第一篇：政府領(lǐng)導(dǎo)在國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經(jīng)縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達(dá)貫徹全市國土資源工作會議精神，總結(jié)過去，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達(dá)了全市會議精神，總結(jié)了我縣2004年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實際，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握

重點，強(qiáng)化措施，全面貫徹落實。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

（一）明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務(wù)更重，要求更高；國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國務(wù)院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責(zé)。國土資源部門要審時度勢，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機(jī)而動，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施；今年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務(wù)院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

（二）明確國土資源工作的新任務(wù)。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務(wù)院《決定》，落實土地管理行政首長負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量；鞏固和全面落實經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制；更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項規(guī)劃的編制。

（三）明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關(guān)于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng)；深化土地資本營運，積極開展招標(biāo)拍賣掛牌，土地市場建設(shè)實現(xiàn)新的突破；廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高；全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長；另一方面，國家實行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對國土資源工作認(rèn)識不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準(zhǔn)，對國土資源管理的重要性認(rèn)識不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無法落

第二篇：政府領(lǐng)導(dǎo)在國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經(jīng)縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達(dá)貫徹全市國土資源工作會議精神，總結(jié)過去，表彰先進(jìn)，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達(dá)了全市會議精神，總結(jié)了我縣2004年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實際，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握重點，強(qiáng)化措施，全面貫徹落實。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

（一）明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務(wù)更重，要求更高；國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國務(wù)院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責(zé)。國土資源部門要審時度勢，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機(jī)而動，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施；今年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務(wù)院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

（二）明確國土資源工作的新任務(wù)。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務(wù)院《決定》，落實土地管理行政首長負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量；鞏固和全面落實經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制；更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項規(guī)劃的編制。

（三）明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關(guān)于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng)；深化土地資本營運，積極開展招標(biāo)拍賣掛牌，土地市場建設(shè)實現(xiàn)新的突破；廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高；全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長；另一方面，國家實行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對國土資源工作認(rèn)識不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準(zhǔn)，對國土資源管理的重要性認(rèn)識不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無法落實，今年國土資源管理的各項目標(biāo)任務(wù)無法實現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年，國土部門通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展行風(fēng)評議和作風(fēng)整頓，干部職工的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴(yán)格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識和憂患意識，切實增強(qiáng)做好國土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點，扎實推進(jìn)國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展

對于國土資源工作來說，2005年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年；是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年；是進(jìn)一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項工作：

（一）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，切實增強(qiáng)資源保障能力。

基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護(hù)工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實實在在的工作，成立了保護(hù)專班，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)牌，落實了保護(hù)地塊，完善了保護(hù)制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實到位。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實基本農(nóng)田保護(hù)的各項措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護(hù)好我們的生命線。一是進(jìn)一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護(hù)成果。結(jié)合當(dāng)前開展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶；縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護(hù)責(zé)任書，將保護(hù)范圍和責(zé)任落實到人；同時,要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)耕地保護(hù)意識，共同保護(hù)好基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，定期對基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴(yán)厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。對農(nóng)民建房要做到“五個不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批；超過法定面積的不批；占用基本農(nóng)田的不批；申請占用耕地沒有落實補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批；城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

（二）積極開展土地整理，確保重點項目順利實施。

土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點項目、基本農(nóng)田土地整理項目。有的項目已通過了評審，有的項目已進(jìn)入預(yù)備庫。這些項目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境；其他有關(guān)部門要及時提供相關(guān)資料，積極參與項目設(shè)計、實施和管理，為項目的實施獻(xiàn)計獻(xiàn)策；國土部門要著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進(jìn)“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項目；另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設(shè)計和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項目資金，確保項目質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)土地市場建設(shè)，大力推行招標(biāo)拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運和土地市場建設(shè)進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度和手段。重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴(kuò)大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應(yīng)主動權(quán)；要認(rèn)真貫徹落實公政發(fā)[2001]66號文件精神，按照《公安縣土地儲備經(jīng)營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運作，重點推進(jìn)土地拍賣，促進(jìn)我縣土地市場建設(shè)上檔次，升層次。今后，土地資本營運和市場建設(shè)要做到“三結(jié)合”：一是要把土地資本營運與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應(yīng)方式市場化，經(jīng)濟(jì)效益最大化?？h國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學(xué)規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個關(guān)口，在用地程序上要嚴(yán)格遵循先申請，后選址；先預(yù)審，后立項；先審批，后用地的原則；在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經(jīng)營性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價值。二是要把土地資本營運與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式，嚴(yán)禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)對舊城改造的指導(dǎo)和管理，加大規(guī)模，加快進(jìn)度，提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運的范疇，采取招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式集中供應(yīng)，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營運與盤活存量相結(jié)合。關(guān)于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好，利用價值高的閑置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。

