第一篇：武侯區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作方案

武侯區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點的合理布局，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點全面、均衡發(fā)展，建立高效、順暢、便捷的流通服務(wù)體系，依據(jù)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的通知》（成府發(fā)〔2006〕46號）文件精神，現(xiàn)制定我區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，成立武侯區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作組，由分管副區(qū)長任組長、區(qū)商務(wù)局局長任副組長，區(qū)委區(qū)政府目督辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局（區(qū)規(guī)劃辦）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局、武侯國土分局、武侯規(guī)劃分局、人民南路科技商務(wù)區(qū)推進(jìn)辦、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)辦、非城市建設(shè)用地區(qū)域規(guī)劃建設(shè)辦公室、舊場鎮(zhèn)改造推進(jìn)辦、武侯城投公司和各街道辦事處為成員單位，編制工作組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，區(qū)商務(wù)局分管副局長任辦公室主任。

各成員單位職責(zé)：

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭綜合協(xié)調(diào)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制的各項工作；

區(qū)發(fā)展與改革局負(fù)責(zé)提供我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃以及重大項目建設(shè)相關(guān)情況；

區(qū)財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制所需經(jīng)費；

區(qū)建設(shè)局（區(qū)規(guī)劃辦）負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體規(guī)劃情況和房地產(chǎn)發(fā)展情況；

區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃所需的調(diào)查工作，并提供我區(qū)商貿(mào)發(fā)展統(tǒng)計相關(guān)資料；

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對公開比選過程進(jìn)行監(jiān)督；

武侯國土分局負(fù)責(zé)提供我區(qū)國土規(guī)劃情況和土地利用現(xiàn)狀；

武侯規(guī)劃分局負(fù)責(zé)提供我區(qū)用地規(guī)劃相關(guān)情況；

非城市建設(shè)用地區(qū)域規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)擬定非城市建設(shè)用地區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、研究運用市場機(jī)制實施基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)民新居及新型社區(qū)建設(shè)；

人民南路科技商務(wù)區(qū)推進(jìn)辦主要負(fù)責(zé)提供人南商務(wù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃情況以及重大項目建設(shè)有關(guān)情況；

舊場鎮(zhèn)改造推進(jìn)辦負(fù)責(zé)編制武侯轄區(qū)內(nèi)舊場鎮(zhèn)房屋改造實施方案，科學(xué)制定和完善場鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和概念性策劃及規(guī)劃設(shè)計；

區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)辦主要負(fù)責(zé)提供全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路尤其是紅牌樓商圈的發(fā)展思路及措施建議；

武侯城投公司負(fù)責(zé)規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)民“新居工程”建設(shè)項目、城市及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投資；

各街道辦事處負(fù)責(zé)在統(tǒng)計局指導(dǎo)下開展商業(yè)網(wǎng)點布局現(xiàn)狀調(diào)查，并提供轄區(qū)商貿(mào)發(fā)展情況及工作思路；

此項工作納入目標(biāo)考核，作為年終目標(biāo)考核依據(jù)。

二、總體思路

以鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為指導(dǎo)，以增強(qiáng)和輻射都市經(jīng)濟(jì)功能為核心，著力增強(qiáng)規(guī)劃工作對商務(wù)工作的帶動力，著力增強(qiáng)商務(wù)工作對促進(jìn)消費工作的拉動力，按照高品質(zhì)、大氣魄打

造“商務(wù)城南”、“商貿(mào)之都”要求，根據(jù)《成都市武侯區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對未來我區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計和科學(xué)布局，努力形成多元化、現(xiàn)代化、集約化的商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展格局。

三、目的與要求

1.科學(xué)性：深入調(diào)研，摸清家底，掌握第一手資料；認(rèn)真分析、深入研究，科學(xué)確定發(fā)展方向、目標(biāo)和建設(shè)重點；集思廣益、充分論證，提高規(guī)劃編制透明度和社會公眾參與度。規(guī)劃的編制要依據(jù)城市總體規(guī)劃，符合城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展布局和建設(shè)時序；要符合我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并與成都市商業(yè)網(wǎng)點總體規(guī)劃相一致，遵照小規(guī)劃服從大規(guī)劃的總體要求；要堅持以人為本，從實際出發(fā)，充分體現(xiàn)錯位經(jīng)營特色。

