第一篇：試析新時(shí)期的社會(huì)管理創(chuàng)新

試析新時(shí)期的社會(huì)管理創(chuàng)新

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心[ 13-02-23 08:25:45 ]作者：楊芳編輯：studa121

1論文摘要 社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。社會(huì)管理創(chuàng)新，是社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)社會(huì)健康有序發(fā)展的重要任務(wù)。2010年10月，中央在全國(guó)確定了首批35個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，力圖通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)和發(fā)掘社會(huì)管理創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法。嘉峪關(guān)市作為甘肅省唯一入選的試點(diǎn)城市，使命光榮、責(zé)任重大。應(yīng)緊緊抓住這一機(jī)遇，大膽改革創(chuàng)新，著力建設(shè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新示范城市。

論文關(guān)鍵詞 社會(huì)管理創(chuàng)新 嘉峪關(guān)經(jīng)驗(yàn) 社會(huì)治安

一、嘉峪關(guān)市社會(huì)管理方式創(chuàng)新的具體做法

近三年來(lái)，嘉峪關(guān)市委、市政府始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)齊頭并進(jìn)、兩手抓兩手都要硬的城市發(fā)展理念，始終遵循以人為本的施政方針，高度關(guān)注民生問(wèn)題，在加快發(fā)展中同步強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，在惠民利民中努力創(chuàng)新社會(huì)管理，榮譽(yù)伴隨著汗水而至：先后獲得“全國(guó)創(chuàng)建精神文明工作先進(jìn)城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“亞洲城市建設(shè)百?gòu)?qiáng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2010年10月，嘉峪關(guān)市作為甘肅省唯一入選全國(guó)35個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化市情認(rèn)識(shí)，明確工作思路，健全體制機(jī)制，創(chuàng)新方法手段，破解管理難題，積極構(gòu)建網(wǎng)格化的社會(huì)事務(wù)管理體系、信息化的社會(huì)治安防控體系，使人民群眾的安全感、幸福感和滿意度不斷上升，創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)和好做法。最具有代表性的亮點(diǎn)有以下四點(diǎn)：

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的“戶籍新政”，戶籍制度發(fā)生了重大變革

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》中提出的“適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革”的要求,嘉峪關(guān)市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化戶籍制度改革推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》決定，從2012年1月1日起全面推行一元化戶籍管理制度，對(duì)全市戶籍人口取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，統(tǒng)稱為“居民戶口”，實(shí)現(xiàn)公民身份在法律意義上的平等，農(nóng)業(yè)居民在繼續(xù)享受農(nóng)村惠農(nóng)政策和計(jì)劃生育政策的同時(shí)，在其他社會(huì)保障保險(xiǎn)及政策上城鄉(xiāng)并軌，實(shí)現(xiàn)完全意義上的待遇均等。尤其是對(duì)流動(dòng)暫住人口服務(wù)親情化、待遇市民化，放寬落戶條件，降低落戶門檻，鼓勵(lì)吸引人才定居，建設(shè)現(xiàn)代化的新型工業(yè)旅游城市。

（二）全面推行以“單位管理法”為核心的流動(dòng)人口服務(wù)管理體系

嘉峪關(guān)市只有30萬(wàn)人口，流動(dòng)人口就有5萬(wàn)多人，在破解流動(dòng)人口服務(wù)管理難題方面，充分發(fā)揮各區(qū)、各部門、各單位職能作用，將“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以單位管人”四者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面推行“單位管理法”。即按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)留宿，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把全市所有的流動(dòng)人口和出租房屋管理職責(zé)分解到各部門、各單位和各企業(yè)，與單位職工同等管理，把19個(gè)系統(tǒng)的66項(xiàng)管理職責(zé)，列入年度工作進(jìn)行考核；在各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)設(shè)立了流動(dòng)人口服務(wù)管理站，提出了房屋出租人應(yīng)履行的6項(xiàng)要求和房屋承租人應(yīng)履行的5項(xiàng)制度，使出租人和承租人在客觀上

形成了一個(gè)責(zé)任共同體，做到租賃房屋有備案、人員往來(lái)有登記、租住對(duì)象情況明。

在“單位管理法”中，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招用、聘用或使用流動(dòng)人口，單位或個(gè)人為流動(dòng)人口出租房屋的，必須進(jìn)行登記并建立流動(dòng)人口和出租房屋臺(tái)賬，簽訂治安責(zé)任書(shū)。流動(dòng)人口使用單位報(bào)轄區(qū)派出所備案，同時(shí)申領(lǐng)《暫住證》和《房屋租賃證》，單位使用的流動(dòng)人員發(fā)生各類案件或者在其單位或職工出租屋內(nèi)發(fā)生各類案件的，一律納入該單位社會(huì)治安綜合治理進(jìn)行考核，實(shí)行黃牌警告或一票否決。

自推行“流動(dòng)人口單位管理法”以來(lái)，2011年嘉峪關(guān)市登記流動(dòng)人口58418人，登記出租房屋5251戶，比上一年度分別增長(zhǎng)21.6%和42.7%，在登記率上升的同時(shí)，流動(dòng)人口違法犯罪率比去年同期下降了12.6%，“單位管理法”的成效和優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

