第一篇：電大社會調(diào)查報告(樣本)[最終版]

關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪的調(diào)查報告

前言: 通過近三年的法學專業(yè)學習，本人對法學的基本知識有了初步的了解，為了更深入地學習法律知識，使理論知識更好地運用于實際工作之中，2007年8月25日至9月10日，我在縣法院進行了實踐。

法學專業(yè)實踐性強，通過參加法律實踐活動，有利于加深對社會實際，特別是國家法制建設(shè)狀況的認識，接受法學思想和業(yè)務(wù)能力的基本培養(yǎng)，訓練提高我們認識、觀察社會的能力，使我們具有運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力，并為撰寫畢業(yè)論文收集資料打下基礎(chǔ)。

作為從事基層工作的國家公務(wù)員，依法行政在工作中顯得尤其重要。實踐活動給我提供了一個全面了解法律知識的好機會，通過實習，我接觸了不少案例，體會很深，本人就特別關(guān)注的商業(yè)賄賂犯罪的法律問題做了社會調(diào)查。調(diào)查采取了解具體案例與鞏固相關(guān)理論知識相結(jié)合的方式，在實習單位和指導老師的大力支持下，獲得了豐富的資料和素材。

一、調(diào)查對象與方法

（一）調(diào)查對象：建筑、醫(yī)療行業(yè)經(jīng)及商業(yè)賄賂相關(guān)案例

（二）調(diào)查方法：調(diào)取案例、暗訪相關(guān)行業(yè)負責人

二、調(diào)查結(jié)果與分析

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商業(yè)賄賂行為已逐漸滲透到經(jīng)濟領(lǐng)域的各個方面，嚴重干擾正常的經(jīng)濟發(fā)展秩序。以新疆烏魯木齊市為例，2005年至2006年10月，該市兩級檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂犯罪案件246件276人，其中賄賂案件121件125人，在賄賂案件中，屬于商業(yè)賄賂犯罪案件101件104人,占賄賂案件的84%。通過對商

業(yè)賄賂犯罪案件進行調(diào)查分析，以期掌握此類案件的特點，有針對性地提出預(yù)防措施。

（一）商業(yè)賄賂犯罪所呈現(xiàn)的特點

1、大案要案突出，串案窩案多。在2005年至2006年底烏魯木齊地區(qū)所查辦的101件商業(yè)賄賂案件中，大案63件，占62%，要案16件，占15.8%。

近年來，商業(yè)賄賂呈現(xiàn)群體性趨勢，在所立案件中，窩案串案49件，占48.5%。如中石化西北石油局計劃處處長王某等五人的系列受賄窩案；自治區(qū)建工醫(yī)院骨科六名醫(yī)生受賄窩案；新疆醫(yī)科大學一附院、二附院多名醫(yī)生受賄窩案等。

2、犯罪主體發(fā)生變化，呈現(xiàn)出新的特點。一是國有企事業(yè)單位人員所占比例高。在立案的104人中，涉嫌犯罪的國有企業(yè)單位38人，國有事業(yè)單位23人，分別占36.5%和22%。二是專業(yè)技術(shù)人員犯罪突出，且大多是掌握一定決定權(quán)、處分權(quán)和行政審批權(quán)的“實權(quán)人物”，如水磨溝區(qū)立案的醫(yī)療購銷領(lǐng)域11人中，擔任行政職務(wù)的科主任和院長就有8人。三是涉案人員文化程度高。在立案的104人中，大專以上文化程度的81人，占77.8%，其中研究生學歷5人中專、高中文化程度的17人，占16.5%，初中以下文化程度的僅有6人，占5.7%。

3、發(fā)案部門集中，行業(yè)特征明顯。商業(yè)賄賂多集中在公共權(quán)力比較集中、資金比較密集、掌握稀缺資源的壟斷程度高的行業(yè)和部門。從這兩年的情況看，醫(yī)療購銷、工程建設(shè)、資源開發(fā)與經(jīng)銷等領(lǐng)域是烏魯木齊地區(qū)商業(yè)賄賂犯罪案件的高發(fā)領(lǐng)域，如“回扣”、“開單提成”已經(jīng)成為近年來藥品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)、銷售企業(yè)推銷產(chǎn)品的慣用手段和競爭砝碼，且愈演愈烈。在101件案件中，醫(yī)療購銷領(lǐng)域32件33人，占31.6%；工程建設(shè)領(lǐng)域17件17人，占16.8%；國有企業(yè)租賃、變賣資產(chǎn)、物資購銷等領(lǐng)域16件15人，占15.8%；石油、石化等資源開發(fā)與經(jīng)銷領(lǐng)域15件16人，占14.8%；土地征遷、承包、房地產(chǎn)等領(lǐng)域11件11人，占10.8%；行政審批領(lǐng)域4件5人，金融信貸領(lǐng)域2件2人，分別占3.9%和1.9%；其它領(lǐng)域4件4人，占3.9%。同時，商業(yè)賄賂犯罪出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式。如國有企事業(yè)單位工作人員利用職務(wù)之便在所屬企業(yè)進行資產(chǎn)清算，評估、圖紙設(shè)計等活動中，收受有關(guān)單位賄賂。

4、行賄案件所占比例增長。在查辦的商業(yè)賄賂案件中，行賄案件24件25人，其中2005年5件，2006年19件，分別占同期商業(yè)賄賂案件的16%和27%。在25名行賄人員中，疆內(nèi)外醫(yī)療器械和藥品廠家的業(yè)務(wù)員有11人。行賄案件在數(shù)量增長的同時，也出現(xiàn)新的特點，一是行賄犯罪越來越隱蔽，一旦犯罪既遂，行受賄雙方成為利益共同體，查證困難。二是多頭行賄突出，行賄人為了謀取更大的商業(yè)利益，不擇手段地連續(xù)賄賂多個有決策權(quán)的主管領(lǐng)導，行賄人主動性強。三是賄賂犯罪的形式多種多樣，除傳統(tǒng)的“回扣”以外，逐漸出現(xiàn)了給付服務(wù)費、贊助費、考察費、工資等掩護的變相賄賂的形式，給查處此類案件帶來困難。

