第一篇：生態(tài)環(huán)境政治與當代國際關系

從國家行使管理權利的角度看，以生態(tài)環(huán)境遭破壞為核心的全球性危機的加深，給各國政府提出了許許多多的難題，其中不少涉及到國家主權、威脅到原有的統(tǒng)治能力。比如，有關環(huán)境保護的國際會議和國際規(guī)定越來越頻繁、也越來越嚴格；從環(huán)保標準上看，環(huán)境保護也趨向于定量化和加強監(jiān)督過程，對各國政府的要求也越來越高。在世界各個地方，尤其是比較發(fā)達的地區(qū)，到處能夠聽到所謂加強“全球村居民”之間合作的呼聲，其中最強烈的吁求來自“綠黨”、新社會運動、各國政府及民間的環(huán)保機構、反核組織、各種專門的國際組織。到目前為止，各國對于這種勢頭抱有一種多少有些矛盾心理：當僅僅涉及生態(tài)保護、難民安置、水資源分享等比較具有技術工藝層面的國際間交流與合作時，它們愿意顯得比較慷慨大度，主動出讓一部分曾經屬于主權范圍下的權利和權力；而一旦觸及比較敏感的國家安全、軍事和政治利益等領域時，最典型的如國際核監(jiān)督、資源信息等等，主權受到損害的意識便會增強，相應地，在行動上也變得比較謹慎甚至有敵意（法國政府默許情報部門對新西蘭等國的綠色和平組織的反核船只實施秘密爆炸行動便是一例）。冷戰(zhàn)結束后的這幾年，國際關系中一個顯著的變化是，形形色色的國際干預日益增多。國際干預在當代的加強及其結果，無形中使國際法律秩序得到了某種硬化或加固。按照傳統(tǒng)的理解，國際法原則上只對同意這些規(guī)則的國家有約束力，如果主權國家表示異議，即等于本應適用于主權國家的規(guī)則失效或名存實亡。當代的世界政治現實與此并不完全一致，而且看上去似乎越來越不一致：如果涉及的僅僅是國與國之間的協(xié)定、國際法院的判決或權威的法學家的著作等國際法的淵源，主權國家的不承認或口頭承認后的不履行，的確可能導致國際法的失效；在上述諸方面，“軟約束”表現得十分明顯。然而，一旦涉及聯合國憲章和安理會決議，就難以講同樣的話。很清楚，在９０年代的今天，誰也不敢拿安理會的決議當耳旁風；在很多場合，“理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行”。這當然是許多主權國家不愿見到的情形。

對于廣大的發(fā)展中國家來說，對國家主權的關注還有另外一層含義。在它們看來，如果說國際社會的環(huán)保決議或各種標準確實是國際社會的共同意愿（至少是多數國家的意愿）所致，那倒還容易理解一些；問題是其中相當多的東西是“少數發(fā)達國家塞進去的私貨”，僅僅代表著一些西方國家的利益和要求。從根本上講，西方國家憑借其軍事、經濟實力和信息及技術上的優(yōu)勢，支配著許多國際制度、規(guī)章和條約的起草和執(zhí)行，逼迫發(fā)展中國家接受它們本來不應當接受（起碼程度上有別）的環(huán)保方案，甚至以預防環(huán)境被破壞為名、行控制發(fā)展中國家之實。這里面又可區(qū)分出三個方面：一是西方國家對議事程序和國際規(guī)則及優(yōu)先性的控制，比如多數發(fā)展中國家會認為發(fā)展優(yōu)先、環(huán)保只能在此基礎上跟進，而多數發(fā)達國家從既得利益出發(fā)，則有相反的強調，最終的國際規(guī)則往往是后者意志的體現（世界銀行近年來關于環(huán)保標準在用于發(fā)展援助的貸款項目中的強制性要求，就是一明顯的例子）；二是決策權力和權威有利于發(fā)達地區(qū)的分配，比如凡是與生態(tài)環(huán)保問題有關的國際組織和國際機構，關鍵的位置均由歐美日地區(qū)出身的專家出任，發(fā)展中國家推舉的代表充其量能夠擔當一些名義性、禮儀性等比較次要的職務［注１２］；第三表現在對環(huán)保協(xié)定的執(zhí)行和監(jiān)督上面，比如國際原子能機構和巴黎統(tǒng)籌委員會及“倫敦核供應俱樂部”等重要國際核管理組織對核原料的控制、對發(fā)展中國家核技術的封鎖、以及對所謂“麻煩國家”的制裁。［注１３］

各國政府、尤其是較為貧窮落后的發(fā)展中國家的政府在環(huán)境保護問題上的“主權關注”，由此自然產生出來；簡單說，它的基本含義是，在一個經濟相互依賴、生態(tài)問題日益嚴重的全球化時代，如何既能夠進入國際市場、參與國際競爭、利用比較成本優(yōu)勢，使自己國家的經濟發(fā)展和人民生活水平得到改善，又能夠學會適應國際上日益加大的重視生態(tài)壓力和各種環(huán)保標準，把經濟發(fā)展與環(huán)境保護（可持續(xù)發(fā)展）擺到一個適合本國國情的平衡點上，同時又能夠確保本國在國際舞臺上的政治發(fā)言權，避免陷入某些發(fā)達國家設下的“游戲圈套”，尤其是防止涉及國家主權與安全的根本權益受到損害，不致成為資本主義世界體系之少數“核心國家”的“依附性外圍”。這里的關鍵詞是“依附”（英文為“dependence”），按照其發(fā)明者之一的界定，它“是指這樣一種狀況，即一些國家的經濟受制于它所依附的另一國經濟的發(fā)展與擴張。兩個或更多國家的經濟之間以及這些國家的經濟與世界貿易之間存在著互相依賴的關系，但是結果某些國家（統(tǒng)治國）能夠擴展和加強自己，而另外一些國家（依附國）的擴展和自身加強則僅是前者擴展——對后者的近期發(fā)展可以產生積極的和／或消極的影響——的反映，這種相互依賴關系就呈現依附的形式。無論如何，依附狀態(tài)導致依附國處于落后和受統(tǒng)治國剝削這樣一種總局面?！保圩ⅲ保矗菀虼耍^“國家主權關注”

第二篇：生態(tài)環(huán)境政治與當代國際關系

引論、國際政治學家眼中的生態(tài)環(huán)境問題依國際政治學家眼光看，生態(tài)環(huán)境問題是可以從不同角度切入、依不同興趣研究的，哪怕從國際問題研究（而非國內問題研究）這樣一個大范圍來看亦是如此。第一個主要的角度，主要從經濟出發(fā)，更多反映經濟學家和社會學家的興趣，叫作“可持續(xù)發(fā)展研究”。所謂可持續(xù)發(fā)展，是指既能滿足當代人的需要，又不損害子孫后代滿足其