（三）推行平安“細(xì)胞工程”，創(chuàng)新企業(yè)平安建設(shè)新思路

嘉峪關(guān)市是伴隨著酒鋼（集團(tuán)）公司的建成發(fā)展而興起的一座新型工業(yè)旅游城市。酒鋼公司的職工和家屬占全市人口的70%以上。特殊的地理位置和生活環(huán)境，使酒鋼的發(fā)展與全市人民群眾保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。“平安細(xì)胞工程”以平安作業(yè)區(qū)、平安班組、平安家庭為基本元素，以不斷繁殖的“小細(xì)胞”帶動(dòng)整體“大細(xì)胞”的平安和諧。在所有基層單位建立了義務(wù)消防員隊(duì)伍、義務(wù)巡邏護(hù)廠隊(duì)伍、值班打更隊(duì)伍和有吸毒史人員幫教隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)進(jìn)廠施工的民工隊(duì)伍一律簽訂《治安承包責(zé)任書(shū)》，對(duì)所有職工和外來(lái)務(wù)工人員憑持身份證和暫住證辦理智能卡，作為進(jìn)出廠區(qū)的通行證，使廠區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口管理水平大幅提高，登記率達(dá)到了100%。日常管理中，嚴(yán)格執(zhí)行持證入廠制度、法制教育制度、治安檢查制度和用工單位責(zé)任追究制度，定期組織人員前往相關(guān)建設(shè)工地、用工單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)民工隊(duì)伍的教育管理工作，2011年辦理民工入廠證15492個(gè)。同時(shí)，勞務(wù)人員一旦有違法犯罪行為，追究其用工單位直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，取消評(píng)優(yōu)資格?！捌桨布?xì)胞”工程開(kāi)展以來(lái)，涌現(xiàn)出了33個(gè)平安單位、993個(gè)平安班組、33名平安個(gè)人。事實(shí)上，“平安細(xì)胞”工程，就是嘉峪關(guān)市積“小平安”為“大平安”的一個(gè)縮影，不斷衍生的“平安細(xì)胞”，使冶金廠區(qū)重大交通事故為零，冶金廠區(qū)重大火災(zāi)事故為零，職工違法犯罪率得到有效控制。2009年，酒鋼公司就曾被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”。

（四）為非公經(jīng)濟(jì)配備“工商秘書(shū)”，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

為推進(jìn)非公黨建“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”，市工商局建立了非公企業(yè)黨建工作四級(jí)評(píng)價(jià)管理模式的綜合評(píng)價(jià)體系，積極采取“抓兩頭帶中間”的辦法，因地制宜實(shí)施層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，全局百余名工商干部由副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，組成21個(gè)走訪小組，一名工商干部聯(lián)系20戶企業(yè)，對(duì)全市2300戶企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，向市上確定的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐14名“工商秘書(shū)”，為18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供專項(xiàng)服務(wù)，為非公經(jīng)濟(jì)組織融資5.07億元，為獲得甘肅省著名商標(biāo)的8戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金400萬(wàn)元，幫助企業(yè)解決了130個(gè)涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品安全、融資貸款、商標(biāo)廣告、非公黨建等方面的困難，找準(zhǔn)工商業(yè)務(wù)與非公黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，細(xì)化量化各部門非公黨建工作任務(wù)和要求，組織召開(kāi)非公企業(yè)黨建工作總結(jié)會(huì)，形成了“一手抓工商業(yè)務(wù)，一手抓非公黨建”的良好局面。同時(shí)，嘉峪關(guān)市委還從市屬單位選派50名政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨員干部，到50家非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，充實(shí)黨的力量，加強(qiáng)黨建工作，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。目前，全市已建立非公企業(yè)黨組織333個(gè)，黨員1143人。新組建112個(gè)，組建率14.3%，組建非公企業(yè)團(tuán)組織51個(gè)，有利推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

如今，無(wú)論是企業(yè)、社區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，健全的治安網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)密防范的治安舉措，都成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一道堅(jiān)強(qiáng)有力屏障。

二、對(duì)嘉峪關(guān)市社會(huì)管理方式創(chuàng)新的思考

自2010年10月被列為全國(guó)試點(diǎn)城市以來(lái)，在嘉峪關(guān)市市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一致努力，真抓實(shí)干，取得了極大成績(jī)，2012年2月，在全國(guó)工作座談上，嘉峪關(guān)市被確定為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新9個(gè)典型培育城市之一，作為廣大西部地區(qū)中小城市社會(huì)管理創(chuàng)新的“樣板”。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，從中應(yīng)該能夠總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)性和規(guī)律性的東西來(lái)：

第一，準(zhǔn)確把握、運(yùn)用好政策，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，勇于爭(zhēng)先、創(chuàng)先。近年來(lái)，甘肅省的發(fā)展日益引起高層關(guān)注，西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)辦47條的出臺(tái)等，可以說(shuō)，甘肅發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)目前應(yīng)該是“政策疊加優(yōu)勢(shì)”。運(yùn)用好各種政策，無(wú)疑就是搶占了有力的“天時(shí)”。

嘉峪關(guān)市可說(shuō)正是如此，之所以能夠被確定為試點(diǎn)城市、樣板城市，其中一個(gè)很大的原因就在于嘉峪關(guān)市敢于爭(zhēng)先、創(chuàng)先。何謂“先”？具體的理解就是“試點(diǎn)”。嘉峪關(guān)前幾年就是全省“城鄉(xiāng)一體化”試點(diǎn)城市，正是在此基礎(chǔ)上，其社會(huì)管理創(chuàng)新工作才能夠、才有條件提出“城鄉(xiāng)一體”的戶籍新政，試點(diǎn)的意義不言自明，能夠享受到政策、資金、人才等各方面的優(yōu)惠條件，反過(guò)來(lái)，試點(diǎn)的成果又可以促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

嘉峪關(guān)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，向農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化推進(jìn)邁出了新步伐，成為全省城鄉(xiāng)一體化水平最高的城市。

2011年，嘉峪關(guān)全面推行“一元化”戶籍制度，戶籍制度改革取得了重大突破，全市人口全部登記為“居民戶口”；以城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障和公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新取得了新的成果，養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)并軌；城郊型農(nóng)業(yè)取得新的發(fā)展，設(shè)施蔬菜、花卉、養(yǎng)殖業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展邁出新步伐；實(shí)施討賴河綜合治理和嘉峪關(guān)關(guān)城世界文化遺產(chǎn)公園等項(xiàng)目建設(shè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村能力進(jìn)一步增強(qiáng)；行政村通硬化路比例、農(nóng)村人口安全飲水比例、村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)率均達(dá)到100%，財(cái)政投入“三農(nóng)”資金增長(zhǎng)17.5%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到93.51%，農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)到18.3%。

