第一篇：新時期如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的有效途徑的調(diào)研報告

新時期如何加強(qiáng)基層組織建設(shè) 和基層工作的有效途徑的調(diào)研報告

XX團(tuán)委

按照團(tuán)市委的總體部署，XX團(tuán)委近半年的時間，對全局基層團(tuán)組織建設(shè)情況開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究。本次調(diào)研的主要目的是對全局共青團(tuán)基層組織進(jìn)行全面了解，加強(qiáng)新時期基層組織建，通過調(diào)查找出加強(qiáng)基層工作的有效途徑。并就目前的共青團(tuán)組織發(fā)展提供詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為規(guī)劃未來的全區(qū)團(tuán)組織建設(shè)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了確保全面、準(zhǔn)確地掌握真實(shí)情況，XX團(tuán)委組成專題調(diào)研組，采取了走訪、座談會等多種方式，先后深入到全局26個基層團(tuán)總支支部。調(diào)研走訪人員260余人次。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過全體調(diào)研組人員的認(rèn)真梳理，形成了三個分報告，提交XX團(tuán)委全體同志討論，并最終形成了本報告。本報告原則上保證了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，真實(shí)情況的詳盡性。我們進(jìn)行了更加具體的、深入的研究，達(dá)成一致意見后方進(jìn)入本報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，以最大的決心加強(qiáng)新時期團(tuán)的基層組織建設(shè)

（一）XX基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作現(xiàn)狀

1、XX團(tuán)委下轄26個團(tuán)總支支部。從年齡結(jié)構(gòu)看，26名團(tuán)書記當(dāng)中28歲以下的12名，28歲到35歲的10

名，35歲以上的4名

從文化程度看，26名團(tuán)書記大專以上學(xué)歷26人，占100%，（二）新形勢下基層團(tuán)組織存在的問題

1、XX團(tuán)委下轄26個團(tuán)總支支部。26名團(tuán)書記當(dāng)中28歲以下的12名，28歲到35歲的10名，35歲以上的4名。一些團(tuán)干部年齡偏大，工作的主動性和積極性不高。

2、基層團(tuán)組織建設(shè)仍然薄弱，團(tuán)員青年意識淡薄，隊(duì)伍建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展.市場經(jīng)濟(jì)條件下，青年的價值觀、人生觀及理想信念目標(biāo)追求日趨多樣化，部分團(tuán)員的意識逐漸淡化，共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)。

3、當(dāng)前基層共青團(tuán)組織在工作中缺乏創(chuàng)新意識。共青團(tuán)工作有著開展時間長，見效慢的特點(diǎn)，有的團(tuán)組織和團(tuán)干部針對工作卻不注意在不同的時期及時調(diào)整自己的工作方式方法，因循守舊，缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致一些常項(xiàng)工作和特色活動在青年和廣大群眾中的影響力和地位逐年減弱，最終喪失了原有的生命力。對于一些新開展的工作項(xiàng)目，有的團(tuán)干部在推進(jìn)中依然延用老的工作方法和工作模式，這種作法也大大降低了團(tuán)員青年參與共青團(tuán)工作的熱情。

二、新時期加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)工作有效途徑

（一）穩(wěn)步推進(jìn) “黨建帶團(tuán)建”，構(gòu)建黨團(tuán)建設(shè)一體化新格局

“黨建帶團(tuán)建”是團(tuán)的組織建設(shè)遵循的基本原則，要積極探索黨建帶團(tuán)建的新路子，爭取黨委支持，將團(tuán)的工作納入整個黨建工作體系，一同規(guī)劃，一同實(shí)施。同時要不斷探討和完善黨團(tuán)“五結(jié)合”制度：堅(jiān)持把團(tuán)建任務(wù)納入黨建任務(wù)一起布置和實(shí)施制度，做到了目標(biāo)管理上相結(jié)合；堅(jiān)持定期研究共青團(tuán)工作制度，做到黨團(tuán)制度建設(shè)上的相結(jié)合；堅(jiān)持團(tuán)干部協(xié)管制度，做到干部隊(duì)伍建設(shè)上的相結(jié)合；堅(jiān)持“推優(yōu)入黨”制度，做到黨團(tuán)員隊(duì)伍發(fā)展上的相結(jié)合；堅(jiān)持黨團(tuán)校聯(lián)合培訓(xùn)制度，做到黨團(tuán)員教育上相結(jié)合。

1、基層團(tuán)組織要緊密結(jié)合黨政中心工作部署，爭取黨組織的重視和支持。各級團(tuán)組織應(yīng)主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時給團(tuán)組織指路子、給保障，黨建和團(tuán)建能夠更緊密結(jié)合?；鶎訄F(tuán)組織應(yīng)號召和帶領(lǐng)團(tuán)員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的工作的突擊隊(duì)，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強(qiáng)和改善基層團(tuán)組織建設(shè)，真正把農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)成為具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體。

2、要按照相關(guān)文件精神，落實(shí)基層團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，專職團(tuán)干部要盡可能專職專用。團(tuán)委書記要認(rèn)真處理好“專職團(tuán)干部”身份，尋找有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，把團(tuán)的工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團(tuán)員青年滿意，使黨委政府滿意。

（二）創(chuàng)新團(tuán)干配備方式，建立合理的激勵機(jī)制。對團(tuán)干部要十分注重選拔，要嚴(yán)格按照團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，可以采取公開競選、組織物色等方法，選好選準(zhǔn)團(tuán)干部。嘗試運(yùn)用專職團(tuán)干和志愿者相結(jié)合的方式完善團(tuán)干部配備。在體制外的大學(xué)生西部計劃志愿者 “特崗教師”等優(yōu)秀青年中推行專職團(tuán)委書記聘任制，并積極吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)秀青年在團(tuán)委注冊擔(dān)任志愿者，不斷完善團(tuán)組織的干部配備方式。同時，在團(tuán)干中進(jìn)行全面的需求評估，初步建立合理的激勵機(jī)制。在政策范圍內(nèi)，優(yōu)先任用具有團(tuán)干經(jīng)歷的黨員干部，切實(shí)發(fā)揮黨的后備軍作用。