需要能力的發(fā)展；它要求在考慮經濟增長的同時，注重經濟系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用，力求實現一種比較協(xié)調、均衡、有連續(xù)性的發(fā)展。這方面的研究和認識，可以追溯到英國經濟學家馬爾薩斯在兩個世紀以前寫下的《人口原理》，簡單說，作者的預測是，如果聽其自然，人口增長會呈現幾何圖式（２、４、８、１６……），而人類所需的食物的增長最多是算術方式（１、２、３、４……），最后的結局當然十分悲慘。到本世紀５０至６０年代，歐美一些科學家和經濟學家開始研究人類的生產活動、科學技術改進和資源消費方式之短期和長期的不同后果，其中最有名的是６０年代末提出的名為“增長的極限”的《羅馬俱樂部報告》，這份報告及其他類似的文章、專著的一個共識是：如果人類繼續(xù)現有的科技開發(fā)方式、人口增長速度和資源消耗結構不變，那么，地球的生態(tài)環(huán)境將遭到嚴重破壞，資源有可能耗盡，世界人口和工業(yè)生產也將最終發(fā)生非常突然、無法控制的崩潰。８０年代，美國著名學者萊斯特·布朗出版的名著《建設一個可持續(xù)發(fā)展的社會》，對可持續(xù)發(fā)展觀首次做了系統(tǒng)闡述，它分析了經濟發(fā)展遇到的一系列問題，如土地沙化、資源耗竭、石油短缺、食品不足等，具體提出了控制人口增長、保護資源基礎、開發(fā)再生資源等途徑。最近二十多年，可持續(xù)發(fā)展研究也逐漸從學術界的議論變成了國際社會的關注焦點和一些國家政府的議事日程。１９７２年聯合國在斯德哥爾摩首次召開了《人類與環(huán)境會議》，提出了“只有一個地球”的口號；１９８７年世界環(huán)境與發(fā)展會議，并首次向國際社會提出了“可持續(xù)發(fā)展”的呼吁；１９９２年聯合國再次召開世界各國首腦會議，最后通過的《環(huán)境與發(fā)展宣言》（又稱《里約宣言》），正式確立可持續(xù)發(fā)展是當代人類發(fā)展的主題。最近，在１９９７年年末，為了使２１世紀的地球免受氣候變暖的威脅，１５０多個國家和地區(qū)的代表聚集在日本京都，召開了《聯合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議（又名“防止變暖京都會議”），并最后通過了《京都協(xié)議書》，達成了各國削減溫室氣體排放的新尺度。［注１］在這里，歸根到底，“發(fā)展”是核心的概念，“非持續(xù)性”是它的舊有特點，而“可持續(xù)”乃一新的屬性。從國際政治視角分析，這種發(fā)展觀使國際關系具有了一種動態(tài)的面目，一種在外延上、規(guī)模上不斷擴大的形態(tài)，但它并沒有告訴我們，在這種過程里各種行為體以什么樣的方式存在和發(fā)生作用，為什么會有這樣而不是那樣的行為。因此，可以說，可持續(xù)發(fā)展的經濟學分析，是國際政治學觀察國際關系的一個重要基礎，但它還沒有解決國際政治學家們關心的問題。

第二個重要的角度，是由所謂“古典的國際政治分析”確定的，它的通用說法是“生態(tài)環(huán)境問題引出的安全考慮”。在傳統(tǒng)國際政治學家關心的這一領域，主要的研究興趣在于地理及范圍更大的環(huán)境要素對國家利益、國家安全和國家主權等方面的影響和作用上面，這些研究興趣不象“可持續(xù)發(fā)展觀”那樣只是最近幾十年才明確形成的概念，甚至不是隨著民族國家的生成一道出現的東西，而是從很久遠的從前便具有的思想線索。對于很多國際政治學家來講，要透徹了解國際政治事務，必須參考“一系列環(huán)境要素，不論它們是否屬于人類的范疇，也不管它們有形還是無形”。［注２］因此，亞歷士多德就曾經討論過海洋和氣候對民族特征和人的才智的影響，到了近代西歐更出現了讓·博丁和孟德斯鳩等人的“地理決定論”，１９世紀后期至２０世紀前期歐美國家出現了以麥金德、馬漢、斯皮克曼、拉采爾、豪斯浩佛等人為重要代表的不同地理政治學派，到了二戰(zhàn)以后、尤其是６－７０年代以來，人口及資源、技術要素等全球性課題的顯現，促使越來越多的國際政治學家去分析人口、資源、地理、氣候及廣義的生態(tài)環(huán)境對國家實力、戰(zhàn)爭沖突、國家間關系、相互依賴程度、一體化過程、國際法和國際組織的強化等“高級政治”的影響。這中間又分許多學派、分支，有各種方法、工具和解釋，比如，有的側重純粹自然條件（氣候、地理、自然資源等）的國際后果，有的注意所謂人造問題及環(huán)境（污染、人口、城市化、過度工業(yè)開發(fā)等）的世界性含義；有人看重國家間博奕等“戰(zhàn)略性分析”，有學者純粹關心（國際背景下）個人與自然的聯系；有“地緣政治學派”，也有生態(tài)學意義上的“人－境關系學派”；等等。與前面提到過的經濟學家的視角不同，國際政治學的“經典關注”不在于“發(fā)展問題”，而在于“生存”或“權力”等概念（這里面又略有區(qū)分：傳統(tǒng)現實主義比較強調“權力”，新現實主義更重視“生存”）?？傊瑖H政治學家們?yōu)槿藗冮_辟的完全是另一

第三篇：生態(tài)環(huán)境政治與當代國際關系

引論、國際政治學家眼中的生態(tài)環(huán)境問題 依國際政治學家眼光看，生態(tài)環(huán)境問題是可以從不同角度切入、依不同興趣研究的，哪怕從國際問題研究（而非國內問題研究）這樣一個大范圍來看亦是如此。