（四）做好服務(wù)發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理資源需求與供給的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設(shè)法爭取更多的用地指標(biāo)；另一方面，要合理分配用地指標(biāo)，重點保障“四類項目”用地，即工業(yè)興縣項目，重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，骨干企業(yè)擴(kuò)建項目，效益好、就業(yè)多的招商引資項目。要通過“外爭內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應(yīng)量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點項目建設(shè)，扎實做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈，項目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我縣有一批重點項目正在建設(shè)，也還有一批重點項目即將啟動。國土部門要圍繞項目建設(shè)，認(rèn)真搞好服務(wù)工作，切實做到全程參與，全程服務(wù)，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進(jìn)征地制度改革，切實維護(hù)群眾利益。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實解決這個問題。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強(qiáng)征地管理，深化征地制度改革，拓寬補(bǔ)償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長遠(yuǎn)生計有保障。另一方面，要進(jìn)一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

（五）著力盤活存量土地，深入推進(jìn)集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強(qiáng)管理，盤活閑置，創(chuàng)新機(jī)制，開展置換，向時間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認(rèn)真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實有效的依據(jù)。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[2004]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，無償收回土地使用權(quán)；對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責(zé)令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費和荒蕪費；對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權(quán)；對停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項目，要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項目或其他工業(yè)項目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關(guān)規(guī)費按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報審批新增建設(shè)用地，國土部門要嚴(yán)格把關(guān)。

（六）迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析不夠準(zhǔn)確，存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調(diào)研。在修編前期，重點是要做好調(diào)研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓(xùn)，合理安排各類用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，在人員和資金安排上提供保障。同時，對于即將開展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實做到人員落實、經(jīng)費落實、責(zé)任落實。

（七）加強(qiáng)土地法制宣傳，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國務(wù)院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點強(qiáng)調(diào)，對國土資源執(zhí)法體制作了進(jìn)一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度，國務(wù)院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時，還將各級國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)級別升格，業(yè)務(wù)上直接受上級國土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。這充分說明了國家嚴(yán)厲查處土地違法案件的決心。我們要認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院《決定》。國務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時期土地管理的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》出臺后，縣委中心學(xué)習(xí)小組及時組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)；縣政府采取以會代訓(xùn)的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學(xué)習(xí)，明確《決定》的重大意義，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴(yán)，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回；對非法交易的資金，該沒收的要沒收；對違章建筑，該拆除的要拆除；對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強(qiáng)有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國情國法國策，切實增強(qiáng)法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護(hù)短，不打招呼。

（八）加強(qiáng)國土隊伍建設(shè)，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國土資源部門要把隊伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、會管理的國土資源隊伍。一是精心組織黨員先進(jìn)性教育活動。黨員是干部隊伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊伍建設(shè)中的實際問題，進(jìn)一步端正黨員思想，純潔黨員隊伍，樹立良好黨風(fēng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴(kuò)大，內(nèi)涵更加豐富的特點，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。三是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實實在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)大力弘揚求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。在2月16日的國務(wù)院第三次廉政工作會議上，溫總理強(qiáng)調(diào)要抓好八個方面的廉政建設(shè)工作，其中關(guān)鍵一點是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè)，否則容易出問題。國土部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點是要實行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實行會審制，在土地供應(yīng)上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成今年國土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項重要任務(wù)擺上議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，務(wù)必抓出成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。國土資源工作事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級政府要切實加強(qiáng)對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實際，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，保障各項工作全面落實。

（二）明確責(zé)任，建立考核體系。各級政府是嚴(yán)格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)。縣政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把是否珍惜土地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內(nèi)容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念，采取有效措施將耕地保護(hù)目標(biāo)落實到位，并定期向縣政府報告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實情況?？h國土資源局要會同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。

（三）深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國土部門干部管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關(guān)心和支持國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務(wù)；新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機(jī)遇，認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市國土資源工作會議上的講話

在全市國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次全市國土資源工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全國、全省國土資源工作會議和市第X次黨代會、市“兩會”精神，總結(jié)過去一年的國土資源工作，安排部署今年工作。剛才，X同志作了全市國土資源工作報告，對2021年工作作了詳細(xì)的安排，我完全同意。下面，我再講三個方面的意見：

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國土資源工作的信心和決心

過去一年，全市國土資源工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國土資源廳的大力支持下，經(jīng)過全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，取得了優(yōu)異的成績，在全省國土資源工作中位居第一方陣，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。概括起來，主要有以下五個方面的突出成效：

（一）保障服務(wù)全市發(fā)展大局堅強(qiáng)有力。

一是建設(shè)用地保障有力。獲批建設(shè)用地X宗X萬畝；供應(yīng)土地X萬畝，土地出讓總價款X億元。二是土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作順利推進(jìn)。全市獲準(zhǔn)核減耕地保有量X萬畝、基本農(nóng)田X萬畝，新增建設(shè)用地規(guī)模X萬畝，基本滿足“十三五”發(fā)展用地需求。三是地質(zhì)找礦前景可觀。市政府與省地礦局簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方圍繞X優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查等方面廣泛開展合作，有X個“兩水”（礦泉水、地?zé)崴╉椖苛腥肴〉谌喌V產(chǎn)資源規(guī)劃。四是旅游資源大普查扎實推進(jìn)。進(jìn)一步摸清了全市旅游資源家底，為全市旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是測繪地理信息框架建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建了堅實基礎(chǔ)?！皵?shù)字都勻”通過省級驗收，并獲X中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎。以數(shù)字都勻為基礎(chǔ)，向智慧都勻轉(zhuǎn)型升級的“云上都勻”項目已啟動建設(shè)。

