第一篇：市場(chǎng)化國(guó)企改革不可放棄的目標(biāo)

市場(chǎng)化國(guó)企改革不可放棄的目標(biāo)

2013年11月30日 08:24 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

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周放生

跨國(guó)公司研究專(zhuān)家王志樂(lè)有一個(gè)“三化”的觀點(diǎn)：“國(guó)企要市場(chǎng)化、民企要合規(guī)化、外企要本土化。”我很認(rèn)同王志樂(lè)的這一看法。他用“三化”說(shuō)清了這三類(lèi)企業(yè)當(dāng)前所面臨的主要問(wèn)題，尤其是國(guó)企的問(wèn)題。

關(guān)于國(guó)企市場(chǎng)化一直有爭(zhēng)論，大家對(duì)此問(wèn)題的方向認(rèn)識(shí)大體一致，關(guān)于下一步究竟應(yīng)該怎么改卻是眾說(shuō)紛紜。其實(shí)，國(guó)企的市場(chǎng)化主要是解決兩個(gè)基本問(wèn)題：一個(gè)是國(guó)企經(jīng)營(yíng)方式的市場(chǎng)化；另一個(gè)就是國(guó)企制度體制的市場(chǎng)化。

所謂國(guó)企經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化，就是說(shuō)企業(yè)要干什么？怎么干？產(chǎn)品賣(mài)給誰(shuí)？什么價(jià)格？人從哪兒來(lái)？給什么報(bào)酬？什么樣的商業(yè)模式？怎么退出市場(chǎng)？這些統(tǒng)統(tǒng)要由市場(chǎng)來(lái)決定。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，最荒唐的莫過(guò)于連企業(yè)急需給車(chē)間蓋個(gè)廁所都要給上級(jí)主管部門(mén)打報(bào)告，盡管賬上趴著一大筆錢(qián)，企業(yè)自己硬是動(dòng)不了。等一通公文旅行下來(lái)，冬天已變成了夏天，原因就是那時(shí)候打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋，一切都是指令性計(jì)劃。這事兒現(xiàn)在聽(tīng)起來(lái)很荒誕，但確實(shí)真真切切地發(fā)生過(guò)。經(jīng)過(guò)三十多年的改革，國(guó)企的投資決策方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化。現(xiàn)在國(guó)企的老總，動(dòng)輒投資幾千萬(wàn)、幾個(gè)億，只要是想干的，都難不住他們。甚至有人說(shuō)中國(guó)國(guó)企老總的權(quán)力是世界上最大的。從這個(gè)意義上講，國(guó)企經(jīng)營(yíng)方式的市場(chǎng)化大體上是做到了。

這些年國(guó)企有了很大的變化，也有了不小的進(jìn)步。然而盡管如此，能上不能下、能進(jìn)不能出、能高不能低、大鍋飯、鐵飯碗、人浮于事、機(jī)構(gòu)重疊、投資拍腦袋、盲目借貸、盲目擴(kuò)張、短期行為、負(fù)贏不負(fù)虧等這些國(guó)企通病仍然相當(dāng)程度地存在著。面對(duì)這些問(wèn)題，大多數(shù)國(guó)企老總依然束手無(wú)策。另一方面，當(dāng)國(guó)企老總在擁有了一個(gè)人說(shuō)了算的權(quán)力時(shí)，誰(shuí)又能對(duì)他的權(quán)力進(jìn)行有效制衡？如何才能防止他濫用職權(quán)、貪污腐敗呢？這也是對(duì)國(guó)企老總監(jiān)管的一道難題。前不久爆出的“中石油”貪腐門(mén)就是一個(gè)例子。因此，這些已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的放多少權(quán)的問(wèn)題，而是涉及到了企業(yè)制度體制深層次的矛盾和問(wèn)題。所以說(shuō)，推進(jìn)國(guó)企制度體制的變革才是下一步國(guó)企改革關(guān)鍵，才是真正意義上的市場(chǎng)化。那么，國(guó)企制度體制的市場(chǎng)化應(yīng)該從哪些方面著手呢？以下幾個(gè)方面可以參考。

