籌全局。堅持從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，把握上級精神與實際情況的最佳結(jié)合點(diǎn)，不斷研究新情況，拿出新辦法，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。要求真務(wù)實、真抓實干。各級各部門要把大干新三年的各項目標(biāo)任務(wù)迅速細(xì)化量化，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求“四明確”，一級抓一級，層層抓落實。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)責(zé)任意識，克服浮躁情緒，摒棄私心雜念，把全部心思和精力用到抓項目、抓任務(wù)、抓進(jìn)度、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，帶頭到問題多的地方去，到項目建設(shè)現(xiàn)場去，切實做到研究問題在一線，化解矛盾在一線，狠抓落實在一線。要團(tuán)結(jié)協(xié)作、緊密配合。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，堅決克服各自為政的不良現(xiàn)象, 既明確分工，又通力協(xié)作，在大干新三年中找準(zhǔn)位臵、發(fā)揮作用，切實做到多支持、多擔(dān)當(dāng)、多溝通，少限制、少扯皮、少推諉，確保全市上下干事一條心、創(chuàng)業(yè)一股勁、發(fā)展一盤棋。要心系群眾、艱苦奮斗。各級黨員干部要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，堅決 抵制奢靡享樂、揮霍公款的不良風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要輕車簡從，經(jīng)常深入基層調(diào)研，了解群眾疾苦，幫助解決困難。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持不懈開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

要把改善民生作為第一目標(biāo)。改善民生是加快發(fā)展的根本目的。大干新三年，最終是為了不斷改善人民生活，這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，必須進(jìn)一步加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，努力讓全市人民共享發(fā)展成果。要突出抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、住房等事關(guān)群眾切身利益的民生工程，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。加快發(fā)展文化、體育等社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。著力抓好民主法治建設(shè)，保障群眾民主權(quán)利，維護(hù)社會公平正義。暢通信訪渠道，落實工作責(zé)任，認(rèn)真解決群眾反映集中的利益問題。加大嚴(yán)打整治力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，努力構(gòu)建平安懷化。

同志們，大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，為不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市新局面，實現(xiàn)三年新輝煌而努力奮斗！