第一篇：中央領(lǐng)導(dǎo)故鄉(xiāng)行的感受以及在市委市政府工作匯報(bào)會上的講話

文章標(biāo)題：中央領(lǐng)導(dǎo)故鄉(xiāng)行的感受以及在市委市政府工作匯報(bào)會上的講話

謝謝!首先感謝市委市政府組織這個匯報(bào)會，也謝__同志代表市委市政府比較系統(tǒng)地、詳細(xì)地介紹了家鄉(xiāng)的情況。聽了以后令人振奮，深受鼓舞，特別高興。按照__書記的主持程序，輪到我講話了。剛才__作了很好的講話，因?yàn)樗沁@里的老書記，情況都了如指掌，很熟悉。我說什

么呢?也不能一言不發(fā)就走啊!我從兩個方面來說說。一是說說我回老家的感受，我也給大家匯報(bào)匯報(bào)。第二說說對當(dāng)前和今后工作的幾點(diǎn)建議。

首先談?wù)勎夜枢l(xiāng)行的感受。

我是__人，1949年在__一中(當(dāng)時(shí)叫__省立第_高中)讀三年級，16歲半投筆從戎，參加中國人民解放軍，奔赴解放大西南的戰(zhàn)場。這一別，到今年整整58個年頭，我今年已經(jīng)75歲。這次回家是我第七次回家。以前回家都是結(jié)合著工作，或者有什么重要的活動，來去匆匆。這次呢，就在我的家鄉(xiāng)住了一個月。感謝同志們熱情的接待、周密的安排，盛情難忘，鄉(xiāng)情濃濃，確實(shí)深以致謝。包括今天這個匯報(bào)會，這么多同志在工作很忙的情況下集中起來介紹情況，大家見面，我十分感謝。我在一路也說了一些話，都是簡單的幾句話。今天我還選那么有代表性的幾句話，作為我回鄉(xiāng)感受的匯報(bào)。

第一就是__美。家鄉(xiāng)確實(shí)很美。山青水秀__美，人杰地靈百業(yè)興(百業(yè)都在興旺發(fā)達(dá)，剛才介紹都有數(shù)據(jù)，很實(shí)在)。七次回鄉(xiāng)探親友(這次是第七次回鄉(xiāng)了)，幸福安康享太平(同志的熱情接待，家鄉(xiāng)的巨大變化，鄉(xiāng)情濃濃，沉浸在幸福與歡樂之中，現(xiàn)在確實(shí)是太平盛世)。這是我想到的四句。就是家鄉(xiāng)美，確定是美啊!每次來看到的變化都很大，很受鼓舞，很高興，我們干革命當(dāng)時(shí)參軍不就是為了這個嗎?改善人民生活嘛!現(xiàn)在農(nóng)民的房子越修越好了，城市的面貌變化越來越大了，柳葉湖周邊的建設(shè)越來越好了，這不正是革命的初衷嗎?人在奮斗當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了他的目標(biāo)就感到特別的幸福。

第二個四句話就是故鄉(xiāng)情。確實(shí)是鄉(xiāng)情濃濃。同飲__水(我們都是喝__湖的水長大的)，共游__(我們大家一起在__里游覽)。世上家鄉(xiāng)美(世界上我也去過許多國家訪問，大概50多個國家，也看了不少的都城、風(fēng)景，還是家鄉(xiāng)最美)，人間鄉(xiāng)情濃(人與人之間的感情是鄉(xiāng)情最濃)。標(biāo)題叫故鄉(xiāng)情。所以我七次回鄉(xiāng)的感受就是我曾經(jīng)說過的幾句話，這個話要把它說準(zhǔn)。

熱愛家鄉(xiāng)是熱愛祖國的起點(diǎn)。任何事情都有起點(diǎn)。熱愛祖國是從熱愛家鄉(xiāng)開始的，一個人只有熱愛家鄉(xiāng)才會更加熱愛祖國。所以我每一次回鄉(xiāng)都深受鼓舞，特別感謝盛情的款待，盛情難忘。

第二點(diǎn)是對當(dāng)前和今后工作的幾點(diǎn)建議。

關(guān)于當(dāng)前的工作，黨中央國務(wù)院都有部署，省委省政府都有安排，希望市委市政府按照上級的指示部署認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才__同志說了很好的意見，也講得很實(shí)在，我再說三點(diǎn)建議：

第一，繼續(xù)搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，繼續(xù)維護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)幾大班子要團(tuán)結(jié)一致。你們帶領(lǐng)全市幾百萬人民哪，首先就要班子團(tuán)結(jié)。我們常說團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出智慧，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。從歷史上來看，從全國各地的情況來看，只有一個班子很團(tuán)結(jié)，才會兢兢業(yè)業(yè)把隊(duì)伍帶好，把事業(yè)搞好。同處一個班子，在一起工作，要同心同德、盡心盡力，要互相關(guān)心、互相支持、互相愛護(hù)，要主動地搞好團(tuán)結(jié)，要維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，這是很重要的。剛才君文同志介紹情況時(shí)講，我們市委市政府大家團(tuán)結(jié)得非常好，這很好。所以我說繼續(xù)，沒有說你們不團(tuán)結(jié)。繼續(xù)搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，繼續(xù)維護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。因?yàn)閳F(tuán)結(jié)太重要了。全國有個別地方因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)對事業(yè)帶來很大的影響，這不是沒有例子的。

第二，集中精力抓建設(shè)，一心一意求發(fā)展。小平同志說發(fā)展是硬道理。江澤民同志在十六大報(bào)告中提出發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，第一要務(wù)!我們改革開放20多年來就是因?yàn)橛泻芎玫陌l(fā)展，有持續(xù)的、快速的發(fā)展，才會有今天好的形勢，今天的國際地位，今天的國力、威力。我們__這幾年發(fā)展是比較好的，據(jù)省里的同志介紹，在地市州里面是走在前面的。我們回家鄉(xiāng)也看到了變化，同志們?yōu)榇烁冻隽诵燎诘膭趧印Ｎ易鳛開_人，要特別的感謝。但是，和發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們的差距還很大。我去年到江蘇的五個地市，蘇州、無錫、南京、揚(yáng)州等，全面實(shí)現(xiàn)小康有20多個指標(biāo)，這些地方已經(jīng)有不少指標(biāo)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)水平很高。昨天到瀏陽，瀏陽一個縣級市，今年的GDP到200個億，財(cái)政收入20億，農(nóng)民人平收入5000多。所以應(yīng)當(dāng)看到，我們與過去比有很大的發(fā)展，與先進(jìn)比我們還有比較大的差距。要看到發(fā)展的成績，又要看到存在的差距。所以剛才__同志說的要高起點(diǎn)、高要求，要加大發(fā)展的力度，這一條是始終要抓住的。沒有這一條，工作費(fèi)了很大的精力也是惘然，這方面不突出，就是第一位的任務(wù)、中心的任務(wù)沒有突出。當(dāng)然你們抓得很緊，新班子一成立、一換屆就研究部署，最近又組織區(qū)縣(市)委書記出去參觀學(xué)習(xí)。參觀學(xué)習(xí)很好啊，擴(kuò)大視野，現(xiàn)場看一看，和一般的看文件感受不一樣。關(guān)于加快發(fā)展，當(dāng)然你們也是這樣做的，我只是作為一個家鄉(xiāng)的老人，提一提希望。

第三，要注重黨的自身建設(shè)，切實(shí)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨是一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要把黨員隊(duì)伍的自身建設(shè)抓好。思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)都要抓好。要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。這句話是很有道理的。對黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要早打招呼，早預(yù)防，預(yù)防在先。你們準(zhǔn)備組織新上任的縣處級干部辦培訓(xùn)班，這個事情花點(diǎn)時(shí)間我看也是必要的。你們搞了廉政規(guī)則，這都很好。對干部要有要求，并且要逐步規(guī)范化，要嚴(yán)格要求。同志們應(yīng)該比我還知道得早，知道我們湖南有個別市的幾個領(lǐng)導(dǎo)干部一出問題，影響很壞，危害很大，對他本人來說也前功盡棄，一失足成千古恨啊!這個事可不能大意。所以我希望新的領(lǐng)導(dǎo)班子要注重黨的自身建設(shè)，要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

我就提這么三點(diǎn)建議。關(guān)于當(dāng)前的工作，你們已經(jīng)有很好的安排、周密的部署，按你們的安排去辦。

希望我們的家鄉(xiāng)更加繁榮昌盛，建設(shè)得更加美好。謝謝大家的熱情接待!感謝!

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第二篇：在市委巡察工作匯報(bào)會上的講話

在市委巡察工作匯報(bào)會上的講話

同志們：

剛才，聽取了七個巡察組的工作匯報(bào)，感到大家做了大量工作，取得了良好成效。下面，根據(jù)中央、省委關(guān)于巡視巡察工作新部署、新要求，結(jié)合我市實(shí)際，就深化巡察工作成效，推動全面從嚴(yán)治黨，我講三點(diǎn)意見。

一、推動全面從嚴(yán)治黨，一定要始終向中央對標(biāo)看齊，在堅(jiān)持“五個持續(xù)”中堅(jiān)定不移深化政治巡察工作

習(xí)近平總書記在聽取十九屆中央首輪巡視匯報(bào)時(shí)，強(qiáng)調(diào)巡視工作要堅(jiān)持“五個持續(xù)”，即持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。這“五個持續(xù)”，是深化政治巡視的具體要求、應(yīng)有內(nèi)容，是我們開展巡察工作的方向引領(lǐng)、重要遵循。對于XX來講，要做到“五個持續(xù)”，必須從以下五個方面來認(rèn)識和把握。

（一）樹牢“四個意識”，持續(xù)加強(qiáng)政治理論武裝。

一方面，巡察干部自身要帶頭學(xué)習(xí)貫徹，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。另一方面，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神擺在首位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注重從政治上發(fā)現(xiàn)問題、辨析問題，從思想和政治上查找問題根源，看被巡察黨組織是不是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于我省視察指導(dǎo)重要指示精神，圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作、脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、“一湖三河”治理、掃黑除惡、安全穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。

黨的十八大以來，各級黨委（黨組）管黨治黨的責(zé)任和意識顯著增強(qiáng)，但履行“兩個責(zé)任”特別是主體責(zé)任仍不夠自覺和有力，這是很多問題產(chǎn)生的重要原因。這一條必須持續(xù)盯住不放，要全面深入了解被巡察黨組織主體責(zé)任落實(shí)情況，看是否做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，是否把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處，是否層層傳導(dǎo)壓力，推動工作延伸到基層、責(zé)任落實(shí)到基層，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。

（三）保持清醒憂患，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭必須堅(jiān)定不移抓下去，不會變風(fēng)轉(zhuǎn)向。從中央、省委巡視和市委巡察情況看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。巡察工作要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，保持戰(zhàn)略定力和耐力，充分做好打持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，以堅(jiān)如磐石的決心和意志奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

