第一篇：關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見

關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，切實加強新形勢下基層黨建帶團建工作，根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強新形勢下基層黨建帶團建工作的重要性和緊迫性

共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。黨中央高度重視共青團工作，始終把共青團建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中。近年來，各級黨委及組織部門從思想、組織、作風(fēng)和制度等方面積極探索基層黨建帶團建的有效途徑，取得了明顯成效。實踐證明，加強基層黨建帶團建工作，是充分發(fā)揮共青團生力軍和突擊隊作用，完成黨的中心任務(wù)的重要保證；是活躍基層、打牢基礎(chǔ)，擴大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要；是為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略任務(wù)。

隨著我國經(jīng)濟社會的深刻變革，青年的流動更加頻繁、思維更加活躍、訴求更加多樣，團的建設(shè)面臨許多新機遇和新挑戰(zhàn)，這對基層黨建帶團建工作也提出了新的更高的要求。各級黨組織要牢固樹立贏得青年就是贏得未來的思想，切實加強對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究基層黨建和團建工作的特點與規(guī)律，解決突出問題，加強薄弱環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新精神推進基層黨建帶團建工作，努力使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年。

基層黨建帶團建的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以帶團干部隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以帶基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，推動建立廣泛覆蓋、富有活力的團的基層組織，教育團員帶頭堅定信念、帶頭勤奮學(xué)習(xí)、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭弘揚新風(fēng)，造就一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務(wù)青年的團干部隊伍，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、帶團干部隊伍建設(shè)，提高團干部素質(zhì)和能力

從優(yōu)選拔配備團干部。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法，把政治過硬、作風(fēng)扎實、自律嚴(yán)格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨、團員充實到團干部隊伍。特別是選好配強團委書記，加強團組織帶頭人隊伍建設(shè)。嚴(yán)格遵守干部選拔任用回避和監(jiān)督等制度，防止不按照標(biāo)準(zhǔn)、程序和規(guī)定把青年干部照顧性提拔到團的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。加大競爭性選拔基層團干部的力度，注重從青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)人才和大學(xué)生村官等優(yōu)秀青年黨、團員中選拔基層團組織書記。有條件的地方，可推行村、社區(qū)團組織書記按程序進入兩委班子。

從嚴(yán)教育管理團干部。黨組織要按照中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強對團干部的教育、管理和監(jiān)督。重視帶好團干部的思想作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)團干部眼睛向下、重心下移，幫助團的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成講政

治、講大局、講原則的作風(fēng)，查實情、說實話、干實事的作風(fēng)，不求名、不計利、不爭官的作風(fēng)。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團干部談心談話制度，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早糾正。加強對團干部的成長觀教育，引導(dǎo)團干部用黨性原則指導(dǎo)自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)，講原則、重品行、守紀(jì)律，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗。大力加強團干部培訓(xùn)，把團干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立新任職縣以上團委書記到黨校培訓(xùn)制度，加強對基層團干部特別是團組織書記的培訓(xùn)。市級黨委組織部和團委每年至少舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，縣級黨委組織部和團委每年至少舉辦1期村、社區(qū)團組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。增強教育培訓(xùn)的針對性，注重加強理論武裝和黨性鍛煉，提高團干部服務(wù)大局和做好青年工作的本領(lǐng)。

注重團干部的培養(yǎng)鍛煉和考驗。黨組織要根據(jù)青年干部成長的特點和規(guī)律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團干部放到艱苦環(huán)境、急難險重任務(wù)中加強鍛煉和考驗。完善團干部考核考察制度，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團干部長期培養(yǎng)、跟蹤考察，全面了解其德才素質(zhì)和工作實績，特別是完成重大任務(wù)和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。把培養(yǎng)團干部作為培養(yǎng)黨的年輕干部的重要任務(wù)，及時把優(yōu)秀團干部用到條件艱苦、任務(wù)艱巨的工作崗位上。

三、帶基層組織建設(shè)，鞏固擴大團的組織和工作覆蓋面

加強團的基層組織。鞏固和加強農(nóng)村、街道社區(qū)、國有企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、事業(yè)單位等領(lǐng)域團的基層組織。指導(dǎo)團組織創(chuàng)新基層組織設(shè)臵方式，重點抓好在非公有制企業(yè)、社會組織中建立團組織工作，已建立黨組織的要盡快把團組織建立起來，不具備建立黨組織條件的可先建立團組織。規(guī)模以上非公有制企業(yè)要實現(xiàn)團組織全覆蓋。探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商青年相對集中點建立團組織工作，加強對流動團員的教育管理和服務(wù)。整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織要把健全團組織作為重要內(nèi)容，推進城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作應(yīng)同步考慮團建工作。黨組織要指導(dǎo)團組織按照規(guī)定換屆。繼續(xù)指導(dǎo)基層團組織做好推優(yōu)工作，加強對優(yōu)秀團員的培養(yǎng)教育，及時把優(yōu)秀團員推薦為黨的發(fā)展對象。

重視發(fā)揮團組織的作用。黨組織要經(jīng)常給團組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、搭平臺，為團組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。重視發(fā)揮團組織的動員優(yōu)勢，組織和動員廣大團員青年積極投身推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧第一線建功立業(yè)，特別是在危急時刻、重大任務(wù)中，組織青年突擊隊、搶險隊、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻。

推動基層組織陣地共建共享。黨組織要有效整合基層組織陣地資源，發(fā)揮最大效益。農(nóng)村和城市社區(qū)的所有黨組織活動場所，都要讓團組織使用，向團員青年開放。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)要為團組織開展活動提供支持、開設(shè)窗口，滿足團員青年學(xué)習(xí)新知識、新技能的需要。指導(dǎo)和支持團組織加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開設(shè)青少年主題網(wǎng)站，拓展團組織工作和活動空間。

四、帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成黨團共建齊爭共創(chuàng)的良好局面

創(chuàng)先爭優(yōu)同推進。以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)。緊緊圍繞本地區(qū)本單位的中心工作，確定創(chuàng)先爭優(yōu)主題，制定黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)方案，做到黨團組織爭創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動載體相銜接、推進節(jié)奏相協(xié)調(diào)。指導(dǎo)團組織把廣大團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務(wù)上來，爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，以一流的態(tài)度、一流的作風(fēng)、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績。支持團組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，幫助解決實際困難，特別要注意為團組織幫助青年干實事、解難事創(chuàng)造條件。

創(chuàng)先爭優(yōu)同點評。把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾等有效做法，運用到團的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時點評黨組織和團組織的創(chuàng)先爭優(yōu)?；鶎狱h組織自評或請群眾評議，要把對團組織和團員創(chuàng)先爭優(yōu)的評議同時納入。