第二，在社會(huì)管理領(lǐng)域也可以采取經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些做法。這主要是指目前比較流行的“項(xiàng)目管理法”。中央綜治委、中央政法委在開(kāi)展試點(diǎn)創(chuàng)新工作之初，曾經(jīng)下發(fā)過(guò)《社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目指南》，給出了43個(gè)項(xiàng)目以供選擇。嘉峪關(guān)市可說(shuō)是吃透了“發(fā)展抓項(xiàng)目”之精神，先后實(shí)施了“兩所重建”（看守所、拘留所）、“三大中心”（戶籍管理、社會(huì)保障、矛盾糾紛排解）、“扁平化”（撤街道設(shè)區(qū)）等重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目發(fā)展來(lái)帶動(dòng)社會(huì)管理這個(gè)原本屬于社會(huì)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。

第二，在社會(huì)管理領(lǐng)域還可以借鑒企業(yè)管理的一些做法。嘉峪關(guān)市眾所周知是因企設(shè)市，幾十年的發(fā)展，在嘉峪關(guān)市形成了一個(gè)良好的傳統(tǒng)；借鑒企業(yè)管理的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如“精細(xì)管理”，在我國(guó)的運(yùn)用范圍主要是企業(yè)，“酒鋼”的精細(xì)管理已經(jīng)深入人心。在嘉峪關(guān)市的社會(huì)管理創(chuàng)新中，很多地方借鑒了“精細(xì)管理”的精髓。如在城市建設(shè)中，盲道、公交車站臺(tái)高度的設(shè)置、居家養(yǎng)老工程的開(kāi)展、城鄉(xiāng)公共服務(wù)并軌等，無(wú)一不是“以人為本”，以精細(xì)化的管理來(lái)開(kāi)展民生服務(wù)，取得了相當(dāng)好的效果。

第三，當(dāng)然也存在某些不足。其一是實(shí)踐開(kāi)展的轟轟烈烈，理論卻有滯后之嫌。如前所述，在新時(shí)期，隨著社會(huì)階層的分化及利益范式群體的形成，“單位制”已經(jīng)漸漸退出人們的視線，靠單位管人已經(jīng)力有所不逮，嘉峪關(guān)市推行的卻是“單位制管人”，盡管由于嘉峪關(guān)市特殊的市情，以單位管人取得了一定的效果，然而“此單位”非“彼單位”，不了解“以單位管人”的具體含義，恐怕會(huì)引起不小的誤解。

其二，宣傳力度仍顯不夠。只知道埋頭拉車，不知王婆賣瓜，有時(shí)也會(huì)陷入被動(dòng)。如蘇州市宣傳的一條先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，其工業(yè)園區(qū)湖區(qū)派出所和蘇州市車管所聯(lián)合推出了全省首家派出所車管服務(wù)站，打造家門口的車管所，取得了良好的宣傳效果。而嘉峪關(guān)市車管所早在80年代就有此做法，當(dāng)時(shí)是為企業(yè)（酒鋼）提供上門車輛年檢服務(wù)，很遺憾，做的早，做得好，卻沒(méi)有及時(shí)宣傳出去。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：關(guān)于新時(shí)期如何加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的幾點(diǎn)思考

關(guān)于新時(shí)期如何加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的幾 點(diǎn) 思 考

山西省忻州市定襄縣蔣村鄉(xiāng)黨委書(shū)記武強(qiáng)

當(dāng)前我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理任務(wù)更為繁重艱巨。胡錦濤同志提出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義”。袁純清書(shū)記指出：“社會(huì)管理的創(chuàng)新，說(shuō)白了就是做好群眾工作”。具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)最基層的一級(jí)政權(quán)組織機(jī)構(gòu)，作為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革中農(nóng)村最重要的窗口、最敏感的部位、最大的試驗(yàn)區(qū)和最險(xiǎn)的風(fēng)口浪尖，歷盡了改革的各種矛盾和壓力，習(xí)慣了改革的種種痛苦和困感，承接了改革的多種艱難和試驗(yàn)。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的職能已由過(guò)去的全能型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變?yōu)闉殒?zhèn)村社會(huì)提供適合規(guī)模范圍的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，執(zhí)行從中央到地方布置下來(lái)的各項(xiàng)任務(wù)。如何面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，交織疊加的社會(huì)矛盾，日益

1增多的群眾新期待，探索適應(yīng)社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)管理方式和模式，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府面前的一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。

一是要整合各方力量，努力構(gòu)建齊抓共管的社會(huì)管理格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把社會(huì)管理工作放在更加突出的位置，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓社會(huì)管理，客觀全面分析社會(huì)形勢(shì)，科學(xué)合理建立社會(huì)管理的工作機(jī)制，要從服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變職能入手，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位職能，按照“依法合規(guī)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、放權(quán)搞活、方便群眾”的要求，通過(guò)理順關(guān)系、規(guī)范制度等措施強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)功能，為群眾開(kāi)展生產(chǎn)、文化、衛(wèi)生、法律、民生等方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)功能的回歸，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)更好地建立健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，服務(wù)基層群眾，促進(jìn)基層黨委政府管理服務(wù)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

二要堅(jiān)持以人為本，努力加強(qiáng)和改善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是改善民生。我們要始終堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、根本性工作來(lái)抓，堅(jiān)定不移地走共同富裕的道路，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重保障和改善民生，加大社會(huì)建設(shè)的投入，使發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的最根本利益作為農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，直接與群眾面對(duì)面交流，為

群眾辦實(shí)事、釋疑解惑，為農(nóng)民群眾送政策、送思路、送科技、送項(xiàng)目、送文化、送溫暖，切實(shí)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨委政府的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