（二）商業(yè)賄賂犯罪的主要原因

商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)案原因，主要有以下幾個方面：

1、社會供求不平衡，競爭機制不健全。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，出現(xiàn)了供大于求的買方市場。眾多競爭者為攫取高額利潤，不惜背離競爭規(guī)則，棄商業(yè)道德于不顧，大肆斂財，使得商業(yè)賄賂甚囂塵上。在烏魯木齊地區(qū)商業(yè)賄賂案件中，醫(yī)療購銷共有32起案件，占總數(shù)的31.6%，位于商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)之首。由于當前醫(yī)藥行業(yè)競爭十分激烈，生產(chǎn)廠家為了在市場中獲取一席之地，不惜高額賄賂，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，醫(yī)療推銷人員一般按藥價的5%至15%或者更高的的比例給醫(yī)務(wù)人員以回扣，而為層層回扣買單的則是普通百姓。在這樣的市場環(huán)境下，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為交易成本，相反，不去賄賂才是逆市場之流而上，市場秩序扭曲。

2、公共權(quán)力運行體制存在缺陷。權(quán)力運行不規(guī)范不透明，權(quán)力尋租現(xiàn)象隨處可見，公共權(quán)力部門的官員將手中的對于事項安排的決定權(quán)引入市場，以獲得非法私利，突出表現(xiàn)為領(lǐng)導干部權(quán)力過于集中，監(jiān)督失控，為腐敗的滋長提供了空間。如原自治區(qū)人民政府招待所所長劉某趁招待所工程改造期間，收受承建方、合作投資方8次賄賂共計65.5萬元；原自治區(qū)高等級公路管理局副局長王某，2001年10月，利用主管拆遷項目的職務(wù)之便，接受承包該局拆遷項目的烏魯木齊市城市為為房屋建設(shè)處處長董某所送價值26.4萬元的住宅一套。

3、處罰的力度較小。與商業(yè)賄賂蔓延的趨勢相反，對商業(yè)賄賂的總體處罰卻呈鈍化趨勢，第一，對受賄者的刑罰缺乏剛性制約。第二，對受賄罪的對犯－行賄罪，更是缺乏打擊力度，能做出有罪判決的案件很少，且絕大多數(shù)判緩刑，相對于做出有罪判決的受賄案件比例非常低。由于長期以來對行賄罪缺乏強有力的處罰，使得商業(yè)賄賂犯罪查處的環(huán)節(jié)相分離，難以對行恢賄者形成法律上的威懾，從而使得行賄成為某些行業(yè)某些人辦事共同遵守的慣例和潛規(guī)則。第三，行政執(zhí)法機關(guān)查處的商業(yè)賄賂案件移交檢察、公安機關(guān)追究刑事責任的很少，這也在很大程度上影響了對商業(yè)賄賂犯罪的打擊力度。

4、行政審批權(quán)過于集中，行業(yè)內(nèi)部缺乏有效監(jiān)督。發(fā)生商業(yè)賄賂的行業(yè)多是高壟斷行業(yè)，資源分配掌握在少數(shù)人手中，且少數(shù)人的權(quán)力運行不公開、不透明，使得監(jiān)管失控，侵蝕了正常的運行肌體。從理論上說，越是與公眾利益相關(guān)的東西越要接受更多的規(guī)則，但就目前而言，受到干預(yù)最少的反而是公權(quán)的運行。

三、建議（或?qū)Σ撸?/p>

懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪，需要社會整個系統(tǒng)的合力，包括經(jīng)濟、法律、政治等方面多層次多角度的舉措。

1、進一步加強和完善有關(guān)方面的立法。目前，治理商業(yè)賄賂凸顯的是完善現(xiàn)行法律，第一，修訂《反不正當競爭法》，加大經(jīng)濟處罰力度，改變過去經(jīng)濟制裁不足的弊端，增加商業(yè)賄賂的違法成本。第二，擴大《刑法》對商業(yè)賄賂外延的規(guī)定，例如，在受賄對象上，現(xiàn)行刑法強調(diào)必須是財物，但現(xiàn)階段的商業(yè)賄賂已發(fā)展到外出旅游、安排子女出國，行賄人只要對受賄人投其所好就應(yīng)認定是商業(yè)賄賂行為。例如，新市區(qū)規(guī)劃局某局長在用地科工作期間，房地產(chǎn)商安排其女兒出國留學，這中間雖然沒有直接的物質(zhì)交易，但他實際上已經(jīng)間接受賄。第三，將散見于《反不正當競爭法》及其它部門法中的有關(guān)商業(yè)賄賂行為的條文加以整合，制定一部統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》，通過立法明確界定商業(yè)賄賂的界限范圍和查處的主管機關(guān)，構(gòu)建起行政、民事與刑事制度相匹配的反商業(yè)賄賂機制。

2、加大查處力度，嚴厲打擊商業(yè)賄賂犯罪。對于商業(yè)賄賂犯罪，既要有長期的綜合治理，又要有一定時間范圍內(nèi)的專項措施，在治理商業(yè)賄賂專項行動中，要把工作重點放在商業(yè)賄賂犯罪突出的醫(yī)療購銷、工程建設(shè)、資源開發(fā)與經(jīng)銷等領(lǐng)域，集中力量查辦大案要案。同時，要加大打擊力度，針對商業(yè)賄賂犯罪隱蔽性強、群體性犯罪突出的特點，采取整合偵查資源集中突破，圍繞收集全面證據(jù)加強初查，深挖窩串案，嚴厲打擊商業(yè)賄賂犯罪。

3、加大宣傳力度，營造懲治商業(yè)賄賂犯罪的強大聲勢。加大開展懲治商業(yè)賄賂犯罪專項行動的宣傳力度，廣泛宣傳商業(yè)賄賂犯罪的立案標準和典型案例，形成開展懲治商業(yè)賄賂犯罪的強大聲勢。在宣傳活動中要設(shè)立專用信箱、舉報電話并向社會公布，方便群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，發(fā)動群眾舉報犯罪，進一步發(fā)現(xiàn)和掌握一批案件線索，從而更有效地打擊商業(yè)賄賂犯罪。

4、建立互相溝通協(xié)作機制，形成打擊商業(yè)賄賂犯罪的強大合力。紀檢監(jiān)察部門、檢察、公安、審計、工商、稅務(wù)等有關(guān)司法、行政執(zhí)法部門建立協(xié)作機制，使司法、行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的信息及時提供給檢察、公安機關(guān)，從而形成信息共享，工作聯(lián)動。司法、行政執(zhí)法部門建立定期的工作聯(lián)席會議制度，加強對查處和打擊商業(yè)賄賂案件中疑難復(fù)雜問題以及新情況、新問題的研究探討，結(jié)合實際，提出工作思路及對策，進一步增強工作合力,形成懲治商業(yè)賄賂犯罪的強大合力。

