第一篇：完善國庫服務促進財稅庫協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)驗材料

完善國庫服務促進財稅庫協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)驗材料

近年來，人民銀行××市中心支行主動適應財稅體制改革的新形勢，好范文，全國公務員公同的天地004km.cn不斷更新服務理念，拓寬服務范圍，強化服務舉措，提高服務水平，有力地促進了財稅庫協(xié)調(diào)發(fā)展和地方經(jīng)濟穩(wěn)健運行。

一、營造環(huán)境文明服務。一是提高

服務素質(zhì)。采取專家授課、業(yè)務觀摩等形式，加強學習交流，提高業(yè)務水平。近年取得了全省國庫業(yè)務知識測試集體一等獎等20多項優(yōu)異成績，10人次被授予總行、湖南省分行先進工作者；二是營造親情服務氛圍。制定“文明服務用語”，執(zhí)行“文明服務公約”，文明、親切地接待外來業(yè)務人員；三是建設高效服務環(huán)境。中支投資20萬元改造國庫營業(yè)大廳、添置辦公設施，將營業(yè)廳改造成柜員式集中服務窗口，實行一站式和零距離服務。在辦公樓大廳設置觸摸式電子顯示屏公布業(yè)務流程；向全社會公開服務熱線電話。良好的服務環(huán)境確保國庫在全省各地市實現(xiàn)六個“率先”：率先實現(xiàn)國庫集中支付業(yè)務全程網(wǎng)上運行，率先開通國庫內(nèi)部往來業(yè)務，率先開通同城票據(jù)交換業(yè)務，率先開展國稅電子繳稅試點，率先開展地稅電子繳稅試點，率先進行政府收支分類改革模擬試點。

二、排憂解難熱忱服務。一是主動為政府分憂。2003年4月30日，市政府急需向各縣市撥付防治“非典”專項資金。中支積極組織全市人行、商業(yè)銀行建立起了專項資金劃撥“綠色通道”，保證了270萬元防“非典”資金連夜下?lián)艿礁鲄^(qū)縣用款單位，市委、市政府評價××中支國庫部門為“及時雨”；二是貼心為銀行解難。2003年7月，中支國庫部門主動介入，指導工行防止了一起利用假憑證式國債詐騙銀行貸款的事件，避免了1800萬元巨額銀行資金損失。

三、溝通協(xié)調(diào)主動服務。一是完善財稅溝通協(xié)調(diào)機制。每年召開5—6次財、稅、庫及商業(yè)銀行聯(lián)席會議，及時通報情況，聽取意見，掌握需求；二是創(chuàng)造性地開展國庫憑證規(guī)范化考核活動。按季通報考核結果，促使外來憑證差錯率由過去近10下降到了1左右，大大縮短了稅款庫外滯留時間；三是快速啟動溝通機制。今年6月10日，發(fā)現(xiàn)鼎城區(qū)1筆294萬元防洪專用資金撥款書有誤，中支國庫部門迅速與區(qū)財政局聯(lián)系，確保了資金及時準確劃撥到位，充分發(fā)揮了國庫部門國庫資金“守護神”的作用。

四、加強調(diào)研優(yōu)化服務。把深化調(diào)研作為提高服務水平的重要手段，為領導提供了大量決策信息。在全轄財稅部門及重點稅源單位聘請31名信息員，建立了國庫信息員制度，每年定期召開全市財稅形勢分析會議，并適時集中力量對重點課題聯(lián)合攻關。先后開展了20多個國庫課題調(diào)研，8篇國庫調(diào)研報告分別被總行、長沙中支刊物采用。

五、從嚴監(jiān)管促進服務。一是把好柜面關。近三年來共堵住不合規(guī)業(yè)務共計550筆4636萬元；二是把好監(jiān)督檢查關。近年來，先后開展現(xiàn)場檢查14次，檢查機構230家次，下達整改通知書200余份，撤銷違規(guī)設立的預算收入過渡戶60個，實行經(jīng)濟處罰15萬元。三是把好人情關。頂住壓力排除干擾，處理了30多次違規(guī)業(yè)務行為。

第二篇：談我國現(xiàn)行促進充分就業(yè)的財稅政策評價及其完善

談我國現(xiàn)行促進充分就業(yè)的財稅政策評價及其完善

論文關鍵詞：財稅政策 充分就業(yè) 勞動力供給 勞動力需求

論文摘要：就業(yè)問題是我國政府一直致力解決的社會經(jīng)濟問題，財政的宏觀經(jīng)濟職能和稅收的杠杠作用決定了財政和稅收必然成為解決就業(yè)問題的重要手段。本文分析評價了我國促進充分就業(yè)的財稅政策，提出財稅政策促進就業(yè)的宏觀思路，并基于供給和需求兩個角度提出財稅政策促進就業(yè)的具體措施。