三要注重完善機(jī)制，努力維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須努力完善黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，形成科學(xué)有效的為民服務(wù)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，讓老百姓切實(shí)感受到權(quán)益受到保護(hù)、人格受到尊重，使心情更加舒暢，勞動(dòng)積極性更高，從而自覺(jué)地接受管理，主動(dòng)地配合管理，積極地參與管理。要進(jìn)一步順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，不斷深化完善保障農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)的體制機(jī)制，構(gòu)建解決民事的平臺(tái)，疏通民意的渠道，完善惠及民生的抓手，暢通分擔(dān)民憂的途徑，采取行之有效的方法努力破解當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改善為民服務(wù)的方式方法。

四要切實(shí)加大投入，努力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根基在基層，難點(diǎn)也在基層。工作要落實(shí)在基層，問(wèn)題要解決在基層，就要充分發(fā)揮農(nóng)村組織在基層社會(huì)管理工作中的作用。下一步要結(jié)合第九屆村委換屆工作，切實(shí)選好配強(qiáng)農(nóng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)社會(huì)管理，從而進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；要

全力推行“四議兩公開(kāi)”議事機(jī)制，促使基層組織不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高服務(wù)水平，通過(guò)不斷地探索實(shí)踐，有效地規(guī)范農(nóng)村社會(huì)行為，解決農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；要時(shí)刻從服務(wù)群眾做起，從解決群眾最關(guān)心、最需要的問(wèn)題做起，在機(jī)制和方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新，健全和完善基層組織的便民利民服務(wù)功能，讓人民群眾的事情能夠得到及時(shí)辦理；要充分發(fā)揮工、青、婦以及其他社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和志愿團(tuán)體的作用，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的培育、引導(dǎo)和監(jiān)管，形成狠抓社會(huì)管理工作的強(qiáng)大合力。

五要堅(jiān)持群眾路線，努力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。要把群眾滿意不滿意做為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，用更多的時(shí)間深入群眾、深入實(shí)際，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲和訴求，耐心做好釋疑解惑和矛盾排查工作，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，針對(duì)社會(huì)不同群體的思想問(wèn)題和利益訴求，把政策講清，把道理講明，把利弊講透，讓群眾聽(tīng)得進(jìn)、信得過(guò)，最大限度地爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)我們工作的理解和支持。要找準(zhǔn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，從多個(gè)方面服務(wù)群眾，真正推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)，要開(kāi)展法律服務(wù)，安排黨員干部進(jìn)村入戶“下訪”，及時(shí)疏導(dǎo)思想，化解矛盾，調(diào)解糾紛，把矛盾和問(wèn)題解決在基層；通過(guò)民情服務(wù)，及時(shí)掌握苗頭性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，早排查、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。另外，還要通過(guò)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)重大事項(xiàng)一事一議制度，強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)村民自治制度，保障村民民主權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)主義公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。

六要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，努力抓好行政效能建設(shè)。要積極探索建設(shè)服務(wù)型政府的新路子，在為民服務(wù)工作中，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等“三項(xiàng)制度”，規(guī)范辦事程序，明確辦事項(xiàng)目，制定為民辦事服務(wù)指南，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作方式由以行政命令為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允痉兑龑?dǎo)為主，由以管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在服務(wù)角色轉(zhuǎn)變中、在為百姓辦理實(shí)事中切身體會(huì)到百姓之苦、辦事之難，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，從思想深處牢固樹(shù)立民本思想，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

總之，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方式具有十分重要的戰(zhàn)略意義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在今后的工作中，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問(wèn)題，著重研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的思路和舉措，才能更好地實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，更多好地實(shí)現(xiàn)十二五的宏偉目標(biāo)。

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理[范文]

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央在新的歷史時(shí)期提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國(guó)力穩(wěn)步提升的同時(shí)，我國(guó)還存在社會(huì)發(fā)展滯后的問(wèn)題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房?jī)r(jià)高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展同步，既是發(fā)展的重點(diǎn)，也是當(dāng)務(wù)之急。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、做好群眾工作。群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。各級(jí)各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)群眾意識(shí)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過(guò)卓有成效的群眾工作，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。（思想為基礎(chǔ)）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題。增進(jìn)人民福祉，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，尤其要著力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，真正為群眾把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，盡快改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關(guān)懷、著眼化解矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，完善多方參與的社會(huì)管理格局；進(jìn)一步整合基層社會(huì)管理資源和力量，增強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策糾錯(cuò)機(jī)制，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。要突出人文關(guān)懷，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全社會(huì)矛盾和糾紛調(diào)處化解機(jī)制。要健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)和完善公共安全體系，提高安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障水平；構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（制度為保障）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記七一重要講話精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供有力保障。

第四篇：社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新

第一講為何要加強(qiáng)和改善社會(huì)管理

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)管理的挑戰(zhàn)

1、政府社會(huì)管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財(cái)政狀況；體制機(jī)制；管理手段；人員能力；事務(wù)繁雜；新事物層出不窮。

2、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的不斷增多。

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)：制度性風(fēng)險(xiǎn)；階層性風(fēng)險(xiǎn)；分化心理性風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

1）、制度性風(fēng)險(xiǎn)：貧富差距拉大，導(dǎo)致社會(huì)人民群眾不滿和仇富現(xiàn)象，階層對(duì)立；社會(huì)保障滯后；腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致人民不滿和仇官現(xiàn)象。

2）、階層性風(fēng)險(xiǎn)：激化社會(huì)矛盾。

一是社會(huì)主要群體弱勢(shì)化，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會(huì)的推進(jìn)器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會(huì)不公平。

3）、文化心理性風(fēng)險(xiǎn)：

一是平均主義心態(tài)；二是社會(huì)信任危機(jī)，政府、企業(yè)、個(gè)人不誠(chéng)信問(wèn)題嚴(yán)重；社會(huì)焦慮加劇，每個(gè)人出現(xiàn)焦慮。

4）現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：核災(zāi)難；生物基因；生態(tài)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)

