第一篇：商業(yè)網(wǎng)點十一五規(guī)劃編制工作匯報

2005年，根據(jù)哈市商務局的文件精神，我市成立了以主抓商業(yè)工作的副市長為組長的編制小組，安排資金8萬元，抽調(diào)專人對全市及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)各商業(yè)網(wǎng)點進行了認真細致的調(diào)查，并登記造冊，在此基礎上我們編制出《雙城市商業(yè)網(wǎng)點十一五規(guī)劃》，并且得到市政府的批準。

我們希望藉此貫徹落實科學的發(fā)展觀，努力建設“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，整合我市市場格局，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配制效率，強化各大市場的有效監(jiān)管，提高對外進出口的比重，積極構(gòu)建“區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心，重要的食品交易集散地，對俄貿(mào)易航母、哈爾濱都市圈的衛(wèi)星城”。

一、規(guī)劃目標

1、近期目標（2006年—2010年）（“十一五”規(guī)劃）；

2、遠期目標（2011年—2020年）。

二、規(guī)劃原則

1、符合雙城市整體經(jīng)濟發(fā)展，符合雙城市城市整體規(guī)劃，符合雙城市城市交通發(fā)展的原則；

2、符合以人為本，符合居民消費習慣和消費特點，遠近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

3、堅持可持續(xù)發(fā)展，符合結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造和新建設統(tǒng)籌的原則；

4、規(guī)劃調(diào)控功能和市場機制基礎作用相結(jié)合原則。

三、規(guī)劃內(nèi)容

1、近期規(guī)劃

煤炭市場：將現(xiàn)有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業(yè)戶服務功能完備、現(xiàn)代化管理的煤炭大市場。建成功能強、項目多、規(guī)范化管理的舊機動車市場。

醫(yī)藥市場：在市內(nèi)建立4個營業(yè)面積不少于500平方米的大型藥品超市，大的農(nóng)村小城鎮(zhèn)設立四個。經(jīng)相關(guān)部門許可，為村所室統(tǒng)一代購藥品。搞好北藥開發(fā)，建立10個中藥材種植生產(chǎn)基地。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場；在老城區(qū)西北域城郊原化肥庫建立農(nóng)資大市場，面積25000平方米，儲肥3萬噸，輻射50公里，成為全市農(nóng)資商品集約地。

商業(yè)流通企業(yè)：建立批發(fā)企業(yè)兩戶，一是雙泰蔬菜批發(fā)市場，二是南門外永和水果批發(fā)市場。籌建四座綜合大型商場。

木材交易市場：擬在市西郊現(xiàn)木材批發(fā)市場基礎上，擴建占地5平方公里，年貿(mào)易加工木材500萬立方米的交易市場。

2、遠期規(guī)劃

時間界定（2011—2020）

重點建設與食品工業(yè)配套的東北最大的哈南食品批發(fā)市場，重點發(fā)展以建恒物流為骨干的物流業(yè)市場，重點打造與對俄貿(mào)易區(qū)相配套的對俄批發(fā)大市場。建立依托哈飛的汽車配件市場，建立依托俄羅斯資源的建材批發(fā)大市場。實現(xiàn)餐飲業(yè)20家企業(yè)建立國內(nèi)連鎖企業(yè)，實現(xiàn)30家餐飲企業(yè)成為知名品牌。完成我市名優(yōu)工業(yè)與市場的有機結(jié)合。實現(xiàn)藥品零售企業(yè)連鎖經(jīng)營。

四、重點工作安排

2005—2006年

重點建設新城區(qū)龍升購物廣場，建設面積10000平方米，設有大型超市。重點改造龍華農(nóng)副產(chǎn)品市場，實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營。重點打造商業(yè)步行街實現(xiàn)專業(yè)、特色經(jīng)營，成為雙城文化精品街。目前這項工作已經(jīng)提前完成。

2006—2007年

重點建設西門外建材大市場，建設萬米交易大廳，實現(xiàn)專業(yè)化管理，使之成為東北最大的建材批發(fā)中心，重點加快俄羅斯木材的進口，著力發(fā)展配套的木材深加工企業(yè)。

加快周家輕紡大市場，新興蛋禽批發(fā)大市場，蘭陵肉牛交易市場，五家勞動力、服裝加工市場提檔升級，建設區(qū)域性知名的商品集散地。

2007—2008年

將現(xiàn)有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業(yè)戶服務功能完備、現(xiàn)代化管理的煤炭大市場。

2006年——2008年

利用千村萬鄉(xiāng)工程在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設27家農(nóng)資和農(nóng)家店。