（二）國土資源保護(hù)嚴(yán)格有效。

一是耕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，市政府首次將國土資源保護(hù)工作納入各縣（市、開發(fā)區(qū)）的綜合目標(biāo)考核。二是耕地紅線堅守有力，耕地保有量穩(wěn)定在X萬畝以上，永久基本農(nóng)田劃定面積X萬畝。三是土地整治超額完成任務(wù)，完成土地整治項目X個、面積X萬畝，項目區(qū)涉及就地脫貧人口X人，占目標(biāo)任務(wù)的X%。四是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，市級以上頒證礦山企業(yè)繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金X億元，按規(guī)定批準(zhǔn)動用或退還X億元。

（三）民生利益得到有效維護(hù)。

一是土地整治助力鄉(xiāng)村振興成效凸顯。超額完成X萬人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地任務(wù)，項目區(qū)人口人均勞務(wù)所得收入X元。二是地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯。防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善，應(yīng)急演練實現(xiàn)多層級全覆蓋，地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、復(fù)查、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置常抓不懈，全社會查災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)能力逐步提升，未出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員死亡的情況。三是鄉(xiāng)村振興地理信息數(shù)據(jù)支撐短板逐漸補(bǔ)齊。四是群眾合法權(quán)益得到有力維護(hù)。按月調(diào)度實施土地征收補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)后的土地征收工作，及時釋疑解惑，解決群眾的合法訴求。

（四）資源利用水平逐步提升。

全年盤活存量土地X畝，占已獲批用地總量的五分之一。X和X獲國土資源部授予“國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。爭取增減掛鉤指標(biāo)X畝，各縣（市、開發(fā)區(qū)）實施進(jìn)展順利。將新“三率”指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入礦山企業(yè)開發(fā)利用方案，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。

（五）國土資源改革深入推進(jìn)。

一是深化礦產(chǎn)資源配置改革在全市推行。二是深化農(nóng)村土地改革已選定都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繞河、營盤兩個村作為試點。三是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基本實現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)、信息平臺“四統(tǒng)一”。四是以村組為主體實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點在全省得到推廣，群眾獲得感得到大幅增強(qiáng)，助推了“空殼村”脫殼。

過去的一年，全市國土資源工作成績喜人，碩果累累。我們在看到成績的同時，也必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，正視國土資源工作面臨的突出問題：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求和耕地保護(hù)矛盾尖銳；二是國土資源助推鄉(xiāng)村振興任務(wù)非常艱巨；三是國土資源改革工作任重道遠(yuǎn)。為此，大家既要充分肯定來之不易的成績，堅定做好國土資源工作的信心和決心，同時對存在的問題也要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識，厘清思路，圍繞各項目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，層層壓實責(zé)任，努力推動全市國土資源工作再上新臺階。

二、緊盯目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，扎實抓好國土資源各項重點工作的落實

今年，全市國土資源工作要堅決按照市委、市政府的工作安排部署，聚焦耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、維護(hù)群眾權(quán)益、重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新等工作重點，努力提高國土資源管理能力和水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障和高效率的服務(wù)。

（一）著力提升供給質(zhì)量效益。

一要堅持去產(chǎn)能。嚴(yán)把新增產(chǎn)能用地、用礦關(guān)口，決不向過剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能供地批礦，嚴(yán)格防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。二要大力去庫存。堅持分類指導(dǎo)、因業(yè)因地施策，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，突出保障重點，應(yīng)保盡保易地扶貧搬遷、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房用地。要支持依法合理調(diào)整未開發(fā)房地產(chǎn)用地，用以發(fā)展社會民生項目或國家支持的產(chǎn)業(yè)項目。三要積極降成本。從降低地質(zhì)工作程度、簡化新立采礦權(quán)登記要件、創(chuàng)新采礦權(quán)價款征繳方式、調(diào)整礦山企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存及使用方式等方面，進(jìn)一步推動我市礦產(chǎn)資源市場化配置和節(jié)約集約利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，縮短出讓期，推行租賃、先租后讓等供地方式，實行分期、分批供地模式，嚴(yán)格審查企業(yè)用地效益和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定土地供應(yīng)量。四要著力補(bǔ)齊閑置低效利用土地和園區(qū)圈地的短板。利用一年時間對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地開展清理、盤活，對批多用少、占而不用的土地通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段依法依規(guī)收回，并通過“騰籠換鳥”重新配置。