創(chuàng)先爭優(yōu)同表彰。重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵引導(dǎo)作用，及時發(fā)現(xiàn)和樹立團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型同宣傳、同推廣、同表彰，促進形成學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的濃厚社會氛圍。

五、建立完善基層黨建帶團建長效機制

建立黨建帶團建工作制度。黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立抓黨建必須抓團建的意識，切實加強對基層黨建帶團建工作的領(lǐng)導(dǎo)。定期研究共青團工作，每年至少聽取1次共青團工作匯報，及時幫助解決存在的困難和問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建帶團建工作聯(lián)系點。重視團干部轉(zhuǎn)崗工作，保持團干部隊伍合理的年齡結(jié)構(gòu)。黨組織負(fù)責(zé)人要加強對團的重要工作的指導(dǎo)，參加團的重要會議。

落實團組織書記列席黨的領(lǐng)導(dǎo)班子會議制度。共青團縣級和縣級以下各級委員會書記，企事業(yè)單位的團委書記，是黨員的，可以列席同級黨委和黨委常委的會議。讓團組織書記參與有關(guān)決策，更好地了解大局、服務(wù)大局。

建立考核和保障制度。把黨建帶團建工作納入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核內(nèi)容。加大對團的工作物質(zhì)支持和經(jīng)費保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。真心愛護、真情關(guān)心、真誠幫助基層團干部。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨建帶團建工作先進典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，加強宣傳表彰，形成良好的工作導(dǎo)向和社會氛圍。

第二篇：關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見

新發(fā)〔2011〕30號

中共＊＊鎮(zhèn)委

關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，切實加強和改進基層黨建帶團建工作，根據(jù)中央和省、市、縣委有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確新形勢下基層黨建帶團建工作的重要意義和總體要求共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。鎮(zhèn)委高度重視共青團工作，始終把團的建設(shè)作為重要任務(wù)納入黨建工作總體布局，積極探索基層黨建帶團建的有效途徑，團的建設(shè)各項工作進一步加強，各級團組織和團員青年在推動富強生態(tài)幸福＊＊建設(shè)中做出了積極貢獻。當(dāng)前，經(jīng)濟社會正在發(fā)生深刻變革，青年的流動更加頻繁、思維更加活躍、訴求更加多樣，團的建設(shè)面臨許多新機遇、新挑戰(zhàn)，這對團建工作提出了新的更高要求。切實加強基層黨建帶團建工作，是充分發(fā)揮共青團生力軍和突擊隊作用；是活躍基層、打牢 ·1·

基礎(chǔ)，擴大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要；是為黨的隊伍不斷注入新鮮血液，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略任務(wù)。

全鎮(zhèn)基層黨建帶團建工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以帶干部隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以帶基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的團建新格局為著力點，解決突出問題，加強薄弱環(huán)節(jié)，不斷改革創(chuàng)新，切實增強基層團組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大團員青年為推動“十二五”創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)富強生態(tài)幸福的現(xiàn)代化新＊＊不斷做出新的更大貢獻。

二、帶干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團干部隊伍

(一)從優(yōu)選拔配備團干部。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法，將政治過硬、作風(fēng)扎實、自律嚴(yán)格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨、團員充實進團干部隊伍，特別是選好配強團支部書記。積極推進團組織格局創(chuàng)新，探索采取“編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合”的方式選配團干部，充實加強鎮(zhèn)團委。注重從青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)人才、青年致富帶頭人、大學(xué)生“村官”、“三支一扶”志愿者中選拔基層團組織書記。

(二)加強對團干部的教育管理。認(rèn)真落實關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強對團干部的教育、管理和監(jiān)督。重視帶好團干部思想作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)團干部眼睛向下、重心下移，養(yǎng)成講政治講大局講原則、查實情說實話干實事、不求名不計利不爭官的作風(fēng)。加強團干部成長觀教育，引導(dǎo)他們用黨性原則指導(dǎo)自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團干部談心談話制度，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒和糾正。

把團干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，有計劃地安排團干部到黨校等教育機構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分層分類抓好基層團干部特別是基層團組織書記的培訓(xùn)。鎮(zhèn)委和團委每年至少舉辦1期鎮(zhèn)團組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。進一步做好團干部的管理工作，鎮(zhèn)黨委在任免、調(diào)動團組織書記時，應(yīng)事先征求團縣委的意見。

(三)重視團干部轉(zhuǎn)崗輸送工作。黨組織要根據(jù)青年干部成長的特點和規(guī)律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團干部放到艱苦環(huán)境、急難險重任務(wù)中加強鍛煉和考驗。完善團干部考核考察制度，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團干部長期培養(yǎng)、跟蹤考察，全面了解其德才素質(zhì)和工作實績，特別是完成重大任務(wù)和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。把培養(yǎng)團干部作為培養(yǎng)黨的年輕干部的重要任務(wù)，有計劃地做好團干部轉(zhuǎn)崗輸送工作。

三、帶基層組織建設(shè)，鞏固擴大團的組織和工作覆蓋

(一)健全基層團組織網(wǎng)絡(luò)體系。適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，不斷優(yōu)化團組織設(shè)臵，創(chuàng)新團組織管理模式，努力使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年。要結(jié)合做好村(社區(qū))“兩委”換屆后續(xù)工作，下氣力抓好農(nóng)村基層團組織建設(shè)，特別是加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上建立團組織力度。結(jié)合深入開展“建組織、擴覆蓋、抓規(guī)范”活動，加大在非公有制企業(yè)、社會組織等新興領(lǐng)域建立團組織工作力度，特別是對尚未單獨建立黨組織和沒有黨員的，要率先把團組織建起來，為組建黨組織建立條件。深化在行業(yè)協(xié)會、青年自組織、外出務(wù)工經(jīng)商青年相對集中點建立團組織工作，加強對流動團員的教育管理和服務(wù)。

(二)推動陣地共建共享。黨組織要整合基層組織陣地資源，發(fā)揮最大效益。農(nóng)村和城市社區(qū)的黨組織活動場所，要向團員青年開放，為團組織開展活動提供條件。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)要為團組織開展活動提供支持、開設(shè)窗口，滿足團員青年學(xué)習(xí)新知識、新技能的需要。指導(dǎo)和支持團組織推進志愿者服務(wù)站、青少年維權(quán)崗、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地等陣地建設(shè)。加強基層團組織規(guī)范化建設(shè)，活動陣地、檔案管理等逐步達到規(guī)范化要求。

(三)深化推優(yōu)入黨工作。黨組織要把推優(yōu)入黨納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃，指導(dǎo)團組織把握推優(yōu)重點，做好推優(yōu)對象的培養(yǎng)教育，及時把優(yōu)秀團員推薦為黨的發(fā)展對象。吸收青年入黨應(yīng)優(yōu)先從團員中選擇，發(fā)展團員入黨應(yīng)有團組織推薦意見。加大“兩新”組織、中學(xué)生、外出務(wù)工青年等領(lǐng)域和群體的推優(yōu)力度。

