第一篇：在全市工業(yè)園區(qū)工作會議上的講話

在全市工業(yè)園區(qū)工作會議上的講話

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這次工業(yè)園區(qū)工作會議很重要，我先講點意見：市委、市政府提出深化開放興區(qū)、借力加快發(fā)展，這是工作主線，是帶有戰(zhàn)略性的部署。我們抓招商引資、抓投資環(huán)境、抓工業(yè)園區(qū)，就是實施這一戰(zhàn)略部署的三個篇章，三者是一個有機整體。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題，擴張經濟總量，并以此帶動企業(yè)家資源、技術及人才等要素的引進。投資環(huán)境，是借力發(fā)展的必備條件，環(huán)境建設的好壞，事關招商引資的成敗。工業(yè)園區(qū)建設，則是招商引資、借力發(fā)展的主要載體。++之所以經濟欠發(fā)達，主要差距在工業(yè)，我們深化開放興區(qū)、借力加快發(fā)展，主攻方向就是加快工業(yè)化進程。在國有企業(yè)改制大致接近尾聲，改革活力釋放出來的情況下，主攻工業(yè)的思路應當從以存量推動為主轉向以增量推動為主。增量推動著重抓好以技改為主要內容的企業(yè)做大扶強與引進外來工業(yè)資本這兩塊。這兩塊都需要以工業(yè)園區(qū)為載體?？梢哉f，工業(yè)園區(qū)是工業(yè)化的重要平臺，是做大扶強企業(yè)的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。我市工業(yè)發(fā)展的重點在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資和環(huán)境建設的成效如何，最終也要體現在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此，各級黨委、政府要高度重視工業(yè)園區(qū)建設，把這項工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產業(yè)集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。

一、發(fā)揮主渠道作用，在招商引資上取得新突破。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主渠道。離開招商引資，工業(yè)園區(qū)就成為無源之水，無本之木。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，做到兩個提高：即提高工業(yè)園區(qū)在全部工業(yè)產值中的比重，提高市外引進企業(yè)在工業(yè)園區(qū)中的比重。在招商中要把握好幾點：一要依托產業(yè)基礎招商。工業(yè)園區(qū)招商不僅限于自身條件，而應當從當地產業(yè)基礎出發(fā)。外地企業(yè)進來很重要是看

當地的產業(yè)關聯度與協作配套能力。我們要因勢利導，凸現產業(yè)優(yōu)勢，提高基礎設施配套和產業(yè)協作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。像我市化工、建材、機電、食品、服裝等，已有一定基礎，要通過園區(qū)的集聚作用，進一步做大規(guī)模、提升檔次，也只有通過規(guī)模集聚才能更好體現園區(qū)特色。為推進園區(qū)產業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技改，原則上都要進入工業(yè)園區(qū)，政府要在政策上加以引導，如區(qū)別不同情況，對企業(yè)異地搬遷技改進入園區(qū)的，原有企業(yè)土地允許改變用地性質，由政府統一操作，級差收益部分可以支持用于企業(yè)技改投入，對企業(yè)的政策支持也主要體現在工業(yè)園區(qū)上。二要強化園區(qū)優(yōu)勢招商。應當說，我市各個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的政策是有一定吸引力的，比如說國地稅地方留成部分全額返還、稅外無費等政策，關鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提高園區(qū)競爭力?，F在園區(qū)之間的政策競爭很重要的體現在土地價格上，我們要把政策重點轉到降低土地價格，降低入園門檻上。同時注意提高土地利用率和產出率，防止圈地。對中小投資者，可以通過建標準廠房的辦法提高土地利用率。三要利用市場空間招商。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，++是發(fā)展中地區(qū)，市場拓展的潛力較大，特別是我市地處四省邊際，市場腹地十分廣闊。我們要積極宣傳這種優(yōu)勢，以此吸引更多的外來投資。四要推出合作項目招商。許多投資者是帶著資金來找項目的。因此，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要有一批項目儲備，選擇聯絡一批科技型項目、能夠發(fā)揮我市產業(yè)優(yōu)勢、容易做大的項目，提供對外招商，用項目吸引流動資本。為此，工業(yè)園區(qū)要重視抓項目，做好前期工作，也可以通過園區(qū)嫁接，吸引企業(yè)間進行項目合作，并落戶園區(qū)。++經濟總體上處于量的擴張階段，但同時也要注重質的提高。因此，工業(yè)園區(qū)招商要選準自己的定位，在符合產業(yè)政策導向下，堅持大中小項目都歡迎，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業(yè)，解決城鄉(xiāng)就業(yè)問題；引進科技型企業(yè)，以提高地方產業(yè)水平。在具體操作上，工業(yè)園區(qū)要加強專門力量，并實行蹲點招商，委托代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責任到人。與此同時，各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要竭盡全力為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全員招商服務。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的工業(yè)項目最終要落戶到開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。對部門提供的招商信息，要及時介入，隨時分析，進行篩選處理。項目一經明確，要會同部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好洽談工作，搞好分工，落實責任，跟進到底。