（三）穩(wěn)定主體，在有序流動中保持隊(duì)伍的穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高團(tuán)干綜合素質(zhì)。

要抓好農(nóng)基層團(tuán)組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍和一定數(shù)量的團(tuán)員隊(duì)伍。在團(tuán)干部建設(shè)中要針對不同層面的團(tuán)干部采取不同方法加以培養(yǎng)。對團(tuán)干部要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、素質(zhì)拓展訓(xùn)練，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團(tuán)干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵撰寫理論和調(diào)研文章，同積極運(yùn)用新穎的素質(zhì)拓展訓(xùn)練方式引導(dǎo)團(tuán)干自身不斷成長和發(fā)展，努力提高基層團(tuán)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力素質(zhì)和工作水平。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團(tuán)員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強(qiáng)團(tuán)員意識，充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。

（四）不斷轉(zhuǎn)變工作理念，積極整合社會資源，以優(yōu)勢視角理念引導(dǎo)活動社會化運(yùn)行。

面對基層團(tuán)組織建設(shè)資金短缺、人員配置不齊、政治待遇不理想等諸多現(xiàn)實(shí)問題時，廣大團(tuán)干部要不斷轉(zhuǎn)變工作理念，借助“青少年空間”工作的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持借鑒“助人自助”等社會工作專業(yè)理念積極引導(dǎo)廣大青年自組織運(yùn)用自身興趣、愛好，以素質(zhì)拓展、情景模擬等形式新穎的活動吸引和凝聚青年，自發(fā)、自覺開展各種團(tuán)體活動。同時，充分利用大學(xué)生西部計劃志愿者等諸多優(yōu)秀青年的人力資源，還應(yīng)注重整合企業(yè)等各種社會資源，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織活動開展的社會化運(yùn)行。同時，引入社會工作專業(yè)優(yōu)勢視角理念，充分挖掘地方特色和優(yōu)勢，整合各種社會資源不斷創(chuàng)新性開展團(tuán)組織工作。

（五）嘗試引進(jìn)競爭機(jī)制，創(chuàng)新績效考核方式，以完善制度實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織活動項(xiàng)目運(yùn)行。

團(tuán)組織在工作中可以結(jié)合本地實(shí)際，對團(tuán)組織活動的開展運(yùn)用項(xiàng)目管理和競標(biāo)開展的方法，提供專項(xiàng)資金和政策支持，并建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審查、過程監(jiān)督、資金管理和績效評估等一系列制度。不僅可以在充分運(yùn)用有限資源基礎(chǔ)上，開展各種特色活動，力爭形成團(tuán)組織活動覆蓋全體青少年的良好局面。還可以實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)與團(tuán)干績效考核直接掛鉤，在團(tuán)組織中形成良性的競爭機(jī)制，促進(jìn)廣大團(tuán)干不斷拓展工作思路，積極創(chuàng)新團(tuán)的工作，從而推動

團(tuán)組織建設(shè)和共青團(tuán)事業(yè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

