第一篇：舊政協(xié)會(huì)議

舊政協(xié)會(huì)議

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)民黨政治民主化軍隊(duì)國(guó)家化

舊政協(xié)會(huì)議又稱“中國(guó)政治協(xié)商會(huì)議”，簡(jiǎn)稱“舊政協(xié)”，以區(qū)別于1949年新中國(guó)成立前夕召開的由中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派民主人士、各人民團(tuán)體、各界人士共同參加的、具有廣泛代表性的“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”。

1945年8月25日，中國(guó)共產(chǎn)黨就抗戰(zhàn)勝利后的時(shí)局發(fā)表了《中共中央對(duì)于目前時(shí)局的宣言》，號(hào)召立即召開各黨派和無(wú)黨派代表人物的會(huì)議。美帝國(guó)主義鑒于國(guó)民黨的內(nèi)戰(zhàn)政策不得人心，也變換了它干涉中國(guó)內(nèi)政的手法，由公開援蔣內(nèi)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閭窝b調(diào)解沖突，贊成中國(guó)召開全國(guó)主要政黨代表會(huì)議，并派馬歇爾來(lái)華“調(diào)處”國(guó)共爭(zhēng)端，馬歇爾實(shí)際上成為蔣介石內(nèi)政外交的主宰和內(nèi)戰(zhàn)的幕后策劃者。蘇英美三國(guó)外長(zhǎng)莫斯科會(huì)議發(fā)表公報(bào)，要求中國(guó)停止內(nèi)戰(zhàn)，改組、擴(kuò)大國(guó)民黨政府，實(shí)行民主，重申堅(jiān)持各國(guó)不干涉中國(guó)內(nèi)政，蘇美軍隊(duì)盡早撤離中國(guó)。此時(shí)，全國(guó)人民要求和平民主，反對(duì)獨(dú)裁專制的呼聲也越來(lái)越高。在國(guó)內(nèi)外要求和平的一致呼聲下，國(guó)民黨蔣介石政府被迫同意中國(guó)共產(chǎn)黨提出的無(wú)條件停止內(nèi)戰(zhàn)的建議，籌備召開政治協(xié)商會(huì)議。

會(huì)議召開前，國(guó)共雙方在參加單位和代表名額分配問題上經(jīng)過了一番斗爭(zhēng)，最后商定參加會(huì)議的各方代表共38人，其中國(guó)民黨代表8人：孫科、吳鐵城、陳布雷、陳立夫、張厲生、王世杰、邵力子、張群。共產(chǎn)黨代表７人：周恩來(lái)、董必武、王若飛、葉劍英、吳玉章、陸定

一、鄧穎超。民主同盟代表9人：張瀾、羅隆基、章伯鈞、沈鈞儒、張東蓀、張申府、黃炎培、梁漱溟、張君勵(lì)。青年黨代表5人：曾琦、陳啟天、余家菊、楊永浚、常乃德。無(wú)黨派人士即社會(huì)賢達(dá)9人：郭沫若、王云

五、傅斯年、胡霖、錢永銘、繆家銘、李燭塵、莫德惠、邵從恩。參加會(huì)議的五個(gè)團(tuán)體，實(shí)際上代表了中國(guó)社會(huì)中的三種政治力量。共產(chǎn)黨代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民大眾，主張建立新民主主義的共和國(guó)；國(guó)民黨及其附庸青年黨代表大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的利益，堅(jiān)持法西斯***；民盟代表民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)的利益，主張走第三條道路，即仿效西方資本主義國(guó)家的模式，建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)。會(huì)議實(shí)際上就是三種政治力量、三種國(guó)家政權(quán)、三條國(guó)家道路的尖銳復(fù)雜的較量過程。

1946年1月10日，中國(guó)政治協(xié)商會(huì)議在重慶召開。會(huì)議的中心議題是關(guān)于政治民主化和軍隊(duì)國(guó)家化。以周恩來(lái)為首的中共代表團(tuán)，堅(jiān)持必須實(shí)施民主憲政，結(jié)束國(guó)民黨***；堅(jiān)持“軍隊(duì)國(guó)家化”，必須首先實(shí)行“國(guó)家民主化”和“軍隊(duì)民主化”的原則，粉碎了國(guó)民黨妄圖借“軍隊(duì)國(guó)家化”和“統(tǒng)一政令”、“統(tǒng)一軍令”之名，來(lái)消滅人民軍隊(duì)和解放區(qū)的陰謀。在以中共為首的各方代表的努力下，會(huì)議通過了《和平建國(guó)綱領(lǐng)》、《政府組織案》、《國(guó)民大會(huì)案》、《軍事問題案》、《憲法草案》五項(xiàng)決議案，其主要內(nèi)容包括：1.確定全國(guó)團(tuán)結(jié)一致、建設(shè)統(tǒng)一、自由、民主的新中國(guó)；確定有關(guān)新中國(guó)的政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、教育文化、僑務(wù)以及保障人民權(quán)利等具體綱領(lǐng)。2.改組國(guó)民政府，結(jié)束***。3.根據(jù)民主原則，公平合理地整編全國(guó)軍隊(duì)，實(shí)行軍黨分立、軍民分治。4.對(duì)“五五憲草”①作若干重要的原則性修改，決定實(shí)行國(guó)會(huì)制、內(nèi)閣制、地方自治。5.召開國(guó)民大會(huì)，制定憲法。這幾項(xiàng)協(xié)議，否定了蔣介石的反革命內(nèi)戰(zhàn)政策和法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治。

