第一篇：農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社是助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體

農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社是助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的載體

河北省故城縣辛莊鄉(xiāng)是一個(gè)棉花生產(chǎn)大鄉(xiāng),近年來，該鄉(xiāng)通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉田，走出了一條提高棉花綜合生產(chǎn)能力的路子。

一、我鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作社的基本情況

辛莊鄉(xiāng)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步于2008年。他們依照《公司法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定了合作社章程，明確了責(zé)權(quán)利關(guān)系，建立了決策、管理、監(jiān)督三位一體的配套機(jī)制。

實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、以分為主的管理方式。通過強(qiáng)化總公司的職能，對合作社發(fā)展規(guī)劃、投資方向、資金使用、人事變動(dòng)、生產(chǎn)安排、外部協(xié)調(diào)等實(shí)施總控和監(jiān)督，并實(shí)行整地、選種、機(jī)播、田間管理、銷售“五統(tǒng)一”；“分”就是各村合作社分別是獨(dú)立法人，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。村支書和村委會(huì)主任兼任合作社董事長和總經(jīng)理。

建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。合作社制定了四項(xiàng)惠民措施:一是收入保底，每年每股保底收入550元，農(nóng)民零風(fēng)險(xiǎn)入社。二是盈利分紅，合作社贏利部分的60%按股分紅。三是風(fēng)險(xiǎn)保障，贏利部分的35%作為和風(fēng)險(xiǎn)金，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和

1彌補(bǔ)虧損、社員技術(shù)培訓(xùn)、福利事業(yè)、自然災(zāi)害保險(xiǎn)。四是權(quán)益保障，入股社員擁有土地承包經(jīng)營權(quán)，并享有國家各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。

二、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮的作用

一是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。專業(yè)合作社依據(jù)國家政策和市場需求，及時(shí)對各種生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)配置，避免了資源和人力的浪費(fèi)，解放出來的一部分勞動(dòng)力更多地從事第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民獲得了比以往更好的收益，參加合作社的積極性更高了?！案鴧f(xié)會(huì)干，農(nóng)民有錢賺”，嘗到甜頭的農(nóng)民，增強(qiáng)了發(fā)家致富的信心和決心。

二是使農(nóng)民掌握了技術(shù)。專業(yè)合作社通過舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請專家現(xiàn)場講課等多種形式，使社員掌握了專業(yè)技術(shù)，增加了收入。我鄉(xiāng)最初種植棉花時(shí)，農(nóng)戶缺乏科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，棉花產(chǎn)量低，棉質(zhì)差，合作社成立后，經(jīng)常召開種植戶座談會(huì)，邀請棉花種植專家現(xiàn)場釋疑，并定期舉辦棉花種植技術(shù)培訓(xùn)班，使會(huì)員逐步掌握了先進(jìn)的棉花種植技術(shù)?，F(xiàn)在的棉花產(chǎn)業(yè)，在合作社的帶領(lǐng)下，正紅紅火火地發(fā)展著。

三是帶動(dòng)了農(nóng)民入市。過去，由于農(nóng)民信息閉塞，小農(nóng)戶難與大市場對接，專業(yè)合作社依據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照市場信息，及時(shí)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效的對接，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，初步形成了規(guī)模效應(yīng)，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。專業(yè)社所生產(chǎn)的棉花經(jīng)加工到國外，目前，合作社正與山東某投

資有限公司洽談合作事宜，項(xiàng)目成功后，將進(jìn)一步擴(kuò)大我鄉(xiāng)的市場占有率和知名度，使農(nóng)民收入再上一個(gè)新臺階。

四是開拓了農(nóng)村市場。專業(yè)合作社促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)投入力度的加大，增加了農(nóng)用生產(chǎn)資料等工業(yè)品的有效需要。同時(shí)，使農(nóng)民收入增加，消費(fèi)水平提高，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞活了農(nóng)村市場。極大地促進(jìn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民非農(nóng)收入。在它的輻射、帶動(dòng)下，該鄉(xiāng)每年有1000余農(nóng)民在農(nóng)忙季節(jié)采摘賣花，實(shí)際帶動(dòng)300戶農(nóng)民，每年可增加農(nóng)民收入40萬元。

五是整合了農(nóng)村耕地。農(nóng)民專業(yè)合作社把入社的土地集中起來經(jīng)營，更容易實(shí)現(xiàn)土地的集約化和規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)了土地的合理流轉(zhuǎn)，使土地增收增效。離開土地的農(nóng)民可以獲得入股土地的分紅，又可以分出身來去從事第三產(chǎn)業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。所有土地及農(nóng)戶全部將入社，這一舉措將進(jìn)一步擴(kuò)大合作社的規(guī)模，有效改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)提高入社農(nóng)民的綜合生產(chǎn)能力和生活水平。

三、我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展存在的問題

一是規(guī)模小，比重低。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)合作社規(guī)模偏小，輻射、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶少，合作社經(jīng)濟(jì)在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占比重低。

二是合作少，競爭弱。大部分社員的入社只是形式上的聯(lián)合，社員之間各自經(jīng)營的現(xiàn)象普遍存在，很多專業(yè)合作社并沒有

形成真正意義上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作體制須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。很多合作社對市場把握不準(zhǔn)，難以在千變?nèi)f化的市場中站穩(wěn)腳跟，市場競爭力弱。

三是領(lǐng)域窄，效益低。全鄉(xiāng)合作社的經(jīng)營項(xiàng)目主要集中在傳統(tǒng)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)上，特種特養(yǎng)業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，市場信息提供、農(nóng)產(chǎn)品包裝、法律服務(wù)等領(lǐng)域的合作社幾乎沒有，各類合作社的科技含量低，高投入，低產(chǎn)出，整體效益不高。