第二篇：新時期加強(qiáng)村級組織建設(shè)的有效途徑

新時期加強(qiáng)村級組織建設(shè)的有效途徑——**縣實(shí)施“三個培養(yǎng)”活動的實(shí)踐與思考**縣是一個集山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，總面積2543平方公里，總?cè)丝?0.6萬，現(xiàn)有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、298個村黨支部、8336名農(nóng)村黨員。2001年，縣委在全縣農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動中，立足縣情，創(chuàng)造性地開展了“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部”的“三個培養(yǎng)”活動，對新時期如何加強(qiáng)村級組織建設(shè)、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用進(jìn)行了有益探索，取得了明顯成效，使廣大農(nóng)村黨員在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富這兩個方面充分發(fā)揮了先鋒模范作用。——著眼于保持農(nóng)村黨員先進(jìn)性，切實(shí)把黨員培養(yǎng)成致富能手。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的、與時俱進(jìn)的。在現(xiàn)階段，農(nóng)村黨員的先進(jìn)性應(yīng)集中體現(xiàn)在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富上。由于歷史、自然、自身等原因，部分農(nóng)村黨員不能適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，在脫貧致富奔小康進(jìn)程中相對落伍了，有的甚至還處于貧困狀態(tài)，難以代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。為此，**縣在開展農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動中，對全縣農(nóng)村黨員脫貧致富情況進(jìn)行了全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分農(nóng)村黨員還不夠富裕，貧困黨員比重高達(dá)26.8%，黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的先鋒模范作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。對此，縣委提出并大力組織實(shí)施“農(nóng)村黨員脫貧致富工程”，著力把黨員培養(yǎng)成致富能手。根據(jù)黨員的不同情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，實(shí)行結(jié)對幫扶，幫助他們理清致富思路，并在資金、技術(shù)等方面給予扶持。縣里每年從扶貧、財政等資金以及黨費(fèi)中拿出400萬元，作為黨員脫貧致富專項(xiàng)資金。采取無償、無息、低息、小額信貸貼息等方式，幫助農(nóng)村黨員解決發(fā)展資金不足的問題；并定期組織他們參加多種形式的實(shí)用技能培訓(xùn)，提高其致富本領(lǐng)。**鄉(xiāng)**村農(nóng)民黨員何云峙，多年來一直以采挖中藥材為生，發(fā)現(xiàn)珍稀名貴藥材——**瀕臨滅絕，就積極呼吁并帶頭摸索霍山石斛人工栽培技術(shù)。但由于條件有限、資金不足，一度沒有取得突破性進(jìn)展。黨員脫貧致富工程實(shí)施后，縣里把他列為扶持重點(diǎn)，資助他到安農(nóng)大等高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，幫助他建立**組培室進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，并獲得成功。隨后又支持他成立長沖中藥材發(fā)展有限公司，實(shí)現(xiàn)了**的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。該公司已發(fā)展成為集科研、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的民營科技企業(yè)，年產(chǎn)石斛100多公斤，年產(chǎn)值200多萬元。他致富不忘鄉(xiāng)鄰，無償將技術(shù)傳授給周邊近百戶群眾發(fā)展石斛生產(chǎn)，帶動戶均增收1萬元。三年來，全縣已有700多名黨員擺脫了貧困，1800多名農(nóng)村黨員成為了各類致富能手，帶動了3萬多農(nóng)民脫貧致富。把黨員培養(yǎng)成致富能手，打造一批黨員致富帶頭人群體，使農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，保持了農(nóng)村黨員的先進(jìn)性?！塾诟纳妻r(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)把致富能手培養(yǎng)成黨員。改革開放以來，廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批致富能手。及時把這些承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的致富能手吸收到黨內(nèi)來，對改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)黨在農(nóng)村的影響力具有十分重要的意義。為此，**縣組織鎮(zhèn)村黨組織成員與非黨致富能手結(jié)成對子進(jìn)行培養(yǎng)，定期安排他們聽黨課、參加黨組織開展的活動，促使其進(jìn)一步學(xué)習(xí)了解黨的路線、方針、政策，讓他們在思想政治上向黨組織靠攏。同時，在農(nóng)村致富能手中深入開展“致富不忘本源、幫攜貧困鄉(xiāng)鄰”活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合黨員條件的致富能手，優(yōu)先作為入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，并在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動群眾脫貧致富中展示才華，讓他們在實(shí)際行動上向黨組織靠攏。**村農(nóng)民陳禮智，立足當(dāng)?shù)刭Y源，興辦**，開發(fā)的“**”牌**獲得了杭州國際茶博會金獎，是當(dāng)?shù)赜忻闹赂荒苁?。為把他培養(yǎng)成黨員，鎮(zhèn)黨委安排分管組織的副書記和村黨支部書記與他結(jié)成對子，引導(dǎo)他致富思源，鼓勵他富而思進(jìn)。他不僅在思想上積極要求進(jìn)步，主動向黨組織遞交了入黨申請，還帶領(lǐng)周邊500多戶群眾從事茶葉生產(chǎn)，帶動戶均增收2000多元，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的茶葉生產(chǎn)專業(yè)村。他本人也光榮地加入了黨組織，并榮獲“**省勞動模范”和“**省百佳致富帶頭人”稱號。三年來，全縣共有657名致富能手被發(fā)展為黨員，占農(nóng)村新發(fā)展黨員的70%。把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，優(yōu)化了農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為黨組織增添了新鮮血液，增強(qiáng)了黨組織和黨員在農(nóng)村的影響力?！塾谠鰪?qiáng)村級組織戰(zhàn)斗力，切實(shí)把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部。黨員致富能手是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。增強(qiáng)村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就必須把那些甘于奉獻(xiàn)、作風(fēng)正派、自己致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強(qiáng)的黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，充分發(fā)揮他們帶領(lǐng)群眾共同致富的先鋒模范作用。為此，霍山縣按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些符合條件的黨員致富能手列為村組后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。利用縣鄉(xiāng)黨校對他們進(jìn)行培訓(xùn)，安排他們列席村“兩委”會議，吸收他們參與村務(wù)事務(wù)管理，不斷提高其政策理論水平、實(shí)際工作能力和群眾公認(rèn)度。條件成熟的，及時把他們推選進(jìn)村“兩委”班子或擔(dān)任村民組長。如，太陽鄉(xiāng)農(nóng)民黨員包遵海，立足當(dāng)?shù)刭Y源，興辦磚廠，年產(chǎn)磚150萬塊，解決了本村50多名勞動力就業(yè)，是當(dāng)?shù)赜忻狞h員致富能手。該鄉(xiāng)黨委有意識地向他交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他參政議政的能力得到了提高，在群眾中有較高的威信。今年6月底，在“兩推一選”中全票當(dāng)選為村支部書記。目前，全縣共有1661名黨員致富能手擔(dān)任村組干部，占村組干部總數(shù)的63%，其中190人擔(dān)任村黨支部書記或村委會主任。把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，提高了村組干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了以黨支部為核心的村級組織的

第三篇：調(diào)研：新時期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

創(chuàng)先爭優(yōu)：新時期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè) 的有效載體和生動實(shí)踐

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的鞏固和延伸，也是新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，這是在基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一種活動形式。

一、基本情況

哈勒景蒙古族鄉(xiāng)建鄉(xiāng)于1983年5月，位于海晏縣東北部，總面積67.2萬畝，是一個純牧業(yè)鄉(xiāng)，同時也是全省高效畜牧業(yè)示范區(qū)。共轄永豐、哈勒景、烏蘭哈達(dá)三個行政村，共有農(nóng)牧戶1645人。全鄉(xiāng)共有4個黨支部，共有黨員142名，（其中機(jī)關(guān)黨員18名，永豐村黨支部37名，哈勒景村黨支部50名，烏蘭哈達(dá)村黨支部37名），有農(nóng)牧民黨員124人，占黨員總數(shù)的87.3%，女黨員32名，占黨員總數(shù)的22.6%，少數(shù)民族黨員114名，占黨員總數(shù)的80.3%。全鄉(xiāng)黨的組織機(jī)構(gòu)健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、活動中取得的積極成效