（四）堅(jiān)持深挖細(xì)糾，持續(xù)糾治“四風(fēng)”突出問題。

從中央、省委巡視和市委巡察情況看，“四風(fēng)”問題雖然比黨的十八大前有了明顯好轉(zhuǎn)，但有的單位和部門仍然存在，面臨反彈回潮壓力。享樂主義、奢靡之風(fēng)禁而不絕，領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)問題仍有發(fā)生。形式主義、官僚主義積弊較深，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上比較突出。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對享樂主義、奢靡之風(fēng)要窮追猛打，對形式主義、官僚主義要堅(jiān)決破除。因此，巡察要始終盯住“四風(fēng)”問題，一步不讓、半步不退，堅(jiān)決防止反彈回潮、卷土重來。

（五）突出政治統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生態(tài)有了明顯改善，但根本好轉(zhuǎn)仍需假以時(shí)日。從中央、省委巡視和市委巡察情況看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治上對黨不忠誠不老實(shí)，不如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，有的不擔(dān)當(dāng)、不作為，甚至頂風(fēng)違紀(jì)，有的搞政治攀附，小山頭、小團(tuán)伙、小圈子仍然存在。這些問題從根本上講，都與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康有關(guān)。因此，巡察要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對“七個有之”高度警覺，著力發(fā)現(xiàn)對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派，個人主義、自由主義、好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題，推動黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。

二、推動全面從嚴(yán)治黨，一定要始終向深層用勁發(fā)力，在緊抓“五個重點(diǎn)”中高質(zhì)量推進(jìn)巡察向基層延伸

黨委和巡察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”的重要指示精神，充分認(rèn)識高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)巡視巡察全覆蓋是黨中央明確的重大政治任務(wù)，彰顯黨中央推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的堅(jiān)定決心，以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，積極創(chuàng)新思路和舉措，緊緊抓住“五個重點(diǎn)”內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)巡察監(jiān)督全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾全覆蓋，推動落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋，增強(qiáng)黨的意識、嚴(yán)明黨的紀(jì)律全覆蓋。

（一）堅(jiān)守巡察職能定位，著力發(fā)揮利劍作用。

巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，這是巡視巡察工作的政治定位。黨的十九大指出，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移深化政治巡視，把維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)?！皟蓚€維護(hù)”是新時(shí)代巡視巡察工作的“綱”和“魂”。巡視巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩個維護(hù)”的重大政治責(zé)任，緊扣“六個圍繞、一個加強(qiáng)”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用，督促被巡察黨組織持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)推動管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，切實(shí)把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在行動上、落實(shí)到工作中。

（二）把握政治業(yè)務(wù)關(guān)系，著力揭示政治偏差。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視。從根本上講，政黨的本質(zhì)屬性是政治屬性，而旗幟鮮明講政治更是馬克思主義政黨的根本要求。巡察必須從政治上看問題，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，看被巡察黨組織在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上是否與黨中央保持高度一致，看領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得夠不夠、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，是不是結(jié)合實(shí)際貫徹黨的路線方針政策和中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署。講政治是具體的、不是抽象的，從來沒有離開業(yè)務(wù)的政治，也沒有離開政治的業(yè)務(wù)。政治和業(yè)務(wù)是一枚硬幣的兩面，所有的具體工作都是業(yè)務(wù)，但體現(xiàn)的都是政治要求。所以，巡察必須準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，既不能脫離業(yè)務(wù)空談?wù)?，也不能陷入具體業(yè)務(wù)就事論事，要透過業(yè)務(wù)看政治，緊緊盯住被巡察黨組織的政治立場、政治忠誠、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，查找政治偏差，這是政治巡察的真諦，也是巡察的政治優(yōu)勢所在。

（三）探索創(chuàng)新巡察路徑，著力擴(kuò)大覆蓋范圍。

堅(jiān)持有形覆蓋與有效覆蓋相結(jié)合，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量、時(shí)間服務(wù)效果，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把握節(jié)奏進(jìn)程，充分發(fā)揮不同巡察方式的優(yōu)勢，貫通起來、穿插使用，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察，深化專項(xiàng)巡察，強(qiáng)化“機(jī)動式”巡察，加大“回頭看”力度，著力提升巡察全覆蓋質(zhì)量。要統(tǒng)籌常規(guī)巡察，根據(jù)被巡察單位體量大小、情況復(fù)雜程度，靈活確定巡察時(shí)間，創(chuàng)新多種方式；要深化專項(xiàng)巡察，圍繞推動中央、省委、市委重大決策部署落實(shí)，及時(shí)對領(lǐng)域性、系統(tǒng)性、傾向性問題開展巡察，直指問題，定向發(fā)力；要強(qiáng)化“機(jī)動式”巡察，針對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，以“小隊(duì)伍、短平快、游動哨”方式，充分發(fā)揮反腐“巡警”“尖兵”作用，推動解決影響全局的突出個性問題；要加大“回頭看”力度，強(qiáng)化“再巡察”，既檢查巡察整改情況，又發(fā)現(xiàn)新問題，形成持續(xù)震懾，鞏固全覆蓋成果。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)巡察工作，著力厚植政治基礎(chǔ)。

要牢固樹立黨要管黨、從嚴(yán)治黨，大抓基層、大抓支部，從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的鮮明導(dǎo)向，深入貫徹落實(shí)全省巡察村居現(xiàn)場推進(jìn)會議精神，堅(jiān)持“省統(tǒng)籌、市推動、縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)落實(shí)”的原則，學(xué)習(xí)借鑒林州經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)巡察工作，把巡察利劍直插基層，打通巡察向群眾身邊延伸的“最后一公里”。要堅(jiān)持把牢“兩個維護(hù)”這個根本政治任務(wù)，聚焦對基層黨組織進(jìn)行“政治體檢”，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，把戰(zhàn)斗堡壘和先鋒隊(duì)作用強(qiáng)起來、發(fā)揮好，使其成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)人民群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場，聚焦發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題、民生領(lǐng)域和黑惡勢力“保護(hù)傘”等問題，維護(hù)好人民群眾的切身利益，讓人民群眾真切感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、黨紀(jì)國法就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，厚植黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，著力做好整改工作。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。巡視整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠。要真正把責(zé)任壓下去，督促被巡察單位黨組切實(shí)擔(dān)起整改主體責(zé)任，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改措施和時(shí)限，做到即知即改、立行立改、真改實(shí)改、全面整改。發(fā)改委黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、價(jià)格管理等工作，助推全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步健康發(fā)展；政務(wù)管理局黨組要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，把準(zhǔn)職能定位，確保放管服改革、行政審批制度改革到位，政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理到位；人防辦黨組要始終堅(jiān)持“人民防空為人民”的服務(wù)宗旨，切實(shí)扭轉(zhuǎn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)疲于應(yīng)付的被動局面，有效履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援的職能使命，鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾，讓人民防空更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要用好問責(zé)這個武器，對整改責(zé)任不落實(shí)、整改不力、敷衍整改的，嚴(yán)肅問責(zé)、公開曝光，以問責(zé)促整改，以整改促改革促發(fā)展。紀(jì)檢機(jī)關(guān)對這次巡察發(fā)現(xiàn)的私車公養(yǎng)、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助、制度建設(shè)造假等問題線索，要優(yōu)先研判，分類處置。組織部門對組織制度落實(shí)不力的單位人和事要嚴(yán)肅處理，對那些不擔(dān)當(dāng)、不作為、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，該調(diào)整的調(diào)整，使能上能下成為常態(tài)。市直相關(guān)職能部門要對人防工程進(jìn)行一次全面排查，及時(shí)排除安全隱患。對公租房領(lǐng)域存在的問題，要建立臺賬按時(shí)整改，解決好人民群眾的切身利益。

三、推動全面從嚴(yán)治黨，一定要始終向自身加鋼淬火，在落實(shí)“四個過硬”中全面加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

打鐵必須自身硬。巡察工作擔(dān)負(fù)著特殊使命和重大政治責(zé)任，巡察干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。我們要按照“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”要求，著力打造一支讓黨放心、人民信賴的高素質(zhì)專業(yè)化巡察隊(duì)伍。

（一）在建強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)上下功夫，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

巡察工作進(jìn)入快速發(fā)展、深入推進(jìn)階段，在新的起點(diǎn)上推動巡察工作，必須持續(xù)加強(qiáng)巡察機(jī)關(guān)建設(shè)。要按照要求成立巡察數(shù)據(jù)庫中心，設(shè)立巡察工作辦公室，建立巡察機(jī)構(gòu)“三支隊(duì)伍”，即組長庫、副組長庫和成員庫，持續(xù)鞏固、規(guī)范、提升巡察工作；要選好配強(qiáng)干部，把巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，發(fā)揮巡察熔爐作用；要健全巡察干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)把入口、暢通出口，增強(qiáng)隊(duì)伍生機(jī)活力。

（二）在加強(qiáng)政治建設(shè)上下功夫，確保忠誠于黨。

巡察機(jī)構(gòu)是黨委工作機(jī)關(guān)，是政治工作機(jī)關(guān)，所處的特殊位置和承擔(dān)重要職責(zé)，決定了必須把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊(duì)伍的首要政治本色、干部的首要政治品質(zhì)。要堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)深化以案促改工作，著力加強(qiáng)巡察機(jī)關(guān)組織建設(shè)，引導(dǎo)巡察干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治覺悟、政治定力、政治自覺，敢于較真碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，大寫忠誠。

（三）在提升工作能力上下功夫，確保能征善戰(zhàn)。

面對全面從嚴(yán)治黨不斷深入的新任務(wù)、國家監(jiān)察體制改革對巡察監(jiān)督提出的新要求、不正之風(fēng)和腐敗問題越來越隱蔽的新特點(diǎn)，提升巡察隊(duì)伍的能力至關(guān)重要。要加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)，加強(qiáng)問題研討交流，著力增強(qiáng)政治鑒別能力、談話突破能力、明察暗訪能力、組織協(xié)調(diào)能力、信訪處置能力，練就敏銳、深透、能準(zhǔn)確抓住問題要害的能力；要開展以干代訓(xùn)，學(xué)習(xí)上級巡視巡察工作方式方法，帶動巡察工作水平和質(zhì)量提升；要經(jīng)常走出去、請進(jìn)來，不斷吸納借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高思想層次，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。

（四）在嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩上下功夫，確保純潔干凈。

巡察隊(duì)伍是紀(jì)律部隊(duì)，必須紀(jì)律警鐘天天敲。要牢固樹立有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告是瀆職的觀念，敢當(dāng)“黑臉包公”，敢于發(fā)聲亮劍；要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處以巡謀私、超越權(quán)限、跑風(fēng)漏氣等違規(guī)違紀(jì)行為，對政治不堅(jiān)定、能力不勝任、作風(fēng)不過硬、用權(quán)不規(guī)矩的干部要及時(shí)調(diào)整出巡察隊(duì)伍；要嚴(yán)守紀(jì)律要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)開展巡察，以堅(jiān)定的決心、頑強(qiáng)的斗志、無私無畏的擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)做好巡察工作，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為決勝全面建成小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，譜寫新時(shí)代發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第三篇：在市政府全體會上的講話