四、發(fā)展意見

一是強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳動(dòng)員。農(nóng)民合作社是一個(gè)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，作為改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新生事物，首要的是解決人們的思想認(rèn)識問題。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使政府工作人員充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義，特別是從農(nóng)村改革發(fā)展的全局去認(rèn)識，從建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的高度去認(rèn)識，將發(fā)展農(nóng)民合作社作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村市場，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)民合作社的緊迫感。

通過宣傳，逐步改變農(nóng)民思想中的小農(nóng)意識，引導(dǎo)他們增強(qiáng)平等合作思想和合作意識，培育更多有創(chuàng)造精神、奉獻(xiàn)精神和經(jīng)營才能的合作社經(jīng)濟(jì)的帶頭人、企業(yè)家。

二是加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持力度。我鄉(xiāng)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處于初期階段，組織規(guī)模小，資金少，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，政府及所屬相關(guān)部門要堅(jiān)持“主

導(dǎo)而不領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)而不干涉”的原則，給予政策、資金、信貸、技術(shù)和信息等方面的扶持，幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織做大做強(qiáng)，使之更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

三是引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。在鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極參加合作社組織的同時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)打綠色牌、走特色路，扶持農(nóng)民建立一批以綠色農(nóng)畜林產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為主要經(jīng)營內(nèi)容的合作經(jīng)濟(jì)，從而使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中。

實(shí)踐表明，推進(jìn)集約經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，惠民是核心，自愿是前提。讓利于民、創(chuàng)惠于民、還權(quán)于民，讓農(nóng)民多增收快致富，享有參與生產(chǎn)經(jīng)營的充分自主權(quán)，而且加入自愿、退出自由，在運(yùn)籌決策前多考慮農(nóng)民意愿，在推進(jìn)實(shí)施中多采納群眾意見，在處理各方面關(guān)系時(shí)多維護(hù)百姓權(quán)益，這樣才能贏得農(nóng)民的認(rèn)可和歡迎，從而推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷上新水平。

第二篇：創(chuàng)新黨建載體 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)新黨建載體

助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨委

近年來，黨委本著“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新“黨員中心聯(lián)帶戶”主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，按照黨的模范區(qū)建設(shè)及“五個(gè)好”黨組織建設(shè)的具體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極開展基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，以提檔升級“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)在“載體、形式、內(nèi)容、效果”上尋求突破，從而全面提升全場黨建工作整體水平。

一、創(chuàng)新發(fā)展“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)

2007年，“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)在第八管理區(qū)試點(diǎn)并取得了成功經(jīng)驗(yàn)，收到了顯著成效后，農(nóng)場黨委決定在全場范圍內(nèi)推廣這一成功經(jīng)驗(yàn)。為了扎實(shí)有效地開展“黨員中心聯(lián)帶戶”創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)實(shí)施方案》，召開了推進(jìn)“黨員中心聯(lián)帶戶”工作現(xiàn)場會(huì)，全面推廣第八管理區(qū)的做法。同時(shí)對開展活動(dòng)做了具體要求，明確了“黨員中心聯(lián)帶戶”的六項(xiàng)權(quán)利、十項(xiàng)義務(wù)。打造骨干帶動(dòng)型、協(xié)會(huì)帶動(dòng)型、項(xiàng)目帶動(dòng)型、大戶帶動(dòng)型、科技帶動(dòng)型五型中心戶。并在兩聯(lián)、三帶、四貼近、八個(gè)自我等方面尋求突破，通過不斷完善、創(chuàng)新、發(fā)展，“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)在黨的建設(shè)上發(fā)揮載體功能作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，在政治建設(shè)上發(fā)揮民主監(jiān)督作用，在社會(huì)管理 1 上發(fā)揮治安調(diào)解作用，在文化建設(shè)上發(fā)揮宣傳教育作用。使“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)成為北安管理局黨建品牌。

二、扎實(shí)推進(jìn)黨建模范場建設(shè)

為適應(yīng)農(nóng)場管理體制改革和加快跨越式發(fā)展的需要，充分發(fā)揮“黨員中心聯(lián)帶戶”活動(dòng)在創(chuàng)建黨的建設(shè)模范區(qū)中的載體、功能作用。我們開展“黨員中心聯(lián)帶戶”創(chuàng)建活動(dòng)，運(yùn)用這一載體延伸管理觸角，做到工作有抓手，活動(dòng)有載體，拓展有平臺，構(gòu)建了體現(xiàn)時(shí)代特征、符合先進(jìn)性要求的黨建工作體系，使之成為黨建工作一道獨(dú)特的品牌。幾年以來，我們堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，不斷創(chuàng)新載體，讓黨建在服務(wù)大局中位置更準(zhǔn)、功能更強(qiáng)、作用更大。

一是創(chuàng)新黨建活動(dòng)內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提出構(gòu)建以“黨員中心聯(lián)帶戶”為載體，建立“基層黨支部——黨員責(zé)任區(qū)——黨員中心戶——聯(lián)帶戶”的黨組織活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，通過“部、區(qū)、員、戶”網(wǎng)絡(luò)式的管理模式，構(gòu)建既管所屬、又管所在的黨組織活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理“無縫”覆蓋。按照“鞏固、提高、延伸、輻射”的要求，全面實(shí)施“12317”工程，即在全場建設(shè)一個(gè)黨建示范園區(qū)、構(gòu)建兩條黨建示范長廊、建立黨員中心戶300戶、聯(lián)系黨員1000名、聯(lián)帶群眾7000戶，推動(dòng)全場黨建工作整體上水平。開展以“雙學(xué)、雙創(chuàng)、雙管、雙培、雙帶、雙幫、雙服、雙爭”為主要內(nèi)容的“八項(xiàng)活動(dòng)”，全力打造黨建模范場，把打造成為墾區(qū)乃至全省黨建模范區(qū)。