2.前瞻性：規(guī)劃需根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對城市未來商業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模做出較為準(zhǔn)確的統(tǒng)籌設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)前瞻性和可操作性相結(jié)合、局部與整體相結(jié)合。

3.銜接性：規(guī)劃要與我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相銜接，形成錯落有致特色鮮明的商業(yè)發(fā)展體系；要將發(fā)展新型業(yè)態(tài)與改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)相銜接，將大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商業(yè)的生存發(fā)展相銜接，要同產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人南科技商務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、紅牌樓商圈建設(shè)規(guī)劃等區(qū)域性建設(shè)發(fā)展規(guī)劃銜接，合理安排空間布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度。

四、工作程序

編制規(guī)劃按照調(diào)查研究、規(guī)劃文件編寫以及規(guī)劃論證的程序進(jìn)行。

1.公開比選規(guī)劃設(shè)計專業(yè)機(jī)構(gòu)

由工作組辦公室委托具有資質(zhì)的代理公司以公開比選的形式確定規(guī)劃編制單位。愿意參選的單位遞交參選申請書，并提供政府頒發(fā)的經(jīng)營許可證、資質(zhì)證明，企業(yè)在編制商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃方面所取得的業(yè)績，專業(yè)技術(shù)人員的情況介紹以及報價情況等。邀請省市商務(wù)、規(guī)劃等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家組成考評組對參選單位的工作方案等情況進(jìn)行公開評比，最終確定規(guī)劃編制單位。

2.調(diào)查研究，編寫規(guī)劃文件

商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃調(diào)研和編制工作由工作組辦公室牽頭，各成員單位密切配合，專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實施。重點突出人南科技商務(wù)區(qū)和紅牌樓—外雙楠商貿(mào)居住區(qū)（紅牌樓商圈）兩個區(qū)域商業(yè)中心的建設(shè)，明確空間布局框架，健全網(wǎng)點設(shè)施，形成區(qū)級商業(yè)中心、商業(yè)集聚區(qū)、社區(qū)商業(yè)中心以及專業(yè)商業(yè)街的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞建設(shè)“商貿(mào)之都”目標(biāo)，規(guī)劃發(fā)展高檔購物中心和大型超市與發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點配套相結(jié)合，發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)與專業(yè)市場改造提升相結(jié)合，搞好商業(yè)網(wǎng)點的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，實現(xiàn)我區(qū)商貿(mào)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.規(guī)劃論證

規(guī)劃編制單位提交全套的規(guī)劃材料，并解釋規(guī)劃的具體內(nèi)容，聽取相關(guān)部門和專家的意見，并將規(guī)劃材料發(fā)布在武侯公眾信息網(wǎng)上，廣泛征求各界人士意見。

4.規(guī)劃完善、上報

論證結(jié)束后，根據(jù)論證意見進(jìn)一步修改和完善，并按程序上報審批。

第二篇：商業(yè)網(wǎng)點十一五規(guī)劃編制工作匯報

2005年，根據(jù)哈市商務(wù)局的文件精神，我市成立了以主抓商業(yè)工作的副市長為組長的編制小組，安排資金8萬元，抽調(diào)專人對全市及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)各商業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，并登記造冊，在此基礎(chǔ)上我們編制出《雙城市商業(yè)網(wǎng)點十一五規(guī)劃》，并且得到市政府的批準(zhǔn)。

我們希望藉此貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，努力建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，整合我市市場格局，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配制效率，強(qiáng)化各大市場的有效監(jiān)管，提高對外進(jìn)出口的比重，積極構(gòu)建“區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心，重要的食品交易集散地，對俄貿(mào)易航母、哈爾濱都市圈的衛(wèi)星城”。

一、規(guī)劃目標(biāo)

1、近期目標(biāo)（2006年—2010年）（“十一五”規(guī)劃）；

2、遠(yuǎn)期目標(biāo)（2011年—2020年）。

二、規(guī)劃原則

1、符合雙城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合雙城市城市整體規(guī)劃，符合雙城市城市交通發(fā)展的原則；

2、符合以人為本，符合居民消費習(xí)慣和消費特點，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

3、堅持可持續(xù)發(fā)展，符合結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造和新建設(shè)統(tǒng)籌的原則；

