第一篇：市國(guó)土局關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

市國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

根據(jù)自治區(qū)國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案》要求和市委、市人民政府關(guān)于ＸＸ市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作部署，為確保我市國(guó)土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作依法有序進(jìn)行，并取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作總體要求和指導(dǎo)原則

我市國(guó)土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂等突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力，為建設(shè)富裕ＸＸ、生態(tài)ＸＸ、文化ＸＸ、平安ＸＸ創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則是：

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。要將專(zhuān)項(xiàng)治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺(tái)相關(guān)管理制度。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通盤(pán)考慮，精心組織，將自查自糾、查辦案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，既要立足當(dāng)前，搞好專(zhuān)項(xiàng)治理，又要著眼未來(lái)，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。既要完成好中央部署的各方面治理任務(wù)，又要負(fù)責(zé)做好土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓等方面的治理工作。重點(diǎn)解決好土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的問(wèn)題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。嚴(yán)格依法治理、依法辦案。堅(jiān)持實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待，注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，區(qū)分規(guī)定實(shí)施前后的界限。要把握政策和講究策略，對(duì)查出的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待”的政策。

二、治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的范圍

按照國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議確定的范圍，治理“在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂”。結(jié)合國(guó)土資源系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)是土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、土地開(kāi)發(fā)整理、項(xiàng)目發(fā)包等四個(gè)方面。時(shí)間為2004年以來(lái)，屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時(shí)限處理。

縣（市）國(guó)土資源局治理范圍根據(jù)縣（市）黨委、政府要求確定，但必須按照本方案要求，將土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、土地開(kāi)發(fā)整理、項(xiàng)目發(fā)包等納入治理范圍，并作為重點(diǎn)。

三、時(shí)間安排和方法步驟

局機(jī)關(guān)、直屬單位和縣（市）國(guó)土資源局要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握自查自糾涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，制定切實(shí)可行的自查自糾具體辦法。按動(dòng)員部署、自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果共四個(gè)階段進(jìn)行。整個(gè)治理工作于年底前完成。

（一）動(dòng)員部署階段（4月25日前完成）。重在糾正錯(cuò)誤觀念，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)。各單位要層層動(dòng)員，使每一個(gè)工作人員都清楚什么是商業(yè)賄賂，充分認(rèn)識(shí)治理國(guó)土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、區(qū)黨委、政府和市委、市政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。集中時(shí)間、集中精力認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委第六次全會(huì)，國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中辦、國(guó)辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，樹(shù)立治理商業(yè)賄賂的緊迫感，增強(qiáng)活動(dòng)開(kāi)展的責(zé)任感。另外，要利用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育。

（二）自查自糾階段（8月底前完成）。重點(diǎn)是找準(zhǔn)問(wèn)題，分析存在問(wèn)題的原因。

1、全面進(jìn)行調(diào)查摸底。各單位都要進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清不正當(dāng)交易涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金的基本情況。

2、認(rèn)真查找突出問(wèn)題。按照規(guī)定的范圍，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議。找出影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問(wèn)題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；分析產(chǎn)生的原因和造成的危害性。

自查自糾重點(diǎn)是：檢查2004年1月國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實(shí)施以來(lái)，有無(wú)違反規(guī)定涉及影響公平競(jìng)爭(zhēng)和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為；在土地出讓方面，要對(duì)2004年8月31日以來(lái)出讓的土地逐項(xiàng)進(jìn)行登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓規(guī)定的行為；在礦業(yè)權(quán)出讓方面，要對(duì)2004年1月以來(lái)出讓的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存在權(quán)錢(qián)交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為；對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包方面的問(wèn)題，結(jié)合上述檢查進(jìn)行梳理。調(diào)查摸底和查找問(wèn)題工作要求7月15日前完成。

3、對(duì)查找出的問(wèn)題分別作出處理。處理要依法依紀(jì)、實(shí)事求是，把握好政策和策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響力大的大案要案必須嚴(yán)查嚴(yán)懲。對(duì)具有普遍性的問(wèn)題，通過(guò)完善和落實(shí)制度加以解決。

