第一篇：在工業(yè)園區(qū)工作會議上的講話

同志們：上個月**日，我們剛剛召開了工業(yè)經(jīng)濟和科技創(chuàng)新工作會議，不到一個月的時間，我們又在這里專題召開工業(yè)園區(qū)工作會議。為什么?說明工業(yè)園區(qū)建設(shè)實在重要，它既是推進城市化進程的載體，也是強化產(chǎn)業(yè)支撐的載體，甚至是我們義烏今后發(fā)展的潛力所在、后勁所在。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，就為今后發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。剛才，方浩福副市長回顧總結(jié)了工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成績，分析了其中存在的問題，部署了下一步工作重點，我都同意。下面，我再著重強調(diào)三點：

一、千方百計增加園區(qū)開發(fā)面積。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全市“一區(qū)五園六特”加上稠城荷葉塘小區(qū)共計規(guī)劃面積**平方公里，已開發(fā)面積**平方公里，短短兩年時間，進展順利，成績喜人。但從實際情況看，開發(fā)速度仍不夠快，除個別特色工業(yè)小區(qū)外，各工業(yè)園區(qū)土地供給與企業(yè)需求的供需矛盾依然十分突出。據(jù)我了解，東苑工業(yè)小區(qū)開發(fā)面積不足千畝，報名企業(yè)數(shù)百家，千選百挑的，最后安排了***家，用地***畝，每個企業(yè)平均不足*畝，少的只有*畝、*畝，遠遠不能滿足企業(yè)的需要。這段時間以來，兄弟縣市眼睛瞄著我市的企業(yè)，紛紛在鄰近地塊搞園區(qū)開發(fā)，特別是東陽的小商品加工基地，據(jù)悉我市已有不少企業(yè)跑過去買了上千畝的土地，這可不是一個小的數(shù)字啊。究其原因，很重要的就是我市工業(yè)園區(qū)開發(fā)速度太慢，開發(fā)的面積太少，投放的土地不夠。許多地方是園區(qū)推出多少，企業(yè)就能消化多少。許多企業(yè)為進工業(yè)園區(qū)跑關(guān)系、找門路，甚至向有路子的中間人支付高額的介紹費。還有的企業(yè)排隊就排了兩、三年。企業(yè)要發(fā)展，園區(qū)又不能及時提供土地，那企業(yè)投資只有外流，這也是情理之中的事了。所以，各部門、各單位，特別是各園區(qū)管委會要引起高度重視，千萬不能只看到眼前形勢一片大好、企業(yè)踴躍報名而沾沾自喜。要千方百計加快園區(qū)開發(fā)速度，手續(xù)齊備、條件符合的地塊要抓緊推出，增加土地投放面積，盡早使規(guī)劃面積成為開發(fā)面積。

二、千方百計降低工業(yè)用地出讓價格。園區(qū)開發(fā)，土點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章地出讓是個大問題。去年以來，市里出臺了一系列補助政策和強制壓價減費的措施，對平抑園區(qū)工業(yè)用地地價起到了積極的作用，效果十分明顯。但從最近情況看，力度還不夠大。現(xiàn)在，我們各園區(qū)出讓的工業(yè)用地價格低的是每畝**萬，高的達每畝**萬，甚至有的園區(qū)還不止這個數(shù)字。而相鄰的東陽是每畝*萬，金東開發(fā)區(qū)每畝*－*萬，比較之下，我市的地價毫無優(yōu)勢。如何降低工業(yè)用地價格，讓企業(yè)得實惠，壯大我們的經(jīng)濟總量，我覺得還有潛力可挖。前段時間，我做過一些了解，為什么兄弟縣市地價比我市低，除道路等級、公建設(shè)施等涉及園區(qū)建設(shè)檔次高低不一外，主要還有兩個原因：（*）我們的報批費用高。在同樣占補平衡的前提下，武義縣耕地報批費用約**余元/㎡，而我市工業(yè)園區(qū)低的也要**元/㎡；（*）基礎(chǔ)設(shè)施配套費用高。一些縣市三線（電力、電話、電視）工程由各部門自負，而我們則全部是園區(qū)負擔(dān)。所以，要降低開發(fā)成本。一要降低報批費用，包括部門收費，要真正做到能減免的一律減免。以前政府出臺的文件中已對收費項目做了一些規(guī)范，現(xiàn)在看來，這里還有降低收費的空間。有人擔(dān)心降低報批費用也許會對部門職能、對市財政帶來一定影響，但武義、東陽、蘭溪都能讓利給企業(yè)，我們就讓利不起嗎？關(guān)鍵是有關(guān)部門要解放思想、顧全大局，對亂收費更要發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，給園區(qū)、給企業(yè)一個更寬松的環(huán)境。二要降低基礎(chǔ)設(shè)施配套費用。這一點，有關(guān)職能部門要從今后長遠的收益來考慮。各園區(qū)三線工程管網(wǎng)鋪設(shè)到企業(yè)的費用要由各部門自行負擔(dān)，至少不能讓園區(qū)開發(fā)管委會一家承擔(dān)，這樣既可以減少園區(qū)開發(fā)的成本支付，同時又可增加職能部門在園區(qū)開發(fā)中的任務(wù)職責(zé)，做到責(zé)任共擔(dān)、利益共享，減少工程施工中因部門壟斷而不計實際成本、增加園區(qū)費用支出的現(xiàn)象。三要加強園區(qū)工程管理。工業(yè)園區(qū)內(nèi)工程必須按規(guī)定進行招投標，有關(guān)部門特別是園區(qū)管委會一定要注意，決不允許違規(guī)私下發(fā)包。四要強化園區(qū)收支管理。現(xiàn)在，有的鎮(zhèn)（街）把園區(qū)收入當(dāng)作第二預(yù)算，當(dāng)作小金庫。導(dǎo)致許多與園區(qū)開發(fā)無關(guān)的費用都在園區(qū)收入中支付，或者干脆在園區(qū)收入中劃出一塊，移作他用，無形增加了園區(qū)建設(shè)的運行成本，增加了園區(qū)相對獨立開發(fā)的壓力。因此，工業(yè)園區(qū)收入要嚴格實行收支兩條線管理，?？顚魧Ｓ茫?guī)范運作。對確實需要由園區(qū)承擔(dān)的一些其他費用，應(yīng)在園區(qū)商服用地出讓收入中劃定比例支付，絕不允許在工業(yè)用地出讓收入中列支，工業(yè)用地出讓必須全額用于園區(qū)建設(shè)，不得從中謀利；商服用地出讓所得必須按比例大部分用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一定時間內(nèi)未按比例用于園區(qū)建設(shè)的由市財政無償收回。審計部門要對工業(yè)園區(qū)收支情況進行抽樣審計，發(fā)現(xiàn)問題的，市委市府將給予嚴肅處理。五要適當(dāng)增加園區(qū)內(nèi)商服用地的開發(fā)。在確保園區(qū)符合規(guī)劃，確保高標準、高檔次的前提下，經(jīng)市里批準，允許適當(dāng)增加園區(qū)內(nèi)商服用地的開發(fā)量，增加園區(qū)收入，減輕開發(fā)壓力，最終達到降低工業(yè)用地出讓價格的目的。