會(huì)議結(jié)束不久，蔣介石就違反政協(xié)決議的規(guī)定，于1946年11月15日在南京單方面召開了“國(guó)民大會(huì)”②，遂使政協(xié)解體。① 因發(fā)表于1936年5月5日而得名，原名《中華民國(guó)憲法草案》?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)前夕，國(guó)民黨政府進(jìn)行“還政于民”的欺騙宣傳，抄襲資產(chǎn)階級(jí)民主詞句，宣布了這一憲法草案，以掩蓋其反共反人民的立場(chǎng)和***的法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治。憲草共分八章一百四十八條，分別規(guī)定了中華民國(guó)的國(guó)體、領(lǐng)土、國(guó)民、國(guó)旗、國(guó)都；國(guó)民的權(quán)利和義務(wù)；國(guó)民大會(huì)；中央政府即總統(tǒng)和行政、立法、司法、監(jiān)察、考試五院的組成、職權(quán)及相互關(guān)系；地方制度和經(jīng)濟(jì)、文化教育政策等。該憲草確定中國(guó)為“三民主義共和國(guó)”，實(shí)行囊括一切國(guó)家大權(quán)的總統(tǒng)制，保護(hù)官僚資本。以國(guó)家大法的形式，從制度上確立了國(guó)民黨蔣介石在國(guó)家政治生活中的獨(dú)裁統(tǒng)治地位。

② 簡(jiǎn)稱偽國(guó)大。第三次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)初期，蔣介石從政治上抵制建立聯(lián)合政府的主張，妄圖維護(hù)其獨(dú)裁統(tǒng)治。1946年10月10日，國(guó)民黨軍隊(duì)占領(lǐng)張家口后，蔣介石不顧中共和各民主黨派的反對(duì)，糾集被美蔣收買過去的青年黨、民社分子以及一小撮“社會(huì)賢達(dá)”于11月15日至12月25日在南京單獨(dú)召開“國(guó)民會(huì)議”，妄圖通過所謂的“憲法”，使其內(nèi)戰(zhàn)、獨(dú)裁、賣國(guó)的路線“合法化”。國(guó)民黨黨員占參加會(huì)議總?cè)藬?shù)的85%。其余與會(huì)者也是有國(guó)民黨圈定或賄選產(chǎn)生的。大會(huì)通過了所謂的《中華民國(guó)憲法》。偽“國(guó)大”開幕的第二天，中

雖然，政協(xié)決議遭到了南京國(guó)民政府的破壞，但是，它所表現(xiàn)的政治協(xié)商精神卻對(duì)中國(guó)民主進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。政治協(xié)商會(huì)議的召開，是中國(guó)現(xiàn)代史上一次重要的采取合法形式爭(zhēng)取民主的政治斗爭(zhēng)，是當(dāng)時(shí)中國(guó)人民在政治上的一個(gè)勝利。中共代表團(tuán)的正確主張和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，有效地團(tuán)結(jié)了民主黨派代表和無(wú)黨派民主人士，使國(guó)民黨反動(dòng)派陷于孤立。中國(guó)共產(chǎn)黨及愛國(guó)民主團(tuán)體順應(yīng)人民的要求，同反動(dòng)勢(shì)力進(jìn)行了卓有成效的斗爭(zhēng)，使會(huì)議通過了有利于和平民主、有利于人民的協(xié)議。會(huì)議再次確認(rèn)了和平建國(guó)的方針，否定了國(guó)民黨蔣介石政府的獨(dú)裁統(tǒng)治和內(nèi)戰(zhàn)方針，鼓舞了國(guó)統(tǒng)區(qū)各界人士。

參考文獻(xiàn)

1.重慶市政協(xié)文史資料研究委員會(huì)，中共重慶市委黨校，中國(guó)第二歷史檔案館編: 《國(guó)民參政會(huì)紀(jì)實(shí)》續(xù)編，重慶出版社1987年版。

2.《政治協(xié)商會(huì)議資料》，四川人民出版社1981年版。共代表周恩來(lái)在南京舉行記者招待會(huì)，發(fā)表《對(duì)國(guó)民黨召開“國(guó)大”的嚴(yán)正聲明》，對(duì)其***、獨(dú)裁統(tǒng)治的實(shí)質(zhì)進(jìn)行揭露和反對(duì)，由此表明中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民決不承認(rèn)蔣介石一手炮制的“國(guó)民大會(huì)”的嚴(yán)正立場(chǎng)。

第二篇：舊政協(xié)會(huì)議 中間道路 軍閥混戰(zhàn)答題整理

2、簡(jiǎn)評(píng)舊政協(xié)會(huì)議

舊政協(xié)會(huì)議又稱“中國(guó)政治協(xié)商會(huì)議”，簡(jiǎn)稱“舊政協(xié)”，以區(qū)別于1949年新中國(guó)成立前夕召開的由中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派民主人士、各人民團(tuán)體、各界人士共同參加的、具有廣泛代表性的“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”。

1945年8月25日，中國(guó)共產(chǎn)黨就抗戰(zhàn)勝利后號(hào)召立即召開各黨派和無(wú)黨派代表人物的會(huì)議。美帝國(guó)主義鑒于國(guó)民黨的內(nèi)戰(zhàn)政策不得人心，也變換了它干涉中國(guó)內(nèi)政的手法，由公開援蔣內(nèi)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閭窝b調(diào)解沖突，贊成中國(guó)召開全國(guó)主要政黨代表會(huì)議，全國(guó)人民要求和平民主，反對(duì)獨(dú)裁專制的呼聲也越來(lái)越高。在國(guó)內(nèi)外要求和平的一致呼聲下，國(guó)民黨蔣介石政府被迫同意中國(guó)共產(chǎn)黨提出的無(wú)條件停止內(nèi)戰(zhàn)的建議，籌備召開政治協(xié)商會(huì)議。