4、依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進(jìn)行，互相促進(jìn)。查辦案件注意把握以下幾點(diǎn)：一是通過(guò)各種途徑掌握案件線索，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問(wèn)題線索的渠道。二是對(duì)在自查自糾、督促檢查、群眾舉報(bào)中案件線索進(jìn)行分類(lèi)登記，認(rèn)真研究分析。對(duì)已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查。對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理的及時(shí)處理，對(duì)職權(quán)范圍外的案件線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)。建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，積極配合、會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件。三是查辦大案要案，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的重大典型案件要予以公開(kāi)曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員干預(yù)和插手土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓過(guò)程中謀取私利的行為，評(píng)估中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失的行為，項(xiàng)目發(fā)包中收受賄賂，排斥公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。堅(jiān)決糾正和防止案件查處中以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題。

（三）整改落實(shí)階段（9月底前完成）。重在制定可行措施，抓好整改落實(shí)。

1、切實(shí)抓好整改。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動(dòng)糾正，防止走過(guò)場(chǎng)，做到邊整邊改。同時(shí)，落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)督促檢查。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)局機(jī)關(guān)科室、局直屬單位和縣（市）國(guó)土資源局的自查自糾工作加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止搞形式主義。對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大的單位，要及時(shí)派員督促解決；對(duì)自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，重點(diǎn)進(jìn)行督辦；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。

（四）鞏固成果階段（年底前完成）。重在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

通過(guò)對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問(wèn)題和案件發(fā)生的深層次原因，舉一反三，健全制度，從源頭上堵塞漏洞。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)管理制度，防止、遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。完善土地使用權(quán)有償使用制度，重點(diǎn)是嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，鞏固和發(fā)展土地使用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓成果。深化礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革，重點(diǎn)從分類(lèi)管理入手，按勘查風(fēng)險(xiǎn)程度不同，分類(lèi)出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，認(rèn)真落實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓管理規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估行業(yè)的管理，重點(diǎn)是推進(jìn)建立有效的行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包，重點(diǎn)是完善和制定土地整理等項(xiàng)目的招投標(biāo)和監(jiān)督制度，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、發(fā)包、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管。

進(jìn)一步深化改革，改進(jìn)管理方式，確立改革創(chuàng)新的理念，增強(qiáng)依法行政觀念，提高參與宏觀調(diào)控、溝通協(xié)調(diào)和自我約束能力，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的國(guó)土資源管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)觀念、職能、作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。重點(diǎn)是加快土地審批、礦政管理制度改革的研究，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。積極采取措施，大力推行政務(wù)公開(kāi)、“陽(yáng)光行政”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；嚴(yán)格行政審批權(quán)限，簡(jiǎn)化報(bào)批程序、改進(jìn)報(bào)批方式、提高辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量；逐步建立行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)行政審批的運(yùn)行情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督；加大行政審批部門(mén)干部的輪崗交流力度。

四、工作要求

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大。局機(jī)關(guān)各科室、局直屬各單位和縣（市）國(guó)土資源局要高度重視，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。同時(shí)，需要社會(huì)各界的大力支持，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有序進(jìn)行，取得實(shí)效。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，是新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源管理，整頓規(guī)范土地和礦產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提高資源保障能力，具有十分重要的意義。局機(jī)關(guān)各科室、局直屬各單位和縣（市）國(guó)土資源局一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。市國(guó)土資源局成立國(guó)土資源領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)韋繼武任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)及副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，承擔(dān)日常工作。各縣（市）國(guó)土資源局成立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。治理工作由局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織督促檢查。局機(jī)關(guān)各科室、中心及直屬各單位要根據(jù)局的統(tǒng)一部署，在局黨組的組織領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開(kāi)展治理工作?？h（市）國(guó)土資源局要在縣（市）委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展治理工作，但必須同步完成土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目發(fā)包等四個(gè)方面的治理任務(wù)。