2007——2010年

重點建設新興項目園區(qū)對俄貿(mào)易區(qū)對外出口貿(mào)易批發(fā)市場，著重發(fā)展機電、輕紡、食品等專業(yè)批發(fā)。

第二篇：城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范

城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范總則

1.1 為提高城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，根據(jù)國家關(guān)于規(guī)劃編制工作的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)范。

1.2 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是指根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎上，對城市未來商業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設規(guī)模所做的統(tǒng)籌設計。

1.3 編制規(guī)劃必須廣泛征求各方面意見，提高透明度和社會公眾參與度。

1.4 各地城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要根據(jù)本城市的商業(yè)定位，體現(xiàn)本城市商業(yè)特色。

1.5 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相銜接，服從城市總體規(guī)劃。

1.6 編制規(guī)劃除應符合本規(guī)范要求外，還應符合國家、行業(yè)和地方有關(guān)標準的要求。

1.7 城市商務主管部門為城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制單位，會同有關(guān)部門負責城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的制訂工作。

1.8 本規(guī)范適用于全國地級以上城市（含縣級市）商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制。2 規(guī)劃程序

編制規(guī)劃按照調(diào)查研究、規(guī)劃文件編寫以及規(guī)劃論證的程序進行。

2.1 調(diào)查研究

編制規(guī)劃必須深入實際，搞好商業(yè)網(wǎng)點調(diào)查，并充分調(diào)查研究城市經(jīng)濟與社會發(fā)展、交通、人口分布等情況，取得準確的基礎資料，并進行深入研究。

2.2 規(guī)劃文件編寫

在對基礎資料進行分析研究的基礎上，進行規(guī)劃文件的編寫工作。規(guī)劃文件的編寫應符合本規(guī)范條款3的規(guī)定。

2.3 規(guī)劃論證

規(guī)劃編制單位向論證會議提交全套的規(guī)劃材料，并解釋規(guī)劃的具體內(nèi)容，聽取專家和公眾代表的意見。

2.4 規(guī)劃修改、完善

論證結(jié)束后，要根據(jù)論證意見進行修改和完善，對未采納的意見，應作出書面說明。

2.5 規(guī)劃上報

規(guī)劃編制完成后，應當按法定程序上報市政府批準，發(fā)布施行。規(guī)劃文件

規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、基礎資料研究、規(guī)劃圖則四個部分。

3.1 規(guī)劃文本

規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。要點包括：

3.1.1 總則

（a）規(guī)劃的作用；

（b）規(guī)劃的依據(jù)；

（c）規(guī)劃的對象、范圍；

（d）規(guī)劃的期限。

3.1.2 規(guī)劃的指導思想

（a）貫徹落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)建設“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”商品市場體系的總方針；

（b）反映優(yōu)化市場布局，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配置效率的主導思想；

（c）體現(xiàn)滿足市場需求，提高人民生活水平，創(chuàng)新消費服務方式，改善產(chǎn)業(yè)服務功能，提升商業(yè)競爭力，服務城市建設的基本要求。

3.1.3 規(guī)劃的原則

（a）以人為本，遠近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（b）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則；

（c）大型商業(yè)設施建設與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則；

（d）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則；

（e）規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機制的基礎作用相結(jié)合的原則；

（f）技術(shù)進步的原則。

3.1.4 發(fā)展目標

結(jié)合城市實際情況，分別按照近期與遠期提出。

3.1.4.1 總體目標

（a）城市商業(yè)網(wǎng)點的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標；

（b）城市社會消費品零售總額、人均營業(yè)面積、連鎖企業(yè)銷售額或零售額占全社會消費品零售總額的比重等綜合性指標；

（c）城市商業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻指標；*

（d）城市商業(yè)在區(qū)域商貿(mào)發(fā)展中的地位與功能目標。*

3.1.4.2 具體目標

（a）城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)的總規(guī)模、商業(yè)街、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標；

