第一篇：XX縣婦聯(lián)關于成立計劃生育創(chuàng)國優(yōu)領導小組成員的通知

X婦字〔2012〕XX號

關于成立XX縣婦聯(lián)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)毛

質(zhì)服務先進縣領導小組的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)、縣直機關婦工委：

根據(jù)市、縣文件及縣計生委相關文件和會議要求，經(jīng)研究決定成立計劃生育創(chuàng)國優(yōu)領導小組。請各成員按要求認真履行職責，把本單位、本部門的計劃生育創(chuàng)國優(yōu)工作抓緊抓好。

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX

計劃生育創(chuàng)國優(yōu)領導小組辦公室設在縣婦聯(lián)辦公室，XX同志為辦公室主任。

XX縣婦聯(lián)

2012年5月18日

第二篇：計劃生育創(chuàng)國優(yōu)工作總結

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計劃生育創(chuàng)國優(yōu)工作總結

尊敬的各位領導：

首先我代表張泉村對計生、婦聯(lián)組織領導對我村計劃生育工作的支持表示感謝！下面我就張泉村“十一五”以來人口與計劃生育工作向大家做一簡要總結匯報。張泉村地處密云縣東部，位于大城子鎮(zhèn)北部深山區(qū)，全村含4個自然村，全村總人口201人，已婚育齡婦女45人；近三年來，全村出生人口3人，全村符合政策生育率達100％。

一、“十一五”時期人口發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視人口與計劃生育工作。近年來，我村緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這一中心，堅持以人為本、以構建和諧的人口環(huán)境為目標，加快計劃生育工作思路和工作方式的轉變，聚全村之力，揚服務之帆，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，全力構建和諧計生環(huán)境，使張泉村人口與計劃生育工作收到了明顯的效果。

（一）、加強組織領導，落實工作職責。

我村始終把計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總渠道，把人口和計劃生育工作放在與經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要的位置，切實加強對人口和計劃生育工作的領導，實現(xiàn)了書記主任親自抓、負總責，分管婦聯(lián)、專干具體抓，具體責任人具體落實，層層落實責任，做到了專人專事專門抓。成立了由村書記任組長，村婦聯(lián)任副組長，各生產(chǎn)隊長為成員的人口與計劃生育工作領導小組。

（二）、保障資金投入，優(yōu)化服務環(huán)境。

近三年來，村委會不斷加大投資力度，建立起了能開展宣傳、咨詢、服務的服務室。

（三）、強化隊伍建設，夯實服務能力。

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首先，我們在計劃生育專干隊伍建設當中，始終堅持好中選優(yōu)的原則，建設了一支想服務、會服務、能服務的計劃生育技術服務和管理隊伍。全村現(xiàn)有計生專干2名，通過培訓等實現(xiàn)了知識化、專業(yè)化、年輕化。

（四）、落實獎勵扶助，推進生育關懷。

“十一五”期間我村認真貫徹上級出臺的各項獎勵扶助政策，確保各項政策落到實處，使計劃生育家庭真正感受到來自政府的關懷和溫暖。今年以來，認真落實上級計生部門文件精神，實施以“獎勵、扶持、優(yōu)惠、保障、補償、關懷”為主要內(nèi)容的計生活動。進一步落實對實行計劃生育家庭的各項獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策。其次還注重計劃生育戶在救災救濟、扶貧開發(fā)和重點工程上給予傾斜，在退耕還林、玉米良種補貼、生態(tài)建設等項目上優(yōu)先安排。

（五）、創(chuàng)新服務理念，深化優(yōu)質(zhì)服務。

一是弘揚新風，宣傳教育多樣化。利用圖展、板報、標語、廣播、車輛宣傳、組織人員入戶等多種形式，對育齡人群開展經(jīng)常性、規(guī)范化培訓，全面倡導新型生育文化。在村主干公路沿線、大橋頭公交車站、村健身廣場設置計劃生育條幅3條，制作計生知識宣傳圖板6塊。

二是需求引導，貼心服務個性化。本著“以人為本，面向群眾，因人施策，服務到人”的工作方針，建立健全了信息采集和分析機制。采取問卷調(diào)查、召開座談會、入戶走訪等形式，向群眾推介我們的服務內(nèi)容、服務項目和服務特點，廣泛采集群眾需求信息。

三是強化服務，生殖保健服務系列化。堅持以技術服務為重點，按照生育、節(jié)育、不育這一技術服務主線，做好生殖保健系列化服務，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平。每年對轄區(qū)內(nèi)重點已婚育齡婦女進行兩次免費b超健康查體、非重點已婚育齡婦女一次查體。做好婚前、孕前生活常識和衛(wèi)生知識的指導，做好婚前、孕前優(yōu)生監(jiān)測，加強孕前、孕后的跟蹤服務，使廣大育齡婦女孕檢和健康查體率達到100%。

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四是適宜指導，避孕節(jié)育知情化。通過社會宣傳、專題教育、群眾自我教育等方法，提高了育齡群眾的自我保健意識和對計生工作的滿意度。

五是推陳出新，藥具管理網(wǎng)絡化。建立了藥具發(fā)放、監(jiān)測網(wǎng)絡圖，由過去單一的“送藥上門”的服務模式改為自主選擇與持“服務卡”領取避孕藥具相結合。育齡群眾持卡可在村藥具免費發(fā)放點領取所需藥具。村服務室還配備了藥具展示柜，詳細說明了藥具的名稱、性能、適應人群、使用方法、禁忌等，使群眾能夠更直觀、明了了解藥具性能和功效，以便更好的選擇適合自己的藥具。

（六）、發(fā)揮協(xié)會職能，推進村民自治。

在村民自治中，計生協(xié)會發(fā)揮了橋梁紐帶作用，村計生協(xié)會共有會員98人。協(xié)會還成立了村計劃生育村民自治監(jiān)事會和協(xié)會分會，人員全部由群眾選舉產(chǎn)生，讓他們參與村民自治章程的制定，并定期反饋群眾意見，實行每月一溝通制度，確保村民自治真正體現(xiàn)村民意愿，維護村民實行計劃生育的合法權益。緊緊依靠協(xié)會，抓住廣大群眾脫貧致富愿望強烈這一興奮點，加強引導，開展了“你做到少生優(yōu)生，我?guī)湍惚M快致富”的活動。其次，我們利用協(xié)會貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢，組織協(xié)會會員定期對計生工作進行評議，通過召開座談會、訪談及育齡群眾需求信息采集等，認真聽取干部群眾的意見和建議，并將獨生子女獎勵政策、獎勵扶助制度、免費技術服務、生殖保健等作為政務、村務公開的重點，讓群眾充分了解自己擁有的計劃生育基本權利。

七、堅持綜合治理，統(tǒng)籌人口問題。

人口與計劃生育工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，僅靠人口計生部門孤軍奮戰(zhàn)是遠遠不夠的。推進流動人口的計劃生育管理服務。我村將流動人口納入常住人口管理和服務，流動人口可免費享受計劃生育服務，同時與上級各有關部門密切聯(lián)系，積極配合鎮(zhèn)計生服務站實行與常住人口同管理、同服務，拉近了計生工作人員與流動人口之間的距離，有效遏制了流動人口的政策外生育。