四、帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成黨團共建齊爭共創(chuàng)的良好局面

(一)創(chuàng)先爭優(yōu)同推進。堅持以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動團組織和團員創(chuàng)先爭優(yōu)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)和本單位中心工作確定活動主題，做到黨團組織爭創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動載體相銜接、推進節(jié)奏相協(xié)調(diào)。指導(dǎo)團組織把握青年特點，創(chuàng)新活動載體，搭建實踐平臺，深入開展青春建功“十二五”、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年志愿者服務(wù)等主題活動，切實把廣大團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、推動全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展上來。重視發(fā)揮團組織的作用，經(jīng)常給團組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、建平臺，為團組織發(fā)揮作用和幫助青年干實事、解難題創(chuàng)造條件。

(二)承諾點評同安排。把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾等有效做法，運用到團組織和團員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。領(lǐng)導(dǎo)干部點評指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時點評團組織和團員的創(chuàng)先爭優(yōu)。基層黨組織自評或邀請群眾評議，要把對團組織和團員的創(chuàng)先爭優(yōu)評議一并納入。

(三)評選表彰同考慮。重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵引導(dǎo)作用，及時發(fā)現(xiàn)和樹立團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)典型同宣傳、同推廣、同表彰，努力在全鎮(zhèn)營造學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的濃厚氛圍。

五、建立完善長效機制，不斷提高基層黨建帶團建科學(xué)化水平

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立抓黨建必須抓團建的意識，認(rèn)真履行抓黨建帶團建的責(zé)任，及時聽取團的工作匯報，及時幫助解決存在的困難和問題。健全落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建帶團建工作聯(lián)系點制度，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志要結(jié)合分工，選擇一個基層團組織作為聯(lián)系點，加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。建立由組織、宣傳、財政、民政、教育、團委等部門參加的基層黨建帶團建工作聯(lián)席會議制度，研究基層黨建帶團建的政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

(二)完善工作保障機制。要從實際出發(fā)，進一步落實團組織書記參加黨的領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)會議制度，使團組織更好地把握黨委的重大決策，使團的工作更好地貼近和服務(wù)大局。要加大對團的工作的物質(zhì)支持和經(jīng)費保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。對基層團干部要真心愛護、真情關(guān)心。

(三)健全考核激勵機制。把基層黨建帶團建工作納入黨組織書記抓基層黨建專項述職考核內(nèi)容，作為評選先進基層黨組織的重要依據(jù)。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨建帶團建工作先進典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，加強宣傳表彰，形成良好的工作導(dǎo)向和社會氛圍。

中共＊＊鎮(zhèn)委

2011年8月25日

第三篇：新形勢下基層紀(jì)檢監(jiān)察工作意見

強化針對性 保障規(guī)范性——區(qū)工商局加強工商所紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

發(fā)布日期：2011-4-20 作者： 來源：區(qū)工商局 點擊數(shù)：62

為適應(yīng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的新任務(wù)，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，努力做好工商行政管理工作，近期，青島市工商局開發(fā)區(qū)分局進一步完善基層工商所紀(jì)檢監(jiān)察員制度，為確保加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的各項任務(wù)落到實處提供了有效保證。具體做法包括：

一是針對工商所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作需求，進一步明確紀(jì)檢員工作職責(zé)。工商所干部處在工商行政管理監(jiān)管和服務(wù)的第一線，直接面對人民群眾，加強工商所干部的日常監(jiān)督，規(guī)范管理，對促進工商所干部依法行政、廉潔奉公、服務(wù)群眾的意義重大。紀(jì)檢員工作制度中明確了紀(jì)檢員直接由分局管理，對分局黨委負(fù)責(zé)，獨立開展監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，及時制止，責(zé)令改正，并向分局紀(jì)檢監(jiān)察部門提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見建議，根據(jù)干部的廉政建設(shè)情況，對其獎懲提出建議等規(guī)定，及時把基層發(fā)生的違紀(jì)現(xiàn)象和不正之風(fēng)反映上來，在問題還未形成事實或未發(fā)展到嚴(yán)重程度時就得到預(yù)防和制止，切實保障工商所干部盡職履責(zé)，保障工商所各項工作規(guī)范運行。

二是針對工商所紀(jì)檢監(jiān)察工作貼近基層實際的需求，進一步明確紀(jì)檢員工作方式。工商所紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點是以確保工商所各項工作以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的總體目標(biāo)，紀(jì)檢員工作制度明確規(guī)定了工商所紀(jì)檢員工作方式可以采取明查暗訪、電話回訪、走訪等形式，對工商所及其工作人員履行職責(zé)情況進行監(jiān)督，采集企業(yè)（個體戶）、社會義務(wù)監(jiān)督員和地方黨政群機關(guān)的意見、建議，督促工商所改進工作，為工商所干部提高正確執(zhí)行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題能力，提高化解矛盾促進和諧、維護社會穩(wěn)定的能力提供堅實的保障。

三是針對派駐紀(jì)檢員工作規(guī)范的需求，進一步明確紀(jì)檢員工作標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的工商所紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是推動工商紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷取得新進展的前提，對工商所派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作的實施，是從機制和源頭上開展預(yù)防和治理腐敗，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等工作，紀(jì)檢員工作制度明確規(guī)定了工商所紀(jì)檢員工作標(biāo)準(zhǔn)，是以黨章和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，及時妥善處理效能投訴，查處違紀(jì)違規(guī)行為，保證政令暢通、促進行政效能，推進廉政勤政等要求。針對紀(jì)檢員思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)這些關(guān)鍵性基礎(chǔ)建設(shè)，進一步明確紀(jì)檢員嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，不斷提高工商紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，保障工商機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)取得較好成效，切實履行為地方經(jīng)濟發(fā)展“保駕護航”的神圣職責(zé)。

第四篇：黨建帶團建工作意見

中共中鐵十局濟南鐵路工程有限公司委員會文件

中鐵十濟黨[2007]3號

“黨建帶團建”工作意見為進一步落實全國基層黨建帶團建工作會議精神，不斷加強團的基層組織建設(shè)，增強公司團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使共青團組織始終成為“三個代表”的堅定擁護者和實踐者，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的青年人才大軍，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和兩個文明建設(shè)做出積極貢獻，根據(jù)中鐵十黨組[2004]18號《關(guān)于加強集團公司“黨建帶團建”工作的意見》，結(jié)合公司黨團工作的實際，就加強黨建帶團建工作提出如下意見:

一、充分認(rèn)識加強公司“黨建帶團建”工作的重要意義

1、加強“黨建帶團建”，是加強黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進黨的青年工作穩(wěn)步發(fā)展的直接體現(xiàn)。共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是為黨的青年工作服務(wù)的，為實現(xiàn)黨在不同時期的歷史任務(wù)，發(fā)揮了不可替代的作用。黨歷來重視共青團工作和青年工作，始終堅持黨對共青團的領(lǐng)導(dǎo)是共青團成長、發(fā)展、壯大的根本經(jīng)驗。在新的歷史時期，按照“三個代表”的要求，繼續(xù)發(fā)揚黨領(lǐng)導(dǎo)團、團緊跟黨、黨重視團、團依靠黨的傳統(tǒng)，切實做好“黨建帶團建”工作，促進黨的青年工作穩(wěn)步發(fā)展，對于加強團組織建設(shè)，進而推進黨的建設(shè)具有重要意義。

2、加強“黨建帶團建”，是努力實現(xiàn)團組織新發(fā)展、確保黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略舉措。只有堅持“黨建帶團建”，才能保證共青團的先進性在新的歷史條件下得到更加充分的體現(xiàn)，才能保證青年工作始終沿著黨指引的方向發(fā)展；只有堅持“黨建帶團建”，才能保證共青團組織更好地肩負(fù)起團結(jié)帶領(lǐng)青年的重任，組織、引導(dǎo)、激勵青年積極投身企業(yè)改革發(fā)展的實踐，才能保證共青團組織真正成為黨的堅強助手和后備軍，增強黨的事業(yè)的生機和活力。

二、公司“黨建帶團建”工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

1、根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，公司“黨建帶團建”工作的內(nèi)涵是：“以黨建帶團建、推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象、推薦優(yōu)秀青年人才上重要崗位、選派優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉”（簡稱“一帶兩推一掛”）。工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進一步加強和改善各級黨組織對共青團的領(lǐng)導(dǎo)，通過強化基層黨建工作，帶動基層團的建設(shè)，提高黨、團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固新時期黨在青年中的群眾基礎(chǔ)；通過推優(yōu)入黨、推優(yōu)上崗和掛職鍛煉等多種途徑，加大優(yōu)秀青年人才的教育培養(yǎng)力度，加快優(yōu)秀年輕干部的成長步伐，努力為企業(yè)發(fā)展壯大培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年人才隊伍。

２、“黨建帶團建”工作的基本原則:一是堅持服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年的原則，融入企業(yè)中心工作，結(jié)合青年特點和青年需要，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)，維護青年實際利益。二是堅持改革創(chuàng)新的原則，不斷總結(jié)和創(chuàng)新，努力探索加強和改進基層黨建帶團建的新途徑。三是堅持“建”與“帶”的有機統(tǒng)一，“黨建帶團建”工作，根本在“建”關(guān)鍵在“帶”。黨、團組織都要立足抓好自身建設(shè)，黨組織要切實履行好自己的政治責(zé)任，帶

1動團組織加強團的建設(shè)。

３、“黨建帶團建”的工作目標(biāo):通過加強基層“黨建帶團建”工作，力爭公司90%的基層團組織達到“六有”，即有黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；有一個好的班子;有一支能夠發(fā)揮模范作用的團員隊伍;有一套行之有效的工作制度;有適應(yīng)企業(yè)和青年需求的活動體系;有必要的活動經(jīng)費和活動陣地。在此基礎(chǔ)上，使90%的基層團組織達到“四好”標(biāo)準(zhǔn)，即班子建設(shè)好、主題活動好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好，使整個基層團組織建設(shè)工作提高到一個新水平。

三、加大以黨建帶團建工作力度，形成黨團共建格局。

黨建帶團建的根本，在于把黨、團組織的自身建設(shè)好，加強黨、團組織自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力；黨建帶團建的關(guān)鍵，就是黨組織要在提高自身戰(zhàn)斗力、號召力的同時，切實履行自己的政治責(zé)任，通過從思想上、組織上、作風(fēng)上的全面帶動，切實加強團組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。

１、帶思想建設(shè)，始終把握團組織的政治方向。加強青年思想教育工作，是黨的思想政治工作的重要方面，也是黨交給共青團的一項光榮而艱巨的政治任務(wù)。各級黨組織要重視團組織領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，通過建立在職學(xué)習(xí)政治理論制度和采取短期輪訓(xùn)等辦法，使共青團干部不斷提高理論、政策和業(yè)務(wù)水平。要把團干部的培訓(xùn)工作納入黨政干部的培訓(xùn)計劃，并指導(dǎo)幫助各級團組織做好培訓(xùn)工作。各級團組織要在黨組織的帶動指導(dǎo)下，組織團員青年學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持不懈地對團員進行社會主義、愛國主義、集體主義教育和黨的路線、方針、政策教育，幫助團員青年堅定正確的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要積極探索和實踐富有時代氣息和企業(yè)特點的青年思想政治工作的方式方法，切實增強青年思想政治工作的針對性、實效性?；鶎訄F組織要及時開展青年思想、工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的調(diào)查，了解掌握團員青年的思想動態(tài)，為黨組織指導(dǎo)做好青年思想政治工作提供依據(jù)。

２、帶組織建設(shè)，鞏固和健全團的基層組織。按照《黨章》和《團章》的規(guī)定，團組織的隸屬關(guān)系按同級黨組織的隸屬關(guān)系來確定，接受同級黨組織和上級團組織領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主。基層黨組織要擔(dān)負(fù)起對同級團組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，原則上團組織的組建應(yīng)與黨組織的組建同步進行，經(jīng)同級黨組織和上級團組織批準(zhǔn)，及時建立(或改建)團組織，并按《團章》規(guī)定及時召開團代會(團員大會)?；鶎狱h組織要依照企業(yè)有關(guān)章程和《團章》，合理設(shè)置團的組織機構(gòu)，支持團組織獨立負(fù)責(zé)地開展工作。要按照有利于黨組織加強對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮團組織在兩個文明建設(shè)中的作用，有利于增強團組織的活力和團員青年健康成長的原則，進一步健全基層團的組織建設(shè)，公司所屬的各分公司要專門設(shè)置團（工）委，團干部配備應(yīng)本著一專多能和實際工作需要的原則來確定。專職團干部需兼任其他職務(wù)的，要以團的工作為主。公司負(fù)責(zé)成立的項目部要設(shè)立團工委，一般應(yīng)由項目部35歲以下青年員工兼任團的負(fù)責(zé)人。基層各單位要提供團組織必要的活動經(jīng)費，原則上團的活動經(jīng)費按本單位實有35歲以下青年每人每年不少于25元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。項目部要根據(jù)實際情況，給團工委必要的活動經(jīng)費，支持共青團獨立自主的開展工作。