變革涉及國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革。國(guó)企制度最根本的問(wèn)題是國(guó)企的實(shí)際控制人，包括高管層，也包括出資人代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)管者，并不對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)后果承擔(dān)直接買(mǎi)單的責(zé)任，缺乏切膚之感。他們客觀上是負(fù)贏不負(fù)虧的。如果由于各種原因、失誤導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重虧損、甚至破產(chǎn)清算，只要賬面查不出他們有貪腐行為，最多也就承擔(dān)被免職或處分的后果。好的國(guó)企高管和監(jiān)管者，他們所能努力做到的是自律、廉潔、對(duì)工作負(fù)責(zé)任、有事業(yè)心、認(rèn)真努力、關(guān)心職工、尊重市場(chǎng)規(guī)律。企業(yè)很多問(wèn)題的出現(xiàn)也是他們力所難及，很多時(shí)候他們也是很痛心、很無(wú)奈的。能做到這一點(diǎn)的國(guó)企老總已經(jīng)算是有很高道德水準(zhǔn)了。產(chǎn)權(quán)制度改革就是要引入非國(guó)有資本，使得人格化的出資人到位，有人對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。股權(quán)結(jié)構(gòu)要市場(chǎng)化，首先要實(shí)現(xiàn)混合所有制。在完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)有股權(quán)的比重應(yīng)小于40%，可以是第一大股東，但不應(yīng)絕對(duì)控股。也可以參股，或者國(guó)有資本完全退出。

變革涉及國(guó)企公司治理制度改革。傳統(tǒng)的國(guó)企實(shí)行總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，就是一把手一個(gè)人說(shuō)了算，“成也蕭何，敗也蕭何”。將企業(yè)的命運(yùn)系在一個(gè)人身上風(fēng)險(xiǎn)極大，許多國(guó)企在同樣的外部環(huán)境下嚴(yán)重虧損，甚至破產(chǎn)清算這是重要原因。最后為此買(mǎi)單的，一是這個(gè)企業(yè)的所有干部和員工，二是老百姓。為了制衡一把手的權(quán)力，國(guó)資委在央企的母公司重建董事會(huì)，做到了外部董事大于內(nèi)部董事。外部董事是國(guó)資委聘任的，因而獨(dú)立于管理層。在實(shí)踐上起到了對(duì)一把手權(quán)力的制衡作用，使董事會(huì)的決策趨向科學(xué)化和民主化。但由于董事會(huì)成員都由一個(gè)國(guó)有股東任命，權(quán)力制衡靠的是董事個(gè)人的責(zé)任心和判斷力，而非利益的制衡。真正市場(chǎng)化的董事會(huì)要建立在混合所有制股權(quán)多元化的基礎(chǔ)上。

變革涉及國(guó)企考核制度改革。國(guó)企處于不同的行業(yè)、不同的發(fā)展階段，狀況千差萬(wàn)別，但國(guó)資委的考核辦法是統(tǒng)一的?？茖W(xué)的考核體系本是各個(gè)企業(yè)的董事會(huì)和股東大會(huì)根據(jù)具體情況，為實(shí)現(xiàn)本企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，解決企業(yè)發(fā)展中的各種問(wèn)題而確定考核要求。根本不應(yīng)該由國(guó)資委統(tǒng)一考核。考核制度要市場(chǎng)化，但前提是國(guó)企要改制。這樣才能從根本上解決為應(yīng)付不切實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn)而蠻干，甚至做假賬。

變革涉及國(guó)企薪酬制度改革。目前國(guó)企的薪酬仍然有總量控制，即工資總額的限制。工資總額的本質(zhì)是企業(yè)的人力成本，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的組成部分，人為地加以絕對(duì)量的控制，顯然是不合理的。人工工資和人力資本價(jià)值都有市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)多勞多得。但總量一控制，這些都很難做到了。那為什么還要給國(guó)企加這個(gè)“緊箍咒”？就是因?yàn)閲?guó)企沒(méi)有真正的股東利益和員工利益的博弈。如果沒(méi)有這道“緊箍咒”，就可能出現(xiàn)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的國(guó)企高管自己給自己定高工資，即使嚴(yán)重虧損，也“臉不紅、心不跳”，心安理得。就像一個(gè)企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重虧損了，股東還在分“利潤(rùn)”一樣不可思議。薪酬制度要市場(chǎng)化，如何才能放開(kāi)這道“緊箍咒”？按照規(guī)定國(guó)有股不再控股就可以了。

