第一篇：自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)>的通知》精神，為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，現(xiàn)就我區(qū)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性

近年來(lái)，在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，一些經(jīng)營(yíng)者為獲取高額利潤(rùn)，以回扣、高消費(fèi)招待、報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用等形式進(jìn)行商業(yè)賄賂，有的直接涉及到政府部門(mén)，一些不法經(jīng)營(yíng)者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，破壞正常的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害廣大人民群眾的切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中一大公害，如果任其發(fā)展蔓延，必將直接影響我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。我們要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照中央的要求和部署，扎實(shí)有效地開(kāi)展好我區(qū)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。

二、開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體要求、指導(dǎo)原則和工作重點(diǎn)

總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系-實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。要從兩個(gè)方面著手，一方面堅(jiān)決糾正在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；另一方面依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。要通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，遏制商業(yè)賄賂在我區(qū)蔓延的勢(shì)頭，使我區(qū)市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。

指導(dǎo)原則是：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理；統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)；明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題；嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。

工作重點(diǎn)是：工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)和資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

三、治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的主要任務(wù)

（一）摸清情況，對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

1、從2006年3月起至9月底，各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)要按照職能分工，以“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定周密的自查方案，采取切實(shí)可行的措施，引導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。通過(guò)自查，摸清不正當(dāng)交易行為的底數(shù)，掌握所涉及的單位、人員等基本情況。并針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出整改措施，落實(shí)整改工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。各單位于9月底前將自查自糾和整改情況書(shū)面報(bào)告自治區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在此期間自治區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對(duì)自查自糾和整改情況進(jìn)行檢查。

2、既要堅(jiān)持原則，又要講究策略。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)在某些行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。對(duì)自查自糾不力的企事業(yè)單位，上級(jí)主管（監(jiān)管）部門(mén)要加以督導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。

3、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)組織的引導(dǎo)和約束，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)出資單位領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管檢查，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用的審計(jì)。

（二）清理整頓，突出重點(diǎn)，依法查處商業(yè)賄賂案件

全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各新聞媒體，要廣泛宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，宣傳治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重大意義，廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類(lèi)企業(yè)舉報(bào)投訴；注意保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)。檢察、公安、審計(jì)、工商和紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)要盡快設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà)和投訴箱，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)向自治區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)情況，以此暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問(wèn)題線(xiàn)索的渠道。執(zhí)法機(jī)關(guān)要組織力量排查線(xiàn)索，認(rèn)真對(duì)待在行業(yè)自查和專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索。

執(zhí)法機(jī)關(guān)要突出查辦大案要案，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，要依法從嚴(yán)懲處，重大典型案件要予以曝光，懲一儆百；對(duì)一些握有公共資源審批權(quán)、分配權(quán)的部門(mén)、領(lǐng)域里的商業(yè)賄賂行為要重點(diǎn)查處；要結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施，嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員利用權(quán)力參與企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄的行為，對(duì)執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，必須依法嚴(yán)懲，絕不姑息。

執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確適用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相

濟(jì)。要排除干擾、克服困難，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題。對(duì)主動(dòng)交代商業(yè)賄賂問(wèn)題的單位和人員、積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。

（三）完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

1、要不斷加強(qiáng)宣傳教育，積極營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氛圍。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員、中

介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)職業(yè)道德等方面的教育，積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。支持和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督。

2、完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全相關(guān)制度。要進(jìn)一步完美規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的法律法規(guī)，建立和完善適合我區(qū)實(shí)際的企業(yè)及個(gè)人信用管理制度。

3、強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立企業(yè)自律機(jī)制。企業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理；要制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)要帶頭自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

4、深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。

（1）深化工程建設(shè)市場(chǎng)管理改革。結(jié)合我區(qū)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，制定完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，行政主管部門(mén)要依法對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)加強(qiáng)行政監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)行為，依法查處在招標(biāo)投標(biāo)中干預(yù)招標(biāo)、弄虛作假、虛假投標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題，組織執(zhí)法監(jiān)察人員對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（2）完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度。治理整頓土地市場(chǎng)秩序，對(duì)采取各種形式規(guī)避經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的行為、違規(guī)違法批地用地行為嚴(yán)肅查處。