３、帶隊伍建設(shè)，不斷為黨政輸送優(yōu)秀的青年人才。團員隊伍是黨員隊伍的后備力量，是發(fā)展壯大黨員隊伍的重要來源。要用黨員隊伍建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗，進一步加強和改進團員的管理，強化團員意識，發(fā)揮團員的模范作用。繼續(xù)做好“推優(yōu)”工作，堅持28歲以下青年入黨，應(yīng)從團員中發(fā)展，發(fā)展團員入黨要經(jīng)過團組織推薦的規(guī)定，嚴(yán)格“推優(yōu)”程序，確?！巴苾?yōu)”質(zhì)量。團干部隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分，是黨的青年干部的重要組成部分。各級黨組織要從培養(yǎng)青年干部的角度出發(fā)，把團組織作為培養(yǎng)青年干部的重要基地。要加大團干部選拔、培養(yǎng)、使用、轉(zhuǎn)崗工作的力度，努

力建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)全面、數(shù)量充足、充滿活力的團干部隊伍。要進一步改善團干部隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合公司實際，擬提拔的公司團委書記年齡一般不超過30歲，且要具備大專以上學(xué)歷。擬提拔的公司所屬各分公司、項目部團（工）委書記一般年齡不超過28歲，且要具備大專以上學(xué)歷。要賦予基層團干部相應(yīng)的政治生活待遇，培養(yǎng)團干部的大局意識和領(lǐng)導(dǎo)意識?；鶎狱h委在換屆選舉前應(yīng)按有關(guān)程序?qū)F委書記列為委員候選人。不是委員的黨員團委書記，按照《黨章》規(guī)定，可以列席同級黨委會。黨組織中心組的學(xué)習(xí)應(yīng)吸收團組織負(fù)責(zé)人參加。要切實加強兼職團干部隊伍建設(shè)。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的實際，結(jié)合團的自身特點，各級黨、團組織要積極為兼職團干部開展工作創(chuàng)造良好的條件。

4、帶作風(fēng)建設(shè)，繼承發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡，團的作風(fēng)問題也關(guān)系到團的生存和發(fā)展?；鶎狱h組織要指導(dǎo)團組織通過多種形式，加強團員青年思想教育，引導(dǎo)團員青年繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，培養(yǎng)團員青年樹立崇尚科學(xué)、勤于學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻社會的良好風(fēng)尚，做促進社會文明進步的生力軍。要引導(dǎo)和教育團干部樹立講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好風(fēng)氣，自覺履行“三個代表”的要求，發(fā)揚解放思想、實事求是、求真務(wù)實的科學(xué)精神和工作作風(fēng)，密切聯(lián)系基層、密切聯(lián)系群眾、密切聯(lián)系青年，克服形式主義和官僚主義等不良風(fēng)氣;要教育廣大團干部發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、清正廉潔、勇于創(chuàng)造、樂于奉獻、爭創(chuàng)一流的精神，投身企業(yè)兩個文明的建設(shè)。要指導(dǎo)和監(jiān)督團的各級領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。指導(dǎo)和監(jiān)督團的各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，堅持定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評，努力形成精誠團結(jié)、齊心協(xié)力、共同進步的良好氛圍，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力。

四、進一步做好推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象工作，源源不斷地為黨組織輸送新鮮血液

推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象是黨賦予共青團組織的一項光榮任務(wù)，是共青團作為黨的助手和后備軍的具體體現(xiàn)。各級黨團組織要認(rèn)真貫徹落實中組部《關(guān)于進一步加強在青年中發(fā)展黨員工作的意見》，不斷深化“推優(yōu)”工作，保證工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道發(fā)展。

1、推薦范圍：有入黨申請，擁護黨的綱領(lǐng)，積極貫徹黨的基本路線，在改革開放和兩個文明建設(shè)中作出成績，基本具備黨員條件的優(yōu)秀團員。

2、推薦程序：召開團員大會，團支部委員會介紹申請入黨團員的情況，團員進行民主評議，提出推薦對象，團支部委員會在對推薦對象進行認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上，研究確定推薦名單，填寫《推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象審核表》，報上一級團組織審定；上一級團組織進一步考核簽署意見后，由團支部向所屬黨支部推薦。團支部（團總支）書記、基層團委書記由上一級團組織在認(rèn)真聽取團員意見和團支部委員會意見的基礎(chǔ)上直接向其所在單位黨組織推薦。團組織的推薦、審核意見，必須經(jīng)集體討論，不得由個人或少數(shù)人決定。

要嚴(yán)格做到28歲以下青年入黨必須從團員中發(fā)展，并經(jīng)團組織推薦，不經(jīng)團組織推薦就是程序不完備。35歲以下青年入黨原則上也要聽取基層團（工）委的意見。團組織對基本具備黨員條件的優(yōu)秀團員，要及時向黨組織推薦，推薦工作一般應(yīng)在黨組織制定發(fā)展黨員計劃和半年調(diào)整發(fā)展黨員計劃前進行。

3、教育培養(yǎng)：對要求入黨的團員進行鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想的教育、黨的基本知識、光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，幫助他們提高思想政治素質(zhì)，端正入黨動機。

被推薦的優(yōu)秀團員經(jīng)黨組織研究后，確定為發(fā)展對象的或需要進一步培養(yǎng)、教育列為入黨積極分子的，團組織要積極協(xié)助黨組織作好對他們的培養(yǎng)考察工作。

4、管理方式：團的基層組織要把“推優(yōu)”工作作為一項經(jīng)常性的工作來抓。對申請入黨的團員，團工委（支部）要建立檔案，制定培養(yǎng)計劃和措施幫助他們盡快達到推薦標(biāo)準(zhǔn)。要通過教育，提高申請入黨團員在團員隊伍中的比例，使其動態(tài)保持在30%以上，增加申請入黨團員中入黨積極分子的數(shù)量，使更多的優(yōu)秀團員經(jīng)推薦加入黨組織。要把“推優(yōu)”工作作為考核團的工作和建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

黨組織要加強對“推優(yōu)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“推優(yōu)”工作納入發(fā)展黨員工作計劃，作為考核基層發(fā)展黨員工作的內(nèi)容之一。發(fā)展的新黨員中，35歲以下青年要占到70%。要定期聽取團組織的工作匯報，及時幫助他們解決實際問題，并將研究推薦對象的情況及時反饋給團組織。在每年“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子評比和年終考核中，對發(fā)展青年黨員達不到比例要求的要予以相應(yīng)扣分。

五、進一步做好推薦優(yōu)秀青年人才上重要崗位工作，為企業(yè)培養(yǎng)輸送大批合格建設(shè)者

推薦優(yōu)秀青年人才到重要生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、科研等崗位工作，是企業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者的一項重要工作。各級黨政和有關(guān)部門要切實把這項工作擺上重要議程，制定有利于青年發(fā)揮作用、健康成長、建功成才的政策和措施，把優(yōu)秀青年工人推薦到重要生產(chǎn)崗位或干部崗位，把優(yōu)秀青年科技人才和優(yōu)秀青年管理人才推薦到科研關(guān)鍵崗位或領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（一）推薦對象