險(xiǎn)；

5）、從人口到社會(huì)結(jié)構(gòu)：老齡化，城市化，流動(dòng)人口，社會(huì)分化。

二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必由之路：加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。只有加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能化解各種風(fēng)險(xiǎn)；才能更好的實(shí)現(xiàn)民主法治；才能形成社會(huì)的誠(chéng)信友愛(ài)的風(fēng)尚；才能促進(jìn)社會(huì)公平正義；才能使社會(huì)充滿活力；才能維護(hù)社會(huì)的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關(guān)執(zhí)政能力和地位：我們的黨只有不斷加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

第二講社會(huì)管理的理念和經(jīng)驗(yàn)

一、基本理念：誰(shuí)管，管什么和怎么管

1、社會(huì)管理是對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理。就是國(guó)家由權(quán)利部門和授權(quán)的部門依據(jù)一定的規(guī)則，對(duì)社會(huì)生活的方方面面進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等，目的是提高對(duì)社會(huì)活動(dòng)的管理來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)秩序。

2、社會(huì)管理的主體：政府和民間組織。

3、社會(huì)管理的內(nèi)容：社會(huì)關(guān)系，社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)發(fā)展。

4、社會(huì)管理方式：不局限于監(jiān)督和控制，社會(huì)生活和社會(huì)服務(wù)。

綜上，社會(huì)管理的定義是：政府、社會(huì)組織和公民委促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)黨的和諧運(yùn)行和良性發(fā)展，共同對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。

5、社會(huì)管理相視的概念：社會(huì)建設(shè)、社會(huì)工作、社會(huì)控制、公共服務(wù)。

二、傳統(tǒng)的社會(huì)管理

1、儒家的社會(huì)管理思想：孔子提出來(lái)的德治的思想，用仁愛(ài)的方式管理社會(huì)；夢(mèng)之提出來(lái)的仁政，主張剛?cè)嵯酀?jì)。二者的結(jié)合就是以德治國(guó)。管理者要有更高的道德水準(zhǔn)。

2、道家的社會(huì)管理思想：提出道法自然，強(qiáng)調(diào)了遵循自然規(guī)律。無(wú)為而治。

3、法家的社會(huì)法律思想;反對(duì)禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地

位提出的主張。重法、重勢(shì)、重術(shù)。依法治國(guó)。

三、西方的社會(huì)管理：

四、我國(guó)的社會(huì)管理創(chuàng)新的提出：

1、新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動(dòng)員，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治高度一致。

2、十一屆三中全會(huì)到1992年：法制觀；穩(wěn)定觀。

3、1992年到2002年：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會(huì)突出問(wèn)題；依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。{第三代領(lǐng)導(dǎo)人突出}

五、社會(huì)管理創(chuàng)新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，這為我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)建設(shè)和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)會(huì)議是提出深入研究社會(huì)管理規(guī)律，更新社會(huì)管理理念，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會(huì)第六次會(huì)議上通過(guò)的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)資源，提高社會(huì)管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)......加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會(huì)議上的工作報(bào)告中，社會(huì)管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫(xiě)入“各級(jí)政府一定要把社會(huì)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規(guī)劃，第十篇提出：創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)和諧陜西。

第三講社會(huì)管理體制如何布局

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，我國(guó)初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。具體來(lái)講，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)在體制機(jī)制是還處在不少與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)：從范圍上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，覆蓋國(guó)家和社會(huì)生活的方方面面。從層次上看黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。從方式上看黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是堅(jiān)持依法執(zhí)政。從功能上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系。

二、政府負(fù)責(zé)：制定政策完善法律法規(guī)；保證社會(huì)管理的財(cái)政投入；培育社會(huì)組織、引導(dǎo)公民參與管理。

三、社會(huì)協(xié)同：

1、黨和社會(huì)力量的關(guān)系：任何政黨都必須積極面對(duì)社會(huì)組織，善于和社會(huì)組織建立聯(lián)系，將社會(huì)組織的力量整合到黨的執(zhí)政體系之中，并成為執(zhí)政的資源。

2、政府和社會(huì)力量的關(guān)系：社會(huì)管理和公共服務(wù)政府離不開(kāi)社會(huì)力量的參與和推動(dòng)持。社會(huì)力量能夠更好的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，可以監(jiān)督和制約政府，政府必須為社會(huì)力量提供發(fā)展的空間和法律保障，政府必須對(duì)社會(huì)力量進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3、各種社會(huì)力量之間的關(guān)系：合作關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會(huì)管理的意義：公眾是參與社會(huì)管理的主體之一，能激發(fā)社會(huì)活力，能增加社會(huì)和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會(huì)管理的的意識(shí)：

3、培育公眾參與社會(huì)管理的文化意識(shí)。

4、創(chuàng)新公眾參與社會(huì)管理的機(jī)制。

5、公眾參與社會(huì)管理的方式：

第四講維護(hù)群眾利益的社會(huì)管理機(jī)制

社會(huì)管理說(shuō)到底就是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實(shí)到具體工作上，就是要加強(qiáng)完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益的機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾

當(dāng)前我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，只有正確認(rèn)識(shí)和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時(shí)化解社會(huì)不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

1、人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)：

1)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域：收入分配不公問(wèn)題的凸顯；貧富差距懸殊；社會(huì)階層分化明顯；增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品和服務(wù)需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領(lǐng)域：黨群、干群關(guān)系緊張；群眾政治權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)；群體性事件頻發(fā)；民族宗教問(wèn)題依然存在。

3）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對(duì)話導(dǎo)致的混亂。

2、人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源和解決之道

1）根源：社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源；體制結(jié)構(gòu)根源；思想意識(shí)根源。

2）解決之道：堅(jiān)持優(yōu)先保障生產(chǎn)權(quán)利的原則，解決群眾生存、吃飯問(wèn)題；正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。