第二篇：電大社會調(diào)查報告

關(guān)于郵政報刊發(fā)行如何應(yīng)對市場競爭的調(diào)查報告

一、基本情況

（一）、社會調(diào)查題目：關(guān)于郵政報刊發(fā)行如何應(yīng)對市場競爭的調(diào)查報告

（二）、調(diào)查的目的：報刊發(fā)行是郵政企業(yè)的支柱業(yè)務(wù)之一，隨著中國郵政儲蓄銀行和郵政ENS的分離，如何做好包括報刊發(fā)行業(yè)務(wù)在內(nèi)的郵務(wù)類業(yè)務(wù)，是擺在我們郵政企業(yè)各級員工面前的重要課題。

（三）、調(diào)查的時間、地點、方式。

1、參加時間：2017年10月-2017年11月。

2、地點：潮州市郵政報刊發(fā)行局和市區(qū)各報刊零售攤點

3、方式：采取走訪各零售攤點，訪問相關(guān)負責工作人員以及管理人員。

（四）調(diào)查內(nèi)容：

隨著社會的迅速發(fā)展，當前報刊發(fā)行市場呈現(xiàn)出繁榮紛爭的局面，競爭日趨激烈，特別是一些報刊社采取“自辦發(fā)行”或“多渠道發(fā)行”的模式，直接向郵政報刊發(fā)行發(fā)起了挑戰(zhàn)，郵政報刊發(fā)行的主渠道地位岌岌可危。在新的形勢下，郵政報刊發(fā)行如何解決自身存在的問題，采取有效的措施應(yīng)對市場競爭，鞏固郵政報刊發(fā)行的主渠道地位，我就此談些個人看法。

一、當前郵政報刊發(fā)行存在的主要問題(一)服務(wù)質(zhì)量不盡人意。

(1)在對報刊社的服務(wù)上，因為郵政企業(yè)發(fā)行的報刊種數(shù)很多，對一些報刊社提出增加發(fā)行量、提供讀者信息反饋等要求難以滿足，有時還拖欠報刊款，導致了報刊社對郵政服務(wù)的不滿意，最終導致了報刊社下定決心采取自辦發(fā)行或多渠道發(fā)行的模式。

(2)在對報刊亭的服務(wù)上，由于郵發(fā)零售報刊采取的是全省統(tǒng)一要數(shù)，經(jīng)過的環(huán)節(jié)較多，郵發(fā)報刊面市的時間相對晚一些，影響了報刊亭的銷售，而且價格政策也不夠靈活，導致報刊亭對郵政服務(wù)的不滿意。

(3)在對讀者的服務(wù)上，一些讀者的報刊還需要收發(fā)室轉(zhuǎn)交，投遞不及時、缺報少刊、錯投誤投等現(xiàn)象時有發(fā)生，有些缺報少刊還不能按照服務(wù)承諾及時補送或退賠，造成一些讀者對郵政服務(wù)的不滿意。

(二)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理較為薄弱。

(1)在報刊亭管理方面，郵政報刊亭是郵政企業(yè)為了發(fā)展報刊零售業(yè)務(wù)而投資建設(shè)的固定資產(chǎn)，但郵政報刊亭的承租經(jīng)營者陽奉陰違地從其他渠道進貨的現(xiàn)象屢禁不止，一些報刊亭“掛羊頭賣狗肉”，簡單地擺幾份報刊裝門面，實際上是在經(jīng)營小賣部，個別報刊亭甚至以高回扣吸引訂閱大客戶，擾亂了報刊訂閱市場。

(2)在收訂管理方面，過分依賴年終大收訂，忽視續(xù)訂、破訂工作，而且我們的投遞員只管投遞，不管收訂，日常的收訂、續(xù)訂主要依靠我們的營業(yè)員坐等客戶上門。

(三)市場培育不力，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理。

(1)黨報黨刊所占比重過高。以我局2016年為例，訂閱黨報黨刊 的流轉(zhuǎn)額占訂閱流轉(zhuǎn)額將近70%，再加上一些行業(yè)報刊，真正屬于吸收客戶主動、自愿訂閱的報刊所占的比重很小，這與蓬勃發(fā)展的報刊文化市場很不相稱。

(2)私費訂閱比率較低。據(jù)一些資料顯示，全國郵政報刊私費訂閱比率約40%，雖然目前無法準確統(tǒng)計我局的私費訂閱比率，但從黨報黨刊和行業(yè)報刊所占的比重來看，我局私費訂閱的比率遠低于全國平均水平。

(3)零售業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，所占比重較小。這幾年來，我局為發(fā)展報刊零售業(yè)務(wù)下了很大的功夫，但因受到各種因素的制約，零售業(yè)務(wù)發(fā)展還達不到預(yù)期的目標，目前在報刊發(fā)行業(yè)務(wù)中所占的比重僅為24%左右。

二、改進郵政報刊發(fā)行工作的應(yīng)對措施

(一)加快投遞網(wǎng)建設(shè)，提高服務(wù)能力，做好對讀者的服務(wù)工作。(1)要加快城市投遞網(wǎng)建設(shè)步伐，優(yōu)化郵路組織和城市投遞道段，縮短報刊投遞時限，加快郵發(fā)報刊面市時間，在最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘械貐^(qū)提升郵發(fā)報刊的市場競爭力。

(2)要強化管理，加強對投遞工作的監(jiān)督檢查，保證投遞服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，維護讀者的利益。

(3)要推進郵政信報箱建設(shè)，解決“最后一公里”的投遞問題，滿足個人訂戶的需求。

(二)完善經(jīng)營機制，加強業(yè)務(wù)管理，提高報刊亭經(jīng)營者和投遞員工作的積極性。(1)修訂完善報刊亭管理辦法。借鑒?？诘貐^(qū)報刊零售的經(jīng)驗，實行報刊亭零租金，根據(jù)不同的區(qū)域、不同的地段，結(jié)合以往的經(jīng)營情況給報刊亭下達較大的流轉(zhuǎn)額計劃，完不成流轉(zhuǎn)額計劃的按一定比例收取管理費，完成流轉(zhuǎn)額計劃的不收取管理費，超額完成的還可給予獎勵，以此調(diào)動報刊亭的積極性，促進零售業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時，要加強對報刊亭的檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，從嚴處罰，對屢教不改者解除租賃合同。

