第一篇：共青團大姚縣委關(guān)于農(nóng)村基層團組織建設(shè)的調(diào)研報告

農(nóng)村團組織是團在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進入新的發(fā)展階段的形勢下，如何加強和改進農(nóng)村團的工作，充分發(fā)揮其在“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建平安和諧大姚”進程中的生力軍和突擊隊作用，是擺在各級共青團組織面前的一項重要課題。著眼于此，自8月13日至18日，工會、共青團、婦聯(lián)三家抽調(diào)兩個調(diào)研組先后到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村委

會，就當(dāng)前農(nóng)村基層團組織建設(shè)狀況進行了調(diào)研，分別與分管黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村團組織的部分同志進行了座談，實地查看了部分村級團組織，走訪了部分農(nóng)村團員青年，對農(nóng)村基層團組織的建設(shè)和作用發(fā)揮形成了一些基本認識。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有14－28周歲的農(nóng)村青年58876人，其中團員23396人，團青比例達39.7％。共有129個村團總支，1533個村民小組共建立1104個基層團支部。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委干部平均年齡24歲，全部為大中專以上學(xué)歷；全縣129個村團總支，配備團干部129名，配備率100%，村團總支書記平均年齡28歲，高中以上文化程度52名，占40.3%，村級團總支書記兼職率100%。截至8月底，全縣外出務(wù)工青年為21531人（28歲以下）。

二、主要經(jīng)驗及做法

（一）黨政加強對團的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級黨組織結(jié)合加強基層黨建工作，將農(nóng)村基層團組織建設(shè)列入鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，有針對性地解決鄉(xiāng)村團組織中存在的突出問題，努力提高鄉(xiāng)村團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。為調(diào)動鄉(xiāng)村團干部工作積極性，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了團干部任期目標(biāo)，并將團的工作納入黨建目標(biāo)責(zé)任制進行考核；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇經(jīng)濟條件好、黨建工作成熟的村進行試點，采取黨建帶團建、先進帶后進的方式，為其選配了年富力強的團總支部書記，制定和完善了各項團內(nèi)規(guī)章制度，并以點帶面，推動其它村團的建設(shè)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的建設(shè)有所改觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把建好班子、選好書記作為工作的重點，對那些素質(zhì)低、能力弱、威信差的團干部堅決進行調(diào)整，調(diào)查的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，團委書記年齡最大的26歲，最小的23歲，全部為大中專以上學(xué)歷，其中大專以上學(xué)歷5人，黨員6人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委能夠把“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定”貫穿工作始終，積極推進“青年奔小康行動”，體現(xiàn)出較高的素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部較可喜的變化是思想觀念和工作方式發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部思想觀念跳出安于現(xiàn)狀、不思進取的“等、靠、要”狀態(tài)，市場積極意識、競爭意識強烈，能夠用民主的、示范的、服務(wù)的方法來處理事務(wù)，比較明顯的是實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：由催收催種向示范引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由行政命令向技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由簡單粗暴向依法辦事轉(zhuǎn)變。

（三）村級團組織活動基本正常，能發(fā)揮一定作用。被調(diào)查的村團支部基本能堅持“三會一課”制度，定期向廣大團員宣傳、貫徹黨的有關(guān)農(nóng)村工作的路線、方針、政策，開展乒乓球、籃球、文藝演出等文體活動。村團支部班子大都主動團結(jié)在村黨支部周圍，自覺維護黨組織權(quán)威，認真貫徹落實黨組織決議。許多村團組織積極主動帶領(lǐng)青年致富奔小康，團干部帶頭致富漸成氣候。六苴鎮(zhèn)六苴村團總支書記余金華帶動團員青年推廣大棚蔬菜、水果等高效科技項目，建起了10多個大棚，既解決了六苴鎮(zhèn)靠外運蔬菜的問題，又帶動了周圍群眾致富。

(四）抓待遇落實,全面激發(fā)工作活力。根據(jù)2006年中共楚雄州委《辦公會議紀(jì)要》第5期中“村級團干部原則上同意每月按不低于100元考慮，州縣各按50％的比例承擔(dān)”的規(guī)定。今年2月，縣委就解決村級團干部的報酬問題專門召開了常委會議。會議決定，從今年7月1日起，在縣財政十分困難的情況下，每年安排7.74萬元的專項資金，用于解決村級團干部的報酬問題。至今年8月13日前，縣財政已將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并從今年1月份起，全縣129位村級團總支書記每人每月將領(lǐng)到100元的報酬，這將全面推動全縣農(nóng)村共青團工作的活躍。

三、主要問題及原因

從總體上來說，目前農(nóng)村基層團組織現(xiàn)狀與共青團參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求還存在著較大的差距。主要表現(xiàn)在，團的基層組織網(wǎng)絡(luò)不健全，“軟癱散”的現(xiàn)象在一些地方還較為突出；團的組織設(shè)置、團員的管理方式、團的活動形式等尚不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型的要求，還沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)的組織管理方式束縛，個別地方甚至還沒有完成從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變；基層團組織的服務(wù)方式、服務(wù)功能落后，在服務(wù)大局和服務(wù)青年方面無所是從；一些地方的團干部年齡偏大、素質(zhì)偏低，工作的主動性和積極性不高；團員隊伍的個體素質(zhì)還不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢和要求，個人的發(fā)展愿望與當(dāng)前的發(fā)展形勢不一致等。

