第一篇：在全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)動員會上的講話

在全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)動員會上的講話

同志們：

今天，在這里召開全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)動員暨文明國土所創(chuàng)建經(jīng)驗交流會，這是市局黨委年內(nèi)討論決定的，是市局抓行風(fēng)建設(shè)和文明國土所創(chuàng)建的一項重要舉措。會議主要目的是交流經(jīng)驗，表彰先進，進一步明確目標(biāo)，落實任務(wù)，把我市的創(chuàng)建工作提高到一個新的水平。剛才，對去年

行風(fēng)建設(shè)和文明國土所創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進單位進行了表彰。同時，6個單位從不同的角度介紹了本系統(tǒng)、本部門、本單位創(chuàng)建工作的經(jīng)驗，這對于進一步抓好2012年創(chuàng)建工作有著十分重要的意義，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我著重就如何加強全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和文明國土所創(chuàng)建工作講三方面問題：

一、2005年行風(fēng)建設(shè)和文明國土所創(chuàng)建工作簡要回顧

2005年是省以下國土資源系統(tǒng)管理體制調(diào)整后正式實施的第一年，全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和文明國土所創(chuàng)建工作，在省廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞國土管理工作實際，以隊伍建設(shè)為重點，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉、預(yù)防為主的方針，積極探索規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)、高效的工作機制，全面完成了行風(fēng)建設(shè)各項工作任務(wù)，促進了國土事業(yè)的健康發(fā)展。一年來，全市行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效：

（一）抓部署，確保行風(fēng)建設(shè)有計劃地進行。主要做到三個到位：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。為加強對行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級將行風(fēng)建設(shè)列入“一把手”工程，在全系統(tǒng)形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是部署到位。為抓好行風(fēng)建設(shè)，市、縣（市）局都以發(fā)文件、召開會議等形式，對行風(fēng)工作進行動員部署，真正做到行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，確保了各項工作的順利開展。三是措施到位。為加大行風(fēng)監(jiān)督力度，各級都采取了一些措施，在自我監(jiān)督的基礎(chǔ)上，運用多種形式主動接受社會各界的監(jiān)督。

（二）抓教育，注重干部隊伍整體素質(zhì)的提高。主要抓了三方面的教育：一是開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。全市各級國土資源部門按照當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一部署和要求，普遍開展了先進性教育活動，使廣大黨員干部職工接受了一次系統(tǒng)的教育，整體素質(zhì)得到了提高。二是開展了“廉潔國土”主題教育。全市按照省國土廳的統(tǒng)一部署，圓滿完成了主題教育規(guī)定的各項動作。通過專題教育，提高了黨員干部勤政廉政意識和遵紀(jì)守法意識，促進了行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，提升了部門形象。三是開展了形式多樣的特色教育。從實際出發(fā)，把教育與提高干部思想素質(zhì)緊密結(jié)合起來，不但有針對性，而且都很有新意。

（三）抓制度，切實規(guī)范了公共權(quán)力的運作。一是嚴(yán)格實行政務(wù)公開制度。各級國土部門按照《國務(wù)院深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神，以政府審改為契機，以提高公共政策的透明度為目的，積極推行政務(wù)公開，將涉及本部門的行政許可事項和非行政許可事項的辦理承諾日期、承辦科室和聯(lián)系電話公布于眾，增強了行政審批的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行土地公開出讓制度。為進一步完善經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，各級將出讓土地信息全部在指定媒體或指定場地進行公告，招拍掛出讓土地公示率達到了100％。同時，積極探索市場競爭機制配置工業(yè)用地的新辦法。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項集體決策制度。對局黨委會、局長辦公會、集體會審會的討論內(nèi)容、形式、程序等作了進一步的明確，切實加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部公共權(quán)力運行情況的監(jiān)督，有效地防止了執(zhí)法不公、暗箱操作、以權(quán)謀私等行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行辦事程序。為規(guī)范國土管理工作，減少工作上的隨意性，提高工作透明度，各地都積極進行了探索，制定了國土業(yè)務(wù)辦事程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）抓服務(wù)，提升了國土系統(tǒng)自身形象。各級國土部門把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于各項業(yè)務(wù)之中，主要表現(xiàn)在三個方面：一是辦好服務(wù)窗口。措施有力，成效明顯，做到了承諾服務(wù)、微笑服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是開展預(yù)約服務(wù)。各級國土部門想群眾所想，急群眾所急，克服種種困難，開通綠色通道，實行跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和陪同服務(wù)。三是幫助解決難題。在企業(yè)服務(wù)年活動中，各級國土部門圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢，上門服務(wù)，解決難題。

（六）抓結(jié)合，注重提高行風(fēng)建設(shè)的整體效果。行風(fēng)建設(shè)涉及面廣，內(nèi)容豐富。為此，各級把行風(fēng)建設(shè)與其他工作有機地結(jié)合起來：一是與干部職工經(jīng)濟責(zé)任制考核結(jié)合起來。市、縣兩級在制訂《經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法》時，都將行風(fēng)建設(shè)與干部經(jīng)濟考核有機結(jié)合。通過按月、按季、按年考核，并認真兌現(xiàn)，有力地推動了行風(fēng)建設(shè)。二是與創(chuàng)建“文明國土所”活動和“三創(chuàng)”活動結(jié)合起來。文明國土所創(chuàng)建和以“創(chuàng)一流服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)一流執(zhí)法水平，創(chuàng)一流辦事效率”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)”活動，都是行風(fēng)建設(shè)的有效載體。通過這些活動，國土所的硬件建設(shè)、軟件建設(shè)得到了加強，促進了國土干部隊伍建設(shè)，推動了整個系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。三是與干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來。市局專門舉辦了管理體制調(diào)整后第一期國土所長培訓(xùn)班，全市近一半所長參加，安排了八個講座，一次交流，一次測試，收到了較好的效果。各級國土部門都以不同的方式開展了培訓(xùn)活動，注重提高干部職工的綜合素質(zhì)。四是與宣傳工作結(jié)合起來。各級各部門利用“土地日”和“法制日”，安排了內(nèi)容豐富的國土政策宣傳活動。市局通過“六個十”的走訪活動、三次行風(fēng)熱線咨詢活動、二次廣播“行風(fēng)宣傳周”活動、二次行風(fēng)建設(shè)情況通報會、發(fā)放宣傳資料等工作，積極宣傳了國土管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高了國土管理工作的透明度，擴大了國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的知曉面，得到了群眾的理解、支持和配合。五是與機關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來。根據(jù)省、市委關(guān)于深化機關(guān)效能建設(shè)的總體要求，各級以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，對全市國土系統(tǒng)落實“三在”要求、“四條禁令”和機關(guān)效能整改情況進行了重點督查，促進了機關(guān)行風(fēng)建設(shè)。