（二）精心組織實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任分工。局機(jī)關(guān)科室、中心及局直屬各單位和縣（市）國(guó)土資源局要把中央的精神和各自的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，按照統(tǒng)一部署和要求，精心組織實(shí)施。在認(rèn)真調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的自查自糾具體辦法。各縣（市）國(guó)土資源局制定的自查自糾辦法和治理工作方案要在4月底前上報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保治理工作順利進(jìn)行。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視治理工作，將其擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)督促。對(duì)工作敷衍塞責(zé)、措施不力，造成不良后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取有效措施，抓好治理

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第二篇：市水利系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

為深入貫徹中央、省、市關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)市直水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，特制定本實(shí)施方案。

一、治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的基本原則和目標(biāo)

治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的基本原則：一是標(biāo)本兼治，綜合治理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、紀(jì)律、教育和改革等手段和方法，對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行治理，既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要積極探求治本之策，有效搞好預(yù)防。二是突出重點(diǎn)，依法治理。重點(diǎn)治理水利工程建設(shè)、物資采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題。三是把握政策，維護(hù)穩(wěn)定。既要嚴(yán)肅治理商業(yè)賄賂，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，又要教育大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者和管理者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)、依法管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。四是精心部署，穩(wěn)步推進(jìn)。要處理好集中治理與常抓不懈、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)治理與維護(hù)大局、依法打擊與教育警示、分工主抓與齊抓共管的關(guān)系，把治理商業(yè)賄賂工作落到實(shí)處。

治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的目標(biāo)：通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，使市直水利系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營(yíng)行為和從政行為基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂的勢(shì)頭得到有效遏制，水利相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，形成行為規(guī)范、程序合法、廉潔高效、制度健全的監(jiān)管體系，建立透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境和糾錯(cuò)機(jī)制，確保水利事業(yè)的健康發(fā)展。

二、治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施步驟

市直水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作初步安排1年的時(shí)間（2006年4月至2007年3月）。各單位要按照市委、市政府的部署和要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，抓好不正當(dāng)交易行為自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)主要工作。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作分為部署動(dòng)員、自查自糾、督促檢查、整改規(guī)范等階段，各階段工作要統(tǒng)籌安排，交叉進(jìn)行，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）部署動(dòng)員（2006年4月-6月）。召開(kāi)市直水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，安排部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作。充分利用黑板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，大力宣傳有關(guān)政策、法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，提高市直水利系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，形成治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員和中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、企業(yè)工作人員社會(huì)主義榮辱觀、法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，防微杜漸，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。

（二）自查自糾（2006年6月-7月）。各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制訂自查方案，對(duì)2001年以來(lái)發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開(kāi)展自查自糾。

1、全面進(jìn)行調(diào)查摸底。通過(guò)調(diào)查摸底弄清本單位在工程建設(shè)、物資采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

2、認(rèn)真查找突出問(wèn)題。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員涉及不正當(dāng)交易的行為，對(duì)企事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的不正當(dāng)交易問(wèn)題，逐一進(jìn)行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，了解不正當(dāng)交易行為在本單位的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)等。

3、對(duì)查找出的問(wèn)題分別作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問(wèn)題，要依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并認(rèn)真整改的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)在某些行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行自查自糾。

（三）督促檢查（2006年7月-10月）。各單位要組織專(zhuān)班，加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題。要根據(jù)自查階段的發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查處涉及公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂的行為。公布群眾舉報(bào)電話、網(wǎng)址和信箱，動(dòng)員群眾舉報(bào)投訴商業(yè)賄賂問(wèn)題，注意保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)投訴舉報(bào)有功人員按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。準(zhǔn)確適用法律和政策，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)主動(dòng)交代問(wèn)題并積極退贓的，依法依紀(jì)從輕、減輕或免予處罰；對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋問(wèn)題的單位和個(gè)人，以及性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法從嚴(yán)懲處，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題。

