第一篇：石家莊市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃

石家莊市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃

2009-09-0

3（來源：石家莊新聞網(wǎng)）

打造“一帶三主題”市級商業(yè)中心

核心提示

規(guī)劃期限至2020年，規(guī)劃形成1個市級商業(yè)中心，3個市級商業(yè)次中心，11個區(qū)域商業(yè)中心，60個居住區(qū)商業(yè)中心，4條特色街。

為控制商業(yè)重復(fù)建設(shè)，使商業(yè)資源有效利用，商業(yè)布局更加合理，結(jié)合省會城市建設(shè)“三年大變樣”工作，日前市規(guī)劃與商務(wù)局共同組織編制完成了《石家莊市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》。提出對現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點進行改造、擴充、完善、提升，構(gòu)建成以大型商業(yè)零售網(wǎng)點為龍頭，以中小商業(yè)網(wǎng)點互為補充的城市商業(yè)體系，逐步建成經(jīng)營布局合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)功能完備、方便居民生活、競爭適度有序的城市商業(yè)格局。

市規(guī)劃部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)劃的實施必將有力推動城市商業(yè)網(wǎng)點的健康發(fā)展，并將為城市居民提供便捷和全面的購物需求。

市級商業(yè)中心“一帶三主題”

規(guī)劃市級商業(yè)中心最終將形成“一帶三主題”的布局結(jié)構(gòu)。“一帶”指建設(shè)中山路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶；“三主題”為以南花園步行街為主線，建設(shè)文化藝術(shù)為主題的商業(yè)中心；以北國商城為代表，建設(shè)以商務(wù)休閑為主題的商業(yè)中心；以先天下購物中心為核心，建設(shè)以品牌消費為主題的商業(yè)中心。

南花園商業(yè)街區(qū)：東起站前街，西至中華南大街，南起裕華西路，北至中山西路，用地面積86公頃。全面改造永安街、南小街周圍商業(yè)環(huán)境，取締占道經(jīng)營的鋪面；搬遷服裝批發(fā)市場、副食水產(chǎn)市場、五金市場等，逐步將低層舊宅改造為商服用房；調(diào)整現(xiàn)有大眾化商場，向?qū)I(yè)化、連鎖化等方向發(fā)展；調(diào)整、開設(shè)南花園商業(yè)步行街周圍餐飲場所、特色餐飲樓宇，提升商業(yè)街區(qū)內(nèi)商務(wù)酒店、賓館整體品質(zhì)。消費對象是以面向年輕群體為主。

北國商業(yè)街區(qū)：規(guī)劃北國商業(yè)街區(qū)東起建設(shè)南大街，西至休門街，南起四中路，北至中山西路，用地面積23公頃。積極推進休門村改造步伐和民生街改造，營建風(fēng)情購物、休閑街，展現(xiàn)城市特色。提高商業(yè)集聚程度，形成融購物、商務(wù)、休閑于一體的城市商業(yè)中心，消費對象為市民和游客。

先天下商業(yè)中心：規(guī)劃以先天下購物中心為核心，結(jié)合世貿(mào)皇冠、長安廣場、國際大廈等周圍若干商業(yè)節(jié)點，形成先天下商業(yè)中心，用地面積7公頃。立足先天下購物中心一站式購物環(huán)境，突出消費品牌優(yōu)勢，形成以品牌消費、休閑娛樂、商務(wù)會展等主題于一體的石家莊市現(xiàn)代商貿(mào)中心。

3個城市商業(yè)次中心

突出城市不同地段區(qū)位優(yōu)勢，提高商業(yè)集聚程度，規(guī)劃形成3個城市商業(yè)次中心：新客站商業(yè)中心、東南商業(yè)中心和新城商業(yè)中心。

東南商業(yè)中心：規(guī)劃東南商業(yè)中心位于南二環(huán)東路南側(cè)，倉裕路北側(cè)，東起金馬大街，西至翟營大街，規(guī)劃用地面積42公頃。立足城市東南新區(qū)發(fā)展，結(jié)合宋村改造，形成以新業(yè)態(tài)為主的現(xiàn)代化商圈。

新城商業(yè)中心：規(guī)劃東部新城商業(yè)中心位于秦嶺大街以西，華山街以東，湘江道與淮河道之間，規(guī)劃用地面積16公頃。結(jié)合東部新城區(qū)建設(shè)進程，依托星辰商貿(mào)廣場，提高新城區(qū)商業(yè)集聚發(fā)展，確定該商圈為石家莊新城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心節(jié)點。

南部商業(yè)中心：商業(yè)中心位于新客站廣場東側(cè)，勝利大街以東，放射西路以西，匯華南路以

北，塔北路以南，用地面積62公頃。以鐵路樞紐改造和新客站建設(shè)為契機，對城市南部原來工業(yè)倉儲用地進行改造和功能調(diào)整，形成以旅游購物、商務(wù)會展等主題于一體的新商圈。

11個區(qū)域商業(yè)中心

根據(jù)《石家莊市城市總體規(guī)劃》要求，同時考慮城市人口分布狀況，規(guī)劃11個區(qū)域商業(yè)中心：懷特商業(yè)中心、建華商業(yè)中心、天河商業(yè)中心、聯(lián)盟商業(yè)中心、西三莊商業(yè)中心、友誼商業(yè)中心、益友商業(yè)中心、長興商業(yè)中心、西南商業(yè)中心、方村商業(yè)中心、東部商業(yè)中心。

懷特商業(yè)中心：規(guī)劃懷特商業(yè)中心東起體育南大街，西至育才街，北起槐嶺路，南至東崗路，規(guī)劃面積33公頃。結(jié)合石家莊市電視塔、世紀(jì)公園和高爾夫球場等用地，形成集購物、娛樂、休閑等功能于一體的重要的區(qū)域性商業(yè)中心。

建華商業(yè)中心：位于建華大街與中山東路交叉地段，用地面積5公頃。以服務(wù)本地區(qū)居民及日常生活為主，形成日常購物、生活消費等功能為主的區(qū)域性商業(yè)中心。