4、規(guī)劃調(diào)控功能和市場機(jī)制基礎(chǔ)作用相結(jié)合原則。

三、規(guī)劃內(nèi)容

1、近期規(guī)劃

煤炭市場：將現(xiàn)有的煤炭市場擴(kuò)建為65萬平方米、能容納30家營煤業(yè)戶服務(wù)功能完備、現(xiàn)代化管理的煤炭大市場。建成功能強(qiáng)、項目多、規(guī)范化管理的舊機(jī)動車市場。

醫(yī)藥市場：在市內(nèi)建立4個營業(yè)面積不少于500平方米的大型藥品超市，大的農(nóng)村小城鎮(zhèn)設(shè)立四個。經(jīng)相關(guān)部門許可，為村所室統(tǒng)一代購藥品。搞好北藥開發(fā)，建立10個中藥材種植生產(chǎn)基地。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場；在老城區(qū)西北域城郊原化肥庫建立農(nóng)資大市場，面積25000平方米，儲肥3萬噸，輻射50公里，成為全市農(nóng)資商品集約地。

商業(yè)流通企業(yè)：建立批發(fā)企業(yè)兩戶，一是雙泰蔬菜批發(fā)市場，二是南門外永和水果批發(fā)市場?；I建四座綜合大型商場。

木材交易市場：擬在市西郊現(xiàn)木材批發(fā)市場基礎(chǔ)上，擴(kuò)建占地5平方公里，年貿(mào)易加工木材500萬立方米的交易市場。

2、遠(yuǎn)期規(guī)劃

時間界定（2011—2020）

重點建設(shè)與食品工業(yè)配套的東北最大的哈南食品批發(fā)市場，重點發(fā)展以建恒物流為骨干的物流業(yè)市場，重點打造與對俄貿(mào)易區(qū)相配套的對俄批發(fā)大市場。建立依托哈飛的汽車配件市場，建立依托俄羅斯資源的建材批發(fā)大市場。實現(xiàn)餐飲業(yè)20家企業(yè)建立國內(nèi)連鎖企業(yè)，實現(xiàn)30家餐飲企業(yè)成為知名品牌。完成我市名優(yōu)工業(yè)與市場的有機(jī)結(jié)合。實現(xiàn)藥品零售企業(yè)連鎖經(jīng)營。

四、重點工作安排

2005—2006年

重點建設(shè)新城區(qū)龍升購物廣場，建設(shè)面積10000平方米，設(shè)有大型超市。重點改造龍華農(nóng)副產(chǎn)品市場，實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營。重點打造商業(yè)步行街實現(xiàn)專業(yè)、特色經(jīng)營，成為雙城文化精品街。目前這項工作已經(jīng)提前完成。

2006—2007年

重點建設(shè)西門外建材大市場，建設(shè)萬米交易大廳，實現(xiàn)專業(yè)化管理，使之成為東北最大的建材批發(fā)中心，重點加快俄羅斯木材的進(jìn)口，著力發(fā)展配套的木材深加工企業(yè)。

加快周家輕紡大市場，新興蛋禽批發(fā)大市場，蘭陵肉牛交易市場，五家勞動力、服裝加工市場提檔升級，建設(shè)區(qū)域性知名的商品集散地。

2007—2008年

將現(xiàn)有的煤炭市場擴(kuò)建為65萬平方米、能容納30家營煤業(yè)戶服務(wù)功能完備、現(xiàn)代化管理的煤炭大市場。

2006年——2008年

利用千村萬鄉(xiāng)工程在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)27家農(nóng)資和農(nóng)家店。

2007——2010年

重點建設(shè)新興項目園區(qū)對俄貿(mào)易區(qū)對外出口貿(mào)易批發(fā)市場，著重發(fā)展機(jī)電、輕紡、食品等專業(yè)批發(fā)。

第三篇：城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范

城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范總則

1.1 為提高城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，根據(jù)國家關(guān)于規(guī)劃編制工作的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)范。

1.2 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是指根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對城市未來商業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模所做的統(tǒng)籌設(shè)計。

1.3 編制規(guī)劃必須廣泛征求各方面意見，提高透明度和社會公眾參與度。

1.4 各地城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要根據(jù)本城市的商業(yè)定位，體現(xiàn)本城市商業(yè)特色。