1946年1月10日，中國(guó)政治協(xié)商會(huì)議在重慶召開。會(huì)議的中心議題是關(guān)于政治民主化和軍隊(duì)國(guó)家化。以周恩來(lái)為首的中共代表團(tuán)，堅(jiān)持必須實(shí)施民主憲政，結(jié)束國(guó)民黨***；堅(jiān)持“軍隊(duì)國(guó)家化”，必須首先實(shí)行“國(guó)家民主化”和“軍隊(duì)民主化”的原則，在以中共為首的各方代表的努力下，會(huì)議通過了《和平建國(guó)綱領(lǐng)》、《政府組織案》、《國(guó)民大會(huì)案》、《軍事問題案》、《憲法草案》五項(xiàng)決議案。

會(huì)議結(jié)束不久，蔣介石就違反政協(xié)決議的規(guī)定，于1946年11月15日在南京單方面召開了“國(guó)民大會(huì)”，遂使政協(xié)解體。

雖然，政協(xié)決議遭到了南京國(guó)民政府的破壞，但是，它所表現(xiàn)的政治協(xié)商精神卻對(duì)中國(guó)民主進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。政治協(xié)商會(huì)議的召開，是中國(guó)現(xiàn)代史上一次重要的采取合法形式爭(zhēng)取民主的政治斗爭(zhēng)，是當(dāng)時(shí)中國(guó)人民在政治上的一個(gè)勝利。中共代表團(tuán)的正確主張和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，有效地團(tuán)結(jié)了民主黨派代表和無(wú)黨派民主人士，使國(guó)民黨反動(dòng)派陷于孤立。中國(guó)共產(chǎn)黨及愛國(guó)民主團(tuán)體順應(yīng)人民的要求，同反動(dòng)勢(shì)力進(jìn)行了卓有成效的斗爭(zhēng)，使會(huì)議通過了有利于和平民主、有利于人民的協(xié)議。會(huì)議再次確認(rèn)了和平建國(guó)的方針，否定了國(guó)民黨蔣介石政府的獨(dú)裁統(tǒng)治和內(nèi)戰(zhàn)方針，鼓舞了國(guó)統(tǒng)區(qū)各界人士。

中間道路：

詳細(xì)內(nèi)容：新民主主義革命時(shí)期，一直存在著兩條道路：一條是以國(guó)民黨為代表的獨(dú)裁、賣國(guó)和內(nèi)戰(zhàn)路線和反革命道路；另一條是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命路線和建立新中國(guó)的道路。在中國(guó)革命進(jìn)程中，特別是在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，民族資產(chǎn)階級(jí)的一部分既反對(duì)走殖民地道路，又不愿意走新民主主義道路，而是幻想走一條既不同于國(guó)民黨又不同于共產(chǎn)黨的所謂第三條道路（或稱中間路線）。這條道路，實(shí)際上是英美式資產(chǎn)階級(jí)專政的道路。中間路線（即第三條道路）是民族資產(chǎn)階級(jí)少數(shù)右翼在民主革命時(shí)期提出的一條資本主義的政治路線。中間路線和中間勢(shì)力是兩個(gè)不同的概念，中間路線是指某個(gè)集團(tuán)或階層的社會(huì)地位和政治態(tài)度，兩者不能混淆。在第三次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)初期，中間路線異?；钴S。他們主張，在政治上建立英美式資產(chǎn)階級(jí)政治制度，在經(jīng)濟(jì)上積極要求發(fā)展資本主義，等等。這些主張實(shí)際上是資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的藍(lán)圖。資產(chǎn)階級(jí)少數(shù)右翼所倡導(dǎo)的中間路線，與共產(chǎn)黨的新民主主義革命路線有原則不同。這條道路是行不通的。中間路線在民主黨派中不占主導(dǎo)地位。中間路線的倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，由于中國(guó)共產(chǎn)黨的耐心幫助和批評(píng)教育，也由于國(guó)民黨反動(dòng)派對(duì)他們的迫害，特別是由于解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)迅速發(fā)展的影響及民主黨派內(nèi)部左翼分子對(duì)他們的斗爭(zhēng)，使之認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的道路在中國(guó)行不通。他們中絕大多數(shù)放棄了中間路線的幻想，接受了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治主張，走上了革命道路。

詳細(xì)內(nèi)容：又稱“中間路線”、“第三條道路”。指民主革命時(shí)期一部分民主人士所持的政治主張。他們幻想在國(guó)民黨的大地主大資產(chǎn)階級(jí)專政和共產(chǎn)黨的人民民主專政道路外，另找