回顧一年來的工作，我們雖然取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗，但還存在不少問題，主要是：一是行風(fēng)建設(shè)重視程度不夠平衡。應(yīng)該說，國土系統(tǒng)絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對行風(fēng)建設(shè)是重視的。但我們發(fā)現(xiàn)個別單位和領(lǐng)導(dǎo)對行風(fēng)建設(shè)重視不夠，認識不足，工作缺少熱情和主動性，口頭上講得多，行動上落實少，對群眾反映強烈的熱點難點問題，措施不力，處理不及時；有的領(lǐng)導(dǎo)思想上存在厭倦情緒，認為年年抓，年年老一套，能應(yīng)付就行。二是依法行政的觀念還不夠牢固。有的工作人員平時很少學(xué)習(xí)，國土政策不熟悉，國土業(yè)務(wù)不精通，平時不是嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和政策辦事，而是憑經(jīng)驗辦事，憑長官意志辦事，甚至憑人情辦事，結(jié)果辦錯了事，不但自己受到了黨政紀(jì)處分，而且影響了部門形象。三是辦事程序還不夠規(guī)范完善。有的審批事項按要求應(yīng)統(tǒng)一納入便民中心窗口受理，實行并聯(lián)審批，但從實際情況看，還不夠到位，未能真正實行“一窗受理、一口告知、一條龍辦理”；有的事項承辦時間太長，程序復(fù)雜，辦事效率較低，群眾不滿意。四是執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不透明等現(xiàn)象還不同程度地存在，在去年行風(fēng)評議中，群眾在這方面提出的意見還比較多。五是機關(guān)干部作風(fēng)還不夠扎實。有的群眾講，現(xiàn)在政府部門門好進了，臉好看了，但事難辦的現(xiàn)象依然存在。個別人員怕負責(zé)任、相互推諉、答復(fù)含糊、愛理不理的現(xiàn)象依然存在；個別人員甚至不把行風(fēng)效能當(dāng)回事，對群眾缺少耐心、細心和關(guān)心。所有這些問題，各級各單位一定要引起高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，采取有力措施，認真抓好整改，努力提高服務(wù)水平和工作能力，在新的一年里，把行風(fēng)工作抓得更好。文秘114版權(quán)所有

二、2012年全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

今年行風(fēng)建設(shè)總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞省廳“五個著力”的工作要求，按照市政府行風(fēng)建設(shè)“更高、更強、更優(yōu)”的目標(biāo)要求，結(jié)合“完善體制、提高素質(zhì)”活動，以提高干部隊伍素質(zhì)為根本，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法為主線，堅持教育為主，糾建并舉，獎懲結(jié)合，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高工作效率，解決群眾反映強烈的突出問題，使行風(fēng)建設(shè)再上一個新臺階。

今年全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)要求是五句話，即群眾合法利益得到充分保護；土地執(zhí)法行為更加規(guī)范有效；內(nèi)部監(jiān)督管理制度日益完善；黨員干部隊伍建設(shè)不斷加強；社會各界滿意度進一步提高。

為實現(xiàn)上述工作目標(biāo)要求，今年行風(fēng)建設(shè)重點做好五方面工作：

（一）繼續(xù)抓好“企業(yè)評部門、群眾評行風(fēng)”的活動?！捌髽I(yè)評部門、群眾評行風(fēng)”活動是行風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是檢驗一個部門行風(fēng)建設(shè)成效的重要標(biāo)志，也是黨委政府評價一個部門行風(fēng)建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。雖然在行風(fēng)評議中會有許多不確定因素，但從行風(fēng)評議排列的位置看，還是具有一定參考價值的，也就是說，抓與不抓效果是完全不一樣的。為此，各級各單位一定要根據(jù)當(dāng)?shù)卣托酗L(fēng)辦的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)扎實抓好這項活動。一要領(lǐng)導(dǎo)重視。各級領(lǐng)導(dǎo)要認真履行工作職責(zé)，堅持“管業(yè)務(wù)就要管行風(fēng)”的方針，把行風(fēng)建設(shè)擺到重要議事日程。各級“一把手”是本系統(tǒng)、本部門、本單位行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要把“企業(yè)評部門、群眾評行風(fēng)”的工作作為本系統(tǒng)、本部門、本單位行風(fēng)建設(shè)的一項重要工作和重要環(huán)節(jié)來抓，重大問題親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自過問。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，把行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)分解落實到各業(yè)務(wù)科室和每一個工作人員。二要突出重點。各地要按照市局提出的目標(biāo)要求，細化工作任務(wù)。要根據(jù)群眾反映強烈的熱點問題，確定工作重點。要采取扎實的措施，著力解決國土系統(tǒng)三方面問題：第一是解決審批程序復(fù)雜煩瑣的問題；第二是解決土地執(zhí)法不嚴(yán)不公的問題；第三是解決辦事過程透明度不高的問題。要通過抓重點問題，化解難點問題，使全市各級國土部門和機關(guān)工作人員在思想觀念、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、工作效率、對外形象等方面有明顯提高，力爭在年終行風(fēng)評議中，市本級和5個縣（市）局行風(fēng)建設(shè)位置繼續(xù)前移。三要平衡推進。從多年工作經(jīng)驗看，以點帶面，點面結(jié)合的工作方法是正確的，行風(fēng)建設(shè)把窗口作為示范，推動了整個系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。從近年情況看，各級對便民中心國土窗口的行風(fēng)建設(shè)比較重視，但對基層國土所和局內(nèi)業(yè)務(wù)科室的服務(wù)行為不夠關(guān)注、不夠規(guī)范。今年，市行風(fēng)辦已經(jīng)把全市所有行風(fēng)評議部門的基層站所和服務(wù)窗口納入評議范圍。希望各級在繼續(xù)抓好服務(wù)窗口的同時，要把重點和精力放在基層國土所和局內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)科室，確保行風(fēng)建設(shè)平衡推進。四要創(chuàng)新載體。今年，市行風(fēng)辦將開展“行風(fēng)星級示范窗口”和“十年行風(fēng)建設(shè)亮點”評選活動。市局在此基礎(chǔ)上也將開展“勤政廉政創(chuàng)新工程”和“雙保雙促亮點工程”評選活動，通過評選活動，創(chuàng)新工作方法，挖掘工作亮點，提高隊伍素質(zhì)。要求各級各單位緊緊圍繞國土管理工作，結(jié)合本地實際，開拓創(chuàng)新，設(shè)計載體，抓好落實，力求行風(fēng)建設(shè)取得實效。五要積極整改。各級要落實責(zé)任，扎扎實實抓好行風(fēng)評議整改工作。對去年全市行風(fēng)評議中涉及到國土系統(tǒng)的29條不滿意意見已經(jīng)分解給各地各部門。2月21日，市行風(fēng)監(jiān)督員已對市局進行了督查，希望各單位認真抓好整改，確保整改質(zhì)量，并及時報告整改情況。對今年行風(fēng)建設(shè)中新出現(xiàn)的問題也要邊整邊改，力爭解決一二個突出的問題。要通過整改，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步提高行政效率。市局已經(jīng)將行風(fēng)建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，對行風(fēng)評議中群眾滿意率下降、整改工作不扎實的單位，要進行嚴(yán)格考核，認真督查，追究責(zé)任。文秘114版權(quán)所有