一是結(jié)合宣傳工作抓氛圍，提高基層黨員服務(wù)能力?；鶎狱h組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的延展和深化，是保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。而宣傳工作又是開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個有效手段，在具體工作中，我鄉(xiāng)成立了由黨委書記任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,抽調(diào) 精干力量, 進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào),抓好各階段工作,促進(jìn)活動開展,為活動提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。通過召開全鄉(xiāng)黨員大會和各支部動員大會,對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行廣泛動員, 充分利用板報、橫幅、標(biāo)語、網(wǎng)站、群眾性活動等載體，大力宣傳開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義和目標(biāo)要求，認(rèn)真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳工作，收到了良好的效果，目前為止，全鄉(xiāng)共設(shè)置宣傳欄5處，上報創(chuàng)先爭優(yōu)活動信息20余條，懸掛橫幅6幅，張貼標(biāo)語70多條、調(diào)動了基層黨支部和廣大黨員參與活動的主動性、積極性，號召廣大黨員以高漲的政治熱情、以積極的狀態(tài)參與到活動中來，確?！敖M織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭優(yōu)秀，群眾得實(shí)惠”，在全鄉(xiāng)黨員群眾中形成了人人有創(chuàng)先爭優(yōu)新理念，人人都參與的良好社會氛圍。

二是結(jié)合有效載體抓推進(jìn)，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。及時印發(fā)了《關(guān)于在全鄉(xiāng)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》，按照“五個好、五帶頭”的指導(dǎo)思想,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上,突出“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，凝心聚力建和諧”主題，確定了哈勒景鄉(xiāng) “立足本職，爭做先鋒，開創(chuàng)和諧哈勒景新局面”的活動載體，以載體統(tǒng)思路，對基層黨組織和黨員明確活動目標(biāo)和要求,各村支部也從實(shí)際出發(fā),確定活動載體,形成了發(fā)展主題突出、創(chuàng)建特色鮮明、競相比學(xué)趕超的生動局面。在活動中，要求廣大黨員干部結(jié)合“抓作風(fēng)建設(shè)促工作落實(shí)”主題實(shí)踐活動 暨“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動、結(jié)合聯(lián)點(diǎn)幫扶結(jié)對共建工作、結(jié)合“讀書學(xué)習(xí)”活動，結(jié)合“黨建三帶”等工作，切實(shí)把鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動打造成“效能工程”。

三是結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動抓發(fā)動，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力。把開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織緊密結(jié)合起來，圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，著力抓好自身建設(shè)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿于“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的全過程，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，督促黨組織和廣大黨員把心思花在學(xué)習(xí)上，充分利用集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、黨員電教系統(tǒng)等各種方式開展學(xué)教活動，實(shí)現(xiàn)了黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋；在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上組織全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨性分析活動，并組織廣大群眾開展了黨員評議活動，群眾滿意率達(dá)到了90%以上。

四是結(jié)合培育先進(jìn)抓表率，樹立基層組織建設(shè)典型。為進(jìn)一步加大先進(jìn)典型的培育、選樹和宣傳力度，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，引導(dǎo)全鄉(xiāng)各級黨組織爭創(chuàng)“五個好”先進(jìn)基層黨組織，鄉(xiāng)黨委激勵廣大黨員立足本職爭做“五個帶頭”和“八個表率”（為民服務(wù)表率、科技養(yǎng)畜表率、遵紀(jì)守法表率、集約化經(jīng)營表率、維護(hù)穩(wěn)定表率、發(fā)家致富表率、接受新生事物表率、自覺貫徹落實(shí)方針政策表率），不斷推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。評選出永豐村黨支部為先進(jìn)黨組織，哈勒景村支部書記拉毛扎西為優(yōu)秀黨員，對先進(jìn)的做法和事跡進(jìn)行宣傳，激發(fā)了全鄉(xiāng)各單位和黨員群眾、干部職工 以先進(jìn)為榜樣，后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的工作熱情，一批致富先進(jìn)、優(yōu)秀黨員、敬業(yè)干部涌現(xiàn)出來，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶動廣大干部群眾致力于全鄉(xiāng)社會事業(yè)的全面發(fā)展。

五是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓黨建常規(guī)工作，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

作為基層黨組織，創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是要堅(jiān)持把服務(wù)人民群眾，為人民群眾辦好事實(shí)事貫穿始終，這就需要每一個基層黨組織和黨員沉到基層，堅(jiān)持為民惠民，把工作做實(shí)、把效果落實(shí)，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任感和自覺性。一是狠抓制度建設(shè)。以規(guī)范化服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，著眼發(fā)揮組織和黨員作用，提出了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步明確了抓好基層黨組織建設(shè)、黨員管理等具體工作目標(biāo)，并建立健全了《黨務(wù)公開制度》、《議事規(guī)則》、《黨員承諾制度》、《黨員干部聯(lián)戶幫扶制度》、《黨內(nèi)組織生活制度》等制度，堅(jiān)持用制度約束和督促領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，帶動了全鄉(xiāng)廣大黨員干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，贏得了廣大干部群眾信賴和支持，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。二是認(rèn)真開展村級組織建設(shè)。我鄉(xiāng)把培養(yǎng)黨員和后備干部作為一項(xiàng)重要工作來抓，按照讓組織、黨員、群眾“三滿意”的要求，兩年來全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員14名，培養(yǎng)入黨積極分子36名，村級后備干部12名。今年成功完成了新一屆村“兩委”班子換屆選舉工作，兩委成員文化程度都在小學(xué)以上。三是狠抓黨員干部 培訓(xùn)教育。堅(jiān)持黨員干部培訓(xùn)教育人員、內(nèi)容、時間“三落實(shí)”，每年鄉(xiāng)村組織均舉辦各類培訓(xùn)班6期以上，黨員干部培訓(xùn)教育面達(dá)到100%，電化教育面達(dá)到90%以上。并按照“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”原則，設(shè)立了勞務(wù)輸出崗、結(jié)對幫扶崗等十二個崗位，在全鄉(xiāng)113名農(nóng)牧民無職黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)活動，通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)，使無職黨員由“無職”變“有責(zé)”，無職黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，提供了平臺，切實(shí)做到了“沒有職務(wù)有任務(wù)，沒有報酬有責(zé)任”，使每一個共產(chǎn)黨員都能夠在不同的工作崗位盡到黨員的責(zé)任，從而充分調(diào)動了他們帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、展示才能特長的積極性。四是認(rèn)真推行黨員“雙承諾”制。充分利用公開欄形式廣泛宣傳，使黨員承諾制度深入到每個農(nóng)牧民群眾中。要求每個黨員承諾在內(nèi)做六件實(shí)事，重點(diǎn)解決群眾實(shí)際困難。全鄉(xiāng)4個黨支部和154名黨員紛紛向群眾作出公開承諾，共形成集體和個人承諾書170份。各黨支部、農(nóng)村黨員按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時限和責(zé)任將承諾落到實(shí)處，共兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)140件，群眾滿意率達(dá)98%。同時，認(rèn)真落實(shí)黨員聯(lián)點(diǎn)幫扶制度，擴(kuò)大聯(lián)點(diǎn)幫扶范圍。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部承諾每人聯(lián)點(diǎn)2戶貧困戶，一般黨員和干部聯(lián)點(diǎn)幫扶1戶貧困戶，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員干部幫扶聯(lián)點(diǎn)制度，擴(kuò)大聯(lián)點(diǎn)幫扶范圍，使黨員模范帶頭作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