第一個主要的角度，主要從經濟出發(fā)，更多反映經濟學家和社會學家的興趣，叫作“可持續(xù)發(fā)展研究”。所謂可持續(xù)發(fā)展，留學生論文是指既能滿足當代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需要能力的發(fā)展；它要求在考慮經濟增長的同時，注重經濟系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用，力求實現一種比較協(xié)調、均衡、有連續(xù)性的發(fā)展。這方面的研究和認識，可以追溯到英國經濟學家馬爾薩斯在兩個世紀以前寫下的《人口原理》，簡單說，作者的預測是，如果聽其自然，人口增長會呈現幾何圖式（２、４、８、１６??），而人類所需的食物的增長最多是算術方式（１、２、３、４??），最后的結局當然十分悲慘。到本世紀５０至６０年代，歐美一些科學家和經濟學家開始研究人類的生產活動、科學技術改進和資源消費方式之短期和長期的不同后果，其中最有名的是６０年代末提出的名為“增長的極限”的《羅馬俱樂部報告》，這份報告及其他類似的文章、專著的一個共識是：如果人類繼續(xù)現有的科技開發(fā)方式、人口增長速度和資源消耗結構不變，那么，地球的生態(tài)環(huán)境將遭到嚴重破壞，資源有可能耗盡，世界人口和工業(yè)生產也將最終發(fā)生非常突然、無法控制的崩潰。８０年代，美國著名學者萊斯特·布朗出版的名著《建設一個可持續(xù)發(fā)展的社會》，對可持續(xù)發(fā)展觀首次做了系統(tǒng)闡述，它分析了經濟發(fā)展遇到的一系列問題，如土地沙化、資源耗竭、石油短缺、食品不足等，具體提出了控制人口增長、保護資源基礎、開發(fā)再生資源等途徑。最近二十多年，可持續(xù)發(fā)展研究也逐漸從學術界的議論變成了國際社會的關注焦點和一些國家政府的議事日程。１９７２年聯合國在斯德哥爾摩首次召開了《人類與環(huán)境會議》，提出了“只有一個地球”的口號；１９８７年世界環(huán)境與發(fā)展會議，并首次向國際社會提出了“可持續(xù)發(fā)展”的呼吁；１９９２年聯合國再次召開世界各國首腦會議，最后通過的《環(huán)境與發(fā)展宣言》（又稱《里約宣言》），正式確立可持續(xù)發(fā)展是當代人類發(fā)展的主題。最近，在１９９７年年末，為了使２１世紀的地球免受氣候變暖的威脅，１５０多個國家和地區(qū)的代表聚集在日本京都，召開了《聯合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議（又名“防止變暖京都會議”），并最后通過了《京都協(xié)議書》，達成了各國削減溫室氣體排放的新尺度。［注１］在這里，歸根到底，“發(fā)展”是核心的概念，“非持續(xù)性”是它的舊有特點，而“可持續(xù)”乃一新的屬性。從國際政治視角分析，這種發(fā)展觀使國際關系具有了一種動態(tài)的面目，一種在外延上、規(guī)模上不斷擴大的形態(tài)，但它并沒有告訴我們，在這種過程里各種行為體以什么樣的方式存在和發(fā)生作用，為什么會有這樣而不是那樣的行為。因此，可以說，可持續(xù)發(fā)展的經濟學分析，是國際政治學觀察國際關系的一個重要基礎，但它還沒有解決國際政治學家們關心的問題。

第二個重要的角度，是由所謂“古典的國際政治分析”確定的，它的通用說法是“生態(tài)環(huán)境問題引出的安全考慮”。在傳統(tǒng)國際政治學家關心的這一領域，主要的研究興趣在于地理及范圍更大的環(huán)境要素對國家利益、國家安全和國家主權等方面的影響和作用上面，這些研究興趣不象“可持續(xù)發(fā)展觀”那樣只是最近幾十年才明確形成的概念，甚至不是隨著民族國家的生成一道出現的東西，而是從很久遠的從前便具有的思想線索。對于很多國際政治學家來講，要透徹了解國際政治事務，必須參考“一系列環(huán)境要素，不論它們是否屬于人類的范疇，也不管它們有形還是無形”。［注２］因此，亞歷士多德就曾經討論過海洋和氣候對民族特征和人的才智的影響，到了近代西歐更出現了讓·博丁和孟德斯鳩等人的“地理決定論”，１９世紀后期至２０世紀前期歐美國家出現了以麥金德、馬漢、斯皮克曼、拉采爾、豪斯浩佛等人為重要代表的不同地理政治學派，到了二戰(zhàn)以后、尤其是６－７０年代以來，人口及資源、技術要素等全球性課題的顯現，促使越來越多的國際政治學家去分析人口、資源、地理、氣候及廣義的生態(tài)環(huán)境對國家實力、戰(zhàn)爭沖突、國家間關系、相互依賴程度、一

體化過程、國際法和國際組織的強化等“高級政治”的影響。這中間又分許多學派、分支，有各種方法、工具和解釋，比如，有的側重純粹自然條件（氣候、地理、自然資源等）的國際后果，有的注意所謂人造問題及環(huán)境（污染、人口、城市化、過度工業(yè)開發(fā)等）的世界性含義；有人看重國家間博奕等“戰(zhàn)略性分析”，有學者純粹關心（國際背景下）個人與自然的聯系；有“地緣政治學派”，也有生態(tài)學意義上的“人－境關系學派”；等等。與前面提到過的經濟學家的視角不同，國際政治學的“經典關注”不在于“發(fā)展問題”，而在于“生存”或“權力”等概念（這里面又略有區(qū)分：傳統(tǒng)現實主義比較強調“權力”，新現實主義更重視“生存”）?？傊?，國際政治學家們?yōu)槿藗冮_辟的完全是另一幅國際社會景觀，一幅長久以來便存在的人類以群體方式競爭斗爭、“優(yōu)勝劣汰”的政治畫面。

還有一個大的角度，也是由國際關系理論家們推導出來的，由于沒有定論，這里姑且稱之為“全球主義的世界政治觀”。它與前兩個角度都有一些關系，但同時存在著重要的區(qū)別。與“可持續(xù)發(fā)展觀”的相似之處在于，全球主義的世界政治觀也極其重視國際關系中由于生態(tài)問題的嚴峻化所帶來的相互依存過程及其深遠后果，不同的地方是，后者比前者更加看重各種非國家行為體（如環(huán)保組織、綠色和平運動、動物保護機構以及跨國公司等集團力量）在世界事務中的作用（不論消極或積極的作用），對國家扮演的傳統(tǒng)角色則有所批評、有所否定；而且，全球主義的世界政治觀不只同意“發(fā)展”的經濟學觀念，更強調國際社會的“進步”、“演化”和“質變”等術語包含的可能性及意義。與傳統(tǒng)國際政治學家的“國家生態(tài)安全”考慮相比，全球主義的世界政治觀更多地把關注焦點放在“族際安全”、“人類安全”、“物種安全”甚至“地球安全”等層面，這種安全范疇當然遠遠超出了狹隘的軍事安全或政治安全或國家安全的范圍；不過，與國際政治學思想傳統(tǒng)一致而有別于經濟學思路的一點是，全球主義的世界政治觀依然保持了對“安全”問題本身的執(zhí)著思索。在這一相對較新的角度上，人們研究的主要問題，多半與舊的國際關系分析單元和分析途徑（如國家能力、政府治理、主權現象、國內國外的嚴格區(qū)分、政治經濟的涇渭分明等）的失效和困境有關，或者與新的世界政治分析單元和途徑（如世界多元主義群體的崛起、各種國際ＮＧＯ的出現和活躍、“政治”與“權力”等概念的重新界定、國際合作與國際制度的新形態(tài)等）的受重視聯系在一塊。在歐美國際政治學界，論文前面那種觀點多被納入“傳統(tǒng)現實主義”或者“權力政治學派”的范疇內，后面這種觀點則基本上屬于“全球主義”或者“新理想主義”等學派見解的名下。對于后面這些學派見解的倡導者，生態(tài)危機與其說是是一種自然現象，不如講是一種人為結果，是人類以國家形式和傳統(tǒng)國際政治結構管理和開發(fā)地球環(huán)境的不當所致，所以，解決或緩和生態(tài)危機的根本途徑，是改進原有的政治結構和思維方式，逐漸把立足點從“主權國家”放到“國際社會”，建立與舊時代有別的全球主義世界政治文明（包括開發(fā)資源方式、生活消費方式、群際交往方式、學習及適應方式等等）。［注３］與傳統(tǒng)現實主義不大一樣，全球主義的世界政治觀建立在一種進化論哲學基礎之上，它把人類社會的成長，看成一個由單一性和沖突性朝整體性和協(xié)作性過渡、由主權民族國家為中心的無政府世界狀態(tài)朝更有向心力的國際社會乃至全球一體化轉變的長期歷史過程。