二、堅持筑巢引鳳，在基礎設施建設上取得新突破。良禽擇木而棲。要讓外地企業(yè)低成本進來，必須加快工業(yè)園區(qū)建設，特別是在筑巢引鳳上下功夫，求突破。是否有相對優(yōu)越的辦廠條件，是吸引外來投資者的重要因素。這幾年工業(yè)園區(qū)發(fā)展不快，主要是基礎設施配套建設滯后，規(guī)劃也跟不上，這也是制約我市招商引資的一大瓶頸。市經濟開發(fā)區(qū)面臨的最大矛盾就是受制于發(fā)展空間。因此，工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設必須超前，特別是我們欠發(fā)達地區(qū)，本身在產業(yè)基礎、區(qū)位條件等方面處于劣勢，更要只爭朝夕地加快園區(qū)的基礎設施建設，不僅要確保有熟地招商，而且要建設一批標準廠房，做到筑巢引鳳，讓投資者在最短的時間內開工建設，早出效益。這方面要加強統一規(guī)劃，防止低水平重復建設，特別是城市周邊的工業(yè)園區(qū)建設，一定要高起點、高標準，尤其要與城鎮(zhèn)建設做好銜接，聯動發(fā)展，提高資源共享度。工業(yè)園區(qū)建設要有大投入，必須樹立經營園區(qū)的理念，用市場化方式多渠道籌措建設資金，也就是把園區(qū)當作項目，當作實體來運作。特別是要做好土地經營文章，爭取銀行授信額度，直接貸款征地、進行基礎設施投入，再出讓或租賃給入園企業(yè)，建立滾動開發(fā)的機制，鄰近城區(qū)的工業(yè)園區(qū)也可以規(guī)劃部分商貿用地，以商補工。園區(qū)本身的運作也要市場化、業(yè)主化，園區(qū)搞好規(guī)劃，由項目業(yè)主進行園區(qū)建設、經營，還要鼓勵企業(yè)辦園區(qū)。目前，市經濟開發(fā)區(qū)拓展發(fā)展空間任務迫切。開發(fā)區(qū)要加強工作力量，集中抓好這項工作。要立下軍令狀，按照既定的計劃進度，確保三季度可以供地，并有標準廠房交付使用。區(qū)江區(qū)、柯城區(qū)政府和市有關部門要在土地征用、工程建設等方面積極配合，全力支持。

三、培育綜合優(yōu)勢，在優(yōu)化投資環(huán)境上取得新突破?，F在投資者對投資目的地的選擇已經由原來注重單個企業(yè)的政策優(yōu)勢轉變?yōu)樽⒅匾粋€地區(qū)基礎設施配套、產業(yè)協作程度、政府服務環(huán)境等綜合優(yōu)勢，我們必須以全新的思路審視工業(yè)園區(qū)建設和招商引資工作，著力營造政策穩(wěn)定、制度透明、管理規(guī)范、辦事高效、服務周到的投資環(huán)境，培育園區(qū)的綜合競爭優(yōu)勢，增強招商引資的吸引力。一是要保

持政策落差。園區(qū)政策應當成為企業(yè)發(fā)展的最好政策。市里各種扶持措施應向園區(qū)集中、傾斜，現有政策要完善，而且要加強宣傳，提高透明度，各種政策都要公開。出臺的各項政策要說到做到，取信于經濟主體。二是要提高辦事效率。工業(yè)園區(qū)必須做到不出園區(qū)就能把事辦妥。比較之下，園區(qū)辦事還有企業(yè)不盡如意的地方，服務要改進提高，辦事要再提速，特別是涉及區(qū)外辦理的，還存在辦事難問題，必須下決心解決，進一步從體制上理順。在開發(fā)區(qū)或園區(qū)有派出機構的部門，要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)充分授權，沒有派駐機構的相關部門，也要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會授權，或明確專人到開發(fā)區(qū)和園區(qū)服務，使園區(qū)管委會能夠承擔起獨立開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)的職責。開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會要切實加強內部管理，防止機關化。要進一步改善服務，實行全程代理、一個口子收費、一站式服務等，切實轉變作風，優(yōu)化服務，使企業(yè)進得來，留得住，辦得好。三是要完善園區(qū)服務功能。隨著進入工業(yè)園區(qū)企業(yè)數量的增加，各工業(yè)園區(qū)不僅要抓好項目引進過程中的全程服務，還要重視加強對企業(yè)的管理服務，逐步建立起為區(qū)內企業(yè)提供資金融通、技術開發(fā)、信息咨詢、人才培訓等方面的社會化服務體系，幫助企業(yè)解決自己辦不了、辦不好的事。特別是企業(yè)生產經營過程中涉及到相關部門的問題，開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會要幫助加強溝通協調，讓企業(yè)能集中精力抓生產經營。最后強調一下加強領導問題。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)經濟發(fā)展的希望所在，各級黨委、政府要切實加強對開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)建設的領導、組織和協調，主要領導要親自過問。要加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的力量，配強配好班子，增加抓工業(yè)、抓外貿的力量。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是經濟工作的第一線，最能鍛煉人，今后在用人導向上，要更多地從經濟工作一線培養(yǎng)選拔干部。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園本身也要加強管理，帶好隊伍。各部門必須明確，支持開發(fā)區(qū)就是支持開放興區(qū)，支持工業(yè)園區(qū)就是支持主攻工業(yè)，要從各自職能出發(fā)，全力支持開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，為開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設大開綠燈。