1.5 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相銜接，服從城市總體規(guī)劃。

1.6 編制規(guī)劃除應(yīng)符合本規(guī)范要求外，還應(yīng)符合國家、行業(yè)和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

1.7 城市商務(wù)主管部門為城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制單位，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的制訂工作。

1.8 本規(guī)范適用于全國地級以上城市（含縣級市）商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制。2 規(guī)劃程序

編制規(guī)劃按照調(diào)查研究、規(guī)劃文件編寫以及規(guī)劃論證的程序進(jìn)行。

2.1 調(diào)查研究

編制規(guī)劃必須深入實際，搞好商業(yè)網(wǎng)點調(diào)查，并充分調(diào)查研究城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、交通、人口分布等情況，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行深入研究。

2.2 規(guī)劃文件編寫

在對基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)劃文件的編寫工作。規(guī)劃文件的編寫應(yīng)符合本規(guī)范條款3的規(guī)定。

2.3 規(guī)劃論證

規(guī)劃編制單位向論證會議提交全套的規(guī)劃材料，并解釋規(guī)劃的具體內(nèi)容，聽取專家和公眾代表的意見。

2.4 規(guī)劃修改、完善

論證結(jié)束后，要根據(jù)論證意見進(jìn)行修改和完善，對未采納的意見，應(yīng)作出書面說明。

2.5 規(guī)劃上報

規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按法定程序上報市政府批準(zhǔn)，發(fā)布施行。規(guī)劃文件

規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料研究、規(guī)劃圖則四個部分。

3.1 規(guī)劃文本

規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。要點包括：

3.1.1 總則

（a）規(guī)劃的作用；

（b）規(guī)劃的依據(jù)；

（c）規(guī)劃的對象、范圍；

（d）規(guī)劃的期限。

3.1.2 規(guī)劃的指導(dǎo)思想

（a）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”商品市場體系的總方針；

（b）反映優(yōu)化市場布局，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配置效率的主導(dǎo)思想；

（c）體現(xiàn)滿足市場需求，提高人民生活水平，創(chuàng)新消費服務(wù)方式，改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提升商業(yè)競爭力，服務(wù)城市建設(shè)的基本要求。

3.1.3 規(guī)劃的原則

（a）以人為本，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（b）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則；

（c）大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則；

（d）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則；

（e）規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則；

（f）技術(shù)進(jìn)步的原則。

3.1.4 發(fā)展目標(biāo)

結(jié)合城市實際情況，分別按照近期與遠(yuǎn)期提出。

3.1.4.1 總體目標(biāo)

（a）城市商業(yè)網(wǎng)點的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標(biāo)；

（b）城市社會消費品零售總額、人均營業(yè)面積、連鎖企業(yè)銷售額或零售額占全社會消費品零售總額的比重等綜合性指標(biāo)；

（c）城市商業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)指標(biāo)；*

（d）城市商業(yè)在區(qū)域商貿(mào)發(fā)展中的地位與功能目標(biāo)。*

3.1.4.2 具體目標(biāo)

（a）城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)的總規(guī)模、商業(yè)街、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標(biāo)；

（b）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標(biāo)；

（c）生產(chǎn)資料批發(fā)市場建設(shè)、調(diào)整與改造的目標(biāo)；

（d）其他商品交易市場建設(shè)、調(diào)整與改造的目標(biāo)；

（e）物流基地布局、特色與產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能的目標(biāo)；*

（f）城郊商業(yè)發(fā)展的目標(biāo)；

（g）商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理制度建設(shè)的目標(biāo)。*

3.1.5 規(guī)劃布局

3.1.5.1 規(guī)劃布局的總體概括

3.1.5.2 城市商業(yè)中心的規(guī)劃布局

（a）名稱、區(qū)位；

（b）在城市商業(yè)中的地位和功能；

（c）消費服務(wù)定位、主力業(yè)態(tài)與特色要求；

（d）總規(guī)模和大型零售網(wǎng)點的數(shù)量；

（e）業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。

3.1.5.3 區(qū)域商業(yè)中心的規(guī)劃布局。其要點參考3.1.5.2。

3.1.5.4 社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃布局

（a）優(yōu)先發(fā)展的零售與生活服務(wù)網(wǎng)點的業(yè)態(tài)、類型、組織形式、千人擁有的零售與生活服務(wù)網(wǎng)點面積；