（一）農(nóng)村基層黨組織對基層團組織重視程度減弱

隨著環(huán)境和形勢的變化，基層黨組織對團的建設(shè)重視程度不高，

第二篇：農(nóng)村基層團組織建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村基層團組織建設(shè)調(diào)研報告

為進一步掌握農(nóng)村團建工作的實際情況，找準(zhǔn)存在問題，提高工作的針對性和實效性，切實加強農(nóng)村團的基層組織建設(shè)，我們采取發(fā)放調(diào)查問卷的形式，就農(nóng)村共青團的現(xiàn)狀、存在的問題，對搞好農(nóng)村共青團工作的意見、建議進行了調(diào)查。本次調(diào)查面向農(nóng)村團干部，共發(fā)出問卷97份，收回79份，回收率為81.4%，調(diào)查覆蓋率占全區(qū)農(nóng)村團書記的56%，具有一定的代表性?，F(xiàn)梳理歸納形成調(diào)查報告。

一、農(nóng)村共青團工作的現(xiàn)狀

1、基層組織情況。目前，全區(qū)共有11個鎮(zhèn)(街道)團委，174個村(居)，174個村(居)團支部。從調(diào)查的情況看，各村(居)團支部組織設(shè)置健全，都明確了領(lǐng)導(dǎo)專門分管團工作，并結(jié)合村(居)換屆的契機，對團組織進行換屆，選好配齊團支部帶頭人，調(diào)整充實團支部骨干力量。大部分村(居)能按照上級團委的要求，認真配合完成各項中心工作。同時我們也看到，農(nóng)村團組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)象。不少村(居)反映，目前由于受到多方面的制約，共青團組織的職能正逐步萎縮。個別地方團組織形同虛設(shè)，僅僅停留在組織機構(gòu)的設(shè)置形式上，實際工作難以開展，這種情況在經(jīng)濟較為落后的村居表現(xiàn)尤為突出。

2、團干隊伍情況。農(nóng)村團干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調(diào)查的團干中，年齡20-35歲的占了81%，黨員的占86%，高中和同等學(xué)歷以上的占86%。其中兼職團干約占一半的比例，進入村(居)班子的占42%。大多數(shù)農(nóng)村團干對當(dāng)前的政治經(jīng)濟形勢和共青團組織的職能有著比較清晰的認識，但對如何在新形勢下開拓團工作普遍存在著壓力。同時，大多數(shù)團干在加強理論學(xué)習(xí)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有51%的團干表示，由于工作忙、家庭負擔(dān)重等原因，沒有堅持進行學(xué)習(xí)。

3、團員隊伍情況。農(nóng)村團員青年大多數(shù)能擁護上級黨組織的政策和決定，在農(nóng)村的民主政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、精神建設(shè)、社會建設(shè)中發(fā)揮生力軍和先鋒隊的作用。但是，隨著經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，團員流動性較大，流失情況嚴(yán)重，很多團員青年畢業(yè)后自謀職業(yè)，團員管理工作難以正常開展;村居一級入團對象減少，發(fā)展團員工作難度較大，個別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團員，從而降低了團員隊伍的整體素質(zhì);團員意識逐漸淡化，共青團組織的政治性、先進性難以體現(xiàn)，部分團員青年入黨動機不純，認為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達到49

%。不少團組織在召開會議、組織活動的時候，團員青年積極性不高，嚴(yán)重缺席的情況達到16%。

4、活動開展情況。農(nóng)村團工作存在活動陣地少，經(jīng)費缺乏的問題。在調(diào)查的村(居)中，有46%有陣地但設(shè)施配備不齊全，有50%則完全沒有活動陣地。同時團工作經(jīng)費也嚴(yán)重缺乏，有

60%的團干表示完全沒有活動經(jīng)費，活動經(jīng)費在1000元以下的占34%。陣地和經(jīng)費的缺乏，致使團工作難以開展，個別地方長期沒有組織團員開展活動。由于缺乏對農(nóng)村團員的教育和約束，沒能調(diào)動起農(nóng)村團員的模范帶頭作用，團員失去了榮譽感，團組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。

二、制約存在問題的原因分析

1、農(nóng)村黨組織對基層團組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區(qū)各級團委已就如何加強基層黨建帶團建制訂了綱領(lǐng)性的文件，但許多具體內(nèi)容沒能得到有效的貫徹落實。尤其是村居一級由于政務(wù)繁多，對團建工作關(guān)心和指導(dǎo)力度不夠，團干部政治經(jīng)濟待遇也得不到落實。目前在農(nóng)村團干的使用、管理上缺乏應(yīng)有的激勵機制，從事農(nóng)村團工作沒有相應(yīng)的津貼和報酬，在政治上對團干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使團干部工作積極性不高，進取思想淡化。二是團的工作經(jīng)費、活動陣地沒有保障。部分農(nóng)村黨支部本身渙散，集體經(jīng)濟較為薄弱，村級團工作經(jīng)費無從保證。同時，許多村(居)團組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。

2、團干缺乏主動性和創(chuàng)造性。面對諸多制約因素，很多團干不能準(zhǔn)確定位，去適應(yīng)新形勢的發(fā)展，主動、創(chuàng)造性地開展工作。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想認識上存在偏差。由于農(nóng)村團干的政治經(jīng)濟待遇得不到落實，面對困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責(zé)任感和使命感，不能主動去開創(chuàng)團的工作。二是工作力度不夠。目前村(居)兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團組織負責(zé)人。由于這些人身兼數(shù)職，主要精力用在應(yīng)付黨政布置的工作上。即使沒有進入班子的團干，也疲于應(yīng)付各種臨時任務(wù)，不能以主要精力抓團的建設(shè)。三是服務(wù)意識和創(chuàng)新意識不強。經(jīng)濟社會發(fā)展給農(nóng)村帶來了巨大的變化，給共青團工作帶來了新的挑戰(zhàn)，不少團干覺得老的方法不能用，新的活動又想不出來，不能準(zhǔn)確把握共青團和農(nóng)村實際的結(jié)合點，在服務(wù)青年成長成才方面辦法不多。