1、優(yōu)秀團員。

2、年齡在35歲以下的優(yōu)秀青年管理骨干、優(yōu)秀青年科技骨干和優(yōu)秀青年生產(chǎn)骨干。

（二）推薦條件

1、擁護黨的基本路線，熱愛社會主義祖國，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德。

2、具有施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理、科技開發(fā)等方面的一技之長。

3、在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、科技等方面做出突出貢獻，受到公司及以上表彰。

4、具備重要崗位任職條件。

（三）推薦程序和管理

1、選拔：各級團組織根據(jù)本單位行業(yè)特點，通過一定的活動形式和競爭考核方式，會同有關(guān)部門每半年選拔確定一次本單位的優(yōu)秀青年人才。

2、教育培養(yǎng)：團組織要加強對優(yōu)秀青年人才的日常培養(yǎng)教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導(dǎo)他們加強技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，開展各種形式的崗位立功和技術(shù)攻關(guān)活動，積極為他們提供工作、學(xué)習(xí)和生活上的幫助，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。

3、推薦：團組織要綜合分析本單位青年人才情況，集體研究討論，確定推薦名單，填寫《優(yōu)秀青年人才推薦表》，通過聯(lián)席會議或其他形式每半年向所在單位人力資源部門推薦一次。要積極推薦優(yōu)秀青年人才參加公開招聘，通過公平競爭走上重要崗位。

4、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及人力資源部門要重視和聽取團組織的推薦意見。在研究聘（任）用35歲以下干部、選配重要崗位青年班組長時，應(yīng)充分重視和聽取團組織的推薦意見。當(dāng)前應(yīng)重點舉薦優(yōu)秀團干部和有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀青年干部，做為黨政后備干部，舉薦優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才、管理人才參加重要科技、管理攻關(guān)項目及擔(dān)任重要工程項目的負(fù)責(zé)人，繼續(xù)選拔1982年以來普通院校畢業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

對35歲以下有突出貢獻的青年科技、管理人員，有突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)干部，在晉升副高職務(wù)時可不受高級技術(shù)職務(wù)定編限制。工人技師、高級技師實行評聘分開。各單位要把一定比例的工人技師崗位限額設(shè)在優(yōu)秀青年工人崗位，對28歲以下優(yōu)秀青

年工人申報工人技師，不受名額比例限制；35歲以下優(yōu)秀青年技師申報高級技師，可不受高級技師比例限制。技師和高級技師要嚴(yán)格實行聘期制，聘期期滿后，要實行競爭上崗，通過“公正、公平、公開”的競爭原則，保證青年工人技師、高級技師應(yīng)聘上崗。

5、團委、人力資源部門要建立定期聯(lián)系制度，原則上每年召開一次“薦才”工作聯(lián)席會議，通報情況，研究推薦過程中的有關(guān)事宜。

6、分層、分類建立青年人才庫。要掌握青年人才自然情況、思想情況、工作情況、主要專長及取得的成績等，本著實事求是的原則，真實地反映被推薦人的現(xiàn)實表現(xiàn)。要建立培養(yǎng)考察制度，定期了解優(yōu)秀青年人才所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和團員青年的反映。對青年人才庫實行動態(tài)管理，其日常工作由團委負(fù)責(zé)。

六、選派優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉，加快年輕干部成長步伐

選派優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉是貫徹落實中共中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)要求的優(yōu)秀年輕干部的重要舉措，是進一步拓寬年輕干部培養(yǎng)渠道，加快年輕干部的成長步伐，在改革發(fā)展實踐中造就一批能夠擔(dān)當(dāng)重任的優(yōu)秀年輕干部的有效途徑。

（一）選派范圍、條件和數(shù)量

1、選派范圍：政治素質(zhì)好，具有一定發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途，需要充實實際工作經(jīng)驗的優(yōu)秀專兼職團干部，在團干部崗位上工作滿一年以上或從事經(jīng)營管理、技術(shù)、科研等工作成績突出者。

2、選派條件：（1）具有一定的馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論水平，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，有開拓進取精神和一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；有一定的發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途；廉潔勤政，作風(fēng)正派，團結(jié)同志，群眾公認(rèn)；（2）中共黨員或入黨積極分子；（3）年齡一般在35歲以下；（4）具有中專以上學(xué)歷。

3、選派數(shù)量：各單位要從干部培養(yǎng)鍛煉的需要和實際出發(fā)，每年安排一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉，各單位每年不少于2名。

（二）選派程序

由人力資源部門在各有關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上，審查選派人員資格，經(jīng)“一帶兩推一掛”領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確定考察人選。對列入考察人選的，由人力資源部門進行全面考察，重點考察其德才情況和發(fā)展?jié)摿Γ约敖鼉赡陙淼墓ぷ鲗嵖兒捅憩F(xiàn)，擬定選派人員名單，報經(jīng)同級黨委研究同意后，與掛職單位協(xié)商，按擬掛職職務(wù)的干部管理權(quán)限辦理任職。

（三）職務(wù)安排、管理和考核

1、掛職一般安排到黨政管理崗位或技術(shù)、科研等關(guān)鍵崗位，形式上可以上掛，也可以下掛。掛職單位要安排掛職干部分管某一項實質(zhì)性工作，或協(xié)助掛職單位負(fù)責(zé)某一方面的工作。

2、掛職時間原則上為一年。

3、掛職干部將臨時黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)往掛職單位，在掛職單位參加組織生活。

4、掛職干部不占掛職單位的干部職數(shù)，掛職期間的工資、獎金均由選派單位支付，差旅費由掛職單位支付。

5、人力資源部門要會同有關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次會議，溝通交流情況，加強對掛職工作的指導(dǎo)。

6、掛職干部的日?？己擞蓲炻殕挝回?fù)責(zé)，要建立考績檔案。掛職干部每半年要向選派單位、人力資源部門和掛職單位提交工作小結(jié)。掛職結(jié)束后，本人提交總結(jié)報告，掛職單位作出鑒定，干部部門會同有關(guān)部門對其掛職期間的表現(xiàn)進行全面考核，考核結(jié)果作為培養(yǎng)使用的重要依據(jù)，并根據(jù)工作需要回原崗位、或轉(zhuǎn)為實職、或交流使用。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實把“黨建帶團建”工作落到實處

1、加強對“黨建帶團建”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把“黨建帶團建”工作擺上日

程，每年要定期召開專題會議，聽取團的工作匯報，研究共青團工作和青年工作，解決存在問題。要建立“黨建帶團建”工作責(zé)任制。要把“黨建帶團建”納入到各級黨組織負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和人力資源部門的工作責(zé)任制內(nèi)，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實。