第二篇：在全市工業(yè)園區(qū)工作會議上的講話

作。特別是要做好土地經營文章，爭取銀行授信額度，直接貸款征地、進行基礎設施投入，再出讓或租賃給入園企業(yè)，建立滾動開發(fā)的機制，鄰近城區(qū)的工業(yè)園區(qū)也可以規(guī)劃部分商貿用地，以商補工。園區(qū)本身的運作也要市場化、業(yè)主化，園區(qū)搞好規(guī)劃，由項目業(yè)主進行園區(qū)建設、經營，還要鼓勵企業(yè)辦園區(qū)。

目前，市經濟開發(fā)區(qū)拓展發(fā)展空間任務迫切。開發(fā)區(qū)要加強工作力量，集中抓好這項工作。要立下軍令狀，按照既定的計劃進度，確保三季度可以供地，并有標準廠房交付使用。區(qū)江區(qū)、柯城區(qū)政府和市有關部門要在土地征用、工程建設等方面積極配合，全力支持。

三、培育綜合優(yōu)勢，在優(yōu)化投資環(huán)境上取得新突破。

現在投資者對投資目的地的選擇已經由原來注重單個企業(yè)的政策優(yōu)勢轉變?yōu)樽⒅匾粋€地區(qū)基礎設施配套、產業(yè)協作程度、政府服務環(huán)境等綜合優(yōu)勢，我們必須以全新的思路審視工業(yè)園區(qū)建設和招商引資工作，著力營造政策穩(wěn)定、制度透明、管理規(guī)范、辦事高效、服務周到的投資環(huán)境，培育園區(qū)的綜合競爭優(yōu)勢，增強招商引資的吸引力。

一是要保持政策落差。園區(qū)政策應當成為企業(yè)發(fā)展的最好政策。市里各種扶持措施應向園區(qū)集中、傾斜，現有政策要完善，而且要加強宣傳，提高透明度，各種政策都要公開。出臺的各項政策要說到做到，取信于經濟主體。

二是要提高辦事效率。工業(yè)園區(qū)必須做到不出園區(qū)就能把事辦妥。比較之下，園區(qū)辦事還有企業(yè)不盡如意的地方，服務要改進提高，辦事要再提速，特別是涉及區(qū)外辦理的，還存在辦事難問題，必須下決心解決，進一步從體制上理順。在開發(fā)區(qū)或園區(qū)有派出機構的部門，要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)充分授權，沒有派駐機構的相關部門，也要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會授權，或明確專人到開發(fā)區(qū)和園區(qū)服務，使園區(qū)管委會能夠承擔起獨立開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)的職責。開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會要切實加強內部管理，防止機關化。要進一步改善服務，實行全程代理、一個口子收費、一站式服務等，切實轉變作風，優(yōu)化服務，使企業(yè)進得來，留得住，辦得好。

三是要完善園區(qū)服務功能。隨著進入工業(yè)園區(qū)企業(yè)數量的增加，各工業(yè)園區(qū)不僅要抓好項目引進過程中的全程服務，還要重視加強對企業(yè)的管理服務，逐步建立起為區(qū)內企業(yè)提供資金融通、技術開發(fā)、信息咨詢、人才培訓等方面的社會化服務體系，幫助企業(yè)解決自己辦不了、辦不好的事。特別是企業(yè)生產經營過程中涉及到相關部門的問題，開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會要幫助加強溝通協調，讓企業(yè)能集中精力抓生產經營。

最后強調一下加強領導問題。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)經濟發(fā)展的希望所在，各級黨委、政府要切實加強對開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)建設的領導、組織和協調，主要領導要親自過問。要加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的力量，配強配好班子，增加抓工業(yè)、抓外貿的力量。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是經濟工作的第一線，最能鍛煉人，今后在用人導向上，要更多地從經濟工作一線培養(yǎng)選拔干部。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園本身也要加強管理，帶好隊伍。各部門必須明確，支持開發(fā)區(qū)就是支持開放興區(qū)，支持工業(yè)園區(qū)就是支持主攻工業(yè)，要從各自職能出發(fā)，全力支持開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，為開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設大開綠燈。