就業(yè)一直是民生熱詞，而從2008年上半年開始的金融風暴更加劇了就業(yè)的嚴峻形勢。全球經(jīng)濟的蕭條嚴重影響了我國出口業(yè)的發(fā)展，出口業(yè)通常是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，出口業(yè)的蕭條必然帶來大批失業(yè)人員。伴隨而來的還有高校畢業(yè)生的就業(yè)難題。財稅政策作為國家宏觀調(diào)控的重要工具，對我國就業(yè)問題的解決有很大作用，是解決我國就業(yè)問題的重要措施。

一、我國現(xiàn)行促進充分就業(yè)的財稅政策

（一）針對勞動力供給的財稅政策

1.在勞動供給總量方面，我國一直實行計劃生育，近年來雖然并沒有征收計劃生育調(diào)節(jié)稅，但是我國個人所得稅制允許托兒補助費和獨生子女費稅前扣除，并且對超出計劃生育的家庭處以罰金，近年來懲罰力度有加大的趨勢。

2.在勞動力素質(zhì)方面，我國加大對各種教育的財政投入。義務教育方面，新義務教育法規(guī)定通過財政投入實施義務教育不收學雜費，提高教師待遇，農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制全面展開；職業(yè)教育和職業(yè)培訓方面，近年來我國提出了國家技能型人才培養(yǎng)工程。國家財政每年投入20億加強職業(yè)技術教育實訓基地的建設；同時對失業(yè)人員、符合條件的進城務工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

（二）針對勞動力需求的財稅政策

1.關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題的財稅政策。我國進行國企改革之后，大量下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題便成為了一個社會問題。為此，2002年頒布《中共

中央關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》。在2002-2006年間，財政部、國稅總局、原勞動與社會保障部下發(fā)了一系列補充通知，2007年頒布的《中華人民共和國就業(yè)促進法》也有關于促進再就業(yè)的內(nèi)容，形成了促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的措施體系。包括對從事個體經(jīng)營的、符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員的稅費優(yōu)惠，對招收失業(yè)人員企業(yè)的稅收優(yōu)惠及鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員。另外，提高了營業(yè)稅和增值稅的起征點。

2.促進第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務業(yè)發(fā)展的財稅政策。我國堅持把發(fā)展服務業(yè)作為擴大就業(yè)的主要方向，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務、餐飲、商貿(mào)流通、旅游等行業(yè)，重點是開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位。對農(nóng)村流通基礎設施建設和物流企業(yè)，以及被認定為高新技術企業(yè)的特定服務型企業(yè)實行財稅優(yōu)惠；國家財政預算安排資金，重點支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力；國家繼續(xù)安排服務業(yè)發(fā)展引導資金，地方政府也要相應安排資金，支持服務業(yè)發(fā)展。

3.促進中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策。中央預算應當設立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。地方政府應當根據(jù)實際情況為中小企業(yè)提供財政支持。國家設立中小企業(yè)發(fā)展基金，通過稅收政策，鼓勵對中小企業(yè)發(fā)展基金的捐贈；國家通過稅收政策鼓勵各類依法設立的風險投資機構增加對中小企業(yè)的投資，中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術改造項目，可以享受貸款貼息政策；政府采購應當優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務。任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。

二、對我國現(xiàn)行促進充分就業(yè)財稅政策的評價

（一）財政對就業(yè)投入不夠且結構不合理

中央財政安排的就業(yè)補助資金投入仍然不足，尤其是地方財政對就業(yè)的投入過少。目前，財政對城鎮(zhèn)失業(yè)人員資金投入的重點仍然在低保和失業(yè)保障方面，就業(yè)專項資金還未建立，也沒有專門的就業(yè)培訓資金；對低保和失業(yè)保障的投入只能在短期內(nèi)保障就業(yè)困難群體的生活，對他們就業(yè)并沒有很大幫助。

（二）促進就業(yè)的財稅政策優(yōu)惠范圍過窄

我國促進就業(yè)的財稅優(yōu)惠政策多針對下崗失業(yè)人員。如對于失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)、從事個體經(jīng)營的失業(yè)人員給予稅收優(yōu)惠；職業(yè)培訓方面也更傾向于下

崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓，對于城鎮(zhèn)新增勞動力還有農(nóng)村剩余勞動力的關注較少，具體措施缺失。