3、團員的教育規(guī)范缺乏有效的辦法。隨著新形勢的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現(xiàn)了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場經(jīng)濟發(fā)展也帶來了觀念的變革，使部分團員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團的活動，他們也不愿意參加，團組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。團員發(fā)展機制的不完善，導(dǎo)致有的基層團組織發(fā)展團員工作遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團員，造成農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少，素質(zhì)下降。

4、團組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團組織在職能定位上把握不準(zhǔn)，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實實在在的服務(wù)。農(nóng)村的實際要求團組織把握好工作重心，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團工作的出發(fā)點和落腳點，將團的每項工作都化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。由于團組織的工作方式單一、工作內(nèi)容滯后，缺少既能與團的工作實際相結(jié)合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動載體，導(dǎo)致團組織團結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。

三、加強農(nóng)村基層共青團工作的建議

1、實施“黨建帶團建”，構(gòu)建黨團建設(shè)一體化的新格局。各級黨組織要增強“帶”的主動性，對團建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領(lǐng)和推動團的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、帶動工作發(fā)展，優(yōu)化團的工作條件。

重點要做到以下幾個方面：一是要把基層團組織建設(shè)納入基層黨組織總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗收、總結(jié)工作時，要使黨建與團建一并研究、部署、檢查的總結(jié);二是建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級黨建帶團建聯(lián)席工作會議制度，至少每半年召開一次會議，聽取團委關(guān)于團建工作匯報，并幫助解決有關(guān)實際工作中碰到的問題;三是按照《黨章》和上級有關(guān)文件精神，落實區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級是黨員的團委書記列席同級常委會和黨委會制度，使共青團能及時了解事關(guān)經(jīng)濟、社會發(fā)展及黨建中的重大事項;四是堅持把團干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團干部的培訓(xùn);五是逐步解決鎮(zhèn)、村團委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強團組織的自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)功能，要確保鎮(zhèn)團委的行政編制數(shù)，對鎮(zhèn)、村團委書記做到隨缺隨配，在經(jīng)費上，要積極爭取按照青年數(shù)列入財政預(yù)算。

2、按照“強鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，切實加強鎮(zhèn)(街道)團委主體地位建設(shè)。鎮(zhèn)(街道)團委是農(nóng)村基層團組織建設(shè)的龍頭，而鎮(zhèn)(街道)團委書記更是整個農(nóng)村基層團組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)團委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。除要落實相應(yīng)的政治、經(jīng)濟待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團干部要盡可能專職專用。作為團委書記也要認真處理好“鎮(zhèn)街道職能部門的關(guān)系，尋找有機結(jié)合，整合各項資源，把團工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團員青年滿意，使黨委政府滿意。同時要切實加強鎮(zhèn)(街道)團委班子建設(shè)，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鎮(zhèn)(街道)團委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢;要積極發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)團委的示范、導(dǎo)向作用?？筛鶕?jù)本鎮(zhèn)(街道)的實際情況，集中精力抓出幾項黨委認可、群眾歡迎的重點(特色)工作，增強自身的輻射力和影響力，帶動基層團支部，帶動農(nóng)村青年;要積極扶持一批規(guī)范化團支部，以點帶面促團建。對部分團員多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團支部，并以此作為團工作的支撐點，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，促進農(nóng)村團工作煥發(fā)生機和活力。

3、改革農(nóng)村團組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展趨勢，針對團組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團結(jié)凝聚青年和團組織的作用發(fā)揮、有利于團的系統(tǒng)管理、有利于擴大團內(nèi)民主和團員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實際的村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團等多種方式建立團組織，構(gòu)建起社會主義市場經(jīng)濟體制下新型的農(nóng)村基層團組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)團組織的多重覆蓋，增強團組織的影響力。

4、切實加強兩支隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。要抓好農(nóng)村基層團組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團干部隊伍和一定數(shù)量的團員隊伍。在團干部建設(shè)中要針對不同層面的的團干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對鎮(zhèn)(街道)團干部要注重加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵撰寫理論和調(diào)研文章，同時要對他們多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，努力提高鎮(zhèn)(街道)團干部的實踐經(jīng)驗、能力素質(zhì)和工作水平;對村級團干部要十分注重選拔，要嚴(yán)格按照村級團干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，可以采取公開競選、組織物色等方法，選好選準(zhǔn)團干部。在發(fā)展壯大團員隊伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強團組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強團員意識，充分體現(xiàn)團組織的先進性。

5、依托有效載體，為農(nóng)村青年成長成才和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村團員需求多樣化，團組織要多層次設(shè)計載體服務(wù)青年。一是要加強培訓(xùn)，提高青年綜合素質(zhì)。借助團校、成教中心等為農(nóng)村青年開展各種科學(xué)知識、實用技能培訓(xùn);二是要利用團組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及時向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息服務(wù);三是要開展鄉(xiāng)村青少年文化節(jié)，活躍農(nóng)村文化，通過征文賽、書畫賽、科技文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等形式，用健康向上的文化活動引導(dǎo)青年，充實農(nóng)村青年生活。四是要引導(dǎo)青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)。要著力培育各類青年專業(yè)合作組織和有特色的共青團實驗基地，提升農(nóng)村青年組織化水平，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。同時要適應(yīng)形勢，從共青團事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性文化建設(shè)等方面的部分社會職能，增強團組織的影響力。

