第一篇：指導(dǎo)運(yùn)用證明商標(biāo)積極助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

管理運(yùn)用金塘李證明商標(biāo)積極助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

舟山市定海區(qū)金塘農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

金塘李是浙江省十大傳統(tǒng)名果之一，因主產(chǎn)于舟山市金塘島而得名，是金塘島最具特色的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品。2003月10月，舟山市定海區(qū)金塘農(nóng)業(yè)服務(wù)中心向國家工商總局商標(biāo)局申報注冊“金塘李”證明商標(biāo)，2008月2月獲準(zhǔn)注冊并成為舟山市首批地理標(biāo)志證明商標(biāo)。為充分用好“金塘李”地理標(biāo)志證明商標(biāo)這張金名片，我中心把推廣運(yùn)用“金塘李”證明商標(biāo)作為幫助果農(nóng)增收致富、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的重要載體和主要措施來抓，在當(dāng)?shù)毓ど滩块T指導(dǎo)與幫助下，我們在證明商標(biāo)的管理、運(yùn)作、保護(hù)等方面作了一些有益的探索，收到了良好的效果。經(jīng)過短短兩年的努力，“金塘李”種植面積從2007年的不足3000畝迅速擴(kuò)展到2009的4500余畝，價格從注冊前的每公斤4元提高到每公斤8元，其中今年的精品李最高達(dá)到每公斤40元，銷售渠道由內(nèi)銷為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外兼銷，“金塘李”產(chǎn)業(yè)逐漸成為農(nóng)民增收的新亮點。

一是注重宣傳推介，著力營造推廣應(yīng)用證明商標(biāo)的良好氛圍。“金塘李”商標(biāo)注冊成功后，為提高社會對“金塘李”的認(rèn)知度，發(fā)揮地理標(biāo)志證明商標(biāo)的品牌效應(yīng)，我中心充分利用各種宣傳媒體和途徑，加大“金塘李”證明商標(biāo)宣傳推介工作力度。

（一）是普及商標(biāo)知識，提高地理商標(biāo)的人文意識。針對公眾對證明商標(biāo)知識普遍缺乏的現(xiàn)狀，我們多次主動向金塘鎮(zhèn)政府和金塘工商分局進(jìn)行專題匯報；印

1刷了《地理標(biāo)志證明商標(biāo)工作指南》、省內(nèi)外地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功運(yùn)作促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收等宣傳資料，深入田頭農(nóng)戶，與專業(yè)協(xié)會、合作社以及種植大戶進(jìn)行面對面的溝通，使各行各業(yè)對證明商標(biāo)有了深刻的認(rèn)識。

（二）是做好宣傳策劃，唱響“金塘李”商標(biāo)品牌。“金塘李”證明商標(biāo)投入使用后，我們制作了統(tǒng)一鮮明的“金塘李”包裝箱，廣泛發(fā)放宣傳畫冊，并在金塘主要道路建立大型廣告牌，使“金塘李”標(biāo)識在當(dāng)?shù)丶矣鲬魰裕煌瑫r通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種方式對“金塘李”對外進(jìn)行統(tǒng)一的宣傳推廣，引起了社會的廣泛關(guān)注。

（三）是外出取經(jīng)，提升地理標(biāo)志商標(biāo)運(yùn)作能力。經(jīng)工商部門推薦，08年7月我中心派員參加了省工商局組織的農(nóng)副產(chǎn)品培訓(xùn)會，通過這個交流農(nóng)副產(chǎn)品推廣經(jīng)驗的平臺，為中心運(yùn)用好“金塘李”品牌，做強(qiáng)“金塘李”產(chǎn)業(yè)拓寬了眼界、提高了管理和使用商標(biāo)的水平。

二是精心規(guī)劃編排，傾力推動商標(biāo)規(guī)范運(yùn)用。

要用活用好證明商標(biāo)，強(qiáng)化管理，科學(xué)使用是關(guān)鍵?！敖鹛晾睢弊C明商標(biāo)啟用后，我們在工商部門幫助下，積極推進(jìn)，通過抓示范、抓規(guī)則、抓督查，加強(qiáng)了“金塘李”證明商標(biāo)使用、管理。

（一）以示范助力，提高“金塘李”商標(biāo)使用覆蓋面。“金塘李”證明商標(biāo)推廣應(yīng)用的第一年，我們就選定聲譽(yù)好，品質(zhì)保證，自身積極性高的種植大戶作為“金塘李”地理標(biāo)志證明商標(biāo)推廣使用的試點，舟山市工商局還抽派一名熟悉商標(biāo)知識，有事業(yè)心、責(zé)任感的工商干部，會同金塘鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)人員，定期上門指導(dǎo)種植大戶做好李子質(zhì)量和商標(biāo)使用管理。通過典型示范，帶動了其他農(nóng)戶自發(fā)進(jìn)行李子品種改造和標(biāo)準(zhǔn)

化管理，造就和擴(kuò)大了一批新的“金塘李”品牌使用者。

（二）以規(guī)則施力，確?！敖鹛晾睢弊C明商標(biāo)管理規(guī)范化。在參照國家工商總局《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》、借鑒兄弟省市經(jīng)驗、充分總結(jié)金塘李的產(chǎn)銷流程成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我們對“金塘李”商標(biāo)規(guī)范使用制定了一系列管理規(guī)則，對證明商標(biāo)的使用規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用許可合同、包裝裝潢、品牌宣傳以制度化的形式予以明確，做到了商標(biāo)管理“五個統(tǒng)一”。

（三）以督查用力，實現(xiàn)“金塘李”商標(biāo)應(yīng)用的精細(xì)管理。為確?！敖鹛晾睢鄙虡?biāo)規(guī)范運(yùn)用，工商部門采取了對本單位和地理證明商標(biāo)使用人定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，對商標(biāo)許可使用情況和使用人使用情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并專門建立檢查記錄臺帳，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，從而確保了證明商標(biāo)的產(chǎn)品品質(zhì)，維護(hù)了證明商標(biāo)的聲譽(yù)。

三是配合工商部門強(qiáng)化市場監(jiān)管，切實維護(hù)“金塘李”證明商標(biāo)專用權(quán)。

保護(hù)“金塘李”證明商標(biāo)專用權(quán)，是維護(hù)商標(biāo)所有權(quán)人合法利益的具體體現(xiàn)，也是保證“金塘李”證明商標(biāo)健康發(fā)展的重要措施。我們在舟山市工商局的支持下，積極配合“金塘李”產(chǎn)區(qū)的工商部門加強(qiáng)對“金塘李”證明商標(biāo)的保護(hù)力度。