三、千方百計加大招商引資的力度。要切實樹立“義烏之外都是外”的觀念，以外商為重點、以科技型企業(yè)為重點、以大規(guī)模企業(yè)為重點，切實加大力度，招引一批有實力、上水平的企業(yè)到義烏落戶。但這里要強調(diào)一點，“義烏之外都是外”點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章絕不能再往下延伸了，否則，鎮(zhèn)街之外都外……一直延伸下去就亂套了。據(jù)我所知，義烏一家企業(yè)，在“一區(qū)五園六特”的其中八、九個園區(qū)內(nèi)受

第二篇：在全市工業(yè)園區(qū)工作會議上的講話

作。特別是要做好土地經(jīng)營文章，爭取銀行授信額度，直接貸款征地、進行基礎(chǔ)設(shè)施投入，再出讓或租賃給入園企業(yè)，建立滾動開發(fā)的機制，鄰近城區(qū)的工業(yè)園區(qū)也可以規(guī)劃部分商貿(mào)用地，以商補工。園區(qū)本身的運作也要市場化、業(yè)主化，園區(qū)搞好規(guī)劃，由項目業(yè)主進行園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營，還要鼓勵企業(yè)辦園區(qū)。

目前，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拓展發(fā)展空間任務(wù)迫切。開發(fā)區(qū)要加強工作力量，集中抓好這項工作。要立下軍令狀，按照既定的計劃進度，確保三季度可以供地，并有標準廠房交付使用。區(qū)江區(qū)、柯城區(qū)政府和市有關(guān)部門要在土地征用、工程建設(shè)等方面積極配合，全力支持。

三、培育綜合優(yōu)勢，在優(yōu)化投資環(huán)境上取得新突破。

現(xiàn)在投資者對投資目的地的選擇已經(jīng)由原來注重單個企業(yè)的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾粋€地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度、政府服務(wù)環(huán)境等綜合優(yōu)勢，我們必須以全新的思路審視工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作，著力營造政策穩(wěn)定、制度透明、管理規(guī)范、辦事高效、服務(wù)周到的投資環(huán)境，培育園區(qū)的綜合競爭優(yōu)勢，增強招商引資的吸引力。

一是要保持政策落差。園區(qū)政策應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)發(fā)展的最好政策。市里各種扶持措施應(yīng)向園區(qū)集中、傾斜，現(xiàn)有政策要完善，而且要加強宣傳，提高透明度，各種政策都要公開。出臺的各項政策要說到做到，取信于經(jīng)濟主體。

二是要提高辦事效率。工業(yè)園區(qū)必須做到不出園區(qū)就能把事辦妥。比較之下，園區(qū)辦事還有企業(yè)不盡如意的地方，服務(wù)要改進提高，辦事要再提速，特別是涉及區(qū)外辦理的，還存在辦事難問題，必須下決心解決，進一步從體制上理順。在開發(fā)區(qū)或園區(qū)有派出機構(gòu)的部門，要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)充分授權(quán)，沒有派駐機構(gòu)的相關(guān)部門，也要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會授權(quán)，或明確專人到開發(fā)區(qū)和園區(qū)服務(wù)，使園區(qū)管委會能夠承擔(dān)起獨立開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的職責(zé)。開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會要切實加強內(nèi)部管理，防止機關(guān)化。要進一步改善服務(wù)，實行全程代理、一個口子收費、一站式服務(wù)等，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，使企業(yè)進得來，留得住，辦得好。

三是要完善園區(qū)服務(wù)功能。隨著進入工業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)量的增加，各工業(yè)園區(qū)不僅要抓好項目引進過程中的全程服務(wù)，還要重視加強對企業(yè)的管理服務(wù)，逐步建立起為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金融通、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等方面的社會化服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決自己辦不了、辦不好的事。特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及到相關(guān)部門的問題，開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會要幫助加強溝通協(xié)調(diào)，讓企業(yè)能集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營。

最后強調(diào)一下加強領(lǐng)導(dǎo)問題。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的希望所在，各級黨委、政府要切實加強對開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問。要加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的力量，配強配好班子，增加抓工業(yè)、抓外貿(mào)的力量。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟工作的第一線，最能鍛煉人，今后在用人導(dǎo)向上，要更多地從經(jīng)濟工作一線培養(yǎng)選拔干部。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園本身也要加強管理，帶好隊伍。各部門必須明確，支持開發(fā)區(qū)就是支持開放興區(qū)，支持工業(yè)園區(qū)就是支持主攻工業(yè)，要從各自職能出發(fā)，全力支持開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)大開綠燈。

第三篇：在全市工業(yè)園區(qū)工作會議上的講話

在全市工業(yè)園區(qū)工作會議上的講話

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這次工業(yè)園區(qū)工作會議很重要，我先講點意見：市委、市政府提出深化開放興區(qū)、借力加快發(fā)展，這是工作主線，是帶有戰(zhàn)略性的部署。我們抓招商引資、抓投資環(huán)境、抓工業(yè)園區(qū)，就是實施這一戰(zhàn)略部署的三個篇章，三者是一個有機整體。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經(jīng)濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題，擴張經(jīng)濟總量，并以此帶動企業(yè)家資源、技術(shù)及人才等要素的引進。投資環(huán)境，是借力發(fā)展的必備條件，環(huán)境建設(shè)的好壞，事關(guān)招商引資的成敗。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，則是招商引資、借力發(fā)展的主要載體。++之所以經(jīng)濟欠發(fā)達，主要差距在工業(yè)，我們深化開放興區(qū)、借力加快發(fā)展，主攻方向就是加快工業(yè)化進程。在國有企業(yè)改制大致接近尾聲，改革活力釋放出來的情況下，主攻工業(yè)的思路應(yīng)當(dāng)從以存量推動為主轉(zhuǎn)向以增量推動為主。增量推動著重抓好以技改為主要內(nèi)容的企業(yè)做大扶強與引進外來工業(yè)資本這兩塊。這兩塊都需要以工業(yè)園區(qū)為載體。可以說，工業(yè)園區(qū)是工業(yè)化的重要平臺，是做大扶強企業(yè)的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。我市工業(yè)發(fā)展的重點在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何，最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此，各級黨委、政府要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把這項工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。