第三篇：農(nóng)村基層團組織建設(shè)調(diào)研報告

為進一步掌握農(nóng)村團建工作的實際情況，找準(zhǔn)存在問題，提高工作的針對性和實效性，切實加強農(nóng)村團的基層組織建設(shè)，我們采取發(fā)放調(diào)查問卷的形式，就農(nóng)村共青團的現(xiàn)狀、存在的問題，對搞好農(nóng)村共青團工作的意見、建議進行了調(diào)查。本次調(diào)查面向農(nóng)村團干部，共發(fā)出問卷97份，收回79份，回收率為81.4%，調(diào)查覆蓋率占全區(qū)農(nóng)村團書記的56%，具有一定的代表性?，F(xiàn)梳理歸納形成調(diào)查報告。

一、農(nóng)村共青團工作的現(xiàn)狀

1、基層組織情況。目前，全區(qū)共有11個鎮(zhèn)（街道）團委，174個村（居），174個村（居）團支部。從調(diào)查的情況看，各村（居）團支部組織設(shè)置健全，都明確了領(lǐng)導(dǎo)專門分管團工作，并結(jié)合村（居）換屆的契機，對團組織進行換屆，選好配齊團支部帶頭人，調(diào)整充實團支部骨干力量。大部分村（居）能按照上級團委的要求，認真配合完成各項中心工作。同時我們也看到，農(nóng)村團組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)象。不少村（居）反映，目前由于受到多方面的制約，共青團組織的職能正逐步萎縮。個別地方團組織形同虛設(shè)，僅僅停留在組織機構(gòu)的設(shè)置形式上，實際工作難以開展，這種情況在經(jīng)濟較為落后的村居表現(xiàn)尤為突出。

2、團干隊伍情況。農(nóng)村團干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調(diào)查的團干中，年齡20－35歲的占了81％，黨員的占86％，高中和同等學(xué)歷以上的占86％。其中兼職團干約占一半的比例，進入村（居）班子的占42％。大多數(shù)農(nóng)村團干對當(dāng)前的政治經(jīng)濟形勢和共青團組織的職能有著比較清晰的認識，但對如何在新形勢下開拓團工作普遍存在著壓力。同時，大多數(shù)團干在加強理論學(xué)習(xí)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有51％的團干表示，由于工作忙、家庭負擔(dān)重等原因，沒有堅持進行學(xué)習(xí)。

3、團員隊伍情況。農(nóng)村團員青年大多數(shù)能擁護上級黨組織的政策和決定，在農(nóng)村的民主政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、精神建設(shè)、社會建設(shè)中發(fā)揮生力軍和先鋒隊的作用。但是，隨著經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，團員流動性較大，流失情況嚴(yán)重，很多團員青年畢業(yè)后自謀職業(yè)，團員管理工作難以正常開展；村居一級入團對象減少，發(fā)展團員工作難度較大，個別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團員，從而降低了團員隊伍的整體素質(zhì)；團員意識逐漸淡化，共青團組織的政治性、先進性難以體現(xiàn)，部分團員青年入黨動機不純，認為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達到49 ％。不少團組織在召開會議、組織活動的時候，團員青年積極性不高，嚴(yán)重缺席的情況達到16％。

4、活動開展情況。農(nóng)村團工作存在活動陣地少，經(jīng)費缺乏的問題。在調(diào)查的村（居）中，有46％有陣地但設(shè)施配備不齊全，有50％則完全沒有活動陣地。同時團工作經(jīng)費也嚴(yán)重缺乏，有 60％的團干表示完全沒有活動經(jīng)費，活動經(jīng)費在1000元以下的占34％。陣地和經(jīng)費的缺乏，致使團工作難以開展，個別地方長期沒有組織團員開展活動。由于缺乏對農(nóng)村團員的教育和約束，沒能調(diào)動起農(nóng)村團員的模范帶頭作用，團員失去了榮譽感，團組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。

二、制約存在問題的原因分析

1、農(nóng)村黨組織對基層團組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區(qū)各級團委已就如何加強基層黨建帶團建制訂了綱領(lǐng)性的文件，但許多具體內(nèi)容沒能得到有效的貫徹落實。尤其是村居一級由于政務(wù)繁多，對團建工作關(guān)心和指導(dǎo)力度不夠，團干部政治經(jīng)濟待遇也得不到落實。目前在農(nóng)村團干的使用、管理上缺乏應(yīng)有的激勵機制，從事農(nóng)村團工作沒有相應(yīng)的津貼和報酬，在政治上對團干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使團干部工作積極性不高，進取思想淡化。二是團的工作經(jīng)費、活動陣地沒有保障。部分農(nóng)村黨支部本身渙散，集體經(jīng)濟較為薄弱，村級團工作經(jīng)費無從保證。同時，許多村（居）團組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。