第三篇：在工業(yè)園區(qū)工作會議上的講話

同志們：上個月**日，我們剛剛召開了工業(yè)經濟和科技創(chuàng)新工作會議，不到一個月的時間，我們又在這里專題召開工業(yè)園區(qū)工作會議。為什么?說明工業(yè)園區(qū)建設實在重要，它既是推進城市化進程的載體，也是強化產業(yè)支撐的載體，甚至是我們義烏今后發(fā)展的潛力所在、后勁所在。抓好工業(yè)園區(qū)建設，就為今后發(fā)展奠定了很好的基礎。剛才，方浩福副市長回顧總結了工業(yè)園區(qū)建設的成績，分析了其中存在的問題，部署了下一步工作重點，我都同意。下面，我再著重強調三點：

一、千方百計增加園區(qū)開發(fā)面積。據統計，到目前為止，全市“一區(qū)五園六特”加上稠城荷葉塘小區(qū)共計規(guī)劃面積**平方公里，已開發(fā)面積**平方公里，短短兩年時間，進展順利，成績喜人。但從實際情況看，開發(fā)速度仍不夠快，除個別特色工業(yè)小區(qū)外，各工業(yè)園區(qū)土地供給與企業(yè)需求的供需矛盾依然十分突出。據我了解，東苑工業(yè)小區(qū)開發(fā)面積不足千畝，報名企業(yè)數百家，千選百挑的，最后安排了***家，用地***畝，每個企業(yè)平均不足*畝，少的只有*畝、*畝，遠遠不能滿足企業(yè)的需要。這段時間以來，兄弟縣市眼睛瞄著我市的企業(yè)，紛紛在鄰近地塊搞園區(qū)開發(fā)，特別是東陽的小商品加工基地，據悉我市已有不少企業(yè)跑過去買了上千畝的土地，這可不是一個小的數字啊。究其原因，很重要的就是我市工業(yè)園區(qū)開發(fā)速度太慢，開發(fā)的面積太少，投放的土地不夠。許多地方是園區(qū)推出多少，企業(yè)就能消化多少。許多企業(yè)為進工業(yè)園區(qū)跑關系、找門路，甚至向有路子的中間人支付高額的介紹費。還有的企業(yè)排隊就排了兩、三年。企業(yè)要發(fā)展，園區(qū)又不能及時提供土地，那企業(yè)投資只有外流，這也是情理之中的事了。所以，各部門、各單位，特別是各園區(qū)管委會要引起高度重視，千萬不能只看到眼前形勢一片大好、企業(yè)踴躍報名而沾沾自喜。要千方百計加快園區(qū)開發(fā)速度，手續(xù)齊備、條件符合的地塊要抓緊推出，增加土地投放面積，盡早使規(guī)劃面積成為開發(fā)面積。