市水利局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位開(kāi)展自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件等情況進(jìn)行督查。

（四）整改規(guī)范（2006年11月-2007年3月）。各單位要針對(duì)本單位存在的不正當(dāng)交易問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制訂切實(shí)可行的整改措施，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是完善自律機(jī)制。強(qiáng)化單位內(nèi)部管理，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)部門(mén)人員的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。推行反商業(yè)賄賂承諾制，完善從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)為核心的經(jīng)營(yíng)理念。

二是完善和健全相關(guān)制度。建立和完善單位及個(gè)人信用管理制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度、票據(jù)管理制度和內(nèi)部控制制度，有效遏制做假賬行為。從制度建設(shè)入手，堅(jiān)決廢止設(shè)置行政壁壘、妨礙公平有序競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，完善市場(chǎng)規(guī)則，合理配置市場(chǎng)資源。

三是深化體制改革，從源頭上防止商業(yè)賄賂。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)，嚴(yán)格取水許可制度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)；深化水利行政審批制度改革，依法行政，轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推行水行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范水行政執(zhí)法活動(dòng)；深化水利資金管理體制改革，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)；深化水利建設(shè)投資管理體制改革，規(guī)范規(guī)劃計(jì)劃行政許可和行政審批，加強(qiáng)對(duì)水利投資的監(jiān)管，推行政務(wù)公開(kāi)；深化水利建設(shè)管理體制改革，完善工程招投標(biāo)制度，加強(qiáng)招投標(biāo)行政監(jiān)督，規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，積極構(gòu)建市場(chǎng)主體信用檔案體系，確保工程質(zhì)量和投資效益；深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束從政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范；深化水利國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保保值增值，杜絕非法買(mǎi)賣(mài)、侵占和流失。

三、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

治理工作能否落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各單位要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠廣大群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)研究，市水利局成立治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)、黨委書(shū)記耿冀威同志任組長(zhǎng)，市防辦主任、黨委副書(shū)記張玉峰同志和局紀(jì)委書(shū)記、黨委委員鄧愛(ài)荊同志任副組長(zhǎng)，辦公室、計(jì)財(cái)科、水政科、農(nóng)水科、水庫(kù)科、堤防科、建教科、人勞科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督市直水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。下設(shè)辦公室（設(shè)在局監(jiān)察室，聯(lián)系電話：XXXXXXX），承擔(dān)日常組織和協(xié)調(diào)等工作。各單位要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，公布舉報(bào)電話。各單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視這項(xiàng)工作，擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)監(jiān)督；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

（二）深入調(diào)查研究，制定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案。

各單位要組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)及規(guī)律，認(rèn)真分析其表現(xiàn)形式、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和原因，并以此為基礎(chǔ)，從政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策，制定出適合本單位實(shí)際、內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、步驟嚴(yán)格、便于落實(shí)和監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案。有關(guān)科室要按照業(yè)務(wù)職能和工作分工制定專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。各單位的實(shí)施方案于6月20日前報(bào)市水利局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，形成工作合力。

建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，明確工作規(guī)范，落實(shí)責(zé)任分工，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。具體職能部門(mén)和工作部門(mén)，要按照職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作和任務(wù)的落實(shí)。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況要及時(shí)報(bào)告。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，共同抓好商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

第三篇：市規(guī)劃局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我市規(guī)劃行業(yè)的反腐倡廉工作，促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)健康有序的發(fā)展，按照省建設(shè)廳《治理建設(shè)行業(yè)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》（贛建督〔2006〕1號(hào)）和市政府《治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》（饒府辦字〔2006〕52號(hào)）的文件要求，結(jié)合我市規(guī)劃行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就治理**市規(guī)劃行業(yè)商業(yè)賄賂的工作制定如下實(shí)施方案。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/文

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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、市委、市政府貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)決糾正在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂的蔓延勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)規(guī)劃行業(yè)反腐倡廉工作。