2、要嚴(yán)格檢查考核制度，建立起完善的工作機制。在規(guī)劃黨的基層組織建設(shè)的同時，要注意規(guī)劃好基層團組織建設(shè)，在檢查考核黨建工作的同時，要注意檢查考核團建工作，切實做到把黨的建設(shè)和團的建設(shè)作為一個有機整體來研究和推進，實現(xiàn)黨建團建共同提高的目的。

3、各級團組織要主動爭取同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，抓住本單位團建工作中的難點問題提出對策，取得支持。要以改革的精神，研究新情況，解決新問題，取得新突破。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，及時把實踐創(chuàng)造的具有普遍意義的典型經(jīng)驗總結(jié)好、宣傳好、推廣好，促進公司“黨建帶團建”工作的健康發(fā)展。

二○○七年八月一日

主題詞：黨務(wù)工作 黨建團建意見

主送：各單位黨（工）委、機關(guān)黨委并團（工）委、機關(guān)團支部

抄送：中鐵十局黨委、團委，濟鐵公司黨委組干部、宣傳部、紀(jì)委、團委

濟南鐵路工程有限公司黨委辦公室2007年8月1日印發(fā)

第五篇：關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見

神組發(fā)〔2017〕 號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見》的通知

各鎮(zhèn)(辦)黨委，市委和市級國家機關(guān)各工作部門、直屬事業(yè)機構(gòu)，各人民團體，各工業(yè)園區(qū)管委會，職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大柳塔試驗區(qū)：

現(xiàn)將《關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合自身實際，認(rèn)真貫徹落實。

中共神木市委組織部 共青團神木市委員會

2017年8月3日

關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見

為緊扣新形勢、構(gòu)建新格局，切實加強和改進新形勢下黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化基層黨建帶團建工作，結(jié)合神木市新的發(fā)展需求和基層黨團建設(shè)工作的實際情況，現(xiàn)就加強新形勢下全市基層黨建帶團建工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

加強新形勢下基層黨建帶團建工作，要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的工作大局，牢固樹立抓黨建必須抓團建、抓團建就是抓黨建、贏得青年就是贏得未來的思想，充分認(rèn)識加強新形勢下基層黨建帶團建工作的重要性和緊迫性。按照“實帶、帶實”的要求，找準(zhǔn)黨建帶團建工作的結(jié)合點和著力點，切實加強對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究基層黨建帶團建工作的特點與規(guī)律，解決突出問題，加強薄弱環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進基層團組織建設(shè)，保證團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，各項工作和活動影響全體青年，實現(xiàn)黨、團基層組織建設(shè)相互促進、共同發(fā)展，把共青團的特殊政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要動力，為神木市謀劃追趕超越新思路、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅強的組織保證。

二、目標(biāo)要求

按照黨建帶團建“五個納入”（即：團的建設(shè)納入黨組織第一責(zé)任人工作日程，團建目標(biāo)納入黨建目標(biāo)管理體系，團干部隊伍建設(shè)納入黨的干部隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，“推優(yōu)”工作納入黨員發(fā)展工作制度，團的陣地建設(shè)納入黨的陣地建設(shè)）的要求，大力推進基層黨建帶團建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。推動建立廣泛覆蓋、富有活力的共青團組織網(wǎng)絡(luò)體系，培養(yǎng)大批懷抱崇高理想、充滿奮斗激情，帶頭堅定信念、帶頭勤奮學(xué)習(xí)、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭弘揚新風(fēng)的共青團員，造就一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務(wù)青年的團干部隊伍，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為共產(chǎn)黨培養(yǎng)一批高素質(zhì)的后備力量。

三、主要任務(wù)和措施

（一）帶思想建設(shè)，把握正確的政治方向

各級黨組織要切實加強對基層團組織的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝團員青年，帶領(lǐng)團組織和廣大團員青年堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要緊密結(jié)合時代發(fā)展要求，緊密結(jié)合青年特點，創(chuàng)新教育內(nèi)容、形式和載體，真正入心入腦，增強思想政治教育的針對性和實效性。黨組織負(fù)責(zé)人要定期為團員青年上黨課、講團課、做形勢報告，教育團員青年堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。青年黨員要帶頭參加團的活動，發(fā)揮好模范帶頭作用?；鶎狱h組織在開展黨員學(xué)習(xí)和思想教育活動時，要指導(dǎo)團組織從廣大青年普遍關(guān)心的理論和實踐中的熱點難點問題入手，開展各具特色的思想教育活動。要深入開展社會主義核心價值體系教育，加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)團員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想基礎(chǔ)。要充分利用黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、新農(nóng)民學(xué)校等思想教育培訓(xùn)陣地，開展適合青年特點的思想教育活動。要及時了解掌握青年的思想動態(tài)，為黨組織做好青年思想政治工作提供依據(jù)。

（二）帶組織建設(shè)，擴大團的組織和工作覆蓋 要主動適應(yīng)現(xiàn)階段社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、組織形式、就業(yè)方式和青年流向變化，創(chuàng)新基層黨、團組織設(shè)置，探索黨、團組織共建的有效辦法，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋全面、工作活躍、作用顯著的基層團組織體系。

1、健全基層團組織工作網(wǎng)絡(luò)體系。指導(dǎo)團組織不斷優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新管理模式。對團員3人以下、青年3人以上的企事業(yè)單位，建立青年工作委員會，履行與團組織相似的職能。加大非公有制企業(yè)、社會組織等新興領(lǐng)域中建立團組織的力度，各規(guī)模以上非公企業(yè)要全部建立團組織。已經(jīng)建立黨組織并具備“建團”條件的，要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立團組織；對暫不具備建立黨組織條件的，要先行建立團組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要積極探索依托社會組織業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)協(xié)會建立團組織，抓好行業(yè)團建工作的有效辦法，逐步實現(xiàn)團組織和團的工作全覆蓋。

2、組織動員團員青年積極投身改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。黨組織要經(jīng)常給團組織交任務(wù)、壓擔(dān)子，重視發(fā)揮團組織的動員優(yōu)勢，繼續(xù)深化“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“關(guān)愛留守兒童”、“青年志愿服務(wù)行動”等主題活動，把廣大團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、為推進全市轉(zhuǎn)型跨越領(lǐng)先發(fā)展多作貢獻上來，以一流的態(tài)度、一流的技術(shù)、一流的作風(fēng)，創(chuàng)造一流的業(yè)績，尤其是在危急時刻、重大任務(wù)中，組織青年突擊隊、搶險隊、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻。以團組織和團員創(chuàng)先爭優(yōu)推動單位和青年創(chuàng)先爭優(yōu)，促進形成學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的濃厚社會氛圍。