二、存在的不足和困難

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“十一五”以來，在上級人口計生部門的大力支持和幫助下，我村的人口和計劃生育工作穩(wěn)步發(fā)展，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)有效提高，各項指標均達到了目標要求。但是，工作中還存在不少亟待解決的問題，以下兩點較為突出： 一是隊伍建設跟不上服務的要求。隊伍整體發(fā)展不平衡，基層計生干部的素質(zhì)不能完全適應優(yōu)質(zhì)服務的要求，特別是缺乏懂技術和操作各種新式醫(yī)療設備的專業(yè)人員。另外農(nóng)村計劃生育服務隊伍達到女性化、知識化、年輕化的標準較為困難。二是流動人口的管理和服務難度大。流動人口的短期流動很難把握，管理和服務過程中存在滯后問題，同時流動人口中人戶分離人員的服務未能完全到位，尤其是流動人口的政策外生育，監(jiān)管和社會撫養(yǎng)費的征收較難，綜合治理需要進一步的深入。

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第三篇：計劃生育創(chuàng)國優(yōu)實施方案

深委發(fā)〔2012〕49號

關于印發(fā)《深澳鎮(zhèn)全面推進國家級人口和計劃 生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作實施方案》的

通 知

各村（居）委會、各有關單位：

根據(jù)南澳縣“創(chuàng)國優(yōu)”活動的統(tǒng)一部署，制定《深澳鎮(zhèn)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共深澳鎮(zhèn)委員會 深澳鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年六月五日

主題詞：計劃生育 先進單位 實施方案 通知 抄報：縣計生局

抄送：各分管領導 存檔

（二）南澳縣深澳鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2012年6月5日印發(fā)

深澳鎮(zhèn)全面推進國家級人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)

服務先進縣創(chuàng)建工作實施方案

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，全面推進人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，構建和諧計生，進一步提升人口和計劃生育工作整體水平，促進我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作實現(xiàn)新發(fā)展。為確保創(chuàng)建“國優(yōu)縣”目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)《南澳縣創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣實施方案》要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把群眾滿意程度作為檢驗工作的主要標準，通過利益導向機制，激勵群眾積極參與，建立健全“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”工作機制，嚴格控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，不斷滿足人民群眾日益增長的避孕節(jié)育和生殖保健服務需求，實現(xiàn)全鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

通過共同努力，2012年使全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作實現(xiàn)國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣標準。全鎮(zhèn)計劃生育工作達到宣傳教育經(jīng)常、行政執(zhí)法規(guī)范、優(yōu)惠政策落實、改革穩(wěn)步推進、干部隊伍穩(wěn)定、服務陣地健全、綜合服務優(yōu)質(zhì)、工作質(zhì)量穩(wěn)步提高的基本標準,最終實現(xiàn)“領導重視好、政策導向好、依法行政好、服

務質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風好、服務平臺好”等“七個好”的目標要求：

（一）領導重視好，實現(xiàn)黨政組織高度重視，統(tǒng)籌解決人口問題能力顯著增強。鎮(zhèn)黨委、政府把人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃，不斷加強人口計生工作機構和隊伍建設，加大經(jīng)費投入，對人口問題實施綜合治理，千方百計穩(wěn)定低生育水平。認真落實黨政“一把手”抓計生工程，嚴格目標管理，實行“一票否決”。

（二）政策導向好，實現(xiàn)惠農(nóng)政策全面落實，計生利益導向普惠廣大計生家庭。全面貫徹落實《人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)以及省、州、縣近年制定出臺的人口計生工作文件，結合全國利益導向示范區(qū)創(chuàng)建工作，進一步完善利益導向機制，推進少生快富工程。有針對性地制定惠及計劃生育家庭的各項政策措施，促進人口計生工作思路和方法的轉變。結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，積極開展“幸福家庭”創(chuàng)建工作。

（三）依法行政好，實現(xiàn)依法行政文明執(zhí)法，群眾根本利益得到切實維護發(fā)展?；鶎咏?jīng)常性工作得到加強，人口計生部門和工作人員嚴格依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，政務公開制度和有獎舉報制度全面實行，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高。

（四）服務質(zhì)量好，實現(xiàn)計生服務領域創(chuàng)新，高效便捷優(yōu)質(zhì)服務遍及千家萬戶。人口計生宣傳教育和綜合服務質(zhì)量明顯

提升，服務程序嚴謹規(guī)范，服務領域更加寬廣，服務手段科學靈活，服務技能精湛高超，形成以群眾需求為導向、寓管理于服務之中的工作機制，育齡夫婦普遍享受基本生殖保健服務。

（五）民主管理好，實現(xiàn)計劃生育“陽光”管理，加快基層民主自治建設進程。全面實施誠信計生，實現(xiàn)人口計生工作重心下移，計劃生育政務公開、村務公開落到實處，依靠和發(fā)動群眾廣泛參與計劃生育民主管理和民主監(jiān)督，基層村（居）民委員會、計劃生育協(xié)會、社區(qū)流動人口服務站活動經(jīng)常、獨立、有效，基本實現(xiàn)計劃生育村民自治。

（六）隊伍作風好，實現(xiàn)隊伍穩(wěn)定素質(zhì)優(yōu)化，人口計生系統(tǒng)行業(yè)作風明顯轉變。建設一支適應新形勢和新任務要求，數(shù)量合適，結構合理，業(yè)務熟練，作風正派，敬業(yè)愛崗的高素質(zhì)隊伍。

（七）服務平臺好，實現(xiàn)人口信息動態(tài)管理，計生服務基礎平臺設施不斷完善。應用好覆蓋廣東省全員人口信息系統(tǒng)、PADIS綜合決策管理系統(tǒng)，各類信息化辦公平臺正常運行。

三、創(chuàng)建活動主要內(nèi)容

（一）深化宣傳教育。村級以開展“面對面”宣傳教育為主，加強計生政策知識宣傳。鎮(zhèn)包村專干、村專職副主任、自管小組長在入戶訪視時，要將計生政策、生殖保健、致富信息等知識講解傳授給群眾。農(nóng)戶有服務袋，袋內(nèi)有《已婚育齡婦女手冊》、政策法規(guī)、婚育新風、生殖保健等5種以上宣傳品。鎮(zhèn)上要設立一塊中型計生宣傳牌，更新規(guī)范宣傳標語，宣傳欄，國策壁等宣傳內(nèi)容，每個村至少設三塊小型宣傳牌或三條永久性宣傳標語，為“創(chuàng)國優(yōu)”營造濃厚的輿論氛圍。

（二）加強依法管理。嚴格落實《人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，全面推行計劃生育政務公開，認真受理群眾來信來訪案件，暢通群眾訴求渠道，杜絕惡性案件發(fā)生。進一步加強政風行風建設，深入開展便民維權活動，保障群眾合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。人口、公安、衛(wèi)生等有關部門要認真貫徹落實《廣東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，在鎮(zhèn)服務所有計劃生育技術服務和醫(yī)療衛(wèi)生服務機構制作懸掛“兩非”警示牌，采取綜合措施，深入開展“關愛女孩”行動，全面實行人口和計劃生育有獎舉報制度，引導全社會參與和監(jiān)督，促使全鎮(zhèn)人口出生性別比逐年下降并趨于正常。