二、千方百計降低工業(yè)用地出讓價格。園區(qū)開發(fā)，土點擊查看本資料原創(chuàng)網站更多文章地出讓是個大問題。去年以來，市里出臺了一系列補助政策和強制壓價減費的措施，對平抑園區(qū)工業(yè)用地地價起到了積極的作用，效果十分明顯。但從最近情況看，力度還不夠大?，F在，我們各園區(qū)出讓的工業(yè)用地價格低的是每畝**萬，高的達每畝**萬，甚至有的園區(qū)還不止這個數字。而相鄰的東陽是每畝*萬，金東開發(fā)區(qū)每畝*－*萬，比較之下，我市的地價毫無優(yōu)勢。如何降低工業(yè)用地價格，讓企業(yè)得實惠，壯大我們的經濟總量，我覺得還有潛力可挖。前段時間，我做過一些了解，為什么兄弟縣市地價比我市低，除道路等級、公建設施等涉及園區(qū)建設檔次高低不一外，主要還有兩個原因：（*）我們的報批費用高。在同樣占補平衡的前提下，武義縣耕地報批費用約**余元/㎡，而我市工業(yè)園區(qū)低的也要**元/㎡；（*）基礎設施配套費用高。一些縣市三線（電力、電話、電視）工程由各部門自負，而我們則全部是園區(qū)負擔。所以，要降低開發(fā)成本。一要降低報批費用，包括部門收費，要真正做到能減免的一律減免。以前政府出臺的文件中已對收費項目做了一些規(guī)范，現在看來，這里還有降低收費的空間。有人擔心降低報批費用也許會對部門職能、對市財政帶來一定影響，但武義、東陽、蘭溪都能讓利給企業(yè)，我們就讓利不起嗎？關鍵是有關部門要解放思想、顧全大局，對亂收費更要發(fā)現一起，處理一起，給園區(qū)、給企業(yè)一個更寬松的環(huán)境。二要降低基礎設施配套費用。這一點，有關職能部門要從今后長遠的收益來考慮。各園區(qū)三線工程管網鋪設到企業(yè)的費用要由各部門自行負擔，至少不能讓園區(qū)開發(fā)管委會一家承擔，這樣既可以減少園區(qū)開發(fā)的成本支付，同時又可增加職能部門在園區(qū)開發(fā)中的任務職責，做到責任共擔、利益共享，減少工程施工中因部門壟斷而不計實際成本、增加園區(qū)費用支出的現象。三要加強園區(qū)工程管理。工業(yè)園區(qū)內工程必須按規(guī)定進行招投標，有關部門特別是園區(qū)管委會一定要注意，決不允許違規(guī)私下發(fā)包。四要強化園區(qū)收支管理。現在，有的鎮(zhèn)（街）把園區(qū)收入當作第二預算，當作小金庫。導致許多與園區(qū)開發(fā)無關的費用都在園區(qū)收入中支付，或者干脆在園區(qū)收入中劃出一塊，移作他用，無形增加了園區(qū)建設的運行成本，增加了園區(qū)相對獨立開發(fā)的壓力。因此，工業(yè)園區(qū)收入要嚴格實行收支兩條線管理，?？顚魧Ｓ?，規(guī)范運作。對確實需要由園區(qū)承擔的一些其他費用，應在園區(qū)商服用地出讓收入中劃定比例支付，絕不允許在工業(yè)用地出讓收入中列支，工業(yè)用地出讓必須全額用于園區(qū)建設，不得從中謀利；商服用地出讓所得必須按比例大部分用于園區(qū)基礎設施建設，一定時間內未按比例用于園區(qū)建設的由市財政無償收回。審計部門要對工業(yè)園區(qū)收支情況進行抽樣審計，發(fā)現問題的，市委市府將給予嚴肅處理。五要適當增加園區(qū)內商服用地的開發(fā)。在確保園區(qū)符合規(guī)劃，確保高標準、高檔次的前提下，經市里批準，允許適當增加園區(qū)內商服用地的開發(fā)量，增加園區(qū)收入，減輕開發(fā)壓力，最終達到降低工業(yè)用地出讓價格的目的。

三、千方百計加大招商引資的力度。要切實樹立“義烏之外都是外”的觀念，以外商為重點、以科技型企業(yè)為重點、以大規(guī)模企業(yè)為重點，切實加大力度，招引一批有實力、上水平的企業(yè)到義烏落戶。但這里要強調一點，“義烏之外都是外”點擊查看本資料原創(chuàng)網站更多文章絕不能再往下延伸了，否則，鎮(zhèn)街之外都外……一直延伸下去就亂套了。據我所知，義烏一家企業(yè)，在“一區(qū)五園六特”的其中八、九個園區(qū)內受

第四篇：在全市工業(yè)園區(qū)工作會議上的講話

在全市工業(yè)園區(qū)工作會議上的講話

這次工業(yè)園區(qū)工作會議很重要，我先講點意見： 市委、市政府提出深化開放興區(qū)、借力加快發(fā)展，這是工作主線，是帶有戰(zhàn)略性的部署。我們抓招商引資、抓投資環(huán)境、抓工業(yè)園區(qū)，就是實施這一戰(zhàn)略部署的三個篇章，三者是一個有機整體。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經濟主體資本原始積累和政府財力兩個不足的問題，擴張經濟總量，并以此帶動企業(yè)家資源、技術及人才等要素的引進。投資環(huán)境，是借力發(fā)展的必備條件，環(huán)境建設的好壞，事關招商引資的成敗。工業(yè)園區(qū)建設，則是招商引資、借力發(fā)展 的主要載體。++之所以經濟欠發(fā)達，主要差距在工業(yè)，我們深化開放興區(qū)、借力加快發(fā)展，主攻方向就是加快工業(yè)化進程。在國有企業(yè)改制大致接近尾聲，改革活力釋放出來的情況下，主攻工業(yè)的思路應當從以存量推動為主轉向以增量推動為主。增量推動著重抓好以技改為主要內容的企業(yè)做大扶強與引進外來工業(yè)資本這兩塊。這兩塊都需要以工業(yè)園區(qū)為載體。可以說，工業(yè)園區(qū)是工業(yè)化的重要平臺，是做大扶強企業(yè)的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。我市工業(yè)發(fā)展的重點在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資和環(huán)境建設的成效如何，最終也要體現在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此，各級黨委、政府要高度重視工業(yè)園區(qū)建設，把這項工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產業(yè)集聚的洼地、對外開放的窗口和城市化的重要增長極。