（b）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標；

（c）生產(chǎn)資料批發(fā)市場建設、調(diào)整與改造的目標；

（d）其他商品交易市場建設、調(diào)整與改造的目標；

（e）物流基地布局、特色與產(chǎn)業(yè)服務功能的目標；*

（f）城郊商業(yè)發(fā)展的目標；

（g）商業(yè)網(wǎng)點建設管理制度建設的目標。*

3.1.5 規(guī)劃布局

3.1.5.1 規(guī)劃布局的總體概括

3.1.5.2 城市商業(yè)中心的規(guī)劃布局

（a）名稱、區(qū)位；

（b）在城市商業(yè)中的地位和功能；

（c）消費服務定位、主力業(yè)態(tài)與特色要求；

（d）總規(guī)模和大型零售網(wǎng)點的數(shù)量；

（e）業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。

3.1.5.3 區(qū)域商業(yè)中心的規(guī)劃布局。其要點參考3.1.5.2。

3.1.5.4 社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃布局

（a）優(yōu)先發(fā)展的零售與生活服務網(wǎng)點的業(yè)態(tài)、類型、組織形式、千人擁有的零售與生活服務網(wǎng)點面積；

（b）主要零售與生活服務業(yè)網(wǎng)點的商圈半徑。

3.1.5.5 商業(yè)街的規(guī)劃布局

（a）名稱、區(qū)位（含長度）；

（b）商業(yè)歷史與人文環(huán)境特征；

（c）消費服務定位的特點；

（d）主力業(yè)態(tài)與配套的商業(yè)設施；

（e）打造特色商業(yè)街品牌的重點。

3.1.5.6 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃布局

（a）相對均衡的布局要求；

（b）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與輻射半徑；

（c）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造的重點；

（d）主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與城郊農(nóng)產(chǎn)品流通體系的關(guān)聯(lián)。

3.1.5.7 生產(chǎn)資料批發(fā)市場的規(guī)劃布局

（a）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場對城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的服務功能；（b）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場相對集中的布局要求和優(yōu)先發(fā)展的地域；（c）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場的經(jīng)營特色、規(guī)模與輻射地區(qū)；

（d）主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場改造的重點。

3.1.5.8 其他商品交易市場的規(guī)劃布局

（a）商品交易市場在城市商品流通中的地位與作用；

（b）主要商品交易市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與經(jīng)營特色；

（c）主要商品交易市場改造的重點。

3.1.5.9 物流基地的規(guī)劃布局*

（a）城市物流基地的分類與統(tǒng)籌建設的原則要求；

（b）主要物流基地的名稱、區(qū)位、服務特色與設施特點；

（c）主要物流基地之間的互補與配套；

（d）主要物流基地的技術(shù)改造與信息系統(tǒng)的整合方向；

（e）城市物流體系與區(qū)域性物流體系的關(guān)聯(lián)。

3.1.5.10 城郊商業(yè)的規(guī)劃布局

（a）重點發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)點；

（b）發(fā)展現(xiàn)代流通方式的主要任務；

（c）利用城郊地租優(yōu)勢轉(zhuǎn)移市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的類型。

3.1.5.11 其他類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局

舊貨、汽車交易市場等類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃參照上述要求編制。

3.1.6 附則

（a）規(guī)劃成果的構(gòu)成；

（b）規(guī)劃解釋權(quán)的規(guī)定；

（c）其它需要說明的事項。

3.2 規(guī)劃說明

規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋和對規(guī)劃工作的補充敘述。要點包括：

3.2.1 規(guī)劃文本的詳細說明；

3.2.2 規(guī)劃的過程說明；

3.2.3 商業(yè)網(wǎng)點的現(xiàn)狀分析

3.2.4 術(shù)語和若干問題的說明

3.3 基礎資料研究

基礎資料研究是對引用資料的歸納性說明。要點包括：

3.3.1 調(diào)查資料匯編；

3.3.2 參考資料的說明。

3.4 規(guī)劃圖則

3.4.1 主要規(guī)劃圖則包括：

（a）商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀分布圖；

（b）城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃圖；

（c）商業(yè)街規(guī)劃圖；

（d）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃圖；

（e）生產(chǎn)資料批發(fā)市場規(guī)劃圖；

（f）其他大型商品交易市場規(guī)劃圖；

（g）物流基地規(guī)劃圖；*

（h）營業(yè)面積5000平方米以上零售網(wǎng)點規(guī)劃圖；

（i）其它需要的規(guī)劃圖紙。

3.4.2 規(guī)劃圖應在城市規(guī)劃圖基礎上繪制，條件不具備時，也可在其他形式底圖基礎上繪制，圖幅一般為A4(297mm×210mm)。術(shù)語說明

4.1 商業(yè)網(wǎng)點

指根據(jù)網(wǎng)點建設規(guī)劃管理需要所界定的從事商品流通、為生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務的單體商業(yè)經(jīng)營場所或在同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一管理的綜合商業(yè)經(jīng)營場所，包括零售商店、商品交易市場、舊貨市場、汽車交易市場、物流基地、餐飲店及其他生活服務業(yè)設施等。