（三）直接優(yōu)惠措施多而間接優(yōu)惠措施少

目前我國稅收優(yōu)惠政策以稅率和稅額式優(yōu)惠的直接優(yōu)惠為主，分散且臨時性強，對于稅收扣除、加速折舊、延期納稅等更有利于企業(yè)發(fā)展和就業(yè)的間接優(yōu)惠使用不多。

對于財稅政策促進就業(yè)的措施也多為直接擴大就業(yè)需求，如針對吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)給予直接稅收優(yōu)惠等，對于間接擴大就業(yè)需求，如以產(chǎn)業(yè)政策為導向運用財稅政策發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)等能夠長期吸納勞動力的企業(yè)則不夠重視。

三、我國促進充分就業(yè)的財稅政策完善建議

（一）我國促進充分就業(yè)的財稅政策改革思路

1.擴大財政就業(yè)支出，優(yōu)化財政支出結構。財政政策是政府宏觀調(diào)控的重要手段，對促進就業(yè)有重要作用。據(jù)測算，財政支出每增長1%，可使勞動力就業(yè)量增長5.5%。擴大財政就業(yè)支出，增加對就業(yè)的扶持力度是實現(xiàn)充分就業(yè)的必然選擇。同時，還要注意優(yōu)化財政支出結構，增加財政對就業(yè)的支持力度。如繼續(xù)加大對基礎設施的投資，增加對就業(yè)困難群體的財政補貼，增加對教育培訓的財政扶持力度等。

2.改革財政轉移支付制度，實現(xiàn)事權和財權的統(tǒng)一。我國就業(yè)存在區(qū)域性矛盾，為了解決這一矛盾，應該加大轉移支付力度。目前我國轉移支付主要是稅收返還，占轉移支付總額比重的1/3以上，而且中央對地方的稅收返還是按照來源地規(guī)則設計的，不利于地區(qū)間經(jīng)濟差距的減小，橫向轉移支付制度還未建立。因此，我國應盡快建立規(guī)范的中央對地方的財政轉移支付制度，以人口規(guī)模和構成、人均GDP和人均財政收入等因素為評估基準建立轉移支付體系，并盡快建立橫向轉移支付制度。

3.發(fā)揮稅收就業(yè)導向作用，優(yōu)化勞動需求結構。近年來，我國學者證明了“奧肯定律”在我國的失靈以及就業(yè)增長彈性的下降。由此可見經(jīng)濟增長并不必然帶來就業(yè)的增長。稅收更應該注重發(fā)揮就業(yè)導向作用，并且配套整個國家的產(chǎn)業(yè)政

策，優(yōu)化勞動需求結構。應該注意的是，我國促進就業(yè)的稅收政策應該以產(chǎn)業(yè)政策為導向，避免出現(xiàn)科技含量低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)過量發(fā)展，日后造成新的就業(yè)問題的情況出現(xiàn)。同時實施資金技術密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的策略。

4.降低整體宏觀稅負，促進經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長是就業(yè)的源泉，促進就業(yè)的一個重要手段就是促進經(jīng)濟增長。張倫?。?005）采用1979-1999年統(tǒng)計資料并通過回歸分析，得出稅收每增加1000元，GDP大約減少2300元的結論。說明我國經(jīng)濟增長與稅收之間有負相關關系，因此降低宏觀稅負是促進就業(yè)的重要手段。我國新一輪的稅制改革也朝著這個方向進行。

（二）我國促進充分就業(yè)的財稅政策具體建議

1.勞動供給方面的財稅政策建議：

（1）控制勞動人口供給總量。我國就業(yè)問題的根本是人口問題。從長遠來看，控制勞動人口供給總量是解決就業(yè)問題的必然措施。我國可以考慮對超生家庭征收計劃生育調(diào)節(jié)稅，或?qū)Τ彝ソ档蛡€人所得稅的費用扣除標準等手段，在長期內(nèi)能夠減少勞動力的供給，緩解就業(yè)壓力。

（2）完善社會保障制度并降低勞動參與率。我國應盡快完善社會保障制度，建立社會保障預算制度，并充分利用財政預算的監(jiān)管體系，加強對社會保障資金的監(jiān)督和管理；改進人大預算審批監(jiān)督，規(guī)范預算編制；增加預算工作的透明度等，切實發(fā)揮社會保障“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”的功能，降低勞動參與率。