三、存在的問題

一是營造氛圍不濃厚的問題。從目前創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況看，不管從掛橫幅、張貼標(biāo)語、出黑板報、編發(fā)簡報，等等，做了大量的宣傳報道工作，營造了一定的氛圍。但從活動的質(zhì)量要求、所要達(dá)到的目的而言，如何營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的氛圍方面做得還不夠，個別黨支部和黨員對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動認(rèn)識上還不到位，重視程度和工作力度上存在一定差距。二是培育和樹立典型不夠的問題。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，對身邊涌現(xiàn)出的還有一些先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員沒有及時的培育和樹立，先進(jìn)、典型的輿論引導(dǎo)、典型帶動的效果還不夠明顯，沒有做好挖掘和推介工作。三是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展找不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)的問題。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要目的就是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，但是，從目前情況來看，個別黨支部和黨員開展活動聯(lián)系實(shí)際還不夠緊密，解決問題思路不廣、辦法不多，僅僅是圍繞黨建抓黨建、圍繞活動抓活動，找不準(zhǔn)活動開展對實(shí)際工作的幫助和促進(jìn)。

四、下一步工作對策

一是繼續(xù)做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，認(rèn)真按照活動要求繼續(xù)推行三個制度建設(shè)（黨員公開承諾制、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評制、群眾評議制），重點(diǎn)抓“三個一”活動，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，加大服務(wù)力度，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)效推動各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。繼續(xù)深化以創(chuàng)建村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“五個好”為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培雙帶”活動，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和 鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新牧區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的組織者、推動者和實(shí)踐者。

二是要繼續(xù)抓好基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)的工作水平。要在不斷加強(qiáng)和鞏固鄉(xiāng)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，突出抓好村級黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作，做到思想上再開放、認(rèn)識上再提高、具體措施上再想辦法。提高各村黨員活動中心的利用價值，發(fā)揮活動陣地的作用。認(rèn)真推行村級黨員議事，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極探索黨建工作的新思路、新方法、新載體。抓組建，促進(jìn)黨組織覆蓋面擴(kuò)大；抓規(guī)范，促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮；抓“爭創(chuàng)”，促進(jìn)黨建工作水平提升。

三是切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作，充分發(fā)揮各村黨員活動室的作用，加強(qiáng)對黨員的教育管理，通過采取培訓(xùn)和外地參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村干部素質(zhì)建設(shè)工程，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)黨委要建立健全黨建工作考核考評機(jī)制，每年都要集中對基層黨組織開展“兩先一優(yōu)”（先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）評選活動，嚴(yán)格考評紀(jì)律，細(xì)化考評細(xì)則，規(guī)范考評程序，黨委對評定的先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要予以表彰獎勵，對一些先進(jìn)典型還通過簡報、廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。

四是密切聯(lián)系實(shí)際，將服務(wù)人民作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點(diǎn)來抓。強(qiáng)化黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨和意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，主動關(guān)心群眾疾苦，把 黨的富民惠民政策宣傳好、落實(shí)好，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，多辦順民意、解民憂、惠民利的實(shí)事好事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

第四篇：基層組織建設(shè)調(diào)研報告

基層組織建設(shè)調(diào)研報告

基層組織建設(shè)調(diào)研報告2007-02-08 08:04:0

4某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報告

二00x年三月

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報告

二00x年年初，某某鎮(zhèn)七個行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對于開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的意義是非常重大的。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力，我

們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實(shí)際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀

目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領(lǐng)導(dǎo)集體，書記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占 %，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，35-歲的8人，占 %，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占 %，中專1名，占 %，高中13名，占 %，初中26名，占 %，小學(xué)4名，占 % ；支部班子中，任村黨支部書記10年以上的1人，任村黨支部書記6-9年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會班子平均年齡歲，較上屆降低3 歲，其中40歲以上的22人，占%，35-歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占 %；初中36名，占%，小學(xué)4名，占% ；村委會班子中，任村委會主任10年以上的4人，任村委會主任6-9年的6人，任村委會副主任6-9年的1人。

總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農(nóng)村社會秩序，村里的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊(duì)伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。

二、稅費(fèi)改革后，村組干部報酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題

2002年，我市按照中央、省委的

統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，出現(xiàn)了一些新的問題，亟需重視和解決。

（一）、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例，改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。

（二）、隊(duì)伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補(bǔ)收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字（2002）45號文件

精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊(duì)長每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井，每名組長平均管理兩眼機(jī)井，到農(nóng)忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實(shí)際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現(xiàn)實(shí)的反差不可