（3）建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。要重點(diǎn)對(duì)全區(qū)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，貫徹實(shí)施《西藏自治區(qū)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》。

（4）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革。積極推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，加強(qiáng)對(duì)藥品招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)督，規(guī)范操作程序，防止第二次攻關(guān)問(wèn)題發(fā)生，整頓社會(huì)醫(yī)療市場(chǎng)，解決看病貴的問(wèn)題。

（5）不斷完善政府采購(gòu)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模和采購(gòu)范圍，推進(jìn)政府采購(gòu)工作規(guī)范化管理，改進(jìn)并逐步完善政府采購(gòu)監(jiān)督工作,增強(qiáng)政府采購(gòu)工作的透明度。

（6）深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制等改革；推進(jìn)電信、電力等行業(yè)改革。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使各項(xiàng)措施落實(shí)到位

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)

自治區(qū)已成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)常務(wù)副主席楊松任組長(zhǎng)，自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)任萬(wàn)海和自治區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察廳廳長(zhǎng)張躍平任副組長(zhǎng)。自治區(qū)政府辦公廳、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察廳），區(qū)人大常委會(huì)法制委、區(qū)高法、區(qū)檢察院、公安廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、審計(jì)廳、區(qū)國(guó)資委、區(qū)工商局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、銀監(jiān)局、區(qū)電力工業(yè)局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察廳），承擔(dān)日常工作。各地市各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，明確一名行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在同級(jí)黨委和政府（行署）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。

（二）動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案

各級(jí)政府要將治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作作為2006年廉政建設(shè)的重點(diǎn)。各地市各部門(mén)要盡快制定各自的工作方案，并組織召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確要求，對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作作出部署。尤其是政府各相關(guān)部門(mén)，要對(duì)本部門(mén)本單位主管（監(jiān)管）行業(yè)、領(lǐng)域和單位的商業(yè)賄賂情況進(jìn)行分析研究，有針對(duì)性地制定治理方案明確目標(biāo)要求和方法步驟。其他部門(mén)也要按照要求，對(duì)主管（監(jiān)管）的行業(yè)、領(lǐng)域和單位存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題進(jìn)行治理。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，形成合力

各地市各部門(mén)要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對(duì)工作不力、敷衍了事、不負(fù)責(zé)任的要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)和本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)向區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確職能分工，各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力，確保此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得顯著成效。

第二篇：關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

濱州市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案〉的通知》的要求，現(xiàn)就我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開(kāi)展治理工作?？傮w目標(biāo)是：通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處收受賄賂的案件，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使全系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)顯著增強(qiáng)，相關(guān)制度健全和完善，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得到有效遏制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范的藥品監(jiān)管新局面，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則

⒈堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理、堅(jiān)決糾正，堵塞監(jiān)管漏 洞，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

⒉堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

⒊堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照治理商業(yè)賄賂工作的職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立有效的工作機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任制度，主動(dòng)配合紀(jì)檢檢察等有關(guān)部門(mén)做好工作。

二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)

全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中的商業(yè)賄賂案件，同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。突出抓好以下三個(gè)方面：

⒈少數(shù)干部利用手中權(quán)力在審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)索取、收受賄賂等以權(quán)謀私的行為。

⒉少數(shù)干部陷入非法利益格局，在藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)中參資入股、持有干股謀取不當(dāng)利益的行為。⒊少數(shù)干部利用監(jiān)管手段和身處的位置干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為。

三、時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查

（一）時(shí)間安排和方法步驟

這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作從2006年4月開(kāi)始至11月底結(jié)束，按照動(dòng)員部署、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、總結(jié)提高等四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，動(dòng)員部署（４-5月份）。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我市關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的政策規(guī)定，提高對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，對(duì)本單位、本部門(mén)的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行部署，制定自查自糾的工作方案。