天河商業(yè)中心：位于建設(shè)大街與勝利大街交叉地段，規(guī)劃用地面積10公頃，形成集購物、文化娛樂等為一體的區(qū)域性商業(yè)中心。

聯(lián)盟商業(yè)中心：位于聯(lián)盟路與中華北大街交叉地段，規(guī)劃用地面積6公頃。

西三莊商業(yè)中心：位于西三莊大街與西二環(huán)之間，規(guī)劃聯(lián)盟路北側(cè)，規(guī)劃用地面積10公頃。

友誼商業(yè)中心：位于新華西路與友誼北大街交叉地段，用地面積9公頃。

益友商業(yè)中心：位于裕華西路與友誼北大街交叉地段，用地面積6公頃。

長興商業(yè)中心：位于新華西路南側(cè)，長興街與西王街之間，用地面積15公頃。

西南商業(yè)中心：位于南二環(huán)南側(cè)，紅旗大街兩側(cè)，規(guī)劃用地面積10公頃。

方村商業(yè)中心：位于建華西路與308國道交叉地段，規(guī)劃用地面積30公頃。以服務(wù)城市東南發(fā)展區(qū)域城市居民為主，依托有力的對外交通聯(lián)系，以發(fā)展倉儲、流通為主要業(yè)態(tài)。

東部商業(yè)中心：位于建華東路與昆侖大街交叉地段，用地面積35公頃。以服務(wù)本地居民為主，形成以購物、餐飲、娛樂等為主的區(qū)域性商業(yè)中心。

60個居住區(qū)商業(yè)中心方便居民生活

結(jié)合居住用地分布特點，規(guī)劃共設(shè)置60個居住區(qū)商業(yè)中心。

按照商業(yè)分級設(shè)置規(guī)范和零售業(yè)態(tài)規(guī)范，在居住區(qū)商業(yè)中心配置中小超市、便利店、餐飲店、美容美發(fā)店、醫(yī)藥店、洗染店、照相店、浴池、物資回收等滿足居民基本生活消費需求的商業(yè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)居住區(qū)特點，居住區(qū)商業(yè)配置方式分組團式、沿街式和多點式三種。新建小區(qū)推薦采取組團式的配置方式，實施商住分離，集中配置商業(yè)設(shè)施；在老城區(qū)的社區(qū)中推薦采取沿街式的配置方式，沿街居民樓底層，相對集中地引進商業(yè)網(wǎng)點；在老居民區(qū)中歷史形成的，相對較為分散布置商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

對于綜合便民市場，取締占壓道路的露天市場、占壓規(guī)劃道路紅線、城市綠線的市場，引導(dǎo)保留的農(nóng)貿(mào)市場進行整體改造，選擇改造提升、農(nóng)加超、農(nóng)改超等不同模式來提升自身業(yè)態(tài)

水平。

4條商業(yè)街展現(xiàn)城市獨特風(fēng)貌

規(guī)劃結(jié)合商業(yè)中心規(guī)劃，形成4條主要商業(yè)街：南花園商業(yè)步行街、民族路商業(yè)步行街、大經(jīng)街、大石門商業(yè)街。全面提升商業(yè)街的品牌形象和營銷水平，使商業(yè)街成為反映城市歷史風(fēng)貌特色的重要地段。

南花園商業(yè)街：全長240米，以酒吧、茶館等餐飲、休閑、娛樂項目為主，服務(wù)對象面向年輕消費群體。規(guī)劃結(jié)合黎明街服裝城、青年街市場的改造，配建停車設(shè)施，改善商業(yè)環(huán)境，著力發(fā)展品牌專賣店、高檔餐飲設(shè)施，并配置必要的超市、便利店，完善商業(yè)服務(wù)功能。

民族路商業(yè)街：全長840米，結(jié)合城市舊區(qū)改造和新華集貿(mào)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理組織周圍交通，盡量減少低檔專業(yè)店、便利店、超市的比例，適當(dāng)提高高檔專業(yè)店，品牌專賣店的比例，提升商業(yè)街整體環(huán)境，將其建設(shè)成一條集文化、購物、娛樂、休閑、服務(wù)于一體的多功能的綜合性商業(yè)街。

大經(jīng)街商業(yè)街：規(guī)劃大經(jīng)街商業(yè)街550米，依托現(xiàn)有餐飲和服務(wù)網(wǎng)點，結(jié)合中山路北側(cè)南三條市場提質(zhì)改造，適度設(shè)置專賣店、便利店、超市等業(yè)態(tài)，形成以飲食為主，融休閑、購物等為主的商業(yè)街。

大石門商業(yè)街：規(guī)劃大石門商業(yè)街300米，結(jié)合城市舊村改造，完善商業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成以餐飲文化為龍頭，以酒吧文化為依托，充分展示體驗式消費的樂趣，打造集餐飲、娛樂、時尚休閑為一體的專項型主題文化步行街區(qū)。

專業(yè)市場向二環(huán)外轉(zhuǎn)移

今后在城市二環(huán)以內(nèi)批發(fā)市場用地受到嚴(yán)格控制，對現(xiàn)有消費品批發(fā)市場及生產(chǎn)資料市場進

行功能轉(zhuǎn)換、資源整合、向外遷移，采取市場園區(qū)的形式進行建設(shè)，規(guī)劃形成10個主要的大型市場區(qū)：方村市場區(qū)、裕華路東段市場區(qū)、南二環(huán)市場區(qū)、北外環(huán)市場區(qū)、南高營市場區(qū)、北翟營市場區(qū)、華北商貿(mào)城、新華集貿(mào)？？南三條市場區(qū)。

第二篇：商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃考察報告

商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃考察報告

商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃考察報告

——州市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃考察組

7月8日至9日，以州商務(wù)局副局長王小亞為組長，市人大副主任吳喬喜、市人民政府副市長鮑忠銀為副組長的州市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）聯(lián)合考察組對湖南省商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃紅旗單位——婁底市、株洲市采取座談會與實地調(diào)研相結(jié)合的方式進行為期兩天的考察，收到了良好效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、兩地成功的經(jīng)驗