（b）主要零售與生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點的商圈半徑。

3.1.5.5 商業(yè)街的規(guī)劃布局

（a）名稱、區(qū)位（含長度）；

（b）商業(yè)歷史與人文環(huán)境特征；

（c）消費服務(wù)定位的特點；

（d）主力業(yè)態(tài)與配套的商業(yè)設(shè)施；

（e）打造特色商業(yè)街品牌的重點。

3.1.5.6 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃布局

（a）相對均衡的布局要求；

（b）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與輻射半徑；

（c）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造的重點；

（d）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與城郊農(nóng)產(chǎn)品流通體系的關(guān)聯(lián)。

3.1.5.7 生產(chǎn)資料批發(fā)市場的規(guī)劃布局

（a）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場對城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能；（b）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場相對集中的布局要求和優(yōu)先發(fā)展的地域；（c）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場的經(jīng)營特色、規(guī)模與輻射地區(qū)；

（d）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場改造的重點。

3.1.5.8 其他商品交易市場的規(guī)劃布局

（a）商品交易市場在城市商品流通中的地位與作用；

（b）主要商品交易市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與經(jīng)營特色；

（c）主要商品交易市場改造的重點。

3.1.5.9 物流基地的規(guī)劃布局*

（a）城市物流基地的分類與統(tǒng)籌建設(shè)的原則要求；

（b）主要物流基地的名稱、區(qū)位、服務(wù)特色與設(shè)施特點；

（c）主要物流基地之間的互補與配套；

（d）主要物流基地的技術(shù)改造與信息系統(tǒng)的整合方向；

（e）城市物流體系與區(qū)域性物流體系的關(guān)聯(lián)。

3.1.5.10 城郊商業(yè)的規(guī)劃布局

（a）重點發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)點；

（b）發(fā)展現(xiàn)代流通方式的主要任務(wù)；

（c）利用城郊地租優(yōu)勢轉(zhuǎn)移市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的類型。

3.1.5.11 其他類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局

舊貨、汽車交易市場等類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃參照上述要求編制。

3.1.6 附則

（a）規(guī)劃成果的構(gòu)成；

（b）規(guī)劃解釋權(quán)的規(guī)定；

（c）其它需要說明的事項。

3.2 規(guī)劃說明

規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋和對規(guī)劃工作的補充敘述。要點包括：

3.2.1 規(guī)劃文本的詳細(xì)說明；

3.2.2 規(guī)劃的過程說明；

3.2.3 商業(yè)網(wǎng)點的現(xiàn)狀分析

3.2.4 術(shù)語和若干問題的說明

3.3 基礎(chǔ)資料研究

基礎(chǔ)資料研究是對引用資料的歸納性說明。要點包括：

3.3.1 調(diào)查資料匯編；

3.3.2 參考資料的說明。

3.4 規(guī)劃圖則

3.4.1 主要規(guī)劃圖則包括：

（a）商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀分布圖；

（b）城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃圖；

（c）商業(yè)街規(guī)劃圖；

（d）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃圖；

（e）生產(chǎn)資料批發(fā)市場規(guī)劃圖；

（f）其他大型商品交易市場規(guī)劃圖；

（g）物流基地規(guī)劃圖；*

（h）營業(yè)面積5000平方米以上零售網(wǎng)點規(guī)劃圖；

（i）其它需要的規(guī)劃圖紙。

3.4.2 規(guī)劃圖應(yīng)在城市規(guī)劃圖基礎(chǔ)上繪制，條件不具備時，也可在其他形式底圖基礎(chǔ)上繪制，圖幅一般為A4(297mm×210mm)。術(shù)語說明

4.1 商業(yè)網(wǎng)點

指根據(jù)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃管理需要所界定的從事商品流通、為生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務(wù)的單體商業(yè)經(jīng)營場所或在同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一管理的綜合商業(yè)經(jīng)營場所，包括零售商店、商品交易市場、舊貨市場、汽車交易市場、物流基地、餐飲店及其他生活服務(wù)業(yè)設(shè)施等。