所謂第三條道路。這條道路，實(shí)質(zhì)上是英美式的資產(chǎn)階級(jí)專政的道路，是民族資產(chǎn)階級(jí)右翼分子在民主革命時(shí)期提出的一條資本主義的政治路線。它與中國(guó)共產(chǎn)黨的新民主主義革命路線有著原則不同。中間路線在我國(guó)現(xiàn)代歷史上長(zhǎng)期存在著。1927年大革命失敗后，一些小資產(chǎn)階級(jí)革命派的代表人物即曾出來(lái)鼓吹第三條道路。1928年春，譚平山、章伯鈞、朱蘊(yùn)山、季方等在上海組織第三黨，標(biāo)志著中間道路的產(chǎn)生。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，由于國(guó)共兩黨的斗爭(zhēng)勝負(fù)未卜，少數(shù)民族資產(chǎn)階級(jí)右翼人士又異常活躍起來(lái)。他們?cè)谡陨蠘O力主張建立英美式的資產(chǎn)階級(jí)的政治制度，在經(jīng)濟(jì)上積極要求發(fā)展資本主義。在人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻后，蔣介石國(guó)民黨為挽救其軍事上的失敗，公開對(duì)民主黨派實(shí)行迫害，逮捕和暗殺愛國(guó)民主人士。1947年10月27日國(guó)民政府內(nèi)政部下令解散民盟。民盟另一部分領(lǐng)導(dǎo)人明確宣布同中國(guó)共產(chǎn)黨合作，反對(duì)國(guó)民黨政府的反動(dòng)政策和美帝國(guó)主義的侵華政策。從此企圖在國(guó)共兩黨之外走第三條道路的幻想宣告破產(chǎn)。歷史證明，這條中間道路是根本行不通的。處在國(guó)民黨和共產(chǎn)黨兩大勢(shì)力激烈斗爭(zhēng)之中的民主黨派，由于國(guó)際和國(guó)內(nèi)歷史條件的限制，既然不可能形成強(qiáng)大的政治力量，也就不可能實(shí)現(xiàn)自己獨(dú)立的政治道路?！爸荒茉诳拷伯a(chǎn)黨和靠近國(guó)民黨中選擇道路，而不能有其他道路”（《周恩來(lái)選集》）上卷第284頁(yè)）。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，以及對(duì)中間路線的有理有利有節(jié)的批評(píng)和教育，使中間路線的市場(chǎng)越來(lái)越小。在民主黨派內(nèi)部，中間路線也得到進(jìn)步力量的反對(duì)，它們的多數(shù)成員逐步提高認(rèn)識(shí)，成為中間路線的制約力量。1948年1月，民盟在香港召開一屆三中全會(huì)，公開宣言放棄第三者立場(chǎng)，和美蔣反動(dòng)派徹底決裂，與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作，參加推翻國(guó)民黨統(tǒng)治的斗爭(zhēng)。同月，中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)成立，亦提出了推翻國(guó)民黨賣國(guó)獨(dú)裁統(tǒng)治政權(quán)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)獨(dú)立、民主與和平的口號(hào)。1949年1月22日，各民主黨派負(fù)責(zé)人聯(lián)名發(fā)表聲明，宣布接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。至此，中間道路宣告徹底破產(chǎn)。

皖系軍閥統(tǒng)治時(shí)期：1916年6月至1920年7月。北洋軍閥的分裂，段祺瑞把持北京中央政權(quán)，直皖戰(zhàn)爭(zhēng)皖系戰(zhàn)敗。

·直系軍閥統(tǒng)治時(shí)期：1920年7月至1924年10月。第一、二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)和馮玉祥北京政變等?！し钕弟婇y統(tǒng)治時(shí)期：1924年10月至1928年12月。張、段、馮的短暫聯(lián)合，直奉聯(lián)合反對(duì)國(guó)民軍，北伐成功，奉系軍閥張作霖退回東北。

直皖戰(zhàn)爭(zhēng)：

詳細(xì)內(nèi)容：北洋軍閥直、皖兩系在帝國(guó)主義支持下爭(zhēng)奪中央政權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)。袁世凱死后，執(zhí)掌北京中央政權(quán)的皖系軍閥段祺瑞，在日本扶植下，企圖武力統(tǒng)一西南，排斥直系，因而與英、美扶植的直系軍閥曹錕、吳佩孚的矛盾日深。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著英、美與日本爭(zhēng)奪中國(guó)的加劇，直、皖兩系矛盾激化。1920年4月，曹錕在保定召開八省聯(lián)盟會(huì)議，形成直、奉兩系聯(lián)合對(duì)皖系。5月，被派往湖南的直系將領(lǐng)吳佩孚撤防北上，通電指斥皖系“禍國(guó)殃民，賣國(guó)媚外，把持政柄”。7月8日段祺瑞脅迫總統(tǒng)徐世昌罷免曹、吳，在團(tuán)河成立“定國(guó)軍”，自任總司令。直系則設(shè)“討賊軍”大本營(yíng)于保定，以吳佩孚為前敵總司令。奉系軍閥張作霖也率兵入關(guān)，援助直系。14日直皖戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，雙方各投入近10萬(wàn)兵力，激戰(zhàn)于河北涿州、高碑店、琉璃河、楊村一帶。開始皖系在日軍支持下曾獲小勝。后吳佩孚率軍突襲松林店皖軍司令部，皖軍在西線潰敗。同時(shí)奉軍在東線進(jìn)擊，皖軍遂全線崩潰。19日，段祺瑞辭職。直、奉軍開到北京。北京政權(quán)落入直、奉兩系軍閥手中

第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)