（一）是配合工商部門制定了《關(guān)于開展保護(hù)“金塘李”證明商標(biāo)專用權(quán)實施意見》，進(jìn)一步明確了工作的目的、方法、任務(wù)、職責(zé)，為“金塘李” 商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)提供有力的工作機(jī)制；

（二）與工商部門建立聯(lián)手打假機(jī)制，在每年的7月份“金塘李”采摘上市時，我們與工商部門聯(lián)合在金塘有線電視

臺發(fā)布保護(hù)通告，公布舉報電話，做好輿論引導(dǎo)；與此同時，中心發(fā)揮信息靈，情況明的優(yōu)勢，及時將有關(guān)信息向工商部門進(jìn)行匯報；工商部門還采取日常監(jiān)管巡查與專項整治相結(jié)合的辦法，全方位加大對市場的監(jiān)管和證明商標(biāo)保護(hù)力度。

（三）是加強(qiáng)對商標(biāo)印制環(huán)節(jié)的監(jiān)管，配合工商部門嚴(yán)厲打擊和查處非法印制和擅自購買使用“金塘李”證明商標(biāo)假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)的違法行為。

（四）是配合工商部門及時認(rèn)真處理消費者申訴舉報案件，確保消費者權(quán)益不受侵害。通過各種監(jiān)管措施的落實，有效地保護(hù)了消費者的合法利益，維護(hù)了“金塘李”的良好品牌形象和商標(biāo)專用權(quán)。

四是力求精益求精，全力提升“金塘李”品牌效能。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)品牌富農(nóng)是“金塘李”證明商標(biāo)的最終目標(biāo)。為了全面提高“金塘李”品牌信譽(yù)，讓更多的農(nóng)戶享受到證明商標(biāo)“金名片”帶來的經(jīng)濟(jì)效益，在初嘗“金名片”甜頭后，我們積極向鎮(zhèn)政府匯報，制定“金塘李”證明商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃、明確發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化發(fā)展措施，不斷深化“金塘李”證明商標(biāo)的提升工作。（1）是擴(kuò)大栽培規(guī)模，提高果品質(zhì)量。計劃2－3年內(nèi)，在現(xiàn)有4500畝基礎(chǔ)上再增加2000畝達(dá)到6500畝左右，年產(chǎn)量達(dá)到11000噸，同時按“金塘李”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對中低產(chǎn)李園進(jìn)行改造，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。由中心加強(qiáng)對“金塘李”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，對“金塘李”生產(chǎn)銷售的各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，實現(xiàn)“金塘李”的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。對達(dá)不到要求的嚴(yán)禁使用地理標(biāo)志商標(biāo)，切實維護(hù)“金塘李”商標(biāo)的形象。（2）是挖掘文化內(nèi)涵，提升金塘李知名度。在做好電視、廣播、報紙等媒體宣傳的同時，以

金塘李基地工程為載體，興建金塘李資料館，通過圖片、文字、標(biāo)本和李子加工產(chǎn)品等相關(guān)展品的展示，全面介紹金塘李栽培歷史、文化、發(fā)展?fàn)顩r和規(guī)劃；在金塘大橋兩側(cè)栽培1.5公里的金塘李栽培產(chǎn)業(yè)帶，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境在連島大橋邊形成景觀帶，使進(jìn)出舟山島的游客充分領(lǐng)略金塘李美麗的自然生態(tài)。（3）完善規(guī)則，強(qiáng)化管理。我們每年在農(nóng)戶商標(biāo)使用后，聯(lián)合金塘鎮(zhèn)政府、工商部門、先行推廣農(nóng)戶和種植大戶召開座談會，查找存在的問題，完善方案規(guī)則。先后改進(jìn)了包裝材質(zhì)，增加包裝品種，充分滿足了消費者的需求；重新修改使用商標(biāo)的李子標(biāo)準(zhǔn)，在包裝上加貼印有種植戶聯(lián)系方式及編號等信息的標(biāo)簽，使“金塘李”質(zhì)量得到充分保證；同時進(jìn)一步落實了商標(biāo)使用和管理制度，在包裝上印制條形碼、種植戶領(lǐng)取包裝箱(紙)時做到統(tǒng)一編號，登記在案，方便了事后的監(jiān)督和管理。（4）是政策扶持，推動使用。針對商標(biāo)使用初級階段，農(nóng)戶不了解、不熟悉證明商標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和知識，中心在征得舟山市工商局同意，先期免費向指定農(nóng)戶提供統(tǒng)一標(biāo)識的包裝箱，在此基礎(chǔ)上，鼓勵達(dá)到質(zhì)量要求的其他農(nóng)戶，經(jīng)中心許可，也可用無償中國地理標(biāo)志、“金塘李”商標(biāo)和包裝箱，促進(jìn)了證明商標(biāo)的使用，擴(kuò)大影響力。對以“金塘李”為原料生產(chǎn)的果脯、果子酒等系列產(chǎn)品，金塘鎮(zhèn)政府在中心的要求下實行稅費減免優(yōu)惠，進(jìn)一步促進(jìn)了“金塘李”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（5）是發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作用，推動“金塘李”商標(biāo)規(guī)?；\(yùn)作。利用金塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“惠農(nóng)李貝合作社”和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在人才、資金、技術(shù)、信息、市場開發(fā)上的優(yōu)勢，建立“公司＋農(nóng)戶＋商標(biāo)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，近年來，僅通過發(fā)揮合作社的“輻射+自律”功能，就實現(xiàn)“金塘李”訂單農(nóng)業(yè)金額300余萬元，穩(wěn)定了“金塘李”生產(chǎn)，實現(xiàn)了“金塘李”品牌的擴(kuò)

2009年7月17日

張。

第二篇：攜手實干民營企業(yè) 助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

攜手實干民營企業(yè) 助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家朋友：

大家好！

今天很榮幸能參加此次座談會，和各位領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)家一起討論關(guān)于“引導(dǎo)民營資本對農(nóng)村投資，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的問題。

潁上縣信用聯(lián)社的服務(wù)宗旨是：服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們一直和一些實干誠信的民營企業(yè)有著良好的合作，這些民營企業(yè)中有不少就是對農(nóng)村投資，如與我們聯(lián)社合作多年的安徽省阜陽永祥良種服務(wù)有限責(zé)任公司，是經(jīng)阜陽市政府批準(zhǔn)的全市第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點單位，經(jīng)過十幾年的努力探索，走出了一條“公司+協(xié)會+合作社+農(nóng)戶+基地，農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路”，為農(nóng)民提供各種技術(shù)、種子、信息，帶動了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富，并實現(xiàn)了自身的發(fā)展壯大，達(dá)到了多方共贏。