顯然，角度的各異常能夠使人得到重要的啟發(fā)。避免獨斷性和簡單化，是國際問題研究者應有的分析尺度。在簡單的介紹之后，下面，我們就“生態(tài)環(huán)境政治與國際關系”這一主題，分別從主權國家的角度和國際共同體的不同角度，進一步探討國家安全與主權面臨的威脅、全球政治的觀念及分析視角等問題。

上篇、生態(tài)環(huán)境政治——主權國家的視角

“生態(tài)環(huán)境”屬于合成概念，它既可區(qū)分開來討論（英文分別是“ecology”和

“environment”）［注４］，也可作為一個術語使用（ecological environment）。鑒于本文主要聚焦于國際關系所受到的影響和沖擊，從方便計，我們主要使用后一個概念。就是說，這里講的“生態(tài)環(huán)境”，是一個廣義概念，它包括人類賴以生存的地理條件、礦物資

源、大氣和地表等自然環(huán)境，以及人類力量對它造成改變以后形成的次生環(huán)境（如工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、通訊等工程造成的人為環(huán)境），總之，指以地理條件為基礎、人類周圍的物理世界。

大體上，我們可以依國際政治學的分析途徑，從主權國家的利害關系出發(fā)，將它們對生態(tài)環(huán)境問題的關注，分為地理政治關注、生態(tài)威脅關注和國家主權關注。

１．地理政治關注

地理政治關注以純粹的自然環(huán)境為分析前提。如前所述，它已存在了很長時期，甚至發(fā)展出了一門學科——地理政治學（也經常被稱為“政治地理學”），這種關注在今天仍然保持了鮮活的生命力。［注５］

地理政治分析的本質，在于揭示國家的政治權力和利益得失與地理、氣候、自然資源等外部天然環(huán)境之間的關系，象法國當代著名國際政治理論家雷蒙德·阿隆指出的，它“把外交－戰(zhàn)略關系與對資源作出的地理－經濟分析以及由于生活方式和環(huán)境（定居、游牧、農業(yè)和航行）而引起的對外態(tài)度的解釋，從地理角度加以系統(tǒng)化”。［注６］英國當代政治地理學家杰弗里·帕克指出，地理政治學是“關于國家的地理空間現象的研究，旨在探尋對國家實力之地理基礎的認識。對國家行為的觀察檢驗是以領土、區(qū)位、資源、人口分布、經濟活動及政治結構這樣一些特征為背景的。各個國家被當作世界政治空間的一個組成部分，也是地理政治學研究的主要內容。因此地理政治學具有整體性，其目標是把形形色色的現象綜合起來，總體地加以表述和解釋?！保圩ⅲ罚菘傊?，它是一門以地理分析為基礎、專門研究國際政治力量與地球自然性質之內在聯系的學問；這門學問把領土國家視為國際政治力量的主要單元（非主要單元有諸如國際組織、跨國公司和各種超國家集團等等），而氣候、植被、土壤、位置、礦物資源、海拔高度、陸塊分布等因素則構成“地球自然性質”的內涵。地理政治理論提供了觀察國際問題的重要視角。它相信，國家的權力和利益，牢固地根植于地球的天然物性之中；假使人類居住的這個星球象玻璃球一樣光滑，對權力的地理研究就失去了意義。現代國家的力量恰恰來源于其安身立命的領土，國土是國家實力的必要條件。國家領土系指隸屬于國家主權的地球表面的特定部分。一個國家是不可能沒有領土的，雖然必要的領土可以很小。一個流浪的部落或種族，盡管可能有一個政府，或在其他方面是有組織的，但在沒有定居自己的領土以前，它不會被國際社會認定為一個國家。正由于地表及相關因素在不同國家的差異，使地球成為人類上演一出出歷史劇的舞臺。

地理政治研究的實質在于把人及人的關系放到地球的環(huán)境中去看待。純粹地理分析的對象基本上是固定不變的，地理學者們對特定的地理現象可以有不同的解釋，但它們多半屬于認識深淺的不同；地理政治觀點則必須隨著人類的改造自然的能力的變化而變化，并且隨著不同的學者對這種變化之性質的解釋的不同而表現出理論的差異。比如，飛機的出現以及人類對外層空間的不斷開發(fā)，給地理政治學增加了一個全新的方面。正象“海權論”的創(chuàng)始人馬漢和“陸權論”的奠基者麥金德教授分析技術在便利海洋和陸地交通上所產生的影響、并在此基礎上建立起各自的地理政治理論一樣，本世紀前半葉西方一些地理政治學家通過對飛行器技術改善造成的后果（如機動性的大大增加，地形障礙重要性的下降，前方后方觀念區(qū)別的模糊，等等）的考察，創(chuàng)立了嶄新的“空權論”。與此同時，人們常常自覺不自覺地運用地理政治學的“立場、觀點和方法”，來確定或校準國家當局的對外政策、尤其是涉及國家安全與發(fā)展的政策；在這種場合，“地理政治”被用于指稱處在世界體系中的各國籌劃國家安全政策時的某種地理基準。在決策者和決策智囊層那里，專門的地理政治區(qū)域并不是由恒定不變的地形所規(guī)定的地理區(qū)域，而是一方面由自然地理所決定、另一方面由實力中心的動態(tài)轉移所決定的戰(zhàn)略區(qū)域。就是說，爭奪權力的斗爭本身會把一些地區(qū)提到顯著地位，把另一些地區(qū)暫時降到被人遺忘的地位，以致被審視的那些特殊區(qū)域有的擴大、有的縮小。地理政治分析與純粹的地理分析不同，其主要的特點就在于它所研究的是動的而非靜的形勢。

政治世界中條件的改變，會改變某一時期給某些特殊因素所賦予的重要性、因而影響到最終的結局。技術條件的變化也會使形勢改變，特別是在行使武力方面，因為交通速度和工業(yè)技術的進步，必然會使一定國家的實力地位發(fā)生變化。地理因素不會改變，但它們對外交政策的意義卻會改變。