（三）提升服務水平，深化優(yōu)質(zhì)服務。全面實施生殖健康促進工程，大力推進“生殖健康服務進家庭”行動，努力實現(xiàn)服務能力、服務項目、服務人群全覆蓋，全面提升人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平，全力打造人口和計劃生育公共服務品牌。充分發(fā)揮各級人口計生網(wǎng)絡作用，積極為群眾提供安全、便利、有效的生殖健康優(yōu)質(zhì)服務，提高全鎮(zhèn)育齡群眾生殖健康水平，促進家庭幸福和諧，生育服務證持證率達100%，查環(huán)查孕率高于區(qū)域平均水平，群眾對計生工作滿意率90%以上，獎勵優(yōu)惠政策資金兌現(xiàn)率100%，免費享受計生技術服務落實率達100%，節(jié)育措施知情選擇率100%，綜合避孕率85%以上，術后、藥具隨訪率95%以上，普查普治率90%以上（生殖健康服務率）。群眾對應享有的計生權利知曉率90%以上，群眾對避孕節(jié)育知識知曉率85%以上，宣傳片進村入戶率98%以上。鎮(zhèn)計劃生育服務機構要完善生殖健康服務項目，普遍設立生殖健康服務室、免費藥具發(fā)放點，配備必要的生殖健康咨詢、保健技術人員，定期開展生殖健康服務，在學校青少年集中的地區(qū)，要建立青少年生殖健康教育基地。

（四）落實獎勵扶助。加快完善計劃生育利益導向機制建設，讓實行計劃生育家庭得到更多的實惠。認真落實國家“三項制度”（獎勵扶助、特別扶助、少生快富），嚴格落實各項優(yōu)惠政策，在整村推進、異地搬遷、危舊房改造等幫扶項目中加大對“兩戶”和計劃生育貧困戶的傾斜力度。在實施新農(nóng)合、新農(nóng)保等項目時，免除“兩戶”家庭的個人繳費部分。積極開展計生“兩戶”家庭意外傷害保險工作，降低計生“兩戶”家庭的生育風險，解除“兩戶”等計劃生育家庭的后顧之憂。

（五）加強流動人口服務管理。認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，全面開展流動人口“雙百”工程，實行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務，流動人口免費服務率80%以上?？h鎮(zhèn)都有專（兼）職人員負責，建立流入人口檔案，及時驗證，開展服務。流出人口鎮(zhèn)村要建立流出人口檔案，及時登記、發(fā)證，按時查驗環(huán)孕情證明，充分利用PADIS系統(tǒng)進行信息化管理。

（六）加強信息化建設。加快信息建設。實施信息化提質(zhì)工程，全面加快人口信息化建設步伐，以實現(xiàn)人口全員化、網(wǎng)格化、自動化為目標，充分利用全員人口管理信息系統(tǒng)，圍繞解決全員人口信息數(shù)據(jù)內(nèi)容不全、準確度低等問題，做好全員人口信息的清理核查，摸清人口底數(shù)，及時核對信息數(shù)據(jù)，提高信息質(zhì)量，確保全員人口信息錄入率達到100%，準確率達到95%以上，全面推進全員人口信息采集、匯總、分析、應用和公安、衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計等部門的數(shù)據(jù)比對工作，重點在人口信息應用、共享上取得新突破。

（七）優(yōu)化干部隊伍。逐步完善網(wǎng)絡教育培訓、嚴格考核等措施，全面打造一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾思想工作的干部隊伍。加強對計生干部和育齡小組長的管理與培訓，鎮(zhèn)、村（居）干部計生工作人業(yè)務培訓率90%以上。進一步明確工作職責和任務，制定有效的考核獎勵措施，提高他們工作的主動性和積極性。

（八）推進村民自治。各級計生協(xié)會切實增強責任感和緊迫感，健全縣鎮(zhèn)村協(xié)會組織機構，調(diào)整充實各級協(xié)會領導班子，全面推進基層群眾自治示范村創(chuàng)建工作，依法制訂計劃生育《村民自治章程》和《村民自治公約》，與村民簽訂誠信協(xié)議書，實行協(xié)議化管理。凡涉及群眾實行計劃生育的利益，必須經(jīng)村民代表大會討論決定，確保群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督，推進人口計生工作重心下移、關口前移。

建立健全基層群眾民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，維護和保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

（九）規(guī)范工作資料。注重收集、整理“創(chuàng)國優(yōu)”活動過程資料，嚴格按照有關要求分類歸檔。8月底前全面整理到位，迎接上級檢查評估驗收。

四、實施步驟

第一階段：全面推進階段（2012年6月上旬-6月中旬）

制定實施方案，召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣推進大會，進一步明確各村相關單位工作職責和要求。各村要結合實際，調(diào)整創(chuàng)建領導小組，細化工作方案。

第二階段：組織實施階段（2012年6月中旬—8月中旬）

認真組織實施創(chuàng)建工作，完成計劃生育宣傳陣地建設，全面開展各項宣傳活動，切實營造好宣傳氛圍。進一步加強鎮(zhèn)、村兩級計生服務體系建設，認真落實各項優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，加大計劃生育家庭獎勵補助力度。進一步加強計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，總體工作達到國優(yōu)各項指標要求。

第三階段：申報迎檢階段（2012年8月下旬—10月）

對照國家級人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣重點評估指標和創(chuàng)建活動的工作要求，對各村工作進行檢查，按照鎮(zhèn)級自查、縣級復查的方式查漏補缺，使各項指標達到“國優(yōu)”標準，迎接國家和省、州的評估驗收。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導?！皠?chuàng)國優(yōu)”活動是縣委、縣政府的一項重大決策，是全面提高人口計劃生育工作水平的一項重要舉措。為切實加強領導，確保按期實現(xiàn)“創(chuàng)國優(yōu)”目標，鎮(zhèn)上對各村計生“創(chuàng)國優(yōu)”工作實行領導干部負責制，鎮(zhèn)黨委書記黃文彬、鎮(zhèn)長朱振成對各村創(chuàng)優(yōu)工作進行總協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)黨委副書記柯耀南做好協(xié)調(diào)工作的同時負責金山村，鎮(zhèn)紀委書記吳俊強負責圓山村，常務副鎮(zhèn)長章鎮(zhèn)瑞、綜治辦副主任蔡樹生負責圓山村，鎮(zhèn)黨委委員徐俊杰負責海濱村，鎮(zhèn)黨委委員黃玉丹負責榴城居委，鎮(zhèn)黨委委員林淑宏負責松嶺村。各村、鎮(zhèn)屬各單位要統(tǒng)一思想、高度重視，由主要領導親自抓、負總責，制定切實可行的工作方案，實行村干部包社責任制，把職責和任務落實到人，加大經(jīng)費投入力度，采取有力工作措施，全力推進“創(chuàng)國優(yōu)”活動的扎實開展。