一、發(fā)揮主渠道作用，在招商引資上取得新突破。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主渠道。離開招商引資，工業(yè)園區(qū)就成為無源之水，無本之木。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，做到兩個提高：即提高工業(yè)園區(qū)在全部工業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高市外引進企業(yè)在工業(yè)園區(qū)中的比重。在招商中要把握好幾點：一要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招商。工業(yè)園區(qū)招商不僅限于自身條件，而應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)。外地企業(yè)進來很重要是看

當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。我們要因勢利導(dǎo)，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。像我市化工、建材、機電、食品、服裝等，已有一定基礎(chǔ)，要通過園區(qū)的集聚作用，進一步做大規(guī)模、提升檔次，也只有通過規(guī)模集聚才能更好體現(xiàn)園區(qū)特色。為推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技改，原則上都要進入工業(yè)園區(qū)，政府要在政策上加以引導(dǎo)，如區(qū)別不同情況，對企業(yè)異地搬遷技改進入園區(qū)的，原有企業(yè)土地允許改變用地性質(zhì)，由政府統(tǒng)一操作，級差收益部分可以支持用于企業(yè)技改投入，對企業(yè)的政策支持也主要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)上。二要強化園區(qū)優(yōu)勢招商。應(yīng)當(dāng)說，我市各個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的政策是有一定吸引力的，比如說國地稅地方留成部分全額返還、稅外無費等政策，關(guān)鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提高園區(qū)競爭力?，F(xiàn)在園區(qū)之間的政策競爭很重要的體現(xiàn)在土地價格上，我們要把政策重點轉(zhuǎn)到降低土地價格，降低入園門檻上。同時注意提高土地利用率和產(chǎn)出率，防止圈地。對中小投資者，可以通過建標準廠房的辦法提高土地利用率。三要利用市場空間招商。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，++是發(fā)展中地區(qū)，市場拓展的潛力較大，特別是我市地處四省邊際，市場腹地十分廣闊。我們要積極宣傳這種優(yōu)勢，以此吸引更多的外來投資。四要推出合作項目招商。許多投資者是帶著資金來找項目的。因此，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要有一批項目儲備，選擇聯(lián)絡(luò)一批科技型項目、能夠發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、容易做大的項目，提供對外招商，用項目吸引流動資本。為此，工業(yè)園區(qū)要重視抓項目，做好前期工作，也可以通過園區(qū)嫁接，吸引企業(yè)間進行項目合作，并落戶園區(qū)。++經(jīng)濟總體上處于量的擴張階段，但同時也要注重質(zhì)的提高。因此，工業(yè)園區(qū)招商要選準自己的定位，在符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下，堅持大中小項目都歡迎，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業(yè)，解決城鄉(xiāng)就業(yè)問題；引進科技型企業(yè)，以提高地方產(chǎn)業(yè)水平。在具體操作上，工業(yè)園區(qū)要加強專門力量，并實行蹲點招商，委托代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責(zé)任到人。與此同時，各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要竭盡全力為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全員招商服務(wù)。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的工業(yè)項目最終要落戶到開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。對部門提供的招商信息，要及時介入，隨時分析，進行篩選處理。項目一經(jīng)明確，要會同部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好洽談工作，搞好分工，落實責(zé)任，跟進到底。

二、堅持筑巢引鳳，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。良禽擇木而棲。要讓外地企業(yè)低成本進來，必須加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是在筑巢引鳳上下功夫，求突破。是否有相對優(yōu)越的辦廠條件，是吸引外來投資者的重要因素。這幾年工業(yè)園區(qū)發(fā)展不快，主要是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后，規(guī)劃也跟不上，這也是制約我市招商引資的一大瓶頸。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面臨的最大矛盾就是受制于發(fā)展空間。因此，工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須超前，特別是我們欠發(fā)達地區(qū)，本身在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面處于劣勢，更要只爭朝夕地加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要確保有熟地招商，而且要建設(shè)一批標準廠房，做到筑巢引鳳，讓投資者在最短的時間內(nèi)開工建設(shè)，早出效益。這方面要加強統(tǒng)一規(guī)劃，防止低水平重復(fù)建設(shè)，特別是城市周邊的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，一定要高起點、高標準，尤其要與城鎮(zhèn)建設(shè)做好銜接，聯(lián)動發(fā)展，提高資源共享度。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要有大投入，必須樹立經(jīng)營園區(qū)的理念，用市場化方式多渠道籌措建設(shè)資金，也就是把園區(qū)當(dāng)作項目，當(dāng)作實體來運作。特別是要做好土地經(jīng)營文章，爭取銀行授信額度，直接貸款征地、進行基礎(chǔ)設(shè)施投入，再出讓或租賃給入園企業(yè)，建立滾動開發(fā)的機制，鄰近城區(qū)的工業(yè)園區(qū)也可以規(guī)劃部分商貿(mào)用地，以商補工。園區(qū)本身的運作也要市場化、業(yè)主化，園區(qū)搞好規(guī)劃，由項目業(yè)主進行園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營，還要鼓勵企業(yè)辦園區(qū)。目前，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拓展發(fā)展空間任務(wù)迫切。開發(fā)區(qū)要加強工作力量，集中抓好這項工作。要立下軍令狀，按照既定的計劃進度，確保三季度可以供地，并有標準廠房交付使用。區(qū)江區(qū)、柯城區(qū)政府和市有關(guān)部門要在土地征用、工程建設(shè)等方面積極配合，全力支持。

三、培育綜合優(yōu)勢，在優(yōu)化投資環(huán)境上取得新突破?，F(xiàn)在投資者對投資目的地的選擇已經(jīng)由原來注重單個企業(yè)的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾粋€地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度、政府服務(wù)環(huán)境等綜合優(yōu)勢，我們必須以全新的思路審視工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作，著力營造政策穩(wěn)定、制度透明、管理規(guī)范、辦事高效、服務(wù)周到的投資環(huán)境，培育園區(qū)的綜合競爭優(yōu)勢，增強招商引資的吸引力。一是要保