第二階段，查擺問(wèn)題（６-8月份）。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，統(tǒng)一對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；二查審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等問(wèn)題。各單位要認(rèn)真摸排可能發(fā)生商業(yè)賄賂違法問(wèn)題的各個(gè)環(huán)節(jié)，清理近年來(lái)群眾反映的問(wèn)題以及所涉及的單位、人員等基本情況。對(duì)存在問(wèn)題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。

第三階段，整改落實(shí)（9、10月份）。各單位要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，健全和完善制度，提出時(shí)限要求，落實(shí)整改責(zé)任，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四階段，總結(jié)提高階段（11月份）。全面總結(jié)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。各縣局于11月底前將總結(jié)報(bào)告在報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府的同時(shí)報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。市局將組織對(duì)各縣食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不查處，落實(shí)整改不到位的部門(mén)和單位要進(jìn)行批評(píng)或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）監(jiān)督檢查

⒈加強(qiáng)督查督導(dǎo)。各縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來(lái)，從審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實(shí)。對(duì)自查自糾不力的單位，要及時(shí)加以督導(dǎo)；對(duì)掩蓋問(wèn)題的單位或個(gè)人，要從嚴(yán)處理。

⒉建立信息專(zhuān)報(bào)與通報(bào)制度。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情

況，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒。⒊建立聯(lián)系點(diǎn)制度。市局黨組確定黨組成員每人聯(lián)系一個(gè)縣

局，通過(guò)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展工作，同時(shí)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開(kāi)展工作。

四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持處理違紀(jì)違法問(wèn)題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。

（一）組織力量排查線(xiàn)索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線(xiàn)索的渠道。各地要暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線(xiàn)索的渠道，市局已經(jīng)開(kāi)通商業(yè)賄賂舉報(bào)電話(huà)（3316863），各縣食品藥品監(jiān)督管理局也要向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，認(rèn)真受理群眾的信訪，認(rèn)真調(diào)查群眾反映的問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決處理，決不姑息。

（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。在查處商業(yè)賄賂案件中，各縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)與紀(jì)檢、檢察、工商部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

（三）正確把握政策界限，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。在治理商業(yè)賄賂 專(zhuān)項(xiàng)工作中，要準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格區(qū)分正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般的違紀(jì)行為和嚴(yán)重的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)能主動(dòng)糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動(dòng)糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動(dòng)上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢(qián)物并向組織講清問(wèn)題的干部，將從輕或免予處理。對(duì)拒不糾正問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)人員從重處理。

五、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制 治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）治理商業(yè)賄賂要與改革完善行政審批制度相結(jié)合。大力推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、依法審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，針對(duì)審評(píng)審批中存在的突出問(wèn)題，規(guī)范行政審批程序，建立科學(xué)、公正、透明的審批機(jī)制和審查體系。

（二）治理商業(yè)賄賂要與整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序相結(jié)合。要加大對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。強(qiáng)化對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到要求的一律停止藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)違反法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以查處；對(duì)新開(kāi)辦的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依照法律法規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念；自覺(jué)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（三）治理商業(yè)賄賂要與企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合。要進(jìn)一步完善藥品企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，將治理商業(yè)賄賂納入企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機(jī)會(huì)的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，藥品監(jiān)督管理部門(mén)要建立“黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)及時(shí)向社會(huì)公布，并限期整改。在藥品申報(bào)中嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài)申報(bào)資料及違規(guī)重復(fù)申報(bào)，要保證資料的真實(shí)性和科學(xué)性；對(duì)違規(guī)的研制和申報(bào)行為，堅(jiān)決依法處理。

（四）治理商業(yè)賄賂要與宣傳教育和定點(diǎn)幫扶相結(jié)合。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)營(yíng)造和維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂行為。

六、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。市局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李振恒任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)趙新華、紀(jì)檢組長(zhǎng)田茂忠任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志組成。各縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”?！耙话咽帧币?fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立和完善工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制。

（二）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各單位班子要切實(shí)做好本單位治理商業(yè)賄賂工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓，兩不誤”，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育，使廣大干部職工牢固樹(shù)立胡錦濤總書(shū)記提出的“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，提高拒腐防變的能力，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑，真正做到權(quán)為民所用，情為民所謀。