（二）突出重點，狠抓落實。各村要把降低出生人口統(tǒng)計漏報率，提高重點對象“三查”率、避孕措施及時率和加強流動人口管理服務作為工作重點，制定有效措施，著力抓好落實，切實提高基層基礎工作水平。

（三）落實經(jīng)費投入。鎮(zhèn)上將加大財力投入，做到“四確?！保捍_保各項免費技術服務項目的落實；確保各項計生獎勵優(yōu)惠政策的落實；確保計劃生育工作人員工資待遇的落實；確保鎮(zhèn)、村服務機構標準化規(guī)范化建設經(jīng)費的落實。

（四）強化督促檢查。創(chuàng)建工作由鎮(zhèn)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣領導小組負責檢查指導，同時，組織相關人員根據(jù)工作進展情況定期或不定期對各村、相關部門的工作開展情況進行專項督查，對在督查中發(fā)現(xiàn)領導不力、影響創(chuàng)建工作開

展的，將嚴肅追究責任；對在創(chuàng)建工作中做出顯著成績的單位和個人，將予以表彰獎勵。

附：

1、國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣重點評估指標

國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣重點

評估指標

（一）堅持黨政主要領導親自抓、負總責，相關部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，各部門責任落實。確保公民享受的法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實。

（二）人口和計劃生育經(jīng)費納入財政預算，人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和省上要求，確保免費基本服務項目及相關經(jīng)常性工作經(jīng)費撥付到位?？h、鎮(zhèn)、村計生工作人員工資報酬落實率達100%。

（三）縣、鎮(zhèn)級服務機構建設標準化、規(guī)范化，機構健全穩(wěn)定，依法開展服務，三年無技術服務事故發(fā)生。村級服務室滿足群眾需要。

（四）服務人員編制落實，結構合理，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護士注冊及晉升等渠道暢通，專業(yè)技術人員資質(zhì)符合執(zhí)業(yè)要求。

（五）經(jīng)常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應享有的基本權利知曉率達90%，避孕方法基本知識知曉率達85%以上。

（六）已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術服務，落實率達100%。藥具服務滿足育齡人群的需求。流動人口免費服務率達到90%以上。

（七）育齡群眾獲得規(guī)范的技術服務，術后隨訪服務率、落實避孕措施及時率達95%以上，避孕方法知情選擇率達90%以上。全面開展生殖健康服務進家庭行動。

（八）建立以群眾需求為導向的決策服務機制和全員人口信息管理服務平臺，信息準確率達95%以上。

（九）三年符合政策生育率高于本?。▍^(qū)、市）平均水平。出生人口性別比正?；蚱叩某錾丝谛詣e比得到遏制并出現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢。

（十）縣級服務機構達到“四優(yōu)一滿意”要求。群眾對計劃生育服務和作風建設滿意率達90%以上。

第四篇：計劃生育創(chuàng)國優(yōu)實施方案

龍泉鄉(xiāng)黨委

東龍委發(fā)?2012?49號

關于印發(fā)《龍泉鄉(xiāng)全面推進國家級人口和計劃 生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作實施方案》的

通 知

各村委會、鄉(xiāng)屬各單位：

根據(jù)東鄉(xiāng)縣“創(chuàng)國優(yōu)”活動的統(tǒng)一部署，制定《龍泉鄉(xiāng)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共龍泉鄉(xiāng)委員會 龍泉鄉(xiāng)人民政府 二〇一二年六月五日

主題詞：計劃生育 先進單位 實施方案 通知 抄報：縣計生局

抄送：各分管領導 存檔

（二）東鄉(xiāng)縣龍泉鄉(xiāng)黨政綜合辦公室

2012年6月5日印發(fā)

龍泉鄉(xiāng)全面推進國家級人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)

服務先進縣創(chuàng)建工作實施方案

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，全面推進人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，構建和諧計生，進一步提升人口和計劃生育工作整體水平，促進我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作實現(xiàn)新發(fā)展。為確保創(chuàng)建“國優(yōu)縣”目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)《東鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣實施方案》要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把群眾滿意程度作為檢驗工作的主要標準，通過利益導向機制，激勵群眾積極參與，建立健全“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”工作機制，嚴格控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，不斷滿足人民群眾日益增長的避孕節(jié)育和生殖保健服務需求，實現(xiàn)全鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

通過共同努力，2012年使全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作實現(xiàn)國家級優(yōu)質(zhì)服務先進縣標準。全鄉(xiāng)計劃生育工作達到宣傳教育經(jīng)常、行政執(zhí)法規(guī)范、優(yōu)惠政策落實、改革穩(wěn)步推進、干部隊伍穩(wěn)定、服務陣地健全、綜合服務優(yōu)質(zhì)、工作質(zhì)量穩(wěn)步提高的基本標準,最終實現(xiàn)“領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風好、服務平臺好”等“七個好”的目標要求：

（一）領導重視好，實現(xiàn)黨政組織高度重視，統(tǒng)籌解決人口問題能力顯著增強。鄉(xiāng)黨委、政府把人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃，不斷加強人口計生工作機構和隊伍建設，加大經(jīng)費投入，對人口問題實施綜合治理，千方百計穩(wěn)定低生育水平。認真落實黨政“一把手”抓計生工程，嚴格目標管理，實行“一票否決”。

（二）政策導向好，實現(xiàn)惠農(nóng)政策全面落實，計生利益導向普惠廣大計生家庭。全面貫徹落實《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)以及省、州、縣近年制定出臺的人口計生工作文件，結合全國利益導向示范區(qū)創(chuàng)建工作，進一步完善利益導向機制，推進少生快富工程。有針對性地制定惠及計劃生育家庭的各項政策措施，促進人口計生工作思路和方法的轉變。結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，積極開展“幸福家庭”創(chuàng)建工作。

（三）依法行政好，實現(xiàn)依法行政文明執(zhí)法，群眾根本利益得到切實維護發(fā)展?；鶎咏?jīng)常性工作得到加強，人口計生部門和工作人員嚴格依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，政務公開制度和有獎舉報制度全面實行，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高。

（四）服務質(zhì)量好，實現(xiàn)計生服務領域創(chuàng)新，高效便捷優(yōu)質(zhì)服務遍及千家萬戶。人口計生宣傳教育和綜合服務質(zhì)量明顯

提升，服務程序嚴謹規(guī)范，服務領域更加寬廣，服務手段科學靈活，服務技能精湛高超，形成以群眾需求為導向、寓管理于服務之中的工作機制，育齡夫婦普遍享受基本生殖保健服務。

（五）民主管理好，實現(xiàn)計劃生育“陽光”管理，加快基層民主自治建設進程。全面實施誠信計生，實現(xiàn)人口計生工作重心下移，計劃生育政務公開、村務公開落到實處，依靠和發(fā)動群眾廣泛參與計劃生育民主管理和民主監(jiān)督，基層村（居）民委員會、計劃生育協(xié)會、社區(qū)流動人口服務站活動經(jīng)常、獨立、有效，基本實現(xiàn)計劃生育村民自治。

（六）隊伍作風好，實現(xiàn)隊伍穩(wěn)定素質(zhì)優(yōu)化，人口計生系統(tǒng)行業(yè)作風明顯轉變。建設一支適應新形勢和新任務要求，數(shù)量合適，結構合理，業(yè)務熟練，作風正派，敬業(yè)愛崗的高素質(zhì)隊伍。