（3）加大義務教育投入且加強職業(yè)教育和培訓。我國2006年國家財政性教育經(jīng)費占GDP比重僅為3.01%，應加大對教育的財政投入。我國應該加大對農(nóng)村進城務工人員的培訓力度，增加他們的競爭力。還應鼓勵企業(yè)的在職員工培訓制度，如在企業(yè)所得稅的扣減費用項目中，對員工培訓支出準予扣除，規(guī)定一個最高限度或者比例，或者對實行員工培訓制度的企業(yè)根據(jù)培訓員工人數(shù)給予一定數(shù)額的補貼。

2.勞動需求方面的財稅政策建議：

（1）實施向第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務業(yè)傾斜的財稅政策。目前我國十分注重服務業(yè)的發(fā)展，明確了支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)發(fā)展的政策，取得了一定的成效，但是仍存在體制性障礙問題。針對這些問題，國家應該提供政策支持，地方財政對服務業(yè)應實施稅收減免政策。國家也可以采取財政貼息貸款

方式解決服務業(yè)的融資難問題。應該注意的是，我國服務業(yè)還存在結構不合理問題。在服務業(yè)所包括的44項行業(yè)中，餐飲、旅游等低端行業(yè)發(fā)展較快；而金融、物流等現(xiàn)代高科技服務業(yè)發(fā)展相對滯后。我國在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的時候，必須加大對金融、物流等高科技服務業(yè)和生產(chǎn)型服務業(yè)的財稅政策優(yōu)惠力度，對不同的行業(yè)實行差別稅率。這也是為了在產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化后避免帶來新的結構性失業(yè)問題。

（2）加大財政投入，減輕稅負，進一步促進中小企業(yè)的發(fā)展。財政政策方面，我國應該考慮在現(xiàn)有基礎上進一步增加中小企業(yè)發(fā)展基金等專項資金以及各類配套資金；進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵利用小額貸款擔?；馂閯趧用芗托∑髽I(yè)提供貸款擔保服務；對給予中小企業(yè)貸款的金融機構實施減征營業(yè)稅的措施，營業(yè)稅減少收入由財政補貼。稅收政策方面，適當降低小規(guī)模納稅人的增值稅征收率；對部分規(guī)范的小規(guī)模納稅人允許增值稅稅額抵扣。降低中小企業(yè)的所得稅率，實施減免稅、再投資退稅等。對中小企業(yè)RD費用增加的，可以加成扣除；還可以通過減免相關稅收促進中小企業(yè)以專利形式對外投資，促進中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

（3）發(fā)展中西部經(jīng)濟，解決就業(yè)地域性矛盾。由于經(jīng)濟落后以及政策扶持力度不夠，我國中西部的失業(yè)率普遍偏高。中西部在發(fā)展中應該注意經(jīng)濟結構問題，實施以就業(yè)為導向的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)和金融等高端服務業(yè)。財政政策方面。首先，我國應加大對中西部地區(qū)的財政轉移支付力度。我國目前的財政轉移支付制度對于經(jīng)濟不發(fā)達、稅收貢獻小的中西部地區(qū)意義不大，應逐步改革轉移支付制度。其次，逐步完善分稅制。我國現(xiàn)行的分稅制政策對于資源豐富、第三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達的中西部地區(qū)來說并不合適，可以考慮對中西部地區(qū)特殊對待，如給予一定時期的稅收留成增加。

（4）稅收優(yōu)惠方面。我國應逐漸取消區(qū)域性優(yōu)惠，建立起產(chǎn)業(yè)導向型優(yōu)惠制度。實行對中西部地區(qū)有利的稅收優(yōu)惠，如減免稅、降低稅率等直接稅收優(yōu)惠和加速折舊、投資抵免等間接稅收優(yōu)惠，還可以通過對留在中西部地區(qū)工作的人才實行個人所得稅加成扣除等方法建立人才吸引機制。

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第三篇：強化郵政服務領域促進經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗材料

胡錦濤同志在十七大報告中提出，科學發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。市委書記朱讀穩(wěn)同志在4月24日市委舉辦的專題報告會上強調(diào)，要推進科學發(fā)展，加快我市追趕跨越步伐，并就“能不能加快追趕跨越”、“如何加快追趕跨越”等一系列重要問題和熱點問題，進行了深入的剖析和思考。為

此，我們郵政企業(yè)要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真研究如何發(fā)揮郵政行業(yè)優(yōu)勢為我市加快追趕跨越提供現(xiàn)代郵政服務，以進一步促進我市地方經(jīng)濟和社會的又好又快發(fā)展。在深入學習實踐科學發(fā)展活動中，我局領導班子在認真學習研讀相關文件資料的基礎上，結合郵政行業(yè)優(yōu)勢以及產(chǎn)品特點，就“充分利用和整合郵政企業(yè)資源，拓展郵政服務領域，加快我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展”這一主題，認真開展工作調(diào)研。