1、突出領(lǐng)導(dǎo)重視，確保組織保障有力。婁底市與株洲市在規(guī)劃編制過程中都緊緊把握住組織保障有力這個關(guān)鍵，各項工作得以迅速全面鋪開。按照國家商務(wù)部、建設(shè)部商建發(fā)[2004]18號《關(guān)于作好地級市城市商業(yè)規(guī)劃工作的通知》精神，兩地商務(wù)局匯報及時到位，引起兩地市委、市政府的高度重視。婁底市市長親自點名，由經(jīng)驗豐富的市政府副秘書長楊建軍為組長，“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)為顧問，市商務(wù)局、市規(guī)劃局局長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在市商務(wù)局市場管理處設(shè)立了辦公室，集中辦公，并在經(jīng)費上給予了大力支持。株洲市安排經(jīng)費70萬元，已撥付60萬元；婁底市安排經(jīng)費60萬元，已撥付經(jīng)費46萬元，兩市都在經(jīng)費上給予了充分保障。2004年8月，婁底市在市政府第五次常務(wù)會議上，專題研究商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，并就工作措施、領(lǐng)導(dǎo)班子組建、規(guī)劃定位、職責(zé)劃分等方面形成決議。株洲市三次召開有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的編制工作前期準(zhǔn)備工作會議，為商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

2、突出部門緊密協(xié)作，確保工作順利推進。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，編制并實施好規(guī)劃需要政府各部門密切配合。株洲市成立了由市商務(wù)局、計劃、規(guī)劃、國土、財政、城建、株洲工大等11個部門組成的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，婁底由市政府發(fā)文，從有關(guān)部門和單位抽調(diào)專門人員組成辦公室，明確時間計劃和分工，在調(diào)查、研究、修改等環(huán)節(jié)，加強了與發(fā)改委、建設(shè)局、工商局、國土局、房產(chǎn)局等多個部門協(xié)調(diào)，及時征求意見，得到他們的配合與支持。

3、突出調(diào)查研究，確保規(guī)劃編制依據(jù)準(zhǔn)確。兩地充分認(rèn)識到詳盡的前期調(diào)查研究，掌握第一手資料是作好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，婁底市政府下發(fā)了《關(guān)于協(xié)助開展城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制調(diào)研工作的通知》，從商務(wù)和規(guī)劃部門抽調(diào)了10多人組成調(diào)查組，分項目、分類別進行了為期兩個月的廣泛調(diào)研，對規(guī)劃涉及布局問題進行詳細分析和協(xié)商，使各區(qū)政府和各企業(yè)商業(yè)發(fā)展的局部構(gòu)想與全市商業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃融為一體。株洲市發(fā)動100余名在校本科生、碩士、博士在街頭和各大小市場調(diào)查、統(tǒng)計，了解各市場、企業(yè)發(fā)展的思路和具體措施，建立了扎實的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。

4、突出編制工作思路和定位，確保了規(guī)劃的科學(xué)性和導(dǎo)向性。婁底市與株洲市均將規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，在城市總體規(guī)劃布局下婁底市以市級商業(yè)中心為主導(dǎo)，次級商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、集鎮(zhèn)商業(yè)為基礎(chǔ)，以融入長株潭經(jīng)濟一體化為目標(biāo)形成了優(yōu)勢互補，網(wǎng)外互動，市鎮(zhèn)一體化的格局。株洲市立足于本市市場數(shù)量多、規(guī)模大，流通業(yè)發(fā)達的特點，加強專業(yè)化市場的規(guī)劃設(shè)計，注重市級“總規(guī)”與各區(qū)、縣詳規(guī)相結(jié)合，定位準(zhǔn)確，符合株洲市實際情況，具有很強的可操作性。

5、突出《規(guī)劃》初稿修改和評審工作，確保《規(guī)劃》質(zhì)量和權(quán)威性?！兑?guī)劃》初稿完成后，婁底市工作小組三次召開有社會各界人士參加的會議，對初稿征求意見，并特邀了省內(nèi)具有較高商貿(mào)及規(guī)劃方面知識水平的專家、教授和省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)組成的專家組進行實地查看和評審，提出寶貴意見作出評審結(jié)論。株洲市也是三次召開有省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)高校教授、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及商企代表人士參加的評審會議，根據(jù)專家的意見三次修改完善稿件內(nèi)容，使《規(guī)劃》更具實用性和權(quán)威性。

二、兩地不同的操作模式

在《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》編制過程中，婁底市與株洲市分別采用了兩種不同模式推進規(guī)劃編制工作：婁底市《規(guī)劃》的編制，從調(diào)查研究、數(shù)據(jù)收集、建立資料庫、到《規(guī)劃》文件部分撰寫全部由政府工作人員組成工作小組，在市直各有關(guān)單位的密切配合下完成，《規(guī)劃》貼近實際，操作性強。株洲市采取招標(biāo)方式，借助省內(nèi)高校的科研力量完成《規(guī)劃》的科研和編制工作，《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際情況，在湖南省商學(xué)院、湖南大學(xué)、株洲工大等五家高校投遞的標(biāo)書中優(yōu)中選優(yōu)，最后株洲工大中標(biāo)，其科研小組（由兩名教授、兩名博士和數(shù)名碩士研究生、本科生組成）在6名政府工作人員指導(dǎo)下，完成《規(guī)劃》編制工作，其《規(guī)劃》理論性強、科研層次高。

三、兩地遇到的共同難題

1、法制保障乏力。目前全國及地方性的法律都缺乏對《規(guī)劃》編制依據(jù)等方面的明文規(guī)定，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的實施者法律地位不明。如果兩地沒有領(lǐng)導(dǎo)高度重視、協(xié)調(diào)，僅靠商務(wù)部門很難完成工作；二是由于沒有法律規(guī)定，在《規(guī)劃》實施措施等相關(guān)章節(jié)缺乏聽證、會審、準(zhǔn)入等措施的法律許可，形成爭議大、難統(tǒng)一的局面，《規(guī)劃》獲準(zhǔn)后實施將遇到很多困難。

2、經(jīng)費保障乏力。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃不僅是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是一項關(guān)系城市整體發(fā)展的重要科研課題，如果沒有足夠的經(jīng)費保障很難達到預(yù)期的目的。雖然婁底市政府已撥付46萬元，株洲市已撥付60萬元，但都只能滿足規(guī)劃編制的必需開支，規(guī)劃編制工作人員只能靠步行搞調(diào)查、靠鋼筆來撰寫、靠計算器來計算、靠目測來丈量，因此對規(guī)劃編制的效率和質(zhì)量都帶來很大影響。

四、對我州規(guī)劃編制工作的建議

1、明確主體。我州是全省唯一的地市級自治州，州府所在地吉首市是一個縣級市，與全省其他13個市有所不同，但省商務(wù)廳已經(jīng)明確表示，將吉首的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃視同地市級城市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，要求在今年年底以前必須完成。因此，建議州政府召開一次協(xié)調(diào)會議，明確主體責(zé)任單位，即成立以賈祖霞副州長為組長，吉首市人民政府市長、州商務(wù)局局長為副組長，州、市商務(wù)局主管局長為成員的工作班子，州商務(wù)局牽頭，市商務(wù)局為主抓落實，并由州政府下文確定。