（二）進一步規(guī)范政務(wù)公開工作。政務(wù)公開是規(guī)范公共權(quán)力行使的有效措施，是遏制滋生腐敗問題的陽光消毒劑，是推動行風(fēng)建設(shè)的助力器。要按照市政府的有關(guān)要求，進一步加大政務(wù)公開力度，主動接受社會各界的監(jiān)督：一要規(guī)范公開內(nèi)容。要把群眾最關(guān)注的熱點難點問題作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，特別是涉及到人、財、物處置方面的內(nèi)容要重點公開。當(dāng)前，要著重公開國土管理的政策和規(guī)定；公開行政許可事項、非行政許可事項的審批依據(jù)、審批程序、審批條件、承諾時間、收費依據(jù)、審批結(jié)果；公開國土部門和職能科室的辦公地點、工作職能、聯(lián)系電話、投訴電話、工作人員行為規(guī)范和工作紀(jì)律等。二要規(guī)范公開方式。不同的內(nèi)容要在相應(yīng)的載體上進行公開，一般來說，每個局、每個國土所必須建立固定的政務(wù)公開欄，定期公開有關(guān)事項。對國土管理政策可通過宣傳的形式進行公開，如印發(fā)宣傳資料、召開座談會、開展行風(fēng)對話、舉辦行風(fēng)宣傳周、上門走訪企業(yè)等，公開國土管理政策和業(yè)務(wù)辦理程序，讓全社會理解、支持和監(jiān)督；對內(nèi)部管理制度，可通過印發(fā)文件、制度匯編、上網(wǎng)公布等形式進行公開；對行政許可事項和非行政許可事項的辦理程序，可通過印發(fā)小冊子、政務(wù)公開欄、辦事須知等形式進行公開；對內(nèi)部財務(wù)，如接待費、維修費、黨費、工會費收支情況，可以會議通報、張貼報表或印發(fā)清單等形式進行公開。三要抓好網(wǎng)上公開。為貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)文件精神，加快政府電子政務(wù)建設(shè)，加強政務(wù)信息資源的開發(fā)、整合、共享和利用，增強政府工作透明度和公信力，提高行政質(zhì)量和行政效率，市局將在門戶網(wǎng)站上公開除法律法規(guī)有明確規(guī)定之外的相關(guān)信息。這里要特別強調(diào)一下，今年市監(jiān)察局已準(zhǔn)備對政府“上網(wǎng)工程”進行效能監(jiān)察，重點檢查“管理機構(gòu)到位、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督投訴、網(wǎng)站建設(shè)”等五方面情況。希望各縣（市）局按照黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的統(tǒng)一部署和要求，認真抓好落實。要通過公開，進一步增強辦事的透明度，提高群眾對政府部門公共權(quán)力運行情況的知曉度。

（三）扎實開展文明國土所創(chuàng)建工作。創(chuàng)建文明國土所是我們國土系統(tǒng)的一大特色，是行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升國土形象的重要措施，必須按照“六個好”的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，即班子隊伍建設(shè)好；履行職責(zé)完成任務(wù)好；依法辦事嚴(yán)格執(zhí)法好；制度健全認真執(zhí)行好；轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)好；勤政廉政行風(fēng)建設(shè)好。具體要抓好五方面工作：一要明確創(chuàng)建目標(biāo)。要求每年有10％的國土所達到市級文明國土所的標(biāo)準(zhǔn)，通過3－5年的努力，使全市半數(shù)以上的國土所成為市級文明國土所。各縣（市）局要根據(jù)本地實際抓好落實。二要抓好硬件建設(shè)。硬件建設(shè)要根據(jù)各地實際情況進行建設(shè)，要求做到“八個有”，即有一個固定的、適應(yīng)工作需要的辦公場所；有一套能正常使用的復(fù)印機、傳真機和電話機；有一套工作需要而配置的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；有一個管理規(guī)范的、內(nèi)容相對完備的政務(wù)公開欄；有一輛便于執(zhí)法巡查的公務(wù)用車；有一個公共資料閱覽室；有一只行風(fēng)效能投訴舉報箱；有一只全天暢通的舉報受理電話。這“八個有”是最基本的要求，希望各級創(chuàng)造條件，努力達到。三要抓好軟件建設(shè)。軟件建設(shè)是群眾評議行風(fēng)的主要依據(jù)，也是文明國土所創(chuàng)建的核心內(nèi)容。為此，要從“四個有”進行努力：第一，有一套規(guī)范的服務(wù)方式。在使用文明禮貌用語的前提下，要建立、完善和實施規(guī)范的服務(wù)制度，如首問責(zé)任制；服務(wù)預(yù)約制；辦事承諾制；去向告知制；收費公示制；一口告知制；一窗受理制；一人負責(zé)制等；第二，有一套規(guī)范的工作臺帳。如信訪工作臺帳、土地巡查臺帳、土地出讓臺帳、農(nóng)民建房臺帳、土地征用臺帳、土地執(zhí)罰臺帳、收費工作臺帳、土地整理臺帳等，為依法行政服務(wù)，便于跟蹤監(jiān)督；第三，有一套規(guī)范的管理制度。主要是對國土所工作人員日常行為的監(jiān)督和管理。如學(xué)習(xí)制度、值班制度、財務(wù)制度、車輛管理制度、工作紀(jì)律、財產(chǎn)管理制度、上下班紀(jì)律、考勤考核制度、民主評議制度、所務(wù)會議制度、工作人員職責(zé)分工等。第四，有一套規(guī)范的辦事程序。就是在堅持依法辦事的前提下，對一些法律法規(guī)沒有明確規(guī)定、又容易出現(xiàn)差錯的事項用制度的形式加以規(guī)范，明確辦事程序、辦事條件、所需資料、承辦時間、職能科室等，使我們做的每一件事都有根有據(jù)、符合國家的法律法規(guī)和政策要求。各基層國土所的工作制度建設(shè)原則上要與縣局工作制度建設(shè)結(jié)合起來，做到上下配套，左右結(jié)合，相互銜接。四要嚴(yán)格監(jiān)督考評。要嚴(yán)格按省廳6條標(biāo)準(zhǔn)開展文明國土所創(chuàng)建活動，并嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考評?！笆屑壩拿鲊了笨荚u工作將在軟件、硬件考評的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“三無”要求進行確定：即本管轄范圍內(nèi)無重大土地信訪案件發(fā)生；本單位工作人員無吃、拿、卡、要、報和違法違紀(jì)行為發(fā)生；本單位工作人員土地執(zhí)法過程中無重大差錯問題發(fā)生?？荚u結(jié)果要與經(jīng)濟責(zé)任制考核、評選評優(yōu)、干部提拔使用結(jié)合起來。對復(fù)評時不符合文明國土所標(biāo)準(zhǔn)的要及時摘牌。五要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級必須充分認識創(chuàng)建工作的重要性和必要性。市局重點是做好指導(dǎo)工作，組織管理的責(zé)任主要在縣（市）局。各局一把手要親自過問。要明確一位局領(lǐng)導(dǎo)分管國土所工作，重大問題班子專題研究，在人員、編制、經(jīng)費、福利待遇上予以保障。要舍得把優(yōu)秀的干部派去當(dāng)所長，注重在優(yōu)秀所長中選拔和培養(yǎng)后備干部。國土所是創(chuàng)建工作的直接責(zé)任單位，所長是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要按照統(tǒng)一的部署和要求，積極主動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，敢于爭先，嚴(yán)于管理，認真抓好落實。