詳細(xì)內(nèi)容：北洋軍閥直、奉兩系在帝國(guó)主義支持下爭(zhēng)奪中央政權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)。直皖戰(zhàn)爭(zhēng)中直系軍閥的勝利，表明英美勢(shì)力在中國(guó)的加強(qiáng)。日本在失去皖系軍閥這個(gè)工具后，扶植另一個(gè)工具奉系軍閥與直系對(duì)抗。1920年8月，直、奉兩系共推靳云鵬組閣。靳親直疏奉，引起奉系不滿。1921年12月，奉系軍閥張作霖進(jìn)京推倒靳內(nèi)閣，支持親日派官僚梁士詒組閣。梁上臺(tái)后，赦免被通緝的皖系人物，同意日本要求借日款贖回膠濟(jì)鐵路，將該路改為中日合辦。極力抑制吳佩孚。梁的賣國(guó)行為遭到全國(guó)人民的反對(duì)，吳佩孚和直系各省督軍乘機(jī)逼梁下臺(tái)，引發(fā)直奉戰(zhàn)爭(zhēng)。1922年4月29日，雙方各動(dòng)用兵力12萬(wàn)人，在長(zhǎng)辛店、固安、馬廠一帶交戰(zhàn)。5月5日直軍在長(zhǎng)辛店獲得大捷，西線奉軍潰敗，東線奉軍倉(cāng)皇潰退。隨后張作霖逃回灤州，率殘部出關(guān)。6月17日直奉簽訂和約，第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。直系軍閥獨(dú)霸了北京中央政權(quán)。

第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)

詳細(xì)內(nèi)容：北洋軍閥直、奉兩系為爭(zhēng)奪中央統(tǒng)治權(quán)而爆發(fā)的第二次戰(zhàn)爭(zhēng)。第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)后，北京政權(quán)為直系控制。吳佩孚在英、美支持下，推行“武力統(tǒng)一”政策，一面準(zhǔn)備對(duì)東北的奉系作戰(zhàn)，一面把勢(shì)力伸向南方，同時(shí)加緊對(duì)人民壓迫。1923年10月曹錕賄選總統(tǒng)，遭到全國(guó)反對(duì)。各派軍閥乘機(jī)反對(duì)曹、吳。奉系軍閥張作霖自第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)敗后，在日本支持下積極整頓軍備，并與皖系的浙江軍閥盧永祥及廣東的孫中山形成反直三角聯(lián)盟。1924年9月，直系軍閥齊燮元、孫傳芳從江蘇、福建進(jìn)攻盧永祥，爆發(fā)了江浙戰(zhàn)爭(zhēng)。張作霖以反對(duì)攻浙為由，率奉軍向熱河、山海關(guān)進(jìn)攻，第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。奉系投兵力17萬(wàn)，直系投入兵力20余萬(wàn)，雙方均有?？哲妳?zhàn)。9月下旬至10月中旬，雙方激戰(zhàn)于山海關(guān)。正當(dāng)兩軍在前方相持，北京空虛的時(shí)候，直系將領(lǐng)馮玉祥從熱河前線秘密回師發(fā)動(dòng)了北京政變，囚禁了曹錕。并將所部改稱國(guó)民軍。吳佩孚腹背受敵，全軍覆滅。11月3日率殘部由大沽口浮海南逃。第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。

第三篇：政協(xié)會(huì)議解讀

關(guān)鍵詞 改革

緊緊圍繞全面深化改革議政建言

全國(guó)政協(xié)主席俞正聲3日在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)緊緊圍繞全面深化改革議政建言，積極發(fā)揮決策咨詢作用。

俞正聲說，常委會(huì)按照中共十八大戰(zhàn)略部署，集中政協(xié)優(yōu)勢(shì)資源，聚焦全面深化改革重大問題，深入?yún)f(xié)商議政，就財(cái)稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研，連續(xù)召開6次專題協(xié)商座談會(huì)，邀請(qǐng)中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等直接聽取意見，推動(dòng)建言獻(xiàn)策成果的轉(zhuǎn)化。委員們提出了實(shí)施企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三創(chuàng)并舉”，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以市場(chǎng)取向、科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向、基本公共服務(wù)均等化為原則改革財(cái)稅體制等重要建議。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

全國(guó)政協(xié)主席俞正聲3日在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問題調(diào)查研究，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

俞正聲說，常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域綜合性、全局性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究。深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)和規(guī)律，著眼穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)研究和跟蹤研究。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著重就解決產(chǎn)能過剩矛盾等提出建議；圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分別就珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等提出對(duì)策；圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出加大對(duì)基礎(chǔ)研究和新型研發(fā)組織支持力度等具體建議。

俞正聲說，常委會(huì)高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，組織召開“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”專題議政性常委會(huì)議，從優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約利用資源、加強(qiáng)法律和制度保障等方面，積極建言獻(xiàn)策。召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì)，開展系列實(shí)地視察調(diào)研，委員們提出了加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程丹江口水源地水資源保護(hù)利用、科學(xué)制定2020年到2050年低碳發(fā)展路線圖等建議。這些工作，反映情況實(shí)事求是，解決問題直奔主題，從不同角度推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)。

關(guān)鍵詞 民生

高度重視改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理

全國(guó)政協(xié)主席俞正聲3日在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)高度重視改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

俞正聲說，常委會(huì)把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，作為履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞社會(huì)生活中的實(shí)際問題深入調(diào)研議政，包括制定完善高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立“上下聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)”的基層醫(yī)療服務(wù)新機(jī)制，抓好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，推進(jìn)軍隊(duì)文職人員隊(duì)伍及制度建設(shè)等。圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理提出具體建議，涉及全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮社會(huì)組織在管理社會(huì)事務(wù)中的作用等問題。俞正聲說，常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，就提高西部和民族地區(qū)職業(yè)教育水平、青海玉樹地震災(zāi)后重建、加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)管理、引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)等進(jìn)行調(diào)研視察，舉辦政協(xié)民族宗教工作研討會(huì)和民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì)，就少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況開展民主監(jiān)督。做好民族宗教界代表人士工作，幫助解決實(shí)際問題，鼓勵(lì)與少數(shù)民族群眾、信教群眾加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦。