2、立足于政府與院?；?。對照婁底市與株洲市兩種《規(guī)劃》編制工作模式，結(jié)合我州特點，建議在編制過程中分為兩個部分運作。一是前期調(diào)研考察工作，以政府工作人員為主，由州、市商務(wù)局組織專門人員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出具體的編制工作要點和方案。二是《規(guī)劃》編寫工作以科研院所為主，采取招投標(biāo)的方式確定。

3、經(jīng)費保障。根據(jù)婁底、株洲兩市的經(jīng)驗，我州規(guī)劃編制工作經(jīng)費預(yù)算為46.9萬元（詳見附表），建議州、市兩級政府各出一半，以保證《規(guī)劃》編制工作的順利進行以及《規(guī)劃》編制的高水平、高質(zhì)量。

4、立足于法律、法規(guī)啟動。如果沒有必要的法律、法規(guī)支撐，必將造成《規(guī)劃》編制與實施脫節(jié)問題，因此建議充分利用我州民族自治州的優(yōu)勢，起草、通過相關(guān)的地方性法律、法規(guī)，明確編制、實施主體的法律地位，明確聽證、會審、準(zhǔn)入等措施的法律許可，為《規(guī)劃》編制和后期實施啟動提供強有力的依據(jù)。

第三篇：福州商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃

福州城市商業(yè)網(wǎng)點十五建設(shè)及2010年發(fā)展規(guī)劃

商業(yè)零售網(wǎng)點規(guī)劃：一核一帶七區(qū)

根據(jù)規(guī)劃，福州市將重點通過“一核”的改造更新和“一帶”的培育營建，引入創(chuàng)新觀念，發(fā)掘歷史內(nèi)涵，通過與城市景觀區(qū)、水體等旅游資源相結(jié)合，重塑福州商業(yè)形象，形成東南沿海商貿(mào)中心城市的標(biāo)志和新亮點。

一核：城市商業(yè)核心區(qū)

鼓臺商業(yè)核心區(qū)，北至華林路，南至上三路，西至白馬路，東至六一路，是福州傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)，該區(qū)域不僅分布著東百等大型商業(yè)零售網(wǎng)點，還有中亭街、南后街、津泰路等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，還有多個老字號，串連三山、兩塔、三坊七巷等城市歷史遺跡。規(guī)劃通過對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的提升和完善，創(chuàng)新傳統(tǒng)品牌，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，提升商業(yè)品質(zhì)和文化品位，重點發(fā)展文化、旅游、休閑、餐飲和購物等功能，塑造若干個各具特色、主題鮮明配套完善的商業(yè)街區(qū)。

作為市級商業(yè)中心區(qū)，在這個核心區(qū)還將規(guī)劃三個片區(qū)：

東街口片區(qū)：重在改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，形成傳統(tǒng)商業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)相交融的商業(yè)中心。

五一廣場片區(qū)：重在調(diào)整商業(yè)布局，形成以休閑、娛樂、服務(wù)為主導(dǎo)的商業(yè)中心。

臺江片區(qū)：重在整治商業(yè)環(huán)境，營造文化娛樂和購物休閑特色，形成人氣旺盛的商貿(mào)與休閑區(qū)。

一帶：閩江濱水商業(yè)景觀帶

以閩江為依托，突出濱水景觀特色，建設(shè)福州的ＲＢＤ（游憩商業(yè)中心區(qū)），重點發(fā)展文化、旅游、休閑、餐飲和購物等功能，打造福州城市時尚地標(biāo)，建設(shè)福州最具魅力的休閑服務(wù)型商業(yè)帶。

規(guī)劃在現(xiàn)有臺江傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)、金牛山文化休閑購物中心、融僑新天地等重點商業(yè)開發(fā)項目基礎(chǔ)上，通過整合濱水景觀資源，結(jié)合望龍臺餐娛中心、君臨芭莎、鰲峰國際商務(wù)中心、淮安高爾夫主題商業(yè)等若干特色濱江商業(yè)節(jié)點的營造，建設(shè)福州最具魅力的休閑服務(wù)型商業(yè)帶。七區(qū)：集中在商業(yè)體系的中間圈層，主要疏解核心區(qū)的商業(yè)功能 城西片區(qū)：西側(cè)和南側(cè)以閩江為界，東至白馬路，北至金中山。

城東片區(qū)：以鼓山分區(qū)為主體，西至六一路，北至金雞山，南至閩江。城北片區(qū)：以新店分區(qū)為主體，向南延伸至華林路，金中山、金雞山。金山片區(qū)：即福州近年著力推動的金山新區(qū)范圍。

倉山片區(qū)：總規(guī)確定的倉山和蓋山分區(qū)范圍。

馬尾片區(qū)：由福州“三組團”——長安、馬尾和瑯岐組成。大學(xué)城片區(qū)：大學(xué)城區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍。

七個片區(qū)將福州商業(yè)傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來發(fā)展趨勢有機地結(jié)合在一起，各有特色功能定位，避免各商業(yè)中心間的低層次競爭。

商業(yè)街區(qū)：重點建設(shè)16條特色街

通過商業(yè)街區(qū)的整合、改造和提升，規(guī)?殘緯?35條商業(yè)街區(qū)，其中重點建設(shè)的商業(yè)街區(qū)有16條。原有商業(yè)街中，楊橋房產(chǎn)信息服務(wù)一條街結(jié)合房地產(chǎn)交易市場的搬遷，一并遷至福嶼路。倉山區(qū)的洪灣路河鮮街和洋洽路民俗街根據(jù)城市發(fā)展的需要予以取消。因城市限制摩托車發(fā)展的總體交通管理需要，鼓樓區(qū)摩托車一條街原有商鋪會逐步轉(zhuǎn)行，規(guī)劃不再扶持發(fā)展。

第四篇：城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃

城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃

1、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的定義：是指根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對城市未來商業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模所做的統(tǒng)籌設(shè)計。

2、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的原則：（a）以人為本，遠近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；（b）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則；（c）大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則；（d）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則；（e）規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則；（f）技術(shù)進步的原則。