二是創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式。創(chuàng)新黨建“一支一品”活動(dòng)，2 彰顯各自特色。根據(jù)黨組織的特點(diǎn)和黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，全場基層黨組織按照“貼近社會(huì)、貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近發(fā)展”的原則，努力打造“一個(gè)支部一個(gè)品牌”獨(dú)具特色的黨建示范點(diǎn)，以居委會(huì)為重點(diǎn)打造“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展”的新型社區(qū)，以管理區(qū)為重點(diǎn)鞏固原有“五型黨員中心戶”，開展“三創(chuàng)三提”活動(dòng)，即“思想創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)美、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收”，“能力提升、收入提高、發(fā)展提速”，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，打造特色種植、養(yǎng)殖的新型管理區(qū)，通過“一支一品”黨建創(chuàng)新，不斷激發(fā)黨建工作的生機(jī)和活力。

三是拓寬黨建載體領(lǐng)域。針對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、個(gè)體工商戶和私營企業(yè)多、大多數(shù)黨員沒有實(shí)行屬地化管理的實(shí)際情況，農(nóng)場黨委拓寬黨建工作領(lǐng)域，按照支部建在“協(xié)會(huì)”上的總體思路，2010年1月正式批準(zhǔn)成立了“墾區(qū)北安個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)分會(huì)黨總支部”，將個(gè)體工商業(yè)戶和私營企業(yè)的黨建工作全部劃歸個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)黨總支部管理，下設(shè)天河商貿(mào)城黨支部、富雪糧油有限責(zé)任公司黨支部和中小企業(yè)協(xié)會(huì)黨支部。開展了“黨員中心聯(lián)帶戶”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等黨員教育管理活動(dòng)，彰顯黨員在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范帶頭作用，推動(dòng)了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、黨建工作助推農(nóng)場經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一是管理區(qū)黨支部圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造玉米種植示范長廊、特色種殖和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 3 示范區(qū)。以“興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”為目標(biāo)，選準(zhǔn)定位，突出特色，創(chuàng)新“五型”黨員中心戶，積極組織黨員中心戶開展大棚蔬菜、玉米、馬鈴薯、北蟲草種植等實(shí)踐課題攻關(guān)，取得了較好成效。在廣大中心戶的示范引領(lǐng)下，2011年，全場種植玉米27萬畝，平均產(chǎn)量在750公斤以上，畝平均效益530元，總效益1.43億元。

二是居委會(huì)黨支部圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定等方面分別創(chuàng)建文化型、服務(wù)型、維穩(wěn)型、幫扶型和諧社區(qū)。第一居委會(huì)以打造北大荒文化品牌為依托，充分挖掘社區(qū)文化資源，廣泛開展北大荒核心價(jià)值觀教育、北大荒精神教育，傳承、弘揚(yáng)《老兵新傳》精神，教育居民樹立積極向上的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，積極開展鄰里互助、社區(qū)聯(lián)誼、共建聯(lián)建、文明社區(qū)創(chuàng)建和群眾性文化活動(dòng)。第二居委會(huì)以“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為主要內(nèi)容，不斷豐富和完善社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全方位滿足社區(qū)成員的多元化服務(wù)需求。積極開展社區(qū)自助服務(wù)、為老服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)、助殘服務(wù)、信息化服務(wù)、宗教管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、志愿者服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、市場化。第三居委會(huì)堅(jiān)持“民有所思、我有所想，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所難、我有所幫，民有所惑、我有所導(dǎo)”，構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)、社區(qū)綜治員為主體、社區(qū)中心戶為依托、社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，打造維穩(wěn)型和諧社區(qū)。通過廣大中心戶深入轄區(qū)入戶走訪、排查，將199戶遷入人口的基本信息核查清 4 楚，做到情況明、底數(shù)清，并與管理區(qū)進(jìn)行了信息互換交流，為雙重管理提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)，也夯實(shí)了社區(qū)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第四居委會(huì)成立了“扶貧幫困互助會(huì)”，動(dòng)員全社區(qū)力量籌集互助基金4.9萬元，幫助轄區(qū)弱勢群體擺脫困境，為社區(qū)和諧發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，打造幫扶型和諧社區(qū)。目前，互助會(huì)已經(jīng)為56人次提供了周轉(zhuǎn)金，解了燃眉之急。

三是個(gè)體私營企業(yè)黨支部圍繞“促進(jìn)堡壘強(qiáng)化、促進(jìn)素質(zhì)提高、促進(jìn)人心凝聚、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展”，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益等方面，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。2011年按照把支部建在“協(xié)會(huì)”上的總體思路，不斷發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。通過開展“兩幫一促”主題活動(dòng)，即幫助扶持中小企業(yè)發(fā)展，幫助推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以業(yè)興城、以城促業(yè)。同時(shí)，向個(gè)體私營企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員5名，建立“黨員中心戶”9個(gè)，結(jié)成“一幫一”幫扶對子10個(gè)，評選“黨員中心戶示范店”2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)黨建、促發(fā)展、壯協(xié)會(huì)”的目標(biāo)。

第三篇：養(yǎng)殖專業(yè)合作社助推農(nóng)民增收

景東養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社助推農(nóng)民增收致富 為使景東縣畜牧生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。近年來，景東把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社擺在重要位置，通過政策引導(dǎo)、信貸支持、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)等措施加快養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

目前，全縣共有畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社13個(gè)，注冊資本達(dá)1000多萬元，吸收會(huì)員約283人，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶3200多戶。合作社堅(jiān)持以政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為原則，以服務(wù)成員為宗旨，為合作社養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)、配送飼料、統(tǒng)一疫病防疫等服務(wù)。