(2)完善投遞員的酬金計算辦法，將報刊收訂業(yè)績納入酬金考核范疇，并逐步側(cè)重于考核報刊收訂的完成情況。同時，要加強對投遞員的日常收訂管理，要求每個投遞員要登記本段道每個店面、單位和個人客戶的有關(guān)情況，收集本段道的有關(guān)新聞信息。城市投遞中心要實行每日晨會制，匯總上日的有關(guān)新聞信息、通報收訂情況和投遞質(zhì)量情況，以促進投遞員的收訂工作。

(三)細分市場，實施“三分”策略，做好報刊訂閱工作，大力發(fā)展私費訂閱。

(1)分時推進。每年下半年是郵政企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)的旺季，各項工作之間難免會發(fā)生時間上的沖突，而報刊發(fā)行工作具有很強的時限性，因此，實施分時推進，在規(guī)定的時間內(nèi)基本完成規(guī)定的任務(wù)，贏得工作的主動權(quán)，是做好報刊發(fā)行業(yè)務(wù)的有效途徑。每年8月份要出臺報刊大收訂方案，并啟動學校教育類報刊的收訂工作；9月份啟動家庭教育類、農(nóng)村科技類、文藝娛樂類等暢銷報刊的收訂工作，并貫穿于大收訂的始終；10月份主要抓好新華社系列報刊、買斷包銷報 刊和行業(yè)性報刊的收訂，并啟動黨報黨刊的收訂工作；11月份重點抓好黨報黨刊的收訂，并完成新華社系列報刊、買斷包銷類報刊的收訂工作；12月份進行大收訂工作的檢查驗收，解決難點，確保大收訂目標的實現(xiàn)。

(2)分層負責。報刊發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營部門主要負責全局收訂工作的組織實施，與黨委、行業(yè)主管部門聯(lián)系制訂黨報黨刊和行業(yè)性報刊的收訂方案；城市投遞中心負責人和各支局所負責人負責組織本單位所有員工，做好黨報黨刊、行業(yè)性報刊及發(fā)行站等大客戶的收訂工作；投遞人員主要負責暢銷報刊和私費訂戶的收訂工作。通過分層負責制，減輕投遞員的收訂壓力，使投遞員集中精力收訂暢銷報刊和開發(fā)私費訂閱。

(3)分類營銷。按照報刊的性質(zhì)和特點，我們可以將各種報刊進行細分，可以分為幼兒類、學生類、家庭教育類、老年生活類、都市生活類、婚姻家庭類、體育類、文藝類、農(nóng)村科技類??等等，并分類編印報刊目錄，投遞員根據(jù)客戶的年齡、文化、愛好等特點，有針對性地推薦報刊，可以起到事半功倍的作用。

郵政報刊亭是郵政企業(yè)發(fā)展報刊零售業(yè)務(wù)的有利條件，郵政企業(yè)要充分利用好這一有利條件，大力發(fā)展報刊零售業(yè)務(wù)。應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，做好對報刊社的服務(wù)工作，爭取實現(xiàn)“雙贏”；報刊社是郵政企業(yè)的上游客戶，做好對報刊社的服務(wù)工作是郵政企業(yè)應(yīng)有的責任。要及時準確反饋讀者的信息，反饋讀者對報刊社的意見和建議，使郵政成為讀者與報刊社之間的紐帶；聯(lián)合報刊社開展一些報刊推介活動，提高 報刊的發(fā)行量；要主動與報刊社溝通，鞏固郵、報合作伙伴關(guān)系，爭取報刊社在結(jié)算費率、退報退刊率和加快報刊時限等方面給予有利的政策，通過這些政策也可以有效地提高報刊的發(fā)行量，進而實現(xiàn)“雙贏”。

第三篇：電大社會調(diào)查報告

一、調(diào)查目的：

隨著素質(zhì)教育的進一步普及，我們越來越感覺到單憑一張考卷來衡量一個學生知識的掌握程度是不全面的，很多學生的才能因我國的考試制度的限制而埋沒了，對此，我們深感惋惜。

我校在進一步推行“智慧育人”的過程中，為了更好地挖掘?qū)W生的潛力，更好地施展學生的才能，在六年級畢業(yè)班嘗試撰寫畢業(yè)論文，為了進一步了解這次考試制度改革的成效，我進行了調(diào)查研究。

二、調(diào)查方法：

調(diào)查分析法。我通過對102位六年級畢業(yè)班的學生及家長進行問卷調(diào)查，對問卷進行了統(tǒng)計，分析，得出了結(jié)論。

三、調(diào)查對象：

嘉定區(qū)普通小學六年級兩個班級的學生及家長，總共102人。在被調(diào)查的102位學生中，包括了學習成績優(yōu)秀者33人，占33%，成績良好者52人，占51%，學習成績一般及有困難的學生17人，占18%；在被調(diào)查的學生家長中，研究生8人，占8%，本科生18人，占18%，大專生29人，占18%，中專生40人，占39%，初中生7人，占7%。

四、調(diào)查項目和分析：

1、期盼打破考試制度

在對“是否愿意以論文的形式代替考試”的選項中，有49%的學生選擇了“愿意”，16%的學生選擇了“不愿意”，35%的學生選擇了“隨便”?！罕疚挠傻?一·范 文 網(wǎng)004km.cn整理，版權(quán)歸原作者、原出處所有?！?/p>

從以上的數(shù)據(jù)中可以看出，學生對目前的以一張考卷來評價自身能力的傳統(tǒng)的考試制度不滿意。他們希望能打破這種傳統(tǒng)的考試制度，用較為寬松、自由的方式評價個人的能力。而用畢業(yè)論文的形式使那些平時學習成績較差的學生能尋求幫助完成學業(yè)，同時得到一個自己較為滿意的成績；而那些平時學習成績較為優(yōu)秀的學生就可以從書本中走出來，用一種審訊、研究的目光重新認識書本中的知識。