（四）切實做好維護群眾合法權(quán)益的工作。糾風(fēng)工作要以維護人民群眾利益和治理損害群眾利益的突出問題為重點，在整治、鞏固、提高上下功夫。從國土部門實際情況看，主要要抓好以下幾方面工作：一是繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔(dān)的工作。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房審批的有關(guān)政策規(guī)定，堅決糾正農(nóng)民建房中違反規(guī)定加價收費和搭車收費的行為，嚴(yán)禁國土工作人員在建房審批過程中擅自為其他單位或個人代收有關(guān)費用，嚴(yán)禁國土工作人員在農(nóng)民建房審批過程中接受服務(wù)對象的任何好處。二是繼續(xù)做好涉農(nóng)、涉企收費公示工作。凡是國土部門必須向企業(yè)和群眾收費的項目，其政策依據(jù)、收費范圍、收費對象、收費標(biāo)準(zhǔn)都必須向社會公開，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益等不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于征用土地的政策規(guī)定，認真執(zhí)行征用報批前的“告知、確認、聽證”程序，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)，保障對征地農(nóng)民的合理補償。在征地審批中要嚴(yán)格依照省政府“四個不批、一個保障”的規(guī)定，認真把好用地審批環(huán)節(jié)，確保被征地農(nóng)民的生活質(zhì)量不因征地而下降。四是以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，認真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山管理，杜絕因失職瀆職造成的礦山安全事故。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。要按照中紀(jì)委和國務(wù)院糾風(fēng)辦的要求，自覺維護人民群眾利益。對于有令不行、有禁不止的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）繼續(xù)抓好機關(guān)效能建設(shè)工作。各級各單位都要以提高人的素質(zhì)和工作效能為目標(biāo)，抓好機關(guān)效能建設(shè)，重點要在落實“三在”上下功夫：一要加強教育培訓(xùn)。讓他們有決心也有能力做到“三在”，“在崗”就是要求干部職工增強紀(jì)律觀念和時間觀念，在工作時間內(nèi)盡心盡職?！霸跔顟B(tài)”就是要求干部職工有良好的精神狀態(tài)和事業(yè)心、責(zé)任心，對工作認識負責(zé)，嚴(yán)格按政策和程序辦事?！霸谛小本褪且蟾刹柯毠び休^強的政策理論水平和工作能力，公正執(zhí)法，在工作崗位上想干事，會干事，能干事。要通過教育、培訓(xùn)、下派、上掛、交流等措施，提高干部職工的素質(zhì)，讓每一個干部職工在崗、在狀態(tài)、在行。二要完善工作機制。效能建設(shè)必須納入規(guī)范化的管理軌道。要完善領(lǐng)導(dǎo)機制，加強對機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；要完善工作機制，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施；要完善獎懲機制，通過建立工作臺帳，對機關(guān)效能建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型進行表彰，違犯紀(jì)律的人進行處理；要完善責(zé)任機制，把機關(guān)效能建設(shè)列入各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任之中。三要規(guī)范執(zhí)法行為。要深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》，鞏固審批制度改革成果，規(guī)范審批行為，改進審批方式，提高審批質(zhì)量。積極探索限定自由裁量權(quán)的工作，減少人為因素干擾。進一步協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，減少工作環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，提高工作效率。要按照規(guī)定職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，規(guī)范服務(wù)。四要強化效能監(jiān)察。要通過市縣聯(lián)動、交叉檢查、明查暗訪等方式，認真查處行政執(zhí)法和行政管理中不認真履行職責(zé)、不及時履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)的行為，以及工作效率低下、影響重大決策貫徹落實的人和事，并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保政令暢通。今年重點要配合市政府辦公室和市監(jiān)察局做好政府“上網(wǎng)工程”的效能監(jiān)察。圍繞土地執(zhí)法、土地證辦理、土地征用、土地出讓、辦事程序煩瑣等重點環(huán)節(jié)開展機關(guān)效能監(jiān)察。對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題要集中進行整治，對群眾反映強烈、嚴(yán)重影響機關(guān)形象的投訴件要認真受理，及時處理。

三、對今年行風(fēng)建設(shè)和文明國土所創(chuàng)建工作提幾點要求

今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，各級各部門要按照“開好局、起好步”的要求，扎扎實實地抓好行風(fēng)工作和文明國土所創(chuàng)建工作，為推進率先發(fā)展、實現(xiàn)富民強市提供保障，為實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展提供動力。下面，我再提四點要求：

（一）要增強信心。行風(fēng)建設(shè)是一個永恒的主題，行風(fēng)建設(shè)抓得好與不好，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)經(jīng)濟的發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各級各部門一定要高度重視，統(tǒng)一思想，振作精神，克服畏難情緒，充分認識行風(fēng)建設(shè)的重要性、艱巨性和長期性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要帶好頭、盡好責(zé)、管好人、起好表率作用，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對本系統(tǒng)、本部門、本單位行風(fēng)建設(shè)負總責(zé)。實踐證明，只要領(lǐng)導(dǎo)有決心、有行動、有措施，重大問題親自過問，加強督導(dǎo)，提出要求，行風(fēng)建設(shè)一定會有明顯成效。

（二）要全員參與。行風(fēng)建設(shè)涉及到機關(guān)每一個人，無論是公務(wù)員或是勤雜工，一舉一動都影響到行風(fēng)。行風(fēng)建設(shè)的生命在于群眾參與。為此，各級要抓好宣傳發(fā)動工作，動員系統(tǒng)內(nèi)每一個工作人員積極主動地參與行風(fēng)建設(shè)，要求每一個人都必須明確自己在行風(fēng)建設(shè)中的職責(zé)和要求，知道自己該怎么做。要全面提高干部職工素質(zhì)，在依法行政的前提下，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，把高效服務(wù)、不拖不推的作風(fēng)貫穿于全年、全過程和全部工作。要通過隊伍抓業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)帶行風(fēng)、行風(fēng)促隊伍，進一步營造良好的氛圍，讓全體干部職工關(guān)心、支持、參與本系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)和文明國土所創(chuàng)建工作。

（三）要抓住根本。行風(fēng)建設(shè)是通過具體的人、具體的工作過程中表現(xiàn)出來的，而人是起決定作用的。因此，行風(fēng)建設(shè)的根本是要提高干部隊伍的整體素質(zhì)。各級各單位要以“完善體制、提高素質(zhì)”活動為契機，以建設(shè)“廉潔國土”為目標(biāo)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎扎實實抓好干部隊伍建設(shè)。要加強教育，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，把教育的重點對象放在各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上。要加強隊伍建設(shè)，把干部隊伍建設(shè)的重點放在基層國土所。要抓好各種培訓(xùn)活動，通過學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)知識，努力造就一支政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、工作上能干事、群眾滿意的國土隊伍，從源頭上促進系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，樹立國土部門良好的形象。