一、發(fā)揮主渠道作用，在招商引資上取得新突破。

工業(yè)園區(qū)是招商引資的主渠道。離開招商引資，工業(yè)園區(qū)就成為無源之水，無本之木。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要強化招商意識，加強工作力度，始終把招商引資作為生命線來抓，做到兩個提高：即提高工業(yè)園區(qū)在全部工業(yè)產值中的比重，提高市外引進企業(yè)在工業(yè)園區(qū)中的比重。在招商中要把握好幾點： 一要依托產業(yè)基礎招商。工業(yè)園區(qū)招商不僅限于自身條件，而應當從當地產業(yè)基礎出發(fā)。外地企業(yè)進來很重要是看當地的產業(yè)關聯度與協作配套能力。我們要因勢利導，凸現產業(yè)優(yōu)勢，提高基礎設施配套和產業(yè)協作水平，增強對外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。像我市化工、建材、機電、食品、服裝等，已有一定基礎，要通過園區(qū)的集聚作用，進一步做大規(guī)模、提升檔次，也只有通過規(guī)模集聚才能更好體現園區(qū)特色。為推進園區(qū)產業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技改，原則上都要進入工業(yè)園區(qū)，政府要在政策上加以引導，如區(qū)別不同情況，對企業(yè)異地搬遷技改進入園區(qū)的，原有企業(yè)土地允許改變用地性質，由政府統一操作，級差收益部分可以支持用于企業(yè)技改投入，對企業(yè)的政策支持也主要體現在工業(yè)園區(qū)上。

二要強化園區(qū)優(yōu)勢招商。應當說，我市各個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的政策是有一定吸引力的，比如說國地稅地方留成部分全額返還、稅外無費等政策，關鍵是要加大對外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提高園區(qū)競爭力?，F在園區(qū)之間的政策競爭很重要的體現在土地價格上，我們要把政策重點轉到降低土地價格，降低入園門檻上。同時注意提高土地利用率和產出率，防止圈地。對中小投資者，可以通過建標準廠房的辦法提高土地利用率。

三要利用市場空間招商。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，++是發(fā)展中地區(qū)，市場拓展的潛力較大，特別是我市地處四省邊際，市場腹地十分廣闊。我們要積極宣傳這種優(yōu)勢，以此吸引更多的外來投資。

四要推出合作項目招商。許多投資者是帶著資金來找項目的。因此，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要有一批項目儲備，選擇聯絡一批科技型項目、能夠發(fā)揮我市產業(yè)優(yōu)勢、容易做大的項目，提供對外招商，用項目吸引流動資本。為此，工業(yè)園區(qū)要重視抓項目，做好前期工作，也可以通過園區(qū)嫁接，吸引企業(yè)間進行項目合作，并落戶園區(qū)。

++經濟總體上處于量的擴張階段，但同時也要注重質的提高。因此，工業(yè)園區(qū)招商要選準自己的定位，在符合產業(yè)政策導向下，堅持大中小項目都歡迎，能大則大，能新則新，能高則高，通過引進勞動密集型企業(yè)，解決城鄉(xiāng)就業(yè)問題；引進科技型企業(yè)，以提高地方產業(yè)

水平。在具體操作上，工業(yè)園區(qū)要加強專門力量，并實行蹲點招商，委托代理招商，對重大項目要跟蹤招商，責任到人。與此同時，各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要竭盡全力為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全員招商服務。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的工業(yè)項目最終要落戶到開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。對部門提供的招商信息，要及時介入，隨時分析，進行篩選處理。項目一經明確，要會同部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好洽談工作，搞好分工，落實責任，跟進到底。

二、堅持筑巢引鳳，在基礎設施建設上取得新突破。良禽擇木而棲。要讓外地企業(yè)低成本進來，必須加快工業(yè)園區(qū)建設，特別是在筑巢引鳳上下功夫，求突破。是否有相對優(yōu)越的辦廠條件，是吸引外來投資者的重要因素。這幾年工業(yè)園區(qū)發(fā)展不快，主要是基礎設施配套建設滯后，規(guī)劃也跟不上，這也是制約我市招商引資的一大瓶頸。市經濟開發(fā)區(qū)面臨的最大矛盾就是受制于發(fā)展空間。因此，工業(yè)