4.2 零售商店

指GB/T18106-2000中規(guī)定的業(yè)態(tài)類型，其中大型零售商店一般指營業(yè)面積在5000平方米以上的百貨店、超級市場、大型綜合超市、倉儲商店、專業(yè)店、家居中心和購物中心。

4.3 商品交易市場

指有固定場所、設施，有若干經(jīng)營者入場經(jīng)營、分別納稅，由市場經(jīng)營管理者負責經(jīng)營管理，實行集中、公開商品交易的場所。主要包括消費品綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、工業(yè)消費品市場、生產(chǎn)資料綜合市場、工業(yè)生產(chǎn)資料市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場等類型。

4.4 物流基地

指多種物流設施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局，具有一定規(guī)模和綜合服務功能的場所。它面向社會提供專業(yè)物流配送服務，對城市或區(qū)域商業(yè)流通具有骨干作用。

4.5 現(xiàn)代流通方式

指連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、現(xiàn)代物流、統(tǒng)一配送、電子商務及其它具有全局性技術(shù)進步意義的商業(yè)活動方式與組織形式。

4.6 業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)

指在一定范圍內(nèi)的業(yè)態(tài)組合比例情況。

4.7 優(yōu)化市場布局

指根據(jù)城市總體規(guī)劃對商業(yè)網(wǎng)點空間布局的合理化引導，重點是對城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、城郊商業(yè)和專業(yè)特色街布局的統(tǒng)籌調(diào)整；對商品交易市場、物流基地布局和其他商業(yè)服務設施的統(tǒng)籌調(diào)整。

4.8 調(diào)整市場結(jié)構(gòu)

指以滿足居民消費需求變化和服務于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目的，兼顧市場資源存量改造和增量建設，注重投入產(chǎn)出效率，對商業(yè)網(wǎng)點分類比例與功能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)控。附則

5.1 本規(guī)范從發(fā)布之日起施行。

5.2 本規(guī)范由商務部負責解釋。

注：帶“*”部分為可選內(nèi)容。

第三篇：武侯區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作方案

武侯區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作方案

為了進一步加強城市商業(yè)網(wǎng)點的合理布局，防止盲目投資和重復建設，促進城市商業(yè)網(wǎng)點全面、均衡發(fā)展，建立高效、順暢、便捷的流通服務體系，依據(jù)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的通知》（成府發(fā)〔2006〕46號）文件精神，現(xiàn)制定我區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作方案：

一、組織領導

為了做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，成立武侯區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作組，由分管副區(qū)長任組長、區(qū)商務局局長任副組長，區(qū)委區(qū)政府目督辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)建設局（區(qū)規(guī)劃辦）、區(qū)商務局、區(qū)統(tǒng)計局、武侯國土分局、武侯規(guī)劃分局、人民南路科技商務區(qū)推進辦、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設推進辦、非城市建設用地區(qū)域規(guī)劃建設辦公室、舊場鎮(zhèn)改造推進辦、武侯城投公司和各街道辦事處為成員單位，編制工作組辦公室設在區(qū)商務局，區(qū)商務局分管副局長任辦公室主任。

各成員單位職責：

區(qū)商務局負責牽頭綜合協(xié)調(diào)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制的各項工作；

區(qū)發(fā)展與改革局負責提供我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和發(fā)展計劃以及重大項目建設相關(guān)情況；

區(qū)財政局負責協(xié)調(diào)落實商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制所需經(jīng)費；

區(qū)建設局（區(qū)規(guī)劃辦）負責提供城鄉(xiāng)一體化建設總體規(guī)劃情況和房地產(chǎn)發(fā)展情況；

區(qū)統(tǒng)計局負責組織商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃所需的調(diào)查工作，并提供我區(qū)商貿(mào)發(fā)展統(tǒng)計相關(guān)資料；

區(qū)監(jiān)察局負責對公開比選過程進行監(jiān)督；

武侯國土分局負責提供我區(qū)國土規(guī)劃情況和土地利用現(xiàn)狀；

武侯規(guī)劃分局負責提供我區(qū)用地規(guī)劃相關(guān)情況；

非城市建設用地區(qū)域規(guī)劃建設辦公室負責擬定非城市建設用地區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、研究運用市場機制實施基礎設施配套、農(nóng)民新居及新型社區(qū)建設；

人民南路科技商務區(qū)推進辦主要負責提供人南商務區(qū)建設總體規(guī)劃情況以及重大項目建設有關(guān)情況；

舊場鎮(zhèn)改造推進辦負責編制武侯轄區(qū)內(nèi)舊場鎮(zhèn)房屋改造實施方案，科學制定和完善場鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和概念性策劃及規(guī)劃設計；