2、團干缺乏主動性和創(chuàng)造性。面對諸多制約因素，很多團干不能準(zhǔn)確定位，去適應(yīng)新形勢的發(fā)展，主動、創(chuàng)造性地開展工作。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想認識上存在偏差。由于農(nóng)村團干的政治經(jīng)濟待遇得不到落實，面對困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責(zé)任感和使命感，不能主動去開創(chuàng)團的工作。二是工作力度不夠。目前村（居）兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團組織負責(zé)人。由于這些人身兼數(shù)職，主要精力用在應(yīng)付黨政布置的工作上。即使沒有進入班子的團干，也疲于應(yīng)付各種臨時任務(wù)，不能以主要精力抓團的建設(shè)。三是服務(wù)意識和創(chuàng)新意識不強。經(jīng)濟社會發(fā)展給農(nóng)村帶來了巨大的變化，給共青團工作帶來了新的挑戰(zhàn)，不少團干覺得老的方法不能用，新的活動又想不出來，不能準(zhǔn)確把握共青團和農(nóng)村實際的結(jié)合點，在服務(wù)青年成長成才方面辦法不多。

3、團員的教育規(guī)范缺乏有效的辦法。隨著新形勢的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現(xiàn)了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場經(jīng)濟發(fā)展也帶來了觀念的變革，使部分團員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團的活動，他們也不愿意參加，團組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。團員發(fā)展機制的不完善，導(dǎo)致有的基層團組織發(fā)展團員工作遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團員，造成農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少，素質(zhì)下降。

4、團組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團組織在職能定位上把握不準(zhǔn)，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實實在在的服務(wù)。農(nóng)村的實際要求團組織把握好工作重心，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團工作的出發(fā)點和落腳點，將團的每項工作都化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。由于團組織的工作方式單

一、工作內(nèi)容滯后，缺少既能與團的工作實際相結(jié)合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動載體，導(dǎo)致團組織團結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。

三、加強農(nóng)村基層共青團工作的建議

1、實施“黨建帶團建”，構(gòu)建黨團建設(shè)一體化的新格局。各級黨組織要增強“帶”的主動性，對團建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領(lǐng)和推動團的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、帶動工作發(fā)展，優(yōu)化團的工作條件。重點要做到以下幾個方面：一是要把基層團組織建設(shè)納入基層黨組織總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗收、總結(jié)工作時，要使黨建與團建一并研究、部署、檢查的總結(jié)；二是建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級黨建帶團建聯(lián)席工作會議制度，至少每半年召開一次會議，聽取團委關(guān)于團建工作匯報，并幫助解決有關(guān)實際工作中碰到的問題；三是按照《黨章》和上級有關(guān)文件精神，落實區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級是黨員的團委書記列席同級常委會和黨委會制度，使共青團能及時了解事關(guān)經(jīng)濟、社會發(fā)展及黨建中的重大事項；四是堅持把團干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團干部的培訓(xùn)；五是逐步解決鎮(zhèn)、村團委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強團組織的自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)功能，要確保鎮(zhèn)團委的行政編制數(shù)，對鎮(zhèn)、村團委書記做到隨缺隨配，在經(jīng)費上，要積極爭取按照青年數(shù)列入財政預(yù)算。

2、按照“強鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，切實加強鎮(zhèn)（街道）團委主體地位建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）團委是農(nóng)村基層團組織建設(shè)的龍頭，而鎮(zhèn)（街道）團委書記更是整個農(nóng)村基層團組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）團委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。除要落實相應(yīng)的政治、經(jīng)濟待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團干部要盡可能專職專用。作為團委書記也要認真處理好“鎮(zhèn)街道職能部門的關(guān)系，尋找有機結(jié)合，整合各項資源，把團工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團員青年滿意，使黨委政府滿意。同時要切實加強鎮(zhèn)（街道）團委班子建設(shè)，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鎮(zhèn)（街道）團委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢；要積極發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）團委的示范、導(dǎo)向作用?？筛鶕?jù)本鎮(zhèn)（街道）的實際情況，集中精力抓出幾項黨委認可、群眾歡迎的重點（特色）工作，增強自身的輻射力和影響力，帶動基層團支部，帶動農(nóng)村青年；要積極扶持一批規(guī)范化團支部，以點帶面促團建。對部分團員多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團支部，并以此作為團工作的支撐點，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，促進農(nóng)村團工作煥發(fā)生機和活力。

3、改革農(nóng)村團組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展趨勢，針對團組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團結(jié)凝聚青年和團組織的作用發(fā)揮、有利于團的系統(tǒng)管理、有利于擴大團內(nèi)民主和團員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實際的村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團等多種方式建立團組織，構(gòu)建起社會主義市場經(jīng)濟體制下新型的農(nóng)村基層團組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)團組織的多重覆蓋，增強團組織的影響力。

4、切實加強兩支隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。要抓好農(nóng)村基層團組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團干部隊伍和一定數(shù)量的團員隊伍。在團干部建設(shè)中要針對不同層面的的團干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對鎮(zhèn)（街道）團干部要注重加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵撰寫理論和調(diào)研文章，同時要對他們多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，努力提高鎮(zhèn)（街道）團干部的實踐經(jīng)驗、能力素質(zhì)和工作水平；對村級團干部要十分注重選拔，要嚴(yán)格按照村級團干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，可以采取公開競選、組織物色等方法，選好選準(zhǔn)團干部。在發(fā)展壯大團員隊伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強團組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強團員意識，充分體現(xiàn)團組織的先進性。