景東針對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制訂了養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，培育各具特色的養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。2010年5月以來我縣注冊成立了4 個(gè)哀牢山毛腳雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，其中花山豐牧毛腳雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資本達(dá)200萬元。合作社在帶動(dòng)養(yǎng)殖戶發(fā)展無量山烏骨雞養(yǎng)殖的同時(shí)，還負(fù)責(zé)組織把無量山烏骨雞運(yùn)往昆明、普洱等地銷售。目前，無量山烏骨雞在昆明市場銷售價(jià)約為45元/kg，比景東市場銷售價(jià)28元/kg高出17元。為提高無量山烏骨雞商品率，我縣將不斷加大無量山烏骨雞的品牌宣傳，今年無量山烏骨雞參與“云南六大名雞”評選，并入圍“云南六大名雞”。明年我縣畜牧部門將指導(dǎo)合作社在昆明、普洱等城市設(shè)立無量山烏骨雞專買店。在“十二五”期間，景東通過促進(jìn)無量山烏骨雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，樹立現(xiàn)代營銷觀念，創(chuàng)建品牌效應(yīng)推動(dòng)無量山烏骨雞規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，使景東無量山烏骨雞年養(yǎng)殖量達(dá)300萬羽，年出欄量達(dá)500萬羽，成為農(nóng)民增收致富，加快新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。2010年，景東朝陽天鵝養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社獲得30萬元無息貸款，由于得到信貸支持，朝陽天鵝養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社灰天鵝的養(yǎng)殖規(guī)模得快速發(fā)展。目前，朝陽天鵝養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社灰天鵝的存欄達(dá)4000多只，預(yù)計(jì)今年可出欄2000只左右，出欄的灰天鵝將銷往昆明等地區(qū)，每只灰天鵝純利潤達(dá)60—100元?；姨禊Z養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的成立開創(chuàng)了景東特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新思路。

景東畜牧獸醫(yī)

馬 麗

第四篇：防城港市工商局助推農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展

防城港市工商局助推農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展為加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)民專業(yè)合作社管理水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，滿足農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)需求，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民進(jìn)入市場進(jìn)程和落實(shí)國家對農(nóng)業(yè)的保護(hù)支持政策，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，防城港市工商局結(jié)合工商職能，積極引導(dǎo)、支持、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)組織，防城港市工商局讓農(nóng)民充分了解農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策，宣傳有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)、專業(yè)知識及成功典型、經(jīng)驗(yàn)做法等，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作，促進(jìn)其健康、快速發(fā)展；指導(dǎo)各地開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)工作，多層次、多渠道、多形式地組織農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人等開展的培訓(xùn)，增強(qiáng)依法辦社和依法維權(quán)的意識。鼓勵(lì)和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。在尊重農(nóng)民意愿、堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的前提下，鼓勵(lì)支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)村個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等領(lǐng)頭大戶申辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主體規(guī)范經(jīng)營。積極開展“紅盾助企”心連心活動(dòng)，搭建“促企”平臺，暢通“聯(lián)企”渠道；通過深入農(nóng)戶走訪、調(diào)研，建立工商監(jiān)管人員與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)絡(luò)員制度，增進(jìn)了解，加深情感，深化服務(wù)，規(guī)范管理，使農(nóng)民專業(yè)合作社“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，壯大一個(gè)”，真正實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”目的。

提高農(nóng)民專業(yè)合作社的自我服務(wù)意識水平。積極指導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社組建行業(yè)協(xié)會(huì)，幫助和提升農(nóng)民專業(yè)合作社的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我規(guī)范、自我發(fā)展”能力；依托協(xié)會(huì)平臺，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，更新社員思想觀念，提高社員經(jīng)營管理能力；為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信息咨詢服務(wù)，組織農(nóng)民專業(yè)合作社參與開展商品展銷、展示、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)。

全市各級工商機(jī)關(guān)登記窗口要放置農(nóng)民專業(yè)合作社宣傳資料，安排專人負(fù)責(zé)接待咨詢，推行申請、受理、登記一站式服務(wù)；鼓勵(lì)提前介入和主動(dòng)上門為農(nóng)民專業(yè)合作社登記提供現(xiàn)場服務(wù)，對名稱核準(zhǔn)、章程起草、申請材料的整理進(jìn)行全程指導(dǎo)，實(shí)行近距離、無障礙服務(wù)。對申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的，只要提交材料齊全，符合法定形式，當(dāng)場登記，當(dāng)場發(fā)照。為農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展提供方便、快捷的登記服務(wù)。按照“就地登記”的原則，具備條件的地方可實(shí)行工商所受理、初審農(nóng)民專業(yè)合作社登記申請，由縣級工商局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；各地可選擇1～2個(gè)工商所參照個(gè)體工商戶委托登記辦法，開展農(nóng)民專業(yè)合作社委托登記試點(diǎn)工作，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。簡化農(nóng)民專業(yè)合作社登記手續(xù)。簡化農(nóng)民專業(yè)合作社住所登記。

各級工商機(jī)關(guān)要把培育農(nóng)民專業(yè)合作社，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，精心組織，周密部署；要積極為申辦者提供政策法律咨詢，免費(fèi)為其提供章程示范文本，指導(dǎo)其填報(bào)有關(guān)表格、制訂有關(guān)申請文件，嚴(yán)格落實(shí)免收登記費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，不斷提高登記效率和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展當(dāng)好參謀、服好務(wù)。放寬農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格條件；放寬農(nóng)民專業(yè)合作社地域限制；放寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資方式和渠道；放寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資限額；放寬農(nóng)民專業(yè)合作社名稱限制，允許合作社使用特色地理名稱、冠市名稱；放寬名稱中行業(yè)用語限制，對已取得生態(tài)、環(huán)保、綠色等認(rèn)證或證明的，其名稱中可以使用“生態(tài)、環(huán)保、綠色”等用語；放寬農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營范圍限制；暢通和擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社銷售渠道；支持農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大投資領(lǐng)域。