同志們：

今天市政府召開第五次全體會議，是繼前不久市委召開的全市干部大會之后召開的又一次很重要的會議。會上同志通報(bào)了上半年目標(biāo)管理責(zé)任書和招商引資任務(wù)的完成情況，王維平同志通報(bào)了廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，并就市政府系統(tǒng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》作了安排。祁永安同志對

上半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并就如何抓好當(dāng)前和今后幾個月的工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，提出了明確要求。他們的講話和發(fā)言是經(jīng)過政府研究的，我完全同意，請大家務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，霍蘭香副市長宣讀了省委書記、省長陸浩為第十五屆亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽發(fā)來的賀詞，并重申了市政府制定的請銷假制度的通知。下面，我就加強(qiáng)政府系統(tǒng)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。市政府換屆以來，已經(jīng)有兩年多時(shí)間了，在市委的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子得到了進(jìn)一步的充實(shí)和加強(qiáng)。一批年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)好、干事本領(lǐng)大、工作作風(fēng)實(shí)、群眾觀念牢的干部相繼走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，在我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的偉業(yè)中發(fā)揮了中流砥柱的作用。從總體上看，政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)、群眾擁護(hù)的隊(duì)伍，是一支想干事、會干事、能干成事的隊(duì)伍，是一支能夠完成艱巨任務(wù)、應(yīng)對復(fù)雜局面的隊(duì)伍，是一支深受黨和人民信賴的完全能夠靠得住的隊(duì)伍。但是，仔細(xì)分析，個別班子和部分領(lǐng)導(dǎo)干部在政治意識方面、在謀事干事方面、在作風(fēng)建設(shè)方面、在群眾觀念方面，還存在這樣那樣的問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是對政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)導(dǎo)水平不高；二是創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神不強(qiáng)，工作中招數(shù)不多；三是責(zé)任感和事業(yè)心不強(qiáng)，解決矛盾不及時(shí)；四是宗旨意識和廉政意識不強(qiáng)，群眾認(rèn)可度不高，如此等等。如果對這些苗頭性、傾向性的問題不重視，不警覺，不糾正，發(fā)展到一定程度勢必會貽誤我們的事業(yè)，會害了一部分干部，這是十分危險(xiǎn)的。

今年是“十一五”的開局之年，面對市委、市政府提出的“兩個率先”的宏偉目標(biāo)，我們面臨的任務(wù)十分繁重，我們肩上的責(zé)任更加重大。與此同時(shí)，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和省委巡視組為期四個月的巡視活動中，廣大人民群眾也對我們提出了更高的要求。主要是：在地方工業(yè)發(fā)展中科技含量高的企業(yè)少，企業(yè)改革遺留問題多、群眾上訪問題突出，招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，新農(nóng)村建設(shè)方面招數(shù)不多，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?、政府效能不高，個別單位和部門違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生等等。深刻分析這些問題，客觀的、歷史的因素固然存在，但政府自身工作方面的主觀因素也不容忽視。因此，建設(shè)好政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子，鍛煉出一批敢打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，顯得更為迫切，更為重要。

今天，我們召開政府全體會，一方面對下半年的工作做一重點(diǎn)安排部署，另一方面，就是要反思我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，在自身的作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取有效的措施，來解決這些突出問題，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)班子和成員的政治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高領(lǐng)導(dǎo)和工作水平，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、老百姓信得過的人民公仆。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，做政治上靠得住的領(lǐng)導(dǎo)干部

政治上靠得住，就是要堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場，在重大原則問題上分得清是非，在重大關(guān)頭和各種風(fēng)浪中經(jīng)得起考驗(yàn)，堅(jiān)持組織原則，遵守政治紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督；政治上靠得住，源于對政治理論的深入學(xué)習(xí)和深刻理解，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是老同志，還是剛進(jìn)班子的新成員，都要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)《黨章》和胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”，知榮辱，樹新風(fēng)，學(xué)習(xí)與分管工作有關(guān)的政策法規(guī)，不斷提高政治理論水平和思想道德水平；政治上靠得住，就是要堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)方針政策，身體力行“三個代表”重要思想，自覺地與黨中央、省委、省政府和市委、市政府保持高度一致，忠誠黨的事業(yè)，忠于人民的事業(yè)，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把市委、市政府確定的工作原則和工作重點(diǎn)貫徹好、落實(shí)好；政治上靠得住，就是要堅(jiān)持民主集中制的組織原則，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四項(xiàng)紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，對關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，未經(jīng)市政府集體研究決定的堅(jiān)決不做，未經(jīng)調(diào)查研究、違背人民群眾意愿的堅(jiān)決不做，圖謀個人私利、損害群眾利益的堅(jiān)決不做，有損政府形象、破壞社會穩(wěn)定的堅(jiān)決不做；政治上靠得住，就是要有高尚的人格，良好的品質(zhì)，要光明磊落，胸懷坦蕩，要以良好、高尚的品德和人格魅力影響和帶動廣大干部群眾開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作。要通過

堅(jiān)持不懈的政治理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐鍛煉，把自己錘煉成政本文來自xiexiebang.com治立場堅(jiān)定、組織觀念牢固、先鋒表率作用突出的領(lǐng)導(dǎo)干部。把班子建設(shè)成有高度凝聚力、戰(zhàn)斗力，深得組織信任、群眾信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、理論聯(lián)系實(shí)際，做工作上有本事的領(lǐng)導(dǎo)干部

工作上有本事是要具備想大事、謀大事、干大事的能力。政治上靠不住的人，用了

會壞事；工作上沒本事的人，用了會誤事?！氨臼隆笔嵌喾矫娴模罡镜木褪且哂锌茖W(xué)判斷形勢，掌握發(fā)展規(guī)律，應(yīng)對復(fù)雜局面和依法執(zhí)政、總攬全局的能力。隨著我市改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各種新情況、新問題和潛在矛盾層出不窮，群眾對政府的要求和期望越來越高，政府工作面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)越來越艱巨，要履行好職責(zé)就必須具備解決各種復(fù)雜矛盾、推動事業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。體現(xiàn)“工作上有本事”，關(guān)鍵要在“理政”上下功夫、出成效；實(shí)踐“工作上有本事”，關(guān)鍵是要為廣大人民群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新意識、執(zhí)政水平、工作招數(shù)、解決復(fù)雜問題等方面還有明顯不足。因此，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要善于學(xué)習(xí)，不斷掌握新知識，增長新本領(lǐng)，提高謀事、干事、成事的能力和水平。要能夠獨(dú)當(dāng)一面，知難而進(jìn)，適應(yīng)新形勢，解決新問題；要密切聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，敢于到困難多、矛盾集中的單位和部門解決問題，不上交矛盾，不推諉扯皮，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要善于把黨的路線、方針、政策和我市實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，把群眾對我們的要求和建議認(rèn)真消化，認(rèn)真研究解決。把工作的著力點(diǎn)放在辦實(shí)事、求實(shí)效和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益上來，既有謀事之策、干事之才，又有成事之力，不斷提高執(zhí)政能力和工作水平。

三、堅(jiān)持勤政廉政，做作風(fēng)上過得硬的領(lǐng)導(dǎo)干部

作風(fēng)上過得硬，就是要做到開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾、公道正派、清正廉潔。作風(fēng)關(guān)系形象，關(guān)系戰(zhàn)斗力。作風(fēng)不好，就會脫離群眾、脫離實(shí)際，進(jìn)而影響事業(yè)發(fā)展，損害政府的形象和人民的利益。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要始終保持艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；作風(fēng)上過得硬，就是要堅(jiān)持“八個堅(jiān)持”、“八個反對”，保持清正廉潔。部分領(lǐng)導(dǎo)干部不注重調(diào)查研究，不會做群眾工作，存在作風(fēng)不實(shí)、方法簡單、能力欠缺等問題。在廉政建設(shè)上，重視不夠，監(jiān)管、制度落實(shí)不到位。產(chǎn)生這些問題的重要原因是學(xué)習(xí)不夠，黨性不強(qiáng)，缺乏工作責(zé)任心和歷史使命感。因此，要不斷加強(qiáng)個人的思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立良好的學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，真正做到謹(jǐn)言慎行，耐得住寂寞，抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)，做到勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉。不該伸手的不得伸手，不該去的地方堅(jiān)決不去，不僅自己要做好，還要管好、教育好自己的配偶、子女和工作人員，一把手還應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。

四、密切聯(lián)系群眾，做老百姓信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部

老百姓信得過，就是要堅(jiān)持把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為我們工作的重點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，努力增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合客觀實(shí)際和規(guī)律，更加符合廣大人民的愿望和利益。水能載舟，亦能覆舟。人民群眾是政府工作的最終評判者。老百姓評價(jià)政府、評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，不是看你說得如何，而是看你做得怎么樣。各部門做出的行政決策，關(guān)乎政府的形象，也涉及到群眾的切身利益，會在群眾中產(chǎn)生很大的影響。如果決策不慎，必然導(dǎo)致政府公信力下降，執(zhí)行力降低，政府形象也會受損。這方面的教訓(xùn)不是沒有，不是不深刻。因此，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要深深根植于群眾當(dāng)中，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一責(zé)任，拋棄個人私心雜念，耐心細(xì)致地做好群眾工作。近期，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，已經(jīng)深入到分管單位和部門，研究解決突出的信訪問題，這方面已經(jīng)給部門的領(lǐng)導(dǎo)同志帶了個好頭。希望有信訪案件和任務(wù)的單位高度重視，和政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志一道，下功夫解決群眾對政府提出的意見建議，以實(shí)際行動贏得老百姓的信任、擁護(hù)和支持，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和卓有成效的工作實(shí)績樹立責(zé)任政府、親民政府的光輝形象。

同志們，這次會后，要求各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭剖析問題，帶頭整改班子和個人在政治意識、謀事干事、作風(fēng)建設(shè)、群眾觀念方面存在的突出問題。要通過深入、扎實(shí)的整改活動，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識要有新提高，工作作風(fēng)要有新變化，各項(xiàng)工作要有新突破，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在市政府全體會上的講話

在市政府全體會議上的講話

同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天，我們在這里召開市政府全體會議，會議的主要任務(wù)，是對上半年經(jīng)濟(jì)工作作個簡要回顧，認(rèn)真分析形勢，找出差距，部署下半年各項(xiàng)工作。等下，魏書記、張市長還將作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會議的安排，受張市長的委托，我就上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作個通報(bào)，并對下半年工作講幾點(diǎn)意見：