（二）著力推動改革取得實效。

一要抓好試點建設(shè)。農(nóng)村建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源配置改革，頂層設(shè)計已經(jīng)完成，兩個方案均得到了市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的好評并正式印發(fā)施行。今年，要以釘釘子精神，全力以赴抓好改革試點建設(shè)，促進(jìn)改革任務(wù)落地生根、開花結(jié)果，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗。二要繼續(xù)在村組實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面進(jìn)行延伸探索。三要建立完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺，切實解決好登記業(yè)務(wù)中存在的問題。

（三）著力提高服務(wù)保障能力。

一要加快土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善步伐，科學(xué)合理安排建設(shè)用地計劃，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、油氣管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和旅游文化體育事業(yè)項目傾斜。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項目用地預(yù)審和用地審查，切實提高用地報批效率，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)作好用地保障。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）要把項目建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整銜接好，與相關(guān)部門特別是與國土部門對接好，確保項目選址科學(xué)，審批不出問題。二要推動與省地礦局戰(zhàn)略合作協(xié)議實施，圍繞X優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、找水打井、地?zé)崴?、?yōu)質(zhì)礦泉水等方面廣泛開展合作，扎實推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動。推進(jìn)“兩水”開發(fā)利用，為全市掀起“溫泉旅游”做好保障和服務(wù)。三要做好旅游資源大普查后續(xù)工作，支持羅甸等縣加快“大貴市灘”世界地質(zhì)公園申報進(jìn)度，促進(jìn)X市山地全域旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。四要著力推進(jìn)國土空間地理信息框架建設(shè)，為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供堅實保障。

（四）著力堅守國有耕地紅線。

一要嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。完善政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡落實等情況，完善考核制度和獎懲機(jī)制。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。二要嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定保護(hù)。對永久基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)，一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，已劃定的城市周邊和交通沿線永久基本農(nóng)田決不能隨便占用。三要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理。市級要對全市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)實行統(tǒng)籌管理，以縣域自行平衡為主、市域統(tǒng)籌為補(bǔ)充，集中資源保發(fā)展。扎實推動耕地占補(bǔ)平衡“補(bǔ)改結(jié)合”，把補(bǔ)充一塊、改造一塊結(jié)合起來，總體實現(xiàn)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。樹立“土地整治+”的理念，以耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，進(jìn)一步拓展土地整治的內(nèi)涵和外延，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃安排土地整治，從而實現(xiàn)土地整治“X+N”的多元綜合效應(yīng)。

（五）著力保障鄉(xiāng)村振興。

一要認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。汛期即將來臨，要按照“四個精準(zhǔn)防范”和“六個不放過”做好排查、巡查、復(fù)查，發(fā)現(xiàn)隱患，實行臺賬化管理。完善預(yù)警機(jī)制，及時監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化部門聯(lián)動，落實群測群防，強(qiáng)化預(yù)防避讓，實施主動避讓，加大宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)避險意識。二要認(rèn)真抓好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。加快實施地質(zhì)災(zāi)害三年行動計劃，用好用活礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金政策，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理；積極向上爭取地質(zhì)災(zāi)害三年行動計劃X年項目資金。三要大力推進(jìn)國土資源政策扶貧。深化村組實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改革，為X萬就地脫貧人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地。用活用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，助推易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，精致底圖，精準(zhǔn)施策，精細(xì)管理的要求，完善精準(zhǔn)扶貧“一張圖”管理系統(tǒng)建設(shè)，為精準(zhǔn)扶貧提供權(quán)威、通用的地理信息底圖服務(wù)。

（六）著力維護(hù)良好管理秩序。

通過X年底的排查，全市土地利用形勢十分嚴(yán)峻，違法違規(guī)情況突出。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）必須高度警醒起來，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，立即開展查處整改和規(guī)范完善工作。盡快扭轉(zhuǎn)土地違法行為頻發(fā)、多發(fā)的被動局面，促進(jìn)全市土地利用秩序明顯好轉(zhuǎn)。市國土資源局要精準(zhǔn)調(diào)度，緊盯問題突出的縣（市、開發(fā)區(qū)），按照問題不整改落實到位，絕不放過的原則，盯緊看牢。并實施整改情況一周一調(diào)度、一周一報（市政府）制度，確保在國家土地督察武漢局例行督察中順利通過督查。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，為做好國土資源工作提供堅強(qiáng)組織保障

國土資源工作既承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，又肩負(fù)著保障和改善民生的重要使命，必須要有一支政治過硬、思想過硬、素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍和一套完善的管理制度、現(xiàn)代化科技應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，才能有力保障國土資源工作的有序開展。為此，必須努力做好以下工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任落實機(jī)制，堅定不移地貫徹落實市委、市政府關(guān)于國土資源管理的各項決策部署，明確政府在資源管理、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面的重大責(zé)任，做到既要合理用地，又要依法管地，既要享受資源開發(fā)帶來的成果，更要擔(dān)負(fù)起資源可持續(xù)利用的監(jiān)管重任。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）要更多地關(guān)心和支持國土資源部門的工作，幫助解決國土資源工作中存在的各類重點難點問題。各級國土資源部門要積極主動地適應(yīng)新常態(tài)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實，認(rèn)真履行好國土資源管理的職能。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升管理水平。