3、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的主要內(nèi)容:

3.1城市商業(yè)中心的規(guī)劃布局（a）名稱、區(qū)位；（b）在城市商業(yè)中的地位和功能；（c）消費服務(wù)定位、主力業(yè)態(tài)與特色要求；（d）總規(guī)模和大型零售網(wǎng)點的數(shù)量；（e）業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。3.2 區(qū)域商業(yè)中心的規(guī)劃布局。3.3社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃布局（a）優(yōu)先發(fā)展的零售與服務(wù)網(wǎng)點的業(yè)態(tài)、類型、組織形式、千人擁有的零售與生活服務(wù)網(wǎng)點面積；（b）主要零售與生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點的商圈半徑。3.4 商業(yè)街的規(guī)劃布局（a）名稱、區(qū)位（含長度）；（b）商業(yè)歷史與人文環(huán)境特征；（c）消費服務(wù)定位的特點；（d）主力業(yè)態(tài)與配套的商業(yè)設(shè)施；（e）打造特色商業(yè)街品牌的重點。3.5 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃布局（a）相對均衡的布局要求；（b）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與輻射半徑；（c）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造的重點；（d）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與城郊農(nóng)產(chǎn)品流通體系的關(guān)聯(lián)。3.6 生產(chǎn)資料批發(fā)市場的規(guī)劃布局（a）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場對城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能；（b）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場相對集中的布局要求和優(yōu)先發(fā)展的地域；（c）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場的經(jīng)營特色、規(guī)模與輻射地區(qū)；（d）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場改造的重點。3.7 其他商品交易市場的規(guī)劃布局（a）商品交易市場在城市商品流通中的地位與作用；（b）主要商品交易市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與經(jīng)營特色；（c）主要商品交易市場改造的重點。3.8 物流基地的規(guī)劃布局（a）城市物流基地的分類與統(tǒng)籌建設(shè)的原則要求；（b）主要物流基地的名稱、區(qū)位、服務(wù)特色與設(shè)施特點；（c）主要物流基地之間的互補與配套；（d）主要物流基地的技術(shù)改造與信息系統(tǒng)的整合方向；（e）城市物流體系與區(qū)域性物流體系的關(guān)聯(lián)。3.9城郊商業(yè)的規(guī)劃布局（a）重點發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)點；（b）發(fā)展現(xiàn)代流通方式的主要任務(wù)；（c）利用城郊地租優(yōu)勢轉(zhuǎn)移市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的類型。3.10 其他類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局舊貨、汽車交易市場等類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃參照上述要求編制。

4、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的主管部門：國家商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門

5、目前國內(nèi)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的進展情況根據(jù)國務(wù)院商務(wù)主管部門的要求，目前已經(jīng)完成了所有36個大中城市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，249個地級城市已基本編制完成，369個縣級市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作從2008年起，已在全國正式啟動。

6、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的主要專業(yè)機構(gòu)目前國內(nèi)經(jīng)國家商務(wù)部推薦的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的專業(yè)機構(gòu)有4家：中商商業(yè)發(fā)展規(guī)劃院、上海同濟大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計院、中國人民大學(xué)商學(xué)院、國家發(fā)改委咨詢中心。附：我國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)及其管理實踐本文為作者2008年10月在國家商務(wù)部組織的對40多個亞非發(fā)展中國家援助計劃的講課內(nèi)容，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映了我國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的背景、內(nèi)容及其實施原則。

一、我國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的背景我國非常重視規(guī)劃的編制工作，據(jù)統(tǒng)計,我國經(jīng)法律授權(quán)編制的規(guī)劃至少有83種。根據(jù)編制主體、核心內(nèi)容、調(diào)整與規(guī)范的對象及實施主體，可分為兩類，屬于綜合性規(guī)劃有6種（包含國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃），屬于部門（專項）規(guī)劃的有77種。由于城市規(guī)劃是有關(guān)人居環(huán)境發(fā)展、建設(shè)的綜合性規(guī)劃，其函蓋的范圍較廣，因此，相當(dāng)一部分專項規(guī)劃都納入城市規(guī)劃系列。從城市規(guī)劃編制體系來看，主要包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。城市總體規(guī)劃中明確的主要專項規(guī)劃包括：交通規(guī)劃、市政公用工程規(guī)劃、工程管線綜合規(guī)劃、綠化景觀規(guī)劃、歷史文化保護規(guī)劃等。目前，大部分專項規(guī)劃都是由各業(yè)務(wù)主管部門牽頭負(fù)責(zé)編制。如商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（商務(wù)主管部門）、環(huán)境保護規(guī)劃（環(huán)

保管理部門）、旅游發(fā)展規(guī)劃（旅游管理部門）、道路交通規(guī)劃（交通管理部門）等。進入21世紀(jì)以來，我國高度重視商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的規(guī)劃和宏觀調(diào)控，國務(wù)院總理和分管商務(wù)工作的副總理都多次批示，要抓緊制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。按照要求，國家商務(wù)主管部門已分批推進了大中城市、地級城市、縣級市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作，目前，全國360多個縣級市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作正在有條不紊地開展。

二、我國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法

（一）基本原則

1、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相結(jié)合用地布局、交通分布

2、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相結(jié)合數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)，為將來發(fā)展留有余地

3、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化相結(jié)合新型零售業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)老城區(qū)、新城區(qū)、居住區(qū)

4、大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店的生存發(fā)展相結(jié)合多層次和多樣化的需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位

5、規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機制的基礎(chǔ)作用

相結(jié)合業(yè)態(tài)與形態(tài)、適度競爭與過渡競爭

（二）規(guī)劃的范圍、對象與期限

1、規(guī)劃范圍：城市規(guī)劃區(qū)

2、規(guī)劃對象：大中型零售網(wǎng)點、商品交易市場、生活服務(wù)設(shè)施及由各類商業(yè)網(wǎng)點組成的商業(yè)功能區(qū)（商業(yè)中心區(qū)、商業(yè)街等）

3、規(guī)劃期限一般與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃期限一致。近期 5 年，遠期20年。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1、形成2x3的目標(biāo)體系

2、確定目標(biāo)的原則和方法目標(biāo)的確定要考慮城市定位、產(chǎn)業(yè)特點、經(jīng)濟狀況、歷史人文資源等要素，進行綜合分析。指標(biāo)的確定一般有直接獲取法、經(jīng)驗借鑒法、計量經(jīng)濟學(xué)法三種基本方法。