園區(qū)的基礎設施建設必須超前，特別是我們欠發(fā)達地區(qū)，本身在產業(yè)基礎、區(qū)位條件等方面處于劣勢，更要只爭朝夕地加快園區(qū)的基礎設施建設，不僅要確保有熟地招商，而且要建設一批標準廠房，做到筑巢引鳳，讓投資者在最短的時間內開工建設，早出效益。這方面要加強統一規(guī)劃，防止低水平重復建設，特別是城市周邊的工業(yè)園區(qū)建設，一定要高起點、高標準，尤其要與城鎮(zhèn)建設做好銜接，聯動發(fā)展，提高資源共享度。工業(yè)園區(qū)建設要有大投入，必須樹立經營園區(qū)的理念，用市場化方式多渠道籌措建設資金，也就是把園區(qū)當作項目，當作實體來運作。特別是要做好土地經營文章，爭取銀行授信額度，直接貸款征地、進行基礎設施投入，再出讓或租賃給入園企業(yè)，建立滾動開發(fā)的機制，鄰近城區(qū)的工業(yè)園區(qū)也可以規(guī)劃部分商貿用地，以商補工。園區(qū)本身的運作也要市場化、業(yè)主化，園區(qū)搞好規(guī)劃，由項目業(yè)主進行園區(qū)建設、經營，還要鼓

勵企業(yè)辦園區(qū)。目前，市經濟開發(fā)區(qū)拓展發(fā)展空間任務迫切。開發(fā)區(qū)要加強工作力量，集中抓好這項工作。要立下軍令狀，按照既定的計劃進度，確保三季度可以供地，并有標準廠房交付使用。區(qū)江區(qū)、柯城區(qū)政府和市有關部門要在土地征用、工程建設等方面積極配合，全力支持。

三、培育綜合優(yōu)勢，在優(yōu)化投資環(huán)境上取得新突破。

現在投資者對投資目的地的選擇已經由原來注重單個企業(yè)的政策優(yōu)勢轉變?yōu)樽⒅匾粋€地區(qū)基礎設施配套、產業(yè)協作程度、政府服務環(huán)境等綜合優(yōu)勢，我們必須以全新的思路審視工業(yè)園區(qū)建設和招商引資工作，著力營造政策穩(wěn)定、制度透明、管理規(guī)范、辦事高效、服務周到的投資環(huán)境，培育園區(qū)的綜合競爭優(yōu)勢，增強招商引資的吸引力。一是要保持政策落差。園區(qū)政策應當成為企業(yè)發(fā)展的最好政策。市里各種扶持措施應向園區(qū)集中、傾斜，現有政策

要完善，而且要加強宣傳，提高透明度，各種政策都要公開。出臺的各項政策要說到做到，取信于經濟主體。二是要提高辦事效率。工業(yè)園區(qū)必須做到不出園區(qū)就能把事辦妥。比較之下，園區(qū)辦事還有企業(yè)不盡如意的地方，服務要改進提高，辦事要再提速，特別是涉及區(qū)外辦理的，還存在辦事難問題，必須下決心解決，進一步從體制上理順。在開發(fā)區(qū)或園區(qū)有派出機構的部門，要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)充分授權，沒有派駐機構的相關部門，也要向開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會授權，或明確專人到開發(fā)區(qū)和園區(qū)服務，使園區(qū)管委會能夠承擔起獨立開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)的職責。開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會要切實加強內部管理，防止機關化。要進一步改善服務，實行全程代理、一個口子收費、一站式服務等，切實轉變作風，優(yōu)化服務，使企業(yè)進得來，留得住，辦得好。

三是要完善園區(qū)服務功能。隨著進入工業(yè)園區(qū)企業(yè)數量的增加，各工業(yè)園區(qū)

不僅要抓好項目引進過程中的全程服務，還要重視加強對企業(yè)的管理服務，逐步建立起為區(qū)內企業(yè)提供資金融通、技術開發(fā)、信息咨詢、人才培訓等方面的社會化服務體系，幫助企業(yè)解決自己辦不了、辦不好的事。特別是企業(yè)生產經營過程中涉及到相關部門的問題，開發(fā)區(qū)或園區(qū)管委會要幫助加強溝通協調，讓企業(yè)能集中精力抓生產經營。最后強調一下加強領導問題。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)經濟發(fā)展的希望所在，各級黨委、政府要切實加強對開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)建設的領導、組織和協調，主要領導要親自過問。要加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的力量，配強配好班子，增加抓工業(yè)、抓外貿的力量。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是經濟工作的第一線，最能鍛煉人，今后在用人導向上，要更多地從經濟工作一線培養(yǎng)選拔干部。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園本身也要加強管理，帶好隊伍。各部門必須明確，支持開發(fā)區(qū)就是支持開放興區(qū)，支持工業(yè)園區(qū)就是支持主攻工業(yè)，要從

各自職能出發(fā)，全力支持開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，為開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設大開綠燈。

第五篇：馮在工業(yè)園區(qū)上的講話

（25）

中共鎮(zhèn)雄縣委辦公室

2011年6月3日

在全縣工業(yè)園區(qū)建設專題辦公會上的講話

（根據錄音整理）（2011年5月27日）

縣委書記

馮學蘭

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次工業(yè)園區(qū)建設專題辦公會，主要目的是專題研究工業(yè)園區(qū)下步如何抓好建設，如何加快發(fā)展的問題。前一階段，園區(qū)管委會在健全機制、明確職責、確定目標、找準產業(yè)重點和制定相關措施等方面做了大量工作，保證園區(qū)前期工作順利進行。剛才，園區(qū)管