（七）服務平臺好，實現(xiàn)人口信息動態(tài)管理，計生服務基礎平臺設施不斷完善。應用好覆蓋全縣人口計生系統(tǒng)的WIS育齡婦女信息系統(tǒng)、GPL流動人口管理系統(tǒng)、PADIS綜合決策管理系統(tǒng)，各類信息化辦公平臺正常運行。

三、創(chuàng)建活動主要內(nèi)容

（一）深化宣傳教育。村級以開展“面對面”宣傳教育為主，加強計生政策知識宣傳。鄉(xiāng)包村專干、村專職副主任、自管小組長在入戶訪視時，要將計生政策、生殖保健、致富信息等知識講解傳授給群眾。農(nóng)戶有服務袋，袋內(nèi)有《已婚育齡婦女手冊》、政策法規(guī)、婚育新風、生殖保健等5種以上宣傳品。

鄉(xiāng)上要設立一塊中型計生宣傳牌，更新規(guī)范宣傳標語，宣傳欄，國策壁等宣傳內(nèi)容，每個村至少設三塊小型宣傳牌或三條永久性宣傳標語，為“創(chuàng)國優(yōu)”營造濃厚的輿論氛圍。

（二）加強依法管理。嚴格落實《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，全面推行計劃生育政務公開，認真受理群眾來信來訪案件，暢通群眾訴求渠道，杜絕惡性案件發(fā)生。進一步加強政風行風建設，深入開展便民維權活動，保障群眾合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。人口、公安、衛(wèi)生等有關部門要認真貫徹落實《甘肅省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，在鄉(xiāng)服務所有計劃生育技術服務和醫(yī)療衛(wèi)生服務機構制作懸掛“兩非”警示牌，采取綜合措施，深入開展“關愛女孩”行動，全面實行人口和計劃生育有獎舉報制度，引導全社會參與和監(jiān)督，促使全鄉(xiāng)人口出生性別比逐年下降并趨于正常。

（三）提升服務水平，深化優(yōu)質(zhì)服務。全面實施生殖健康促進工程，大力推進“生殖健康服務進家庭”行動，努力實現(xiàn)服務能力、服務項目、服務人群全覆蓋，全面提升人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平，全力打造人口和計劃生育公共服務品牌。充分發(fā)揮各級人口計生網(wǎng)絡作用，積極為群眾提供安全、便利、有效的生殖健康優(yōu)質(zhì)服務，提高全鄉(xiāng)育齡群眾生殖健康水平，促進家庭幸福和諧，群眾生殖健康知識普及率達到85%以上。男性生殖健康知識普及率達到50%以上。當年計劃懷孕夫婦優(yōu)生知識普及率達到95%以上，新婚、計劃懷孕和已孕夫婦生殖

健康知識咨詢服務率達到90%以上。已婚育齡婦女當年生殖健康檢查服務率達到50%以上。待孕和已孕婦女葉酸投服率達到100%。流動人口生殖健康服務率達到80%以上。鄉(xiāng)計劃生育服務機構要完善生殖健康服務項目，普遍設立生殖健康服務室、免費藥具發(fā)放點，配備必要的生殖健康咨詢、保健技術人員，定期開展生殖健康服務，在學校青少年集中的地區(qū)，要建立青少年生殖健康教育基地。

（四）落實獎勵扶助。加快完善計劃生育利益導向機制建設，讓實行計劃生育家庭得到更多的實惠。認真落實國家“三項制度”（獎勵扶助、特別扶助、少生快富），嚴格落實各項優(yōu)惠政策，在整村推進、異地搬遷、危舊房改造等幫扶項目中加大對“兩戶”和計劃生育貧困戶的傾斜力度。在實施新農(nóng)合、新農(nóng)保等項目時，免除“兩戶”家庭的個人繳費部分。積極開展計生“兩戶”家庭意外傷害保險工作，降低計生“兩戶”家庭的生育風險，解除“兩戶”等計劃生育家庭的后顧之憂。

（五）加強流動人口服務管理。認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，全面開展流動人口“雙百”工程，實行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務，服務率達到90%以上?？h鄉(xiāng)都有專（兼）職人員負責，建立流入人口檔案，及時驗證，開展服務。流出人口鄉(xiāng)村要建立流出人口檔案，及時登記、發(fā)證，按時查驗環(huán)孕情證明，充分利用PADIS系統(tǒng)進行信息化管理。

（六）加強信息化建設。加快信息建設。實施信息化提質(zhì)工程，全面加快人口信息化建設步伐，以實現(xiàn)人口全員化、網(wǎng)格化、自動化為目標，充分利用全員人口管理信息系統(tǒng)，圍繞解決全員人口信息數(shù)據(jù)內(nèi)容不全、準確度低等問題，做好全員人口信息的清理核查，摸清人口底數(shù)，及時核對信息數(shù)據(jù)，提高信息質(zhì)量，確保全員人口信息錄入率達到100%，準確率達到98%以上，全面推進全員人口信息采集、匯總、分析、應用和公安、衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計等部門的數(shù)據(jù)比對工作，重點在人口信息應用、共享上取得新突破。

（七）優(yōu)化干部隊伍。逐步完善網(wǎng)絡教育培訓、嚴格考核等措施，全面打造一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾思想工作的干部隊伍。加強對計生干部和育齡小組長的管理與培訓，明確工作職責和任務，制定有效的考核獎勵措施，提高他們工作的主動性和積極性。

（八）推進村民自治。各級計生協(xié)會切實增強責任感和緊迫感，健全縣鄉(xiāng)村協(xié)會組織機構，調(diào)整充實各級協(xié)會領導班子，全面推進基層群眾自治示范村創(chuàng)建工作，依法制訂計劃生育《村民自治章程》和《村民自治公約》，與村民簽訂誠信協(xié)議書，實行協(xié)議化管理。凡涉及群眾實行計劃生育的利益，必須經(jīng)村民代表大會討論決定，確保群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督，推進人口計生工作重心下移、關口前移。建立健全基層群眾民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，維護和保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

（九）規(guī)范工作資料。注重收集、整理“創(chuàng)國優(yōu)”活動過程資料，嚴格按照有關要求分類歸檔。8月底前全面整理到位，迎接上級檢查評估驗收。

四、實施步驟

第一階段：全面推進階段（2012年6月上旬-6月中旬）制定實施方案，召開全鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣推進大會，進一步明確各村相關單位工作職責和要求。各村要結合實際，調(diào)整創(chuàng)建領導小組，細化工作方案。

第二階段：組織實施階段（2012年6月中旬—8月中旬）認真組織實施創(chuàng)建工作，完成計劃生育宣傳陣地建設，全面開展各項宣傳活動，切實營造好宣傳氛圍。進一步加強鄉(xiāng)、村兩級計生服務體系建設，認真落實各項優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，加大計劃生育家庭獎勵補助力度。進一步加強計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，總體工作達到國優(yōu)各項指標要求。