（四）編制規(guī)劃的核心任務(wù)

1、抓重點——重點規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)

調(diào)發(fā)展；——重點扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮商貿(mào)業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的先導(dǎo)作用；——重點建設(shè)城市商業(yè)核心區(qū)，帶動城市發(fā)展，展現(xiàn)城市風(fēng)貌

2、突特色——突出研究消費特征與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系——突出研究支柱產(chǎn)業(yè)與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系——突出研究地方文化與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

3、引方向——引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變；——引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點區(qū)域合理分布；——引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點合理建設(shè)規(guī)模；——引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（五）規(guī)劃文件的組成一般分為規(guī)劃文本、規(guī)劃圖則、附件（規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料）三大部分。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則具有同等法律效力，附件是對文本的解釋和補充。

（六）規(guī)劃的基本流程（一般是委托專業(yè)的編制機構(gòu)）

1、基礎(chǔ)調(diào)查（1）調(diào)查目的研究商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為編制規(guī)劃過程中目標(biāo)的確定、戰(zhàn)略的選擇以及布局的優(yōu)化提供基礎(chǔ)支撐。（2）調(diào)查的范圍與內(nèi)容主要調(diào)查城市建成區(qū)內(nèi)各類商業(yè)網(wǎng)點的位置、規(guī)模、經(jīng)營情況等，以及由這些網(wǎng)點所組成的商業(yè)功能區(qū)（如

商業(yè)街、商業(yè)中心區(qū)）。（3）調(diào)查類型和方式調(diào)查類型：重點抽樣或普查調(diào)查方式：現(xiàn)場踏勘、調(diào)查問卷、座談會（4）資料收集規(guī)劃類——城市總體規(guī)劃及必要的專項規(guī)劃、最近的五年發(fā)展規(guī)劃、第三產(chǎn)業(yè)/服務(wù)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)計類——城市統(tǒng)計年鑒、商業(yè)普查數(shù)據(jù)、商業(yè)在建擬建項目資料類——政府工作

報告、商業(yè)發(fā)展歷史資料、當(dāng)?shù)孛袼滋攸c與文化景觀類資料、有關(guān)商業(yè)發(fā)展的設(shè)想等

2、分析研究分析研究是規(guī)劃說明的重要組成，是探尋商業(yè)發(fā)展出路確定商業(yè)發(fā)展目標(biāo)和商業(yè)定位的重要依據(jù)。主要包括商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析、商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析（1）商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析——區(qū)位分析地理區(qū)位：自然條件、區(qū)域位置、交通環(huán)境等情況分析經(jīng)濟區(qū)位：通過區(qū)域城市的對比分析，確定城市在區(qū)域中的地位，制定發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略——交通分析內(nèi)部交通：城市用地與內(nèi)部交通的關(guān)聯(lián)外部交通：對外經(jīng)濟聯(lián)系——經(jīng)濟分析對人口

結(jié)構(gòu)、地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民生活指標(biāo)分析——產(chǎn)業(yè)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，研究主要產(chǎn)業(yè)（特色）產(chǎn)業(yè)與商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的關(guān)聯(lián)性（2）商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析——總量分析網(wǎng)點總量、面積總量（已建、在建、擬建）、就業(yè)總量——結(jié)構(gòu)分析行業(yè)結(jié)構(gòu)（購物、餐飲、娛樂等）、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)——布局分析網(wǎng)點分布、功能區(qū)分布——經(jīng)濟表現(xiàn)分析人均銷售額、地均銷售額、經(jīng)濟貢獻——發(fā)展趨勢分析通過問卷對居民收入情況、消費結(jié)構(gòu)、消費傾向等進行分析，作為確定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模、布局的重要支撐。

（七）規(guī)劃編制的內(nèi)容要點

1、商業(yè)中心區(qū)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃界定的商業(yè)中心區(qū)主要包括三級，即城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)

商業(yè)中心。在城市外圍形成城鎮(zhèn)商業(yè)中心，作為城市商業(yè)體系的重要補充。

（1）商業(yè)中心區(qū)規(guī)劃影響因素城市的商業(yè)中心規(guī)劃大致有兩種情況：一是歷史形成的商業(yè)集聚地，加以改造和優(yōu)化提升；另一種是新培育的商業(yè)中心。商業(yè)中心形成與規(guī)劃主要有以下影響因素：?城市形態(tài)（同心圓、帶形、扇形、組團式）?人口分布（人口密度、居民點分布、外流人口情況）?交通可達性（傳統(tǒng)交通、現(xiàn)代交通）?城市規(guī)劃（城市布局、交通規(guī)劃、商業(yè)用地規(guī)劃）?城市景觀（人文景觀、自然景觀）（2）商業(yè)中心區(qū)規(guī)劃要素?功能定位?區(qū)位?規(guī)模?發(fā)展與控制導(dǎo)引A、大型商業(yè)網(wǎng)點布局B、配套公共設(shè)施C、發(fā)展方式引導(dǎo)

2、商業(yè)街商業(yè)街就是由眾多商店、餐飲店、服務(wù)店共同組成，按一定結(jié)構(gòu)比例規(guī)律排列的商業(yè)繁華街道，是城市商業(yè)的縮影和精

華，是一種多功能、多業(yè)種、多業(yè)態(tài)的商業(yè)集合體。分為綜合性和專業(yè)性商業(yè)街兩類。規(guī)劃要點：?長度：一般情況下應(yīng)在500米-800米，最長在1000米-1500米，步行街更應(yīng)該注意考慮長度問題，最好不超過1000米?寬度：宜在20米-30米?營業(yè)面積：不宜過大。一條商業(yè)街有20萬平米的商業(yè)營業(yè)面積可能是人們體力、心理所能接受的最高值?商業(yè)建筑不宜過高

3、商品交易市場規(guī)劃商品交易市場是指有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場經(jīng)營、分別納稅，由市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，實行集中、公開商品交易的場所。按營業(yè)面積與營業(yè)額劃分可分為大型批發(fā)市場、中型批發(fā)市場、小型批發(fā)市場；按集聚形態(tài)劃分可分為單體批發(fā)市場、批發(fā)市場群、批發(fā)市場園區(qū)；按經(jīng)營商品劃分可分為農(nóng)產(chǎn)品市場、生產(chǎn)資料批發(fā)市場、工業(yè)消費品市場、旅游商品市場、特種商品交易市場。商品交易市