區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設推進辦主要負責提供全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路尤其是紅牌樓商圈的發(fā)展思路及措施建議；

武侯城投公司負責規(guī)劃城市建設用地范圍內(nèi)的農(nóng)民“新居工程”建設項目、城市及市政基礎設施建設項目的投資；

各街道辦事處負責在統(tǒng)計局指導下開展商業(yè)網(wǎng)點布局現(xiàn)狀調(diào)查，并提供轄區(qū)商貿(mào)發(fā)展情況及工作思路；

此項工作納入目標考核，作為年終目標考核依據(jù)。

二、總體思路

以鞏固和提升傳統(tǒng)服務業(yè)、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為指導，以增強和輻射都市經(jīng)濟功能為核心，著力增強規(guī)劃工作對商務工作的帶動力，著力增強商務工作對促進消費工作的拉動力，按照高品質(zhì)、大氣魄打

造“商務城南”、“商貿(mào)之都”要求，根據(jù)《成都市武侯區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對未來我區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設規(guī)模進行統(tǒng)籌設計和科學布局，努力形成多元化、現(xiàn)代化、集約化的商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展格局。

三、目的與要求

1.科學性：深入調(diào)研，摸清家底，掌握第一手資料；認真分析、深入研究，科學確定發(fā)展方向、目標和建設重點；集思廣益、充分論證，提高規(guī)劃編制透明度和社會公眾參與度。規(guī)劃的編制要依據(jù)城市總體規(guī)劃，符合城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展布局和建設時序；要符合我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，并與成都市商業(yè)網(wǎng)點總體規(guī)劃相一致，遵照小規(guī)劃服從大規(guī)劃的總體要求；要堅持以人為本，從實際出發(fā)，充分體現(xiàn)錯位經(jīng)營特色。

2.前瞻性：規(guī)劃需根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎上，對城市未來商業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設規(guī)模做出較為準確的統(tǒng)籌設計和科學規(guī)劃，實現(xiàn)前瞻性和可操作性相結(jié)合、局部與整體相結(jié)合。

3.銜接性：規(guī)劃要與我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相銜接，形成錯落有致特色鮮明的商業(yè)發(fā)展體系；要將發(fā)展新型業(yè)態(tài)與改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)相銜接，將大型商業(yè)設施建設與中小商業(yè)的生存發(fā)展相銜接，要同產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人南科技商務區(qū)建設規(guī)劃、紅牌樓商圈建設規(guī)劃等區(qū)域性建設發(fā)展規(guī)劃銜接，合理安排空間布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度。

四、工作程序

編制規(guī)劃按照調(diào)查研究、規(guī)劃文件編寫以及規(guī)劃論證的程序進行。

1.公開比選規(guī)劃設計專業(yè)機構(gòu)

由工作組辦公室委托具有資質(zhì)的代理公司以公開比選的形式確定規(guī)劃編制單位。愿意參選的單位遞交參選申請書，并提供政府頒發(fā)的經(jīng)營許可證、資質(zhì)證明，企業(yè)在編制商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃方面所取得的業(yè)績，專業(yè)技術(shù)人員的情況介紹以及報價情況等。邀請省市商務、規(guī)劃等部門的有關(guān)領導和專家組成考評組對參選單位的工作方案等情況進行公開評比，最終確定規(guī)劃編制單位。

2.調(diào)查研究，編寫規(guī)劃文件

商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃調(diào)研和編制工作由工作組辦公室牽頭，各成員單位密切配合，專業(yè)機構(gòu)具體實施。重點突出人南科技商務區(qū)和紅牌樓—外雙楠商貿(mào)居住區(qū)（紅牌樓商圈）兩個區(qū)域商業(yè)中心的建設，明確空間布局框架，健全網(wǎng)點設施，形成區(qū)級商業(yè)中心、商業(yè)集聚區(qū)、社區(qū)商業(yè)中心以及專業(yè)商業(yè)街的商業(yè)網(wǎng)絡體系。圍繞建設“商貿(mào)之都”目標，規(guī)劃發(fā)展高檔購物中心和大型超市與發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點配套相結(jié)合，發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)與專業(yè)市場改造提升相結(jié)合，搞好商業(yè)網(wǎng)點的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善服務功能，提升服務水平，實現(xiàn)我區(qū)商貿(mào)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.規(guī)劃論證