變革涉及國(guó)企勞動(dòng)用工制度改革。國(guó)企一些干部職工天然地認(rèn)為，國(guó)企是個(gè)“保險(xiǎn)箱”，進(jìn)去了國(guó)家就要包到底，即所謂“生是國(guó)企人，死是國(guó)企鬼”。過(guò)去雖然進(jìn)行過(guò)用工制度改革，并且實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制，但在很多國(guó)企真正要做到“能進(jìn)能出”很困難。首先是員

工不接受，其次是管理層也理不直氣不壯，一些國(guó)企冗員十分突出。最極端的例子：一個(gè)企業(yè)，國(guó)企的時(shí)候一個(gè)車(chē)間要有“八大員”，加車(chē)間主任和書(shū)記，共十個(gè)管理干部。改制成為民營(yíng)企業(yè)后，車(chē)間主任一個(gè)人都管了，也沒(méi)覺(jué)得干不了。勞動(dòng)用工制度要市場(chǎng)化，國(guó)企體制變革后，員工的心態(tài)也會(huì)發(fā)生很大變化，企業(yè)冗員問(wèn)題才好慢慢化解。

變革涉及國(guó)企投資制度改革。這些年國(guó)企投資出手越來(lái)越大，但投資效果呢？根據(jù)相關(guān)部門(mén)投資項(xiàng)目后評(píng)估分析，投資效果接近或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的僅占30%；打水漂的約20%。造成這種局面的原因有兩個(gè)：一是國(guó)企有“錢(qián)”；二是沒(méi)有人真正對(duì)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。國(guó)企哪來(lái)這么多錢(qián)搞投資呢？一來(lái)底子厚，二來(lái)銀行慷慨。因此企業(yè)融資規(guī)模越來(lái)越大，負(fù)債率也越來(lái)越高。而本應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目是否上馬起著決定性作用的《可行性報(bào)告》，實(shí)際上也都是些“可批性報(bào)告”、“釣魚(yú)報(bào)告”，釣魚(yú)高手們層層釣魚(yú)，新項(xiàng)目自然也就順利上馬了。目前，許多行業(yè)出現(xiàn)的“產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)?！本置媾c國(guó)企這種投資體制就有著直接關(guān)系。只要這種審批者、決策者、經(jīng)營(yíng)者不對(duì)投資結(jié)果承擔(dān)直接后果的模式不改變，這樣的局面則無(wú)解。

變革涉及國(guó)企并購(gòu)重組改革。企業(yè)做“大”與做“強(qiáng)”是兩個(gè)截然不同的概念，盲目追大求大，其結(jié)果只能是導(dǎo)致企業(yè)“虛胖”。前些年，一家美國(guó)媒體的榜單頗受?chē)?guó)人追捧。為了能進(jìn)所謂的“世界500強(qiáng)”（實(shí)為“世界500大”），一些地方政府甚至動(dòng)用行政手段，將同一行業(yè)企業(yè)像土豆一樣裝入麻袋，為的就是能湊數(shù)進(jìn)入這個(gè)所謂“世界500強(qiáng)”。這樣的行為必然導(dǎo)致使企業(yè)盲目擴(kuò)張，內(nèi)部貌合神離，甚至背上沉重的包袱。在許多情況下，一些國(guó)企規(guī)模瞬間變大，往往也是行政干預(yù)的結(jié)果，是同一個(gè)股東行為。這里有它一定的合理性，但畢竟缺乏市場(chǎng)化的過(guò)程，總體上弊大利少，且是體制之弊。鋼鐵行業(yè)的例子已說(shuō)明問(wèn)題。企業(yè)之間的并購(gòu)重組說(shuō)到底應(yīng)是市場(chǎng)需求的結(jié)果，也只能通過(guò)以市場(chǎng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而非行政手段。

變革涉及企業(yè)管理改革。一些國(guó)企最常見(jiàn)的問(wèn)題就是到處“跑冒滴漏”，最極端的例子就是“上貪下偷”。諸如采購(gòu)部門(mén)“只買(mǎi)貴的，不買(mǎi)對(duì)的”；銷(xiāo)售部門(mén)“只賣(mài)賤的，不賣(mài)對(duì)的”?？v然你有多少管理制度，制定了多少流程和標(biāo)準(zhǔn)，甚至也用上了信息化手段，但“死”的制度難管“活”的人。體制的力量是個(gè)人難以改變的。個(gè)別國(guó)企暴露出的腐敗案印證了這一點(diǎn)。還是上面那個(gè)例子的企業(yè)改制以后，漏洞堵住成本大幅度下降。