但是我縣民營資本對農(nóng)村投資的總體情況還有待繼續(xù)組織推進(jìn)。

一、我縣民營資本對農(nóng)村投資的總體情況

改革開放以來，盡管各級政府在組織農(nóng)村投入、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方面，進(jìn)行了不懈努力，但仍滿足不了我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需求，農(nóng)村建設(shè)投資問題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資增加，仍存在嚴(yán)重不足，這主要表現(xiàn)在四個方面：

（1）投入總量與占比明顯偏低。總體而言，目前農(nóng)業(yè)和農(nóng) 1 村投資總量不足，比重偏低。①財政支農(nóng)支出總量及其占財政支出的比重偏低。②是農(nóng)業(yè)貸款占全部銀行貸款的比重增長緩慢。

（2）農(nóng)村投資與城鎮(zhèn)差距突出。近年來農(nóng)村投資增長雖漸加快，但與已得到明顯控制的城鎮(zhèn)投資增長差距明顯，特別是在全社會固定資產(chǎn)投資完成額中比重趨降。

（3）投資主體相對分散、資金效益不佳。目前農(nóng)業(yè)投入渠道多，相關(guān)部門職能劃分不明確。一方面，造成資金使用分散，點多面廣，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，達(dá)不到規(guī)模效應(yīng)；另一方面，使得應(yīng)該投入的資金不能及時足額到位，投入后的監(jiān)管較為松散，投而不入、投而不管、重復(fù)和亂投入的現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)業(yè)投資達(dá)到預(yù)期效果的只占50%。

（4）農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險系數(shù)大。農(nóng)業(yè)是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，要受自然條件的制約，在生產(chǎn)、儲存、流通等環(huán)節(jié)承擔(dān)著各種自然風(fēng)險，同時也存在著市場競爭力弱、比較效益低等特點，在市場機(jī)制作用下，農(nóng)產(chǎn)品價格易波動，投資預(yù)期下降，市場風(fēng)險加大，各層面對農(nóng)業(yè)的投資行為異常謹(jǐn)慎。

二、我國民營資本投資新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及其主要原因 資本的投資效率取決于投資管理水平和投資環(huán)境兩個方面。盡管目前民營資本投資農(nóng)村初顯端倪，但從目前情況看，民營資本投資新農(nóng)村建設(shè)的效應(yīng)未完全顯現(xiàn)，還面臨著不少障礙。（1）新農(nóng)村建設(shè)投資環(huán)境方面：

①組織機(jī)構(gòu)尚未健全。當(dāng)前，我市民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)基本上是自發(fā)的、零散的，甚至是無序的，沒有專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級政府和有關(guān)部門還沒有真正介入進(jìn)去。民營企業(yè)參與新 農(nóng)村建設(shè)由誰來負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、由哪個部門來組織實施、采取什么措施來具體落實等一系列問題尚未明確。

②政策導(dǎo)向尚未明晰。民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)涉及到很多政策性問題，如民營企業(yè)（企業(yè)主）無償捐助農(nóng)村公益事業(yè)的稅收政策，民營企業(yè)參與合作開發(fā)的稅收政策、信貸政策和土地政策，民營企業(yè)招收農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民的扶持政策等等，目前還沒有具體規(guī)定。

③合作平臺尚未建立。我市民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)主要是通過企業(yè)與村里的直接對接，政府還沒有搭建有效的合作平臺，如政策平臺、項目平臺、信息平臺、活動平臺、服務(wù)平臺等。政府搭建的平臺越寬，村企合作的機(jī)率越大，取得的成效也越明顯。

④環(huán)境氛圍尚未形成。新農(nóng)村建設(shè)要依靠全社會的參與，特別是民營企業(yè)的參與。我們要積極營造良好的政策環(huán)境、政治環(huán)境、輿論環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境等，鼓勵和支持更多民營企業(yè)投身到新農(nóng)村建設(shè)的具體實踐中去。

⑤管理措施尚未規(guī)范。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，民營企業(yè)參與是一種新生事物。為保證民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范有序，必須根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)制定相應(yīng)的管理措施。如哪些項目是鼓勵民營企業(yè)參與的、哪些是不能參與的，哪些是可以贏利的、哪些是必須無償?shù)牡鹊取?/p>

（2）民營企業(yè)自身投資管理水平也存在一些問題： ①企業(yè)家認(rèn)知水平有待提高。一方面，由于民營企業(yè)大都是個人出資或幾個合伙人共同出資，沒有將企業(yè)當(dāng)成獨立的經(jīng)濟(jì)實體，而是更多地看成是自己私有財產(chǎn)的一部分，看成是自己榮譽(yù) 和身份的象征，致使企業(yè)難以實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)社會化。另一方面，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制思想觀念影響，有的民營企業(yè)家心存顧慮，擔(dān)心改革開放和民營企業(yè)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不敢大規(guī)模進(jìn)行資本運(yùn)營。

②體制障礙。一是產(chǎn)權(quán)單一落后。不論企業(yè)大小，大多選擇個體業(yè)主制、合伙制或股份合作制等形式，投資者通常要對經(jīng)營負(fù)無限責(zé)任，投資風(fēng)險大，而且投資主體較少，必然導(dǎo)致決策權(quán)個人化，阻礙了企業(yè)的正常經(jīng)營活動，企業(yè)很難上檔次上規(guī)模。二是制度不配套。多數(shù)民營企業(yè)尚未建立起社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險、職工失業(yè)保險制度，與國有企業(yè)相比，保障基金積累過少，保險水平過低。三是管理落后。家庭式管理的封閉性和狹隘性，嚴(yán)重制約民營企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度不規(guī)范、不科學(xué)、不健全，缺乏專門的管理人員，主觀意識很強(qiáng)、隨意性大。

③自主創(chuàng)新能力不足。大多數(shù)民營企業(yè)仍在走著依靠進(jìn)口設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模等外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的老路，沒有真正把加強(qiáng)自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等作為增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的有效手段。許多民營企業(yè)對產(chǎn)品自主開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新沒有正確的認(rèn)識和明確的目標(biāo)及計劃，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間缺乏在創(chuàng)新上的有效合作。而有的企業(yè)對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)認(rèn)識不足，對侵權(quán)行為的防范和打擊乏力，一直受惡意搶注商標(biāo)、商標(biāo)冒用、假冒偽劣等行為侵?jǐn)_，面對市場風(fēng)險和技術(shù)流失風(fēng)險，缺乏追求技術(shù)自主創(chuàng)新的壓力和動力。

三、引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的對策建議

為進(jìn)一步優(yōu)化民營資本參與新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)環(huán)境、政策體制和輿論氛圍，加快民營資本全面參與新農(nóng)村建設(shè)，使民營資本成為新農(nóng)村建設(shè)過程中最重要和最有效的支撐之一，提出以下建議:

1、明確三大途徑

一是著眼提升農(nóng)業(yè)綜合功能，引導(dǎo)民營企業(yè)參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益高的新農(nóng)村。要堅持“龍頭帶動戰(zhàn)略、品牌建設(shè)戰(zhàn)略、弱項突破戰(zhàn)略、組織合作化戰(zhàn)略”四大戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與投資發(fā)展都市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭力，加快推進(jìn)我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是著眼提升農(nóng)村綜合實力，引導(dǎo)民營企業(yè)參與建設(shè)生活環(huán)境好、幸福指數(shù)高的新農(nóng)村。要按照“千村百鎮(zhèn)示范工程”的要求，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與對農(nóng)村公共事業(yè)和公共設(shè)施的投入和建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落向農(nóng)村新社區(qū)的轉(zhuǎn)變。

三是著眼提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，引導(dǎo)民營企業(yè)參與建設(shè)增收渠道多、保障水平高的新農(nóng)村。要圍繞培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、增收渠道多、保障水平高的新型農(nóng)民的目標(biāo)，進(jìn)一步引導(dǎo)民營企業(yè)高度關(guān)注并積極參與農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)工作，提高農(nóng)民增收水平和保障水平，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，在更深層次上參與新農(nóng)村建設(shè)。

2、把握四條原則

一是政府主導(dǎo)的原則。引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的主體 是政府，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。各級政府部門必須明確自身角色、定位和職責(zé)，通過規(guī)劃先導(dǎo)、投入引導(dǎo)、政策指導(dǎo)，充分調(diào)動民營企業(yè)參與的積極性，為民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更好環(huán)境，提供更大支持。

二是科學(xué)和諧的原則。必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會理念來引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求積極參與新農(nóng)村建設(shè)。在參與新農(nóng)村建設(shè)中，民營企業(yè)必須始終堅持以人為本，從幫助解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，把保護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益，作為民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求和自覺行動。

三是自愿雙贏的原則。必須立足于自愿，著眼于雙贏。要充分尊重民營企業(yè)的主觀愿望，根據(jù)企業(yè)自身的意愿來鼓勵企業(yè)投資、參與新農(nóng)村建設(shè)，也要充分尊重農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)決策的主體和受益的主體，有權(quán)決定本村新農(nóng)村建設(shè)的重大事項。

四是務(wù)實可行的原則。所謂務(wù)實可行，實質(zhì)就是要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)。從我縣農(nóng)村地域多樣性和東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異性較大的實際出發(fā)，根據(jù)不同地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村實際，有針對性地引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)。既要切忌急功近利，形象工程；又要防止標(biāo)準(zhǔn)過高，模式雷同。

3、加大宣傳，營造民營資本參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。各級宣傳部門和新聞媒體要充分利用各類宣傳手段和形式，加大 對新農(nóng)村建設(shè)尤其是民營資本參與新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策和農(nóng)村建設(shè)過程中需扶持項目等的宣傳，讓各種社會力量掌握各地新農(nóng)村建設(shè)的情況，了解支持新農(nóng)村建設(shè)的意義、方式、項目和內(nèi)容?？偨Y(jié)宣傳企業(yè)和企業(yè)家回饋家鄉(xiāng)、回報桑梓的典型，增強(qiáng)民營資本參與新農(nóng)村建設(shè)的榮譽(yù)感和使命感。加強(qiáng)共建開展情況的跟蹤報道，善于發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，及時推廣各地行之有效的形式和方法，不斷將民營資本參與新農(nóng)村建設(shè)引向深入。

在政府的正確引導(dǎo)下，我聯(lián)社將積極準(zhǔn)備，信貸支持實干民營企業(yè)對農(nóng)村投資，助推我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

潁上縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社

二○一二年二月八日

第三篇：改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù) 助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù) 助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——寧波銀監(jiān)局借力系列舉措強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)

為貫徹中央關(guān)于支持農(nóng)業(yè)和水利改革發(fā)展的方針政策，落實中國銀監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面做好農(nóng)村金融服務(wù)工作的意見，近日，寧波銀監(jiān)局提出“四項十一條措施”，積極引導(dǎo)督促全轄銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，完善金融服務(wù)方式，加大對“三農(nóng)”信貸投放，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

全面構(gòu)筑農(nóng)村金融體系，切實增強(qiáng)支農(nóng)合力

寧波銀監(jiān)局要求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在穩(wěn)步推進(jìn)糧棉油收儲等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣域城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度，擇優(yōu)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技項目和農(nóng)業(yè)小企業(yè)發(fā)展。要求國家開發(fā)銀行發(fā)揮中長期貸款的資金主渠道作用，積極推進(jìn)開發(fā)性金融覆蓋到新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域，加大對農(nóng)村水氣路電等基礎(chǔ)設(shè)施投放，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。要求農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。不斷創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式，拓寬支持領(lǐng)域，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能。要求各商業(yè)銀行要按照商業(yè)化、市場化的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點和趨勢，加快信貸業(yè)務(wù)和服務(wù)方式的創(chuàng)新，增強(qiáng)支農(nóng)工作的主動性，通過增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)等的信貸投放，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富。同時，要積極介入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挖掘新的信貸業(yè)務(wù)增長點，在控制信貸風(fēng)險的前提下，積極支持“三農(nóng)”發(fā)展。

突出支持重點，扎實深入地做好“三農(nóng)”服務(wù)

在強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)上，要加強(qiáng)水利建設(shè)的金融支持力度，突出農(nóng)村金融服務(wù)針對性。各政策性銀行要注重發(fā)揮中長期政策性貸款業(yè)務(wù)優(yōu)勢，加大對大中型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)作物噴滴灌和微灌工程建設(shè)、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、中小型水庫建設(shè)等農(nóng)田水利基本項目的中長期貸款投放。要求大中型商業(yè)銀行充分運(yùn)用資金規(guī)模優(yōu)勢，積極支持重大水利項目和大型水利樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展對防洪排澇和堤防建設(shè)、居民和工業(yè)原水供應(yīng)、污水處理回用、水能資源開發(fā)利用及灘涂圍墾等工程項目的金融服務(wù)，加強(qiáng)對生態(tài)濕地、水土保持及重點水源工程建設(shè)的融資支持；農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮“三農(nóng)”金融服務(wù)優(yōu)勢，重點對農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民飲用水工程建設(shè)、農(nóng)村河道、溪道綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)排水水系整治和汞閘配套等小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)的資金支持。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)和郵政儲蓄銀行要進(jìn)一步增加小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)大縣灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程支持。