一、郵政服務地方經(jīng)濟的優(yōu)勢與條件

郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè),郵政網(wǎng)絡是國家重要的通信基礎設施。經(jīng)過多年的發(fā)展，**郵政不斷將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)營優(yōu)勢，如今已形成郵務類、金融類、速遞物流類“三大板塊”業(yè)務及實物網(wǎng)、信息網(wǎng)和金融網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的綜合性服務平臺，**郵政強大的網(wǎng)絡優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢逐步得到彰顯。近年來，**郵政在認真履行普遍服務義務的同時，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡、網(wǎng)點和人員優(yōu)勢，積極參與我市社會主義新農(nóng)村建設、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設等，目前全市已建成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店173個，不斷加大郵政服務的基礎建設投資力度，在服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展、尤其是服務“三農(nóng)”方面已具備了明顯優(yōu)勢。

（一）百年郵政所獨有的品牌和信譽優(yōu)勢，使郵政部門能夠更有效的為中小企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、快速消費品等商家和農(nóng)戶架起流通平臺。特別是通過長期的履行普遍服務義務的工作，郵政與農(nóng)民建立了深厚的感情，得到了廣大農(nóng)民群眾的信賴與認可。

（二）郵政部門具有獨特的網(wǎng)點、網(wǎng)絡優(yōu)勢。目前全區(qū)共有郵政服務網(wǎng)點194個,現(xiàn)有郵運二級干線8條，縣鄉(xiāng)郵路18條，投遞郵路426條，服務網(wǎng)絡遍布城鄉(xiāng)，郵政服務的觸角已延伸到千家萬戶。

（三）郵政履行的通商、通政、通民的職能。郵政部門所獨有的集資金、信息、實物“三流合一”優(yōu)勢，通過提供金融服務、物流配送、數(shù)據(jù)庫商函、報刊雜志的訂閱、投遞服務，為我市中小企業(yè)為實現(xiàn)發(fā)展壯大提供了物品配送、資金、產(chǎn)品營銷等一攬子服務解決方案，幫助他們解決了發(fā)展中面臨的諸多難題；同時為我市農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活、搶抓致富信息、購買必需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、推銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供了便利條件。

（四）郵政部門開展物流配送業(yè)務，將依托現(xiàn)有的運輸、投遞和營業(yè)網(wǎng)絡，網(wǎng)絡運行和管理更為規(guī)范，具有一定的規(guī)模效益，可以有效減少農(nóng)資營銷環(huán)節(jié)、降低流通成本，有利于減輕農(nóng)民負擔。與個體經(jīng)營渠道相比，我們在產(chǎn)品質(zhì)量、價格和商業(yè)信譽方面，具有明顯的優(yōu)勢。

（五）郵政部門在服務平臺、網(wǎng)絡建設等方面已全面建立成熟完善的運行體系，基礎建設主要由郵政部門自己投資，不需要政府部門大量的資金投入，可有效補充現(xiàn)有農(nóng)村供銷社體系、農(nóng)業(yè)技術推廣部門和個體經(jīng)營等農(nóng)資流通渠道的不足。

二、當前郵政服務經(jīng)濟經(jīng)濟的主要工作舉措

（一）為滿足人民群眾不斷增長的金融服務需求，更好地服務地方經(jīng)濟，**郵政不斷遞增城鄉(xiāng)營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量，擴大網(wǎng)點服務規(guī)模，加大網(wǎng)點軟硬件建設，改善居民用郵環(huán)境，提高信息化水平。通過不斷擴大業(yè)務范圍，使**郵政儲蓄經(jīng)營范圍已從簡單的儲蓄業(yè)務拓展到小額質(zhì)押貸款、代理保險、代銷基金、代售國債、代發(fā)工資、代收話費等業(yè)務種類，涉足于資產(chǎn)、負債和中間業(yè)務三大領域。與區(qū)域內(nèi)各中小企業(yè)聯(lián)系，利用郵政儲蓄網(wǎng)點分布廣泛的優(yōu)勢，加大中小企業(yè)公司業(yè)務的推廣力度，推動代發(fā)工資業(yè)務，同時根據(jù)我市廣大農(nóng)村地區(qū)企業(yè)不同情況制訂全方位金融服務方案，使郵儲資金反哺農(nóng)村，加大郵儲資金支農(nóng)力度，提高農(nóng)村金融服務的覆蓋面和滿意度，為我市經(jīng)濟發(fā)展做好支撐保障。