3、推動基層組織陣地共建共享。黨組織要有效整合基層組織陣地資源，根據(jù)實際情況，將黨組織活動場所向團員青年開放，做到雙向開放、共建共享。黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)要為團組織開展學(xué)習(xí)活動提供支持，滿足團員青年學(xué)習(xí)新知識、新技能的需要。指導(dǎo)和支持團組織進一步加強青少年服務(wù)中心、志愿服務(wù)站、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、青年服務(wù)網(wǎng)站等陣地建設(shè)，擬建的陣地要統(tǒng)籌黨團工作和活動需要，同步規(guī)劃和建設(shè)。

（三）帶隊伍建設(shè)，提高團干部綜合素質(zhì)和能力 各級黨組織要把團干部隊伍建設(shè)納入干部隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團干部隊伍。

1、從優(yōu)選拔配備團干部。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，認(rèn)真執(zhí)行干部任用條例，切實把那些政治過硬、作風(fēng)扎實、自律嚴(yán)格、熱愛和善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨、團員充實到團的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，尤其是要選好配強團組織書記。注重保持團干部隊伍的年齡、學(xué)歷等合理結(jié)構(gòu)。今后選拔配備的專職團干部一般應(yīng)是黨員，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。重視、支持團組織做好團干部協(xié)管工作，在任免、調(diào)動團組織書記、副書記時，應(yīng)事先征求上一級團組織的意見。在團委班子換屆時，上一級團委要派員參加同級黨委組織部門對團委現(xiàn)班子的考核及新班子組成人員的考察工作。要指導(dǎo)團組織認(rèn)真做好“推優(yōu)”工作，落實28歲以下青年、團員入黨一般應(yīng)經(jīng)過團組織推薦的規(guī)定，使“推優(yōu)”成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。

2、從嚴(yán)教育管理團干部。黨組織要按照中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強對團干部的教育、管理和監(jiān)督。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團干部談心談話制度，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早糾正。重視帶好團干部的思想作風(fēng)建設(shè)，幫助團的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成講政治、講大局、講原則的作風(fēng)，查實情、說實話、干實事的作風(fēng)，不求名、不計利、不爭官的心態(tài)。加強對團干部的成長觀教育，引導(dǎo)團干部用黨性原則指導(dǎo)自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)，講原則、重品行、守紀(jì)律，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗。大力加強團干部培訓(xùn)，建立新任團干部培訓(xùn)制度，每年至少舉辦1期基層團干部培訓(xùn)班。

3、注重團干部的培養(yǎng)鍛煉和使用。各級黨組織要注重團干部的培養(yǎng)鍛煉和使用，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、教方法，讓他們接受黨內(nèi)生活鍛煉，引導(dǎo)團干部眼睛向下、重心下移。要完善團干部考察考核制度，把培養(yǎng)團干部作為培養(yǎng)黨的年輕干部的重要途徑，采取交流輪崗、任職掛職等方式，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團干部，放到艱苦環(huán)境和急難險重任務(wù)中加強鍛煉和考驗，對他們進行長期培養(yǎng)和跟蹤考察，全面了解其德才素質(zhì)和工作實績，對其中表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的要大膽提拔使用。

（四）帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成促進黨團共建齊爭共創(chuàng)的良好局面

堅持把團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體部署，做到同謀劃、同部署、同推進、同點評、同表彰，使黨團組織爭創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動載體相銜接、推進節(jié)奏相協(xié)調(diào)。支持團組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，幫助解決實際困難，特別要注意為團組織幫助青年干實事、解難事創(chuàng)造條件。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時點評黨團組織的創(chuàng)先爭優(yōu)。基層黨組織自評或請群眾評議，要把對團組織和團員創(chuàng)先爭優(yōu)的評議同時納入。重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵引導(dǎo)作用，及時發(fā)現(xiàn)和樹立團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型同宣傳、同推廣、同表彰，形成學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的濃厚社會氛圍。

（五）建立完善基層黨建帶團建長效機制

1、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨組織要牢固樹立抓黨建必須抓團建的意識，加強對基層黨建帶團建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，一同研究部署，一同推進落實。黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少聽取1次團的工作匯報。建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建帶團建工作聯(lián)系點制度，及時幫助解決存在的困難和問題。團組織的重要工作、會議和活動，同級黨組織負(fù)責(zé)人要參加。

2、完善工作制度。落實團組織書記參加黨的領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)會議制度，使團組織更好地把握黨委的重大決策，使團的工作更好地貼近和服務(wù)大局。借鑒運用區(qū)域化設(shè)置基層黨組織、城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建共建、基層黨組織和黨員公開承諾、黨員設(shè)崗定責(zé)等黨建經(jīng)驗，遵循團建工作規(guī)律、適應(yīng)團員青年特點，探索創(chuàng)新加強團建的制度措施。指導(dǎo)和支持團組織加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開設(shè)青少年主題網(wǎng)站，拓展團組織工作和活動空間。

3、建立考核評價機制。把黨建帶團建工作納入同級黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核內(nèi)容，把黨建帶團建工作納入基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、基層黨組織書記抓基層黨建工作專項述職內(nèi)容，作為評選先進基層黨組織的重要依據(jù)，團建不合格，黨建不評優(yōu)。建立對基層黨建帶團建工作的經(jīng)常性督查制度，及時了解進展情況，搞好具體指導(dǎo)，推動健康發(fā)展。各級團組織要從實際出發(fā)，制定基層團建考核指標(biāo)體系，強化督導(dǎo)考核和結(jié)果運用，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用。

4、落實保障措施。整合各方面資源，拓寬投入渠道，強化物質(zhì)支持和經(jīng)費保障，幫助團組織改善工作環(huán)境和條件。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨建帶團建工作先進典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，加強宣傳表彰，形成良好的工作導(dǎo)向和社會氛圍。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。加強新形勢下基層黨建帶團建工作是保持黨的生機與活力的“源頭工程”，是搭好黨聯(lián)系青年的“橋梁工程”，對保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人，具有重大意義。各相關(guān)組織和單位一定要高度重視，上下聯(lián)動，充分認(rèn)識黨建帶團建的重要性，精心組織落實，認(rèn)真部署具體工作的開展。

（二）互學(xué)互促，務(wù)求實效。各相關(guān)組織和單位充分利用神木市現(xiàn)有各個媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，對本單位工作開展過程中的好方法和高成效進行積極宣傳，促使全市各個單位在做的過程中學(xué)到好的經(jīng)驗，在學(xué)的過程中做的更好，確保黨建帶團建工作取得實實在在的效果。

（三）加強督導(dǎo)，及時上報。各級黨組織要切實加強對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年年底，市委組織部將會同團市委通過聽取匯報、召開座談會和實地調(diào)研等方式，對各單位（部門）黨建帶團建工作的落實情況進行督導(dǎo)和評比。各級黨組織要將黨建帶團建開展情況及時上報市委組織部和團市委。