支持具有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社申請直冠“廣西”行政區(qū)劃。農(nóng)民專業(yè)合作社可以根據(jù)跨地區(qū)經(jīng)營和發(fā)展業(yè)務(wù)的需要，具備下列條件之一的，可以在名稱注冊中申請冠以“廣西”行政區(qū)劃：1.出資總額100萬元以上；2.取得馳名商標(biāo)或廣西著名商標(biāo)的；3.從事的業(yè)務(wù)范圍，屬于自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)扶持項(xiàng)目并有資金投入的；4.農(nóng)民專業(yè)合作社成員中有自治區(qū)級以上涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、大專

院校的涉農(nóng)科研院系，并投入資金或技術(shù)成果的。

建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社合同管理幫扶機(jī)制。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立合同管理制度，做到“三有”：有合同管理制度、有合同管理人員、有合同分類管理臺帳；組織開展對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的法律培訓(xùn)，在涉農(nóng)合同簽訂、履行和爭議調(diào)解等方面進(jìn)行全過程服務(wù)；開展“守合同、重信用”農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的公示活動(dòng)，提高合同簽約率、履約率，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)用合同建立穩(wěn)定的農(nóng)資采購供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高應(yīng)對自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

支持農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)商標(biāo)法律宣傳和注冊輔導(dǎo)，積極鼓勵(lì)合作社申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)等，并根據(jù)合作社商標(biāo)發(fā)展的不同階段，實(shí)施分類指導(dǎo)；引導(dǎo)培育具有地域資源優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊，優(yōu)先推薦條件成熟的合作社商標(biāo)申報(bào)著、馳名商標(biāo)；引導(dǎo)合作社正確運(yùn)用廣告宣傳手段，提高合作社商標(biāo)品牌的知名度、信譽(yù)度和市場競爭力；幫助企業(yè)規(guī)范商標(biāo)的使用和管理，使商標(biāo)成為展示合作社產(chǎn)品的有效載體；加強(qiáng)自我保護(hù)，依法維護(hù)合作社商標(biāo)專用權(quán)。完善農(nóng)民專業(yè)合作社消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。要深入開展12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)市場、進(jìn)商家活動(dòng)，依法維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權(quán)益；要繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，把好農(nóng)資經(jīng)營主體資格、農(nóng)資商品準(zhǔn)入關(guān)，確保廣大農(nóng)民群眾通過農(nóng)民專業(yè)合作社采購優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的農(nóng)資產(chǎn)品；嚴(yán)厲查處向農(nóng)民專業(yè)合作社銷售假冒偽劣農(nóng)資、利用虛假信息誘導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂合同、侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社商標(biāo)專用權(quán)等違法行為，為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展網(wǎng)絡(luò)營銷。充分利用工商部門的信息技術(shù)優(yōu)勢和廣告監(jiān)管職能，聯(lián)合相關(guān)部門，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)設(shè)自己的網(wǎng)站或借助其他網(wǎng)站平臺開展網(wǎng)絡(luò)營銷，宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品和形象，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，搭建社員之間、合作社與外界之間信息交流的平臺。

支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。按照“摸清底數(shù)、登記造冊、組織培

訓(xùn)、樹立意識、規(guī)范行為、搞活流通”的思路，堅(jiān)持“寬準(zhǔn)入、重培育、善引導(dǎo)、嚴(yán)監(jiān)管”的原則，支持農(nóng)民專業(yè)合作社積極吸納物流信息經(jīng)紀(jì)人加盟，培養(yǎng)自己的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，解決小生產(chǎn)與大市場的對接，促進(jìn)本地區(qū)生產(chǎn)與市場的融合；要落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作社社員中的農(nóng)民申請從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，除國家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)、經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營方式外，經(jīng)營范圍不受限制。（廖開軍）

第五篇：城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，城市化已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的世界性潮流。隨著我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和“城中村”改造進(jìn)程的加快，原有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式正在轉(zhuǎn)型中，離退休黨員的人員結(jié)構(gòu)、年齡和思想狀況等發(fā)生了許多變化，基層組織建設(shè)面臨著一些新情況、新問題。基層黨組織建設(shè)與城市化建設(shè)日益顯現(xiàn)的不適應(yīng)性，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新基層組織建設(shè)模式，以適應(yīng)城市化發(fā)展需要。本文針對近年來我市城市化進(jìn)程中離退休基層黨建工作面臨的新情況和新問題，結(jié)合中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退干部黨支部建設(shè)工作的意見》的通知精神，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理順離退休黨員管理體制和創(chuàng)新離退休黨員教育管理內(nèi)容和方式等幾個(gè)方面，就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我市基層離退休黨組織建設(shè)，作了認(rèn)真分析和積極探索，力求在推進(jìn)城市化建設(shè)過程中，走出一條符合實(shí)際、富有朝氣離退休黨建工作的新路子。

近年來，隨著我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題。城市化時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展機(jī)遇期，也是社會(huì)問題較為集中矛盾凸現(xiàn)期。如何根據(jù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程中基層黨組織建設(shè)新特點(diǎn)，使基層黨的組織建設(shè)更好地適應(yīng)形勢變化的需要，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，完成從行政村黨組織工作向社區(qū)黨組織工作調(diào)整和轉(zhuǎn)移，探討城市化進(jìn)程中加強(qiáng)和改進(jìn)基層離退休干部黨建工作的新思路、新措施，發(fā)揮好離退休干部黨支部的積極作用，已成為擺在我們面前的一個(gè)新課題。為做好這方面工作研究，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市離退休干部基層黨組織建設(shè)，顯得的越發(fā)重要。本文就這一課題，從上到下，深入基層，通過不同形式，從加強(qiáng)基層黨組織入手，緊緊圍繞離退休干部黨支部建設(shè)這一主題，展開調(diào)查研究，取得了較好的效果。并在全市城市化進(jìn)程中加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)交流研討會(huì)上交流。