4.2 零售商店

指GB/T18106-2000中規(guī)定的業(yè)態(tài)類型，其中大型零售商店一般指營業(yè)面積在5000平方米以上的百貨店、超級市場、大型綜合超市、倉儲商店、專業(yè)店、家居中心和購物中心。

4.3 商品交易市場

指有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場經(jīng)營、分別納稅，由市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，實行集中、公開商品交易的場所。主要包括消費品綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、工業(yè)消費品市場、生產(chǎn)資料綜合市場、工業(yè)生產(chǎn)資料市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場等類型。

4.4 物流基地

指多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局，具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的場所。它面向社會提供專業(yè)物流配送服務(wù)，對城市或區(qū)域商業(yè)流通具有骨干作用。

4.5 現(xiàn)代流通方式

指連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、現(xiàn)代物流、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)及其它具有全局性技術(shù)進(jìn)步意義的商業(yè)活動方式與組織形式。

4.6 業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)

指在一定范圍內(nèi)的業(yè)態(tài)組合比例情況。

4.7 優(yōu)化市場布局

指根據(jù)城市總體規(guī)劃對商業(yè)網(wǎng)點空間布局的合理化引導(dǎo)，重點是對城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、城郊商業(yè)和專業(yè)特色街布局的統(tǒng)籌調(diào)整；對商品交易市場、物流基地布局和其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌調(diào)整。

4.8 調(diào)整市場結(jié)構(gòu)

指以滿足居民消費需求變化和服務(wù)于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目的，兼顧市場資源存量改造和增量建設(shè)，注重投入產(chǎn)出效率，對商業(yè)網(wǎng)點分類比例與功能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)控。附則

5.1 本規(guī)范從發(fā)布之日起施行。

5.2 本規(guī)范由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

注：帶“*”部分為可選內(nèi)容。

第四篇：安徽省城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制審批暫行辦法

安徽省城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制審批暫行辦法

（三）附件：包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明書是具有分析現(xiàn)狀及存在的主要問題，分析論證規(guī)劃意圖，解釋規(guī)劃文本等內(nèi)容；基礎(chǔ)資料匯編是將規(guī)劃編制過程中所收集的主要資料、文件、規(guī)范等匯編成冊。

第十一條編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃需要收集的基礎(chǔ)資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、近期繪制的城市地形圖。圖紙比例一般為 1：5000一1：25000；

2、城市歷史自然條件及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，城市商業(yè)網(wǎng)點的現(xiàn)狀和存在問題及自身發(fā)展的設(shè)想；周邊城市商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展水平，分析城市商業(yè)網(wǎng)點在大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的優(yōu)勢條件；

3、城市總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃及有關(guān)文件、規(guī)范等資料；

4、依法提供的相應(yīng)資料。

第十二條城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的成果包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃文本

1．總則：說明編制規(guī)劃的目的、依據(jù)、指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍。

2．城市商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

3城市商業(yè)網(wǎng)點體系與布局規(guī)劃。

4．城市商業(yè)網(wǎng)點分項規(guī)劃。

5·近期建設(shè)規(guī)劃及投資估算。

6規(guī)劃實施對策及政策建議。

7城市商業(yè)網(wǎng)點的布局、規(guī)模、用地控制界限、配套設(shè)施的建設(shè)要求等應(yīng)作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容在文本中加以明確。

（二）主要規(guī)劃圖紙

1． 城市總體規(guī)劃圖

2． 城市商業(yè)網(wǎng)點分布現(xiàn)狀圖

3．城市商業(yè)網(wǎng)點體系規(guī)劃總圖

4．城市大中型零售商店現(xiàn)狀圖

5．城市大中型零售商店規(guī)劃圖

6．城市批發(fā)市場現(xiàn)狀圖

7．城市批發(fā)市場規(guī)劃圖

8．城市商品交易市場現(xiàn)狀圖

9．城市商品交易市場規(guī)劃圖

10．城市物流基地現(xiàn)狀圖

11．城市物流基地規(guī)劃圖

12．其它商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃分項圖紙

13．城市商業(yè)網(wǎng)點近期建設(shè)規(guī)劃圖

（三）規(guī)劃說明書

1．概述

（1）城市發(fā)展概況與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析

（2）城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展過程、建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