（二）利用自身網(wǎng)絡和品牌優(yōu)勢著力打造現(xiàn)代物流服務平臺。**郵政充分利用資源優(yōu)勢，積極介入地方的生產(chǎn)、制造和流通加工企業(yè)的物流供應鏈，為**帝伯格茨活塞環(huán)有限公司、乘風制約等多家企業(yè)提供倉儲、配送、貨款結算等一體化現(xiàn)代物流服務，幫助地方企業(yè)挖掘市場潛力，擴大市場份額。根據(jù)市場和季節(jié)需求，備好各類農(nóng)資，嚴把進貨質(zhì)量關，將質(zhì)優(yōu)價適的種子、農(nóng)藥、化肥，以及洗滌日化、酒水飲料等配送下鄉(xiāng)，縮短了流通環(huán)節(jié)，方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。針對農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)知識的現(xiàn)狀，組織相關農(nóng)業(yè)技術人員和廠家技術人員為農(nóng)民開辦培訓班，熟悉產(chǎn)品特性及使用要求，然后再組織技術人員深入田間地頭，與農(nóng)民進行面對面交流，并定期向農(nóng)戶發(fā)放病蟲害預防信息，降低農(nóng)戶生產(chǎn)風險。

（三）積極

第四篇：改善中小企業(yè)融資服務促進中小企業(yè)健康發(fā)展經(jīng)驗做法

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是地區(qū)經(jīng)濟活力的體現(xiàn)。中小企業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟、吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯和提供社會服務等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，浙江省政府著力加強和改善中小企業(yè)融資服務，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，主要做了以下幾方面工作：

第一、大力實施中小企業(yè)成長計劃，為金融機構提供融資信息。積極開展成長型中小企業(yè)評價，評價認定了

2000家成長型中小企業(yè)，建立了成長型中小企業(yè)培育信息庫。啟動“三年萬家”微小企業(yè)培育工作，重點培育1萬家年銷售收入在500萬元以下的微小企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)，建立了微小企業(yè)培育信息庫。同時，與金融機構建立“千家成長萬家培育”中小企業(yè)融資平臺，向銀行業(yè)金融機構推薦業(yè)績優(yōu)、成長性好的中小企業(yè)，有效地促進了金融機構和中小企業(yè)信息不對稱問題的解決。

第二、探索多形式的信用擔保體系，推進中小企業(yè)擔保融資機制創(chuàng)新。積極開展“抱團擔?！?，與國家開發(fā)銀行簽署開發(fā)性金融合作協(xié)議，組建浙江中小企業(yè)發(fā)展促進中心。在全省篩選出一批優(yōu)質(zhì)擔保機構，向中小企業(yè)發(fā)展促進中心推薦中小企業(yè)貸款項目，并承擔相應的擔保責任，再由中心統(tǒng)一向開發(fā)銀行統(tǒng)一申請貸款。在風險控制方面，由中心與擔保機構共同建立貸款風險準備金。開展“銀保合作”，搭建銀保合作平臺，著力解決銀保合作中存在的困難和問題，引導和推動擔保機構與銀行業(yè)金融機構加強合作。同時，建立擔保行業(yè)資信評級制度，開展擔保機構資信評級工作。推進“互助型擔?！保瑢崿F(xiàn)互助型與商業(yè)型擔保機構共同發(fā)展。

第三、開展小企業(yè)貸款風險補償，建立鼓勵銀行放貸的激勵機制。浙江省于2005年開始實行微小企業(yè)貸款風險補償政策，由省和市、縣財政按1比1配套出資，設立微小企業(yè)貸款風險資金，引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對微小企業(yè)的信貸支持力度，對銀行業(yè)金融機構增加微小企業(yè)貸款的，進行一定比例資金補助。由于實施了鼓勵措施，銀行對微小企業(yè)的信貸服務熱情明顯提高，微小企業(yè)資金緊張的狀況有所緩解，有力地促進了微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

第四、構建多層次的投融資服務機構，拓寬中小企業(yè)直接融資的渠道。建立全省中小企業(yè)直接融資項目庫，在全省范圍內(nèi)選擇一批符合產(chǎn)業(yè)政策、業(yè)績優(yōu)良、成長性好的中小企業(yè)進入直接融資項目庫，通過資金支持、培訓輔導、信息服務等扶持措施，加大直接融資后備資源培育力度。成立中小企業(yè)上市聯(lián)合培育機構，聯(lián)合深交所成立“浙江中小版上市企業(yè)聯(lián)合培育中心”，建立了由地方政府、監(jiān)管部門、交易所、中介機構等有關各方共同參與的浙江資本市場綜合培育體系，為中小企業(yè)上市創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境。