一、上半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要情況

上半年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“對接長珠閩，融入主城區(qū)，爭當(dāng)排頭兵，建設(shè)新南康”發(fā)展戰(zhàn)略，按照年初制定的“169”工作目標(biāo)，理清思路，創(chuàng)新觀念，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，認(rèn)真抓好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作。全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)在去年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，具體表現(xiàn)為“五個加快、一個加強(qiáng)”。

1、發(fā)展速度進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量同步提高。

1—6月，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值17.5億元，同比增長13.0%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.0:35.5:41.5，一產(chǎn)比重繼續(xù)下降，降幅為1.9個百分點(diǎn),二產(chǎn)比重穩(wěn)步上升,提高了2.4個百分點(diǎn)。財(cái)政總收入16036.2萬元，完成年預(yù)算的59.4%，同比增長45.1%，增收4982.8萬元。地方財(cái)政收入超過了1億元，達(dá)1.001億元，完成年預(yù)算的52.7%，同比增長23.5%，增收1906.6萬元，總收入和地方收入均實(shí)現(xiàn)了過半目標(biāo)?？偸杖胫?國稅部門完成6814.4萬元，完成年預(yù)算的80.21%，同比增長1.1倍，增收3625萬元；地稅部門完成了6512.6萬元，完成年預(yù)算的50.2%，同比增長20.1%，增收1093.1萬元；財(cái)政部門完成2709.2萬元，完成年預(yù)算的50.7%，同比增長10.3%，增收332.5萬元。實(shí)現(xiàn)工商稅收12482.5萬元，占財(cái)政總收入的77.5%，同比增加1.37個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅性收入13888.2萬元,占財(cái)政總收入的86.2%，同比增加5.65個百分點(diǎn)。主體稅種收入穩(wěn)定增長。入庫“兩稅”6437.8元，同比增長113.4%，契稅征收入庫574.7萬元，同比增長102.9%；城建稅征收入庫2192.3萬元，同比增長39.7%。金融機(jī)構(gòu)存款余額39.2億元，比上年末增加 6.2億元，貸款余額15.9億元，比上年末增加0.8億元。

2、產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用增強(qiáng)。堅(jiān)持了以工業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)略，把做大工業(yè)總量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)合起來，1—6月份,工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.5 %，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提升到29%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用日漸顯現(xiàn)。礦產(chǎn)品、家具、服裝、食品、精細(xì)化工、電子信息六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.8億元，其中礦產(chǎn)品6.8億元、家具4.4億元、服裝3億元、食品1.4億元、精細(xì)化工0.5億元、電子0.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收分別增長230%、35.3%、26.1%、31.2%、38.2%、295.5%。骨干企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)取得實(shí)效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.5億元，同比增長28.6%;實(shí)現(xiàn)稅收2833萬元,增長61.39%。圍繞產(chǎn)業(yè)招商取得新進(jìn)展。1—6月，新批外資企業(yè)6家（全部為工業(yè)項(xiàng)目），簽約資金1919萬美元，同比增長85.4%；實(shí)際進(jìn)資1326.8萬美元，同比增長111.9%。引進(jìn)內(nèi)聯(lián)工業(yè)企業(yè)10家，簽約資金3.21億元，實(shí)際進(jìn)資3.22億元(含老項(xiàng)目增資擴(kuò)股）。引進(jìn)投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目9個，5000萬元以上的2個。上半年我市內(nèi)資、外資利用工作在贛州市綜合排名第5位。園區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。入園企業(yè)累計(jì)達(dá)到134家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.9億元，同比增長75.6%；實(shí)現(xiàn)稅收1500萬元，同比增長66.5%；從業(yè)人員達(dá)到18500人。同時(shí)，加快推進(jìn)了鏡壩、太窩等家具生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，啟動了深圳工業(yè)區(qū)、臺灣工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。到6月底，全市共有個體工商戶14087戶，比上年末增加1022戶，從業(yè)人員5.98萬人；私營企業(yè)461戶，比上年末增加56戶，注冊資本累計(jì)達(dá)到4.3億元，從業(yè)人員達(dá)3.13萬人。其中納稅100萬元以上的個私企業(yè)達(dá)到11戶，其中500萬元以上的2戶。

上述成績是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，幾套班子的密切配合，全市上下廣大干部職工一心一意謀發(fā)展、聚精會神干事業(yè)的情況下取得的，半年來取得的成績，充分說明只要我們“咬定青山不放松”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們既定的目標(biāo)。在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我們在工作中還存在許多 不容忽視的困難和問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。一是財(cái)政增長形勢不容樂觀。上半年我市財(cái)稅雖然增幅較大，但增收因素中，礦產(chǎn)品稅收增收占了增收額的66.6%；人均財(cái)政收入水平低，財(cái)政保障水平不高，財(cái)力增長難以滿足支出增長的需要的局面仍未改變；財(cái)源建設(shè)仍然顯得滯后，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，在農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅取消以后，財(cái)政增長缺乏動力，財(cái)源建設(shè)任務(wù)更為緊迫。二是存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有差距。三是招商引資和個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展需進(jìn)一步加強(qiáng)。招商小分隊(duì)工作進(jìn)展不平衡，仍有4個小分隊(duì)沒有實(shí)際進(jìn)資，安商工作銜接不夠、服務(wù)還存在不到位現(xiàn)象；產(chǎn)業(yè)建設(shè)氛圍還不濃，對產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)幫扶仍需加大力度，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。四是社會保障和社會穩(wěn)定壓力較大。養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金收支缺口進(jìn)一步拉大，支出壓力越來越大。

第二，在工作作風(fēng)方面。還存在精神狀態(tài)不夠飽滿、工作主動性不夠的問題，部分干部等待觀望思想還很嚴(yán)重。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型時(shí)期，有些同志工作定位不準(zhǔn)，有點(diǎn)無所適從。第三，政府工作運(yùn)行機(jī)制上。一是依法行政和提高效率之間的矛盾沒有得到很好的協(xié)調(diào)。某種情況下，嚴(yán)格規(guī)范了程序，卻犧牲了效率，部門和群眾對我們的工作效率還不是很滿意。二是跟蹤督查的機(jī)制還不完善，工作快速推進(jìn)的機(jī)制還沒有很好地建立健全。三是政務(wù)公開工作按國務(wù)院的要求還有差距。文件發(fā)了,但一些單位執(zhí)行得不是很好，公開的范圍也還需進(jìn)一步擴(kuò)大。

第四，在如何破解難題上。辦法不多，還沒有很好突破，如維護(hù)社會穩(wěn)定和征地拆遷、社保擴(kuò)面征繳等方面的長效機(jī)制還沒有形成，還牽涉了領(lǐng)導(dǎo)、部門非常多的精力。

這些問題和困難務(wù)必引起我們的高度重視，在加快經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展過程中認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力做好下半年各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)

1、抓住招商引資和個私經(jīng)濟(jì)這兩個重點(diǎn)，咬定主攻工業(yè)不放松，做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量。

堅(jiān)持把加快南康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，招商引資和個私經(jīng)濟(jì)要圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)來展開，總量擴(kuò)大必須依靠產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢推動來實(shí)現(xiàn)。一是繼續(xù)抓緊招商引資工作。加強(qiáng)對招商小分隊(duì)和項(xiàng)目的調(diào)度，面向重點(diǎn)區(qū)域招大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目。已簽約的項(xiàng)目，盡早促成開工建設(shè)。重點(diǎn)要做好鉅盛(贛州)鞋業(yè)、豐和紡織、力緯電工、杰電電子、鈷鎳冶煉等重大項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；已開工建設(shè)和投產(chǎn)的項(xiàng)目，如卓爾毛織、通用機(jī)械、信潤木業(yè)、眾鑫礦業(yè)(APT生產(chǎn)線)、明豐表件、金億工貿(mào)等項(xiàng)目，要促成盡快投產(chǎn)、早見成效；對聯(lián)豪科技(臺灣上市公司)、電子工業(yè)項(xiàng)目、靈峰木業(yè)、深圳工業(yè)區(qū)開發(fā)、1.2萬噸池窯玻纖等有意向的重點(diǎn)項(xiàng)目，做好跟蹤落實(shí)和項(xiàng)目論證工作，力爭早日簽定投資合同。二是繼續(xù)抓緊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“放開、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)”的策略不放松，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入放寬政策，進(jìn)一步強(qiáng)化政策服務(wù)、行政服務(wù)、融資服務(wù)和人才服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升發(fā)展水平。要進(jìn)一步加大信用支持力度，發(fā)揮中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司的作用，積極為民營企業(yè)發(fā)展提供資金支持；進(jìn)一步發(fā)揮個私工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建等方面的作用。要繼續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)人才培育工作，著力提高企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)。繼續(xù)幫助民營企業(yè)開拓市場；積極引導(dǎo)市內(nèi)民企與市外企業(yè)合作，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展之路，壯大民營經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。三是繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)培育工作。按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，對照六大產(chǎn)業(yè)工作意見，狠抓工作落實(shí)，確保產(chǎn)業(yè)培育的各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和拉動力。進(jìn)一步完善東山、龍嶺兩個工業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)管理，強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境整治。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力提高土地資源的利用效率。進(jìn)一步加快鏡壩、太窩家具生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，抓緊深圳工業(yè)區(qū)、臺灣工業(yè)區(qū)的建設(shè)啟動工作。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，突出抓好工業(yè)項(xiàng)目用地落實(shí)工作。一方面，要重點(diǎn)解決好鉅盛鞋業(yè)、鈷鎳冶煉、深圳工業(yè)區(qū)、家具生產(chǎn)基地和大型電子制造廠等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地的報(bào)批工作；另一方面，要著眼于下半年乃至明年工業(yè)發(fā)展的需要，做好工業(yè)用地規(guī)劃和土地儲備工作，著力提高工業(yè)用地的前瞻性，牢牢把握住工業(yè)工作的主動權(quán)。

2、抓住財(cái)源培植和稅收征管兩個關(guān)鍵，咬定“三個億”的奮斗目標(biāo)不放松，在提高收入質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力做大財(cái)政“蛋糕”。