5、依托有效載體，為農(nóng)村青年成長成才和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村團員需求多樣化，團組織要多層次設(shè)計載體服務(wù)青年。一是要加強培訓(xùn)，提高青年綜合素質(zhì)。借助團校、成教中心等為農(nóng)村青年開展各種科學(xué)知識、實用技能培訓(xùn)；二是要利用團組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及時向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息服務(wù)；三是要開展鄉(xiāng)村青少年文化節(jié)，活躍農(nóng)村文化，通過征文賽、書畫賽、科技文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等形式，用健康向上的文化活動引導(dǎo)青年，充實農(nóng)村青年生活。四是要引導(dǎo)青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)。要著力培育各類青年專業(yè)合作組織和有特色的共青團實驗基地，提升農(nóng)村青年組織化水平，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。同時要適應(yīng)形勢，從共青團事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性文化建設(shè)等方面的部分社會職能，增強團組織的影響力。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層團組織建設(shè)情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層團組織建設(shè)情況調(diào)研

報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層團組織建設(shè)情況調(diào)研報告

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，對共青團工作特別是農(nóng)村基層團組織工作，提出了更高的要求，也使共青團工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構(gòu)筑新格局，保持農(nóng)村團工作的發(fā)展勢頭，是我們必須探究和解決的問題。帶著這個問題，近期我們通過分片召開座談會、走訪等形式，對當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層團組織的建設(shè)情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、農(nóng)村基層團組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲以下的青年3750人，其中團員280人。共有1個團總支，19個基層團支部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委干部平均年齡31歲，全部為大中專以上學(xué)歷；全鎮(zhèn)20個行政村團支部，配備團干部64名，配備率100%，村團支部書記平均年齡28歲，高中以上文化程度13名，占65%，村級團支部書記兼職率100%。

近年來，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級團委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)各級團組織能順應(yīng)新形勢，以服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為中心，不斷加強和改進農(nóng)村基層團組織建設(shè)工作，取得了一定成效。但是面對社會轉(zhuǎn)型帶來的青年群體的變化，基層團組織建設(shè)仍存在著一些突出問題。

1、農(nóng)村基層團組織活動開展難。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農(nóng)村青年、團員紛紛流向企業(yè)、自謀職業(yè)或外出經(jīng)商打工，一方面使團組織開展工作聯(lián)系不便，另一方面在市場經(jīng)濟條件下，由于兼職觀念取向的變化，很多團員的意識逐漸淡薄，認為還是掙錢比較重要，忽視了自己的身份，疏遠了團的組織，脫離了團組織的管理。

2、服務(wù)農(nóng)村青年實際需求不夠。在服務(wù)青年上存在一定的局限性，對于農(nóng)村團組織來講，在滿足青年的文化娛樂需求，滿足當(dāng)代青年在知識、技術(shù)、信息等方面的需求上，還存在差距，這當(dāng)然與當(dāng)?shù)厍嗄甑木蜆I(yè)特點也有直接的關(guān)系。在“五四”期間，部分團組織雖能組織一些簡單的文體活動，但內(nèi)容單一，加上青年價值取向的多元化，出現(xiàn)了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，團員不愿做的問題。

3、團干部的政治和經(jīng)濟待遇難以落實。一是部分黨組織對團支部書記的關(guān)心培養(yǎng)不夠，政治上關(guān)心少、工作上指導(dǎo)少、方法教得少。目前，村團支部書記應(yīng)享受的政治地位基本上是因人而異，因村而異，直接影響團的工作地位；二是由于絕大部分團支部書記是兼職，沒有足夠的時間和精力投入到團的工作和青年工作；三是在部分村，團支部書

記轉(zhuǎn)崗很困難，部分團干部兼職過多，團支部書記從事團工作都是義務(wù)性質(zhì)的，無相應(yīng)的報酬和補貼。

4、農(nóng)村團干部隊伍素質(zhì)亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我鎮(zhèn)團支部書記的普遍為高中和初中文化，中專、大專的僅僅幾個。二是年齡偏大，在村級團支部書記中30歲以上的有8名，占總數(shù)的40%。

5、團員教育管理工作困難大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團員流失嚴(yán)重，發(fā)展團員困難等問題突出。我鎮(zhèn)280名農(nóng)村團員中90%以上名團員在企業(yè)或鎮(zhèn)外工作。同時，由于團的組織生活不正常，再加上當(dāng)代青年價值取向的變化，許多青年實際上又多在學(xué)校發(fā)展，使村級團的發(fā)展后勁不足，農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少。

二、原因分析

分析以上存在的問題，主要有以下幾個方面的原因：

一是基層黨組織對團工作的重視不夠。共青團組織是黨的助手和后備軍，但隨著經(jīng)濟和形勢的發(fā)展，部分基層黨組織追求經(jīng)濟效益，對團的工作重視程度不夠，精力投入不足，關(guān)心程度不夠，本著“能維持、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對待基層團的工作。在評價團干部工作時，只重視黨政統(tǒng)一部署，忽視團的自身工作。從各地基層團干部兼職的情況也可以看出，基層黨組織普遍認為團的工作是一種附帶“產(chǎn)業(yè)”。個別村主要領(lǐng)導(dǎo)把村團支部書記當(dāng)作可有可無的角色，很不重視，對團工作的開展也帶來了難度。這種現(xiàn)象，會導(dǎo)致整個村級干部隊伍的老化和后繼無人。

二是農(nóng)村基層團組織發(fā)揮作用不夠。在當(dāng)前農(nóng)村基層團組織中，還沒有比較成型的符合農(nóng)村發(fā)展要求、適應(yīng)廣大農(nóng)村團員青年需要、緊密結(jié)合農(nóng)村基層黨政中心工作的團的工作體系。面對新形勢的發(fā)展要求，一些基層團組織不能及時調(diào)整工作思路，工作方式陳舊、工作手段落后，面對變化了的新情況、新問題缺乏新的措施，影響團組織的助