第五講基層社會(huì)管理創(chuàng)新

一、基層關(guān)乎成敗：基層不牢，地動(dòng)山搖?；鶎邮巧鐣?huì)管理的基石。

1、基層是社會(huì)矛盾的多發(fā)地，基層社會(huì)矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟(jì)利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡(jiǎn)單粗暴；熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到解決；基層黨政機(jī)關(guān)壓力大。

2、基層是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的難點(diǎn)：社會(huì)管理對(duì)象的多元化；社會(huì)管理內(nèi)容的復(fù)雜化；社會(huì)矛盾糾紛群體規(guī)?；换鶎尤藛T流動(dòng)頻繁化。

二、城市社區(qū)管理創(chuàng)新

1、社區(qū)管理創(chuàng)新的必要性：社會(huì)管理重心在基層、服務(wù)在基層；社會(huì)穩(wěn)定的因素反映的問(wèn)題在社會(huì)上，但發(fā)生在社區(qū)，社區(qū)處于社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的風(fēng)口浪尖，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

2、社區(qū)管理中存在的問(wèn)題：權(quán)責(zé)不稱有責(zé)無(wú)權(quán)、管理缺位；人少事多任務(wù)繁重；設(shè)施簡(jiǎn)陋、資源缺乏；服務(wù)缺少、參與性差。

3、社區(qū)管理的路徑：轉(zhuǎn)變職能理順關(guān)系；走向自治；創(chuàng)新模式搭建平臺(tái)；

第六講農(nóng)村社會(huì)管理

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理存在的突出問(wèn)題

1、城鄉(xiāng)差距引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不滿：

2、農(nóng)村土地問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾：拆村并莊運(yùn)動(dòng)；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。征地拆遷。

3、農(nóng)村教育、文化、信仰問(wèn)題。城鄉(xiāng)教育差距大。

二、農(nóng)村社會(huì)管理體制

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的對(duì)策途徑。

第七講公共安全與危機(jī)管理

一、社會(huì)安全感問(wèn)題凸顯

公共安全是指事關(guān)社會(huì)眾多人的生命、健康和公共財(cái)產(chǎn)的安全。安全感是人內(nèi)的在街邊需要。

1、民意表達(dá)的迸發(fā)：民眾開(kāi)始直接或間接地參與到國(guó)家的政治生活中表達(dá)他們對(duì)于安全的需要。當(dāng)前民眾安全感缺乏，正好反映了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的安全需要與國(guó)家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經(jīng)濟(jì)改革的深入：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革解放了社會(huì)生產(chǎn)力，解決了中國(guó)幾十億人口的吃飯問(wèn)題，但同時(shí)產(chǎn)生了一個(gè)嚴(yán)重的后果，就是個(gè)人私欲膨脹，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生出來(lái)的私欲往往還和公共權(quán)力勾結(jié)連一起，產(chǎn)生出公權(quán)私用的腐??；

3、公共安全事件涌現(xiàn)：現(xiàn)在的安全事件不僅涉及傳統(tǒng)的領(lǐng)域中食品安全、生產(chǎn)安全、能源安全、社會(huì) 安全、防災(zāi)安全經(jīng)濟(jì)安全等問(wèn)題，同時(shí)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問(wèn)題也越來(lái)越多，日益引起民眾的關(guān)注比如生態(tài)安全、金融安全、社會(huì)安全、信息安全、文化安全、突發(fā)事件等，公共安全問(wèn)題幾乎以各種形式存在于任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，危害的災(zāi)難性、范圍的廣泛性、影響的關(guān)聯(lián)性演變的隱蔽性等。公共安全問(wèn)題成因復(fù)雜，主要是是天災(zāi)和人禍的結(jié)合，并以人禍引發(fā)的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關(guān)

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問(wèn)題關(guān)系到人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，三是維護(hù)人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

第八講安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)的的本質(zhì)全生產(chǎn)的目的就是使生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民...(00:02:44)

（二）當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問(wèn)題(00:03:44)

（1）分割的監(jiān)管體制導(dǎo)致權(quán)力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度(00:16:57)

聯(lián)席會(huì)議制度的主要工作職能是，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及...(00:18:33)聯(lián)席會(huì)議制度要求，各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制(00:21:12)

（2）增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的能力。(00:22:46)

（3）加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會(huì)建設(shè)(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會(huì)群體性事件的類型(00:31:34)

農(nóng)民的“以法抗?fàn)帯?00:32:53)

土地問(wèn)題是目前農(nóng)民以法抗?fàn)幍慕裹c(diǎn)(00:34:41)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍漠?dāng)事方發(fā)生了變化(00:35:37)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍牡赜蚍植及l(fā)生了變化(00:36:59)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍姆绞桨l(fā)生了變化(00:37:55)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍臎_突程度變得相對(duì)激烈(00:38:26)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍恼Z(yǔ)言發(fā)生了變化(00:39:05)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍耐饬槿肭闆r不同(00:39:55)

環(huán)境污染引發(fā)的維權(quán)案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權(quán)

工人維權(quán)抗?fàn)幍脑驈?fù)雜

工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕绞?/p>

工人維權(quán)抗?fàn)幾呦蚵?lián)合勞資沖突將是工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕问?/p>

市民的“理性維權(quán)

物業(yè)沖突特征:暴力增多

業(yè)主維權(quán)的特點(diǎn)（房屋折遷問(wèn)題突

維權(quán)性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會(huì)泄憤事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重影響

社會(huì)泄憤事件突發(fā)性極強(qiáng)

2007年較大的泄憤事件

調(diào)整利益關(guān)系

社會(huì)不滿會(huì)引發(fā)國(guó)家合法性危機(jī)

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息...(00:24:42)信息公開(kāi)是依法處置的前提(00:

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的危機(jī)管理(00:27:49)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念與特征(00:28:52)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征(00:29:30)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視野下的中國(guó)(00:33:04)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機(jī)管理能力創(chuàng)新(00:34:26)