第三篇：關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作

白麗縣專(zhuān)賣(mài)局

關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作

實(shí) 施 方 案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》的要求，為營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,認(rèn)真抓好我縣專(zhuān)賣(mài)行業(yè)的反腐倡廉工作,全力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,扎實(shí)有效地推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，經(jīng)局黨委研究，制定具體實(shí)施方案如下：

一、范圍和步驟

局機(jī)關(guān)及所有下屬單位是這次治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的主體。

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作要緊緊圍繞縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》所確定的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，確保治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作取得實(shí)效。本次活動(dòng)共分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、認(rèn)真處理、整改提高四個(gè)階段。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。（6月10日前）

本階段的主要任務(wù)是：我局要在全縣關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議總體部署的基礎(chǔ)上，按照全縣關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的《通知》和《實(shí)施方案》精神，進(jìn)行具體安排，結(jié)合自身實(shí)際研究制定專(zhuān)賣(mài)局開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案。

1、各單位要深入進(jìn)行調(diào)查研究，摸清底數(shù)，弄清楚本單位工作和經(jīng)營(yíng)中存在著哪些違反商業(yè)道德，市場(chǎng)規(guī)則、政策規(guī)定，影響公平競(jìng)爭(zhēng)，搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等情況。

2、各單位要制定具體治理工作方案，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，提高認(rèn)識(shí)，明確要求。

3、各單位要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重要講話(huà)，統(tǒng)一思想和行動(dòng)。

第二階段：自查自糾。（6月11日至月底）

1、征求意見(jiàn)。采取多種形式廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見(jiàn)建議。

2、對(duì)照檢查。專(zhuān)賣(mài)系統(tǒng)容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重要部位和環(huán)節(jié)有：專(zhuān)賣(mài)供應(yīng)、軍隊(duì)供應(yīng)、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)承包租賃、辦公用品采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)、企業(yè)物資采購(gòu)、專(zhuān)賣(mài)資格行政許可、專(zhuān)賣(mài)商品質(zhì)量等級(jí)確定、專(zhuān)賣(mài)商品流通監(jiān)督檢查、資金分配等。

3、梳理問(wèn)題。將自查的問(wèn)題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，明確整理重點(diǎn)。各單位要認(rèn)真組織管理人員和業(yè)務(wù)人員對(duì)照檢查。

各單位要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，認(rèn)真加以整改。要落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。各下屬單位要加大監(jiān)管力度，確保治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。

第三階段：認(rèn)真處理（7月1日至8月15日）本階段的重要任務(wù)是：按照實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對(duì)各單位和個(gè)人自查出的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)等予以縣別對(duì)待和處理。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、積極清退非法所得的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)自查自糾走過(guò)場(chǎng)、群眾反映強(qiáng)烈但查糾成果不明顯的單位和個(gè)人，局領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成其重新自查自糾。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的。依法追究責(zé)任。

第四階段：整改提高。（8月16日至12月）本階段我局要重點(diǎn)圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系；圍繞夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理，建立和完善內(nèi)控機(jī)制；圍繞完善法人治理結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為和經(jīng)營(yíng)者的從業(yè)行為。對(duì)各下屬單位及有關(guān)人員自查自糾工作的情況進(jìn)行檢查，對(duì)自查不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的要責(zé)成重新進(jìn)行自查自；對(duì)消極應(yīng)付、掩蓋問(wèn)題、拒不整改的要追究領(lǐng)導(dǎo)者及企業(yè)法人代表的責(zé)任。

二、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)文炎良任組長(zhǎng)，黨委成員、副局長(zhǎng)劉進(jìn)魁、副主任科員郭平任副組長(zhǎng)，成員為各科室主要負(fù)責(zé)人。

治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工：局監(jiān)察科對(duì)全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的運(yùn)行，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、受理投訴、案件查處、責(zé)任追究，局辦公室負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作有關(guān)規(guī)章制度的建立和完善；負(fù)責(zé)制定治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)有關(guān)制度的制定以及執(zhí)行情況，治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的輿論宣傳等；局人事科負(fù)責(zé)制定并實(shí)施治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作效績(jī)考核辦法并進(jìn)行考核。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)處理治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作日常事務(wù)。