（四）要長效管理。行風(fēng)是一種風(fēng)氣，其形成需要一定的時間和條件。行風(fēng)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不是抓一二天、一二年就能出成效的。所以，抓行風(fēng)工作，決不能搞一陣風(fēng)，決不可急于求成，也決不能有松勁的思想，需要我們動腦筋，想辦法，從落實制度著手，積極探索長效機制。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各司其職、各負其責(zé)，建立獎懲并重的行風(fēng)建設(shè)自管、自轉(zhuǎn)和自律的運轉(zhuǎn)機制。要把群眾反映強烈的熱點問題和重要崗位作為監(jiān)督的重點，以自查自糾為手段，做到未評先改，對一般性問題要及時糾正，對嚴(yán)重違紀(jì)問題要認真查處，對影響重大、情節(jié)惡劣的，要公開曝光。市局將定期不定期地邀請市紀(jì)委、市效能辦和行風(fēng)監(jiān)督員對全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)進行明查暗訪，做到查事與查人相結(jié)合。對頂風(fēng)違規(guī)和明知故犯的工作人員將督促有關(guān)單位依法從嚴(yán)處理，對行風(fēng)工作不重視、工件措施不落實的單位和領(lǐng)導(dǎo)將督促整改并采取相應(yīng)的組織措施，以確保全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)深入持久地開展下去。

同志們，今年是加快推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作千頭萬緒，讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣、鄉(xiāng)兩級政府的大力支持下，齊心協(xié)力，銳意進取，攻堅克難，狠抓落實，以全系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌來保證全年業(yè)務(wù)工作任務(wù)的完成。

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第二篇：在全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)動員會上的講話

在全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)動員會上的講話

同志們：

今天，在這里召開全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)動員暨文明國土所創(chuàng)建經(jīng)驗交流會，這是市局黨委年內(nèi)討論決定的，是市局抓行風(fēng)建設(shè)和文明國土所創(chuàng)建的一項重要舉措。會議主要目的是交流經(jīng)驗，表彰先進，進一步明確目標(biāo)，落實任務(wù)，把我市的創(chuàng)建工作提高到一個新的水平。剛才，對去年

行風(fēng)建設(shè)和文明國土所創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進單位進行了表彰。同時，6個單位從不同的角度介紹了本系統(tǒng)、本部門、本單位創(chuàng)建工作的經(jīng)驗，這對于進一步抓好2006年創(chuàng)建工作有著十分重要的意義，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我著重就如何加強全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和文明國土所創(chuàng)建工作講三方面問題：

一、2005年行風(fēng)建設(shè)和文明國土所創(chuàng)建工作簡要回顧

2005年是省以下國土資源系統(tǒng)管理體制調(diào)整后正式實施的第一年，全市國土系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和文明國土所創(chuàng)建工作，在省廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞國土管理工作實際，以隊伍建設(shè)為重點，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉、預(yù)防為主的方針，積極探索規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)、高效的工作機制，全面完成了行風(fēng)建設(shè)各項工作任務(wù)，促進了國土事業(yè)的健康發(fā)展。一年來，全市行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效：

（一）抓部署，確保行風(fēng)建設(shè)有計劃地進行。主要做到三個到位：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。為加強對行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級將行風(fēng)建設(shè)列入“一把手”工程，在全系統(tǒng)形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是部署到位。為抓好行風(fēng)建設(shè)，市、縣（市）局都以發(fā)文件、召開會議等形式，對行風(fēng)工作進行動員部署，真正做到行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，確保了各項工作的順利開展。三是措施到位。為加大行風(fēng)監(jiān)督力度，各級都采取了一些措施，在自我監(jiān)督的基礎(chǔ)上，運用多種形式主動接受社會各界的監(jiān)督。

（二）抓教育，注重干部隊伍整體素質(zhì)的提高。主要抓了三方面的教育：一是開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。全市各級國土資源部門按照當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一部署和要求，普遍開展了先進性教育活動，使廣大黨員干部職工接受了一次系統(tǒng)的教育，整體素質(zhì)得到了提高。二是開展了“廉潔國土”主題教育。全市按照省國土廳的統(tǒng)一部署，圓滿完成了主題教育規(guī)定的各項動作。通過專題教育，提高了黨員干部勤政廉政意識和遵紀(jì)守法意識，促進了行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，提升了部門形象。三是開展了形式多樣的特色教育。從實際出發(fā)，把教育與提高干部思想素質(zhì)緊密結(jié)合起來，不但有針對性，而且都很有新意。

（三）抓制度，切實規(guī)范了公共權(quán)力的運作。一是嚴(yán)格實行政務(wù)公開制度。各級國土部門按照《國務(wù)院深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神，以政府審改為契機，以提高公共政策的透明度為目的，積極推行政務(wù)公開，將涉及本部門的行政許可事項和非行政許可事項的辦理承諾日期、承辦科室和聯(lián)系電話公布于眾，增強了行政審批的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行土地公開出讓制度。為進一步完善經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，各級將出讓土地信息全部在指定媒體或指定場地進行公告，招拍掛出讓土地公示率達到了100％。同時，積極探索市場競爭機制配置工業(yè)用地的新辦法。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項集體決策制度。對局黨委會、局長辦公會、集體會審會的討論內(nèi)容、形式、程序等作了進一步的明確，切實加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部公共權(quán)力運行情況的監(jiān)督，有效地防止了執(zhí)法不公、暗箱操作、以權(quán)謀私等行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行辦事程序。為規(guī)范國土管理工作，減少工作上的隨意性，提高工作透明度，各地都積極進行了探索，制定了國土業(yè)務(wù)辦事程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）抓服務(wù)，提升了國土系統(tǒng)自身形象。各級國土部門把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于各項業(yè)務(wù)之中，主要表現(xiàn)在三個方面：一是辦好服務(wù)窗口。措施有力，成效明顯，做到了承諾服務(wù)、微笑服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是開展預(yù)約服務(wù)。各級國土部門想群眾所想，急群眾所急，克服種種困難，開通綠色通道，實行跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和陪同服務(wù)。三是幫助解決難題。在企業(yè)服務(wù)年活動中，各級國土部門圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢，上門服務(wù)，解決難題。

（五）抓監(jiān)督，嚴(yán)肅查處影響行風(fēng)建設(shè)的人和事。主要抓四方面監(jiān)督：一是經(jīng)常監(jiān)督。各級開展了明查暗訪。市局在局領(lǐng)導(dǎo)的帶隊下，先后六次對縣（市）局機關(guān)、基層國土所和市局下屬單位的行風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能、學(xué)習(xí)制度執(zhí)行情況等進行了明查暗訪，針對存在問題及時進行通報批評。二是制度監(jiān)督。為加強對工作人員的管理，各級都制訂出臺了一些內(nèi)部監(jiān)督制度。三是效能監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門重視做好機關(guān)效能投訴件的調(diào)查處理工作，嚴(yán)格做到有信必查，有訴必理，件件有回音，事事有結(jié)果。對行風(fēng)效能方面存在的問題，嚴(yán)肅對待，決不手軟。四是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。各級比較重視紀(jì)檢信訪的調(diào)