一、在全面推進(jìn)城市化建設(shè)中加強(qiáng)離退休基層黨建工作具有重要意義

城市化對基層組織建設(shè)的要求是全面而具體的。加快城市化進(jìn)程，全面推進(jìn)城市化建設(shè)是黨和國家一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，也是我市打造全國重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的重要環(huán)節(jié)。要完成這一歷史性任務(wù)，關(guān)鍵是要依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好基層黨建這個(gè)“龍頭”，特別是發(fā)揮好離退休黨支部的獨(dú)特作用，始終堅(jiān)持和發(fā)揮黨組織在城市化進(jìn)程中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治核心作用，才能更好地落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，加快我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全國重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的建設(shè)步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休基層黨組織建設(shè)，使其真正參與并分擔(dān)起城市化建設(shè)的重任，則是勢所必然。

離退休基層黨組織是城市化建設(shè)的穩(wěn)定器和助推器。廣大離退休黨員長期接受黨的培養(yǎng)教育，忠誠于黨的事業(yè)，政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，在村和社區(qū)黨員中占有相當(dāng)比重，是一支在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和維護(hù)穩(wěn)定等方面有著重要作用的特殊政治力量。在城市化進(jìn)程中，基層離退休黨員是一個(gè)具有獨(dú)特優(yōu)勢的特殊群體，他們在群眾中威信高、影響力強(qiáng)，是黨組織聯(lián)系、引導(dǎo)、教育農(nóng)村黨員和群眾最直接、最有效的橋梁和紐帶。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)和發(fā)揮好離退休黨員的政治和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，在宣傳城市化建設(shè)、推進(jìn)基層民主建設(shè)、化解村民矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮作用，對于加快農(nóng)村的城市化改造，促進(jìn)社會(huì)的改革和轉(zhuǎn)型具有重要的意義。

二、城市化過程中離退休基層黨建工作出現(xiàn)的新情況和新問題

上世紀(jì)末，青島市內(nèi)四區(qū)的“城中村”已率先基本完成城市化進(jìn)程。近年來，涉農(nóng)區(qū)、市的城市化進(jìn)程也不斷加快，嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)原有的545個(gè)村也已全部轉(zhuǎn)為社區(qū)，預(yù)計(jì)到2007年我市城市化水平將達(dá)到48%以上。目前，全市由行政村改為社區(qū)的2萬多名離退休黨員大多被編入社區(qū)黨組織或街道離退休干部黨總支或黨支部。在這個(gè)過程中，離退休基層黨建工作不可避免地出現(xiàn)一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：少數(shù)單位對離退休黨建工作存在認(rèn)識模糊、不夠重視現(xiàn)象。個(gè)別組織管理弱化，存在有黨員無組織、有組

織無上級現(xiàn)象。黨員個(gè)體的差異與黨員教育管理方式之間存在不適應(yīng)性，部分離退休黨員先進(jìn)性不突出

三、城市化進(jìn)程中加強(qiáng)離退休干部基層黨建工作的對策與思考

隨著城市化的不斷推進(jìn)，原有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式正在轉(zhuǎn)型中，基層黨組織建設(shè)與城市化建設(shè)的不適應(yīng)性日益顯現(xiàn)，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新基層組織建設(shè)模式，以適應(yīng)城市化發(fā)展需要。對此，我們應(yīng)針對城市化進(jìn)程中基層黨建面臨的新情況和新問題，開拓創(chuàng)新，積極探索，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)基層離退休黨組織建設(shè)，力求在推進(jìn)城市化建設(shè)過程中，走出一條符合實(shí)際、富有朝氣離退休黨建工作的新路子。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高城市化進(jìn)程中加強(qiáng)離退休基層組織建設(shè)的責(zé)任和能力

各級黨委要站在全局的高度，從講政治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識在城市化進(jìn)程中加強(qiáng)離退休基層黨建工作的重要性和緊迫性，正確認(rèn)識推進(jìn)城市化建設(shè)與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的雙向互動(dòng)關(guān)系，深化思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，真正將離退休黨建工作納入議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部工作的意見》。

各級組織和老干部工作部門應(yīng)進(jìn)一步確立大黨建觀念，建立適應(yīng)城市化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)新格局。加強(qiáng)調(diào)查，分類指導(dǎo)，開展社區(qū)“黨建示范點(diǎn)”建設(shè)。要樹立“關(guān)心社區(qū)、深入社區(qū)、共建社區(qū)”的新觀念，與街道社區(qū)黨組織“結(jié)對子”，開展“雙推雙促”活動(dòng)，形成“共駐共建、資源共享”的新格局。不斷拓展和豐富離退休基層組織建設(shè)的內(nèi)容，逐步建立一個(gè)以街道、城鎮(zhèn)黨委建設(shè)為龍頭，以社區(qū)、居委會(huì)黨建為重點(diǎn)，落實(shí)各級黨組織的管黨責(zé)任，建立縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系和大黨建格局，擴(kuò)大黨在城市化進(jìn)程中的覆蓋面和滲透力，努力形成以社區(qū)（村）黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)（村）離退休黨員為主體、社區(qū)（村）內(nèi)各類黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)廣大群眾共同奮斗的黨建工作新格局。