總之，地理政治觀的根本，在于教會各國如何根據既定的自然地理條件使自己在獲得權力與和平的國際斗爭中處于比較有利的地位。一百多年以前，現代地理政治學說的主要奠基者之

一、英國牛津大學地理教授麥金德曾經提醒人們：“政治的進程是驅動和導航兩種力量的產物。這種驅動的動力源于過去，它植根于一個民族的特質和傳統(tǒng)的歷史之中。而今天則是通過經濟的欲求和地理的機遇來引導政治的動向。政治家與外交家的成敗很大程度上在于他們是否認識到了這些不可抗拒的力量?！保圩ⅲ福菰谌祟惣磳⑦~進２１世紀的當口，這種地理政治觀仍有很重要的實際意義。

２．生態(tài)威脅關注

與地理政治的關注不同，國際政治學家對所謂“生態(tài)威脅”的關注，只是近四分之一世紀的事情，但后者所獲重視程度相對前者而言有明顯上升趨勢。從羅馬俱樂部在６０年代末、７０年代初發(fā)表著名的《增長的極限》和《人類處在轉折點》兩份報告之后，尤其在１９７２年聯合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開“人類環(huán)境大會”以后，世界范圍內的人口增長、技術進步、經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系開始成為國際社會、尤其是歐美發(fā)達國家關注的中心問題之一。這方面的具體研究涉及許多“技術性”領域，主要是科學進步、技術改進和經濟高速增長所造成的一系列始料不及的負面后果，如人口大量增長、現代化、城市化和工業(yè)化造成的各種廢物對大自然的污染，交通擁擠、食物短缺、藥品短缺和資源匱乏，森林過度砍伐、河流改道、飲用水源被污染及大片區(qū)域沙漠化，油輪泄漏、電子噪音、化學廢物和核威脅的迅速擴散，地球自然物種（植物、動物和其它生物等）的急劇減少和人造“怪物”（城市和工業(yè)排放的“三廢”造成的“畸形兒”，某些可怕的、類似“克隆人”的試管產品的出現等）的增加，氣候變暖、各種人為的災害越來越頻繁；簡言之，人類社會與自然環(huán)境的關系失調，地球生態(tài)開始以各種災害的形式懲罰“人的罪孽”。新的形勢，迫使國際政治學家從生態(tài)危機的角度研究國際關系和權力斗爭，而國際政治理論對于生態(tài)環(huán)境遭破壞的所謂“傳統(tǒng)關注”，建立在這樣一個信念之上：國家（state）是世界政治中最重要的行為體；國際關系是政治活動的一個領域；國際政治學者探討的中心內容，應當是在國際無政府的政治體系下、處于相互競爭的各國如何爭取各自權力與利益的問題，是對國家之間沖突與合作的分析及說明。從這個立場看，生態(tài)威脅的出現，給國際政治分析家提出了許多有重大壓力、但并不陌生的研究課題。

這里面有兩類課題：

一類課題是，生態(tài)問題以何種方式作用到國際權力結構的分配，又如何影響聯盟與對抗的新組合模式？在這方面，所謂“南北關系”問題，顯得尤其突出。典型的事例之一，是有關氣候改變原因的爭論?；旧希袃A向于北方國家（發(fā)達國家）和南方國家（發(fā)展中國家）的兩種基本意見。［注１７］前者認為，氣候的人為改變主要來自于落后、愚昧地區(qū)民眾對森林的亂砍亂伐和對植被的各種破壞（包括不恰當的農業(yè)耕種方式、食物攝取方式、燃料原料結構等等），所謂“沙漠化過程”完全是某些發(fā)展中國家錯誤的發(fā)展政策所致。后者提出相反的意見，認為發(fā)達國家的大眾消費結構（大量使用家用電器、大量棄置城市垃圾等等）、工業(yè)高能耗結構和對發(fā)展中地區(qū)的不計后果的掠奪性開發(fā)（如石油的大量開采和其它礦物燃料的過量汲?。?，才是氣候變暖的主要原因；他們以城市化和汽車工業(yè)造成的嚴重生態(tài)污染為例，強調工業(yè)發(fā)達地區(qū)各國要對當前生態(tài)失衡負主要責任。依照前一種意見，某些發(fā)展中國家目前的經濟發(fā)展方式和由此帶來的生態(tài)環(huán)境破壞速度，已經超出了國際社會的道德容忍度，是完全不負責任的、不顧他人的方式；“不僅對自己的子孫后代缺少責任意識，而且對

國際共同體缺少責任意識”。因此，必須采取各種形態(tài)——不論是外界鼓勵采用合理的、“可持續(xù)的發(fā)展方式”，或者是提供各種技術、資金等環(huán)保援助，或者是使用強制的、國際法的和國際干涉的方式——制止發(fā)展中地區(qū)的這一勢頭；對于這種論點的人來講，所謂“可持續(xù)發(fā)展”，首要的目標是針對“野蠻的、不能持續(xù)的發(fā)展”，即制止竭澤而漁、殺雞取蛋的開發(fā)方式。他們批評說，有些發(fā)展中國家甚至以破壞環(huán)境為要挾，強迫發(fā)達國家和國際社會提供他們所需的各種援助。這一派意見體現在國際政治觀念中就是，要加強現有的國際制度和國際法的實施力度，加強國際干涉及其哲學基礎的研究，加強對不合理開發(fā)方式的監(jiān)督和控制。相反的意見批評發(fā)達國家對發(fā)展中國家的指責是一種虛偽且傲慢的態(tài)度，認為發(fā)達國家目前實際消耗著地球每日消費的絕大部分燃料、原料，卻拒絕讓后發(fā)展地區(qū)的人有享受（或有可能享受）同樣的消費模式及舒適生活機會；真正的不道德是“了解事情的利害關系，在自己不肯做出任何讓步的同時卻讓別人做出犧牲”。批評者質疑，這能否算作公正、平等，能否稱作道義的選擇？！在他們看來，假如發(fā)達國家真的愿意與發(fā)展國家一道解決生態(tài)危機，首先必須從自身著手，比如增加對不發(fā)展地區(qū)的援助、放棄掠奪性貿易、減少過于奢侈的消費、改造舊的生活觀念等等。對于世界共同體而言，這一過程的含義在于改造既有的不合理的國際經濟和政治秩序，放棄西方舊式的支配性模式，建立機會更加均等、權利更加平等、規(guī)則更加公正的國際民主機制（國際政治格局）。這才是真正的“可持續(xù)發(fā)展”。［9]另一類課題是，生態(tài)環(huán)境因素如何構成了國家間暴力沖突的新來源，情況有多嚴重？西方有國際沖突研究專家指出，生態(tài)環(huán)境的改變會改變國家間的力量平衡，在某個區(qū)域或全球范圍內導致新的不穩(wěn)定，并誘發(fā)各種沖突乃至戰(zhàn)爭。［注１０］例如可能會導致這樣一些問題：氣候的變曖，導致北冰洋不凍航線的緊張并引起對南級資源的爭奪；膨脹的人口和土地壓力造成移民潮，給接受國的國內秩序和周邊地區(qū)的穩(wěn)定帶來消極后果；水資源的緊張（尤其是水供應的下降）和上游的污染，導致相關國家的矛盾與沖突；在一些發(fā)展中國家，食品的缺乏造成城鄉(xiāng)之間、定居者與流動人口之間的緊張關系；如果生態(tài)環(huán)境進一步惡化，糧食出口國用食品作為要挾或施壓的武器；聯合國海洋法的生效，加劇沿海國之間的“藍色圈地運動”、以及沿海國和內陸國之間的生存權利之爭。有人認為，發(fā)展中國家比發(fā)達國家更易受到環(huán)境遭破壞的影響，論文并導致彼此間的麻煩，因為發(fā)展中世界仍然沒有充分意識到環(huán)境退化的惡果，仍然在使用舊的開發(fā)方式加劇生態(tài)環(huán)境威脅（如濫伐森林、農田退化、水資源過度汲取、漁業(yè)資源枯竭等）；也有人認為，發(fā)達國家比欠發(fā)達國家在環(huán)境之戰(zhàn)中顯得更脆弱和易遭攻擊，例如生態(tài)問題導致的移民潮肯定向歐美方向移動，核污染主要出現在工業(yè)化區(qū)域，汽車和電器等現代消費品的大規(guī)模使用嚴重加劇了工業(yè)化國家對石油等礦物原料的依賴程度，“生態(tài)恐怖主義”勢力打擊的主要目標當然是以美、日、歐為中心的西方國家。不論我們贊成哪一派觀點，有一個現象是毋庸置疑的：生態(tài)環(huán)境在當代所受到的破壞，給國際戰(zhàn)爭和國家間沖突增加了許多新的變量，使國際社會和主權國家同時變成某種新形式的“人質”——生態(tài)環(huán)境可怕退化的“人質”。［注１１］