工作目標(biāo)：通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，使全體干部職工普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營(yíng)行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，規(guī)劃領(lǐng)域中涉及群眾切身利益、嚴(yán)重破壞規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)秩序的問(wèn)題基本消除?；窘⑽沂幸?guī)劃行業(yè)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的規(guī)劃管理新局面，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

治理規(guī)劃行業(yè)商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)放在規(guī)劃審批及批后管理上，要預(yù)防和查處規(guī)劃部門(mén)工作人員利用職權(quán)索賄受賄或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取非法利益的行為。此外，對(duì)規(guī)劃編制活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，必須加以引導(dǎo)和規(guī)范。

三、時(shí)間安排和方法步驟

按照省建設(shè)廳和市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市規(guī)劃行業(yè)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃安排11個(gè)月的時(shí)間，從2006年第二季度開(kāi)始，分三個(gè)階段進(jìn)行，至2007年2月底結(jié)束。

第一階段：動(dòng)員部署（5月底前）

召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議集中進(jìn)行動(dòng)員，結(jié)合實(shí)際制定專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案。認(rèn)真組織干部職工學(xué)xxx省、市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的一系列文件精神，提高對(duì)商業(yè)賄賂危害性和開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重要性和危害性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。同時(shí)，要把加強(qiáng)宣傳教育貫穿治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的始終，要通過(guò)媒體簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站等形式廣泛宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造健康的商業(yè)文化，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。

第二階段：自查自糾（6月至11月）

1、制定自查方案。各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，制定周密科學(xué)的自查方案，采取切實(shí)可行的措施，深入查找問(wèn)題，深挖思想根源，明確整改方向。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見(jiàn)建議，全面摸清規(guī)劃管理部門(mén)和從事規(guī)劃行業(yè)的有關(guān)企事業(yè)單位在管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德與市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員等基本情況。

2、對(duì)照自查。各有關(guān)單位重點(diǎn)自查2001年以來(lái)的經(jīng)營(yíng)觀念和行為。查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；查在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；查機(jī)關(guān)工作人員是否有利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取非法利益和索賄受賄行為；查經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷(xiāo)等內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，本單位有沒(méi)有“小金庫(kù)”、賬外帳、賬外物等。對(duì)在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索要根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等區(qū)別對(duì)待，正確把握政策和適用法律，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)商業(yè)賄賂重點(diǎn)案件、重點(diǎn)線索要依法查處，對(duì)規(guī)劃管理部門(mén)工作人員利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益、索賄受賄的行為要從嚴(yán)處理。建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與檢察、監(jiān)察、司法部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

3、梳理整改。把自查的問(wèn)題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)。對(duì)存在問(wèn)題的原因要深刻剖析，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，把整改貫穿于自查自糾全過(guò)程。

第三階段：建章立制（12月至2007年2月）

重點(diǎn)制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，鞏固自查自糾成果。并對(duì)前一段工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，將之與整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，提出長(zhǎng)遠(yuǎn)工作要求，不斷完善法規(guī)、制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全規(guī)劃行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，建立

健全長(zhǎng)效機(jī)制。要深化改革，完善規(guī)劃管理相關(guān)制度，并注重完善對(duì)規(guī)范商業(yè)行為、杜絕商業(yè)賄賂的相關(guān)規(guī)定。要積極開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開(kāi)，暢通公眾監(jiān)督渠道維護(hù)群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，創(chuàng)建誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)，培育誠(chéng)信個(gè)人，積極營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、知法守法、誠(chéng)實(shí)守信、失信必罰的良好氛圍。要完善規(guī)劃方案招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，遏制招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假，推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。要進(jìn)一步改革行政審批，規(guī)范行政許可行為，提高審批效率。要推進(jìn)規(guī)劃行業(yè)社團(tuán)管理體制改革，制定完善行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)等會(huì)員行為的約束。

五、加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為扎實(shí)開(kāi)展規(guī)劃行業(yè)防治商業(yè)腐敗工作，我局成立治理規(guī)劃行業(yè)商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王建平任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和局屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室（另行文）。