變革涉及嚴(yán)重虧損、資不抵債的國(guó)企怎么辦？一些處于這種狀況的國(guó)企，首先想到的是找政府，找國(guó)資委兜底、補(bǔ)虧，用一大堆客觀理由來(lái)請(qǐng)政府、國(guó)資委出手。若政府或國(guó)資委補(bǔ)虧、承諾兜底，無(wú)疑嚴(yán)重虧損的國(guó)企會(huì)就越來(lái)越多。國(guó)企破產(chǎn)過(guò)去已成為常態(tài)，在“維穩(wěn)壓力”下倒成了問(wèn)題。似乎只有不惜代價(jià)補(bǔ)虧、挽救才能“維穩(wěn)”。市場(chǎng)化的要求是按照新的《破產(chǎn)法》進(jìn)行破產(chǎn)清算或者破產(chǎn)重整。最近“中核鈦白[-1.18% 資金 研報(bào)]”(上市公司)通過(guò)破產(chǎn)重整，企業(yè)鳳凰涅槃，股民、職工雙贏，就是一個(gè)很好的例證。資不抵債國(guó)企退出找市場(chǎng)，不要找國(guó)資委、財(cái)政，也不要找市長(zhǎng)。

多年的改革實(shí)踐告訴我們，這些問(wèn)題的解決，只有靠國(guó)企制度體制的改革才有望改變。國(guó)企改革“行百里者半九十”，現(xiàn)在僅走了五十里，任重而道遠(yuǎn)。（作者為中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

第二篇：不可放棄的努力的美文

在由失敗通往勝利的征途上有道河，那道河叫放棄；在由失敗通往勝利的征途上有座橋，那座橋叫努力。

自古希臘以來(lái)，人們一直試圖達(dá)到4分鐘跑完１英里的目標(biāo)。人們?yōu)榱诉_(dá)到這個(gè)目標(biāo)，曾讓獅子追趕奔跑者，也曾喝過(guò)真正的虎奶，但是都沒(méi)實(shí)現(xiàn)4分鐘跑完１英里的目標(biāo)。于是，許許多多的醫(yī)生、教練員和運(yùn)動(dòng)員斷言：要人在4分鐘內(nèi)跑完1英里的路程，那是絕不可能的。因?yàn)?，我們的骨骼結(jié)構(gòu)不對(duì)頭，肺活量不夠，風(fēng)的阻力又太大，理由實(shí)在很多很多。

然而，有一個(gè)人首先開(kāi)創(chuàng)了4分鐘跑完１英里的紀(jì)錄，證明了許許多多的醫(yī)生、教練員和運(yùn)動(dòng)員都斷言錯(cuò)了。這個(gè)人就是羅杰·班尼斯特。更令人驚嘆的是，一馬當(dāng)先，引來(lái)了萬(wàn)馬奔騰。在此之后的一年，又有300名運(yùn)動(dòng)員在4分鐘內(nèi)跑完了1英里的路程。

訓(xùn)練技術(shù)并沒(méi)有重大突破，人類(lèi)的骨骼結(jié)構(gòu)也沒(méi)有突然改善，數(shù)十年前被認(rèn)為是根本不可能的事情，為什么變成了可能的事情是因?yàn)橛腥藳](méi)有放棄努力，是因?yàn)橛辛税駱拥牧α俊?/p>

第三篇：不可放棄的努力的勵(lì)志故事

不可放棄的努力

有所不為，才能有所為。人生有很多東西是可以放棄的，但萬(wàn)萬(wàn)不可輕言放棄的是：努力。

恰如鯪魚(yú)和鰷魚(yú)的例子說(shuō)明了這一點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)者用玻璃板把一個(gè)水池隔成兩半，把一條鯪魚(yú)和一條鰷魚(yú)分別放在玻璃隔板的兩側(cè)。開(kāi)始時(shí)。鯪魚(yú)要吃鰷魚(yú)，飛快地向鰷魚(yú)游去，可一次次都撞在玻璃隔板上，游不過(guò)去。過(guò)了一會(huì)兒工夫，鯪魚(yú)放棄了努力，不再向鰷魚(yú)那邊游去。更有趣的是，當(dāng)實(shí)驗(yàn)者將玻璃板抽出來(lái)之后，鯪魚(yú)也不再?lài)L試去吃鰷魚(yú)！鯪魚(yú)失去了吃掉鰷魚(yú)的信心，放棄了已經(jīng)可以達(dá)到目的的努力。