關(guān)鍵詞 部署

從6個(gè)方面部署人民政協(xié)2014年工作

全國(guó)政協(xié)主席俞正聲3日在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)從6個(gè)方面對(duì)人民政協(xié)2014年工作進(jìn)行部署。

——進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系主題教育，不斷增強(qiáng)道路、理論、制度自信，鞏固人民政協(xié)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。

——緊緊圍繞重大改革舉措的出臺(tái)和貫徹實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、深化財(cái)稅體制改革等深入調(diào)查研究，為黨和政府決策提供參考。

——努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)工作，提出意見建議。著眼保障和改善民生，就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策等問題調(diào)研議政。

——充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。認(rèn)真組織實(shí)施全國(guó)政協(xié)2014年協(xié)商工作計(jì)劃，加強(qiáng)與地方政協(xié)協(xié)同。

——進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。拓展和深化與臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)方面的交流合作。加強(qiáng)對(duì)海外僑胞和歸僑僑眷特別是華裔新生代的聯(lián)系交流。

——不斷深化人民政協(xié)對(duì)外友好交往。認(rèn)真貫徹中共中央對(duì)外工作總體部署，更好發(fā)揮人民政協(xié)在對(duì)外交往和公共外交中的積極作用，進(jìn)一步做好高層互訪，推進(jìn)與周邊國(guó)家交流與合作，服務(wù)國(guó)家整體外交。

關(guān)鍵詞 履職

將以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)履職能力建設(shè)

全國(guó)政協(xié)主席俞正聲3日在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，中共十八屆三中全會(huì)明確提出了全面深化改革總目標(biāo)。我們要緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo)，切實(shí)把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，進(jìn)一步改進(jìn)履職方式、提高履職能力、增強(qiáng)履職實(shí)效，著力推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

——牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題。堅(jiān)持求同存異、民主協(xié)商，坦率務(wù)實(shí)地交換意見，真誠(chéng)相待、肝膽相照，拒絕浮躁和脫離國(guó)情的極端傾向，在充分發(fā)揚(yáng)民主中不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，努力尋求最大公約數(shù)，增進(jìn)最大共識(shí)度，形成最大凝聚力，共同推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)。

——積極搭建協(xié)商民主平臺(tái)。要充分運(yùn)用好全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等形式，使政協(xié)經(jīng)常性規(guī)范性協(xié)商平臺(tái)更好發(fā)揮作用；不斷完善雙周協(xié)商座談會(huì)等新的協(xié)商平臺(tái)，更加靈活經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。

——著力提升議政建言質(zhì)量。政協(xié)的各種履職活動(dòng)都要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是地提出問題、研究問題，不求題目大，求切中要害。要把研究重點(diǎn)放在那些同全局緊密聯(lián)系同時(shí)又力所能及的關(guān)鍵性問題上。

——充分發(fā)揮委員主體作用。要切實(shí)尊重和保障委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造更好條件。要完善委員聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專委會(huì)、界別、機(jī)關(guān)等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用。

——切實(shí)推進(jìn)履行職能制度化規(guī)范化程序化。要加快履職制度建設(shè)與創(chuàng)新，按照中共中央關(guān)于健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度總體部署，進(jìn)一步規(guī)范人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序。

第四篇：政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料

政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料

關(guān)于加強(qiáng)我市食品安全的建議

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩婕扒Ъ胰f(wàn)戶，涉及國(guó)民的身體健康。2010年全國(guó)共查辦食品添加違法案件5305起，依法逮捕23人，但仍顯力度不夠。2011上半年,食品安全亂象頻出,從“瘦肉精”到“染色饅頭”,從“毒血旺”到“黑心烤鴨”，此起彼伏的食品安全事件不斷拷問我國(guó)食品安全監(jiān)管制度。

為全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮政協(xié)職能，促進(jìn)我市食品行業(yè)的健康發(fā)展，確保群眾的飲食安全，民進(jìn)汾陽(yáng)市總支對(duì)全市食品安全狀況、存在問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。

一、我市食品安全基本狀況

1、食品安全狀況

根據(jù)市政府食品安全監(jiān)管職責(zé)的分工，我們先后到農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局等涉及食品安全監(jiān)管的職能部門進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢(shì)有了一定程度的了解?，F(xiàn)階段，我市取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有60余個(gè)，各類小作坊50余家，取得餐飲許可證的單位有520余個(gè)。上述職能部門實(shí)行分段管理，即：農(nóng)委監(jiān)管 1

生產(chǎn)基地、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工企業(yè)；工商部門監(jiān)管超市（商店）、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販；食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)單位；食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全工作，協(xié)調(diào)各成員單位的職責(zé)分工，檢查、督促和落實(shí)食品安全的各項(xiàng)工作。

2、食品安全監(jiān)管狀況

我市各級(jí)政府一直把關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的食品安全，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題，放在突出位置，從執(zhí)政為民的高度，不斷強(qiáng)化對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，采取了一系列的監(jiān)管措施，著力解決影響食品安全的突出問題，全市食品安全保障水平明顯提升：