規(guī)劃編制單位提交全套的規(guī)劃材料，并解釋規(guī)劃的具體內(nèi)容，聽取相關(guān)部門和專家的意見，并將規(guī)劃材料發(fā)布在武侯公眾信息網(wǎng)上，廣泛征求各界人士意見。

4.規(guī)劃完善、上報

論證結(jié)束后，根據(jù)論證意見進一步修改和完善，并按程序上報審批。

第四篇：商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃考察報告

商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃考察報告

商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃考察報告

——州市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃考察組

7月8日至9日，以州商務局副局長王小亞為組長，市人大副主任吳喬喜、市人民政府副市長鮑忠銀為副組長的州市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）聯(lián)合考察組對湖南省商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃紅旗單位——婁底市、株洲市采取座談會與實地調(diào)研相結(jié)合的方式進行為期兩天的考察，收到了良好效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、兩地成功的經(jīng)驗

1、突出領導重視，確保組織保障有力。婁底市與株洲市在規(guī)劃編制過程中都緊緊把握住組織保障有力這個關(guān)鍵，各項工作得以迅速全面鋪開。按照國家商務部、建設部商建發(fā)[2004]18號《關(guān)于作好地級市城市商業(yè)規(guī)劃工作的通知》精神，兩地商務局匯報及時到位，引起兩地市委、市政府的高度重視。婁底市市長親自點名，由經(jīng)驗豐富的市政府副秘書長楊建軍為組長，“四大家”主要領導為顧問，市商務局、市規(guī)劃局局長為副組長的領導小組，在市商務局市場管理處設立了辦公室，集中辦公，并在經(jīng)費上給予了大力支持。株洲市安排經(jīng)費70萬元，已撥付60萬元；婁底市安排經(jīng)費60萬元，已撥付經(jīng)費46萬元，兩市都在經(jīng)費上給予了充分保障。2004年8月，婁底市在市政府第五次常務會議上，專題研究商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，并就工作措施、領導班子組建、規(guī)劃定位、職責劃分等方面形成決議。株洲市三次召開有市委、市政府主要領導參加的編制工作前期準備工作會議，為商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制提供了有力的領導和組織保障。

2、突出部門緊密協(xié)作，確保工作順利推進。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，編制并實施好規(guī)劃需要政府各部門密切配合。株洲市成立了由市商務局、計劃、規(guī)劃、國土、財政、城建、株洲工大等11個部門組成的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制領導小組，婁底由市政府發(fā)文，從有關(guān)部門和單位抽調(diào)專門人員組成辦公室，明確時間計劃和分工，在調(diào)查、研究、修改等環(huán)節(jié)，加強了與發(fā)改委、建設局、工商局、國土局、房產(chǎn)局等多個部門協(xié)調(diào)，及時征求意見，得到他們的配合與支持。

3、突出調(diào)查研究，確保規(guī)劃編制依據(jù)準確。兩地充分認識到詳盡的前期調(diào)查研究，掌握第一手資料是作好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的前提和基礎，婁底市政府下發(fā)了《關(guān)于協(xié)助開展城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制調(diào)研工作的通知》，從商務和規(guī)劃部門抽調(diào)了10多人組成調(diào)查組，分項目、分類別進行了為期兩個月的廣泛調(diào)研，對規(guī)劃涉及布局問題進行詳細分析和協(xié)商，使各區(qū)政府和各企業(yè)商業(yè)發(fā)展的局部構(gòu)想與全市商業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃融為一體。株洲市發(fā)動100余名在校本科生、碩士、博士在街頭和各大小市場調(diào)查、統(tǒng)計，了解各市場、企業(yè)發(fā)展的思路和具體措施，建立了扎實的基礎資料數(shù)據(jù)庫。

4、突出編制工作思路和定位，確保了規(guī)劃的科學性和導向性。婁底市與株洲市均將規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，在城市總體規(guī)劃布局下婁底市以市級商業(yè)中心為主導，次級商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、集鎮(zhèn)商業(yè)為基礎，以融入長株潭經(jīng)濟一體化為目標形成了優(yōu)勢互補，網(wǎng)外互動，市鎮(zhèn)一體化的格局。株洲市立足于本市市場數(shù)量多、規(guī)模大，流通業(yè)發(fā)達的特點，加強專業(yè)化市場的規(guī)劃設計，注重市級“總規(guī)”與各區(qū)、縣詳規(guī)相結(jié)合，定位準確，符合株洲市實際情況，具有很強的可操作性。