場規(guī)劃要點:A、影響因素分析——對產(chǎn)業(yè)、交通、物流、城市規(guī)劃建設(shè)等分析。

B、市場現(xiàn)狀分析——對市場空間分布、形成原因、市場規(guī)模、交易額、行業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)水平等分析。C、區(qū)域分析——分析其在區(qū)域經(jīng)濟中的地位和作用，以及與周邊城市商品市場體系的互補與互動分析。D、商品流向分析——確定商品流向特點，為地產(chǎn)地銷、外產(chǎn)地銷、地產(chǎn)外銷、外產(chǎn)外銷或過境貿(mào)易等。專業(yè)的批發(fā)市場要按照市場集聚、布局集中、功能集成、經(jīng)營集約的原則規(guī)劃建設(shè)。

4、社區(qū)商業(yè)規(guī)劃社區(qū)商業(yè)在城市商業(yè)網(wǎng)點體系中處于基礎(chǔ)地位，以滿足社區(qū)居民日常生活消費為主，社區(qū)商業(yè)規(guī)劃要充分體現(xiàn)以人為本、便民利民原則。社區(qū)商業(yè)要具備以下基本服務(wù)功能：一是購物功能；二是餐飲服務(wù)功能；三是綜合服務(wù)功能；四是家政服務(wù)功能；五是維修服務(wù)功能；六是現(xiàn)代服務(wù)功能。（1）社區(qū)商業(yè)規(guī)模表 社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)?？刂浦笜?biāo)單位：M2/千人大型社區(qū)（3-5萬人）中型社區(qū)（1.0-1.5萬人）小型社區(qū)（1000-3000人）建筑面積 用地面積 建筑面積 用地面積 建筑面積 用地面積總指標(biāo) 1668-3293(2228-4213)2172-5559(2762-6329)968-2397(1338-2977)1091-3835(1491-4585)362-856(703-1356)488-1058(868-1578)商業(yè)服務(wù) 700-910 600-940 450-570 100-600 150-370 100-400注：該資料根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）(2002修改版)整理。表 社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點配置要求人口規(guī)模 商業(yè)網(wǎng)點配置要求2000人 設(shè)置便利店、生鮮食品超市、書報亭、醫(yī)藥店、餐飲店等網(wǎng)點5000人 增設(shè)綜合超市、服務(wù)類店鋪2萬人 增設(shè)中型超市、生鮮食品超市、各類專業(yè)店（服裝、醫(yī)藥、家電、書店等）、餐飲店5萬人 增設(shè)社區(qū)型綜合超市、生鮮食品超市、各類專業(yè)店（服裝、醫(yī)藥、家電、書店、維修店、家

政服務(wù)店、洗衣店等）、餐飲、旅店、文體場所10萬人 增設(shè)大型綜合超市等。

（2）規(guī)劃要點根據(jù)居民的消費水平和生活需要，合理配置社區(qū)商業(yè)必備性業(yè)態(tài)和選擇性業(yè)態(tài)。必備性業(yè)態(tài)——指滿足基本生活消費需求的業(yè)態(tài)，基本實現(xiàn)社區(qū)居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求。選擇性業(yè)態(tài)——指滿足居民多樣化、個性化生活的時尚消費的業(yè)態(tài)。主要

包括社區(qū)購物（鄰里）中心、品牌專賣店、咖啡館、酒吧、花店、健身房、面包房等。

（3）規(guī)劃布局社區(qū)商業(yè)應(yīng)盡可能使商業(yè)設(shè)施與居住區(qū)分離。按照建設(shè)社區(qū)商業(yè)的空間形態(tài)，社區(qū)商業(yè)布局可分為沿街式、組團式、多點式等建設(shè)形式。

三、我國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的實施

（一）實施的主體城市商務(wù)主管部門和城市規(guī)劃建設(shè)部門。

（二）實施措施

1、建立規(guī)劃管理體系制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施管理辦法和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃定期修編制度。通過建立基礎(chǔ)信息庫和管理信息系統(tǒng)，完善商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理的行政方式，強化政府的公共服務(wù)職能。

2、建立聽證會制度對大中型商業(yè)網(wǎng)點（主要為營業(yè)面積5000平方米及以上的大中型零售網(wǎng)點和商品交易市場）的建設(shè)，由商務(wù)主管部門及相關(guān)職能部門組織召開聽證會，對其設(shè)立的可行性進行論證，使大中型商業(yè)網(wǎng)點開設(shè)符合城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。大

型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)完成后，不得隨意改變其使用性質(zhì)。

3、定期發(fā)布建設(shè)指南根據(jù)城市發(fā)展重點和規(guī)劃要求，提出商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的階段性目標(biāo)，定期發(fā)布建設(shè)指南，向社會公布階段性的鼓勵、允許發(fā)展及限制、禁止的設(shè)施項目的類別，引導(dǎo)社會投資。如北京每年都發(fā)布商業(yè)建設(shè)指南。

4、制定商貿(mào)業(yè)發(fā)展支持政策財政上每年安排一定資金，用于現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)培育、專業(yè)市場整合改造、重點流通項目建設(shè)的貸款貼息和補助；稅收上實行一定的免稅、返還、獎勵政策，鼓勵商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；管理上簡化流通企業(yè)審批手續(xù)，放寬經(jīng)營限制，理順跨區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)公司工商登記及財稅關(guān)系。

5、重視人才培養(yǎng)和先進管理技術(shù)應(yīng)用鼓勵商業(yè)企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立和完善供應(yīng)鏈管理，提高企業(yè)的組織化和規(guī)?；潭?。支持開展流通領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育活動，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加快培育中高級經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)多層次、多樣化的人才梯隊

第五篇：商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃認(rèn)識

商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃認(rèn)識

現(xiàn)代社會，隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人們生活水平逐步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進一步發(fā)展，然而社會生產(chǎn)力及購買力之間的制約關(guān)系導(dǎo)致商業(yè)發(fā)展相對過剩、城市商業(yè)網(wǎng)點重復(fù)建設(shè)，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展的長遠戰(zhàn)略相矛盾，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市的整體文化特色相矛盾，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市的整體建設(shè)規(guī)劃相矛盾等等問題進一步凸顯，因此商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃成為亟待解決的問題。