手和后備軍作用的發(fā)揮。

三是部分團干部工作熱情不高。由于大部分團干部是兼職，所以主要精力集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的中心工作上，沒有足夠精力來思考和開展團的工作，有的團干部對團工作缺乏熱情，責(zé)任感不強，被動應(yīng)付，甚至不予理睬。還有部分團干部認為新形勢下團的工作開展難度很大，存在一種畏難情緒，不能充分認識到“有為才有位”。另外部分團干部的政治和經(jīng)濟待遇難以落實，也影響了工作的積極性。

四是多數(shù)團員青年組織觀念淡薄。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，團員青年自我價值實現(xiàn)方式的多元化，帶來了團員意識的淡薄，出現(xiàn)了“團員不愛團，青年不想團，團干不管團”的現(xiàn)象。

三、加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)的對策及措施

1、以“黨建帶團建”為抓手，創(chuàng)新基層團的工作環(huán)境?！包h建帶團建”一直是我們抓好基層團組織建設(shè)的一個成功

經(jīng)驗。新形勢下，基層團組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子、壓擔(dān)子，促使黨組織將團建納入議事日程，從人員、組織、經(jīng)費等方面給予保障。同時將團干部的選拔、培訓(xùn)、使用以及待遇等問題納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建和團建緊密結(jié)合?；鶎訄F組織要號召和帶領(lǐng)農(nóng)村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改進農(nóng)村基層團組織建設(shè)。

2、以適應(yīng)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新組織設(shè)置模式。創(chuàng)新團的基層組織設(shè)置模式，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與青年群體結(jié)構(gòu)和社會分布變化相適應(yīng)，努力做到“哪里有團員青年，哪里就有團組織，哪里就有團的工作”。第一，強鎮(zhèn)強團，重點突破。主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，以社區(qū)、行政村、企業(yè)、學(xué)校齊頭并進的工作思路，探索組織設(shè)置科

學(xué)化，工作載體職能化，陣地建設(shè)多樣化，實現(xiàn)對農(nóng)村基層團組織建設(shè)模式的創(chuàng)新。第二，互聯(lián)共建、優(yōu)勢互補。就是按照區(qū)域相聯(lián)原則，把人數(shù)少、活動難開展的團組織與相鄰人數(shù)多、活動開展正常的團組織聯(lián)合，共同開展團組織活動。實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，增強團工作的活力。實現(xiàn)村村聯(lián)建、村校聯(lián)建、村企聯(lián)建，加大農(nóng)村非公經(jīng)濟組織建團力度，進一步增強團組織的覆蓋面，從而促進農(nóng)村基層團組織的整體建設(shè)。

3、以服務(wù)青年需求為中心，創(chuàng)新基層團組織的工作活動內(nèi)容和方式。要改變傳統(tǒng)的工作方式，加強與各類協(xié)會的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實際、青年發(fā)展需求，在活動時間、活動方式、活動內(nèi)容上靈活考慮，依靠活動內(nèi)在的吸引力來增強團組織的凝聚力，避免為活動而活動。從調(diào)研情況看，農(nóng)村青年的第一愿望是創(chuàng)業(yè)致富，為此，要重點

做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實有效的服務(wù)。

4、以吸納優(yōu)秀青年為重點，創(chuàng)新團的隊伍建設(shè)。

一是優(yōu)化團干部選拔機制。在農(nóng)村大力開展以選配“帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強、帶領(lǐng)青年創(chuàng)業(yè)致富能力強”的“雙強型”團干部，對年齡偏大、工作力度不大的團支部，積極采取“競爭上崗”的方式產(chǎn)生新的團支部書記和團干部，同時，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織按期換屆。建立健全以工作實績?yōu)橹攸c、以團員青年認可度為重要尺度的考核評價體系。同時聯(lián)合組織部門加大對基層團干部的協(xié)管力度，制定詳細的協(xié)管制度，從而充分調(diào)動基層團干部從事團工作的積極性。

二是強化團干部的培訓(xùn)。要大力加強基層團干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少要對村團委書記進行一次崗位培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)工作能力。在搞好團的業(yè)務(wù)

知識培訓(xùn)的同時，還應(yīng)適當(dāng)增加理論知識、科學(xué)知識、市場經(jīng)濟知識等方面的內(nèi)容，使基層團干部成為復(fù)合型人才，從而不斷提高團干部隊伍的整體素質(zhì)。

三是創(chuàng)新團員隊伍的管理。根據(jù)青年流動日益加劇、工作生活變動日趨頻繁的特點，積極探索團員青年管理方式。按照證檔分離、交叉覆蓋、動態(tài)管理的原則，加強流入地和流出地的銜接，按照“流入地管理和流出地管理相結(jié)合，以流入地管理為主，流出地管理為輔”的原則，重點解決好流動團員的管理問題。進一步加強和改進團員的教育管理，充分運用現(xiàn)代科技手段來改進教育工作，采取形式多樣、內(nèi)容豐富的活動強化團員意識教育，充分發(fā)揮團員青年在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的模范作用。

第五篇：-鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層團組織建設(shè)情況調(diào)研報告

*鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層團組織建設(shè)情況調(diào)研報告

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，對共青團工作特別是農(nóng)村基層團組織工作，提出了更高的要求，也使共青團工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構(gòu)筑新格局，保持農(nóng)村團工作的發(fā)展勢頭，是我們必須探究和解決的問題。帶著這個問題，近期我們通過分片召開座談會、走訪等形式，對當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層團組織的建設(shè)