完善管理主體，營(yíng)造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危機(jī)管理機(jī)制?..(00:40:23)

第十講社會(huì)管理中的社會(huì)組織

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)組織在協(xié)助政府加強(qiáng)社會(huì)管理方面發(fā)...(00:00:15)

一、中國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r(00:01:13)

（一）改革開(kāi)放以來(lái)的歷史掃描(00:02:42)

（二）發(fā)展的特點(diǎn)與軌跡(00:07:46)

在數(shù)量方面，我國(guó)社會(huì)組織的總量呈現(xiàn)為在曲折中不斷增長(zhǎng)到發(fā)?..(00:08:17)在組織體系方面，我國(guó)初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會(huì)組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展整體推進(jìn)，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會(huì)參與方面，人們社會(huì)參與的過(guò)程呈現(xiàn)出一個(gè)從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會(huì)組織的類型(00:15:56)

準(zhǔn)行政組織。(00:16:30)

二、社會(huì)組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會(huì)整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務(wù)功能(00:29:54)

（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)

三、社會(huì)組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強(qiáng)完善相關(guān)法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于社會(huì)組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會(huì)組織雙重管理體制。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)組織管理體制主...(00:38:30)

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新

強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新尤為重要。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新時(shí)期，切實(shí)打造一支“政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上”過(guò)硬的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是新時(shí)期的現(xiàn)實(shí)需要。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以新的思路和方法，打造一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，無(wú)疑是一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。

（一）抓思想建設(shè)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的理念。

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的根本在于加強(qiáng)思想政治建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際和干部的思想實(shí)際，深入開(kāi)展思想道德教育、政治理論教育和黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)隊(duì)伍樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀和“公仆意識(shí)”，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德風(fēng)尚。要通過(guò)思想政治工作使干部職工樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念和大膽實(shí)踐，勇于開(kāi)拓的精神，能夠適應(yīng)新形勢(shì)，樹(shù)立新觀念，開(kāi)拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

（二）抓素質(zhì)建設(shè)，提升依法行政、服務(wù)群眾的能力。

要不斷提升干部在新時(shí)期、新形勢(shì)下依法行政、服務(wù)群眾的能力和水平，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。一是要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前工作的實(shí)際，貼近干部崗位需求，本著學(xué)以致用、急用先學(xué)的原則，在培訓(xùn)內(nèi)容上，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對(duì)性和實(shí)用性。二是要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法，提高培訓(xùn)感染力和吸引力，廣泛開(kāi)展各類崗位練兵、課題攻關(guān)等活動(dòng)，以考促學(xué)，以老帶新，以講傳技，使干部職工由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)，自覺(jué)主動(dòng)地研究工作中的新情況、新問(wèn)題。三是注重培訓(xùn)效果，強(qiáng)化師資力量，重點(diǎn)根據(jù)不同層次、不同類別、不同層次干部的工作要求和特點(diǎn)，進(jìn)行分級(jí)分類和全員培訓(xùn)。要嚴(yán)肅培訓(xùn)結(jié)果考核，全面提高干部思想道德、專業(yè)技能、科學(xué)文化、文明服務(wù)和身體心理素質(zhì)。

（三）抓作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的風(fēng)氣。

要加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，一是要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶著感情密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，千方百計(jì)地把工作做深做細(xì)做實(shí)。二是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平。三是要弘揚(yáng)敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)精神。在工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時(shí)期，要認(rèn)清形勢(shì)，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要深入開(kāi)展推先進(jìn)、樹(shù)典型活動(dòng)，切實(shí)在干部隊(duì)伍中樹(shù)立了一些樹(shù)得起、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，讓先進(jìn)典型成為干部隊(duì)伍建設(shè)中的一面旗幟。

二、打造社會(huì)管理創(chuàng)新新亮點(diǎn)

（一）建立“一站式服務(wù)”的新服務(wù)模式

為了使政府的管理納入“服務(wù)、責(zé)任、法制”的軌道上來(lái)，必須大力改革傳統(tǒng)的行政審批制，建立一種新管理模式。政府部門確定以提供“公共服務(wù)”作為本機(jī)構(gòu)的管理宗旨，自覺(jué)地把自己從高高在上的“主宰”地位，降格到為廣大群眾的“服務(wù)員”身份，主動(dòng)向“服務(wù)政府”模式過(guò)渡。建立“一站式”服務(wù)，不僅僅是簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，其深刻內(nèi)涵在于順應(yīng)了管理的發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)管理的互動(dòng)性和參與性，管理部門并不是自己在進(jìn)行“孤家寡人”式的管理，而是激發(fā)眾多的群眾進(jìn)行自我管理。在以前的管理模式下，政府部門是通過(guò)制定繁瑣的制度程序去制約群眾，群眾只能被動(dòng)地服從管理，甚至有逆反心理?，F(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椋赫块T的管理不僅是“對(duì)”群眾的管理也是“為”群眾的管理，是為了群眾更好地發(fā)展而提供的公共服務(wù)。盡管在形式上政府仍然是管理主體，但決非意味著群眾僅僅是管理的客體，它也應(yīng)具有管理的主體意識(shí)。這種意識(shí)其實(shí)是新管理模式的生命力所在，也是其成功的一個(gè)關(guān)

（二）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)

信息化是當(dāng)今發(fā)展的大趨勢(shì),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化,是覆蓋我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。

推進(jìn)政務(wù)信息化,加強(qiáng)社會(huì)管理。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力。協(xié)同共建,完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力,保障國(guó)家安全、公共安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）建立健全社區(qū)與部門“共建”制度

組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、與社區(qū)黨組織開(kāi)展“共建”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)公管、社區(qū)治安共保。

1、建立意見(jiàn)征詢、反饋制度。利用社區(qū)黨建工作會(huì)議等機(jī)會(huì)，聽(tīng)取駐社區(qū)單位黨組織、負(fù)責(zé)人對(duì)社區(qū)黨建工作報(bào)告的意見(jiàn)，征求對(duì)社區(qū)“共建和諧社區(qū)”工作的意見(jiàn)、建議和要求，及時(shí)反饋有關(guān)單位限期辦理。