（3）城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)發(fā)展條件

2規(guī)劃編制的主要依據(jù)、規(guī)劃年限、規(guī)劃范圍、規(guī)劃指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則。

3城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)

（1）規(guī)劃預(yù)測

（2）發(fā)展方向與發(fā)展重點

（3）城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃總量

4．城市商業(yè)網(wǎng)點體系及布局規(guī)劃

5．城市大中型零售商店規(guī)劃

6．城市批發(fā)市場規(guī)劃

7．城市商品交易市場規(guī)劃

8．城市物流基地規(guī)劃

9．其它商業(yè)網(wǎng)點分項規(guī)劃

10．近期建設(shè)規(guī)劃：根據(jù)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃提出近期建設(shè)內(nèi)容及投資估算

11．規(guī)劃實施的措施與建議。

第四章規(guī)劃審批

第十三條 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃上報審批前，城市規(guī)劃行政主管部門要會同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行技術(shù)論證，并征求上級主管部門的意見。專家技術(shù)論證意見和上級主管部門意意見要作為規(guī)劃修改、完善和審批的主要依據(jù)。

通過評審的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃在上報審批前，城市規(guī)劃行政主管部門要向社會公告，廣泛征求公眾意見。

第十四條設(shè)市城市的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃由市人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃由縣人民政府審批。審批后的規(guī)劃要向社會公告。

第十五條 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃上報材料應(yīng)包括專題報告、評審意見、規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書及縮圖圖集等內(nèi)容。

第五章附則

第十六條本辦法由安徽省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自2004年4月1日起執(zhí)行。

第五篇：商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃認(rèn)識

商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃認(rèn)識

現(xiàn)代社會，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們生活水平逐步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進(jìn)一步發(fā)展，然而社會生產(chǎn)力及購買力之間的制約關(guān)系導(dǎo)致商業(yè)發(fā)展相對過剩、城市商業(yè)網(wǎng)點重復(fù)建設(shè)，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略相矛盾，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市的整體文化特色相矛盾，城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)與城市的整體建設(shè)規(guī)劃相矛盾等等問題進(jìn)一步凸顯，因此商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃成為亟待解決的問題。

城市依存的核心是城市的文化和城市的經(jīng)濟(jì)。城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃對于城市文化和商業(yè)的健康發(fā)展起到十分關(guān)鍵的協(xié)調(diào)和控制作用。同時，健康有序的商業(yè)環(huán)境對于城市的可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是以建立統(tǒng)一的商業(yè)發(fā)展體系為目標(biāo)，以城市商業(yè)發(fā)展需求和提高人民生活水平為出發(fā)點，以優(yōu)化市場布局和調(diào)整市場結(jié)構(gòu)為主線，注重發(fā)揮市場資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭，促進(jìn)城市文化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展而進(jìn)行的規(guī)劃。

一、原則

商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃以國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計劃為指導(dǎo)，以求得整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)、快速、穩(wěn)步發(fā)展。

（一）以人為本、遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展

對商業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行合理布局，為人民群眾創(chuàng)造良好和便利的生活環(huán)境。準(zhǔn)確把握現(xiàn)有網(wǎng)點發(fā)展情況，分析新建網(wǎng)點可能對當(dāng)?shù)亟煌?、環(huán)境、就業(yè)及現(xiàn)有網(wǎng)點的影響；結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人文、歷史、環(huán)境、環(huán)境未來發(fā)展前景，以及居民數(shù)量、階層、購買習(xí)慣和消費水平，合理劃定商圈，科學(xué)確定市中心商務(wù)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心，指導(dǎo)經(jīng)營者搞好業(yè)態(tài)定位和錯位經(jīng)營，加強(qiáng)對商圈內(nèi)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的分析研究，使各種業(yè)態(tài)搭配合理，做到功能互補、優(yōu)勢互補，避免和防止業(yè)態(tài)單

一、結(jié)構(gòu)雷同。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌

堅持規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合，促進(jìn)市場公平競爭和保護(hù)投資者利益相結(jié)合，充分考慮一定區(qū)域范圍內(nèi)的同業(yè)競爭狀況。對于商業(yè)競爭不夠充分的地區(qū)適當(dāng)增加網(wǎng)點，引入競爭機(jī)制；對于競爭相對充分的地區(qū)，新增大型商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)采取慎重的態(tài)度；對于同業(yè)競爭激烈、經(jīng)營難以維持的地區(qū)，新增大型商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)嚴(yán)格控制；注重大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營與專業(yè)經(jīng)營相結(jié)合；堅持商業(yè)布局的層次性，不同層次的商業(yè)網(wǎng)點有不同的經(jīng)營組合和服務(wù)對象，在總體上適應(yīng)社會多層次、不同空間領(lǐng)域消費活動的需要。