應(yīng)該說，我校的這項考試制度的改革是受到學生歡迎的。

2、研究能力有了普遍提高

調(diào)查中，32%的學生認為通過撰寫論文，自己的研究能力有了很大的提高；63%的學生認為自己的研究能力有了一定的提高；5%的學生認為自己的研究能力沒有提高。同時，大部分的學生認為通過撰寫論文，對以后確定研究課題有一定的幫助，熟悉了論文的框架，對資料重組的能力也有了提高。還有的學生表示自己的“寫作能力”“列小標題的方法”等方面也有了提高。

從這些數(shù)據(jù)中我們不難發(fā)現(xiàn)，從“確定選題(r)搜集資料(r)整理資料(r)構(gòu)思落筆”的這一個過程中，學生的各方面的能力都有了一定的提高，而這一點，正是我們每一位教育工作者所希望看到的。

3、主體能動性得到了發(fā)揮

在撰寫論文的過程中，有44%的學生獨立完成，有32%的學生停留在“搜集、整理資料”的基礎(chǔ)上，23%的學生在別人的輔導下獨立完成，1%的學生是別人代寫的。

在和被調(diào)查者交談中，發(fā)現(xiàn)大部分的學生承認在撰寫論文的過程中是很忙的，但也很充實。他們說：以往的業(yè)余時間，他們完成作業(yè)后，大部分的時間花在看電視、玩游戲機上。自從開始撰寫論文后，他們的課余時間就被看書、查資料填得滿滿的。這說明學生的課余時間正被充分、高效地利用，他們的身心正朝健康方向發(fā)展。這時候他們所看的書，不是教師、父母硬逼著看的，而是他們自愿看的，所選的書籍也是他們自己感興趣的，邊看書邊思考，其主體能動性的到了發(fā)揮，效率自然會提高。

4、實際困難及可行性問題探討

“你遇到了哪些困難”這一選項中，有5%的學生認為選題太難，45%的學生認為缺少資料，32%的學生還提到了字數(shù)太多及打印上有難處，10%的學生提出需要老師的輔導及幫助。

在對家長的調(diào)查問卷中，12%家長認為“小學生撰寫論文”有一定的可行性；86%的家長認為“小學生撰寫論文”有一定的可行性，但有一定的困難；2%的家長認為“小學生撰寫論文”完全不可行。

從以上的調(diào)查數(shù)據(jù)中，我們可以看出我們的家長普遍支持我校的考試制度改革，認為撰寫論文有一定的可行性，能提高學生的觀察能力和分析問題的能力。但從中也發(fā)現(xiàn)在制定論文的評價表、論文封面的設(shè)計、論文的字數(shù)、配備指導老師等方面還需要進一步不完善。

五、思考與對策

1、平時教學中滲透論文教學

在整個論文撰寫的過程中，學生普遍反映不知道如何選題、如何落筆，對“論文”這兩個字的概念較模糊。這一點上反映了我們在平時的教學過程中缺少這一方面的訓練。的確，在“論文是什么”都不知道的情況下，要求學生寫出3000字的文章確實有一定的困難。國外的學生也寫論文，但他們從很小的時候，學校的老師就對他們滲透“論文”教育，而一開始的時候，學校的要求并不太高，只要學生學會如何查找資料，如何搜集、整理資料。如《素質(zhì)教育在美國》一書中介紹到：一個名叫礦礦的孩子，他在一年級的時候就開始撰寫論文，當時他選了一個課題《鯨》。他從“鯨的外形”、“鯨的生活習性”、“鯨的產(chǎn)卵情況”等方面進行了研究，結(jié)果得到了老師肯定。而如今，我們的六年級學生如果也選這個課題，也按照這幾個方面來寫，我想他肯定得不到高分，因為他已經(jīng)是六年級的學生了！所以，我覺得小學生撰寫論文也可以從低年級開始，讓他們有一個摸索、適應(yīng)的過程，經(jīng)過幾年的鍛煉，我想這時候再要求他們寫一篇畢業(yè)論文想必已經(jīng)沒有難度了。

2、提高教師的自身素質(zhì)

在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，許多學生希望在撰寫論文的過程中能得到老師的指導。事實上，我們在職的教師大多是中師畢業(yè)，自己也沒有經(jīng)歷過撰寫論文這一過程。在指導論文教學上還沒有形成一套屬于自己的東西。另外，我們學生的論文是由學生自己選題，這樣做的結(jié)果使得班級的論文選題鋪蓋面太廣，給我們教師指導論文帶來了一定的困難?？梢哉f，在本次學生撰寫論文的過程中，教師所起的作用是微乎其微的。所以，考試制度的改革，對我們教師來說，也是提出了一個更高的要求。教師要不斷地進行學習，教學生選題，自己首先要學會選題；教學生搜集、整理資料，自己首先要學會搜集、整理資料。我想：以后的論文撰寫是否可以組成幾個小組，大家共同研究一個感興趣的課題，同時配備一個指導老師，讓我們的論文撰寫工作做到扎扎實實，落到實處。

六、結(jié)論：

綜上所述，雖說畢業(yè)班學生嘗試撰寫論文遇到了一定的困難，但我們相信，傳統(tǒng)的一張考卷定終身的考試制度終將被打破，代之而起的諸如“3+x”等綜合能力的測試將受到學生及家長的歡迎。而小學生撰寫畢業(yè)論文這種培養(yǎng)學生綜合能力的舉措也終將被社會所認可。

第四篇：電大社會調(diào)查報告

《漢語言教育在中國高中教育中出現(xiàn)的問題》的調(diào)查研究

調(diào)查背景與目的漢語學習（以下為語文學習），對中國人來講似乎很簡單，它相對于數(shù)學來講，少了抽象思維；對物理來講，它漠視了機械原理；對于化學它少了一些新奇；對于英語來講，它少了了解世界語言的過程，正因為種種原因，讓我們的學生和家長更多的重視了綜合科目的學習和英語的從小教育，因而在大的社會背景下，語文學科備受冷落，走向了一個尷尬的境地，成了主科中的副科，副科中的主科。

然而我們必須要強調(diào)以下內(nèi)容：

1、漢語在中國特殊的地位和重要性。漢語言是中國的母語，我們一個有著五千年文化的文明古國，不能做樂不思蜀之事，我們作為炎黃子孫，有傳承我們文化的義務(wù)和責任。