第三階段：申報迎檢階段（2012年8月下旬—10月）對照國家級人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣重點評估指標和創(chuàng)建活動的工作要求，對各村工作進行檢查，按照鄉(xiāng)級自查、縣級復查的方式查漏補缺，使各項指標達到“國優(yōu)”標準，迎接國家和省、州的評估驗收。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。“創(chuàng)國優(yōu)”活動是縣委、縣政府的一項重大決策，是全面提高人口計劃生育工作水平的一

項重要舉措。為切實加強領導，確保按期實現(xiàn)“創(chuàng)國優(yōu)”目標，鄉(xiāng)上對各村計生“創(chuàng)國優(yōu)”工作實行領導干部負責制，鄉(xiāng)黨委書記唐俊對各村創(chuàng)優(yōu)工作進行總協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)人大主席、紀委書記馬茹新負責坪莊村、何汪村，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長王育強協(xié)助書記做好協(xié)調(diào)工作的同時負責老莊村、北莊灣村，鄉(xiāng)黨委副書記馬國龍負責荒山村、周楊村，副鄉(xiāng)長何清祥負責蘇黑村、臥妥村、天橋村，綜治辦副主任唐國林負責拱北灣村、大嶺村，計生辦主任汪玉海負責那楞溝村、楊家村，鄉(xiāng)司法所長負責中嶺村，鄉(xiāng)禁毒辦主任馬永龍負責馬場村。各村、鄉(xiāng)屬各單位要統(tǒng)一思想、高度重視，由主要領導親自抓、負總責，制定切實可行的工作方案，實行村干部包社責任制，把職責和任務落實到人，加大經(jīng)費投入力度，采取有力工作措施，全力推進“創(chuàng)國優(yōu)”活動的扎實開展。

（二）突出重點，狠抓落實。各村要把降低出生人口統(tǒng)計漏報率，提高重點對象“三查”率、避孕措施及時率和加強流動人口管理服務作為工作重點，制定有效措施，著力抓好落實，切實提高基層基礎工作水平。

（三）落實經(jīng)費投入。鄉(xiāng)上將加大財力投入，做到“四確保”：確保各項免費技術服務項目的落實；確保各項計生獎勵優(yōu)惠政策的落實；確保計劃生育工作人員工資待遇的落實；確保鄉(xiāng)、村服務機構標準化規(guī)范化建設經(jīng)費的落實。

（四）強化督促檢查。創(chuàng)建工作由鄉(xiāng)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣領導小組負責檢查指導，同時，組織相關人員根據(jù)工作進展情況定期或不定期對各村、相關部門的工作開展情況進行專項督查，對在督查中發(fā)現(xiàn)領導不力、影響創(chuàng)建工作開

展的，將嚴肅追究責任；對在創(chuàng)建工作中做出顯著成績的單位和個人，將予以表彰獎勵。

附：

1、國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣重點評估指標

國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣重點

評估指標

（一）堅持黨政主要領導親自抓、負總責，相關部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，各部門責任落實。確保公民享受的法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實。

（二）人口和計劃生育經(jīng)費納入財政預算，人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和省上要求，確保免費基本服務項目及相關經(jīng)常性工作經(jīng)費撥付到位。縣、鄉(xiāng)、村計生工作人員工資報酬落實率達100%。

（三）縣、鄉(xiāng)級服務機構建設標準化、規(guī)范化，機構健全穩(wěn)定，依法開展服務，三年無技術服務事故發(fā)生。村級服務室滿足群眾需要。

（四）服務人員編制落實，結構合理，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、護士注冊及晉升等渠道暢通，專業(yè)技術人員資質(zhì)符合執(zhí)業(yè)要求。

（五）經(jīng)常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應享有的基本權利知曉率達90%，避孕方法基本知識知曉率達85%以上。

（六）已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術服務，落實率達100%。藥具服務滿足育齡人群的需求。流動人口免費服務率達到90%以上。

（七）育齡群眾獲得規(guī)范的技術服務，術后隨訪服務率、落實避孕措施及時率達95%以上，避孕方法知情選擇率達90%以上。全面開展生殖健康服務進家庭行動。

（八）建立以群眾需求為導向的決策服務機制和全員人口信息管理服務平臺，信息準確率達95%以上。

（九）三年符合政策生育率高于本?。▍^(qū)、市）平均水平。出生人口性別比正?；蚱叩某錾丝谛詣e比得到遏制并出現(xiàn)穩(wěn)步下降的態(tài)勢。

（十）縣級服務機構達到“四優(yōu)一滿意”要求。群眾對計劃生育服務和作風建設滿意率達90%以上。

第五篇：計劃生育創(chuàng)國優(yōu)方案

X鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進

縣活動實施方案

為全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，鞏固和擴大我鎮(zhèn)創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作成果，根據(jù)國家、省、市人口計生部門的相關要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣活動。為推動創(chuàng)建工作順利開展，確保按期實現(xiàn)創(chuàng)建目標，特制定以下實施方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為指導，以人的全面發(fā)展為中心，以改進計劃生育管理與服務為重點，以計劃生育綜合改革為突破口，以最大限度滿足人民群眾的需求為目標，以為育齡群眾提供規(guī)范化、系統(tǒng)化、個性化、多樣化的宣傳教育、技術服務、信息隨訪服務等綜合服務為主要內(nèi)容，把穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)與增進群眾生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來，積極探索計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的新形式、新內(nèi)容、新方法，切實轉變工作作風和工作方法，全面提高管理水平與服務質(zhì)量，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服

務，使人口和計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民群眾的民心事業(yè)。

（二）主要任務

在鞏固省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣的基礎上，進一步推進綜合改革，形成行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的工作模式。鞏固“六好”（即：領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風好），提升優(yōu)質(zhì)服務水平，確保各項指標達到國家級計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣的創(chuàng)建標準。

二、重點指標

（一）堅持“三個一”管理機制，各村創(chuàng)建職責、任務明確，責任落實。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口政策符合率達98%以上，堅決杜絕多胎生育，出生人口統(tǒng)計誤差率控制在2%以內(nèi)。確保法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實到位。

（二）鎮(zhèn)、村計劃生育技術服務機構建設符合標準化、規(guī)范化、“四優(yōu)一滿意”要求，機構健全穩(wěn)定，依法開展服務。村級服務室達到建設規(guī)范，滿足服務需要。

（三）已婚育齡夫婦享有免費的基本計劃生育技術服務，綜合節(jié)育率達90%以上，重點對象“三查”率達100%，術后隨訪服務率達95%以上，出生人流比控制在0.25以下，避孕

方法知情選擇達90％以上。藥具服務滿足育齡人群的需求，隨訪率100%。全面開展出生缺陷一級預防和生殖保健服務。

（四）人口和計劃生育依法行政水平不斷提高，無群訪、越級上訪問題，無違紀和弄虛作假行為發(fā)生，群眾對計劃生育服務和作風建設滿意率達90%以上。

（五）經(jīng)常開展形式多樣的宣傳教育活動，群眾應享有的基本權利知曉率達95%以上，避孕方法基本知識知曉率達95%以上。

（六）出生人口性別比繼續(xù)保持正常水平。

（七）流動人口計劃生育管理服務得到加強。流入人口與常住人口同管理、同服務，流入人口驗證率達95%以上，避孕節(jié)育免費服務率達90%以上；流出人口辦證率、信息提交率均達95%以上。