（三）可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步

由于商業(yè)網(wǎng)點體系布局是一個城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的主要框架，對城市的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)起著重要的引導(dǎo)、控制作用，因此商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要充分結(jié)合城市的招商引資情況統(tǒng)一考慮，要

為招商引資做好服務(wù)。結(jié)合城市的具體情況，在發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的同時，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，與城市環(huán)境整治和提高居民生活質(zhì)量相結(jié)合。

二、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃基本流程

（一）基礎(chǔ)調(diào)查

1．調(diào)查目的研究商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為編制規(guī)劃過程中目標(biāo)的確定、戰(zhàn)略的選擇以及布局的優(yōu)化提供基礎(chǔ)支撐。

2．調(diào)查的范圍與內(nèi)容

主要調(diào)查城市建成區(qū)內(nèi)各類商業(yè)網(wǎng)點的位置、規(guī)模、經(jīng)營情況等，以及由這些網(wǎng)點所組成的商業(yè)功能區(qū)（如商業(yè)街、商業(yè)中心區(qū)）。

3．調(diào)查類型和方式

調(diào)查類型：重點抽樣或普查

調(diào)查方式：現(xiàn)場踏勘、調(diào)查問卷、座談會

4．資料收集

規(guī)劃類——城市總體規(guī)劃及必要的專項規(guī)劃、最近的五年發(fā)展規(guī)劃、第三產(chǎn)業(yè)/服務(wù)業(yè)規(guī)劃

統(tǒng)計類——城市統(tǒng)計年鑒、商業(yè)普查數(shù)據(jù)、商業(yè)在建擬建項目

資料類——政府工作報告、商業(yè)發(fā)展歷史資料、當(dāng)?shù)孛袼滋攸c與文化景觀類資料、有關(guān)商業(yè)發(fā)展的設(shè)想等

（二）分析研究

分析研究是規(guī)劃說明的重要組成，是探尋商業(yè)發(fā)展出路確定商業(yè)發(fā)展目標(biāo)和商業(yè)定位的重要依據(jù)。主要包括商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析、商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析

1．商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

——區(qū)位分析

地理區(qū)位：自然條件、區(qū)域位置、交通環(huán)境等情況分析

經(jīng)濟(jì)區(qū)位：通過區(qū)域城市的對比分析，確定城市在區(qū)域中的地位，制定發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略

——交通分析

內(nèi)部交通：城市用地與內(nèi)部交通的關(guān)聯(lián)

外部交通：對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

——經(jīng)濟(jì)分析

對人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民生活指標(biāo)分析

——產(chǎn)業(yè)分析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，研究主要產(chǎn)業(yè)（特色）產(chǎn)業(yè)與商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的關(guān)聯(lián)性

2．商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析

——總量分析

網(wǎng)點總量、面積總量（已建、在建、擬建）、就業(yè)總量

——結(jié)構(gòu)分析

行業(yè)結(jié)構(gòu)（購物、餐飲、娛樂等）、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)

——布局分析

網(wǎng)點分布、功能區(qū)分布

——經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)分析

人均銷售額、地均銷售額、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

——發(fā)展趨勢分析

通過問卷對居民收入情況、消費結(jié)構(gòu)、消費傾向等進(jìn)行分析，作為確定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模、布局的重要支撐。

三、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重點

1.重點規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)；

2.重點扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮商貿(mào)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用；

3.重點建設(shè)城市商業(yè)核心區(qū)，帶動城市發(fā)展，展現(xiàn)城市風(fēng)貌

4.突出研究消費特征與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

5.突出研究支柱產(chǎn)業(yè)與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

6.突出研究地方文化與商業(yè)發(fā)展的關(guān)系

7.引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變；

8.引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點區(qū)域合理分布；

9.引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點合理建設(shè)規(guī)模；

10.引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范