第三篇：在全省國稅系統(tǒng)行風(fēng)評議動員會上的講話

同志們：

為認真貫徹落實省紀(jì)委三次全會和全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，省局決定今年在全省國稅系統(tǒng)開展行風(fēng)評議工作。下面，我代表省局黨組對這次行風(fēng)評議工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，切實加強對行風(fēng)評議工作的領(lǐng)導(dǎo)

國稅機關(guān)是國家重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門,國稅工作直接關(guān)系到人民群眾尤其是廣大納稅人的切身利益，國稅系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣的好壞直接關(guān)系黨和政府在人民心目中的形象。多年來，我省國稅系統(tǒng)高度重視行風(fēng)建設(shè)，將其作為一把手工程，列入重要議事日程，堅持不懈地抓好全系統(tǒng)的行風(fēng)工作；各級國稅機關(guān)積極采取措施，加強督導(dǎo)檢查，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，扎實工作；廣大干部職工熱情參與，主動工作，自覺接受納稅人和新聞媒體的監(jiān)督，全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。2000年被省委、省政府命名為全省首家文明行業(yè)，各市（州）國稅局也相繼全部建成了市（州）級文明行業(yè)。省局連續(xù)6年獲省政府目標(biāo)管理先進單位。但是，在成績面前還應(yīng)看到，全省國稅系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)發(fā)展不盡平衡，還存在一些問題和不足。比如，個別干部在納稅戶“吃拿卡要報”，少數(shù)干部執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法隨意，有的服務(wù)意識不強、辦事效率不高，有的紀(jì)律松懈、作風(fēng)渙散、精神不振、自滿和畏難情緒并存，等等。小洞不補，大洞難堵。這些問題雖然發(fā)生在個別單位、個別人身上，如不采取措施加以治理，將侵蝕干部隊伍肌體，敗壞行風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，損害國稅機關(guān)在納稅人中的形象。我們要通過開展動態(tài)行風(fēng)評議工作，進一步加強行風(fēng)建設(shè)，切實鞏固行風(fēng)建設(shè)成果。

開展行風(fēng)評議具有十分重要的意義。黨的十六屆四中全會審議通過了《加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。要提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！稕Q定》明確指出，要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)抓緊抓實。國稅系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須結(jié)合實際，認真解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；認真查處濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。開展行風(fēng)評議實際是對我們行風(fēng)建設(shè)的一次“回頭看”，不但能檢驗國稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)效果，真實了解社會各界對國稅工作的認可度，而且能找準(zhǔn)行風(fēng)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題；通過行風(fēng)評議這面“鏡子”揭痛亮短，自加壓力，有利于進一步加強全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，認真落實“聚財為國、執(zhí)法為民”，增強黨員干部勤政廉政、拒腐防變的能力，提升國稅機關(guān)的社會滿意度，推進整體工作上臺階。

這次行風(fēng)評議工作在省局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)下進行。省局設(shè)行風(fēng)評議辦公室，成員單位為監(jiān)察室、人事處、教育處、征管處、法制處、辦公室，由監(jiān)察室具體負責(zé)行風(fēng)評議的組織協(xié)調(diào)和日常工作。行風(fēng)評議辦公室下設(shè)若干行風(fēng)評議組，由省局與省糾風(fēng)辦共同選聘行風(fēng)評議代表組成，具體負責(zé)實施此次行風(fēng)評議工作，向行風(fēng)評議辦公室反饋評議情況。各評議單位要高度重視，一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，把行風(fēng)評議工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，精心組織，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，認真開展好自查工作，積極主動地配合行風(fēng)評議組開展工作，確保評議工作客觀公正。

二、突出重點，扎實有序地搞好行風(fēng)評議工作

這次行風(fēng)評議將選擇21個市、州國稅局和省局稽查局、直屬分局三分之一的單位進行。作為全省國稅系統(tǒng)第一次行風(fēng)調(diào)查評議，其主要的特點是體現(xiàn)公開性。我們邀請了來自社會各界的評議代表來評議，既有人大代表，又有政協(xié)委員，既有政府機關(guān)干部，又有重點企業(yè)董事長或者財務(wù)負責(zé)人，還有省局特邀監(jiān)察員。他們經(jīng)常與國稅機關(guān)打交道，對國稅工作十分了解，具有很強的代表性。同時，我們還采取隨機方式發(fā)放了行風(fēng)評議表，廣泛征求社會意見。9月下旬，省局已發(fā)文對行風(fēng)評議工作作了部署，各評議單位要注意把握幾點：

（一）評議的主要內(nèi)容

包括以下四個方面:一是依法征稅方面?？词欠褡龅綉?yīng)收盡收，不違規(guī)減、免、緩稅，不收過頭稅；公平稅負，不收人情稅、關(guān)系稅；及時足額入庫，不混級混庫。二是嚴(yán)格執(zhí)法方面。看是否做到認真宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，規(guī)范執(zhí)法行為；全面落實下崗再就業(yè)、涉農(nóng)稅收、西部大開發(fā)、調(diào)高增值稅起征點等稅收優(yōu)惠政策；貫徹落實《行政許可法》，規(guī)范行政審批，維護納稅人合法權(quán)益。三是熱情服務(wù)方面?？词欠衤鋵嵤讍栘撠?zé)、服務(wù)承諾、納稅約談和限時辦結(jié)等制度；做到文明辦稅“十公開”；推行“一站式”、“一窗式”服務(wù)及多元化納稅申報方式，最大限度方便納稅人。四是清正廉潔方面。看是否嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)干部“十五不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行省局《五條禁令》；杜絕向納稅人亂收費、亂罰款、亂攤派；杜絕在稅收征管中“吃、拿、卡、要、報、借”。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（二）評議的主要方法

按照定性與定量相結(jié)合、以定量為主的原則進行。定性是指：行風(fēng)評議組根據(jù)被評議單位自查和召開座談會、走訪所了解的情況，對被評議單位作出的評價；省國稅局相關(guān)處室根據(jù)日常掌握的情況，對被評議單位行風(fēng)建設(shè)作出的考核。定量是指：通過發(fā)放一定數(shù)量的行風(fēng)評議表，根據(jù)測評結(jié)果對被評議單位進行量化打分。

行風(fēng)評議采取集中評議和省局考核相結(jié)合的方式進行，分別實行百分制。集中評議、省局考核分值分別按70%、30%的比例折算為行風(fēng)評議基本分，再根據(jù)被評議單位當(dāng)年發(fā)生影響行業(yè)形象的違法違紀(jì)案件等情況進行減分后，即為被評議單位全年行風(fēng)評議結(jié)果。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（三）評議的具體步驟

這次評議共分動員部署、集中評議、反饋意見、省局考核和整改總結(jié)五個步驟。各評議單位要抓住三個重點環(huán)節(jié)。

一是宣傳發(fā)動。要深入開展行風(fēng)評議重要性的教育，澄清模糊認識和思想誤區(qū)，增強接受行風(fēng)評議的自覺性，形成“要我評”為“我要評”的共識。教育國稅干部樹立正確的權(quán)力觀、道德觀和法紀(jì)觀，為人民執(zhí)好法、用好法，為經(jīng)濟建設(shè)服好務(wù)。自覺接受社會各界人士特別是廣大納稅人的監(jiān)督。