5、突出《規(guī)劃》初稿修改和評審工作，確保《規(guī)劃》質(zhì)量和權(quán)威性?！兑?guī)劃》初稿完成后，婁底市工作小組三次召開有社會各界人士參加的會議，對初稿征求意見，并特邀了省內(nèi)具有較高商貿(mào)及規(guī)劃方面知識水平的專家、教授和省商務廳領導組成的專家組進行實地查看和評審，提出寶貴意見作出評審結(jié)論。株洲市也是三次召開有省商務廳領導、省內(nèi)高校教授、市委、市政府領導及商企代表人士參加的評審會議，根據(jù)專家的意見三次修改完善稿件內(nèi)容，使《規(guī)劃》更具實用性和權(quán)威性。

二、兩地不同的操作模式

在《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》編制過程中，婁底市與株洲市分別采用了兩種不同模式推進規(guī)劃編制工作：婁底市《規(guī)劃》的編制，從調(diào)查研究、數(shù)據(jù)收集、建立資料庫、到《規(guī)劃》文件部分撰寫全部由政府工作人員組成工作小組，在市直各有關(guān)單位的密切配合下完成，《規(guī)劃》貼近實際，操作性強。株洲市采取招標方式，借助省內(nèi)高校的科研力量完成《規(guī)劃》的科研和編制工作，《規(guī)劃》編制領導小組結(jié)合實際情況，在湖南省商學院、湖南大學、株洲工大等五家高校投遞的標書中優(yōu)中選優(yōu)，最后株洲工大中標，其科研小組（由兩名教授、兩名博士和數(shù)名碩士研究生、本科生組成）在6名政府工作人員指導下，完成《規(guī)劃》編制工作，其《規(guī)劃》理論性強、科研層次高。

三、兩地遇到的共同難題

1、法制保障乏力。目前全國及地方性的法律都缺乏對《規(guī)劃》編制依據(jù)等方面的明文規(guī)定，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的實施者法律地位不明。如果兩地沒有領導高度重視、協(xié)調(diào)，僅靠商務部門很難完成工作；二是由于沒有法律規(guī)定，在《規(guī)劃》實施措施等相關(guān)章節(jié)缺乏聽證、會審、準入等措施的法律許可，形成爭議大、難統(tǒng)一的局面，《規(guī)劃》獲準后實施將遇到很多困難。

2、經(jīng)費保障乏力。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃不僅是一項復雜的系統(tǒng)工程，而且是一項關(guān)系城市整體發(fā)展的重要科研課題，如果沒有足夠的經(jīng)費保障很難達到預期的目的。雖然婁底市政府已撥付46萬元，株洲市已撥付60萬元，但都只能滿足規(guī)劃編制的必需開支，規(guī)劃編制工作人員只能靠步行搞調(diào)查、靠鋼筆來撰寫、靠計算器來計算、靠目測來丈量，因此對規(guī)劃編制的效率和質(zhì)量都帶來很大影響。

四、對我州規(guī)劃編制工作的建議

1、明確主體。我州是全省唯一的地市級自治州，州府所在地吉首市是一個縣級市，與全省其他13個市有所不同，但省商務廳已經(jīng)明確表示，將吉首的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃視同地市級城市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，要求在今年年底以前必須完成。因此，建議州政府召開一次協(xié)調(diào)會議，明確主體責任單位，即成立以賈祖霞副州長為組長，吉首市人民政府市長、州商務局局長為副組長，州、市商務局主管局長為成員的工作班子，州商務局牽頭，市商務局為主抓落實，并由州政府下文確定。

2、立足于政府與院?；?。對照婁底市與株洲市兩種《規(guī)劃》編制工作模式，結(jié)合我州特點，建議在編制過程中分為兩個部分運作。一是前期調(diào)研考察工作，以政府工作人員為主，由州、市商務局組織專門人員在深入調(diào)研的基礎上，拿出具體的編制工作要點和方案。二是《規(guī)劃》編寫工作以科研院所為主，采取招投標的方式確定。

3、經(jīng)費保障。根據(jù)婁底、株洲兩市的經(jīng)驗，我州規(guī)劃編制工作經(jīng)費預算為46.9萬元（詳見附表），建議州、市兩級政府各出一半，以保證《規(guī)劃》編制工作的順利進行以及《規(guī)劃》編制的高水平、高質(zhì)量。

4、立足于法律、法規(guī)啟動。如果沒有必要的法律、法規(guī)支撐，必將造成《規(guī)劃》編制與實施脫節(jié)問題，因此建議充分利用我州民族自治州的優(yōu)勢，起草、通過相關(guān)的地方性法律、法規(guī)，明確編制、實施主體的法律地位，明確聽證、會審、準入等措施的法律許可，為《規(guī)劃》編制和后期實施啟動提供強有力的依據(jù)。