此外，要加大春耕備耕資金投入，切實做好促進(jìn)糧食生產(chǎn)的金融服務(wù)。要求各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府以及農(nóng)業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)卮焊麄涓目傮w安排和實際進(jìn)度。認(rèn)真開展春耕備耕信貸資金需求調(diào)查，進(jìn)村入戶，走農(nóng)訪企，科學(xué)測算，及時調(diào)整和合理制定支持春耕備耕生產(chǎn)信貸資金的投放計劃。要多方式、多渠道籌措涉農(nóng)金融服務(wù)資金，信貸投放要首先滿足春耕備耕有效需求，資金不足的要及時向人民銀行申請支農(nóng)再貸款。對農(nóng)民購買良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)用燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的有效信貸需求及時予以滿足；對農(nóng)資企業(yè)和種子公司等的流動性貸款要予以優(yōu)先支持；要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點，合理掌控春耕備耕資金投放節(jié)奏，避免耽誤農(nóng)時。

加大信貸投放，加快涉農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新

要配合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，在切實注重風(fēng)險防范基礎(chǔ)上，大力開展信貸支持，把農(nóng)民工、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，列入重點支持范圍；在信貸投向上，加大對糧食生產(chǎn)、“菜籃子”工程、各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購置、小城鎮(zhèn)建設(shè)、節(jié)能減排以及農(nóng)村科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度，全方位加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各鏈條和環(huán)節(jié)的信貸支持；在貸款方式上，繼續(xù)大力發(fā)展不需抵押擔(dān)保的農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款、銀團(tuán)貸款，著力探索“銀行+企業(yè)+農(nóng)戶+合作社+保險+擔(dān)保”信貸合作服務(wù)模式。

同時，在政策允許范圍和風(fēng)險控制內(nèi)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索農(nóng)村財產(chǎn)抵（質(zhì)）押方式，擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保物范圍，切實緩解農(nóng)村抵押擔(dān)保難問題。積極探索股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房等“多權(quán)一房”抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，促進(jìn)農(nóng)村資源、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資本；加快推進(jìn)林權(quán)抵押貨款的融資運(yùn)作模式；穩(wěn)步推廣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，在前期試點的基礎(chǔ)上，逐步推廣海域使用權(quán)抵押貸款、漁船捕撈證質(zhì)押貸款，支持漁民發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。

優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)，營造良好金融運(yùn)行機(jī)制

寧波銀監(jiān)局要求各農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)依托信貸征信系統(tǒng)，全力推進(jìn)“信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”的創(chuàng)建工作，切實培育和優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，提高金融消費者素質(zhì)。一是積極拓展“送金融知識下鄉(xiāng)”活動內(nèi)涵，與宣傳農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款知識、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項目推介及典型經(jīng)驗介紹等品牌活動有機(jī)結(jié)合，與強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)、拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，形成長效機(jī)制，更好地服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。二是充分發(fā)揮“支農(nóng)宣傳服務(wù)站”作用，做好宣傳引導(dǎo)工作。一方面，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、城鄉(xiāng)社區(qū)等地設(shè)立宣傳點、編印金融知識宣傳手冊、發(fā)放宣傳資料、組織志愿服務(wù)小分隊走村入戶等方式，進(jìn)行廣泛宣傳。另一方面，要求基層營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立金融業(yè)務(wù)咨詢臺、農(nóng)村金融服務(wù)熱線、金融知識宣傳欄，為農(nóng)戶尤其是農(nóng)村青年及時答疑解惑，使金融知識教育普及面在農(nóng)村進(jìn)一步拓展，努力實現(xiàn)農(nóng)村金融消費者金融素質(zhì)的提高。三是推介展示涉農(nóng)創(chuàng)新產(chǎn)品，適時組織開展涉農(nóng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品展示推介活動，現(xiàn)場推廣并解答消費者對新穎產(chǎn)品的疑慮，推動新產(chǎn)品的傳播和普及，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)狀況，提高消費者對現(xiàn)代金融基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)的認(rèn)知和理解，增強(qiáng)風(fēng)險意識。

第四篇：膨脹人發(fā)特色產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

膨脹人發(fā)特色產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，鄄城縣鄭營鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，立足人發(fā)資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，精心打造特色產(chǎn)業(yè)，不僅使鄭營鄉(xiāng)一躍成為全國最大的人發(fā)原材料和發(fā)制品購銷集散中心，贏得了“中國發(fā)都”的美譽(yù)，而且實現(xiàn)了農(nóng)民增收、稅收增長和就業(yè)增加，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、立足優(yōu)勢，明確人發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

人發(fā)購銷、加工在鄭營算起來已有30多年的歷史，上世紀(jì)70年代，鄭營鄉(xiāng)開始出現(xiàn)一些人發(fā)購銷戶，90年代，就有不少人開始從事人發(fā)購銷和簡單加工，此后，人發(fā)經(jīng)營戶逐年增加，人發(fā)產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。人發(fā)經(jīng)營戶在購銷過程中，不僅積累了豐富的購銷、加工、生產(chǎn)、管理經(jīng)驗和技術(shù)，而且實現(xiàn)了資本積累，大力發(fā)展人發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。鄉(xiāng)黨委政府抓住這一特有的資源優(yōu)勢，圍繞頭發(fā)作文章，確定把發(fā)展人發(fā)產(chǎn)業(yè)作為“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入”的突破口，重點扶持，使其成為全鄉(xiāng)最大的經(jīng)濟(jì)增長點。切實制定了中長期發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的鼓勵措施，因勢利導(dǎo)，力促全民創(chuàng)業(yè)。全鄉(xiāng)群眾，有錢的，搭棚建廠搞加工，沒錢的，幫人拉發(fā)扎發(fā)套，或者外出收購原材料，很快在全鄉(xiāng)出現(xiàn)了干部領(lǐng)辦、合股聯(lián)辦、鄰里幫辦的競相發(fā)展熱潮，涌現(xiàn)了“雞窩變車間、伙計變老板、小戶變大戶”的可喜景象。同時，來鄭營進(jìn)行人發(fā)交易的客戶也絡(luò)繹不絕，自發(fā)形成了以鄭營、鐘樓等村為中心人發(fā)交易市場，市場交易場面每天都紅紅火火。