第五、推進地方金融機構改革，加快中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。深化農(nóng)村合作金融機構改革，堅持服務“三農(nóng)”、服務中小企業(yè)的基本方向，加大政策支持，加強風險防范，全省農(nóng)村合作金融機構的綜合實力和風險防范能力明顯增強，經(jīng)營狀況顯著改善。到2006年末，全省農(nóng)村合作金融系統(tǒng)貸款余額為2766億元，其中小企業(yè)貸款余額1496.6億元，占全省小企業(yè)貸款余額的31.8％。推進地方中小商業(yè)銀行改革重組。鼓勵城市商業(yè)銀行引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和優(yōu)質(zhì)民營資本入股，建立地方財政、企業(yè)法人、外資金融機構、自然人多元投入的股權結構。通過深化地方商業(yè)銀行改革，這些中小商業(yè)銀行把主要服務對象定位為中小企業(yè)，加快了產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供特色融資服務。

經(jīng)過各方共同努力，浙江省中小企業(yè)融資環(huán)境明顯改善，中小企業(yè)的成長活力進一步增強，發(fā)展速度進一步加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。總結這幾年的工作，主要有以下幾點體會：

一是加強政策引導，努力營造良好的融資環(huán)境。在政策制定上，堅持整體性原則的前提下，充分尊重不同行業(yè)、不同地區(qū)中小企業(yè)的差別，區(qū)別對待、因地制宜。在公共財政的運用上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求確定重點扶持目標，致力于“平臺”建設，從支持具體企業(yè)、具體項目向搭建公共服務平臺、提供公共服務產(chǎn)品轉變，充分發(fā)揮公共財政的乘數(shù)效應和導向作用，引導社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。

二是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，推進融資服務方法創(chuàng)新。近年來，浙江在充分尊重和保障金融企業(yè)經(jīng)營自主權，遵守現(xiàn)代金融規(guī)則的前提下，積極適應中小企業(yè)發(fā)展的要求，優(yōu)化金融資源配置，重點在中小企業(yè)融資服務方面推進一系列創(chuàng)新舉措，特別是在成長型中小企業(yè)的銀企對接、小企業(yè)貸款的風險補償、擔保體系的風險控制等方面，加大創(chuàng)新推進力度，滿足中小企業(yè)多層次、多元化的金融需求，不斷增強中小企業(yè)發(fā)展和金融發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進了金融和經(jīng)濟的良性循環(huán)。

三是在確保金融秩序穩(wěn)定的基礎上，推進中小企業(yè)融資體系建設。在加強中小企業(yè)融資服務中，重視發(fā)揮民營經(jīng)濟的積極作用。在嚴厲打擊金融詐騙、非法集資、非法證券活動等不法行為，切實維護金融安全和社會穩(wěn)定的前提下，積極引導民間資本參與到信用擔保、典當、風險投資和地方性金

第五篇：三服務一促進排頭兵實踐活動經(jīng)驗匯報

文章標題：三服務一促進排頭兵實踐活動經(jīng)驗匯報

定措施重實踐講實效

——市人口計生局開展“三服務一促進”排頭兵實踐活動

在去年圍繞“三個走在前面”為主題，當好全市人口計生排頭兵的基礎上，今年我局繼續(xù)樹立排頭兵觀念，發(fā)揚排頭兵精神，培養(yǎng)排頭兵作風，出臺了以“三服務一促進”為主題的排頭兵實踐活動方案，以實踐服務，服務出實效為落腳點，制定了相應的措施，推進和深化排頭兵實踐活動。我們的做法如下：

一、開展調(diào)研，把握好服務的重點

深入開展以“關注基層、關注民生”為主要內(nèi)容的七項調(diào)研活動：人口計生綜合改革、機制創(chuàng)新實施情況調(diào)研，人口計生層級動態(tài)責任制實施情況調(diào)研，人口計生利益導向機制建設情況調(diào)研，流動人口計生管理和服務情況調(diào)研，人口計生宣傳教育情況調(diào)研，計生優(yōu)質(zhì)技術服務情況調(diào)研，人口計生隊伍建設情況調(diào)研，在此基礎上，理出服務的思路和重點。