（二）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各地開(kāi)展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）深入調(diào)研，跟蹤指導(dǎo)。組織力量深入開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)治理工作實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題的研究，從政策和工作兩個(gè)層面提出治理的具體思路和對(duì)策，以理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

各縣（市、區(qū)）規(guī)劃管理部門(mén)要定期上報(bào)工作進(jìn)度，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃管理部門(mén)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作情況特別是自查情況、整改情況和整改效果請(qǐng)于2006年12月底前書(shū)面報(bào)市規(guī)劃行業(yè)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四篇：開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作

實(shí) 施 方 案

根據(jù)區(qū)委辦發(fā)[2006]138號(hào)《甘州區(qū)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)》及區(qū)牧總支字[2006]19號(hào)文件的通知，我站結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法依紀(jì)查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：綜合運(yùn)用教育、法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，集中治理商業(yè)賄賂行為，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，逐步建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)治理，使市場(chǎng)秩序、行政權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范，商業(yè)賄賂行為得到有效治理，使機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的能力和廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二、治理重點(diǎn)

在工程建設(shè)方面，重點(diǎn)治理工程建設(shè)是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問(wèn)題；在土地出讓方面，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問(wèn)題；在政府采購(gòu)方面，是否嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》等相關(guān)制度，單位公務(wù)用車(chē)、車(chē)輛保險(xiǎn)、大型會(huì)議、辦公用品、電器設(shè)備等是否

實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問(wèn)題。

三、實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員部署（4月25日—5月25日）

根據(jù)全區(qū)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)的具體要求，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，有針對(duì)性地制定本單位治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的精神，加強(qiáng)法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠(chéng)信教育，筑牢思相道德防線，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。

第二階段：自查自糾（5月25日—10月15日）

一要暢通舉報(bào)渠道。學(xué)習(xí)借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種形式，廣泛征求各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及廣大人民群眾對(duì)本單位的意見(jiàn)建議，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)本行業(yè)的商業(yè)賄賂問(wèn)題。二要堅(jiān)持邊查邊糾。要組織本單位對(duì)照《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法》、《土地管理法》、《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理，分析原因，認(rèn)真查找管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改方案，明確整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

第三階段：（10月16日—12月31日）

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的不足認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，健全完善制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，建立治理商

業(yè)賄賂工作的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果。

第五篇：關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

濱州市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案〉的通知》的要求，現(xiàn)就我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開(kāi)展治理工作?？傮w目標(biāo)是：通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處收受賄賂的案件，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使全系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)顯著增強(qiáng)，相關(guān)制度健全和完善，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得到有效遏制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范的藥品監(jiān)管新局面，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則

⒈堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理、堅(jiān)決糾正，堵塞監(jiān)管漏 洞，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

⒉堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

⒊堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照治理商業(yè)賄賂工作的職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立有效的工作機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任制度，主動(dòng)配合紀(jì)檢檢察等有關(guān)部門(mén)做好工作。

二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)

全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中的商業(yè)賄賂案件，同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。突出抓好以下三個(gè)方面：

⒈少數(shù)干部利用手中權(quán)力在審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)索取、收受賄賂等以權(quán)謀私的行為。

⒉少數(shù)干部陷入非法利益格局，在藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)中參資入股、持有干股謀取不當(dāng)利益的行為。⒊少數(shù)干部利用監(jiān)管手段和身處的位置干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為。

三、時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查

（一）時(shí)間安排和方法步驟

這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作從2006年4月開(kāi)始至11月底結(jié)束，按照動(dòng)員部署、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、總結(jié)提高等四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，動(dòng)員部署（４-5月份）。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我市關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的政策規(guī)定，提高對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，對(duì)本單位、本部門(mén)的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行部署，制定自查自糾的工作方案。