2、學好漢語言的重要性。語文是工具學科，與人溝通的重要工具，因而學好語言就可以

更好的學會其他科目，達到事半功倍的效果，“良言一句暖三春”，學好語言可以更好的與人交往。

綜上所述，筆者以組織了以下調(diào)查內(nèi)容，希望它成為我們研究學生的學習心理，改變母語在學生學習中所處的尷尬地位！

調(diào)查內(nèi)容與方法

調(diào)查的形式為：社會調(diào)查問卷。采取的是整體抽樣調(diào)查方法，最小樣本為學生個體。調(diào)查問卷內(nèi)容：識記基礎(chǔ)知識、課內(nèi)外閱讀情況、寫作問題、課堂教學情況、作業(yè)與考試情況、學習興趣與方法、教師情況等七個方面的情況。

調(diào)查對象

*****高級中學高二年級學生。

調(diào)查結(jié)果與分析

五千年中華文明史，某種意義上也可以說是一部漢語言藝術(shù)波瀾壯闊的發(fā)展史。我為能夠?qū)W習漢語這門古老而又優(yōu)美的語言，這種神奇而有趣的藝術(shù)而自豪，同時我擁有復(fù)興祖國文化的義務(wù)。

為此我在****高級中學高二年級實施了一次全面的社會調(diào)查，其中調(diào)查對象有：高二年級的全體學生（共840人，其中文科生177人，理科生663人），高二年級語文教師（9人），高二年級班主任及領(lǐng)導（21人）。由高二年級語文教師配合完成此次調(diào)查，分發(fā)調(diào)查報告，匯總內(nèi)容。

根據(jù)調(diào)查問卷匯總的情況，我做出以下分析：

一、高中學生語文學習中出現(xiàn)的問題及原因分析：

1、識記基礎(chǔ)知識

調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示：遼寧高考試卷出現(xiàn)的最多的書本識記內(nèi)容就是高中古詩文默寫，其中共十四篇。學生對枯燥的背誦頗不感興趣，學生覺得，它就像民工搬磚不需要思考，僅僅是賣力，加上古代漢字與現(xiàn)代漢字在書寫上出現(xiàn)的通假現(xiàn)象，讓學生花費了大部分的語文學習時間最后還是落得丟分嚴重。

2、課內(nèi)外閱讀情況

由于高中學生的學習壓力比較大，學生學習的時間比較緊迫，因而大部分學生沒有時間去閱讀課外讀物。課內(nèi)閱讀更是少之甚少，由于教材的更新?lián)Q代，導致很多語文教師在教學中為了完成教學任務(wù)僅僅是篩選重要篇目講讀，講讀的主要文章是古代文言文和詩詞，因而學生課堂內(nèi)的閱讀較為單一。

3、寫作問題

學生不喜歡寫作，感覺自我語言貧乏，高考作文又似乎是“八股文”一般，好多學生感受到語文寫作在受各種條條框框的限制，做不到以我筆寫我心。加之高考數(shù)據(jù)分析顯示語文作文寫作在高考分數(shù)上差距較小，所以本身寫作困難的學生就更加忽視了作文，4、課堂教學情況

多數(shù)時候?qū)W生對語文課缺乏興趣，認為沒有意思，只有少數(shù)學生認為語文課有意思。他們喜歡的語文課是授課方式豐富生動的、師生互動的，能體現(xiàn)他們學習自主性的，比如研究性的、信息量大的等等。

5、作業(yè)與考試情況

語文作業(yè)，并不是學生的偏愛和熱衷，學生們往往是做好了其他科之后最后做語文或在做題的過程中出現(xiàn)了難題，便決定以完成語文作業(yè)的方式，調(diào)整思維，轉(zhuǎn)換方法?？荚嚿险Z文相對于其他科目來講，更容易得分，而經(jīng)常會出現(xiàn)一些語文基礎(chǔ)很好，平時不學習的學生成績很好，便讓那些在語文學習中苦苦掙扎的學生覺得付出與回報不成正比，因而失去了學習的興趣，也成了反面的教材。

6、學習興趣與方法

對漢語言文學的興趣，學生還是很濃厚的，學生喜歡小說、散文、課外的名人名事，喜歡探討文字的淵源，喜歡精美的語言，漂亮的方塊字、但是在應(yīng)試教育下，所有的一切都為高考服務(wù)，語文學習顯得成效不高，語文分數(shù)拉分又較少，所以導致很多學生對語文學習失去了興趣。

至于學習方法，學生學習語文的方法和習慣普遍不是很得當，對于學習語文最基礎(chǔ)的方面——積累，多數(shù)學生不能堅持。

7、教師情況

教師自身的語言修養(yǎng)是影響教學的重要因素，一個好的語文教師直接影響學生的學習興趣。

漢語言也在發(fā)展變化，可以說隨著電視媒體的不規(guī)范使用文字，最權(quán)威的《現(xiàn)代漢語大字典》也在屈從著社會的變化，也在隨著人們的普遍錯誤習慣認同一些詞語的改變，這樣也導致了語文教師在教學中不得不不斷的去更新知識、更新學生的知識點，由于今天教學中如此傳授，明天教學中又要更改，一系列的情況也導致了教師在教學中的尷尬，使之地位受到影響。

二、解決對策。

學生層面：

養(yǎng)成良好學習習慣，注重語文知識積累。

習慣在學習中有重要作用，對于重在積累的語文學習來說更是這樣。

“女為悅己者容，士為知己者死”，相信大家都聽過這句話，筆者覺得只有喜歡了，才會心向往之。只是憑借教師的說教，憑借課堂上的有限活動，無法真正提高語文學習的效率，只有培養(yǎng)學生良好的學習習慣，把功夫花在平常，持之以恒的進行語文知識的積累，才能為學好語文打下良好的基礎(chǔ)。

為此筆者為廣大學生提供一定的建議：

1、做行之有效的積累，利用零散時間獲得大收益。

2、堅持寫日記、周記，做積累卡片，有計劃的背誦課內(nèi)外名句、名篇、精彩片段，等等

3、堅持做好說、讀、寫、練、思考。

4、利用好上課時間。上課時間要多發(fā)言，多多表達，這樣不僅僅鍛煉了口頭表達能力，同樣在無形中也讓大腦參與了思考，鍛煉了應(yīng)急反應(yīng)能力。

5、略施題海戰(zhàn)術(shù)。學生最終的目的還是為了高考，因而要多多練習各種題型，小小的題海戰(zhàn)術(shù)還是要得的，在練習的過程中不是一味的去看，更重要的是要會寫