持政策落差。園區(qū)政策應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)發(fā)展的最好政策。市里各種扶持措施應(yīng)向園區(qū)集中、傾斜，現(xiàn)有政策要完善，而且要加強宣傳，提高透明度，各種政策都要公開。出臺的各項政策要說到做到，取信于經(jīng)濟主體。二是要提高辦事效率。工業(yè)園區(qū)必須做到不出園區(qū)就能把事辦妥。比較之下，園區(qū)辦事還有企業(yè)不盡如意的地方，服務(wù)要改進提高，辦事要再提速，特別是涉及區(qū)外辦理的，還存在辦事難問題，必須下決心解決，進一步從體制上理順。在開發(fā)區(qū)或園區(qū)有派出機構(gòu)的部門，要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)充分授權(quán)，沒有派駐機構(gòu)的相關(guān)部門，也要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會授權(quán)，或明確專人到開發(fā)區(qū)和園區(qū)服務(wù)，使園區(qū)管委會能夠承擔(dān)起獨立開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的職責(zé)。開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會要切實加強內(nèi)部管理，防止機關(guān)化。要進一步改善服務(wù)，實行全程代理、一個口子收費、一站式服務(wù)等，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，使企業(yè)進得來，留得住，辦得好。三是要完善園區(qū)服務(wù)功能。隨著進入工業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)量的增加，各工業(yè)園區(qū)不僅要抓好項目引進過程中的全程服務(wù)，還要重視加強對企業(yè)的管理服務(wù)，逐步建立起為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金融通、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等方面的社會化服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決自己辦不了、辦不好的事。特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及到相關(guān)部門的問題，開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會要幫助加強溝通協(xié)調(diào)，讓企業(yè)能集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營。最后強調(diào)一下加強領(lǐng)導(dǎo)問題。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的希望所在，各級黨委、政府要切實加強對開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問。要加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的力量，配強配好班子，增加抓工業(yè)、抓外貿(mào)的力量。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟工作的第一線，最能鍛煉人，今后在用人導(dǎo)向上，要更多地從經(jīng)濟工作一線培養(yǎng)選拔干部。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園本身也要加強管理，帶好隊伍。各部門必須明確，支持開發(fā)區(qū)就是支持開放興區(qū)，支持工業(yè)園區(qū)就是支持主攻工業(yè)，要從各自職能出發(fā)，全力支持開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)大開綠燈。

第四篇：在全市工業(yè)園區(qū)工作會議上的講話

在全市工業(yè)園區(qū)工作會議上的講話

這次工業(yè)園區(qū)工作會議很重要，我先講點意見： 市委、市政府提出深化開放興區(qū)、借力加快發(fā)展，這是工作主線，是帶有戰(zhàn)略性的部署。我們抓招商引資、抓投資環(huán)境、抓工業(yè)園區(qū)，就是實施這一戰(zhàn)略部署的三個篇章，三者是一個有機整體。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經(jīng)濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題，擴張經(jīng)濟總量，并以此帶動企業(yè)家資源、技術(shù)及人才等要素的引進。投資環(huán)境，是借力發(fā)展的必備條件，環(huán)境建設(shè)的好壞，事關(guān)招商引資的成敗。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，則是招商引資、借力發(fā)展 的主要載體。++之所以經(jīng)濟欠發(fā)達，主要差距在工業(yè)，我們深化開放興區(qū)、借力加快發(fā)展，主攻方向就是加快工業(yè)化進程。在國有企業(yè)改制大致接近尾聲，改革活力釋放出來的情況下，主攻工業(yè)的思路應(yīng)當(dāng)從以存量推動為主轉(zhuǎn)向以增量推動為主。增量推動著重抓好以技改為主要內(nèi)容的企業(yè)做大扶強與引進外來工業(yè)資本這兩塊。這兩塊都需要以工業(yè)園區(qū)為載體。可以說，工業(yè)園區(qū)是工業(yè)化的重要平臺，是做大扶強企業(yè)的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。我市工業(yè)發(fā)展的重點在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何，最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此，各級黨委、政府要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把這項工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。

一、發(fā)揮主渠道作用，在招商引資上取得新突破。

工業(yè)園區(qū)是招商引資的主渠道。離開招商引資，工業(yè)園區(qū)就成為無源之水，無本之木。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，做到兩個提高：即提高工業(yè)園區(qū)在全部工業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高市外引進企業(yè)在工業(yè)園區(qū)中的比重。在招商中要把握好幾點： 一要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招商。工業(yè)園區(qū)招商不僅限于自身條件，而應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)。外地企業(yè)進來很重要是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。我們要因勢利導(dǎo)，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。像我市化工、建材、機電、食品、服裝等，已有一定基礎(chǔ)，要通過園區(qū)的集聚作用，進一步做大規(guī)模、提升檔次，也只有通過規(guī)模集聚才能更好體現(xiàn)園區(qū)特色。為推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技改，原則上都要進入工業(yè)園區(qū)，政府要在政策上加以引導(dǎo)，如區(qū)別不同情況，對企業(yè)異地搬遷技改進入園區(qū)的，原有企業(yè)土地允許改變用地性質(zhì)，由政府統(tǒng)一操作，級差收益部分可以支持用于企業(yè)技改投入，對企業(yè)的政策支持也主要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)上。

二要強化園區(qū)優(yōu)勢招商。應(yīng)當(dāng)說，我市各個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的政策是有一定吸引力的，比如說國地稅地方留成部分全額返還、稅外無費等政策，關(guān)鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提高園區(qū)競爭力。現(xiàn)在園區(qū)之間的政策競爭很重要的體現(xiàn)在土地價格上，我們要把政策重點轉(zhuǎn)到降低土地價格，降低入園門檻上。同時注意提高土地利用率和產(chǎn)出率，防止圈地。對中小投資者，可以通過建標準廠房的辦法提高土地利用率。

三要利用市場空間招商。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，++是發(fā)展中地區(qū)，市場拓展的潛力較大，特別是我市地處四省邊際，市場腹地十分廣闊。我們要積極宣傳這種優(yōu)勢，以此吸引更多的外來投資。

四要推出合作項目招商。許多投資者是帶著資金來找項目的。因此，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要有一批項目儲備，選擇聯(lián)絡(luò)一批科技型項目、能夠發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、容易做大的項目，提供對外招商，用項目吸引流動資本。為此，工業(yè)園區(qū)要重視抓項目，做好前期工作，也可以通過園區(qū)嫁接，吸引企業(yè)間進行項目合作，并落戶園區(qū)。

++經(jīng)濟總體上處于量的擴張階段，但同時也要注重質(zhì)的提高。因此，工業(yè)園區(qū)招商要選準自己的定位，在符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下，堅持大中小項目都歡迎，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業(yè)，解決城鄉(xiāng)就業(yè)問題；引進科技型企業(yè)，以提高地方產(chǎn)業(yè)

水平。在具體操作上，工業(yè)園區(qū)要加強專門力量，并實行蹲點招商，委托代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責(zé)任到人。與此同時，各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要竭盡全力為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全員招商服務(wù)。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的工業(yè)項目最終要落戶到開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。對部門提供的招商信息，要及時介入，隨時分析，進行篩選處理。項目一經(jīng)明確，要會同部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好洽談工作，搞好分工，落實責(zé)任，跟進到底。