當(dāng)前，國土資源工作面臨著保障發(fā)展和保護(hù)資源的雙重壓力和挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對壓力和挑戰(zhàn)，必須下大力氣抓好干部隊伍建設(shè)，提高國土資源管理水平。要全面加強(qiáng)干部的教育管理和培養(yǎng)，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，堅持政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力相結(jié)合，注重提高隊伍的綜合素質(zhì)和整體水平，同時著力培養(yǎng)政治上靠得住、工作上能力強(qiáng)、作風(fēng)上過得硬的干部。要加強(qiáng)干部的考核管理，建立健全考核機(jī)制，完善考核評價體系，改進(jìn)考核評價方法，并將考核結(jié)果與干部的選拔任用、評優(yōu)評先等掛鉤，促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保風(fēng)清氣正。

國土資源部門是權(quán)力比較集中的部門，要切實履行好主體責(zé)任，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，警鐘長鳴，從思想上提高拒腐防變意識。要認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委九項規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，減少自由裁量權(quán)，規(guī)范決策機(jī)制。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，時刻提醒，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好干部隊伍的崗位廉政風(fēng)險防范，使干部職工始終保持如履薄冰、如臨深淵的意識，學(xué)會算好經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、家庭賬、健康賬，時刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，切實把好廉潔自律關(guān)。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。

要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識，努力踐行黨的群眾路線。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的主動性、自覺性和創(chuàng)造性，圍繞國土資源領(lǐng)域的重點、難點和熱點問題，深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。要著力提高行政執(zhí)行力和辦事效率，嚴(yán)格貫徹落實各項決策部署和工作安排，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的辦事機(jī)制，不斷提升國土資源工作的服務(wù)水平。

同志們，新形勢下的國土資源管理工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。我們要有“時不我待”的緊迫感和“履職盡責(zé)”的使命感，以新思路加強(qiáng)工作謀劃，以新動力加快事業(yè)發(fā)展，以新作為推進(jìn)改革攻堅，以新貢獻(xiàn)服務(wù)X建設(shè)，努力開創(chuàng)國土資源工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

（2012年3月8日）

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。近年來，在國家嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，國土資源部門工作定位準(zhǔn)確，服務(wù)積極主動，耕地保護(hù)成效顯著，用地保障更加有效，土地和礦業(yè)權(quán)市場不斷規(guī)范，礦政管理規(guī)范高效，執(zhí)法監(jiān)察力度切實加強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。特別是2011年，國土資源工作呈現(xiàn)三大亮點，一是土地收儲走向了管理規(guī)范化，全面落實工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，共出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)134宗，實現(xiàn)土地收益1.67億元，國有土地資產(chǎn)基本盤活，運用市場機(jī)制經(jīng)營城市步入良性軌道。二是土地整理項目穩(wěn)中有增，實施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理項目9個，建設(shè)總規(guī)模3.27萬畝，實現(xiàn)了我縣全年耕地占補(bǔ)平衡有余的目標(biāo)。三是國土資源執(zhí)法監(jiān)察效能大幅提升，全面落實動態(tài)巡查責(zé)任，動態(tài)巡查覆蓋率達(dá)到90%以上，確定了295名村級國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向國土資源系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問！前面，萬軍同志傳達(dá)了市委書記張智全、市長汪海洲關(guān)于全市國土資源工作的重要批示，宣讀了《會寧縣人民政府關(guān)于兌現(xiàn) 2011 國土資源目標(biāo)責(zé)任獎的決定》。對獲得 2011年目標(biāo)責(zé)任獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰獎勵，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。守元同志作了很好的工作報告，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好國土工作的責(zé)任感和緊迫感

《管子〃乘馬第五》中說“地者政之本也”。人類的發(fā)展史，在某種程度上就是土地資源的變革史。保護(hù)和合理利用好國土資源，始終是現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大問題。我們要切實增強(qiáng)時代使命感、歷史責(zé)任感，立足全局，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化對國土資源工作的認(rèn)識，切實抓好國土資源工作，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）把思想統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的決策部署上來。近幾年來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了改革國土資源管理體制、加強(qiáng)土地調(diào)控、集約節(jié)約利用土地、整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、加強(qiáng)地質(zhì)工作等一系列重大決策和部署，提出了一系列加強(qiáng)國土資源管理工作的重大舉措，明確要求從嚴(yán)從緊、管住管好國土資源。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國金融工作會議對做好國土資源工作提出了一系列新的更高要求。我們一定要進(jìn)一步深化對黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理重大部署的認(rèn)識，切實加強(qiáng)國土資源管理，真正做到節(jié)約集約、合理利用資源。