上半年，我市財(cái)稅收入的快速增長，為實(shí)現(xiàn)全年財(cái)稅工作“1234”目標(biāo)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，下半年，要繼續(xù)把財(cái)稅工作當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的主線來抓，下大力氣培植財(cái)源，挖掘增收潛力，強(qiáng)化稅收征管，做到均衡入庫，確保3個億目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。一是要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和主體稅種的征管。市委、市政府制定出臺的優(yōu)惠政策要堅(jiān)決兌現(xiàn)，到期的優(yōu)惠政策要及時(shí)清理。進(jìn)一步抓好重點(diǎn)工程稅收、六大產(chǎn)業(yè)稅收、建筑行業(yè)稅收、房地產(chǎn)銷售稅收、車輛營運(yùn)稅收等重點(diǎn)稅源的稅收征管；對增值稅、營業(yè)稅、城建稅、企業(yè)所得稅、契稅等主體稅種實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，掌握動態(tài)，堵塞漏洞。二是要強(qiáng)化征管措施。要加強(qiáng)征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，充分運(yùn)用現(xiàn)代征管體系，杜絕漏征漏管戶，實(shí)現(xiàn)管理、征收、稽查相分離的征收管理新模式。十三個行業(yè)稅收管理辦法要堅(jiān)決執(zhí)行。并不斷研究新情況，及時(shí)完善征管措施，提高征管質(zhì)量。對一些行業(yè)要實(shí)行以票管稅，以證控稅，建筑安裝營業(yè)稅、房地產(chǎn)稅收要相關(guān)部門協(xié)同把關(guān)，未交清稅不能驗(yàn)收、不能辦證。三是要加強(qiáng)協(xié)作，完善征管體系建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅、護(hù)稅的責(zé)任，形成國稅、地稅征稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅的征管體系。國稅、地稅基層分局（所）要全面掌握當(dāng)?shù)丶{稅戶的情況，實(shí)行征管臺帳、征管資料等信息資源共享，需要代征的稅收，其他部門要積極配合。四是要強(qiáng)化依法治稅，加大清繳欠稅的力度。稅務(wù)部門要派出專人有針對性地稽查一些重點(diǎn)行業(yè)、部門的偷漏稅行為；進(jìn)一步加大對隱瞞、偷漏、抗繳稅款行為的打擊力度，公安、法院等部門要大力支持配合財(cái)稅部門打擊偷、漏、抗稅行為，及時(shí)受理財(cái)稅部門提交的涉稅案件，從嚴(yán)從快查處。五是嚴(yán)格控制財(cái)政支出，提高資金使用效率，確保財(cái)政收支良性平衡。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，厲行節(jié)約，制止浪費(fèi)，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。無論是重點(diǎn)支出，還是一般性支出，都要精打細(xì)算，力求節(jié)約，講究效益。市財(cái)政支出必須以保工資發(fā)放、保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定為重點(diǎn)。在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾尖銳的情況下，尤其要大力壓縮會議費(fèi)、招待費(fèi)、考察培訓(xùn)費(fèi)等支出，堅(jiān)決遏制支出膨脹，反對任何形式的鋪張浪費(fèi)。

上半年，市監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局等組成檢查組對全市獎金、福利發(fā)放情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，有些部門、單位存在擅立名目、亂開口子、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金、福利等情況，也有些部門、單位不按政策規(guī)定要求發(fā)放獎金、福利，部門之間收入差距擴(kuò)大，有的單位獎金補(bǔ)貼支出連年攀升。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中紀(jì)委、監(jiān)察部、人事部等幾部、委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知》，市委、市政府將根據(jù)這個文件的精神擬發(fā)通知，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各單位嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行，不得亂發(fā)獎金福利。

3、以新農(nóng)村建設(shè)為突破，咬定“五新一好”目標(biāo)不放松，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，努力做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是繼續(xù)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“抓點(diǎn)帶線、以線促面、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持抓建設(shè)規(guī)劃與抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，堅(jiān)持抓點(diǎn)與抓面相結(jié)合，堅(jiān)持抓新建與抓舊房改造相結(jié)合，堅(jiān)持抓硬件建設(shè)與抓精神文明建設(shè)相結(jié)合。把規(guī)劃當(dāng)作當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來抓，繼續(xù)按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制

宜，分類指導(dǎo)，逐步到位”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭建成22個市級精品村、100個示范村。全面鋪開“三清”，扎實(shí)推進(jìn)“三改”，以創(chuàng)建文明圩鎮(zhèn)為目標(biāo)，通過抓整治、抓建設(shè)、抓機(jī)制，著力抓好全市各圩鎮(zhèn)的建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好潭口、唐江等13個文明示范圩鎮(zhèn)的創(chuàng)建，力爭農(nóng)村面貌有新變化。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。突出抓好農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)和以甜柚、臍橙為主的果業(yè)以及商品蔬菜產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，逐步建立全市動物防疫體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。繼續(xù)抓好農(nóng)民知識化工程，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民，拓寬就業(yè)和增收渠道。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快鄉(xiāng)村水利、生態(tài)、能源、交通、通訊、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)章惠渠主干渠配套改造工程，恢復(fù)有效灌溉面積。加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動各方面參與林業(yè)建設(shè)的積極性。加強(qiáng)河道砂石開采權(quán)與采砂的管理，確保河道暢通和社會穩(wěn)定。加快修復(fù)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)困水災(zāi)損毀的交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施，確保群眾生產(chǎn)、生活穩(wěn)定。

4、堅(jiān)持一手抓規(guī)劃，一手抓建設(shè)，咬定爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城、園林城、文明城“三城”同創(chuàng)目標(biāo)不放松，加快融入主城區(qū)步伐。

“三城”同創(chuàng)即是目標(biāo)又是手段，要通過衛(wèi)生城、園林城、文明城的創(chuàng)建來做大做美做優(yōu)城市?！叭恰蓖瑒?chuàng)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，就是志在必得，關(guān)鍵是認(rèn)真對照目標(biāo)，算好時(shí)間帳、進(jìn)度帳、差距帳，狠抓落實(shí)。一是要再認(rèn)識、再發(fā)動?！叭恰蓖瑒?chuàng)，說到底還是認(rèn)識的問題，也就是事業(yè)心和責(zé)任感的問題。有什么樣的認(rèn)識，就會有什么樣的工作干勁和工作舉措。認(rèn)識不同，效果絕對不同。從前一階段的創(chuàng)建工作來看，只要認(rèn)識到位，情況就會發(fā)生較大變化；認(rèn)識不到位，還是“面貌如故”。一定要認(rèn)識到，“三城”同創(chuàng)并不是簡單的修修路、種種樹，而是一項(xiàng)覆蓋面廣，需要每一位市民，尤其是今天在座的各位同志共同努力才能實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)工程。因此，只有強(qiáng)勢推進(jìn)，不斷將創(chuàng)建工作引向深入，把方方面面的積極性都調(diào)動起來，才能順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作目標(biāo)。二是搶趕進(jìn)度。創(chuàng)建工作對硬件、軟件的要求都很高，在搶趕硬件設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，也要搶趕園林綠化、衛(wèi)生、交通秩序、規(guī)劃以及各項(xiàng)基層設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。要求“三城”同創(chuàng)各工作組、各重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目、一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場調(diào)度協(xié)調(diào)，采取定時(shí)間、定進(jìn)度、定獎懲的辦法強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。南水新區(qū)控規(guī)、泰康路改造規(guī)劃8月份要出成果；尚未編制圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在7月份一定要啟動，年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須報(bào)市政府審查批準(zhǔn)。已開工的項(xiàng)目要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，確保工程如期竣工交付使用；尚未開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目更要抓緊時(shí)間做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，盡快開工建設(shè)。7月份，迎賓東大道人行道改造工程、章江美化工程防洪堤改造、東山公園改造等項(xiàng)目必須開工建設(shè)，323國道城區(qū)改造路段要實(shí)現(xiàn)通車，分流市區(qū)車輛；9月底前城區(qū)主下水道、文化公園、105國道城區(qū)段主車道要交付使用，章江水利綜合開發(fā)工程要竣工蓄水；年底前芙蓉大道、南山大道要完成硬化配套，泰康路改造一期工程、藝術(shù)中心、迎賓館、垃圾填埋場、管道燃?xì)獾裙こ桃絼庸づd建。同時(shí)要千方百計(jì)推進(jìn)征地拆遷工作，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，全力以赴破解征地拆遷這個制約城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的“瓶頸”。三是要做好申報(bào)、評審、迎檢各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。衛(wèi)生城、園林城、文明城創(chuàng)建的各項(xiàng)硬性管理工作和申報(bào)迎檢工作要做到齊頭并進(jìn)、持之以恒、常抓不懈，確?！叭恰蓖瑒?chuàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

5、創(chuàng)新機(jī)制體制，整體推進(jìn)“十大體系”建設(shè)，咬定體系建設(shè)示范縣(市)目標(biāo)不放松，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀謀劃好“十大體系”建設(shè)，進(jìn)一步明晰思路，突出重點(diǎn)，不貪大，不求全，結(jié)合南康自身的實(shí)際，在六大體系優(yōu)勢先行的前提下，總體推進(jìn)“十大體系”建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力，提供制度保證。

金融服務(wù)體系要抓好中小企業(yè)貸款擔(dān)保有限責(zé)任公司的運(yùn)作，大力支持贛州市商業(yè)銀行

在南康設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭取早日掛牌營業(yè)；物流服務(wù)體系年內(nèi)要爭取至少成立3家以上貨運(yùn)公司、做好物流園區(qū)規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作；產(chǎn)權(quán)交易體系要組建產(chǎn)權(quán)交易中心并出臺規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為的有關(guān)文件，爭取9月1日掛牌運(yùn)行；人力資源體系要抓好“職工培訓(xùn)學(xué)?！钡倪\(yùn)作和人才勞動力市場的建設(shè)；社會保障體系要制定“五保合一”征繳管理辦法，探索職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)辦法和工傷保險(xiǎn)管理辦法，并在7月份提交政府討論；信息網(wǎng)絡(luò)體系要建立“南康市企業(yè)信息網(wǎng)”，編制好三年整體規(guī)劃；貿(mào)易服務(wù)體系要做好“農(nóng)改超”的組織實(shí)施和“省級紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地”的申報(bào)工作；政策法規(guī)體系要制定、完善、修改相關(guān)配套政策文件，建立政策文件執(zhí)行情況信息反饋和定期評價(jià)、定期清理制度；口岸服務(wù)體系要培訓(xùn)專業(yè)人才隊(duì)伍、引進(jìn)社會中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)代辦進(jìn)出口業(yè)務(wù)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系要爭取建立省級高標(biāo)準(zhǔn)家具檢測站。

第五篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

同志們：

剛才，X書記作了重要講話，全面總結(jié)了2018年工作成績，深入分析了當(dāng)前形勢，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，充分肯定高質(zhì)量發(fā)展新成績

20XX年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個著力”，持續(xù)打好“四張牌”，深入開展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，迎難而上，扎實(shí)工作，克服困難，共同努力，“工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展交出了一份比較滿意的答卷。

一年來，我們拉高標(biāo)桿、勇爭一流，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。聚焦“速度的位次”，瞄準(zhǔn)全省前列，在高質(zhì)量發(fā)展的賽場上爭高下、見分曉，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。初步預(yù)計(jì)，生產(chǎn)總值完成638億元、增長8.3%、居全省第4位；一般公共預(yù)算收入完成50.1億元、增長24.1%、居全省第1位，其中稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)84%、居全省第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5％、居全省第3位。