二、堅持筑巢引鳳，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。良禽擇木而棲。要讓外地企業(yè)低成本進來，必須加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是在筑巢引鳳上下功夫，求突破。是否有相對優(yōu)越的辦廠條件，是吸引外來投資者的重要因素。這幾年工業(yè)園區(qū)發(fā)展不快，主要是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后，規(guī)劃也跟不上，這也是制約我市招商引資的一大瓶頸。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面臨的最大矛盾就是受制于發(fā)展空間。因此，工業(yè)

園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須超前，特別是我們欠發(fā)達地區(qū)，本身在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面處于劣勢，更要只爭朝夕地加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要確保有熟地招商，而且要建設(shè)一批標準廠房，做到筑巢引鳳，讓投資者在最短的時間內(nèi)開工建設(shè)，早出效益。這方面要加強統(tǒng)一規(guī)劃，防止低水平重復(fù)建設(shè)，特別是城市周邊的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，一定要高起點、高標準，尤其要與城鎮(zhèn)建設(shè)做好銜接，聯(lián)動發(fā)展，提高資源共享度。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要有大投入，必須樹立經(jīng)營園區(qū)的理念，用市場化方式多渠道籌措建設(shè)資金，也就是把園區(qū)當(dāng)作項目，當(dāng)作實體來運作。特別是要做好土地經(jīng)營文章，爭取銀行授信額度，直接貸款征地、進行基礎(chǔ)設(shè)施投入，再出讓或租賃給入園企業(yè)，建立滾動開發(fā)的機制，鄰近城區(qū)的工業(yè)園區(qū)也可以規(guī)劃部分商貿(mào)用地，以商補工。園區(qū)本身的運作也要市場化、業(yè)主化，園區(qū)搞好規(guī)劃，由項目業(yè)主進行園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營，還要鼓

勵企業(yè)辦園區(qū)。目前，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拓展發(fā)展空間任務(wù)迫切。開發(fā)區(qū)要加強工作力量，集中抓好這項工作。要立下軍令狀，按照既定的計劃進度，確保三季度可以供地，并有標準廠房交付使用。區(qū)江區(qū)、柯城區(qū)政府和市有關(guān)部門要在土地征用、工程建設(shè)等方面積極配合，全力支持。

三、培育綜合優(yōu)勢，在優(yōu)化投資環(huán)境上取得新突破。

現(xiàn)在投資者對投資目的地的選擇已經(jīng)由原來注重單個企業(yè)的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾粋€地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度、政府服務(wù)環(huán)境等綜合優(yōu)勢，我們必須以全新的思路審視工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作，著力營造政策穩(wěn)定、制度透明、管理規(guī)范、辦事高效、服務(wù)周到的投資環(huán)境，培育園區(qū)的綜合競爭優(yōu)勢，增強招商引資的吸引力。一是要保持政策落差。園區(qū)政策應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)發(fā)展的最好政策。市里各種扶持措施應(yīng)向園區(qū)集中、傾斜，現(xiàn)有政策

要完善，而且要加強宣傳，提高透明度，各種政策都要公開。出臺的各項政策要說到做到，取信于經(jīng)濟主體。二是要提高辦事效率。工業(yè)園區(qū)必須做到不出園區(qū)就能把事辦妥。比較之下，園區(qū)辦事還有企業(yè)不盡如意的地方，服務(wù)要改進提高，辦事要再提速，特別是涉及區(qū)外辦理的，還存在辦事難問題，必須下決心解決，進一步從體制上理順。在開發(fā)區(qū)或園區(qū)有派出機構(gòu)的部門，要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)充分授權(quán)，沒有派駐機構(gòu)的相關(guān)部門，也要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會授權(quán)，或明確專人到開發(fā)區(qū)和園區(qū)服務(wù)，使園區(qū)管委會能夠承擔(dān)起獨立開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的職責(zé)。開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會要切實加強內(nèi)部管理，防止機關(guān)化。要進一步改善服務(wù)，實行全程代理、一個口子收費、一站式服務(wù)等，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，使企業(yè)進得來，留得住，辦得好。

三是要完善園區(qū)服務(wù)功能。隨著進入工業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)量的增加，各工業(yè)園區(qū)

不僅要抓好項目引進過程中的全程服務(wù)，還要重視加強對企業(yè)的管理服務(wù)，逐步建立起為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金融通、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等方面的社會化服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決自己辦不了、辦不好的事。特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及到相關(guān)部門的問題，開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會要幫助加強溝通協(xié)調(diào)，讓企業(yè)能集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營。最后強調(diào)一下加強領(lǐng)導(dǎo)問題。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的希望所在，各級黨委、政府要切實加強對開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問。要加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的力量，配強配好班子，增加抓工業(yè)、抓外貿(mào)的力量。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟工作的第一線，最能鍛煉人，今后在用人導(dǎo)向上，要更多地從經(jīng)濟工作一線培養(yǎng)選拔干部。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園本身也要加強管理，帶好隊伍。各部門必須明確，支持開發(fā)區(qū)就是支持開放興區(qū)，支持工業(yè)園區(qū)就是支持主攻工業(yè)，要從

各自職能出發(fā)，全力支持開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)大開綠燈。

第五篇：馮在工業(yè)園區(qū)上的講話

（25）

中共鎮(zhèn)雄縣委辦公室

2011年6月3日

在全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)專題辦公會上的講話

（根據(jù)錄音整理）（2011年5月27日）

縣委書記

馮學(xué)蘭

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次工業(yè)園區(qū)建設(shè)專題辦公會，主要目的是專題研究工業(yè)園區(qū)下步如何抓好建設(shè)，如何加快發(fā)展的問題。前一階段，園區(qū)管委會在健全機制、明確職責(zé)、確定目標、找準產(chǎn)業(yè)重點和制定相關(guān)措施等方面做了大量工作，保證園區(qū)前期工作順利進行。剛才，園區(qū)管

－1－ 委會又作了專題匯報，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門作了很好的發(fā)言，特別是縣長講了非常重要的意見，大家要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好，抓好落實。

下面，我講四點意見。

一、提高認識，增強做好園區(qū)工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）園區(qū)建設(shè)是加快鎮(zhèn)雄發(fā)展，推進鎮(zhèn)雄新型工業(yè)化發(fā)展的必然選擇。加快發(fā)展是解決鎮(zhèn)雄問題的關(guān)鍵，也是各級各部門當(dāng)前的根本任務(wù)。而工業(yè)發(fā)展是鎮(zhèn)雄發(fā)展的重要支撐，工業(yè)園區(qū)建設(shè)則是工業(yè)發(fā)展的重要支撐、重要載體。加強園區(qū)的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)的聚集，使產(chǎn)業(yè)集群化；有利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟是當(dāng)前實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的必然要求；有利于統(tǒng)籌考慮相關(guān)生產(chǎn)要素的整合，主要是有效整合基礎(chǔ)設(shè)施；有利于統(tǒng)一集中管理，真正體現(xiàn)工業(yè)發(fā)展園區(qū)化，園區(qū)發(fā)展集群化，不斷促進園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、集約化。在真正意義上實現(xiàn)園區(qū)的規(guī)?；⒓夯l(fā)展，從而有效加快鎮(zhèn)雄工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，實現(xiàn)鎮(zhèn)雄經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