避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。

（三）、實(shí)事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級財力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實(shí)際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項(xiàng)目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項(xiàng)目、公益建設(shè)項(xiàng)目也難以落實(shí)，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動的資金。

（四）、地位難鞏固。應(yīng)該說，稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強(qiáng)對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來，構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生

存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實(shí)中受到了威脅。

當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實(shí)際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長期不能得到任何實(shí)惠，必然對干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長期局限于財力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。

（一）、必須突出加快發(fā)展這個主

題。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認(rèn)識問題，只堅(jiān)持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實(shí)際，要結(jié)合各地實(shí)際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅(jiān)持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走

科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領(lǐng)群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實(shí)事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。

（二）、要夯實(shí)配套改革這個基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。財政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農(nóng)村基層

組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實(shí)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個上下聯(lián)動的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實(shí)事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。

（三）、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項(xiàng)工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護(hù)他們的積極性，激勵他們保持良好的精神狀態(tài)，上級黨委和政府應(yīng)該實(shí)事求是地評價干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻(xiàn)，多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評議、激勵有機(jī)地結(jié)合起來，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。

對先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎勵，堅(jiān)持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型，開展送溫暖活動。進(jìn)一步加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付工作，認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險、補(bǔ)貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。

三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法

目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問題：

（一）、村級班子整體素質(zhì)沒有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時缺乏應(yīng)有自覺性和堅(jiān)定性；其二是黨建

理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學(xué)習(xí)沒有興趣，在遇到黨建工作中的實(shí)際問題時不能妥善處理。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開展活動也是流于形式，缺乏吸引力。

（二）、在新形勢下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過去的成績，缺乏危機(jī)感和緊迫感。在具體事務(wù)的處理上將群眾放在對立面，在工作方法上習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不善于和群眾進(jìn)行溝通和交流，致使基層組織建設(shè)趨于弱化。個別村組黨組織制度不健全，教育管理工作沒有正常開展，導(dǎo)致冬季農(nóng)閑時出現(xiàn)賭博現(xiàn)象，影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會治安，應(yīng)充分引起廣大村組干部的高度警惕。

（三）、農(nóng)村基層干部后繼乏人的問題日益突出。一方面社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢對農(nóng)村干部提出了更高 的要求；另一方面缺少對農(nóng)村干部的培養(yǎng)途徑；再一方面農(nóng)村還存在著“少數(shù)人選少數(shù)人”的問題，致使一些優(yōu)秀的，有潛力的農(nóng)村青年難以脫穎而出，有些村組干部連任已達(dá)十幾年，沒有培養(yǎng)后備干部。

（四）基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。在當(dāng)前的農(nóng)村新形勢下，基層組織必須思考“干會么，怎樣干”的新課題；基層干部必須重視 “復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換，基層干部還不具備這種能力素質(zhì)。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到定位在依法行政，以法律的、經(jīng)濟(jì)的手段來管理村組事務(wù)上來，沒有定位到研究市場、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來；沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。

經(jīng)調(diào)查研究，我們提出以下解決問題的辦法和思路：

（一）、在提高思想認(rèn)識上下功夫，形成全鎮(zhèn)各單位部門齊抓共管，抓好農(nóng)村基層建設(shè)的良好氛圍。

將基層組織建設(shè)工作確定為全年的工作重點(diǎn)之一，對村級基層組織建設(shè)提出規(guī)范性要求，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，確保農(nóng)村黨建工作一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)的工作體制。充分利用“三個代表”和“黨員先進(jìn)性教育”活動，在機(jī)關(guān)干部中開展聯(lián)系農(nóng)村基層活動，扎實(shí)有力地推動農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（二）、切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村工作的方式方法，進(jìn)一步密切與農(nóng)村廣大群眾的聯(lián)系。

1、針對“村務(wù)公開，民主管理”工作反映的問題，做好規(guī)范。例如：進(jìn)一步對財務(wù)收入、支出兩大項(xiàng)的內(nèi)容公開的表式進(jìn)行修改完善和統(tǒng)一，對村財務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范。如強(qiáng)調(diào) “飯店就餐不許

掛帳”、“干部報酬群眾評議”、“村民辦事不得過夜”等，以此進(jìn)一步促進(jìn)村務(wù)公開的制度建設(shè)。進(jìn)一步突出“公開內(nèi)容的真實(shí)性，公開時間的經(jīng)常性，公開形式的有效性”三個重點(diǎn)。可按照有關(guān)程序選出村務(wù)公開監(jiān)督小組，切實(shí)履行職責(zé)，嘗試實(shí)行“村民質(zhì)詢會議制度”，把監(jiān)督制約權(quán)交給群眾，爭取使村務(wù)公開成為村干部與群眾之間的“綠色通道”。，2、針對思想作風(fēng)存在的問題，切實(shí)強(qiáng)化以黨支部為核心的村級班子建設(shè)，大力進(jìn)行村干部的教育培訓(xùn)工作，做到有計劃、有組織、有內(nèi)容、有實(shí)效，內(nèi)容應(yīng)涉及黨建理論、科技文化知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快農(nóng)村城市化進(jìn)程等方面，通過組織討論，談體會，找差距，理思路，定目標(biāo)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和改正思想作風(fēng)中存在的問題。

（三）、在黨組織生活的規(guī)范化上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的管理和教育。

1、針對轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村黨員的思想

狀況，堅(jiān)持不懈地對黨員干部進(jìn)行思想政治教育，提高思想素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。加強(qiáng)黨員干部市場經(jīng)濟(jì)知識和實(shí)用技術(shù)教育，促進(jìn)了廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

2、規(guī)范健全村兩委會議事規(guī)則和決策程序。要通過定期召開黨委會、支委會、黨員大會、實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。實(shí)行村民議事會制度，做到村里的大事、村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，都要經(jīng)過村民大會討論決定。