第四篇：開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作

實(shí) 施 方 案

根據(jù)區(qū)委辦發(fā)[2006]138號(hào)《甘州區(qū)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)》及區(qū)牧總支字[2006]19號(hào)文件的通知，我站結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法依紀(jì)查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：綜合運(yùn)用教育、法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，集中治理商業(yè)賄賂行為，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，逐步建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)治理，使市場(chǎng)秩序、行政權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范，商業(yè)賄賂行為得到有效治理，使機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的能力和廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二、治理重點(diǎn)

在工程建設(shè)方面，重點(diǎn)治理工程建設(shè)是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問(wèn)題；在土地出讓方面，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問(wèn)題；在政府采購(gòu)方面，是否嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》等相關(guān)制度，單位公務(wù)用車(chē)、車(chē)輛保險(xiǎn)、大型會(huì)議、辦公用品、電器設(shè)備等是否

實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問(wèn)題。

三、實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員部署（4月25日—5月25日）

根據(jù)全區(qū)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)的具體要求，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，有針對(duì)性地制定本單位治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的精神，加強(qiáng)法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠(chéng)信教育，筑牢思相道德防線(xiàn)，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。

第二階段：自查自糾（5月25日—10月15日）

一要暢通舉報(bào)渠道。學(xué)習(xí)借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種形式，廣泛征求各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及廣大人民群眾對(duì)本單位的意見(jiàn)建議，設(shè)立并公布舉報(bào)電話(huà)，動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)本行業(yè)的商業(yè)賄賂問(wèn)題。二要堅(jiān)持邊查邊糾。要組織本單位對(duì)照《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法》、《土地管理法》、《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理，分析原因，認(rèn)真查找管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改方案，明確整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

第三階段：（10月16日—12月31日）

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的不足認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，健全完善制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，建立治理商

業(yè)賄賂工作的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果。

第五篇：治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步做好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，2006年3月28日國(guó)家總局下發(fā)《工商行政管理機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，具體內(nèi)容如下：

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），認(rèn)真執(zhí)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，嚴(yán)肅查處市場(chǎng)交易活動(dòng)中存在的各種商業(yè)賄賂行為，遏制商業(yè)賄賂的蔓延勢(shì)頭，使市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，把治理商業(yè)賄賂作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容，突出中央確定的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和政府采購(gòu)等治理重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，加大對(duì)不正當(dāng)交易、限制競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為的整治力度，堅(jiān)決打擊在市場(chǎng)交易活動(dòng)中給予、收受回扣和假借促銷(xiāo)費(fèi)、廣告費(fèi)、科研費(fèi)等各種名義的商業(yè)賄賂行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督辦，依法從嚴(yán)查辦商業(yè)賄賂大要案件。

三、工作措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，總局成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王眾孚同志任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)鐘攸平同志和中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)石見(jiàn)元同志任副組長(zhǎng)，公平交易局、辦公廳、法規(guī)司、直銷(xiāo)監(jiān)管局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、市場(chǎng)司、企業(yè)注冊(cè)局、外資注冊(cè)局、廣告司、個(gè)體司等有關(guān)司局和駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易局，負(fù)責(zé)日常工作。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門(mén)共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制；要結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任和要求，并對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實(shí)到位。