二是自查自糾。各單位都要召開專門會議，貫徹落實這次行風(fēng)評議動員大會精神，按照這次行風(fēng)評議方案所確定的評議內(nèi)容和要求自查自糾，并對所在單位近兩年來開展行風(fēng)建設(shè)的工作情況進行總結(jié)，在行風(fēng)評議組到達前完成自查自糾報告。自查自評要找準(zhǔn)單位和個人在行風(fēng)方面存在的問題，不怕自揭傷疤，自我亮丑。

三是整改總結(jié)。被評議單位要將自查出的、公開征集的、行評代表反饋的各類行風(fēng)問題進行梳理歸類，全面客觀地分析成績和不足。對存在的突出問題，及時制定針對性強、便于操作的整改措施，認真抓好整改，做到“事事有回音，件件有落實”，給行評代表、納稅人和廣大人民群眾一個滿意的答復(fù)。省局行風(fēng)評議辦公室根據(jù)集中評議、省局考核分值折算的行風(fēng)評議基本分確定行風(fēng)評議結(jié)果。在80分以上的為“合格”單位；60—79分為“留觀”單位；59分以下為“留評”單位。被列為“留觀”的單位，要限期進行整改；被列為“留評”的單位，實行目標(biāo)考核一票否決。

三、以評促建，鞏固和擴大國稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)成果

開展民主評議行風(fēng)工作要與當(dāng)前國稅工作相結(jié)合。要找準(zhǔn)結(jié)合點，推進工作，確保實效。省局要求，開展行風(fēng)評議要與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神相結(jié)合，與保持共產(chǎn)黨員先進性教育相結(jié)合，與開展領(lǐng)導(dǎo)班子巡視工作相結(jié)合，與稅收執(zhí)法檢查相結(jié)合，相互促進、聯(lián)動配合，確保各項國稅工作任務(wù)的完成。

開展民主評議行風(fēng)工作要做到準(zhǔn)確把握實情，切實解決問題。在評議中，各單位要努力求實。一是在思想上求實。要立足于靠解決問題推動行風(fēng)建設(shè)，不能一味追求名次，更不能靠弄虛作假去爭榮譽。二是在工作上抓實。要做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，一把手切實把評議抓到手上；承諾兌現(xiàn)到位，向社會各界公開承諾的事項要如期兌現(xiàn)；解決問題到位，納稅人反映的問題能解決的都要解決，暫時不能解決的要說明情況，明確時限；制度建設(shè)到位，真正建立健全切合實際、具有可操作性的整改和防范制度。三是在作風(fēng)上務(wù)實。參加行風(fēng)評議的同志要深入到基層和群眾之中，探索評議的新特點，總結(jié)新經(jīng)驗，推廣好做法。

行風(fēng)評議是手段，評議成效看效果。各單位要正確對待評議，正確對待名次，正確對待自己，不畏難、不抵觸，本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度，虛心聽取社會各界和評議組的意見和建議，自覺接受評議和監(jiān)督，認真查問題、找差距、抓整改、促提高。評議效果如何，不僅要看各單位的排名，更要看是否解決了實質(zhì)性問題。一看部門的風(fēng)氣是否比過去好了，二看工作效率是否提高了，三看納稅人反映的突出問題是否解決了，四看是否建立起了防止問題反彈的機制和制度。各級國稅機關(guān)要把行風(fēng)評議和行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，不但要關(guān)注調(diào)查評議結(jié)果，更要著力分析和解決實際問題，以評促建。要認真研究制定進一步加強行風(fēng)建設(shè)的有效措施，完善行風(fēng)建設(shè)的長效機制，有針對性地每年解決1—2個社會各界特別是納稅人反映的突出問題，努力從源頭上遏制國稅系統(tǒng)的行業(yè)不正之風(fēng)，力求帶一流隊伍，建一流行風(fēng)，樹一流業(yè)績。

同志們，這次行風(fēng)評議任務(wù)要求已經(jīng)明確。希望各地加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，扎實有效地開展行風(fēng)評議工作，鞏固行風(fēng)建設(shè)成果，努力實現(xiàn)文明辦稅讓納稅人滿意、依法行政讓社會滿意、勤政廉潔讓群眾滿意的行風(fēng)建設(shè)“三個滿意”目標(biāo)，進一步推進稅收事業(yè)的健康發(fā)展。

第四篇：在衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動員會上的講話

在衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動員會上的講話

同志們：

下午這個會開得很好，也很緊湊，剛才同志做了報告，對衛(wèi)生系統(tǒng)去年的行風(fēng)建設(shè)做了總結(jié)，對今年的工作進行了部署，我聽了以后有兩點感覺，一是我們衛(wèi)生系統(tǒng)對行風(fēng)建設(shè)很重視。剛才我翻閱了會議材料，從去年工作的情況和對今年工作的安排看，絕對不是馬虎應(yīng)

付的表現(xiàn)，而是認真負責(zé)的體現(xiàn)，會議材料內(nèi)容很具體，說明局黨組一班人對衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視；二是有成效。我看了看，去年市里行風(fēng)評議衛(wèi)生局是第八名，進入前十，獲得表彰。我們的醫(yī)政科和疾控中心在評議中也進入了先進行列。特別是我們衛(wèi)生局還受到了省里的表彰，我們縣里六個單位進入當(dāng)?shù)氐南冗M行列。這些很不容易，要是別的單位進入行風(fēng)先進行列這很正常，而恰恰是衛(wèi)生要進入行風(fēng)先進行列，這個含金量是很高的。這凝聚著我們系統(tǒng)每個同志的辛勤勞動，因為這幾年衛(wèi)生系統(tǒng)一直是行風(fēng)建設(shè)治理的重點。當(dāng)然，問題的出現(xiàn)不是因為我們這個系統(tǒng)問題有多么嚴(yán)重，而是當(dāng)前的這種醫(yī)藥管理的體制導(dǎo)致的。所以，在全民注目的情況下，能夠在行風(fēng)建設(shè)的重點領(lǐng)域能夠取得這樣的成績不容易，這個榮譽的取得，是我們?nèi)到y(tǒng)共同努力的結(jié)果，在這里，我代表市紀(jì)委、市監(jiān)察局和市委向受到表彰的先進單位表示崇高的敬意和衷心的感謝。

剛才，楊杰同志對工作已經(jīng)講的很具體了，借此機會我跟大家說幾句話，交流一下。

第一，衛(wèi)生是健康之要。從衛(wèi)生的字面上直觀理解，衛(wèi)生是指保衛(wèi)生命。與我們每個個體生命休戚相關(guān)，每個人都不能保證自己不生病。健康的渠道是多方面的，但從我們衛(wèi)生事業(yè)來講，職責(zé)是非常神圣的。前一陣子市委組織了一次擇優(yōu)選拔考試，我出了一個作文題《防病、看病與治病》，意思就是先要預(yù)防不生病，但是再預(yù)防也難保不生病，生病了就要看病，最后就是治病?，F(xiàn)在把預(yù)防保健看得很重，這都是對的，目的就是最大限度的防止不愿意見到的問題出現(xiàn)，特別是從我們的國情來講，缺乏衛(wèi)生習(xí)慣的訓(xùn)練。不管從預(yù)防還是治療哪一個角度講，都和我們的健康密切相關(guān)。前兩年，我有兩個朋友一個因為健康問題、一個因為安全問題相繼離世。我感觸很深，寫了一副對聯(lián)，上聯(lián)是“平安是天，健康是地，平安健康頂天立地”，下聯(lián)是“親情是風(fēng)，友情是雨，親情友情風(fēng)調(diào)雨順”，橫批是“天上人間”。我說這些的意思是在當(dāng)前的社會能奪去我們生命的（東西），第一是安全，但安全是可控的；第二是疾病。所以我們的衛(wèi)生事業(yè)是個很崇高很重要的事業(yè)，是我們生命的守護者。