（二）把思想統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求上來。“十分珍惜和合理利用土地，切實保護(hù)耕地”是我國必須長期堅持的一項基本國策。改革開放的實踐證明，國土資源是實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)斯密稱“土地是財富之母，勞動是財富之父”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開土地、礦產(chǎn)資源的有力支撐。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地管理的新形勢下，如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在保護(hù)的前提下加快發(fā)展，在發(fā)展的過程中加強(qiáng)保護(hù)，是我們必須面對的歷史性課題。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，資源需求旺盛，我們面臨的資源壓力將越來越大。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，就必須加強(qiáng)對資源的科學(xué)管理和合理調(diào)控，特別要著力破解建設(shè)用地瓶頸制約，增強(qiáng)依法管地的執(zhí)政理念，樹立依法用地的法制意識，推動高效用地的發(fā)展觀念。

（三）把思想統(tǒng)一到對人民對歷史負(fù)責(zé)的原則上來?！睹献印ūM心》中講到“諸侯有三寶：土地、人民、政事”。土地是國脈所系，民生所依。國以民為本，民以地為生。全縣上下要將保護(hù)資源環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明作為永恒的發(fā)展主題，把集約節(jié)約放在更加突出的位置，堅決貫徹落實節(jié)約能源、保護(hù)資源的基本國策，加強(qiáng)國土資源管理，徹底摒棄只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，徹底摒棄拼資源、拼消耗、先破壞后治理的錯誤傾向，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府決策的基本要求、企業(yè)發(fā)展的剛性約束、全社會共同珍惜的自覺行動。

二、樹立四種意識，科學(xué)合理高效開發(fā)利用國土資源 國土資源工作是一項系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、特殊性、重要性很強(qiáng)的工作。“地勢坤，君子以厚德載物”說的就是土地囊括萬物，離開土地，一切便成為無源之水，無本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固樹立“土地活則全盤活”的理念，把突破土地要素瓶頸作為首要任務(wù)。在一產(chǎn)發(fā)展上，要通過加大農(nóng)村土地開發(fā)整理提高耕地質(zhì)量，通過依法合理土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模化經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；在二產(chǎn)發(fā)展上，要突出項目批地征地和熟地供應(yīng)，以政府掌控和儲備的土地資源，確保重大工業(yè)招商項目盡快落地實施；在三產(chǎn)發(fā)展上，要突出城市建設(shè)用地保障和經(jīng)營管理，推動城市空間拓展和品位提升。

（一）牢固樹立“守土有責(zé)”的責(zé)任意識。保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會，是國土資源管理部門的基本職責(zé)。要更多地注重監(jiān)管、注重預(yù)警、注重服務(wù)，轉(zhuǎn)變國土資源管理和利用方式，更好地參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)群眾權(quán)益。要著眼于履行職能、落實責(zé)任，不斷推進(jìn)國土資源管理制度建設(shè)，層層建立完善目標(biāo)考核制度，建立創(chuàng)新壓力傳導(dǎo)制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行土地違法問責(zé)制度，真正讓工作有目標(biāo)，任務(wù)有分解，責(zé)任有落實，增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。要徹底改變國土資源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。規(guī)劃部門要守住規(guī)劃紅線，防止一些部門單位棄舊建新、建小批大，發(fā)改、工信部門要嚴(yán)把工業(yè)項目審批關(guān)口，決不能讓優(yōu)勢資源被劣質(zhì)項目占有，各園區(qū)要把眼睛擦亮、眼光放遠(yuǎn)，決不能出現(xiàn)圈地項目和釣魚工程，努力實現(xiàn)用有限的土地資源推動全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

（二）牢固樹立“護(hù)土有方”的創(chuàng)新意識。保護(hù)資源、保障發(fā)展，是國土資源工作必須突出并始終貫徹的一條主線。要千方百計挖掘資源，抓好后備資源的勘查，實現(xiàn)占與補(bǔ)的總量平衡，嚴(yán)格履行建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”法定義務(wù)，科學(xué)確定和動態(tài)調(diào)整土地儲備計劃、儲備量和儲備期限，重點收儲升值潛力大和城市改造急需的地塊，搞好對閑置土地和未利用地的收儲，加強(qiáng)對收儲土地的整理，提高收儲土地凈地率和質(zhì)量，為土地經(jīng)營提供充沛資源。積極主動地做好項目爭取工作，特別要加大祖厲河城區(qū)段地質(zhì)災(zāi)害治理、東部煤炭資源勘查等重大土地整理開發(fā)和地質(zhì)勘查找礦項目工作力度，爭取早落地、早開工、早受益。要千方百計節(jié)約資源，不論是土地利用，還是礦產(chǎn)開發(fā)，都要堅持以規(guī)劃為前提、以政策為導(dǎo)向、以監(jiān)管為保障、以市場配置為基礎(chǔ)，在支持重點工程建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，有效推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。要千方百計用好資源，按照面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低的要求，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，認(rèn)真落實全縣291.5萬畝基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，把指標(biāo)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，細(xì)化到農(nóng)戶，落實到地塊。