3、實(shí)行民主評議村干部的工作制度，將民主評議村干部的工作制度化、規(guī)范化，通過一年一度的述職報告、民主測評、聽取意見和召開民主生活會，使廣大村干部集中時間和精力，認(rèn)真回顧總結(jié)一年來的工作，看到成績，找準(zhǔn)差距，確定目標(biāo)，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)群眾對村干部工作和言行的監(jiān)督，促進(jìn)干部與群眾的交流。

4、進(jìn)一步完善村規(guī)民約，依法推

進(jìn)村民自治。按照憲法、法律和黨的政策，組織村民充分討論醞釀，完善村民自治制度，建立村規(guī)民約。對應(yīng)當(dāng)干什么、不能干什么，提倡什么、反對什么，違反了村規(guī)民約應(yīng)怎么辦等，都作出明確規(guī)定，共同遵守，共同監(jiān)督，在堅(jiān)持合法性、群眾性、實(shí)效性原則基礎(chǔ)上把村民自治制度落到實(shí)處。

（四）、圍繞群眾關(guān)心的問題開展工作，將工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)放在密切黨群、干群關(guān)系上，努力提高廣大農(nóng)民群眾對各級黨組織的信任程度、支持程度。

農(nóng)村基層干部在思想觀念上要真正樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，在工作方法上必須做到眼睛向下，以群眾的需要為工作的第一信號，關(guān)注他們的所思所想，關(guān)心他們的工作生活，圍繞著群眾的需要開展工作。各村可以通過村民代表會議和黨員大會將絕大多數(shù)村民關(guān)心的問題、提出的要求一一列出，在兩委會充分討論的基礎(chǔ)上圍繞這些問

題和要求制定出工作的計劃，力爭在短期內(nèi)給群眾滿意的答復(fù)。多辦與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見摸得著的實(shí)實(shí)在在的事情，如修路建橋，通水通電，為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等等。

（五）、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。

1、進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制，進(jìn)一步明確黨委書記、村黨支部書記是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，通過聯(lián)系點(diǎn)工作能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決問題。

2、進(jìn)一步明確黨支部在村級組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會關(guān)系中必須明確村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，其領(lǐng)導(dǎo)主要有以下四個方面：一是政治領(lǐng)導(dǎo)；二是思想領(lǐng)導(dǎo)；三是組織領(lǐng)導(dǎo)；四是重大問題和重要工作上的領(lǐng)導(dǎo)。一方面要加強(qiáng)黨支部班子自身建設(shè)；另

一方面要將農(nóng)村黨員的教育和管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步抓落實(shí)。有計劃，有組織地做好在優(yōu)秀年輕農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，切實(shí)改變目前農(nóng)村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。

（六）、抓好班子建設(shè)。

農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，明確村鎮(zhèn)黨政之間、村“兩委”之間的職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決好基層干難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。一是要健全選拔機(jī)制，在基層干部的選拔任用上要大膽進(jìn)行改革，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級班子，解決基層干部“難選”的問題。要健全后備干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制，堅(jiān)持繼續(xù)選拔大中專畢業(yè)生到村上工作，引導(dǎo)回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和長期在外打工的人在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，選拔村級干部儲備人才。二是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問題。

農(nóng)村基層干部難當(dāng)，有客觀環(huán)境的原因，要通過理順關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來逐步加以解決。同時，也有主觀因素的原因，那就是針對農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的新情況，新問題，干部自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢相適應(yīng)，存在“本領(lǐng)恐慌”問題。解決好這一問題，要利用各級黨校陣地，力爭通過一至二年時間把要村支部書記輪訓(xùn)一遍，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級財政解決，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要有目的地選擇一批村級主職干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。三是要建立激勵約束機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問題。要在政治待遇上給予適當(dāng)考慮，經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保障，調(diào)動村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。

四、其它基層組織建設(shè)方面存在的問題及對策

（一）、共青團(tuán)、婦女工作的組織生活情況中存在問題

群眾組織是村級組織的重要組成

部分。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，同時抓好共青團(tuán)、婦聯(lián)這些村級組織的建設(shè)。團(tuán)支部是農(nóng)村先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。婦代會是聯(lián)系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來，我鎮(zhèn)七個村的團(tuán)支部很少組織團(tuán)員青年開展活動和參加組織生活，不能及時有效地對團(tuán)員開展教育和監(jiān)督，有規(guī)定不遵守或不執(zhí)行規(guī)定，使規(guī)定形同虛設(shè)，團(tuán)組織建設(shè)基本上處于癱瘓狀態(tài)。婦代會領(lǐng)導(dǎo)和組織婦女組織開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動，但也還是不能完全適應(yīng)和跟上目前農(nóng)村改革的形勢和步伐。應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織、婦代會的作用，教育團(tuán)員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高，在政治上不斷進(jìn)步。一是指導(dǎo)團(tuán)支部在急、難、險、重等任務(wù)中打頭陣，讓廣大農(nóng)村青年在實(shí)戰(zhàn)中得充分的鍛煉，盡快成熟和成長，成為農(nóng)村建設(shè)的主力軍和骨干力量；二是進(jìn)一步理順青年團(tuán)、婦代會等組織和黨支部的關(guān)

系，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，圍繞村里的中心工作任務(wù)，積極主動地開展工作；三是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分發(fā)揮青年團(tuán)和婦女組織的組織優(yōu)勢和凝聚力，多開展各種群眾喜聞樂見的活動，營造新時代農(nóng)村的和諧氛圍。

（二）、黨建活動室建設(shè)及活動開展情況中存在的問題

當(dāng)前，村黨建活動室建設(shè)已達(dá)到了一定的規(guī)模，但是還有個別組沒有象樣的村民黨建活動陣地，或是有黨建室而設(shè)備不配套?，F(xiàn)在進(jìn)行的“四進(jìn)五化”教育，內(nèi)容較為枯燥，對于文化層次較低的村民們來說，缺乏吸引力。要解決這些問題，應(yīng)該抓住關(guān)鍵問題，從以下幾個方面來解決：