6、攻破難點、弱勢專項，進行良好的自我情緒暗示。

如果每一位同學都會針對自我的在語文學習的弱勢專項進行短暫的學習和專項的提升會讓部分學生的語文成績有所提高，在學生感受到收益的情況下，會有一種積極的情緒暗

示，讓其更加喜歡語文，有益的連鎖反應(yīng)也便產(chǎn)生了。

教師層面：

1、高中語文教師要樹立幫助學生矯正不良“語文學習習慣”的信心，探索矯正高中生不良“語文學習習慣”的科學方法，以切實的工作去改變學生“語文學習習慣”太差的現(xiàn)狀?，F(xiàn)筆者介紹常用的幾種方法：

（１）針鋒相對法。一種習慣可以通過另一種對立的習慣而被破除。不善聽者偏叫聽，不善說者偏叫說，不善讀者偏叫讀，不善寫者偏叫寫，被證明是行之有效的。

（２）反復(fù)訓練法。習慣，本質(zhì)上是一種定勢。要改變舊的定勢，建立新的定勢，必須堅持不懈地反復(fù)練習。積以時日，方能成功。

（３）模仿學習法。習慣不好，往往表現(xiàn)為行為不規(guī)范。因而遵循—定法式進行訓練，是必要的，責令字寫得差者臨帖就本于此法。

（４）有意練習法。此法要求訓練者施教時有明確而具體的目標。不能籠而統(tǒng)之地用“多聽多說多讀多寫”之類模糊語言去要求學生。

（5）綜合給理法。壞習慣的養(yǎng)成，因于方方面面，所以，教師學生共同努力，學校家庭互相配合，各科教師通力合作，奏效更快。

（6）心理治療法。習慣既有行為因素，也有心理因素。而不少壞習慣，往往與心理疾病有關(guān)，如多動癥、焦慮癥，也會導致語文學習上的壞習慣，針對這種情況，教師除施以心理輸導外，可建議家長尋求心理醫(yī)生的幫助。

2、解決問題的根本出路還在于國家切實提高教師經(jīng)濟待遇，吸引具有良好的語文學習習慣的高中畢業(yè)生報考師范院校，抓好高中語文教師隊伍。

3、改變教學觀念，以學生為主體。學生應(yīng)該成為學習的主人，成為課堂教學中的主體，老師應(yīng)該做一個輔助者，一個引導者，而不能越俎代庖。只有把學習的自主權(quán)教給學生，才能使學生在學習中發(fā)揚個性，才能讓學生真正學會學習。

4、豐富教學手段，激發(fā)學習興趣。學生可以從各個渠道獲取知識，教師要提高自身的修養(yǎng)，加快知識更新的速度，更要講究教學的藝術(shù)，要設(shè)計豐富的教學方式，選擇恰當?shù)慕虒W方法，組織生動而有吸引力的教學活動，激發(fā)學生的學習興趣。

社會層面：

1、教育管理部門改變管理觀念，進行有效的教學改革。改變以往以成績作為評價

學生的標準，大學選拔人才不僅僅是成績好，更要有較高的素質(zhì)。

2、家庭要積極參與。家長是學生的第一責任人，必須做好學生的早期教育，讓學

生從學小做好積累，提升人文素養(yǎng)。

3、社會給予語文教學一定的空間，做好母語教育的宣傳，改變學外語熱的社會現(xiàn)

象，對教師及對學生的認可，要從長遠角度考慮。

總之，語文學習及語文素養(yǎng)的提高，不是一朝一夕之事，它需要全社會的共同努力，筆者相信，在高中學生自我的積極學習和暗示下，在家長的關(guān)注和教師的干預(yù)下，在積極的社會環(huán)境下，語文教育一定會走出逆境，在中華民族數(shù)以億計的炎黃子孫的努力下，我們的漢語會在社會的舞臺上熠熠生輝！

第五篇：電大社會調(diào)查報告

關(guān)于企業(yè)依照內(nèi)部規(guī)章制度處理

違法、違紀職工情況的調(diào)查報告

原國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》在實施近26年后，于2008年1月15日被廢止，條例中處理違紀、違規(guī)的職工方面的法律依據(jù)已不適用。隨著2008年1月1日《勞動合同法》實施，企業(yè)如何正確處理違紀、違規(guī)職工，保證處理的程序、實體合法有效，在企業(yè)的管理工作中很重要。根據(jù)電大的學習實踐安排，2011年3月20日，我到有限公司（以下簡稱“公司”）對相關(guān)情況進行了調(diào)查。

公司以前處理違法、違紀干部、職工依據(jù)的主要法規(guī)、制度有以下3個：

1、原國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》；

2、《中鐵十六局集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定（試行）》，于2005年1月27日頒布施行；

3、《中鐵十六局集團公司員工獎懲暫行規(guī)定》于2009年頒布施行。公司在處理違法、違紀干部、職工時遇到的主要問題有：一是《企業(yè)職工獎懲條例》廢止后，企業(yè)就能否再對勞動者進行處分；二是企業(yè)是否有權(quán)依照內(nèi)部的規(guī)章制度對違法、違紀干部、職工進行處分；三是如何才能使企業(yè)對違法、違紀干部、職工的處分有效。

針對以上問題，我們首先了解了原國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》產(chǎn)生、作用和廢止的原因。

《企業(yè)職工獎懲條例》的產(chǎn)生是以公有制經(jīng)濟為背景，在當時涵蓋了社會經(jīng)濟生活的各個方面，處于絕對主導的地位，發(fā)揮了重要作用。公有制企業(yè)的顯著特征是政企不分、產(chǎn)權(quán)不明，因此，公有制企業(yè)也一定程度上被賦予了“準行政機關(guān)的性質(zhì)”，公有制企業(yè)與勞動者之間的關(guān)系也就參照了行政機關(guān)與公務(wù)員之間的管理模式，勞動者與企業(yè)之間是不平等的行政隸屬關(guān)系，國務(wù)院頒布了《企業(yè)職工獎懲條例》，以行政法規(guī)的形式賦予了企業(yè)對勞動者進行處分的特權(quán)。

《企業(yè)職工獎懲條例》中對職工的懲罰方式具有行政處分的性質(zhì)，包括警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除八種方式，還可以附加罰款。

廢止《企業(yè)職工獎懲條例》的主要原因是我國市場經(jīng)濟的建立、企業(yè)改制、勞動用工方式的改變以及其內(nèi)容與新的國家法律《勞動合同法》不符等多種原因。