（三）牢固樹立“動土有據(jù)”的法制意識。敏感度高、政策性強(qiáng)、影響面寬、反應(yīng)期長，是國土資源工作的顯著特點。要規(guī)范行政審批行為，著重優(yōu)化建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)審批流程，嚴(yán)格依法規(guī)范審批行為，通過建立完善科學(xué)的審批機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和剛性的問責(zé)機(jī)制，形成全面覆蓋、更有效率的國土資源行政審批系統(tǒng)。要全力打造“陽光國土”，推動權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果的全程公開和全程監(jiān)督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個礦權(quán)，以公開促規(guī)范、促監(jiān)督、促服務(wù)。要增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場的能力，高度壟斷土地一級市場，堵住政府土地收益流失的口子，不斷完善已經(jīng)建立的土地有形市場功能，確保土地出讓和交易全部納入統(tǒng)一的土地市場，建立監(jiān)測分析制度和動態(tài)監(jiān)測體系，提高土地資源市場配置效率，依法進(jìn)行公開交易。要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，完善國土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的工作機(jī)制，堅決落實2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，違法問題必須在今年6月底前全部處理整改到位，確保我縣不被約談和問責(zé)。發(fā)改、住建、交通、水務(wù)等部門要和國土部門緊密配合，按照國家土地督查西安局對我縣進(jìn)行土地例行督查的要求，全面落實整改措施，確保例行督查不出問題。

（四）牢固樹立“用土有益”的大局意識。充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)、先行、保障和引導(dǎo)作用，是國土資源工作的歷史責(zé)任。要優(yōu)先保障重大工程，圍繞縣委、縣政府中心工作，服從服務(wù)于發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用好用活土地供應(yīng)政策，保證引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理、北城區(qū)開發(fā)等重大工程建設(shè)，主動做好重點工程建設(shè)用地報批服務(wù)，積極穩(wěn)妥地處理好征地、補(bǔ)償?shù)葐栴}。要優(yōu)先保障重大項目，按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”的要求，引導(dǎo)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力保障新能源、電器制造產(chǎn)業(yè)、服裝加工產(chǎn)業(yè)、玉米加工產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目用地，盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標(biāo)多一些，審批效率快一些。要優(yōu)先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認(rèn)真落實國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策，加強(qiáng)對新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房等保障性住房用地的供應(yīng)比重。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立國土資源干部隊伍良好形象 國土資源部門不僅是社會關(guān)注的熱點，也是輿論關(guān)注的焦點，在一些地方還是腐敗問題高發(fā)的重點，工作上又有許多難點。面對新形勢、新要求，國土資源工作要有新作為、快作為、大作為、好作為，銘記“生命線”，分清“是非線”，牢筑“防腐線”，不踩“高壓線”，與時俱進(jìn)，善治善為，既要想辦法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠實目標(biāo)責(zé)任。要有跳起來摘桃子的態(tài)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把目標(biāo)定的高一些，把困難考慮的充分一些，把問題研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通報、年終考核獎懲的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重要點上、關(guān)鍵線上、全縣面上的工作。

二要提高能力素質(zhì)。國土資源工作面臨許多新形勢、新課題、新任務(wù)、新要求，這對國土系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)是一個考驗。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，采取切實有效的措施抓好教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提升干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)。

三要完善工作制度。隨著中央對宏觀調(diào)控的不斷加強(qiáng)，國土資源部門將在今后執(zhí)行越來越多的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。對涉及耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地征收和招拍掛、礦權(quán)和礦政管理、土地預(yù)警和衛(wèi)片執(zhí)法檢查等每一項工作的規(guī)定、制度、流程、范圍進(jìn)行全面清理和規(guī)范，讓每個人都有責(zé)任、有壓力、有動力。

四要防控廉政風(fēng)險。國土資源管理已經(jīng)被公認(rèn)為是高危行業(yè)，廉政風(fēng)險比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。要加大土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)配置專項治理，勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利，探索建立適應(yīng)國土資源管理特點的廉政風(fēng)險防控體系。

同志們，國土資源工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，在此我給大家提“四個三”的總體要求，希望大家積極踐行，努力實現(xiàn)：全力保障用地需求，全力保護(hù)耕地紅線，全力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管“三個全力”；實現(xiàn)國土資源政策法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳“三個全覆蓋”；建立國土資源管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村級“三個聯(lián)動”；完善隊伍建設(shè)巡查、查處、監(jiān)管“三個機(jī)制”，為推動會寧跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市國土資源工作會議上的講話

在全市國土資源工作會議上的講話

（2012年2月22日）

同志們：

受廳長委派參加今天的會議。剛才昌副市長作了重要講話，局長傳達(dá)了省廳工作會議精神，回顧了全市國土資源系統(tǒng)去年一年的工作，同時匯報了今年的工作安排。去年一年***市國土資源工作思路清晰，措施得力。在制度創(chuàng)新上有亮點，在營造環(huán)境上有成效，在帶領(lǐng)隊伍上有特色，在保障發(fā)展上也有很大突破。局長的匯報還有吉市長的講話對去年一年的工作進(jìn)行了全面細(xì)致的介紹，給我留下深刻印象的主要有以下幾個方面：在落實十項機(jī)制方面，***市出臺了一些制度；在保障重點工程用地上，去年***市使用計劃指標(biāo)3.64萬畝，就***市來說，去年是最多的一年，全省來講去年***市也是使用國家計劃指標(biāo)最多的一年，供地也是歷年之最，在省政府常務(wù)會上匯報數(shù)字的時候，郭迎光副省長就很驚訝，河南省也沒有下達(dá)這么多。去年供地用地的處理情況是最好的一年，***市首次實現(xiàn)了當(dāng)年審批當(dāng)年供地，這一比例超過了70%；在國土收益上，去年是90億元，全省是480億元，大體上占到了1/5；在推進(jìn)資源整合后續(xù)五項工