2、定期通報(bào)制度。把社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)、工作思路及時(shí)向駐社區(qū)單位通報(bào)，把在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)的情況及時(shí)向駐社區(qū)單位黨組織反饋，促進(jìn)工作開(kāi)展。

3、駐社區(qū)單位幫扶社區(qū)制度。在一社區(qū)設(shè)點(diǎn)單位和駐一社區(qū)單位每年要提供一定物資、資金扶持，主動(dòng)幫助一社區(qū)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

4、評(píng)選表彰制度。每年組織評(píng)選社區(qū)“共建和諧社區(qū)”先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，并予以宣傳表彰，激發(fā)工作熱情，推進(jìn)社區(qū)“共建和諧新家園”工作扎實(shí)深入進(jìn)行。

三、創(chuàng)新群眾工作新途徑，探索社會(huì)管理新機(jī)制

在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各級(jí)各部門要以改善民生為重點(diǎn)，積極探索社會(huì)管理新機(jī)制，科學(xué)謀劃重點(diǎn)工作，深入群眾察民情，聯(lián)系群眾解民難，問(wèn)計(jì)群眾集民智，引導(dǎo)群眾聚民心，親近群眾促民安，服務(wù)群眾保民生。

（一）“民情聯(lián)系卡”架起“干群連心橋”

為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，建立聽(tīng)取民情、了解民情的長(zhǎng)效機(jī)制，推行“領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡片以簡(jiǎn)潔、通俗的形式，正面詳細(xì)注明了領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、聯(lián)系方式、單位地址，反面附有單位的工作職能和業(yè)務(wù)范圍，使廣大群眾易于接受、便于記憶。接到反映的領(lǐng)導(dǎo)要把老百姓所反映的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，詳細(xì)登記在“聽(tīng)、解、幫、促”民情登記表上，單位“一把手”親自負(fù)責(zé)，將問(wèn)題進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的協(xié)調(diào)解決，再把結(jié)果逐一反饋給群眾，直到獲得群眾滿意為止。

（二）記“民情日記”建“民情臺(tái)帳”

為了切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨員與群眾的密切聯(lián)系，建立“零距離”黨群、干群關(guān)系，開(kāi)展了記“民情日記”建“民情臺(tái)賬”活動(dòng)。記“民情日記”要求鎮(zhèn)、社區(qū)干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)居民，真正幫助群眾破解在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題；建“民情臺(tái)帳”要求圍繞群眾關(guān)心和關(guān)注的大事難事急事及意見(jiàn)建議進(jìn)行登記造冊(cè)，建立民情臺(tái)賬，進(jìn)行雙向反饋。對(duì)需要辦理的事項(xiàng)及時(shí)反饋給鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能辦公室，落實(shí)承辦人，實(shí)行歸口辦理，并把結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人，對(duì)不能及時(shí)解決的問(wèn)題向群眾做好解釋工作。為避免流于形式，鄉(xiāng)黨委還實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，不定期督查，讓“民情臺(tái)賬”真正反映民情，彰顯民意，贏得民心。

（三）“便民導(dǎo)引圖”導(dǎo)引服務(wù)理念

為了更好地服務(wù)群眾，精益求精，制作便民圖：政務(wù)熱線、醫(yī)療急救、交通旅游、名企名村、公廁指示??把便民圖打造成一張魅力劍南的名片。一張小小便民圖，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的惠民之舉方便了群眾，溫暖了民心，拉近了群眾和黨委政府的距離。

四、立足源頭治理，創(chuàng)新社會(huì)管理

社會(huì)管理宜關(guān)口前移，著眼于防止和減少社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，為有序有效的社會(huì)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）健全社會(huì)規(guī)范體系。要建立一整套社會(huì)規(guī)范體系，使各方面行為有所遵循。發(fā)揮傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范體系的作用。中國(guó)傳統(tǒng)上講“仁”重“禮”，應(yīng)充分重視傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范的社會(huì)管理價(jià)值，有效加以利用。

（二）加強(qiáng)道德建設(shè)。加強(qiáng)家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德建設(shè)，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、愛(ài)崗敬業(yè)、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系，培育健康向上、積極進(jìn)取的文明風(fēng)尚。樹(shù)立正確的義利觀，把國(guó)家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個(gè)人合法利益。

（三）要緊緊抓住并著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難，尤其要注意在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過(guò)程中保護(hù)好群眾的合法利益。

（四）完善社會(huì)保障體制。在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平的同時(shí)，注意促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，減少由于社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平相差過(guò)大而引發(fā)社會(huì)矛盾。

（五）建立重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。政府決策的科學(xué)化、民主化水平直接關(guān)系到社會(huì)管理狀況的好壞。不少社會(huì)矛盾就是決策程序不規(guī)范、各方面意見(jiàn)反映不夠、時(shí)機(jī)不當(dāng)、負(fù)面影響考慮不周全造成的。因此，今后涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措出臺(tái)，事先都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素予以充分考慮，權(quán)衡利弊，科學(xué)決策、謹(jǐn)慎決策、穩(wěn)妥決策。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、安全隱患和矛盾糾紛，預(yù)先制定防范化解措施，落實(shí)責(zé)任，把負(fù)面因素減到最少。

要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得實(shí)效。要加大對(duì)社會(huì)管理的投入，確保有人干事、有錢辦事。要抓住目前正在制定“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，明確社會(huì)管理服務(wù)方面需要抓的重點(diǎn)項(xiàng)目，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，早立項(xiàng)、早建設(shè)、早見(jiàn)效。要建立健全加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和地區(qū)、部門協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理格局。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)、支持在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作中大膽探索、積極創(chuàng)新，并善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，以此推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理不斷取得突破性進(jìn)展。