論述到目前為止，生態(tài)環(huán)境威脅對主權國家和國際社會的挑戰(zhàn)，仍然限于“傳統(tǒng)的安全關注”的層面，就是說，它只是給國家提出了新的任務或壓力（包括設置新的功能與目標），并沒有要求限制甚至改變國家本身；國際格局仍然被視為某種“無政府主義的”的競爭和沖突環(huán)境，全球一體化與合作還沒有提上議事日程；生態(tài)環(huán)境之被破壞給國際政治研究帶來的各種問題，與其說是一種挑戰(zhàn)，不如講是一種激勵；在國家角色的塑造上，這些問題被當成是“建設性的”，而不具有“破壞性的”后果。

第四篇：當代世界經濟政治與國際關系論文

經濟全球化問題研究

摘要：經濟全球化是人類歷史發(fā)展的客觀趨勢,是生產力不斷發(fā)展和生產社會化程度提高的結果,它在更加廣闊的空間實現資源優(yōu)化配置,在總體上有利于世界經濟的發(fā)展。但是,對于發(fā)展中國家來說,經濟全球化既是機遇,也是挑戰(zhàn)。2O世紀末以來，經濟全球化的速度明顯加快。由于經濟全球化的發(fā)展進程是在資本主義主導之下進行的，它是資本主義生產方式在世界范圍的進一步延伸，因此，廣大發(fā)展中國家在這一過程中處于相對不利的地位，面臨較大的困難與挑戰(zhàn)。

關鍵詞：經濟，全球化，發(fā)展中國家

一：經濟全球化的含義

經濟全球化是指世界經濟活動超越國界，通過對外貿易、資本流動、技術轉移、提供服務、相互依存、相互聯系而形成的全球范圍的有機經濟整體。經濟全球化是當代世界經濟的重要特征之一，也是世界經濟發(fā)展的重要趨勢。經濟全球化的過程早已開始，尤其是80年代以后，特別是進入90年代，世界經濟全球化的進程大大加快了。經濟全球化，有利于資源和生產要素在全球的合理配置，有利于資本和產品在全球性流動，有利于科技在全球性的擴張，有利于促進不發(fā)達地區(qū)經濟的發(fā)展，是人類發(fā)展進步的表現，是世界經濟發(fā)展的必然結果。但它對每個國家來說，都是一柄雙刃劍，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。特別是對經濟實力薄弱和科學技術比較落后的發(fā)展中國家，面對全球性的激烈競爭，所遇到的風險、挑戰(zhàn)將更加嚴峻。目前經濟全球化中急需解決的問題是建立公平合理的新的經濟秩序，以保證競爭的公平性和有效性。

從根源上說經濟全球化是生產力和國際分工的高度發(fā)展，要求進一步跨越民族和國家疆界的產物。進入21世紀以來，經濟全球化與跨國公司的深入發(fā)展，既給世界貿易帶來了重大的推動力，同時也給各國經貿帶來了諸多不確定因素，使其出現許多新的特點和新的矛盾。為此，研究和了解這一問題有著一定的現實意義。

二、經濟全球化的理解與載體

（一）經濟全球化的理解

可從三方面理解經濟全球化：一是世界各國經濟聯系的加強和相互依賴程度日益提高；二是各國國內經濟規(guī)則不斷趨于一致；三是國際經濟協(xié)調機制強化，即各種多邊或區(qū)域組織對世界經濟的協(xié)調和約束作用越來越強。

總的來講，經濟全球化是指以市場經濟為基礎，以先進科技和生產力為手段，以發(fā)達國家為主導，以最大利潤和經濟效益為目標，通過分工、貿易、投資、跨國公司和要素流動等，實現各國市場分工與協(xié)作，相互融合的過程。

（二）經濟全球化的載體

1.貿易自由化。隨著全球貨物貿易、服務貿易，技術貿易的加速發(fā)展，經濟全球化促進了世界多邊貿易體制的形成，從而加快了國際貿易的增長速度，促進了全球貿易自由化的發(fā)展，也使得加入到WTO組織的成員以統(tǒng)一的國際準則來規(guī)范自己的行為。

2.生產國際化。生產力作為人類社會發(fā)展的根本動力，極大地推動著世界市場的擴大。以互聯網為標志的科技革命，從時間和空間上縮小了各國之間的距離，促使世界貿易結構發(fā)生巨大變化，促使生產要素跨國流動，它不僅對生產超越國界提出了內在要求，也為全球化生產準備了條件，是推動經濟全球化的根本動力。

3.金融全球化，世界性的金融機構網絡，大量的金融業(yè)務跨國界進行，跨國貸款、跨國證券發(fā)行和跨國并購體系已經形成。世界各主要金融市場在時間上相互接續(xù)、價格上相互聯動，幾秒鐘內就能實現上千萬億美元的交易，尤其是外匯市場已經成為世界上最具流動性和全天候的市場。