第二，行風(fēng)是黨風(fēng)之基。黨風(fēng)是個大概念，黨風(fēng)由什么決定、由什么組成？黨風(fēng)是由若干個組織、若干個系統(tǒng)，以及該組織、該系統(tǒng)的無數(shù)個個人，他的行為在相當(dāng)長時期內(nèi)，持續(xù)保持所形成的一種外部狀態(tài)。黨風(fēng)看不見摸不著，看似很空洞、很抽象，實際上很具體。黨風(fēng)對每個人每個組織都一樣，是由具體的行為構(gòu)成。一個人如果老是上班遲到，到一定程度、一定時候，其他人對他就有個印象和評價，說這個人懶散！日常的每個行為積累到一定程度就發(fā)生質(zhì)變。所以不要小看每個人平常的一言一行，這關(guān)系到一個人的作風(fēng)形象。如果一個單位每個人都這樣，單位的作風(fēng)形象就沒了。所以說黨風(fēng)很大，但是必須從行風(fēng)抓起，如果每個行業(yè)的行風(fēng)抓好了，我們的黨風(fēng)自然而然就好了，這兩者之間具有因果關(guān)系。抓行風(fēng)是我們衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的需要，但同時也是我們黨風(fēng)建設(shè)的需要。全市衛(wèi)生系統(tǒng)作為擁有三萬多職工的一個群體，又是關(guān)系到千家萬戶這樣一個很重要的系統(tǒng)，如果這樣一個系統(tǒng)行風(fēng)沒搞好，我做為信陽的紀(jì)委書記，我絕不能說信陽的黨風(fēng)搞好了。所以衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)舉足輕重。

第三，醫(yī)德是從醫(yī)之本。為什么要特別講醫(yī)德問題？從我的理解，不管醫(yī)患矛盾也好，醫(yī)療管理中出現(xiàn)的問題也好，我認為很多問題不是因為紀(jì)律和管理導(dǎo)致的。這里面有一個中間地帶，而這個地帶是紀(jì)律和制度達不到的。這個地帶需要靠道德去約束。我個人認為在這里有一個悖論，它具有不可逆轉(zhuǎn)性，無法證明性。你對病人好，無法證明。有些事，作為醫(yī)生不是靠紀(jì)律和制度就能解決的，靠什么？靠你的道德和良心，從這個層面才能解決。就拿收紅包來說，病人給醫(yī)生送紅包，因為病人對看病這件事感覺很重要，醫(yī)生不收紅包病人不放心，醫(yī)生收了紅包病人就放心了，但時間一長，病人的想法就會變，因為人在緊急的時候和冷靜時的看法是不一樣的。所以醫(yī)德對我們行風(fēng)建設(shè)很重要。

第四，糾風(fēng)是民生之策。糾風(fēng)表現(xiàn)的是我們自己的作風(fēng)建設(shè)，是對我們自己隊伍的管理、要求，對一些問題的解決、處理，可能涉及我們每一個人。衛(wèi)生糾風(fēng)說到底是一個民生工程。它涉及到每一個與我們醫(yī)療、醫(yī)院有接觸的每一個人。有句話說醫(yī)生每天看到的都是愁眉苦臉。因為都是有病痛的才去醫(yī)院，此時病人需要安慰和尊重。此時可能醫(yī)生很正常的一句話、一個行為都會激起患者一種極端的情緒表現(xiàn)。所以我們今天所講的行風(fēng)涉及到多個層面，而且涉

第五篇：國土房管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

為進一步深化國土房管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極履行國土房管部門職能，保障和促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)縣政府糾風(fēng)辦《關(guān)于2011—2012民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的通知》文件要求，縣國土房管局鄭重向社會公開承諾如下：

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極主動服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，全面落實保護資源的基本國策，嚴(yán)格實施土地用途管制制度，不斷提高資源節(jié)約集約利用水平。主動服務(wù)，提前介入，積極支持縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，保證建設(shè)項目用地需求，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障。

二、推進政務(wù)公開，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷規(guī)范土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批等權(quán)力公開透明運行機制，所有行政審批及應(yīng)當(dāng)公開的事項，通過多種形式全面、及時公開，接受社會監(jiān)督；全面推進窗口受理制、一次告知制、首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。進一步完善“一站式服務(wù)、一個窗口對外”的審批機制，實行接辦分離。

三、嚴(yán)格規(guī)范管理，堅持依法行政、文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，健全國土房管系統(tǒng)依法行政、文明執(zhí)法的落實機制，提高全縣國土房管系統(tǒng)干部職工依法行政、依法辦事的能力和水平。嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，加大對不文明、不公正執(zhí)法責(zé)任人的責(zé)任追究力度，全面履行土地、房屋和礦產(chǎn)資源管理職能。

四、及時有效處理群眾合理訴求，切實維護群眾權(quán)益。開通“12336”國土資源違法舉報電話，認真受理和核實群眾的合理訴求和舉報投訴，有錯必糾，有案必查，堅決糾正農(nóng)民建房用地審批、征收征用土地中侵害群眾利益的問題，切實保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處國土資源違法違紀(jì)行為。

五、嚴(yán)格限時辦結(jié)制度，提高辦事效率。對申報材料齊全、符合要求的，單獨選址建設(shè)項目征用土地和實施城市規(guī)劃征用土地，15個工作日內(nèi)完成資料上報；招標(biāo)拍賣掛牌出讓的，成交后15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)；土地初始登記發(fā)證、土地轉(zhuǎn)移登記發(fā)證、土地變更登記發(fā)證的事項30個工作日內(nèi)辦結(jié)；土地注銷登記發(fā)證和土地抵押權(quán)登記發(fā)證10個工作日內(nèi)辦結(jié)；商品房預(yù)售、預(yù)租（許可）登記7個工作日內(nèi)辦結(jié)；采礦許可證及變更登記的20個工作日內(nèi)辦結(jié)。對招商引資項目、重點建設(shè)項目設(shè)立審批綠色通道，急事急辦，特事特辦，跟蹤服務(wù)；對因不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控要求不能批復(fù)上報的項目，當(dāng)場告知申請人。

六、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到廉潔自律。認真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，進一步加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，著力抓好干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定。堅決執(zhí)行國土房管系統(tǒng)《為民服務(wù)十項措施》和《工作人員五條禁令》，完善監(jiān)督制約機制，強化源頭治腐工作。