三、主要內(nèi)容

（一）加大領導力度，建立綜合治理的保障機制

1、堅持黨政一把手親自抓、負總責。鎮(zhèn)領導及干部包村；村干部包組、包重點戶；中心戶長包聯(lián)系戶；一般干部包硬件、計生干部包軟件。實行“三納入”：一是將人口和計劃生育工作納入黨政重要議事日程和重大事項督查范圍，定期研究，切實解決工作中存在的困難和問題，定期檢查實施情況，并將其納入干部的年終考核；二是將計劃生育情況作為黨員干部評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，嚴格落實“一票否決”制；

三是將人口和計劃生育工作納入“一把手”工程，簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。

2、加大計劃生育綜合治理力度。統(tǒng)籌解決人口問題，切實加大綜合治理力度。每季度對各村創(chuàng)優(yōu)情況進行一次全面自查，同時要加強協(xié)作和配合，真正形成協(xié)調(diào)一致、配合有力、齊抓共管、互動有效的綜合治理機制。

（二）全方位推進優(yōu)質(zhì)服務

1、積極配合完成鎮(zhèn)計生服務站的升級改造工程，使其達到“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的國家規(guī)范化建設標準，體現(xiàn)以人為本和人性化、溫馨化、個性化的科學理念；加快村計生服務室與衛(wèi)生室整建步伐，確保每個村建起一個計生服務室，形成宣傳咨詢、藥具發(fā)放、辦理事務、日常管理、技術服務一體化的服務窗口；以鎮(zhèn)計生服務站為中心，建立輻射全鎮(zhèn)的生殖健康、男性健康、青少年咨詢、家庭保健服務基地。

2、圍繞需求，全方位推進優(yōu)質(zhì)服務。一是全面啟動男性健康、青少年咨詢教育、嬰幼兒早期教育、中老年保健等社會化服務，擴大服務的覆蓋面，提升服務能力和水平，參與生殖保健活動和服務的人群中男性占40%以上；二是堅持不出服務地點，對服務人群提供咨詢、送宣傳品、送藥具、健康課堂、生殖健康檢查、轉診等“一站式”服務；三是推進優(yōu)生促進工程。在鎮(zhèn)計生服務站建立優(yōu)生服務指導室，逐步開展免費婚前

檢查和孕前優(yōu)生篩查，建立優(yōu)生檔案，規(guī)范孕期全程服務、節(jié)育術后回訪等工作，做好葉酸片的免費發(fā)放，降低新生兒出生缺陷發(fā)生率；四是繼續(xù)實施母親健康工程。建立全鎮(zhèn)計劃生育生殖保健信息管理系統(tǒng)，繼續(xù)堅持組織婦女病普查，對應參加健康檢查而未查人員繼續(xù)做好補查，使婦女病健康檢查率達90%以上，治療率達80%以上；五是推進人口結構優(yōu)化工程。搞好育齡婦女孕產(chǎn)期全程服務和綜合治理，禁止使用B超等醫(yī)學技術非法鑒定胎兒性別，使新生兒性別比趨于合理。

（三）加強宣傳教育，建設新型人口、生育文化 把計劃生育宣傳教育融入全鎮(zhèn)精神文明建設、公民道德建設和新農(nóng)村建設，大力開展計劃生育宣傳。要將計劃生育宣傳教育融入本單位的干部教育活動中，納入到村級建設之中，深入開展婚育新風進萬家活動，使計劃生育宣傳教育滲透到全鎮(zhèn)各項工作的方方面面。健全計生“一站一校兩室”等宣傳陣地建設、干群培訓和宣傳品發(fā)放等制度，按照“以人為本、按需施教、優(yōu)質(zhì)服務、方便群眾”的指導原則，采取多種適用有效的方式把計生宣傳教育和各種宣傳品送到農(nóng)戶手中，使群眾能方便快捷地獲得所需的計生知識和相關咨詢服務，各村干部學習人口理論形成制度，健全服務站宣傳教育功能，定期開展形式多樣的宣傳教育活動，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學知識和相關法律法規(guī)知識。

大力宣傳男女平等的新觀念，深入開展關愛女孩以愛相助結對幫扶活動，營造有利于女孩成長的社會氛圍。

（四）嚴格依法行政，提高計劃生育依法行政水平認真落實計劃生育行政執(zhí)法責任制、公示制、評議制、過錯責任追究制，堅持文明執(zhí)法，維護群眾實行計劃生育的合法權益。各村要建立公示欄、設立舉報箱，積極配合鎮(zhèn)計生辦執(zhí)行違法生育查處，依法維護群眾的合法權益。

（五）落實獎勵優(yōu)惠政策，完善計劃生育利益導向機制 全面落實兌現(xiàn)相關法律法規(guī)、政策規(guī)定的各項計生獎勵優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)率達100%。進一步建立和完善計劃生育利益導向政策體系，完善有利于人口和計劃生育的社會經(jīng)濟政策體系，加強對符合條件的計劃生育家庭的救助幫扶力度，嚴格落實對農(nóng)村獨生子女領證戶和二女絕育戶在扶貧幫困、社會救助、民政救濟、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、子女成才等多方面多層次的優(yōu)先優(yōu)惠政策。積極探索計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度，不斷加大政策救助幫扶力度，切實解決群眾的后顧之憂。開展“生育關懷行動”，實施“少生快富”工程，幫助解決計劃生育家庭特別是農(nóng)村獨生子女領證戶和二女絕育戶家庭在生產(chǎn)、生活和生育等方面的實際困難。

（六）優(yōu)化隊伍網(wǎng)絡，完善考核評估機制

1、健全管理服務網(wǎng)絡。落實鎮(zhèn)、村服務機構、人員、設施，按“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則配齊村計劃生育專干，完善計生中心戶長隊伍，各村切實將熱愛計生工作、能辦事、辦實事的優(yōu)秀人才納入計生隊伍全面落實計生干部的各種待遇，關心計生干部的工作、生活。

2、繼續(xù)推行計生工作人員績效考核制度。實行以崗定責，將平時考核與年終考核相結合，定性考核與定量考核相結合，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對不勝任本崗位工作，完不成目標管理任務，群眾滿意度低的計生干部要進行調(diào)整或解聘。推進培訓教育和崗位練兵制度，村每年集中培訓不少于6次。推行干部廉政建設和行風建設,全鎮(zhèn)計劃生育干部無重大違法、違紀行為。

3、改革考核評估指標體系和考核辦法。把行政性考核逐步轉變?yōu)橐婪茖W評估，注重考核工作質(zhì)量和服務水平，以群眾滿意程度作為衡量工作好壞的最終標準，建立科學、簡便、易行的考核指標體系和評估辦法。將平時檢查與抽樣調(diào)查相結合，階段性工作考核與半年考核相結合，嚴格執(zhí)行 “一票否決”制度，充分發(fā)揮目標考核的導向作用，促進全鎮(zhèn)人口和計生工作整體水平不斷提高。