一年來，我們攻堅(jiān)克難、強(qiáng)基固本，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)固。脫貧攻堅(jiān)徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，取得決定性進(jìn)展，59個建檔立卡貧困村全部摘帽，有勞動能力貧困人口全部脫貧，受到國務(wù)院大督查高度肯定。環(huán)保工作以正式列入京津冀及周邊“2+26”城市為契機(jī)，分行業(yè)、分企業(yè)算清了單位貢獻(xiàn)的污染排放，精準(zhǔn)施策，開展了大氣污染防治百日攻堅(jiān)，擺脫了第一季度戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢擔(dān)憂被通報(bào)和約談的被動局面，城市環(huán)境空氣質(zhì)量逐月改善。對所有政府債務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的盤點(diǎn)分類，制訂了預(yù)案，風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提高。轉(zhuǎn)型升級理清了思路，明確了方向，形成了共識，邁開了步伐。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到彰顯，中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中，河南占14家，其中濟(jì)源占4家。項(xiàng)目建設(shè)開始發(fā)力，小浪底北岸灌區(qū)項(xiàng)目重新啟動，大規(guī)模生態(tài)建設(shè)拉開帷幕，一批問題樓盤、問題項(xiàng)目、問題工程得到有效處置。

一年來，我們優(yōu)處著眼、長處發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展信心更加堅(jiān)定。榮獲全國質(zhì)量魅力城市、全國森林旅游示范市稱號，增加了新的城市名片，進(jìn)一步提升了濟(jì)源的知名度和影響力。發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，推進(jìn)改革試點(diǎn)建設(shè)，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)、基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、黨建引領(lǐng)企村“雙聯(lián)雙助雙促”行動等工作形成濟(jì)源特色經(jīng)驗(yàn)，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過考評驗(yàn)收。讓全市人民共享改革發(fā)展的成果，在全國、全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌。特別值得強(qiáng)調(diào)的是，濟(jì)源是全省除鄭州外，唯一的人口凈流入市，唯一的財(cái)政凈貢獻(xiàn)市，這是我們能夠挺起腰桿站在省轄市行列的資本，也是我們每一個濟(jì)源人的驕傲。

回顧一年來的工作，成績來之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。一年來，我們始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。我們深入貫徹新發(fā)展理念，按照推進(jìn)“四個著力”、打好“四張牌”要求，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。我們拉高標(biāo)桿加壓奮進(jìn)，樹立“拉高標(biāo)桿、勇爭一流”工作導(dǎo)向，與省直管縣比發(fā)展速度，與省轄市比質(zhì)量效益，立足實(shí)際創(chuàng)特色，站位河南創(chuàng)一流，放眼全國爭先進(jìn)，多項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，著力重塑濟(jì)源改革發(fā)展排頭兵形象，著力提升濟(jì)源在全省、全國的影響力，不僅增強(qiáng)了全市人民的歸屬感、自豪感，也極大地提振了全市上下干事創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌的精氣神。我們健全機(jī)制規(guī)范運(yùn)作，著眼為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會制度，規(guī)范規(guī)委會、土委會運(yùn)行機(jī)制，出臺政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，全方位確保項(xiàng)目依法依規(guī)順利推進(jìn)；同時(shí)，著力破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸制約，妥善解決遺留問題，讓濟(jì)源在高質(zhì)量發(fā)展道路上輕裝上陣。實(shí)踐證明，市委、市政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路舉措，符合黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的精神，切合濟(jì)源實(shí)際，成效是顯著的。我們在實(shí)踐中堅(jiān)持的原則、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的做法，必須倍加珍惜，認(rèn)真總結(jié)，大力弘揚(yáng)，在今后工作中一以貫之堅(jiān)持下去。

二、堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。綜合研判，今年發(fā)展面臨的形勢可能更加嚴(yán)峻、困難和挑戰(zhàn)可能更多，我市還存在轉(zhuǎn)型升級的步伐太慢、城市面貌沒有明顯改觀、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍需提振等問題。但是，我們更要清醒認(rèn)識到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為我們開展經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動指南，改革開放40年的歷史成就為持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，就一定能夠跨過重重障礙，在新征程上續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展新輝煌。

今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆六次、八次全會精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為戰(zhàn)略平臺，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，在建設(shè)新時(shí)代又富又美濟(jì)源、中原更加出彩濟(jì)源出重彩的征程中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，全員勞動生產(chǎn)率增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。

創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到25%以上和29%左右。

協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8：1，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點(diǎn)左右，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。

綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。

開放發(fā)展取得新突破，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長，營商環(huán)境走在全省前列。

共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.3%以內(nèi)、3%以內(nèi)。

落實(shí)上述要求，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要處理好六個方面關(guān)系：

一要處理好解放思想和拉高標(biāo)桿的關(guān)系?！袄邩?biāo)桿、勇爭一流”，是市委、市政府著眼爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、打開工作新局面，確立的工作導(dǎo)向。近年來，區(qū)域競爭白熱化，形成了強(qiáng)烈擠壓態(tài)勢，濟(jì)源以一個縣的體量，正因?yàn)樘幱谂蓬^兵地位，才一步步走向省直管，躋身與省轄市為伍的行列。但是目前，我們在經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入等主要指標(biāo)方面，已經(jīng)被新鄭、鞏義、中牟等縣和縣級市超越。長此以往，濟(jì)源必然會處于被矮化、被邊緣的境地。對此，我們必須樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感。而要改變這種被動狀況，就必須拉高標(biāo)桿，重塑濟(jì)源形象地位。拉高標(biāo)桿首先要解放思想，回顧歷史，濟(jì)源今天的地位得益于解放思想、敢想敢干；面向未來，濟(jì)源要搶占高質(zhì)量發(fā)展先機(jī)，必須進(jìn)一步解放思想，放大格局，以全國先進(jìn)典型為目標(biāo)，在更高的參照系中確立發(fā)展坐標(biāo)和定位。標(biāo)桿高度決定事業(yè)高度，沒有敢想的勇氣，就沒有干成的信心，要敢于和快的比速度，和好的比質(zhì)量，和強(qiáng)的比實(shí)力。具體來講，就是要與省直管縣比速度，與省轄市比質(zhì)量比效益，與發(fā)達(dá)城市比創(chuàng)新意識、膽略氣魄，高起點(diǎn)定位，高目標(biāo)進(jìn)位。通過解放思想、拉高標(biāo)桿，來凝聚人心、激發(fā)斗志，從而咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，鍥而不舍，久久為功，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界。

二要處理好創(chuàng)先爭優(yōu)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系。創(chuàng)先爭優(yōu)是形象、是亮點(diǎn)、是品牌，關(guān)系到濟(jì)源的知名度和美譽(yù)度，關(guān)系到濟(jì)源的自信心和凝聚力，關(guān)系到濟(jì)源的影響力和話語權(quán)。凡是涉及指標(biāo)排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先試的工作，都要培育出亮點(diǎn)，創(chuàng)造出經(jīng)驗(yàn)。補(bǔ)齊短板關(guān)系到濟(jì)源的發(fā)展質(zhì)量和整體競爭力，決不能讓任何一項(xiàng)工作在全省處于落后地位，更不能因任何一項(xiàng)工作不力，被上級通報(bào)批評。承擔(dān)工作的所有部門，都只有為濟(jì)源爭光的責(zé)任，堅(jiān)決沒有給濟(jì)源抹黑的權(quán)力。要讓受約談、被通報(bào)、被批評在濟(jì)源成為歷史，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，把缺少的榮譽(yù)一項(xiàng)一項(xiàng)爭回來。脫貧攻堅(jiān)要一鼓作氣，乘勢而上，鞏固成果。污染防治要吸取教訓(xùn)，及早著手，打主動仗。風(fēng)險(xiǎn)防控要未雨綢繆，制訂預(yù)案，有條不紊。安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，常抓不懈，防患未然。

三要處理好轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的關(guān)系。隨著“污染防治”列入決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)文明寫入《憲法》，環(huán)境保護(hù)上升為國家意志、重大政治任務(wù)，綠色發(fā)展已經(jīng)成為未來發(fā)展的趨勢、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。我市長期以來形成了有色、鋼鐵、化工、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，受環(huán)保政策倒逼、環(huán)境容量限制等因素影響，單靠擴(kuò)大產(chǎn)能的發(fā)展路子已經(jīng)行不通。去年被正式納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”重點(diǎn)城市范圍之后，我市環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)由“鼓勵引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠傂砸蟆?，由“任重道遠(yuǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌仍诿冀蕖薄Ｒ獦淞ⅰ霸甾D(zhuǎn)早發(fā)展、快轉(zhuǎn)快發(fā)展”的理念，以綠色低碳方式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，針對傳統(tǒng)原材料產(chǎn)業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)精深加工產(chǎn)業(yè)。按照減量化、再利用、資源化要求，將上游廢物轉(zhuǎn)化為下游原料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快培育引進(jìn)實(shí)施一批科技含量高、環(huán)境效益好的項(xiàng)目，努力走出一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路。

四要處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是我們追求的目標(biāo)，我們強(qiáng)調(diào)的高質(zhì)量是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想、深入落實(shí)新發(fā)展理念的高質(zhì)量。如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量？速度和質(zhì)量并不是對立的，高質(zhì)量必須有較高的速度來支撐，沒有速度就沒有質(zhì)量。在一定的政策環(huán)境下，速度和質(zhì)量是相互促進(jìn)的。對一個地區(qū)、一個企業(yè)來說，只要是按市場規(guī)律辦事，速度越快，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高，反過來，如果發(fā)展速度大幅下滑，恰恰說明其發(fā)展質(zhì)量不高。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量又影響、甚至決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，企業(yè)素質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量好的地區(qū)，即使在國家宏觀調(diào)控下，也能取得較高的發(fā)展速度，因?yàn)槊看魏暧^調(diào)控，從來沒有限制過市場潛力大的高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展；那些結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)能過剩的地區(qū)，一遇調(diào)控，容易陷入困境。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)一直在高位運(yùn)行，當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，自上而下反復(fù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期，其目的是要保證一定的增長速度，避免出現(xiàn)大起大落，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失。作為地方黨委政府，我們需要做的是管控好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行好國家的產(chǎn)業(yè)政策，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件優(yōu)化環(huán)境，鼓勵支持企業(yè)加快發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的雙豐收。

五要處理好政府投資和風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，投資仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，特別是在城市提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目等領(lǐng)域，政府投資發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是隨著去杠桿的深入，流通貨幣減少、融資渠道收窄、資金鏈條趨緊，防范政府債務(wù)壓力明顯加大。在這樣的情況下，我們既要擴(kuò)大投資上項(xiàng)目，又要堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)；不僅要考慮建設(shè)資金從哪里來，還要考慮還款資金從哪里來，決不能在我們的決策中再留下新的遺留問題，光借錢不還賬，使新項(xiàng)目變成“爛攤子”，為今后發(fā)展添新賬、埋隱患。同時(shí)，要在守住底線的基礎(chǔ)上積極作為，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，把經(jīng)營城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，通過投融資平臺市場化運(yùn)作，盤活城市土地資源、無形資產(chǎn)資源以及國有資產(chǎn)，發(fā)掘資源效益，實(shí)現(xiàn)資本增值，促進(jìn)資金積累，擴(kuò)大建設(shè)投入，加快走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發(fā)展的路子。