①農(nóng)委：設(shè)立綜合執(zhí)法大隊(duì)，每日對(duì)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)銷售的蔬菜、水果進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題立即采取相關(guān)措施，移送有管轄權(quán)的職能部門；基層質(zhì)監(jiān)站對(duì)蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留進(jìn)行逐日檢查，從農(nóng)藥的領(lǐng)取、使用記錄，確定生產(chǎn)者的使用時(shí)間，以及準(zhǔn)許農(nóng)產(chǎn)品銷售的日期。通過加大設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)投入品控制和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作的力度，切實(shí)保證消費(fèi)者的健康。

②技術(shù)監(jiān)督局：構(gòu)建“大質(zhì)量”管理體制，著力構(gòu)建“大安全”體系，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、劃區(qū)分片、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)為基礎(chǔ)”的原則，推行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套方案、一本臺(tái)賬、一盒檔案”的工作機(jī)制，通過政府聯(lián)動(dòng)，部門

協(xié)調(diào)，企業(yè)自主監(jiān)督，社會(huì)參與，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工方面的監(jiān)管。

③工商：按照國(guó)家工商總局關(guān)于食品安全監(jiān)督管理、流通環(huán)節(jié)就市場(chǎng)準(zhǔn)入主體進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)行登記管理，分類監(jiān)管，不定時(shí)地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督,要求銷售食品的單位特別是從事批發(fā)的企業(yè)建立臺(tái)賬，從食品的購(gòu)進(jìn)、銷向進(jìn)行有效監(jiān)控。

④食品藥品監(jiān)督局：組織監(jiān)管人員分組對(duì)全市餐飲服務(wù)企業(yè)是否具備許可條件進(jìn)行普遍排查，對(duì)基本符合條件的予以發(fā)證，同時(shí)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求整改，并對(duì)購(gòu)進(jìn)的面油肉菜進(jìn)行抽檢，要求購(gòu)進(jìn)時(shí)索票索證。

二、存在的主要問題

1、源頭污染仍然存在種植業(yè)：為了防治病蟲害、除草、實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)增收，農(nóng)藥、化肥的使用率較高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)，而且一些過去人們一直認(rèn)為不會(huì)有農(nóng)藥殘留的生長(zhǎng)在地下的植物也存在農(nóng)殘超標(biāo)。

養(yǎng)殖業(yè)：大部分養(yǎng)殖場(chǎng)條件較差，特別是肉雞、豬的養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)使用大量抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害群眾的飲食安全。

2、熟食加工監(jiān)管欠缺

我市熟食加工基本處于小作坊式生產(chǎn)狀態(tài)，衛(wèi)生條件比較差，加工過程中濫用食品添加劑，無(wú)證加工的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)加工的食品不進(jìn)行檢測(cè)；特別是早點(diǎn)路邊店、食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還有無(wú)《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)食品的現(xiàn)象。

3、食品加工企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)

一些食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國(guó)家、地方要求，質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；原料檢驗(yàn)、添加劑使用記錄不健全，進(jìn)貨查驗(yàn)制度不健全或未按制度執(zhí)行，查驗(yàn)記錄流于形式，沒有索票證明，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力不足，給食品安全帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，不索證索票，好多企業(yè)沒有建立起購(gòu)銷臺(tái)帳，來(lái)源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無(wú)食品；餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂：隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，絕大多數(shù)的碗筷等餐具沒有按要求消毒，食用油的購(gòu)進(jìn)渠道不正，地溝油在小飯店、早點(diǎn)、小吃使用已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。加之管理涉及多個(gè)部門，容易形成監(jiān)督死角。

4、科技支持制約食品安全檢測(cè)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，按照《食品安全法》和《條例》等要求，各職能部門應(yīng)當(dāng)配備一定的專業(yè)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施，但由于經(jīng)費(fèi)的極度缺乏，大部分部門基本沒

有檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)無(wú)法對(duì)可疑對(duì)象進(jìn)行檢測(cè)。

5、監(jiān)管體系不夠健全，監(jiān)管能力制約著食品安全。一方面食品安全所涉及的部門多，職能交叉，職責(zé)不清。另一方面行政監(jiān)管力量不足，監(jiān)管工作量大，存在監(jiān)管漏洞和死角，各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，在一定程度上還存在重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失現(xiàn)象。如汾陽(yáng)市現(xiàn)有食品加工企業(yè)63個(gè)，但技術(shù)監(jiān)督局實(shí)際監(jiān)管人員僅僅三人，且沒有交通工具，全市63個(gè)企業(yè)靠三個(gè)人去監(jiān)督檢查，難免出現(xiàn)漏洞、死角。食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，檢測(cè)設(shè)備嚴(yán)重短缺，不能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，人員不足，偌大的汾陽(yáng)市，實(shí)際履行食品安全檢查義務(wù)的僅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、綠豆糕、麻花等），以流動(dòng)攤販形式走街竄巷進(jìn)行銷售這種行為的監(jiān)管，從食品生產(chǎn)加工的角度可由技術(shù)監(jiān)督局管理，從流通銷售環(huán)節(jié)屬于工商部門管理，但由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)或部門地方規(guī)章，實(shí)際監(jiān)管存在盲區(qū)。

6、立法和執(zhí)法的制約。法律法規(guī)有待完善，現(xiàn)行法律威懾力不夠，打擊力度較小。

三、對(duì)我市食品安全的幾點(diǎn)建議

食品安全涉及面廣，管理部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對(duì)我市食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)：