第五篇：福州商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃

福州城市商業(yè)網(wǎng)點十五建設及2010年發(fā)展規(guī)劃

商業(yè)零售網(wǎng)點規(guī)劃：一核一帶七區(qū)

根據(jù)規(guī)劃，福州市將重點通過“一核”的改造更新和“一帶”的培育營建，引入創(chuàng)新觀念，發(fā)掘歷史內(nèi)涵，通過與城市景觀區(qū)、水體等旅游資源相結(jié)合，重塑福州商業(yè)形象，形成東南沿海商貿(mào)中心城市的標志和新亮點。

一核：城市商業(yè)核心區(qū)

鼓臺商業(yè)核心區(qū)，北至華林路，南至上三路，西至白馬路，東至六一路，是福州傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)，該區(qū)域不僅分布著東百等大型商業(yè)零售網(wǎng)點，還有中亭街、南后街、津泰路等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，還有多個老字號，串連三山、兩塔、三坊七巷等城市歷史遺跡。規(guī)劃通過對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的提升和完善，創(chuàng)新傳統(tǒng)品牌，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，提升商業(yè)品質(zhì)和文化品位，重點發(fā)展文化、旅游、休閑、餐飲和購物等功能，塑造若干個各具特色、主題鮮明配套完善的商業(yè)街區(qū)。

作為市級商業(yè)中心區(qū)，在這個核心區(qū)還將規(guī)劃三個片區(qū)：

東街口片區(qū)：重在改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，形成傳統(tǒng)商業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)相交融的商業(yè)中心。

五一廣場片區(qū)：重在調(diào)整商業(yè)布局，形成以休閑、娛樂、服務為主導的商業(yè)中心。

臺江片區(qū)：重在整治商業(yè)環(huán)境，營造文化娛樂和購物休閑特色，形成人氣旺盛的商貿(mào)與休閑區(qū)。

一帶：閩江濱水商業(yè)景觀帶

以閩江為依托，突出濱水景觀特色，建設福州的ＲＢＤ（游憩商業(yè)中心區(qū)），重點發(fā)展文化、旅游、休閑、餐飲和購物等功能，打造福州城市時尚地標，建設福州最具魅力的休閑服務型商業(yè)帶。

規(guī)劃在現(xiàn)有臺江傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)、金牛山文化休閑購物中心、融僑新天地等重點商業(yè)開發(fā)項目基礎上，通過整合濱水景觀資源，結(jié)合望龍臺餐娛中心、君臨芭莎、鰲峰國際商務中心、淮安高爾夫主題商業(yè)等若干特色濱江商業(yè)節(jié)點的營造，建設福州最具魅力的休閑服務型商業(yè)帶。七區(qū)：集中在商業(yè)體系的中間圈層，主要疏解核心區(qū)的商業(yè)功能 城西片區(qū)：西側(cè)和南側(cè)以閩江為界，東至白馬路，北至金中山。

城東片區(qū)：以鼓山分區(qū)為主體，西至六一路，北至金雞山，南至閩江。城北片區(qū)：以新店分區(qū)為主體，向南延伸至華林路，金中山、金雞山。金山片區(qū)：即福州近年著力推動的金山新區(qū)范圍。

倉山片區(qū)：總規(guī)確定的倉山和蓋山分區(qū)范圍。

馬尾片區(qū)：由福州“三組團”——長安、馬尾和瑯岐組成。大學城片區(qū)：大學城區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍。

七個片區(qū)將福州商業(yè)傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來發(fā)展趨勢有機地結(jié)合在一起，各有特色功能定位，避免各商業(yè)中心間的低層次競爭。

商業(yè)街區(qū)：重點建設16條特色街

通過商業(yè)街區(qū)的整合、改造和提升，規(guī)?殘緯?35條商業(yè)街區(qū)，其中重點建設的商業(yè)街區(qū)有16條。原有商業(yè)街中，楊橋房產(chǎn)信息服務一條街結(jié)合房地產(chǎn)交易市場的搬遷，一并遷至福嶼路。倉山區(qū)的洪灣路河鮮街和洋洽路民俗街根據(jù)城市發(fā)展的需要予以取消。因城市限制摩托車發(fā)展的總體交通管理需要，鼓樓區(qū)摩托車一條街原有商鋪會逐步轉(zhuǎn)行，規(guī)劃不再扶持發(fā)展。