六要處理好責(zé)任擔(dān)當(dāng)和容錯糾錯的關(guān)系。破解難題、攻克難關(guān)，關(guān)鍵要靠敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)的干部。我市干部總體上是擔(dān)當(dāng)作為的，干事創(chuàng)業(yè)的積極性是高的，否則就不會有今天發(fā)展的好局面?，F(xiàn)在濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，要把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，需要克服重重難關(guān)。面對未知領(lǐng)域，還需要大家擔(dān)當(dāng)作為、擔(dān)當(dāng)有為。去年5月份，中共中央辦公廳印發(fā)《意見》，對建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為提出了明確要求。之前，我市也出臺過領(lǐng)導(dǎo)干部容錯免責(zé)試行辦法，目的就是鼓勵大家敢想敢試、干事創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”原則，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，最大限度調(diào)動和保護(hù)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部脫穎而出、大顯身手。要強(qiáng)化激勵機(jī)制，對積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，政治上給予激勵、工作上大力支持，真正把鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責(zé)任豁免的容錯免責(zé)機(jī)制運(yùn)行起來，進(jìn)一步釋放和壯大全市上下干事創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上的正能量。

三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保完成高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)

今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨繁重，要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，重中之重抓好六個方面的工作。

（一）堅(jiān)定不移加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

工業(yè)是立市之本、強(qiáng)市之基，在濟(jì)源，穩(wěn)增長首先就是要穩(wěn)工業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，通過智能制造引領(lǐng)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅(jiān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。濟(jì)源工業(yè)之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比70%以上，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)務(wù)之急。要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)力精深加工。當(dāng)前，尤其要抓好白銀、鋼、銅三個原材料產(chǎn)業(yè)的深加工。我市白銀產(chǎn)量居全國第一，但長期以來，僅僅出售白銀原料，幾乎沒有深加工產(chǎn)品，當(dāng)前要抓住沿海地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用好首飾行業(yè)協(xié)會的牽線搭橋作用，落實(shí)原材料賒銷、廠房提供等優(yōu)惠政策，吸引白銀加工企業(yè)入駐，帶動大量從事白銀深加工的產(chǎn)業(yè)工人到濟(jì)源安家落戶，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，建設(shè)思禮白銀小鎮(zhèn)、白銀交易展示中心等，加快打造中國白銀城；鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動鋼產(chǎn)品向高端用鋼領(lǐng)域升級、向裝備制造產(chǎn)業(yè)延伸；銅產(chǎn)業(yè)要圍繞深加工，重點(diǎn)發(fā)展銅管、銅板、銅箔、銅線等產(chǎn)品。同時(shí)，要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，通過共性關(guān)鍵技術(shù)突破、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用城市建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展層次，加快形成新產(chǎn)業(yè)、新動能，引領(lǐng)帶動全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)。

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，要實(shí)現(xiàn)居者心怡、來者心悅，就必須有特色、有品位，從規(guī)劃上就要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，從城市設(shè)計(jì)上有文化、有風(fēng)貌，讓大氣、秀氣、洋氣，讓精神、氣質(zhì)、內(nèi)涵體現(xiàn)在濟(jì)源的每一條街道、每一個小區(qū)、每一個建筑。要按照省百城建設(shè)提質(zhì)的要求，發(fā)揮土地充裕、水源豐富等優(yōu)勢，加快實(shí)施一批重大民生所需、城市發(fā)展所需的城建項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新的地標(biāo)性建筑，掀起新一輪城市建設(shè)高潮，確保今年城市面貌大為改觀。以綠蔭城方面，要以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為引領(lǐng)，加快城市綜合性公園、城市近郊森林公園、城區(qū)空閑土地生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，全年新增綠地7平方公里，新增游園67個。以水潤城方面，要加快小浪底北岸灌區(qū)建設(shè)，抓緊啟動玉陽湖升級改造、東湖開挖，疏浚河道，連通水系，引水入城，全面截污，讓城區(qū)河道常年清水常流。以文化城方面，啟動濟(jì)水源項(xiàng)目，涵養(yǎng)水源，美化景觀，打造文化旅游品牌；完善公共文化服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)文化藝術(shù)中心建設(shè)，完善文化館、圖書館總分館體系，加大城市書房建設(shè)力度。城市功能配套方面，要加快水、電、路、氣、暖等公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，重點(diǎn)打造10分鐘生活圈、10分鐘教育圈、10分鐘康養(yǎng)圈、15分鐘文化圈、15分鐘健身圈。城市管理方面，要加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差，提升城市承載能力，滿足群眾生活需求。同時(shí)，加快呼南高鐵濟(jì)源段線路及站點(diǎn)的選址工作。

（三）堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

濟(jì)源農(nóng)村發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，但我們山區(qū)面積占比高，農(nóng)村布局分散且資源稟賦差異較大。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高層次的鄉(xiāng)村振興，要堅(jiān)持典型示范、以點(diǎn)帶面，盡快在亮點(diǎn)打造上重點(diǎn)突破。要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓住鄉(xiāng)村獨(dú)有特色，保護(hù)弘揚(yáng)民俗文化，既推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代生活，更要保護(hù)好綠水青山，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情。要打造精品亮點(diǎn)，通過社會融資解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題，依托公司化經(jīng)營做大村集體經(jīng)濟(jì)，形成可持續(xù)、可復(fù)制的長效機(jī)制，下大力氣打造一批亮點(diǎn)村，以更多亮點(diǎn)集聚，提升濟(jì)源鄉(xiāng)村振興工作整體形象。要形成特色經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快形成一批濟(jì)源鄉(xiāng)村振興特色經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方面，要加快建好產(chǎn)權(quán)交易平臺，破除抵押貸款障礙，全面盤活農(nóng)村資產(chǎn)；在農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾分類和資源化處理方面，要加快探索建立長效機(jī)制，切實(shí)解決后續(xù)運(yùn)營管理維護(hù)等核心問題。

（四）堅(jiān)定不移優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以打造最佳營商環(huán)境為目標(biāo)，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。要扎實(shí)抓好政策落實(shí)，政府要做誠信政府，制定的對企優(yōu)惠政策，都要落實(shí)到位。目前我們正在一個一個定向落實(shí)，絕不含糊，大多都已落實(shí)到位，個別還沒有落實(shí)的是因?yàn)榇蠹掖嬖谡J(rèn)識不一致的地方，既有企業(yè)和政府認(rèn)識的不一致，也有政府部門之間的認(rèn)識不一致，為切實(shí)解決這個問題，市政府常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究，明確每項(xiàng)政策出臺都要有一個部門負(fù)責(zé)文件和政策的解釋，以該部門的解釋為準(zhǔn)，避免部門間的意見不一致。請各家企業(yè)放心，市政府一定會按法律法規(guī)將企業(yè)應(yīng)該享受的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要有效提供要素保障，需特別強(qiáng)調(diào)的是石料供應(yīng)問題，調(diào)查結(jié)果顯示，環(huán)保限制和石料短缺是導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)慢的重要原因，也是大家反映最為強(qiáng)烈的問題。環(huán)保管控要進(jìn)一步精準(zhǔn)，做到“污染減排必須嚴(yán)格到位”“項(xiàng)目建設(shè)必須精準(zhǔn)管控”“民生工程必須確?！?。石料供應(yīng)要讓政府投資平臺介入到石料的開采生產(chǎn)，杜絕石料供應(yīng)中的違法亂紀(jì)和私挖亂采行為，以便于更好地平抑價(jià)格，維護(hù)市場秩序。要貼心提供涉企服務(wù)，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，對外來投資企業(yè)，特別是白銀、鋼鐵、銅深加工企業(yè)，一律嚴(yán)格實(shí)行手續(xù)代辦制，不能讓好的做法只停留在口頭上，一定要落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)中。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)服務(wù)110平臺的作用，及時(shí)有效幫助企業(yè)排憂解難。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，去年我們開展的各項(xiàng)企業(yè)家培訓(xùn)活動，大家反映很好，學(xué)習(xí)的風(fēng)氣在濟(jì)源企業(yè)家隊(duì)伍中越來越濃。我相信，通過學(xué)習(xí)，大家的眼界會更寬、朋友會更多、出路會更廣。今年要繼續(xù)以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，全面提升企業(yè)家綜合素質(zhì)，不斷壯大企業(yè)家群體，進(jìn)而引領(lǐng)帶動濟(jì)源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）堅(jiān)定不移深化改革開放創(chuàng)新。

站在改革開放新起點(diǎn)上，我們一定要重整旗鼓、再接再厲，堅(jiān)定不移將改革開放進(jìn)行到底。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，積極對接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。深化商事制度改革，再取消一批行政許可事項(xiàng)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政、金融等其他領(lǐng)域改革。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的招商主力軍作用，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化對外合作，運(yùn)用市場化手段引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加強(qiáng)開放載體平臺建設(shè)，積極申建濟(jì)源海關(guān)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)源聯(lián)動發(fā)展區(qū)，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。提高企業(yè)對重大科技項(xiàng)目、科技決策的參與度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助等政策，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。支持有條件的骨干企業(yè)開展自主研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵更多企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，加快培育一批擁有市場主導(dǎo)權(quán)、代表濟(jì)源形象的領(lǐng)軍企業(yè)。

（六）堅(jiān)定不移順應(yīng)群眾美好生活向往。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終目的是更好地保障改善民生，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，努力順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，篩選好實(shí)施好關(guān)注廣泛、獲得感強(qiáng)、財(cái)力允許、當(dāng)年可行的民生實(shí)事，確保把實(shí)事辦在群眾心坎上。把提高脫貧質(zhì)量擺在首位，堅(jiān)持高質(zhì)量脫貧與防返貧相結(jié)合、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展、內(nèi)生動力和外部動力，繼續(xù)打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實(shí)施“四項(xiàng)工程”，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)。聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”，還老百姓藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥語花香。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作，努力推動高質(zhì)量就業(yè)。要健全社會保障體系，加快教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四、強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，以這次會議為標(biāo)志，全年各項(xiàng)工作都要盡快展開。要抓緊細(xì)化措施，明確責(zé)任，更重要的是從制度建設(shè)入手，加快建立長效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作按既定思路高效有序推進(jìn)。

（一）以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測為抓手，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