二、筑巢引鳳，搭建人發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，于1999年，動員社會各界力量，在鄭營村靠近鄄巨公路的開闊地帶規(guī)劃建立了占地260余畝的大型人發(fā)皮毛市場。為進(jìn)一步拓展人發(fā)市場發(fā)展空間，2009年，又在原來人發(fā)交易市場的基礎(chǔ)上，新建鋼結(jié)構(gòu)連體廠棚8萬平方米，設(shè)立固定經(jīng)營門市302個、固定室外攤點1260個，并組織工商、稅務(wù)、公安、安檢等部門人員成立了人發(fā)市場管理委員會對市場進(jìn)行全方位管理，最大限度地為人發(fā)經(jīng)營戶提供服務(wù)，因而吸引了國內(nèi)外多家客商前來交易，人發(fā)皮毛市場年吞吐量、交易額逐年增加，逐漸成為全國重要的人發(fā)購銷集散地、發(fā)制品加工基地、國內(nèi)外發(fā)制品及生產(chǎn)用品廠商聚集、交流中心。人發(fā)市場的形成和壯大，增加了人發(fā)原料的供應(yīng)能力，輻射影響作用明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，2009年，鄄城縣年人發(fā)吞吐量在3000噸左右，交易額15億元，其中鄭營人發(fā)市場交易量就達(dá)2500多噸，交易額10多億元，青島50%、天津80%的人發(fā)加工企業(yè)的原料來自鄭營。人發(fā)市場的不斷發(fā)展壯大，也刺激帶動更多的農(nóng)民參與人發(fā)經(jīng)營，形成了廣大的人發(fā)購銷網(wǎng)絡(luò)。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展人發(fā)購銷加工隊伍1.2萬人，人發(fā)經(jīng)營專業(yè)村22個。收購人員跑遍全國各地，并在各省市設(shè)點代購，有的延伸到越南、緬甸、印度、俄羅斯、巴基斯坦、吉爾吉斯坦等周邊國家。

三、產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)人發(fā)產(chǎn)業(yè)提檔升級

近年來，鄭營鄉(xiāng)在強(qiáng)化人發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)銷管理的同時，依托人發(fā)資源優(yōu)勢，廣泛開展招商引資活動，并從治理發(fā)展環(huán)境、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等方面，出臺了一系列優(yōu)惠政策，扶持壯大人發(fā)產(chǎn)業(yè)，促使人發(fā)產(chǎn)業(yè)提檔升級。通過幾年的不懈努力，不僅提高了本地人

發(fā)展人發(fā)企業(yè)的積極性，還吸引了青島、天津等城市以及美國、韓國、香港等國家和地區(qū)的一些客商來我鄉(xiāng)投資。目前，全鄉(xiāng)小規(guī)模加工戶發(fā)展到1786戶，擁有10萬元以上資產(chǎn)的人發(fā)加工戶達(dá)到1327戶，全鄉(xiāng)人發(fā)加工企業(yè)發(fā)展到97家，其中規(guī)模以上企業(yè)22家，一般納稅人79家，深加工企業(yè)12家，有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)8家。人發(fā)加工業(yè)由以檔發(fā)為主的初級加工向生產(chǎn)發(fā)簾、發(fā)套、發(fā)塊、假發(fā)配件、公仔頭、人發(fā)工藝品等深加工產(chǎn)品拓展，加工檔次不斷提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，加工能力進(jìn)一步提高，全年生產(chǎn)檔發(fā)1500多噸，各種假發(fā)制品達(dá)到500余萬件，在全鄉(xiāng)已初步形成了一條以市場為依托、以農(nóng)民為主體、以企業(yè)為龍頭，購加銷良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)格局。

四、優(yōu)化服務(wù)，力促人發(fā)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

在完成了人發(fā)企業(yè)數(shù)量由少到多量變過程的基礎(chǔ)上，鄭營鄉(xiāng)有計劃地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，著力培植“頂天立地”的規(guī)模企業(yè)。制訂了年培育3-5家千萬元以上企業(yè)、1家5000萬元以上企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，篩選了一批骨干企業(yè)作為龍頭企業(yè)，一企一策，制訂優(yōu)惠政策，在服務(wù)協(xié)調(diào)、信貸支持、稅收獎勵等方面予以傾斜，建立了副科以上干部服務(wù)項目聯(lián)系卡制度，和企業(yè)建立一對一服務(wù)關(guān)系，協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展的各種實際問題，并且承諾問題解決時限，為企業(yè)的運(yùn)營和健康發(fā)展?fàn)I造一個寬松、融洽的外部環(huán)境，鼓勵骨干企業(yè)膨脹規(guī)模，擴(kuò)大生產(chǎn)。與人發(fā)打了20多年交道的董如勤，足跡遍及全國各地，靠購銷人發(fā)起家，2001年成立了興達(dá)發(fā)制品有限公司，年出口交貨值在500萬元左右。2009年，在機(jī)關(guān)干部呂明進(jìn)的協(xié)調(diào)

下，與青島客商聯(lián)合，投資2000多萬元，進(jìn)行技術(shù)改造，年出口交貨值達(dá)到7500多萬元。在鄭營，像興達(dá)一樣規(guī)模的企業(yè)目前已有10多家。

五、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，拉動民營經(jīng)濟(jì)快速膨脹

人發(fā)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)生了極大的聚集效應(yīng)和拉動效應(yīng)，不僅延伸了人發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了人發(fā)產(chǎn)業(yè)群，而且?guī)尤l(xiāng)乃至全縣民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)充分顯現(xiàn)。一是農(nóng)民收入顯著增加。全鄉(xiāng)從事人發(fā)購銷加工的人員，年人均收入均在萬元以上。二是民營經(jīng)濟(jì)快速膨脹。家紡、畜產(chǎn)品加工、人發(fā)、裘皮、皮毛玩具加工、木材加工、蔬菜加工、粉皮粉條、彈簧、中藥材、條柳編等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，以人發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機(jī)電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、文化旅游、人發(fā)、中藥材等五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷膨脹壯大，個體工商戶達(dá)到3000余戶，民營企業(yè)總量達(dá)到130多家，各類從業(yè)人員達(dá)到了4萬多人，民營經(jīng)濟(jì)已成為全鄉(xiāng)較具活力的經(jīng)濟(jì)增長點。