1、加強(qiáng)村級組織的配套建設(shè)，利用黨建活動室和文化活動室對村民和村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使用通俗易懂、易于接受的語言，為村民展開講解。同時抓好平時的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在村民中形成良好的學(xué)習(xí)空氣，使村干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)

慣，不斷提高做好工作的本領(lǐng)。

2、針對個別村組無文化活動室和部分村組的文化活動室簡陋，年久失修，內(nèi)部設(shè)施配備不夠完善的現(xiàn)狀，多方籌措建設(shè)資金，興建、維修活動室，解決村級組織沒有活動、議事場所的問題，對黨支部工作成績突出的要補(bǔ)貼建設(shè)資金，配發(fā)電教設(shè)備。安排單位結(jié)對幫建，村村實(shí)現(xiàn)“有室議事”。

3、以文化活動室為載體，切實(shí)加強(qiáng)村民的思想道德建設(shè)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。辦農(nóng)村用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，農(nóng)民夜校提高和增強(qiáng)村民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、思想道德品質(zhì)和法律法規(guī)意識。按照農(nóng)村實(shí)際需要編制教材，常年辦班。以村民黨員為主體，對基層黨員干部和農(nóng)村勞動力實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。邀請?jiān)盒＜疫M(jìn)村授課，開闊視野，增長見識。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班辦到田間地頭，使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍，使村干部的政治素質(zhì)和勞動技能大大提高，加快小康社會建設(shè)和農(nóng)

業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

（三）、村組精神文明建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法。

有些村組干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟(jì)抓上去，其他工作自然就上支去了，忽視思想政治工作和精神文明建設(shè)，導(dǎo)致村里歪風(fēng)邪氣抬頭，賭博之風(fēng)風(fēng)行鄉(xiāng)里，嚴(yán)重影響了正常的生活及社會治安，污染了社會風(fēng)氣。在村里還有相當(dāng)?shù)娜舜嬖谥娎x，是非不明，封建迷信，鄰里不和，家庭糾紛等不良現(xiàn)象。

針對群眾思想上存在的問題，村黨支部要努力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)村民進(jìn)行健康向上的娛樂活動，結(jié)合村民辦理婚喪事宜，開展反對封建迷信，移風(fēng)易俗教育；結(jié)合調(diào)處民事糾紛，開展贍養(yǎng)老人、團(tuán)結(jié)鄰里，互助友愛的傳統(tǒng)美德教育；伴隨精神文明建設(shè)的開展，評選“十星級文明戶”、“五好家庭”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村文明小康

城鎮(zhèn)的長期目標(biāo)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是農(nóng)村改革和發(fā)展的組織保證，是提高農(nóng)民組織化、農(nóng)村制度化的必然要求。只有把農(nóng)村基層組織真正建設(shè)成為農(nóng)民群眾的主心骨，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，把農(nóng)民的力量凝聚起來，才能提高農(nóng)村工作水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的目標(biāo)。因此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動農(nóng)村工作的開展，把某某鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。

第五篇：基層組織建設(shè)調(diào)研報告

基層組織建設(shè)調(diào)研報告

基層組織建設(shè)調(diào)研報告

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報告 二00年三月

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報告

二00年年初，某某鎮(zhèn)七個行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對于開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的意義是非常重大的。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力，我

們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實(shí)際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀 目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。支部班子共45人，從性別看，男41名，占%，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，3539歲的8人，占%，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專以上1名，占%，中專1名，占%，高中13名，占%，初中26名，占%，小學(xué)4名，占%；支部班子中，任村黨支部書記以上的1人，任村黨支部書記69年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會班子平均年齡歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占%，3539歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占%；初中36名，占%，小學(xué)4名，占%；村委會班子中，任村委會主任以上的4人，任村委會主任69年的6人，任村委會副主任69年的1人?？傮w上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農(nóng)村社會秩序，村里的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊(duì)伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。

二、稅費(fèi)改革后，村組干部報酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題，我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)

工作中，出現(xiàn)了一些新的問題，亟需重視和解決。、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例，改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。、隊(duì)伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補(bǔ)收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊(duì)長每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小

組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井，每名組長平均管理兩眼機(jī)井，到農(nóng)忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實(shí)際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現(xiàn)實(shí)的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。、實(shí)事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級財

力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實(shí)際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項(xiàng)目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項(xiàng)目、公益建設(shè)項(xiàng)目也難以落實(shí)，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動的資金。、地位難鞏固。應(yīng)該說，稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強(qiáng)對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來，構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實(shí)中受到了威脅。

當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實(shí)際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長期不能得到任何實(shí)惠，必然對干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長期局限于財力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。、必須突出加快發(fā)展這個主題。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)

展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認(rèn)識問題，只堅(jiān)持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實(shí)際，要結(jié)合各地實(shí)際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅(jiān)持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領(lǐng)群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適

合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實(shí)事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。、要夯實(shí)配套改革這個基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。財政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農(nóng)村基層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實(shí)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個上下聯(lián)動的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實(shí)事，讓群眾看

到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項(xiàng)工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護(hù)他們的積極性，激勵他們保持良好的精神狀態(tài)，上級黨委和政府應(yīng)該實(shí)事求是地評價干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻(xiàn)，多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評議、激勵有機(jī)地結(jié)合起來，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎勵，堅(jiān)持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型，開展送溫暖活動。進(jìn)一步加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付

工作，認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險、補(bǔ)貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。

三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法 目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問題：、村級班子整體素質(zhì)沒有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時缺乏應(yīng)有自覺性和堅(jiān)定性；其二是黨建理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學(xué)習(xí)沒有興趣，在遇到黨建工作中的實(shí)際問題時不能妥善處理。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不

正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開展活動也是流于形式，缺1 2 3 下一頁