要加快建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)合調(diào)研、信息共享、會商分析等工作機(jī)制，進(jìn)一步密切加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)部門的橫向協(xié)同和溝通交流。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、工業(yè)、商務(wù)、農(nóng)牧、住建、金融、電力等部門都要隨時(shí)掌握全省、全國其他地方的運(yùn)行情況，明確濟(jì)源在全省、全國發(fā)展格局中的定位，認(rèn)真研究分析本行業(yè)、本領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、存在問題，及時(shí)提出具有針對性的政策措施建議。市政府每月召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會議，適時(shí)召開專項(xiàng)調(diào)度分析會，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及苗頭性、傾向性、潛在性問題進(jìn)行會商研究，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，提高政策措施的前瞻性、針對性、有效性，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。市發(fā)改委要每月對各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行排名，真正把差距上的壓力傳導(dǎo)到守土有責(zé)的一線各單位。督查部門年底在全市進(jìn)行綜合考核，并通過大會、媒體進(jìn)行通報(bào)，獎優(yōu)罰劣，鼓勵各部門各單位在高質(zhì)量發(fā)展的競賽場上比一比賽一賽，樹立激勵先進(jìn)、鞭策落后的鮮明導(dǎo)向，使干得好的揚(yáng)眉吐氣，干得差的自我加壓。

（二）以規(guī)劃引領(lǐng)為抓手，保障高質(zhì)量發(fā)展有序推進(jìn)。

規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，只有規(guī)劃這個“綱”舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等這些“目”才能張，規(guī)劃領(lǐng)先一步，發(fā)展才能快人一拍。要高標(biāo)準(zhǔn)編制各項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大為主線，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈。城市規(guī)劃要提升城市整體風(fēng)貌，彰顯城市特色品位。城市綠線、藍(lán)線等專項(xiàng)規(guī)劃、濟(jì)東新區(qū)、小浪底北岸新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)街區(qū)的城市設(shè)計(jì)都要抓緊編制，早日形成成果，讓工作有規(guī)可循。要堅(jiān)持“多規(guī)合一、多規(guī)同向、多規(guī)同步”，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃深度融合、有機(jī)銜接，加快形成系統(tǒng)銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性和可操作性。要嚴(yán)格規(guī)劃審批程序。要強(qiáng)化“規(guī)劃即法”意識，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖繪到底。需要對規(guī)劃進(jìn)行修編調(diào)整的，必須履行法定程序。堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)”原則，對未編制控規(guī)的土地，一律不予出讓。堅(jiān)持公開透明的原則，凡其他用地性質(zhì)變更為商住的，一律重新掛牌，避免“為項(xiàng)目量身打造控規(guī)詳規(guī)”等不良現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。嚴(yán)厲查處未批先建、邊批邊建、私自調(diào)整建設(shè)紅線、提高容積率等違規(guī)行為，持續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃的剛性約束力，讓違反規(guī)劃者付出代價(jià)，切實(shí)糾正因違法成本低導(dǎo)致的主觀上就想從違反規(guī)劃中獲取更大利益的行為。

（三）以項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制為抓手，確保項(xiàng)目推進(jìn)更順利。

要堅(jiān)持市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會、項(xiàng)目集中開工及觀摩點(diǎn)評等制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題，明確導(dǎo)向，樹立標(biāo)桿。要全面規(guī)范項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推廣“容缺辦理”“多評合一”等機(jī)制，特別是要做好項(xiàng)目審批中的“區(qū)域評價(jià)”，提高項(xiàng)目前期手續(xù)辦理效率。要破解征地拆遷難題，廣泛借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，動員群眾支持項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，徹底改變“為群眾辦好事、群眾卻不滿意”的反常狀況。各鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)好屬地責(zé)任，對惡意阻工、封門堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)把“圍墻外的事”辦好，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。要強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)的宣傳報(bào)道，營造大干快上的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。

（四）以土地收儲為抓手，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)營高質(zhì)量。

城市開發(fā)建設(shè)需要大量資金投入，僅靠財(cái)政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要樹立城市經(jīng)營理念，圍繞城市土地、設(shè)施、資源，積極探索“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本債券化、債券市場化”等運(yùn)作模式，盤活資產(chǎn)，提高效益，推動城市經(jīng)營高質(zhì)量。要全面盤活土地資源。去年，我們自我加壓，國土部門在土地收儲上作了大量工作，取得了明顯成效，成績值得表揚(yáng)。今年要繼續(xù)加壓，再接再厲，加大批而未供、供而未用土地處置力度，不斷挖掘土地潛力，提高綜合利用率。要更加積極主動地提前收儲土地，確保土地收儲資金足額供應(yīng)，掌握土地供應(yīng)的主動權(quán)，統(tǒng)一土地征收、土地儲備、土地出讓和土地交易，優(yōu)化土地收儲出讓流程，加快報(bào)批速度，提高供地效率，確保“凈地出讓”，為企業(yè)上項(xiàng)目爭取更多的時(shí)間空間。要創(chuàng)新土地經(jīng)營理念，通過有計(jì)劃收儲、實(shí)施整體開發(fā)，推動綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)前置，提高土地價(jià)值，切實(shí)改變以往的“先出讓后配套”的開發(fā)模式。要加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為企業(yè)搶抓市場機(jī)遇上項(xiàng)目提供便利。要拓寬經(jīng)營渠道。充分發(fā)揮投資集團(tuán)、文旅投、水投、交投、城投等投融資公司的平臺作用，依法依規(guī)注入經(jīng)營性資產(chǎn)，增強(qiáng)“造血”能力，提高市場化運(yùn)作水平，強(qiáng)化與社會資本合作，逐步形成“融資—投入—收益”的良性機(jī)制。要規(guī)范提升PPP運(yùn)作水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化PPP項(xiàng)目運(yùn)作要求，對項(xiàng)目前期規(guī)劃、啟動實(shí)施、退出通道進(jìn)行系統(tǒng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升項(xiàng)目質(zhì)量，加快項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)，要根據(jù)債務(wù)規(guī)模、舉債方式、償債能力等實(shí)際情況，科學(xué)分類、一債一策，有序化解存量，騰出限額空間，用于發(fā)行專項(xiàng)債券，進(jìn)一步滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金需求。

（五）以棚戶區(qū)改造為抓手，走出城市建設(shè)新路徑。

要全力搶抓國家棚改政策最后的三年機(jī)遇，盡快建立新機(jī)制，啟動新一輪棚戶區(qū)改造。要明確各方責(zé)任。堅(jiān)決將城中村改造回歸為政府行為、政府職責(zé)，加快建立政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰工作格局。市政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌政策、機(jī)制、土地、資金等要素，市級國有投融資公司作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、安置房建設(shè)，各鎮(zhèn)（街道）作為棚改項(xiàng)目拆遷協(xié)調(diào)主體，負(fù)責(zé)房屋拆遷協(xié)調(diào)，確保拆遷只要開工就不能半途而廢、只要啟動就一定要徹底完成，拆遷出讓的土地一律公開掛牌出讓。要整村徹底改造。按照現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)徹底改造提升，堅(jiān)決杜絕過去“空閑地被賣掉搞項(xiàng)目建設(shè)、居民宅基地被留下成為爛攤子”的“吃肉留骨頭”做法，堅(jiān)決改變過去由村干部或村干部與個別人結(jié)合，找一個沒有實(shí)力的開發(fā)商甚至是臨時(shí)拼湊注冊一個企業(yè)，兜里沒錢就有膽量拆房子，再打著搞城中村改造的旗號進(jìn)行非法集資、高息集資，給黨委、政府造成壓力，形成社會不穩(wěn)定隱患的做法。要抓好重點(diǎn)區(qū)域。圍繞服務(wù)城市區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展方向、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要、實(shí)現(xiàn)收益基本平衡目標(biāo)的總原則，充分考慮群眾基礎(chǔ)和群眾意愿，將符合條件的棚戶區(qū)項(xiàng)目優(yōu)先列入棚改項(xiàng)目庫，科學(xué)制定改造計(jì)劃，合理確定改造方式，切實(shí)讓群眾受益、政府受益、社會受益，最終實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展和共贏。

（六）以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為抓手，推動各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階。

全國唯一在全域建設(shè)的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，是濟(jì)源當(dāng)前最重大的歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略平臺，是破解濟(jì)源體制性問題、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、城鎮(zhèn)承載能力強(qiáng)的優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，優(yōu)化空間布局，加快建立以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展新機(jī)制。要按照“一核兩帶多點(diǎn)”空間發(fā)展格局，提升中心城區(qū)要素集聚、高端服務(wù)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)空間整合、職能優(yōu)化，開發(fā)生態(tài)旅游和健康養(yǎng)生發(fā)展帶，建設(shè)生態(tài)宜居精品新城，打造功能完善特色?。ǔ牵╂?zhèn)，塑造田園休閑美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建人、產(chǎn)、城和諧共生的城鎮(zhèn)空間新格局。要加快建立更加高效便捷的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成職能更綜合、結(jié)構(gòu)更扁平、運(yùn)作更高效的行政管理體制優(yōu)勢，全力建設(shè)形成空間布局合理、發(fā)展活力強(qiáng)勁、城市品質(zhì)高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、居民宜居宜業(yè)的示范區(qū)，為各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階注入強(qiáng)勁動能。

同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨繁重，意義非同尋常。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下“開門紅”的問題，去年的經(jīng)濟(jì)工作會議我們強(qiáng)調(diào)了“開門紅”，大家一鼓作氣，實(shí)現(xiàn)了一季度“開門紅”，顯著提振了大家的信心、鼓舞了大家的斗志，所以去年上半年我們的成績更突出，確保了全年經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢，進(jìn)一步提升了濟(jì)源形象。今年“開門紅”已經(jīng)不僅是市委、市政府的要求，從中央經(jīng)濟(jì)工作會到省委十屆八次全會再到省十三屆人大二次會議，“開門紅”都是反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要要求，這充分體現(xiàn)了從上到下對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的強(qiáng)烈渴望。在這樣的政治要求背景下，來自其他地市的競爭壓力勢必會進(jìn)一步加大，我們實(shí)現(xiàn)“開門紅”的要求將更加迫切，必須確保一舉成功。要把困難挑戰(zhàn)估計(jì)的更充分一些，把應(yīng)對措施考慮的更周全一些，把時(shí)間進(jìn)度盡量的往前趕，以等不得的緊迫感、坐不住的危機(jī)感、放不下的責(zé)任感，把各項(xiàng)工作抓緊抓好。要增強(qiáng)主動性，抓牢主動權(quán)，打好主動仗，一切工作往前趕，全力確保一季度經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居全省前列，進(jìn)一步提振信心、鼓舞斗志，為全年工作搶占先機(jī)，樹立標(biāo)桿。

同志們，2018年，我們過得很充實(shí)，走得很堅(jiān)定，2019年大家還要一起拼搏、一起奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，鍥而不舍，久久為功，拉高標(biāo)桿，奮勇爭先，為加快建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)新時(shí)代又富又美濟(jì)源、在中原更加出彩進(jìn)程中濟(jì)源出重彩作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

謝謝大家！