在城市化進(jìn)程中，各區(qū)、市黨委要擔(dān)負(fù)起“牽頭抓總”的責(zé)任，履行總抓職能，搞好統(tǒng)籌安排，切實(shí)加強(qiáng)對離退休基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級組織和老干部工作部門要履行指導(dǎo)職能，主動(dòng)參與基層組織建設(shè)，建立社區(qū)（村）離退休黨組織“聯(lián)系點(diǎn)”制度；街道社區(qū)黨委要履行主抓職能，按照《青島市離退休干部黨支部和離退休干部黨員考核評比意見》的要求，將離退休黨建工作納入本單位的目標(biāo)考核，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一總結(jié)、統(tǒng)一評比、統(tǒng)一表彰，強(qiáng)化督促檢查，確保離退休基層黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。積極為基層離退休黨組織開展活動(dòng)創(chuàng)造條件。各級黨委，特別是村和街道黨委應(yīng)幫助在村改社過程中，解決困難社區(qū)（村）離退休黨組織辦公用房、黨員活動(dòng)室緊張等問題，為離退休黨員訂閱黨報(bào)黨刊，配置相應(yīng)的電教設(shè)備，建立社區(qū)閱覽室、閱報(bào)欄和“老黨員之家”等，搞好黨組織陣地建設(shè)。要加強(qiáng)村鎮(zhèn)、街道社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，每個(gè)社區(qū)（村）都要有辦公場所和適合離退休黨員活動(dòng)陣地。要妥善解決黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和干部的待遇。已經(jīng)改為社區(qū)的，社區(qū)黨組織日常辦公經(jīng)費(fèi)和相關(guān)人員的待遇由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)；尚未完成“一轉(zhuǎn)兩改”的，其日常辦公經(jīng)費(fèi)和干部待遇，暫仍由村集體承擔(dān)。在我市已經(jīng)建立的離退休干部黨支部基本經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基礎(chǔ)上，按照中組部新出臺的《意見》要求，上級黨委組織部門可將離退休黨員收繳的黨費(fèi)按50%留成，定期撥給離退休黨支部，做到?？顚Ｓ?，確保離退休基層黨組織開展活動(dòng)的費(fèi)用。

（二）理順管理體制，不斷鞏固黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

重在加強(qiáng)離退休干部黨支部班子建設(shè)，及時(shí)換屆，選好班長。要根據(jù)社區(qū)組織管理職能的重新調(diào)整和界定，著力改變離退休黨支部普遍存在的班子年齡偏大、能力偏弱、素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，將黨性強(qiáng)、威信高、能力強(qiáng)，相對年輕、身體好，有奉獻(xiàn)精神的同志選入支部班子。對普遍高齡的黨支部，上級黨組織可采取在職干部黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員或支部成員的方式協(xié)助支部開展工作。同時(shí)，切實(shí)加大對班子成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理，建立以針對性、實(shí)用性、開放性為重點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)制。去年黃島區(qū)委老干部黨校成立后，針對由村轉(zhuǎn)社區(qū)的基層組織普遍存在的班子整體素質(zhì)低、能力弱等問題，通過與各街道社區(qū)聯(lián)合開展基層黨組織成員專題培訓(xùn)，提高了離退休基層黨組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

建立靈活多樣適合城市化發(fā)展要求的基層組織形式，切實(shí)加強(qiáng)離退休黨組織建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程的加快，離退休黨員的管理已成為社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)?？筛鶕?jù)城市化后街道社區(qū)黨組織的設(shè)置情況，打破村級黨組織的傳統(tǒng)設(shè)置模式，實(shí)行“支部進(jìn)樓宇”模式，采取單建、聯(lián)建離退休黨支部或編入在職黨組織等形式，靈活、合理設(shè)置黨組織，為離退休黨員過好組織生活創(chuàng)造必要的條件。膠州市中云街道老干部黨支部對居住分散（包括易地安置的離休干部黨員）、年老體弱的黨員，可以探討打破單位界限，將老干部黨員就地、就近編入離退休黨支部；凡離開居住地或外聘時(shí)間在6 個(gè)月以上的黨員，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在地或就近的黨組織，或持“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”，接受所在地黨組織的管理，參與所在地黨組織的活動(dòng)；有條件的還可實(shí)行動(dòng)態(tài)“雙重管理”。

加強(qiáng)和完善社區(qū)離退休黨員管理，杜絕有黨員無組織、有組織無上級的現(xiàn)象。在村改社過程中，對沒能編入相應(yīng)黨組織的農(nóng)村離退休黨員，街道和社區(qū)黨委要及時(shí)做好這部分黨員安置和管理工作，防止出現(xiàn)組織無處問、黨費(fèi)無處繳、學(xué)習(xí)無人管、活動(dòng)無人搞 “四無”現(xiàn)象。應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒北京、上海等地的成功經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地做好城市化進(jìn)程中離退休黨員管理的工作，不斷加強(qiáng)和完善基層離退休黨組織建設(shè)。同時(shí)，要結(jié)合各自的實(shí)際，探索離退休黨員管理工作的新路子。在健全完善組織生活、黨內(nèi)監(jiān)督和流動(dòng)黨員管理等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，推行流動(dòng)黨員請假登記、外出（出國出境）黨員定期匯報(bào)、黨員個(gè)人重要情況報(bào)告等一系列有效舉措，探索試行黨員目標(biāo)管理手冊、黨員聯(lián)系卡、黨員考評卡等制度，加強(qiáng)對離退休黨員的跟蹤服務(wù)和考評管理。外出時(shí)間半年以上、地點(diǎn)固定的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到臨時(shí)地黨組織，并參加組織活動(dòng)；出國出境時(shí)間長的，要定期向所在黨組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)等情況；出國出境定居的，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。李滄區(qū)通過發(fā)放社區(qū)離退休黨員“黨員管理證”，加強(qiáng)對離退休黨員的組織生活、政治學(xué)習(xí)、黨費(fèi)繳納及參與公益活動(dòng)等方面的管理，取得良好的效果。

（三）創(chuàng)新教育管理內(nèi)容和方式，永葆離退休黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性