第二階段，查擺問(wèn)題（６-8月份）。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，統(tǒng)一對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；二查審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等問(wèn)題。各單位要認(rèn)真摸排可能發(fā)生商業(yè)賄賂違法問(wèn)題的各個(gè)環(huán)節(jié)，清理近年來(lái)群眾反映的問(wèn)題以及所涉及的單位、人員等基本情況。對(duì)存在問(wèn)題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。

第三階段，整改落實(shí)（9、10月份）。各單位要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，健全和完善制度，提出時(shí)限要求，落實(shí)整改責(zé)任，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四階段，總結(jié)提高階段（11月份）。全面總結(jié)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。各縣局于11月底前將總結(jié)報(bào)告在報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府的同時(shí)報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。市局將組織對(duì)各縣食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不查處，落實(shí)整改不到位的部門(mén)和單位要進(jìn)行批評(píng)或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）監(jiān)督檢查

⒈加強(qiáng)督查督導(dǎo)。各縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來(lái)，從審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實(shí)。對(duì)自查自糾不力的單位，要及時(shí)加以督導(dǎo)；對(duì)掩蓋問(wèn)題的單位或個(gè)人，要從嚴(yán)處理。

⒉建立信息專(zhuān)報(bào)與通報(bào)制度。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情

況，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒。⒊建立聯(lián)系點(diǎn)制度。市局黨組確定黨組成員每人聯(lián)系一個(gè)縣

局，通過(guò)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展工作，同時(shí)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開(kāi)展工作。

四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持處理違紀(jì)違法問(wèn)題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。

（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。各地要暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道，市局已經(jīng)開(kāi)通商業(yè)賄賂舉報(bào)電話（3316863），各縣食品藥品監(jiān)督管理局也要向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾的信訪，認(rèn)真調(diào)查群眾反映的問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決處理，決不姑息。

（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。在查處商業(yè)賄賂案件中，各縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)與紀(jì)檢、檢察、工商部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

（三）正確把握政策界限，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。在治理商業(yè)賄賂 專(zhuān)項(xiàng)工作中，要準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格區(qū)分正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般的違紀(jì)行為和嚴(yán)重的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)能主動(dòng)糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動(dòng)糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動(dòng)上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢(qián)物并向組織講清問(wèn)題的干部，將從輕或免予處理。對(duì)拒不糾正問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)人員從重處理。

五、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制 治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）治理商業(yè)賄賂要與改革完善行政審批制度相結(jié)合。大力推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、依法審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，針對(duì)審評(píng)審批中存在的突出問(wèn)題，規(guī)范行政審批程序，建立科學(xué)、公正、透明的審批機(jī)制和審查體系。

（二）治理商業(yè)賄賂要與整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序相結(jié)合。要加大對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。強(qiáng)化對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到要求的一律停止藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)違反法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以查處；對(duì)新開(kāi)辦的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依照法律法規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念；自覺(jué)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（三）治理商業(yè)賄賂要與企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合。要進(jìn)一步完善藥品企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，將治理商業(yè)賄賂納入企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機(jī)會(huì)的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，藥品監(jiān)督管理部門(mén)要建立“黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)及時(shí)向社會(huì)公布，并限期整改。在藥品申報(bào)中嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài)申報(bào)資料及違規(guī)重復(fù)申報(bào)，要保證資料的真實(shí)性和科學(xué)性；對(duì)違規(guī)的研制和申報(bào)行為，堅(jiān)決依法處理。

（四）治理商業(yè)賄賂要與宣傳教育和定點(diǎn)幫扶相結(jié)合。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)營(yíng)造和維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂行為。

六、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。市局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李振恒任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)趙新華、紀(jì)檢組長(zhǎng)田茂忠任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志組成。各縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”?！耙话咽帧币?fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立和完善工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制。

（二）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各單位班子要切實(shí)做好本單位治理商業(yè)賄賂工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓，兩不誤”，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育，使廣大干部職工牢固樹(shù)立胡錦濤總書(shū)記提出的“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，提高拒腐防變的能力，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑，真正做到權(quán)為民所用，情為民所謀。