（二）建立健全投訴舉報(bào)制度，對(duì)不正當(dāng)交易行為特別是商業(yè)賄賂線(xiàn)索認(rèn)真進(jìn)行排查。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要公布舉報(bào)電話(huà)或者投訴網(wǎng)站，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大案件來(lái)源。對(duì)舉報(bào)投訴的商業(yè)賄賂案件線(xiàn)索，市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問(wèn)題，已掌握的商業(yè)賄賂案件線(xiàn)索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點(diǎn)，做到件件有落實(shí)。各地對(duì)掌握的重大線(xiàn)索和正在處理的重大案件，要及時(shí)上報(bào)總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查辦大要案件。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，并在當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度。對(duì)頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的大要案件，要嚴(yán)格依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)從嚴(yán)處理。嚴(yán)格辦案責(zé)任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機(jī)制。一般性商業(yè)賄賂案件，由轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)查處；涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大的案件，各地要逐級(jí)上報(bào)，由總局組織協(xié)調(diào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局聯(lián)合查處，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督辦?？偩旨案魇?、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響大的商業(yè)賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導(dǎo)力度。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理制度，把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)，及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)向。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，深化企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管。充分運(yùn)用企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲戒機(jī)制、淘汰機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的打擊力度。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把宣傳《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí)作為“五?五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容；要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平?？偩謱⑴e辦工商執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件專(zhuān)題培訓(xùn)班，編發(fā)治理商業(yè)賄賂行政執(zhí)法手冊(cè)，各地工商行政管理機(jī)關(guān)也要開(kāi)展相應(yīng)的執(zhí)法培訓(xùn)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等各種新聞媒體，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí)，總局

和省級(jí)工商行政管理局適時(shí)公布查處的商業(yè)賄賂典型案件，大力營(yíng)造反商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍和良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。

（六）做好監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)工作取得成效。總局將統(tǒng)一組織力量，分階段、分地區(qū)對(duì)各地開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)也要采取有效措施，對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查

督導(dǎo)，確保專(zhuān)項(xiàng)工作取得成效。

（七）積極配合立法部門(mén)做好《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂工作，完善有關(guān)禁止商業(yè)賄賂的內(nèi)容，加大對(duì)商業(yè)賄賂行為的懲戒力度。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照《意見(jiàn)》的要求，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。既要認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作，又要看到解決商業(yè)賄賂問(wèn)題的有利條件，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，按照中央的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮職能作用，努力完成好這項(xiàng)重大的政治任務(wù)，堅(jiān)決打好治理商業(yè)賄賂這一仗。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在查辦案件過(guò)程中，要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，排除各種干擾，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政，依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。要準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)格辦案程序，正確把握政策界限，注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、處罰與教育并重的原則，既依法嚴(yán)厲打擊違法行為，又切實(shí)維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息溝通。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要建立案件通報(bào)、協(xié)查、移送、信息共享等工作機(jī)制。對(duì)執(zhí)法中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)匯報(bào)請(qǐng)示，上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。要加強(qiáng)信息溝通與執(zhí)法協(xié)作，按月及時(shí)通報(bào)執(zhí)法情況和有關(guān)案情，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法效能?？偩謱⒕幇l(fā)《治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)上報(bào)和交流各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。各地工商行政管理機(jī)關(guān)也要編印簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映本地專(zhuān)項(xiàng)工作的開(kāi)展情況。

（四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，搞好綜合治理。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、衛(wèi)生等部門(mén)的協(xié)作配合，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，對(duì)重大疑難案件，要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，共同研究；對(duì)涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，要積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。

（五）工商行政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《意見(jiàn)》和全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的部署，進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，積極支持、幫助、督促工商執(zhí)法人員履行治理商業(yè)賄賂的職責(zé)，依法依紀(jì)查處涉及工商執(zhí)法人員接受、參與商業(yè)賄賂的案件。

五、2006年工作安排

（一）3月中下旬，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)逐級(jí)成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組成工作班子，公布舉報(bào)電話(huà)或者投訴網(wǎng)站。

（二）3月底，總局召開(kāi)工商行政管理系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，再次進(jìn)行具體部署。

（三）4月上旬開(kāi)始，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)集中組織力量，廣泛梳理線(xiàn)索，深挖案源。分級(jí)分區(qū)域召開(kāi)案件排查會(huì)，確定查處重點(diǎn)，突出查辦大要案件。

（四）4、5月份，舉辦查辦商業(yè)賄賂專(zhuān)題培訓(xùn)班，提高基層執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件的辦案能力和執(zhí)法水平。

（五）10至12月份，總局統(tǒng)一組織力量，由總局各司局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，組成督查組，采取分片包干的形式，對(duì)各地開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的執(zhí)法情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。