市各地黨委、人大、政府、政協(xié)和相關(guān)部門對我們國土資源工作的理解和支持表示衷心的感謝。

下面我簡要講三點意見跟大家探討。

一、繼續(xù)把握好、服務(wù)好保障發(fā)展的大局

當(dāng)前正值全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個快速增長的區(qū)間，省委、省政府提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，并將今年確定為“項目落地年”，要推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目落地，要求去年中博會簽約項目落地率力爭達(dá)到50%以上。同時，今年即將召開十八大，國土資源系統(tǒng)也是承擔(dān)社會穩(wěn)定責(zé)任的重要部門之一，可以說我們國土資源工作保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。

***市也正處在一個加速發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時期，在很長一段時間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源，特別是對土地資源的大量需求和有效供給的矛盾還將長期存在，這也是制約***市發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。在前段時間召開的國土資源工作會上，李小鵬常務(wù)副省長在點評寶玉局長的典型發(fā)言時指出，***市目前正面臨著用地需求大、后備資源少、審批程序長的問題，并提出了要六措并舉來解決全省用地難的問題。我們要深刻領(lǐng)會小鵬常務(wù)副省長的講話精神，結(jié)合***實際，進(jìn)一步完善工作思路。國土資源部門要服務(wù)好、解決好各地黨委政府最重視、最關(guān)心，社會各界最關(guān)注的用地問

指標(biāo)，特別是***市在下半年，要搶占其它市的計劃指標(biāo)，不要到時候指標(biāo)沒落實下去，反而讓其它市把***的指標(biāo)占了。

今年，省廳還將繼續(xù)大力支持***市率先發(fā)展，繼續(xù)像往年一樣，在用地計劃、規(guī)劃指標(biāo)還有增減掛鉤指標(biāo)，以及相關(guān)資金方面，繼續(xù)支持***率先發(fā)展，同時也希望***市在發(fā)展改革方面，包括***市東西山的整治、未利用地審批改革等方面，能夠探索出新的路子。省廳對此將給予大力支持。我們是綜改試驗區(qū)，有省部合作協(xié)議，協(xié)議的核心內(nèi)容，最有價值的政策、含金量最高的內(nèi)容就是：“一個深化，三個探索”，要用好這項政策，這是國土資源部賦予山西省的權(quán)利。

一個“深化”，就是按照國家安排，重新認(rèn)定增減掛鉤的范圍。按照國家要求，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤以縣為單位，去年山西省綜改試驗區(qū)綜改方案中列明一條,要深化增減掛鉤這項改革，要求以***市經(jīng)濟(jì)圈為中心，在這個大圈里面要求國家進(jìn)行覆蓋考核。例如，原來清徐的后備資源比較多，按照國家有關(guān)規(guī)定，婁煩的節(jié)余指標(biāo)只能供婁煩使用，綜改試驗區(qū)設(shè)立之后，國家政策同意婁煩的指標(biāo)在***市這個大圈里面也可是使用。

三個“探索”，一是要在用地審批上進(jìn)行探索；二是要在各礦業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地上，實行差別化的土地管理政策，結(jié)合

起來很難，但是用制度管理就特別簡單。加強(qiáng)制度建設(shè)也是每個領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的重要使命。***市局這幾年出臺了一些具體制度，取得了重要成果，在我們?nèi)ツ耆临Y源系統(tǒng)“兩整治一改革”工程總結(jié)大會上，寶玉局長做了典型發(fā)言，正因為***市局在這方面有成果、有經(jīng)驗，才更要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)執(zhí)法研究，爭取在一些重點、難點制度建設(shè)上，率先突破，為全省提供借鑒。

三是大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。做好今年的國土資源工作，完成好全年各項工作任務(wù)，關(guān)鍵在落實，落實的關(guān)鍵在干部。要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗結(jié)構(gòu)，激發(fā)大家的活力，全面提高干部隊伍素質(zhì)，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)干部隊伍，為***市國土資源事業(yè)發(fā)展提供有利的體制保障。要大力加強(qiáng)思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，特別是要按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，積極開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動，切實保持黨員干部的思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和勤政廉潔。

同志們，***市要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要建設(shè)一流的省會城市，要成為現(xiàn)代宜居城市，國土資源部門責(zé)任重大，使命光榮，希望同志們發(fā)揚成績，再接再厲，開拓進(jìn)取，扎實工作，不斷提高國土資源工作的質(zhì)量和水平，為推進(jìn)***轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接十八