（二）客觀分析我縣園區(qū)發(fā)展歷程，肯定園區(qū)建設(shè)取得的階段性成效。鎮(zhèn)雄的工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，第一階段是2009年9月以前，園區(qū)只有3個多平方公里，－2－ 主要是建設(shè)在赤水源，這是園區(qū)發(fā)展的初始階段。第二階段是隨著對工業(yè)發(fā)展的重要性認識的深化、提高，到2009年9月以后，調(diào)整了規(guī)劃，園區(qū)發(fā)展調(diào)整到29平方公里，形成“一園五片”的工業(yè)園區(qū)格局。第三個階段是今年初以來，在確定基本規(guī)模的基礎(chǔ)上，配備了園區(qū)工作班子，開展了一些建設(shè)前期工作。這三個階段隨著思想認識的深化得到不斷加強，對園區(qū)建設(shè)的推進富有成效。到目前，整個園區(qū)建設(shè)的前期工作基本完成，除了環(huán)評和詳規(guī)即將完成以外，工作推進有進展。同時班子建設(shè)、機構(gòu)組建也基本完成，制度、政策、機制等準備工作逐步建立和完善，重點招商工作進展順利。因此，要統(tǒng)一認識，對工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展所取得的階段性成效要給予充分肯定。

（三）把握工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析園區(qū)建設(shè)發(fā)展存在問題。在取得上述成績的同時，園區(qū)籌備過程中主要還存在以下幾個方面的問題：一是園區(qū)整體規(guī)劃中的環(huán)評工作、詳規(guī)工作沒有完成，影響整個規(guī)劃的實施，要加快加緊推進。二是機構(gòu)隊伍組建需要進一步加強，雖然縣委常委會研究以后，把班子配起來了，但基本沒有工作人員，縣編委要根據(jù)縣委常委會議定的方案，研究編制方案上報市編委審批，要完善程序。三是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還沒有

－3－ 實質(zhì)性啟動。四是園區(qū)的水資源論證，心中沒底，各有說法，沒有科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。水資源論證不能憑個人感覺下結(jié)論，這需要專家的權(quán)威意見?，F(xiàn)在，到底園區(qū)的耗水量是多少，目前可調(diào)的水是多少，需要進一步調(diào)多少，需要這些具體的數(shù)據(jù)、方案，才能正確的作出決策。五是一些有意向落戶工業(yè)園區(qū)的項目沒有落實下來，除了華電、東源外，其他項目無法啟動。六是縣委、縣政府加快對園區(qū)建設(shè)的意見和相關(guān)政策還沒有出臺，園區(qū)各項工作要正常運轉(zhuǎn)起來，暫時還無章可依。這六個方面的問題縣委、縣政府下步將重點研究解決，以促使盡快打開園區(qū)建設(shè)發(fā)展的新局面。各級各部門要統(tǒng)一加快園區(qū)建設(shè)就是加快鎮(zhèn)雄工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，實現(xiàn)鎮(zhèn)雄經(jīng)濟社會跨越發(fā)展有效途徑的認識，要把握現(xiàn)狀，找準問題，切實增強抓好園區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，把工業(yè)園區(qū)打造成為一張鎮(zhèn)雄工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的亮麗名片。

二、明確目標，全面落實園區(qū)建設(shè)發(fā)展任務(wù)和措施 整個園區(qū)的發(fā)展思路可歸納為：2個定位、4個目標、5項重點、5項措施。

一是工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位：把鎮(zhèn)雄打造成為云南省重要的煤電化基地和生物資源加工基地。即通過五年努力，把 －4－ 工業(yè)園區(qū)打造成為行政效率高、投資成本低、環(huán)境服務(wù)最優(yōu)的一流平臺，使園區(qū)成為鎮(zhèn)雄最具活力的新興工業(yè)區(qū)，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展最具優(yōu)勢的增長極。到2012年，力爭把鎮(zhèn)雄工業(yè)園區(qū)升格為省級煤電煤化特色工業(yè)園區(qū)和生物資源加工園區(qū)。

二是工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標：到2015年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，工業(yè)增加值50億元以上，稅費10億元以上；入園企業(yè)力爭達到30戶以上；培植主營業(yè)額收入超20億元以上的企業(yè)3戶（華電、雨潤、東源）；超10億元的企業(yè)2戶，超1億元的企業(yè)15戶。

三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)：工業(yè)方面的重點產(chǎn)業(yè)有五個，煤電產(chǎn)業(yè)（主要依托東源、華電、云投）、煤化工產(chǎn)業(yè)（以烯烴為主）、硫化工產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、生物資源加工。

四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展重要措施：一要健全機制，明確規(guī)定。重點要出臺以下幾個方面的政策性文件：首先要盡快出臺縣委、縣政府加快園區(qū)發(fā)展的意見。園區(qū)管委會草擬的發(fā)展意見，我進行了仔細的閱讀，并進行了認真修改，會后請張主任、朱主席，各位縣委常委，政府班子成員，包括參加會議的相關(guān)部門，都要提出書面修改意見交縣政府，縣政府將意見綜合整理，修改完善園區(qū)建設(shè)發(fā)展