其實(shí)，作為萬(wàn)物之靈的人，有時(shí)也犯鯪魚(yú)那樣的錯(cuò)誤。許許多多的醫(yī)生、教練員和運(yùn)動(dòng)員斷言：要人在4分鐘內(nèi)跑完1英里的路程，那是絕不可能的。然而，有一個(gè)人首先開(kāi)創(chuàng)了4分鐘跑完1英里的紀(jì)錄，證明了他們的斷言錯(cuò)了。這個(gè)人就是羅杰·班尼斯特。（勵(lì)志文章）數(shù)十年前被認(rèn)為是根本不可能的事情，為什么變成了可能的事情？是因?yàn)橛腥藳](méi)有放棄努力。

好多障礙并不是存在外界，而是存在于我們的心里。

幾乎每個(gè)勝利者，都曾經(jīng)是個(gè)失敗者。勝利者與失敗者的重要區(qū)別是：勝利者屢敗屢戰(zhàn)，絕不輕易放棄努力；失敗者屢戰(zhàn)屢敗，可惜地放棄了努力。

第四篇：2009內(nèi)部市場(chǎng)化工作目標(biāo)考核辦法

河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司 2009年內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作目標(biāo)考核辦法

為貫徹落實(shí)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記陳雪楓提出的在各成員企業(yè)推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的指示精神，激活企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主式管理，最大限度地促進(jìn)增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)集團(tuán)公司又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照河南煤業(yè)化工[2009]17號(hào)《關(guān)于深入推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的工作安排，制定2009年推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作目標(biāo)考核辦法。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作目標(biāo)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司成立市場(chǎng)化管理工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：陳雪楓 副組長(zhǎng)：賈學(xué)勤

成 員：陳祥恩 劉順山 王俊旭 劉魁景 馬 耕 郝林杰 宋福印 柴邵忠 楊延華 謝金朝 張中長(zhǎng) 張明超

張樹(shù)良

陳德帥

趙廷釗

盛天寶

劉建保 劉同勝 劉進(jìn)修

考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)批準(zhǔn)集團(tuán)公司內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作目標(biāo)及考核辦法，批準(zhǔn)內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作目標(biāo)考核結(jié)果。考核考核小組下設(shè)考核辦公室，辦公室主任由劉魁景兼任，辦公室成員由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部、財(cái)務(wù)管理部和人力資源部組成?？己宿k公室負(fù)責(zé)制定集團(tuán)公司內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作目標(biāo)及考核辦法，負(fù)責(zé)督導(dǎo)和考核各成員企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作，編制并向考核領(lǐng)導(dǎo)小組提交內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作目標(biāo)考核報(bào)告。

二、考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1.根據(jù)集團(tuán)公司各成員企業(yè)所屬單位市場(chǎng)化管理基礎(chǔ)和起點(diǎn)不同，將2009年內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作目標(biāo)劃分為深化目標(biāo)和推行目標(biāo)，推行目標(biāo)又劃分為構(gòu)建體系目標(biāo)、試點(diǎn)目標(biāo)、全面試行目標(biāo)和規(guī)范運(yùn)作目標(biāo)。針對(duì)不同階段的工作目標(biāo)分別制定不同的考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行百分制考核，詳見(jiàn)附表1～附表5，其中：附表1適用于內(nèi)部市場(chǎng)化管理深化目標(biāo)考核，附表2～附表5適用于內(nèi)部市場(chǎng)化管理推行目標(biāo)考核。

2.已經(jīng)推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的永煤公司既要考核深化目標(biāo)，又要考核推行目標(biāo)，其中深化目標(biāo)和推行目標(biāo)各占50%。尚未實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的焦煤公司、鶴煤公司、中原大化和煤氣化只考核推行目標(biāo)。

三、檢查評(píng)比

集團(tuán)公司每季度對(duì)各成員企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作進(jìn)行一次考核評(píng)比。具體檢查方式和要求如下：

1.對(duì)各成員企業(yè)的考核按照考核內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。2.對(duì)成員企業(yè)所屬單位的考核采用隨機(jī)抽查。試點(diǎn)階段抽查不少于兩個(gè)單位，全面試行以后階段抽查不少于三個(gè)單位。對(duì)抽查到的單位對(duì)照考核內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。