4.科技全球化。它是指各國科技資源在全球范圍內的優(yōu)化配置，這是經濟全球化最新拓展和進展迅速的領域，表現為，先進技術和研發(fā)能力的大規(guī)模跨國界轉移，跨國界聯合研發(fā)廣泛存在。以信息技術產業(yè)為典型代表，各國的技術標準越來越趨向一致，跨國公司巨頭通過壟斷技術標準的使用，控制了行業(yè)的發(fā)展，獲取了大量的超額利潤。

經濟全球化的四個主要載體都與跨國公司密切相關，或者說跨國公司就是經濟全球化及其載體的推動者與擔當者。

三、經濟全球化過程中發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)

1．經濟全球化極大地增強了發(fā)展中國家經濟的不穩(wěn)定性。經濟全球化使得世界范圍內的各國經濟緊密地聯系在一起，在經濟全球化的過程中，各國經濟的相互依賴性空前加強。比如：經濟危機在整個世界范圍內的波及，會嚴重地影響了一些發(fā)展中國家的經濟。

2．經濟全球化使得財富越來越向少數發(fā)達國家和利益集團集中，加劇了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經濟發(fā)展不平衡。這種不平衡主要表現在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的差距越來越大。

3．經濟全球化使發(fā)展中國家的經濟主權被削弱。在經濟全球化的過程中，發(fā)展中國家的經濟主權(特別是在財稅和貨幣政策方面)的獨立性，面臨越來越嚴峻的考驗。這種考驗大致有兩種不同的形式。一種是經濟主權的主動讓渡。從關貿總協(xié)定(現為世界貿易組織)的歷次減稅和貿易自由化談判，到發(fā)生金融危機的國家為了得到國際貨幣基金組織的援助被迫進行的經濟調整，都是一定程度上的主權主動讓渡?？傮w而言，這種讓渡對于有關國家來說是有利的，因為它們能夠從中得到期望的各種回報。另一種是跨國私人經濟力量對經濟主權的侵蝕。最為典型的例子就是跨國公司。由于跨國公司的戰(zhàn)略目標很少會同東道國的經濟發(fā)展目標完全一致，因而它們對于東道國的許多政策措施經常會表現出一種本能的抵抗和規(guī)避。許多國家的經驗表明，在匯率動蕩時期，跨國企業(yè)常常是大規(guī)模貨幣投機的主要責任者。顯然，在經濟全球化過程中，大量利用外國直接投資的發(fā)展中國家在這方面應當引起高度重視。

4．環(huán)境退化與經濟全球化同步。經濟全球化下發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化也讓人感到不安和對未來信心不足。市場化特別是發(fā)展中國家建立在過度消耗資源基礎上的市場擴張、城市化、財富的不合理分配、富者的過度消費及其消費模式的“傳染”、“普及”效應，是地球環(huán)境退化和惡化的主因。

四、發(fā)展中國家應對經濟全球化的主要措施

1．促進地區(qū)經濟一體化，加強聯合自強的趨勢。目前的經濟全球化過程中，西方發(fā)達資本主義國家占據主導地位，而發(fā)展中國家經濟力量薄弱，單個發(fā)展中國家根本就不具備同發(fā)達國家相抗衡的能力。要想在經濟全球化的過程中獲得盡可能多的經濟利益，廣大發(fā)展中國家應團結一致，開展“南南合作”，推動“南北對話”。并且在地域相同或情況相似的國家中，實行地區(qū)經濟一體化，彼此開放市場，共同抵御經濟全球化的沖擊并探尋經濟發(fā)展的出路。

2．維護國家經濟主權，保證經濟安全。發(fā)展中國家應掌握對外開放的主動權，提高對外開放程度，降低對外依賴程度。應加快對外開放步伐，提高對外開放的質量和水平，拓展更加廣闊的經濟活動圈。與此同時，要注意防范經濟的對外依賴性，消除威脅國家經濟安全的隱患。發(fā)展中國家還應進一步積極參加國際性經濟組織或參與它們的活動，爭取在國際經濟舞臺上的發(fā)言權和世界經濟規(guī)則的制定權。

3．大力推進國內經濟結構的戰(zhàn)略性調整。發(fā)展中國家大多面臨著產業(yè)結構升級的問題，但這種升級又不可避免地受到發(fā)展中國家兩大歷史任務——工業(yè)化和現代化的影響與制約。因此，發(fā)展中國家在處理世界范圍產業(yè)結構調整和國內產業(yè)升級的關系時，必須注意立足現實與著眼未來的有機統(tǒng)一。既要繼續(xù)引進發(fā)達國家技術比較先進的勞動密集型產業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，增加國內就業(yè)，擴大出口，完成工業(yè)化進程，又要充分利用經濟全球化提供的機會，加大對發(fā)達國家先進技術的引進、學習，發(fā)展一批高新技術產業(yè)。特別是要在某些關鍵環(huán)節(jié)上占據優(yōu)勢，搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點，加速國內現代化進程。五：總結

當前，經濟全球化已顯示出強大的生命力，并對世界各國經濟、政治、軍事、社會、文化等所有方面，甚至包括思維方式等，都造成了巨大的沖擊。這是一場深刻的革命，任何國家也無法回避，唯一的辦法是如何去適應它，積極參與經濟全球化，在歷史大潮中接受檢驗。

心得：“9·11”事件之后，國際形勢中的不穩(wěn)定因素增加，非傳統(tǒng)安全問題中的威脅因素增大，使國際安全形勢較以前更形復雜。但從總體而言，世界的基本格局和國際形勢的總趨勢并未改變。和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題。世界多極化在曲折中繼續(xù)向前發(fā)展。目前及今后一個時期，國際形勢的基本態(tài)勢是總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩。

冷戰(zhàn)結束以后，隨著蘇聯的解體和雅爾塔體制的終結，美國成為世界上僅存的超級大國?！耙怀鄰姟钡膰H基本格局的輪廓初步顯現，世界也開始出現向多極化發(fā)展的趨勢?！?·11”事件雖然使美國受到沉重打擊，但沒有改變世界的基本格局。從綜合實力來看，美國的惟一超級大國地位并未動搖。歐盟、日本仍然具有相當強大的經濟、科技實力；俄羅斯仍然是世界上惟一能在軍事上同美國抗衡的國家，并有著巨大潛力；中國的經濟實力也在迅速增長，國際影響日益增大。各大國之間存在著利益交合點和沖突點，力量對比保持著相對的穩(wěn)定和平衡。

布什政府上臺以后，奉行單邊主義政策，與其他大國的關系趨于緊張?！?·11”事件使美國在戰(zhàn)略上和策略上不得不作出某些調整，包括在一定程度上改變對其他大國的態(tài)度，將美國與其他大國的關系向合作和穩(wěn)定的方向調整。美歐關系、俄美關系、中美關系都發(fā)生了一定變化。“9·11”事件并未導致大國的正面對抗或國際力量的失衡。