情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、農(nóng)村基層團組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲以下的青年3750人，其中團員280人。共有1個團總支，19個基層團支部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委干部平均年齡31歲，全部為大中專以上學(xué)歷；全鎮(zhèn)20個行政村團支部，配備團干部64名，配備率100，村團支部書記平均年齡28歲，高中以上文化程度13名，占65，村級團支部書記兼職率100。

近年來，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級團委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)各級團組織能順應(yīng)新形勢，以服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為中心，不斷加強和改進農(nóng)村基層團組織建設(shè)工作，取得了一定成效。但是面對社會轉(zhuǎn)型帶來的青年群體的變化，基層團組織建設(shè)仍存在著一些突出問題。

1、農(nóng)村基層團組織活動開展難。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農(nóng)村青年、團員紛紛流向企業(yè)、自謀職業(yè)或外出經(jīng)商打工，一方面使團組織開展工作聯(lián)系不便，另一方面在市場經(jīng)濟條件下，由于兼職觀念取向的變化，很多團員的意識逐漸淡薄，認為還是掙錢比較重要，忽視了自己的身份，疏遠了團的組織，脫離了團組織的管理。

2、服務(wù)農(nóng)村青年實際需求不夠。在服務(wù)青年上存在一定的局限性，對于農(nóng)村團組織來講，在滿足青年的文化娛樂需求，滿足當(dāng)代青年在知識、技術(shù)、信息等方面的需求上，還存在差距，這當(dāng)然與當(dāng)?shù)厍嗄甑木蜆I(yè)特點也有直接的關(guān)系。在“五四”期間，部分團組織雖能組織一些簡單的文體活動，但內(nèi)容單一，加上青年價值取向的多元化，出現(xiàn)了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，團員不愿做的問題。

3、團干部的政治和經(jīng)濟待遇難以落實。一是部分黨組織對團支部書記的關(guān)心培養(yǎng)不夠，政治上關(guān)心少、工作上指導(dǎo)少、方法教得少。目前，村團支部書記應(yīng)享受的政治地位基本上是因人而異，因村而異，直接影響團的工作地位；二是由于絕大部分團支部書記是兼職，沒有足夠的時間和精力投入到團的工作和青年工作；三是在部分村，團支部書記轉(zhuǎn)崗很困難，部分團干部兼職過多，團支部書記從事團工作都是義務(wù)性質(zhì)的，無相應(yīng)的報酬和補貼。

4、農(nóng)村團干部隊伍素質(zhì)亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我鎮(zhèn)團支部書記的普遍為高中和初中文化，中專、大專的僅僅幾個。二是年齡偏大，在村級團支部書記中30歲以上的有8名，占總數(shù)的40。

5、團員教育管理工作困難大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團員流失嚴(yán)重，發(fā)展團員困難等問題突出。我鎮(zhèn)280名農(nóng)村團員中90以上名團員在企業(yè)或鎮(zhèn)外工作。同時，由于團的組織生活不正常，再加上當(dāng)代青年價值取向的變化，許多青年實際上又多在學(xué)校發(fā)展，使村級團的發(fā)展后勁不足，農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少。

二、原因分析

分析以上存在的問題，主要有以下幾個方面的原因： 一是基層黨組織對團工作的重視不夠。共青團組織是黨的助手和后備軍，但隨著經(jīng)濟和形勢的發(fā)展，部分基層黨組織追求經(jīng)濟效益，對團的工作重視程度不夠，精力投入不足，關(guān)心程度不夠，本著“能維持、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對待基層團的工作。在評價團干部工作時，只重視黨政統(tǒng)一部署，忽視團的自身工作。從各地基層團干部兼職的情況也可以看出，基層黨組織普遍認為團的工作是一種附帶“產(chǎn)業(yè)”。個別村主要領(lǐng)導(dǎo)把村團支部書記當(dāng)作可有可無的角色，很不重視，對團工作的開展也帶來了難度。這種現(xiàn)象，會導(dǎo)致整個村級干部隊伍的老化和后繼無人。

二是農(nóng)村基層團組織發(fā)揮作用不夠。在當(dāng)前農(nóng)村基層團組織中，還沒有比較成型的符合農(nóng)村發(fā)展要求、適應(yīng)廣大農(nóng)村團員青年需要、緊密結(jié)合農(nóng)村基層黨政中心工作的團的工作體系。面對新形勢的發(fā)展要求，一些基層團組織不能及時調(diào)整工作思路，工作方式陳舊、工作手段落后，面對變化了的新情況、新問題缺乏新的措施，影響團組織的助手和后備軍作用的發(fā)揮。三是部分團干部工作熱情不高。由于大部分團干部是兼職，所以主要精力集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的中心工作上，沒有足夠精力來思考和開展團的工作，有的團干部對團工作缺乏熱情，責(zé)任感不強，被動應(yīng)付，甚至不予理睬。還有部分團干部認為新形勢下團的工作開展難度很大，存在一種畏難情緒，不能充分認識到“有為才有位”。另外部分團干部的政治和經(jīng)濟待遇難以落實，也影響了工作的積極性。四是多數(shù)團員青年組織觀念淡薄。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，團員青年自我價值實現(xiàn)方式的多元化，帶來了團員意識的淡薄，出現(xiàn)了“團員不愛團，青年不想團，團干不管團”的現(xiàn)象。

三、加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)的12全文查看