從政治上關(guān)心離退休黨員，構(gòu)筑生動(dòng)、具體、人情化的思想政治教育平臺。與城市相比，農(nóng)村離退休黨員的政治閱歷、思想水平、文化層次差異性較大，加之年老體弱、活動(dòng)不便，轉(zhuǎn)入社區(qū)后的思想教育更應(yīng)注重針對性和有效性。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“靈活、實(shí)用”的原則，構(gòu)筑有效、堅(jiān)實(shí)的思想教育平臺。街道社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要定期向離退休黨員通報(bào)工作情況、走訪慰問，通過組織參觀學(xué)習(xí)考察，開闊視野，使思想政治建設(shè)與各類活動(dòng)相結(jié)合，形成濃厚的人情化教育氛圍，增強(qiáng)廣大離退休黨員的黨性觀念和組織觀念，發(fā)揮黨員在城市化進(jìn)程中的正面引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用。

完善黨組織思想教育制度，夯實(shí)社區(qū)（村）離退休黨員基礎(chǔ)教育平臺。各級黨組織要堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，針對城鎮(zhèn)黨員和農(nóng)村黨員在城市化進(jìn)程中存在的問題，創(chuàng)新教育管理模式，根據(jù)黨員的不同類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的教育管理措施。堅(jiān)持“每月學(xué)習(xí)日”、理論輔導(dǎo)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、報(bào)告會(huì)等有效形式，加強(qiáng)對離退休黨員的思想教育。對那些高齡、多病、行動(dòng)不便的離退休黨員，采取切合實(shí)際、靈活多樣的活動(dòng)形式，如派專人登門送學(xué)習(xí)材料、傳達(dá)文件、通報(bào)黨組織活動(dòng)情況的方法，或利用定期走訪慰問、電話聯(lián)系等方式，推行“小組上門”和“支委包戶” 制度，確保這部分黨員與黨組織保持聯(lián)系，受到經(jīng)常教育。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新離退休黨員教育方式，以小型分散為主，尤其提倡利用錄音、錄像、廣播和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等電化教育形式，強(qiáng)化教育成效，夯實(shí)基礎(chǔ)教育平臺。城陽區(qū)230個(gè)村已全部轉(zhuǎn)為社區(qū)，城市化水平達(dá)到57%，為使這部分離退休干部思想政治教育達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化和經(jīng)?；囊螅麄儚娜ツ觊_始充分發(fā)揮區(qū)老干部黨校的主陣地作用，著力打造“四個(gè)一”教育平臺，建立了以每月組織離退休黨員進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)；每季度根據(jù)老同志普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確定一個(gè)題目進(jìn)行專題討論研究；每季度組織觀看一部具有教育意義的電影；每季度邀請有關(guān)專家學(xué)者為老黨員舉辦一次專題講座為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”學(xué)習(xí)制度，取得了很好成效。

積極完善自我學(xué)習(xí)、自我教育制度，構(gòu)建自我思想教育平臺。老同志受黨培養(yǎng)教育多年，政治理論素養(yǎng)較高，有著良好的自我教育意識，加之多年養(yǎng)成的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，具備較強(qiáng)的自我學(xué)習(xí)和自我教育能力。離退休黨組織要利用好這一優(yōu)勢，積極為老同志創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)教育條件，如登門入戶送報(bào)刊、學(xué)習(xí)材料，委派專人進(jìn)行輔導(dǎo)，支持、幫助和倡導(dǎo)老同志通過自學(xué)，實(shí)現(xiàn)自我教育、終身教育的目標(biāo)。

充分利用老干部黨校、老年大學(xué)、老年學(xué)校、老干部活動(dòng)中心及街道社區(qū)等文化活動(dòng)陣地，搭建全方位、多層次的思想教育平臺。要順應(yīng)城市化發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新離退休黨組織的活動(dòng)方式與活動(dòng)載體，將思想教育主線貫穿于豐富多彩的文化活動(dòng)之中，使各類活動(dòng)陣地成為政治文明、精神文明建設(shè)的主陣地，成為老同志的終身教育基地，讓老同志在老有所樂中實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所獲。

實(shí)施“典型引路、爭先創(chuàng)優(yōu)”工程，建立政治思想教育引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)城市化進(jìn)程離退休基層“示范點(diǎn)”建設(shè)，善于發(fā)現(xiàn)、培植和總結(jié)城市化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和推廣，以點(diǎn)上突破促進(jìn)面上提高，在離退休黨組織和廣大老同志中形成濃厚的學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)氛圍，進(jìn)一步使老同志堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，正確處理城市化進(jìn)程中個(gè)人、集體和國家三者利益，真正做到“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”。

不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮離退休黨員在城市化建設(shè)中的作用。各級黨委和組織、老干部部門，特別是離退休黨組織要從推進(jìn)城市化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，利用自身優(yōu)勢，有針對性地發(fā)揮作用。一是當(dāng)好“督導(dǎo)員”。發(fā)揮離退休黨員政治覺悟高、作風(fēng)正派、敢于堅(jiān)持原則的優(yōu)勢，保障廣大農(nóng)民在城市化改造中的合法權(quán)益。二是當(dāng)好“參議員”。組織老同志擔(dān)當(dāng)村和社區(qū)參謀和助手，為城市化建設(shè)建言獻(xiàn)策，幫助解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題。三是當(dāng)好“宣傳員”。組織帶領(lǐng)廣大群眾，宣傳城市化建設(shè)的政策，做好群眾的思想工作。四是當(dāng)好“調(diào)解員”。利用老黨員情況熟、威信高的優(yōu)勢，及時(shí)調(diào)解城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的矛盾和糾紛。五是當(dāng)好“輔導(dǎo)員”。組織有專長的老黨員開展普法教育，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)。六是當(dāng)好 “服務(wù)員”。組織老黨員開展串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬人心的社區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)活動(dòng)，為城市化建設(shè)構(gòu)建和諧氛圍。通過 “六大員”等活動(dòng)的開展，引導(dǎo)廣大群眾帶頭壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，帶頭倡樹新風(fēng)正氣，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)美德，帶頭參與文明創(chuàng)評，樹立起離退休基層黨組織的新形象，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，有效地促進(jìn)城市化建設(shè)健康發(fā)展。