（七）改進統(tǒng)計工作，建立信息化管理模式

1、建立群眾需求信息采集使用和科學決策制度。建立以村采集為主、逐級分析完善的信息采集制度，通過集中采集和隨時采集，不斷完善全員人口數(shù)據(jù)庫信息，積極收集群眾需求信息。村級采集點每月上報全員人口采集信息，每季匯

總一次采集到的群眾需求信息，并進行分析、歸類。將群眾需求信息分別予以立即解決或反饋鎮(zhèn)計生辦，依據(jù)分析報告提出下階段工作計劃，鎮(zhèn)、村將群眾需求作為科學決策的主要依據(jù)，改進或改革工作。

2、建立信息引導制度。每月將出生、死亡、避孕節(jié)育等信息打印成派工單，由村計生專干入戶落實，并填寫落實報告，反饋最新信息，進行微機變更，實現(xiàn)人口與計劃生育信息的動態(tài)化管理。

3、鞏固信息化項目縣創(chuàng)建成果。充分利用現(xiàn)有軟硬件資源，建好本鎮(zhèn)網(wǎng)絡平臺，逐步將信息網(wǎng)絡終端向村級延伸，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村信息資源共享，達到微機、卡、月報告單、入戶信息數(shù)據(jù)“四統(tǒng)一”。

（八）創(chuàng)新工作模式，加強流動人口管理服務 認真落實鎮(zhèn)、村流動人口管理組織機構和專（兼）職工作人員，報酬經(jīng)費到位，建立起縣、鎮(zhèn)、村三級管理服務網(wǎng)絡。將流動人口計生工作納入村級和企事業(yè)單位的管理服務范圍，融入社會治安綜合治理之中，與現(xiàn)居住地常住人口同宣傳、同管理、同服務。堅持流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作制度，加強與重點區(qū)域的協(xié)作配合，做到信息互通、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。突出流動人口重點村管理，加大對重點村檢查考核，加快流動人口信息數(shù)據(jù)庫建設和應用，搞好全國流動人口信息交換平臺的信息反饋工作。加大流動人口先進村創(chuàng)建力度，各村要在流

動人口集中地區(qū)建立協(xié)會，落實縣內(nèi)流動人口管理協(xié)作制度，對流出已婚育齡婦女簽訂好協(xié)議，落實好管理責任，提高流動人口的辦證率、驗證率、“三查”率和綜合管理服務水平。

（九）堅持統(tǒng)籌兼顧，深入開展新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動 鎮(zhèn)上將進一步完善新農(nóng)村新家庭建設活動規(guī)劃，把人口和計劃生育工作及生育文化建設作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，按照生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、民主和諧、富裕農(nóng)民、生育文明的要求，大力實施新農(nóng)村新家庭建設規(guī)劃。各村要把新農(nóng)村新家庭建設活動和新農(nóng)村建設總體布局結合起來，在改水、改電、改路、改廁、資金安排、項目扶持等方面優(yōu)先向計劃生育家庭傾斜，切實提高計生家庭的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)人口計生工作與新農(nóng)村建設互動雙贏。大力開展計劃生育村民自治，支持計生協(xié)會以及其他群眾團體、村上要按照群眾組織的特點開展各種活動，不斷提高廣大群眾對計劃生育的參與程度，定期收集群眾對計劃生育工作的批評、建議。依托鎮(zhèn)村開展計劃生育管理和服務，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督格局。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)上成立創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作領導小組，由鎮(zhèn)長XXX任組長，任副組長，鎮(zhèn)計生辦、計生站、各包村干部為成員，領導小組在鎮(zhèn)計生辦設立辦公室，由鎮(zhèn)計生辦主任 任辦公室主

任，XX、XX、XX為成員。各村也要成立相應機構，由村長任組長，村計生專干任副組長，切實加強對創(chuàng)建工作的組織領導，解決存在的突出問題，確保按階段、按標準完成創(chuàng)建工作任務。全力參與和支持全鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作。

（二）強化宣傳教育。各村要把宣傳教育貫穿于整個創(chuàng)建工作始終，從不同角度、不同層面，利用各種宣傳工具和傳播媒體，在全鎮(zhèn)迅速掀起創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣活動高潮。宣傳、計生辦專門負責承擔全鎮(zhèn)創(chuàng)建活動宣傳報道任務。村都要通過會議、標語、板報、專欄等形式，大張旗鼓宣傳全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作任務、措施和要求，同時利用村人口學校，分層次、有針對性地舉辦村組干部、中心戶長和育齡群眾參加的計生政策、計生科普法規(guī)知識培訓班。村計生服務室都要圍繞全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，利用板報、音像設施、計生知識系列掛圖、發(fā)放宣傳品等形式，積極開展計生宣傳咨詢活動，大力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（三）夯實創(chuàng)建責任。各村主要領導是創(chuàng)建工作的第一責任人，必須親自掛帥安排部署創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建工作中負有直接責任，班子成員負有齊抓共管的責任。鎮(zhèn)計生辦負有檢查、督導全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的責任。鎮(zhèn)上實行計生干部包軟件，一般干部包硬件，領導包片、干部包村、村組干部包戶，一級抓一級，一級向一級負責。各個層面的包聯(lián)任務和責任必

須分解到人，明確完成時限，并與干部考評和工資獎勵等掛鉤。

（四）加強檢查督導。在整個創(chuàng)建工作中，鎮(zhèn)“創(chuàng)優(yōu)”領導小組負責經(jīng)常性隨機抽樣檢查，定期督查，定期通報；鎮(zhèn)黨委、政府每季度開展一次考核評比；鎮(zhèn)政府要把創(chuàng)建工作納入重大事項督查范圍；各包片領導、包村干部要以創(chuàng)建工作與中心工作同安排同部署，經(jīng)常深入所包村、組檢查指導創(chuàng)建工作；鎮(zhèn)計生辦要加強對全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的檢查督導，堅持每月檢查2-3個村，將各個階段創(chuàng)建情況收集整理，每個季度、每個階段向鎮(zhèn)黨委、政府作一次專題匯報。鎮(zhèn)黨委、政府將采取通報、批評、召開現(xiàn)場會和誡勉談話等方式，促使全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作按階段、高標準進行。對抽查中問題嚴重的村隨時進行責任追究，予以“一票否決”。

（五）夯實基層基礎。認真落實“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、戶落實”機制，要將工作重心下移到村組，強化村級班子主抓工作責任的落實，切實建立群眾自我約束機制。加強和完善村、組、計生中心戶工作網(wǎng)絡建設，夯實責任，確保發(fā)揮作用。狠抓經(jīng)常性宣傳教育、節(jié)育措施和“三查”工作落實，落實過硬的考核獎懲措施。

（六）深化綜合改革。各村要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，積極推進計劃生育綜合改革，加快建立以縣為主“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務、宣傳倡導、利益導向、村民自

治”六大機制，特別在領導重視、經(jīng)費投入、責任落實、基層基礎、獎勵優(yōu)惠、隊伍建設等關鍵環(huán)節(jié)上堅持抓重點，爭領先，以真抓實干的作風打造羅鎮(zhèn)計生新亮點，推動全鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)上水平。