通過對《企業(yè)職工獎懲條例》產(chǎn)生、作用和廢止的原因的了解，大家認識到在國家經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步發(fā)展的形勢下，市場經(jīng)濟得以鞏固，國家法制建設(shè)逐漸完善。企業(yè)作為市場主體參與市場經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當享有一定的權(quán)利和承擔一定的義務(wù)。我結(jié)合現(xiàn)行法律、法規(guī)對存在的問題簡要分析如下：

一、《企業(yè)職工獎懲條例》廢止后，企業(yè)有權(quán)依照內(nèi)部勞動規(guī)章制度對違紀、違規(guī)的職工進行處分并有充分的法律依據(jù)

公司中有人認為《企業(yè)職工獎懲條例》廢止后，公司就不能再對職工進行處分，這種理解是錯誤的。理由如下：

（一）企業(yè)在法律上有擬人化特征。《民法通則》第三十六條規(guī)定“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織。法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力，從法人成立時產(chǎn)生，到法人終止時消滅”。由此可見，公司是獨立的法人，作為企業(yè)法人享有除自然人生命健康權(quán)外的所有民事權(quán)利。

（二）法律賦予了企業(yè)制定規(guī)章制度的權(quán)利。

現(xiàn)行《勞動法》第四條規(guī)定“用人單位應(yīng)當依法建立和完善規(guī)章制度保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)”?！秳趧雍贤ā返谒臈l第一款也規(guī)定“用人單位應(yīng)當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。”規(guī)章制度包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律等?？梢钥闯?，依法制訂勞動規(guī)章制度既是法律賦予用人單位的權(quán)利，也是用人單位應(yīng)履行的義務(wù)。

法律并未對勞動規(guī)章制度的具體內(nèi)容作出明確的規(guī)定，這主要是由用人單

位千差萬別的特點決定的。勞動規(guī)章制度中完全可以包含獎懲的內(nèi)容，這是勞動紀律的一部分，也是“保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)”的有效措施，并不違反國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策，勞動規(guī)章制度只能由用人單位根據(jù)企業(yè)的實際情況和工作特點具體制訂。

二、如何才能使公司制定的規(guī)章制度具有法律效力

勞動規(guī)章制度不是在企業(yè)制定后下發(fā)就能產(chǎn)生法律效力，要想使規(guī)章制度具有法律效力，要同時達到以下三個條件：

（一）規(guī)章制度的內(nèi)容不違反法律規(guī)定

任何企業(yè)、個人都沒有超越法律或凌駕于法律之上的特權(quán)。因此，規(guī)章制度在制定時必須遵守《勞動法》、《勞動合同法》以及《勞動合同法實施條例》等法律中的相關(guān)規(guī)定。否則，由于違反而無效。

（二）訂立程序合法

《勞動合同法》第四條第二款也規(guī)定，“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”。

規(guī)章制度必須要經(jīng)過職工代表大會或者全體職工討論，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定保留會議通過的記錄（可作證據(jù)使用），才符合法律規(guī)定的程序。否則，違反相應(yīng)規(guī)定而無效，規(guī)章制度的內(nèi)容無法約束員工的行為。

（三）公示或告知勞動者

《勞動合同法》第四條第四款規(guī)定“用人單位應(yīng)當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者”。《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋法釋》第十九條也規(guī)定“用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)”?？梢?，向勞動者公示或告知是規(guī)章制度有效與否的重要條件。

只有完全達到上述三個條件，公司的規(guī)章制度才具有法律效力，依照具有法律效力的規(guī)章制度對公司員工進行管理才合法、合規(guī)。

三、公司目前在處理違紀違規(guī)干部、職工時存在的問題和不足

《中鐵十六局集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定（試行）》、《中鐵十六局集團公司員工獎懲暫行規(guī)定》存在規(guī)章制度通過方式和公示方面的問題和漏洞，主要是規(guī)章制度未經(jīng)職工代表大會通過和未全面采取措施進行公示。

企業(yè)制定的規(guī)章制度是否通過經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論、是否與工會或者職工代表平等協(xié)商確定、是否公示或通知勞動者是規(guī)章制度有效與否的關(guān)鍵。

公示的目的是讓職工知道規(guī)章制度的內(nèi)容，公示的方式有很多種，可以組織學習、宣傳欄等，但是在出現(xiàn)糾紛時員工通常會推說不知相關(guān)規(guī)定，規(guī)章制度沒有公示，由于實踐中不好界定，特別容易造成企業(yè)的被動。

四、根據(jù)上述分析提出如下建議：

（一）公司應(yīng)當根據(jù)本單位的特點盡快制定適用于包括本單位所有干部、職工的勞動紀律方面以及直接涉及職工切身利益方面的重要規(guī)章制度，并與工會協(xié)商確定；

（二）在公司召開的職工代表大會上予以通過，可以考慮采用公證機構(gòu)會場公證（公證書的效力強于普通證據(jù)）的方法來保證通過的規(guī)章制度具有較強的法律效力；

（三）完成公示或告知職工規(guī)章制度內(nèi)容。

便于公司完成公示的具體操作辦法：對已簽訂勞動合同的老員工和新簽訂勞動合同的員工采取不同的公示方式。已簽訂勞動合同的老員工，公司基礎(chǔ)單位上報公司固定格式的對規(guī)章制度閱讀或?qū)W習后員工簽字進行備案（原件），且只能由員工本人親自簽字或按手印。對新招聘員工簽訂勞動合同時可以采取增加合同條款的方式來完成告知義務(wù)。

綜上，在《企業(yè)職工獎懲條例》廢止后，公司仍然能對職工進行處分。不同之處在于，《企業(yè)職工獎懲條例》廢止前，公司對勞動者進行處分的權(quán)利來源是國家行政法規(guī)，企業(yè)可以直接援引該行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對勞動者進行處分；在《企業(yè)職工獎懲條例》廢止后，公司若再對勞動者進行處分，則需要公司“依法制訂”勞動規(guī)章制度，并在勞動規(guī)章制度中對有關(guān)處分的事項予以明確。在這里，強調(diào)的是制定勞動規(guī)章制度的程序合法、內(nèi)容合法和已經(jīng)向勞動者公示或告知，如果公司都做到了，公司對職工違紀、違規(guī)行為進行處分就是合法、合理的。