－5－ 意見后及時下發(fā)。在園區(qū)發(fā)展意見當(dāng)中，部分地方需要作重大修改，關(guān)于發(fā)展目標前邊已經(jīng)做了改動說明，另外電石是否要納入園區(qū)規(guī)劃，要思考。對于園區(qū)管理對象要有明確的區(qū)分，除了東源以外的非煤企業(yè)，要做好管理權(quán)屬界定，投資上億、產(chǎn)值上億、稅費上千萬的都要納入園區(qū)管理，其他中小企業(yè)由經(jīng)貿(mào)局、煤炭工業(yè)局管理。對管委會的職能職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置，按以下幾方面執(zhí)行：第一是園區(qū)機構(gòu)設(shè)置，根據(jù)工作發(fā)展情況，對園區(qū)管委會草擬意見中內(nèi)設(shè)機構(gòu)做適當(dāng)調(diào)整：把綜合辦公室改為黨政辦公室；設(shè)立綜合科，把沒有明確規(guī)定由那個科室負責(zé)完成的工作和職責(zé)歸口綜合科；規(guī)劃建設(shè)科根據(jù)發(fā)展需要可以設(shè)置，不設(shè)項目招商科和征地拆遷科；把支電辦更名為重點項目辦。其他科室今后隨著園區(qū)發(fā)展推進再逐步完善，因為根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，現(xiàn)在還無法考慮包括學(xué)校、醫(yī)院等方面的社會事務(wù)建設(shè)。園區(qū)所設(shè)機構(gòu)除了重點項目辦為正科級，其他機構(gòu)都為副科級。從所設(shè)機構(gòu)看，現(xiàn)在有4個科室，就是4個派駐機構(gòu)，應(yīng)該可以保證園區(qū)工作正常運轉(zhuǎn)。再加上原定的縣直相關(guān)部門派駐園區(qū)的國土資源分局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分局、環(huán)境保護分局和公安派出所等4個機構(gòu)，現(xiàn)在園區(qū)就有8個機構(gòu)。涉及到機構(gòu)、人員 －6－ 編制等問題，縣編委要盡快把方案上報市編委審批。第二是關(guān)于是否授權(quán)園區(qū)管委會履行縣級審批權(quán)的問題，現(xiàn)在做一個明確的界定：工業(yè)園區(qū)管委會履行縣級審批的前置審批權(quán)，今后凡是園區(qū)內(nèi)所有項目的報批，必須要有工業(yè)園區(qū)管委會提出的明確意見，部門拿到管委會前置審批意見后，再及時將項目上報、審批，如果沒有園區(qū)管委會意見就不能辦理?？h委、縣政府不是不能把所有的審批權(quán)下放給園區(qū)管委會，只是這項工作經(jīng)過實踐不具有可操作性，如果這樣安排，很多職能部門就持觀望態(tài)度，不積極主動參與，但在項目申報、審批等方面，有很多工作程序、手續(xù)單靠園區(qū)管委會無法完成。第三是關(guān)于投資平臺的建設(shè)。現(xiàn)在金融形勢很嚴峻，融資有難度，而且鎮(zhèn)雄縣級財政也不寬裕，無法拿出更多的錢來注冊投資公司，目前縣內(nèi)的可用資產(chǎn)，開投公司已經(jīng)用了，條件還不具備。在園區(qū)沒有單獨組建工業(yè)發(fā)展投資平臺之前，由開發(fā)投資公司負責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資工作。第四是稅費返還問題?？紤]到“十二五”期間園區(qū)縣級分享部分沒有太大收益，即使按照30%返還，也沒有縣級財政劃撥的多，就不再返還。財政按今年500萬、2012年1000萬預(yù)算，用于建設(shè)發(fā)展基金，如果園區(qū)能盡快爭取加入省級工業(yè)園區(qū)，省里還

－7－ 要支持1000萬，這樣就有了一定的發(fā)展資金，這些資金都主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第五是土地收益屬于縣級分享部分的返還問題。如果縣級有土地工業(yè)開發(fā)收益，這是財政資金，可以用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但實際這一方面沒有太大的收益，因為我們招商引資的政策非常優(yōu)惠，土地沒有太多的盈利，只能基本能抹平土地征收等方面的費用。因為我們不是發(fā)達地方，鎮(zhèn)雄的招商引資就是靠土地等方面的優(yōu)惠政策吸引商家落戶，所以基本沒有收益，還有可能倒貼。因此，園區(qū)管委會可以這樣提出來，但沒有實際意義。相比較其他發(fā)達、次發(fā)達地區(qū)，鎮(zhèn)雄的園區(qū)是低水平、低層次的園區(qū)，達不到自我建設(shè)發(fā)展條件，只有逐步推進，用政策優(yōu)惠來促進發(fā)展。其次要加快出臺園區(qū)招商引資政策。園區(qū)招商引資政策完全按照前邊縣長講的辦，過去縣政府已經(jīng)出臺了若干招商引資的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策同樣適合園區(qū)招商引資使用，就不再有新的突破。鎮(zhèn)雄的招商引資政策已經(jīng)非常優(yōu)惠，而且這些政策是與市政府政策相一致的。第三是同意園區(qū)管委會草擬的《鎮(zhèn)雄縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)服務(wù)管理制度》，園區(qū)建設(shè)發(fā)展要按照制訂的制度執(zhí)行，這樣才能有利于園區(qū)的規(guī)范化建設(shè)發(fā)展。在機制上就提這三個方面的要求，另外在園區(qū)的職能 －8－ 職責(zé)上，管委會只是粗線條的提出來，下去還要進一步細化。園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見由縣委、縣政府行文下發(fā)，招商引資的政策由縣政府行文下發(fā)，園區(qū)入園管理制度主要是規(guī)范入園企業(yè)的行為，由工業(yè)園區(qū)管委會行文下發(fā)。二要強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對管委會提出的7個方面進行了規(guī)范，就是水（包括供排水在內(nèi)）、電、路、通訊、廠房、電視網(wǎng)絡(luò)這六項，要加快推進。三要加大招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資力度。鎮(zhèn)雄財政窮，要靠縣財政發(fā)展產(chǎn)業(yè)和搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，難度很大，縣級財政無法承擔(dān)。因此要“兩條腿”走路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠招商引資，或者吸納縣內(nèi)民間資本發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的電力設(shè)施由供電公司負責(zé)，通訊由電信、移動、聯(lián)通三家要負責(zé)，電視網(wǎng)由電視網(wǎng)絡(luò)公司負責(zé)，其他方面由開投公司負責(zé)融資建設(shè)。四要強化園區(qū)班子隊伍建設(shè)。園區(qū)班子已經(jīng)組建，現(xiàn)在要落實好機構(gòu)，落實好編制，根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要選準選好人，報請縣長審批選調(diào)。五要逐步加大園區(qū)建設(shè)財政扶持力度。今年在全縣2000萬的工業(yè)發(fā)展基金中，劃撥園區(qū)500萬作啟動資金，從明年開始，劃撥1000萬，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展順利推進