3.抽查單位市場(chǎng)化考核季度平均得分為成員企業(yè)季度市場(chǎng)化考核得分。

四、獎(jiǎng)懲

1.內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作目標(biāo)考評(píng)設(shè)定A、B、C三個(gè)等級(jí)?？荚u(píng)得分在90分以上（含90分，下同）為“A級(jí)”；90～85分為“B級(jí)”；85～80分為“C級(jí)”。

2.季度考評(píng)達(dá)到A、B、C等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別獎(jiǎng)勵(lì)煤業(yè)公司萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，分別獎(jiǎng)勵(lì)化工公司 萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)集團(tuán)公司考核小組成員 萬(wàn)元。季度考評(píng)達(dá)到“C”級(jí)以下的煤業(yè)公司罰款 萬(wàn)元，化工公司罰款 萬(wàn)元。

3.年底內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作做到規(guī)范運(yùn)行成員企業(yè)，按照A、B、C等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別獎(jiǎng)勵(lì)成員企業(yè)班子成員年薪的 %、%、%，“C”級(jí)以下的成員企業(yè)扣罰班子成員年薪的 %。

4.集團(tuán)公司設(shè)立內(nèi)部市場(chǎng)化管理特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，各成員企業(yè)及所屬單位在市場(chǎng)化管理方面的亮點(diǎn)隨時(shí)可以自行申報(bào)，集團(tuán)公司將組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。對(duì)有推廣價(jià)值的項(xiàng)目，根據(jù)推廣范圍及價(jià)值大小獎(jiǎng)勵(lì)單位 ～ 萬(wàn)元。

五、其他

1.永煤公司每季度未向集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部報(bào)送本部四礦、四廠和鐵運(yùn)處下一季度內(nèi)部市場(chǎng)化管理深化目標(biāo)，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)并作為督察和考核的依據(jù)。2.要求各成員企業(yè)每月10日前向集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部報(bào)送上月內(nèi)部市場(chǎng)化管理運(yùn)行報(bào)告，每季度首月10日前報(bào)送上季度內(nèi)部市場(chǎng)化管理運(yùn)行報(bào)告。主要內(nèi)容包括月度、季度內(nèi)部市場(chǎng)化管理深化目標(biāo)和推行目標(biāo)落實(shí)情況、工作亮點(diǎn)、存在的問(wèn)題和下一步的努力方向。

3.各成員企業(yè)及所屬單位每季拿出不低于月度工資基數(shù)的5%作為市場(chǎng)化管理獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在市場(chǎng)化管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

4.各成員企業(yè)及所屬單位在分配內(nèi)部市場(chǎng)化管理獎(jiǎng)金時(shí)要依據(jù)貢獻(xiàn)大小拉開(kāi)分配檔次。

5.集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部不定期對(duì)成員企業(yè)市場(chǎng)化管理工作進(jìn)行督察，各成員企業(yè)及所屬單位也要逐級(jí)督促下屬單位按計(jì)劃做好市場(chǎng)化管理工作，確保實(shí)現(xiàn)2009年內(nèi)部市場(chǎng)化管理深化目標(biāo)和推行目標(biāo)。

6.集團(tuán)公司不再組織一季度內(nèi)部市場(chǎng)深化目標(biāo)和構(gòu)建目標(biāo)的考核，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部在二季度內(nèi)部市場(chǎng)化管理督察過(guò)程負(fù)責(zé)一并抽查，并將抽查結(jié)果并入二季度市場(chǎng)化管理工作目標(biāo)考核。

附表1：2009年內(nèi)部市場(chǎng)深化目標(biāo)考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表。

附表2：2009年1季度內(nèi)部市場(chǎng)構(gòu)建體系目標(biāo)考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

附表3：2009年2季度內(nèi)部市場(chǎng)試點(diǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

附表4：2009年3季度內(nèi)部市場(chǎng)全面運(yùn)行目標(biāo)考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

附表5：2009年4季度內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作目標(biāo)考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

〇〇九年四月十七日二

第五篇：12.27上海市委書(shū)記韓正：國(guó)企改革不可錯(cuò)失機(jī)遇

國(guó)資國(guó)企是上海發(fā)展的最大存量資源。新一輪國(guó)資國(guó)企改革，核心是以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革，目標(biāo)任務(wù)是提高國(guó)企活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)形式是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是統(tǒng)一管理、分類(lèi)監(jiān)管，根本是有利于企業(yè)家成長(zhǎng)集聚的制度建設(shè)