城市依存的核心是城市的文化和城市的經(jīng)濟。城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃對于城市文化和商業(yè)的健康發(fā)展起到十分關(guān)鍵的協(xié)調(diào)和控制作用。同時，健康有序的商業(yè)環(huán)境對于城市的可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是以建立統(tǒng)一的商業(yè)發(fā)展體系為目標(biāo)，以城市商業(yè)發(fā)展需求和提高人民生活水平為出發(fā)點，以優(yōu)化市場布局和調(diào)整市場結(jié)構(gòu)為主線，注重發(fā)揮市場資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭，促進城市文化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展而進行的規(guī)劃。

一、原則

商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃以國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃為指導(dǎo)，以求得整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理、進一步優(yōu)化，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)、快速、穩(wěn)步發(fā)展。

（一）以人為本、遠近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展

對商業(yè)網(wǎng)點進行合理布局，為人民群眾創(chuàng)造良好和便利的生活環(huán)境。準(zhǔn)確把握現(xiàn)有網(wǎng)點發(fā)展情況，分析新建網(wǎng)點可能對當(dāng)?shù)亟煌?、環(huán)境、就業(yè)及現(xiàn)有網(wǎng)點的影響；結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、人文、歷史、環(huán)境、環(huán)境未來發(fā)展前景，以及居民數(shù)量、階層、購買習(xí)慣和消費水平，合理劃定商圈，科學(xué)確定市中心商務(wù)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心，指導(dǎo)經(jīng)營者搞好業(yè)態(tài)定位和錯位經(jīng)營，加強對商圈內(nèi)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的分析研究，使各種業(yè)態(tài)搭配合理，做到功能互補、優(yōu)勢互補，避免和防止業(yè)態(tài)單

一、結(jié)構(gòu)雷同。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌

堅持規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合，促進市場公平競爭和保護投資者利益相結(jié)合，充分考慮一定區(qū)域范圍內(nèi)的同業(yè)競爭狀況。對于商業(yè)競爭不夠充分的地區(qū)適當(dāng)增加網(wǎng)點，引入競爭機制；對于競爭相對充分的地區(qū)，新增大型商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)采取慎重的態(tài)度；對于同業(yè)競爭激烈、經(jīng)營難以維持的地區(qū)，新增大型商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)嚴(yán)格控制；注重大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營與專業(yè)經(jīng)營相結(jié)合；堅持商業(yè)布局的層次性，不同層次的商業(yè)網(wǎng)點有不同的經(jīng)營組合和服務(wù)對象，在總體上適應(yīng)社會多層次、不同空間領(lǐng)域消費活動的需要。

（三）可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)進步

由于商業(yè)網(wǎng)點體系布局是一個城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的主要框架，對城市的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)起著重要的引導(dǎo)、控制作用，因此商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要充分結(jié)合城市的招商引資情況統(tǒng)一考慮，要

為招商引資做好服務(wù)。結(jié)合城市的具體情況，在發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的同時，引進先進科學(xué)技術(shù)，與城市環(huán)境整治和提高居民生活質(zhì)量相結(jié)合。

二、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃基本流程

（一）基礎(chǔ)調(diào)查

1．調(diào)查目的研究商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為編制規(guī)劃過程中目標(biāo)的確定、戰(zhàn)略的選擇以及布局的優(yōu)化提供基礎(chǔ)支撐。

2．調(diào)查的范圍與內(nèi)容

主要調(diào)查城市建成區(qū)內(nèi)各類商業(yè)網(wǎng)點的位置、規(guī)模、經(jīng)營情況等，以及由這些網(wǎng)點所組成的商業(yè)功能區(qū)（如商業(yè)街、商業(yè)中心區(qū)）。

3．調(diào)查類型和方式

調(diào)查類型：重點抽樣或普查

調(diào)查方式：現(xiàn)場踏勘、調(diào)查問卷、座談會

4．資料收集

規(guī)劃類——城市總體規(guī)劃及必要的專項規(guī)劃、最近的五年發(fā)展規(guī)劃、第三產(chǎn)業(yè)/服務(wù)業(yè)規(guī)劃

統(tǒng)計類——城市統(tǒng)計年鑒、商業(yè)普查數(shù)據(jù)、商業(yè)在建擬建項目

資料類——政府工作報告、商業(yè)發(fā)展歷史資料、當(dāng)?shù)孛袼滋攸c與文化景觀類資料、有關(guān)商業(yè)發(fā)展的設(shè)想等

（二）分析研究

分析研究是規(guī)劃說明的重要組成，是探尋商業(yè)發(fā)展出路確定商業(yè)發(fā)展目標(biāo)和商業(yè)定位的重要依據(jù)。主要包括商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析、商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析

1．商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

——區(qū)位分析

地理區(qū)位：自然條件、區(qū)域位置、交通環(huán)境等情況分析

經(jīng)濟區(qū)位：通過區(qū)域城市的對比分析，確定城市在區(qū)域中的地位，制定發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略

——交通分析

內(nèi)部交通：城市用地與內(nèi)部交通的關(guān)聯(lián)

外部交通：對外經(jīng)濟聯(lián)系

——經(jīng)濟分析

對人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民生活指標(biāo)分析

——產(chǎn)業(yè)分析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，研究主要產(chǎn)業(yè)（特色）產(chǎn)業(yè)與商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的關(guān)聯(lián)性

2．商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析

——總量分析

網(wǎng)點總量、面積總量（已建、在建、擬建）、就業(yè)總量

——結(jié)構(gòu)分析

行業(yè)結(jié)構(gòu)（購物、餐飲、娛樂等）、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)

——布局分析

網(wǎng)點分布、功能區(qū)分布

——經(jīng)濟表現(xiàn)分析

人均銷售額、地均銷售額、經(jīng)濟貢獻

——發(fā)展趨勢分析

通過問卷對居民收入情況、消費結(jié)構(gòu)、消費傾向等進行分析，作為確定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模、布局的重要支撐。

三、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重點

1.重點規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)；

2.重點扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮商貿(mào)業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的先導(dǎo)作用；

3.重點建設(shè)城市商業(yè)核心區(qū)，帶動城市發(fā)展，展現(xiàn)城市風(fēng)貌

4.突出研究消費特征與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

5.突出研究支柱產(chǎn)業(yè)與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

6.突出研究地方文化與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

7.引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變；

8.引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點區(qū)域合理分布；

9.引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點合理建設(shè)規(guī)模；

10.引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范