－9－ 一是加強對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。在工業(yè)發(fā)展上，之前縣委、縣政府專門成立了推進新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長是組長，因此，工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作總體上要在縣委、縣政府和推進新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，領(lǐng)導(dǎo)組要根據(jù)園區(qū)發(fā)展情況定期不定期召開專題會議，解決實際問題，保證園區(qū)建設(shè)工作的順利開展。二是實行重大項目縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。這個制度已經(jīng)多次提出，會后，請縣委辦、縣政府辦、工業(yè)園區(qū)管委會、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門做好項目排列，分重大產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目兩個方面，要掛鉤到人予以落實。對縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，主要是在項目實施過程中的聯(lián)系，要協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，保證項目建設(shè)順利推進。項目建設(shè)的前期工作，要由主管部門負責(zé)，主管部門是項目建設(shè)前期工作的責(zé)任主體。三是強化園區(qū)目標責(zé)任管理?？h政府今后要對園區(qū)實行目標責(zé)任制管理，在園區(qū)建設(shè)發(fā)展的不同階段，基礎(chǔ)設(shè)施要完成多少投資、要完成那些建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收等要達到什么目標等，另外還有若干重大事項、重點工作也要實行目標責(zé)任制。園區(qū)管委會要先思考，拿出方案，提交縣政府討論，最后由縣政府形成具體意見實施。四是縣直相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合。工業(yè)園區(qū)建設(shè)在鎮(zhèn)雄是一個新 －10－ 事物，在發(fā)展過程當(dāng)中會遇到很多困難和問題，這就需要部門之間很好的支持和配合。部門千萬不要抱有縣里已經(jīng)成立了工業(yè)園區(qū)管委會，園區(qū)建設(shè)發(fā)展就是管委會的事，跟部門無關(guān)的思想。園區(qū)管委會也要有正確的態(tài)度，不要認為自己是副處級單位，要做好服務(wù)工作，認真履行職責(zé)，堅決辦好該辦的事情。在這里，我真心希望大家在園區(qū)管委會與部門之間的通力協(xié)作上做出表率，不把矛盾上推。園區(qū)管委會特別要跟經(jīng)貿(mào)部門協(xié)調(diào)好，經(jīng)貿(mào)部門是縣級工業(yè)發(fā)展的主管部門，園區(qū)管委會要在經(jīng)貿(mào)部門的指導(dǎo)下開展工作，而經(jīng)貿(mào)局支持園區(qū)發(fā)展是部門分內(nèi)的事。因此，今天在這里對大家提點要求，大家都要為園區(qū)建設(shè)發(fā)展服好務(wù)，出好力，如果出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，將嚴格追究相關(guān)責(zé)任。五是加強對上級部門的匯報銜接。要爭取省、市工業(yè)主管部門的支持，特別是要加大力度，力爭加入省級特色工業(yè)園區(qū)，爭取得到上級部門全方位的扶持。六是加大園區(qū)發(fā)展政策宣傳力度?？h內(nèi)各媒體要把園區(qū)建設(shè)的意見、招商引資優(yōu)惠政策、園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢、園區(qū)遠景展望等做好全方位宣傳，營造良好的發(fā)展氛圍，形成支持發(fā)展、共謀發(fā)展的共識，把鎮(zhèn)雄發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢，縣委、縣政府發(fā)展工業(yè)的態(tài)度推介出去，以吸引更多的商家入駐鎮(zhèn)雄。

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四、把握重點，抓緊抓實園區(qū)建設(shè)發(fā)展近期工作 一是盡快完成園區(qū)規(guī)劃。特別是環(huán)評和詳規(guī)，務(wù)必在下個月內(nèi)完成，不能拖欠，如果再完不成，就將影響土地指標的報批，因為環(huán)評和詳規(guī)不完善，相關(guān)報件就會受到影響。二是爭取土地用地指標。請國土資源局當(dāng)做一件大事來抓好，今年要考慮爭取600畝以上的工業(yè)用地指標。從即將啟動的項目來看，雨潤集團大概要用400畝左右，再加威力淀粉、人造水晶等項目，600畝土地還不太夠用，因此要力爭600畝以上的指標，這個任務(wù)非常艱巨。三是盡快啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先是水、路網(wǎng)和廠房的建設(shè)，由開投公司牽頭進行融資建設(shè)，因為水是可經(jīng)營性資源，把供水設(shè)施建好了，就可以盈利。路和廠房由政府采取BT模式進行建設(shè)，關(guān)于用水方面的建設(shè)如果有商家有投資意向，縣委、縣政府也愿意融資建設(shè)。但對水資源的論證要準確，園區(qū)用水量有多大，可以提供的水源點是那些、流量有多大，能不能滿足園區(qū)建設(shè)發(fā)展需要等，需要有權(quán)威部門的論證，請水務(wù)部門全力支持好，會后，園區(qū)、開投公司、水務(wù)局也要共同研究商討，特別是大火地、松林兩個片區(qū)的水資源論證，要聯(lián)系權(quán)威部門，在一個月內(nèi)勘測清楚。開投公司融資可采用“多條腿”走路方式，一方面是走土地開發(fā)的路子，爭取銀行融資支持，作為一個項 －12－ 目來抓。但這個項目的前提條件是土地要審批下來，因此環(huán)評、詳規(guī)等相關(guān)工作要抓緊落實好。另一方面要面向社會融資，采用BT模式，BT模式目前在鎮(zhèn)雄沒有成功的經(jīng)驗。希望在園區(qū)建設(shè)，包括學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)等方面走出成功之路，為鎮(zhèn)雄今后借鑒融資模式打下基礎(chǔ)。其次是關(guān)于電、通訊和電視網(wǎng)絡(luò)。電網(wǎng)建設(shè)由供電公司負責(zé)，從規(guī)劃、設(shè)計、投資等方面，作為重中之重抓好，力爭在明年6月份前建成。通訊請電信、移動、聯(lián)通三家各負其責(zé)，在年底保證暢通。電視由電視網(wǎng)絡(luò)公司負責(zé)，這一系列的投資要盡快實施。第三是廠房建設(shè)，按規(guī)劃需要建5萬平方米標準廠房，這個任務(wù)從現(xiàn)在開始到明年底能夠完成，目前主要是鎮(zhèn)雄財政沒有資金投入在廠房建設(shè)上，否則廠房建得越多越好，因為過了明年就沒有了優(yōu)惠政策，比如塘房如果有土地、能融資，就多建設(shè)一些，以保證后續(xù)發(fā)展。四是盡快促成威力淀粉項目、人造水晶項目、雨潤集團在園區(qū)落戶。在抓好企業(yè)落戶并啟動建設(shè)上，園區(qū)有很多工作要同步進行，現(xiàn)在這些企業(yè)關(guān)于落戶建設(shè)的許多工作已經(jīng)成型，在規(guī)劃、設(shè)計、可研等方面相關(guān)報件全套齊備，就待完成報批程序，啟動實施非?？?，而且這些項目又屬于鼓勵投資項目，審批非常容易，因此要盡快促成開工建設(shè)，確保園區(qū)建設(shè)在年內(nèi)達到一定的規(guī)模。

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主題詞：工業(yè)

園區(qū)建設(shè)△

領(lǐng)導(dǎo)講話

抄報：市委辦

抄送：縣人大辦、政府辦、政協(xié)辦 發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門

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中共鎮(zhèn)雄縣委辦公室

2011年6月3日印發(fā)

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