總的來說，在世紀交替的這一時期，大國關系呈現這樣一些特點：

1大國間盡管仍存在各種分歧和利益沖突，但已不再是全面對抗性質，各國在不同程度上也避免采取這種態(tài)度。

2各大國間的經濟聯系更趨密切，你中有，中有你，共同利益領域增多擴大。

3國際關系中的零和性質在降低，共存多贏和兩敗（或幾?。┚銈男再|在增大。這一特征使國家間趨于通過對話、協(xié)商、談判等政治方式解決問題，避免走向極端。

第五篇：當代國際關系

從美菲，中菲關系看南海問題

-------12級歷史2班 練梓穎 201206010043

摘要：美國前國務卿杜勒斯在1951年首次明確提出第一島鏈的概念，利用西太平洋海域中的一些特殊島群的戰(zhàn)略地理扼殺，封鎖當時的蘇聯和中國等社會主義國家。而恰恰菲律賓正是位于第一島鏈上，并且與美國有千絲萬縷的關系，但中國作為菲律賓的第三大貿易伙伴，那么菲律賓如何在兩個大國之間斡旋才能爭取自己的利益呢。

關鍵詞： 搭便車依附南海

所謂弱國無外交，菲律賓在面對美國與中國時，不可謂不是弱國了。但是菲律賓該如何在世界頭號大國與最大的發(fā)展中國家之間爭取到自己的利益是菲律賓所要考慮的。

119世紀末，美國迫切需要開辟新的市場和原料產早在○

地。正當美國想找借口向西班牙開戰(zhàn)爭奪其殖民地時，西屬殖民地人民爆發(fā)了反對西班牙殖民統(tǒng)治的武裝起義。美國借1898年2月15日“緬因”號事件與西班牙宣戰(zhàn)。1898年12月10日，美國與西班牙在巴黎簽訂和約：西班牙承認古巴獨立（實際上淪為美國的保護國），將波多黎各，關島和菲律賓轉讓給美國。由此美國在菲律賓進行了長達40年之久的殖民統(tǒng)治。直到1941年，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，日軍席卷東南亞，駐菲美軍投降。但當時麥克阿瑟將軍說過一句名言1：1 美菲關系百年糾葛軍情茶館2012-02-01第0007期

“I shall return”兩年七個月之后，麥克阿瑟完成了諾言反攻2菲律賓。二戰(zhàn)后，菲律賓獨立。1946年，美國通過與菲律賓簽訂《美菲軍事協(xié)助條約》，對菲律賓進行軍事援助。1947年3月14日，美國與菲律賓在馬尼拉簽訂美在菲繼續(xù)使用和擴大軍事基地的協(xié)定，租用菲律賓23處陸海空基地，根據需要可增加和開辟新的基地，在基地內美國享有廣泛的治外法權。1951年8月30日美菲在華盛頓簽訂《美菲聯防條約》，于1958年8月27日正式生效。條約規(guī)定締約雙方將以“自助和互助”的方式保持并發(fā)展“抵抗武裝進攻”的能力；締約任何一方遭到“武裝進攻”時，締約雙方進行協(xié)商，采取行動“對付共同的危險”。由此可見此時的菲律賓完全是淪為美國的控制之下。

進入21世紀，盡管受到過阿基諾遇刺身亡后美菲關系跌倒低谷，而后美軍又從克拉克空軍基地和蘇比克灣海軍基地撤軍，加劇了美菲之間的關系惡化。由于面對中國的崛起，美國高調重返亞太，美菲關系又逐漸升溫。無論美菲關系如何一波三折，始終兩者都在同盟的框架之中，其中南海問題便是美菲感情升溫之間的導火線。

菲律賓作為南海島礁主權的聲索國之一，和中國等國家存在南海領土主權爭端。1995年的美濟礁事件更是讓菲律賓感覺到單靠自身力量無法抵抗中國。因此，菲律賓對于美菲2

同盟看到很高，菲律賓認為有了美國的支持不但可以保證自身的安全，而且可以增加與中國政府談判的籌碼，從而提高談判的地位。在美國看來，美國需要菲律賓在南海鬧事，一方面可以給美國借入南海提供借口；另一方面美國又可以借此來渲染中國威脅論。

菲律賓在政治和軍事上依附于美國的同時，又在經濟上搭上中國的便車。自2001年中國加入WTO，中菲貿易飛速發(fā)展，2002至2007年，中菲貿易連續(xù)6年增幅超過30%。雖然受金融海嘯影響，在08及09年，雙邊貿易額有所回落，但在去年已經回升。中國是菲律賓第三大貿易伙伴，由此可見，菲律賓經貿倚賴中國的程度。在地緣上，菲律賓和中國是近鄰。對于經濟發(fā)展方面菲律賓無法依靠美國，那就只有是依靠與中國這個貿易大國進行貿易。

近年來，菲律賓國內經濟在波動中增長，但是菲律賓就業(yè)形勢依然嚴峻。中國是菲律賓蔬果的第一大來源地，菲律賓從中國進口的蔬菜能改善其國內中低收入人群的民生，同時菲律賓出口到中國的香蕉也為菲律賓提供了較多的就業(yè)機會。并且中菲貿易呈現擴張的趨勢，中國已經成為菲律賓的第三大貿易伙伴，僅次于美國和日本。中菲貿易對于菲律賓的GDP，民生和就業(yè)都有重要意義。盡管對于美國來說可能會認為菲律賓是美國的一部分，但是不可否認的是美國已無法像冷戰(zhàn)時期去控制菲律賓。菲

律賓固然是美國在南海問題上的馬前卒，但是對于如何處理美中菲三國關系中，菲律賓分得很清晰。菲律賓知道自己的安全還是要靠美國來保護，同時又通過南海問題向美國提出軍售來提高自身的軍事實力。而且，菲律賓還想一直保持與中國方面的貿易，因此在中菲關系緊張時就去和中國緩和下關系，隨便帶點貿易大單回去。這在菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世8月底的訪華行中顯露無疑。雙方同意將繼續(xù)推進經貿合作五年規(guī)劃，爭取到2016年將雙邊貿易額提高到600億美元。阿基諾三世率領的三百人代表團中，有近250人是企業(yè)家，在他訪問期間，一共出席3場中菲企業(yè)家商業(yè)論壇，可以說是在國事訪問中罕見的，外界評價，阿基諾三世此行，是一次“經貿之旅”。在他訪華期間，卻有媒體爆出菲律賓已決定現階段不將問議提交國際海洋法法庭，并強調申請仲裁或起訴的做法，只是解決問題方法中的一項選擇。目前不是這么做的時候。從菲律賓斡旋與中美之間的策略和成效來看，無疑是成功的，不僅沒有被美國所控制，也增加了與中國談判的地位，同時還保持著中菲的貿易，可以說菲律賓的外交手段靈活實用。