改革開(kāi)放以來(lái)，上海始終把國(guó)資國(guó)企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，不斷深入推進(jìn)，成效明顯。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，以前的改革紅利已基本釋放，國(guó)資國(guó)企的現(xiàn)狀，與形勢(shì)發(fā)展、與黨的十八屆三中全會(huì)任務(wù)要求、與群眾期待，有差距、有不足、有不適應(yīng)。我們不能躺在過(guò)去的功勞簿上自我感覺(jué)良好，不能錯(cuò)失機(jī)遇，造成歷史性遺憾，必須正視問(wèn)題、認(rèn)清使命、克難奮進(jìn)，出路就在深化改革。

要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向思維，改革是不斷解決問(wèn)題、不斷解放生產(chǎn)力的過(guò)程。國(guó)資國(guó)企是上海發(fā)展的最大存量資源，其潛能亟待進(jìn)一步釋放，其發(fā)展又到了一個(gè)重要關(guān)口，按照發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的要求，上海國(guó)資國(guó)企存在明顯的、亟待解決的問(wèn)題和瓶頸：動(dòng)力活力不夠足、作用貢獻(xiàn)不夠大、能級(jí)能量不夠高。

上海新一輪國(guó)資國(guó)企改革，要有重點(diǎn)地實(shí)現(xiàn)率先突破。

核心是以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革。國(guó)企要真正成為市場(chǎng)主體，就必須切實(shí)解決長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的政企不分、政資不分。深化國(guó)資改革，從過(guò)去管?chē)?guó)企為主向管?chē)?guó)有資本為主轉(zhuǎn)變，更好體現(xiàn)國(guó)有資本出資人的角色?！肮芏?、管少、不管”并舉，凡是和出資人有關(guān)的事情，都要嚴(yán)格地管起來(lái)；少管企業(yè)人事，特別是競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)的企業(yè)；不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把過(guò)去越位、錯(cuò)位的歸位，讓企業(yè)更好更主動(dòng)地面向市場(chǎng)。

目標(biāo)任務(wù)是提高國(guó)企活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。途徑是有進(jìn)有退，進(jìn)而有為、退而有序，凸顯國(guó)企在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的集中度，在產(chǎn)業(yè)類(lèi)的集中度就是體現(xiàn)戰(zhàn)略性，特別是先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性新興產(chǎn)業(yè)。

實(shí)現(xiàn)形式是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，比較可行的基本方式是成為公眾公司、實(shí)現(xiàn)整體上市。繼續(xù)提高資本證券化水平，加大集團(tuán)公司改革改制力度。發(fā)展混合所有制，不是簡(jiǎn)單地把國(guó)企一賣(mài)了之，更不是照搬照抄其他模式，而要從實(shí)際出發(fā)推動(dòng)改革。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)是統(tǒng)一管理、分類(lèi)監(jiān)管。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。強(qiáng)化國(guó)有資本的統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一平臺(tái)公開(kāi)運(yùn)作；實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，讓不同類(lèi)型的企業(yè)找到自己的歸屬，在治理結(jié)構(gòu)、管理方式、選人用人、激勵(lì)約束機(jī)制等方面有所區(qū)別，分類(lèi)施策，不刮風(fēng)、不一刀切；放活企業(yè)，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。

根本是有利于企業(yè)家成長(zhǎng)集聚的制度建設(shè)。上海能不能有適宜企業(yè)家成長(zhǎng)的土壤，吸引和集聚一大批企業(yè)家？要完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才在上海施展才華；要完善任職機(jī)制，讓懂市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)的人來(lái)干企業(yè)，讓干得好的人以企業(yè)為家；要完善有利于改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，改革有風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新有失誤，要對(duì)企業(yè)家多些理解和包容，不能總是對(duì)著報(bào)表看數(shù)字來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)家。只要企業(yè)依法依規(guī)、企業(yè)家勤勉盡責(zé)沒(méi)有牟取私利，就不該作負(fù)面評(píng)價(jià)。這些機(jī)制，當(dāng)前上海相當(dāng)缺乏，必須建立，否則，敢于創(chuàng)新的企業(yè)家在上海無(wú)法冒出來(lái)。

——中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正日前在上海市深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上說(shuō)。12.27（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）