六、企業(yè)反哺，驅(qū)動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

以人發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，切實增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合實力，全鄉(xiāng)稅收由2005年的362萬元上升到2009年的3760萬元，今年1-10月份，稅收達(dá)到3950萬元。鄭營鄉(xiāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的不斷提升，加大了新農(nóng)村建設(shè)力度，著力改善農(nóng)民生存和發(fā)展環(huán)境。一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)通柏油路里程達(dá)115公里，實現(xiàn)了“村村通”；完成村莊規(guī)劃14個，改廁1200多座，改灶400多座；清淤溝渠65公里，新挖溝渠6500米，新打機(jī)井150多眼，修建橋涵20多座；規(guī)劃建立了占地1000多畝的工業(yè)園區(qū)，完善了道路、電力、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，已有近30家投資過千萬的企業(yè)入駐園區(qū)。二是努力發(fā)展社會事業(yè)。中小學(xué)校新建樓房面積8500多平方米，并對校園進(jìn)行了綠化、美化；農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)初見成效，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站一處，設(shè)立村級文化大院20余個，組建村級文化書屋4個，秧歌隊、武術(shù)隊等民間文藝團(tuán)體活動頻繁，群眾文化生活日漸豐富。三是積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制了鄭營鄉(xiāng)中長期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造設(shè)施完善、功能齊全、交通方便、環(huán)境優(yōu)雅的新型小城鎮(zhèn)。依照規(guī)劃，董莊、蘇橋等四個新村正在建設(shè)，建成后，可入住2026戶。占地1200畝的金堤新區(qū)和占地360畝的新城豪庭等城鎮(zhèn)開發(fā)項目已經(jīng)完成總體規(guī)劃和部分詳規(guī)，一些工程也已開工建設(shè)。

人發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平、環(huán)境的改善，而且激發(fā)了全鄉(xiāng)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)激情和干勁，促進(jìn)了全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)。黨員在服務(wù)人發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，擔(dān)重?fù)?dān)，挑大梁，領(lǐng)著群眾干，幫著群眾辦，贏得了群眾的贊譽(yù)和信任。各基層黨組織在協(xié)調(diào)解決群眾、企業(yè)發(fā)展難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)的同時，積極組織建立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會，切實為群眾發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，贏得了群眾的愛戴和支持，有效地增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。目前，全鄉(xiāng)35基層黨支部沒有一個癱瘓或半癱瘓班子，成為引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘。

（鄄城縣鄭營鄉(xiāng)張正芬）

第五篇：關(guān)于積極促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

各所、直屬機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)各科室：

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮工商職能作用，積極促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合目前正在貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》之機(jī)，提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

一、堅持“主體活農(nóng)”，大力培育農(nóng)村市場主體，夯實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）積極鼓勵、引導(dǎo)和催生一批涉農(nóng)市場主體。要充分發(fā)揮工商部門企業(yè)登記注冊職能作用，激發(fā)農(nóng)村群眾和其他主體的創(chuàng)業(yè)與投資積極性，支持具有投資資格的各類事業(yè)單位、社會團(tuán)體和企業(yè)向種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資，引導(dǎo)其優(yōu)化生產(chǎn)要素資源配置，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）大力支持新型農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》，鼓勵農(nóng)民投資入股，組建以農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售、加工為紐帶的新型農(nóng)民專業(yè)合作社，提高我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。原涉農(nóng)的非公司企業(yè)法人符合條件的，允許按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等規(guī)定變更為農(nóng)民專業(yè)合作社；原涉農(nóng)的個人獨資企業(yè)（或合伙企業(yè)）投資者要求登記為農(nóng)民專業(yè)合作社的，可以按照“一開一閉”的方式進(jìn)行登記，允許保留原字號。每個工商所今年發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社至少一戶以上。對農(nóng)民專業(yè)合作社要實行“三免”（免費登記、免費發(fā)照、免費管理）。

（三）開辟涉農(nóng)市場主體登記注冊綠色通道。對農(nóng)民申辦各類市場主體實行“一條龍”優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，在個體戶登記委托基層所辦理的基礎(chǔ)上，農(nóng)民專業(yè)合作社登記權(quán)也下放到基層所辦理，凡申請材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以登記。，大力發(fā)展執(zhí)照農(nóng)民，積極推行涉農(nóng)市場主體的分層分類登記，方便廣大農(nóng)民和進(jìn)城的農(nóng)村富余勞動力就近申辦營業(yè)執(zhí)照。

（四）大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品檔次，支持其開展兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組等擴(kuò)大再生產(chǎn)。引導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，支持涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）積極培育各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。按照在“培育中發(fā)展，發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中創(chuàng)優(yōu)”的工作思路，與農(nóng)業(yè)、供銷社等有關(guān)部門合作，積極培育、發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，全縣每年培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人不少于100人。除法律、法規(guī)明確禁止從事領(lǐng)域外，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人都可平等進(jìn)入。

（六）支持涉農(nóng)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的連鎖經(jīng)營方式。涉農(nóng)企業(yè)連鎖經(jīng)營實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理注冊登記；需要辦理有關(guān)前置審批手續(xù)的，可由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理；經(jīng)總部許可，連鎖門店可使用總部的商號、商標(biāo)。

（七）大力引導(dǎo)農(nóng)民利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民承包開發(fā)荒山、荒地、荒灘，從事特色經(jīng)濟(jì)作物種植和畜、禽、魚類養(yǎng)殖；支持農(nóng)民利用自然、人文資源，開發(fā)具有鄉(xiāng)村特色、庭院特色的旅游、餐飲等休閑服務(wù)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；積極支持廣大群眾圍繞優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品購銷、加工、儲運(yùn)等興辦服務(wù)“三農(nóng)”企業(yè)；積極支持廣大群眾以提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為重點，著力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、圍繞“品牌富農(nóng)”，精心實施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力1

（一）大力開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌的培育工作。積極為農(nóng)民提供政策和法律服務(wù)，大力引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)走品牌發(fā)展之路，爭取在2—3年內(nèi)創(chuàng)市級商標(biāo) 件、省級著名商標(biāo)件。制訂東至地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的培訓(xùn)工作計劃，進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，建立培育梯隊，竭力打造地方特色品牌。

（二）指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民做好商標(biāo)注冊工作。積極引導(dǎo)農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，爭取在2—3年內(nèi)再新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)100件。會同有關(guān)部門開展跟蹤服務(wù)，形成一批具有省內(nèi)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢企業(yè)。

（三）加強(qiáng)對涉農(nóng)注冊商標(biāo)的管理。完善重點涉農(nóng)商標(biāo)企業(yè)聯(lián)系制度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全商標(biāo)管理、使用、創(chuàng)牌制度。引導(dǎo)企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)加大廣告宣傳力度，引導(dǎo)推廣“企業(yè)+農(nóng)戶+商標(biāo)”經(jīng)營模式的成功經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。建立涉農(nóng)注冊商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，盤活農(nóng)產(chǎn)品閑置商標(biāo)，指導(dǎo)農(nóng)戶依法簽訂商標(biāo)使用許可合同。

（四）大力培育和保護(hù)涉農(nóng)企業(yè)商號。保護(hù)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村個體工商戶的老字號，特別是具有地方特色、區(qū)域文化特征和民間手工藝特點的商號，要積極鼓勵、培育并進(jìn)行有效保護(hù)。