1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。

建議食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)切實(shí)起到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度的作用。同時(shí)整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作?；蛘邚母髀毮懿块T抽調(diào)人員，招聘專業(yè)技術(shù)人員，成立專門的食品安全局，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。《食品安全法》規(guī)定各地市應(yīng)設(shè)立食品安全委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，改變多頭管理的混亂局面，但好多縣市設(shè)立該委員會(huì)，有名無(wú)實(shí)，沒有專職人員，更沒有專業(yè)人員，也沒有引起各級(jí)政府的高度重視。

2、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是創(chuàng)建食品安全信用體系建設(shè)。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會(huì)監(jiān)督體系。聘請(qǐng)食品安全協(xié)管員和信息員，建立三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報(bào)工作，建立網(wǎng)上舉報(bào)中心，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)。

3、建立健全食品配送體系和連鎖經(jīng)營(yíng)體系。進(jìn)一步完善配送工程，擴(kuò)大配送范圍，延伸配送終端。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婚喪事的食品安全監(jiān)管。建筑工地民工食堂的管理要逐步規(guī)范，在審批工程施工許可證時(shí)，有關(guān)部門要先核發(fā)工地食堂衛(wèi)生許可證。食堂的臨時(shí)工、勤雜工也要做到持證上崗。進(jìn)一步加大示范鄉(xiāng)

鎮(zhèn)建設(shè)，完善連鎖店經(jīng)營(yíng)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村固定菜場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備的配置。

4、建立科學(xué)的食品生產(chǎn)體系，從源頭上抓好安全管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)食品加工生產(chǎn)基地，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，如汾陽(yáng)市現(xiàn)有裕源有機(jī)核桃生產(chǎn)基地，汾州小米、紅棗、小雜糧生產(chǎn)基地等，在支持、擴(kuò)大生產(chǎn)基地的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督；二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑的登記審批，購(gòu)進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，強(qiáng)化源頭污染治理；三是提高食品行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對(duì)新設(shè)立的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)標(biāo)；四是變事后監(jiān)督為事前控制。

5、加大食品安全宣傳力度，營(yíng)造濃烈社會(huì)氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識(shí)，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識(shí)，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會(huì)氛圍。

第五篇：政協(xié)會(huì)議閉幕詞

政協(xié)會(huì)議閉幕詞

各位委員、各位同志：

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議江蘇省如皋市第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議，經(jīng)過全體委員和工作人員的共同努力，已經(jīng)圓滿地完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程。

這次會(huì)議得到了如皋市委、市人大、市政府的高度重視，市委書記陳惠娟同志作了重要講話，對(duì)市政協(xié)一年來(lái)的工作給予了充分的肯定，對(duì)新一年的政協(xié)工作提出了明確要求。（來(lái)自fwsir.com）這次會(huì)議也得到了市政協(xié)歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、在如的南通市政協(xié)委員及有關(guān)方面的大力支持和幫助。讓我們以熱烈的掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

幾天來(lái)，全體政協(xié)委員以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感，認(rèn)真聽取并審議了袁泉副主席代表市十一屆政協(xié)常委會(huì)所作的工作報(bào)告和于永芳副主席代表市十一屆政協(xié)常委會(huì)所作的市政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來(lái)的提案工作報(bào)告；列席了市十四屆人大四次會(huì)議，聽取并協(xié)商討論了周鐵根市長(zhǎng)所作的政府工作報(bào)告、市“十一五”規(guī)劃和其他有關(guān)報(bào)告，在會(huì)議期間，委員們緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題坦誠(chéng)建言，廣獻(xiàn)良策，提出了很多好的意見和建議。會(huì)后，市政協(xié)將采取多種形式促進(jìn)其辦理落實(shí)，使廣大政協(xié)委員參政議政的職能得以體現(xiàn)。在大家的共同努力下，會(huì)議自始至終充滿了民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的氣氛，開得很成功。這次會(huì)議對(duì)促進(jìn)我市三個(gè)文明建設(shè)，打好我市“十一五”規(guī)劃開局戰(zhàn)，推動(dòng)我市政協(xié)工作再上新臺(tái)階，必將產(chǎn)生積極的影響和作用。

各位委員、同志們，2008年將是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。市委九屆十次全會(huì)對(duì)我市今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展確定了思路，明確了目標(biāo)任務(wù)，制定了措施。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨十六大和十六屆四中、五中全會(huì)及市委九屆十次全會(huì)精神，以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以實(shí)施“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，以全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧如皋為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是全市人民的共同任務(wù)，也是市政協(xié)和全體委員義不容辭的責(zé)任，我們一定要找準(zhǔn)自身位置，明確前進(jìn)方向，抓住工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、位置超脫、人才薈萃、上通下達(dá)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地履行職能。政協(xié)委員是榮譽(yù)，更是責(zé)任，各位委員要進(jìn)一步認(rèn)清自己的責(zé)任，在做好本職工作的同時(shí)，積極參加政協(xié)組織的各項(xiàng)活動(dòng)和召開的各種會(huì)議，積極地發(fā)表意見，負(fù)責(zé)地提出建議。要深入開展調(diào)查研究，時(shí)刻保持同群眾的聯(lián)系，主動(dòng)反映社情民意，協(xié)助黨和政府做好理順關(guān)系、化解矛盾的工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治氛圍，為構(gòu)建和諧如皋做出自己的貢獻(xiàn)。

各位委員、同志們！讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，（來(lái)自fwsir.com）在中國(guó)共產(chǎn)黨如皋市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，高質(zhì)量地完成全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

現(xiàn)在我宣布：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議江蘇省如皋市第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議勝利閉幕！