二、開展掛點聯(lián)系和幫扶活動，落實重點服務對象

（一）加強鎮(zhèn)(街道)開展“兩無”活動掛鉤聯(lián)系。實行局領導班子成員和各科室掛鉤到各鎮(zhèn)（街道）的做法，加強對基層開展“兩無”活動的監(jiān)督指導，要求各科室確保所掛鉤的鎮(zhèn)（街道）政策外多孩率和政策外出生有明顯下降，并至少有一個鎮(zhèn)（街道）達到無多孩出生。力促各區(qū)確保今年無政策外出生的村（居）委會比去年有明顯增加，無多孩出生的鎮(zhèn)（街道）要實現(xiàn)禪城區(qū)、高明區(qū)各不少于1個，南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)各不少于2個的目標。

（二）掛點幫扶三水區(qū)西南街道康華社區(qū)創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)。根據(jù)我市社區(qū)建設2006-2010年五年規(guī)劃要求，協(xié)同三水區(qū)人口計生局指導康華社區(qū)健全各項管理服務制度，落實計生責任制，發(fā)揮社區(qū)居委會自我管理、自我教育、自我服務優(yōu)勢，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的管理機制。幫助康華社區(qū)在2008年前按省委、省政府的有關文件要求，創(chuàng)建成為具有人口和計劃生育特色的“六好”平安和諧社區(qū)。

（三）抓好第三批“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村的落實。通過掛鉤領導及駐村干部，幫助駐點村禪城區(qū)張槎街道古灶村委會規(guī)范各項管理制度和各類檔案資料，加強環(huán)境建設，改善村容村貌，推進社會主義新農(nóng)村建設；加大村政務公開、黨務公開及計生宣傳環(huán)境建設的力度，大力營造濃厚的社會氛圍；指導張槎街道和古灶村委會強化經(jīng)費和人員的落實，盡快搭建起街道和村（居）委會兩級流動人員和出租屋綜合管理服務的架構，切實加強包括計生在內(nèi)的流動人口綜合治理；加大開展創(chuàng)建“兩無”活動的力度，提升人口計生管理與服務水平。

（四）指導幫扶三水區(qū)力爭在2008年成為國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)，促全市創(chuàng)優(yōu)一片紅，實現(xiàn)全市五區(qū)均成為國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)。

（五）幫扶市計生服務中心、市計生藥具管理站解決好業(yè)務發(fā)展問題，全面推行事業(yè)單位實行聘用制，制定人事改革制度。

三、建設一站式便民利民服務平臺，貼身服務群眾

按照“以人為本、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務、便民利民”的原則，指導各鎮(zhèn)、街道簡化辦事程序，優(yōu)化服務平臺，著力在村（居）委建設一站式辦公服務平臺，加強流動人口出租屋管理一站式辦公服務平臺的建設，進一步把服務落實到鎮(zhèn)、街道和村、居，直接落實到群眾。

四、創(chuàng)新服務機制，保障計生服務落到實處，努力構建和諧計生

（一）切實加快流動人口計生綜合治理新機制的建立，提升管理服務水平。認真貫徹落實《佛山市流動人員和出租屋管理服務暫行辦法》和《佛山市流動人員和出租屋計劃生育管理服務實施細則》等文件精神，加強與市流管辦的溝通，抓緊抓好包括計生在內(nèi)的流動人口綜合治理。指導禪城區(qū)、南海區(qū)、三水區(qū)、高明區(qū)，認真借鑒順德區(qū)的經(jīng)驗，抓緊成立各級流動人員和出租屋綜合管理服務架構，確保流動人員和出租屋管理服務的全面落實，不斷提升我市流動人口計生管理與服務水平。

（二）加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度。加大人口計生宣傳力度，切實轉變?nèi)罕姷纳^念，加強孕情跟蹤制度。加強部門協(xié)調(diào)，完善各項監(jiān)督管理機制，加大嚴厲打擊“非法”進行胎兒性別鑒定的力度，力促我市出生人口性別比趨向平衡。

（三）加快建立和健全有利于穩(wěn)定我市低生育水平的利益導向機制。在繼續(xù)落實各項獎勵制度的同時，切實加大“節(jié)育獎”制度的推廣力度，對育齡群眾落實長效避孕節(jié)育措施后，在經(jīng)濟上給予一定的獎勵，使實行計劃生育的家庭得到更多實惠；加強與教育部門的溝通，盡快出臺我市中考加分的具體實施辦法，做好中考加分對象資格審查、登記造冊；協(xié)調(diào)有關部門，研究解決好城鎮(zhèn)實行獨生的退休職工計劃生育一次性獎勵問題。

（四）繼續(xù)抓好計生優(yōu)質(zhì)服務機制的建立，切實提高出生人口素質(zhì)。進一步加強各級計生服務網(wǎng)絡建設，建立和完善以人為本的人口與計劃生育技術服務$