（五）切實做好涉農(nóng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)作，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮部門聯(lián)動打假和省際維權(quán)協(xié)作網(wǎng)的作用。加強(qiáng)同涉農(nóng)企業(yè)的聯(lián)手打假，堅決查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)專用權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊非法印制和銷售侵權(quán)假冒商標(biāo)標(biāo)識的行為，從源頭上遏制假冒侵權(quán)行為的發(fā)生。

三、堅持“市場興農(nóng)”，大力推廣訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)搞活農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品流通

（一）大力培育和提升農(nóng)村市場。加大對農(nóng)村集貿(mào)市場的培育力度，鼓勵、引導(dǎo)市場舉辦者和社會各界投資農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。認(rèn)真開展“星級文明規(guī)范市場”認(rèn)定活動，提升農(nóng)村市場經(jīng)營檔次和管理水平。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，新設(shè)立以食用農(nóng)產(chǎn)品為主的集貿(mào)市場在登記時應(yīng)根據(jù)需要，要求市場主辦單位劃出農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。

（二）積極支持農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。大力支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入電子商務(wù)等新型營銷方式，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展超市化經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，建立農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，形成以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，進(jìn)一步活躍繁榮農(nóng)產(chǎn)品市場。

（三）大力推廣“訂單農(nóng)業(yè)”。指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)建立企業(yè)合同管理規(guī)范，倡導(dǎo)農(nóng)民在交易活動中簽訂書面合同，引導(dǎo)企業(yè)實施“最低保護(hù)價”，堅決制止損害農(nóng)民利益的“霸王條款”。按照“一類產(chǎn)品一類訂單”的要求，試行農(nóng)業(yè)訂單備案審查制度，選擇適用面廣、條款成熟的農(nóng)業(yè)訂單合同示范文本進(jìn)行推廣。同時引導(dǎo)教育農(nóng)戶提高履約意識和履約水平。

（四）積極推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)“守合同重信用”活動。加大對涉農(nóng)企業(yè)特別是農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建“守合同重信用”活動的培育力度。制定農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建“守重”活動培育計劃，爭取在近3年內(nèi)培育5家“守重”農(nóng)民專業(yè)合作社。積極探索開展農(nóng)戶“守重”創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)農(nóng)戶依法簽約、誠信履約。

（五）充分發(fā)揮合同行政執(zhí)法和調(diào)解職能。依法查處涉農(nóng)合同中的違法行為，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同詐騙行為。充分發(fā)揮合同行政調(diào)解簡便、快捷、成本低、利于執(zhí)行的優(yōu)勢，及時化解涉農(nóng)合同糾紛，及時為農(nóng)民解決合同糾紛；提供便捷的動產(chǎn)抵押物登記服務(wù)，支持和幫助涉農(nóng)企業(yè)緩解“融資難”問題。

（六）切實規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中開展“誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶”活動，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信譽(yù)。積極引導(dǎo)、支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人成立行業(yè)自律組織，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)信息溝通，保護(hù)合法權(quán)益。嚴(yán)肅查處農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人無照經(jīng)紀(jì)、合同欺詐、虛假宣傳和不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)市場秩序。

（七）積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，將農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的食品供給，拓展到特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)。支持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)拓展，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通。

四、開展“紅盾護(hù)農(nóng)”，維護(hù)農(nóng)村市場秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

（一）深入開展“打假保春耕”專項整治行動。圍繞種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)資商品，加強(qiáng)對質(zhì)量低劣、群眾投訴多、社會反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)廠家、經(jīng)營網(wǎng)點、農(nóng)資批發(fā)集散地的監(jiān)管和檢查。

（二）集中開展農(nóng)資質(zhì)量專項監(jiān)測工作。在重點季節(jié)，突出重點地區(qū)、重點市場和重點品種，有計劃地組織開展對種子、化肥及農(nóng)藥等農(nóng)資商品質(zhì)量專項監(jiān)測，嚴(yán)厲查處制售過期、失效、變質(zhì)、劣質(zhì)農(nóng)資商品以及在農(nóng)資商品中摻雜使假、以次充好等違法行為。對檢測發(fā)現(xiàn)的不合格商品，要嚴(yán)格依法處理。

（三）開展農(nóng)資經(jīng)營主體資格專項清理。結(jié)合企業(yè)年檢和個體貼花，開展對農(nóng)資經(jīng)營主體的資格審查，對許可證失效的，要督促經(jīng)營者限期補(bǔ)辦或變更經(jīng)營范圍；逾期不辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對超范圍經(jīng)營和無證照經(jīng)營農(nóng)資商品的單位與個人，依法予以查處或取締。

（四）切實維護(hù)農(nóng)資消費者合法權(quán)益。深入開展“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)市場活動，逐步形成受理申訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。積極利用農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用，及時調(diào)解農(nóng)資消費糾紛，努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn)。

（五）加大查辦農(nóng)村食品違法案件力度。重點查處在農(nóng)村制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、發(fā)布虛假食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)等違法案件，尤其是抓好對大要案件的排查工作，健全食品違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制和錯案追究制。對涉嫌犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)。

（六）加大打擊傳銷專項行動力度。集中力量查辦大要案件，嚴(yán)厲打擊誘騙農(nóng)民參加傳銷的違法行為，防止傳銷向農(nóng)村蔓延。要加大宣傳教育力度，提高廣大農(nóng)民群眾識別傳銷、防范傳銷的意識和能力。

（七）強(qiáng)化農(nóng)資市場日常監(jiān)管。建立農(nóng)資質(zhì)量檔案和農(nóng)資監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)站制度，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。進(jìn)一步推廣“兩帳兩票一卡一書”、農(nóng)資商品留樣備查和農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

（八）建立放心店長效管理機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村放心店建設(shè)，進(jìn)一步提高放心店的覆蓋面和商品的配送比率，切實保證農(nóng)村消費安全。努力創(chuàng)造監(jiān)管新機(jī)制、構(gòu)建監(jiān)管新平臺，扎實有效地鞏固創(chuàng)建成果，建立起以工商所為核心、維權(quán)網(wǎng)為外延、放心店為基點，內(nèi)外一體、縱橫相連的轄區(qū)食品安全防控體系。

（九）積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理。以農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)為主體，提高對農(nóng)村公共安全管理的快速反應(yīng)能力。大力開展農(nóng)村勞動力市場專項整治，堅決查處取締黑職介，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。配合相關(guān)部門加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的監(jiān)管力度，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。堅決查處農(nóng)村黑網(wǎng)吧，整治農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境，為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管，認(rèn)真開展“掃黃打非”工作，凈化文化市場環(huán)境。

報送：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、市工商局、張政權(quán)局長

抄送：縣農(nóng)委、縣供銷社