－1－ 委會又作了專題匯報，相關領導、部門作了很好的發(fā)言，特別是縣長講了非常重要的意見，大家要學習好、領會好，抓好落實。

下面，我講四點意見。

一、提高認識，增強做好園區(qū)工作的緊迫感和責任感

（一）園區(qū)建設是加快鎮(zhèn)雄發(fā)展，推進鎮(zhèn)雄新型工業(yè)化發(fā)展的必然選擇。加快發(fā)展是解決鎮(zhèn)雄問題的關鍵，也是各級各部門當前的根本任務。而工業(yè)發(fā)展是鎮(zhèn)雄發(fā)展的重要支撐，工業(yè)園區(qū)建設則是工業(yè)發(fā)展的重要支撐、重要載體。加強園區(qū)的發(fā)展，有利于產業(yè)的聚集，使產業(yè)集群化；有利于循環(huán)經濟的發(fā)展，循環(huán)經濟是當前實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的必然要求；有利于統籌考慮相關生產要素的整合，主要是有效整合基礎設施；有利于統一集中管理，真正體現工業(yè)發(fā)展園區(qū)化，園區(qū)發(fā)展集群化，不斷促進園區(qū)發(fā)展產業(yè)化、集約化。在真正意義上實現園區(qū)的規(guī)?；?、集群化發(fā)展，從而有效加快鎮(zhèn)雄工業(yè)經濟提質增效，實現鎮(zhèn)雄經濟社會跨越發(fā)展。

（二）客觀分析我縣園區(qū)發(fā)展歷程，肯定園區(qū)建設取得的階段性成效。鎮(zhèn)雄的工業(yè)園區(qū)發(fā)展經歷了三個階段，第一階段是2009年9月以前，園區(qū)只有3個多平方公里，－2－ 主要是建設在赤水源，這是園區(qū)發(fā)展的初始階段。第二階段是隨著對工業(yè)發(fā)展的重要性認識的深化、提高，到2009年9月以后，調整了規(guī)劃，園區(qū)發(fā)展調整到29平方公里，形成“一園五片”的工業(yè)園區(qū)格局。第三個階段是今年初以來，在確定基本規(guī)模的基礎上，配備了園區(qū)工作班子，開展了一些建設前期工作。這三個階段隨著思想認識的深化得到不斷加強，對園區(qū)建設的推進富有成效。到目前，整個園區(qū)建設的前期工作基本完成，除了環(huán)評和詳規(guī)即將完成以外，工作推進有進展。同時班子建設、機構組建也基本完成，制度、政策、機制等準備工作逐步建立和完善，重點招商工作進展順利。因此，要統一認識，對工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展所取得的階段性成效要給予充分肯定。

（三）把握工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展現狀，分析園區(qū)建設發(fā)展存在問題。在取得上述成績的同時，園區(qū)籌備過程中主要還存在以下幾個方面的問題：一是園區(qū)整體規(guī)劃中的環(huán)評工作、詳規(guī)工作沒有完成，影響整個規(guī)劃的實施，要加快加緊推進。二是機構隊伍組建需要進一步加強，雖然縣委常委會研究以后，把班子配起來了，但基本沒有工作人員，縣編委要根據縣委常委會議定的方案，研究編制方案上報市編委審批，要完善程序。三是園區(qū)基礎設施還沒有

－3－ 實質性啟動。四是園區(qū)的水資源論證，心中沒底，各有說法，沒有科學的數據支撐。水資源論證不能憑個人感覺下結論，這需要專家的權威意見?，F在，到底園區(qū)的耗水量是多少，目前可調的水是多少，需要進一步調多少，需要這些具體的數據、方案，才能正確的作出決策。五是一些有意向落戶工業(yè)園區(qū)的項目沒有落實下來，除了華電、東源外，其他項目無法啟動。六是縣委、縣政府加快對園區(qū)建設的意見和相關政策還沒有出臺，園區(qū)各項工作要正常運轉起來，暫時還無章可依。這六個方面的問題縣委、縣政府下步將重點研究解決，以促使盡快打開園區(qū)建設發(fā)展的新局面。各級各部門要統一加快園區(qū)建設就是加快鎮(zhèn)雄工業(yè)經濟提質增效，實現鎮(zhèn)雄經濟社會跨越發(fā)展有效途徑的認識，要把握現狀，找準問題，切實增強抓好園區(qū)建設的緊迫感和責任感，把工業(yè)園區(qū)打造成為一張鎮(zhèn)雄工業(yè)經濟發(fā)展的亮麗名片。

二、明確目標，全面落實園區(qū)建設發(fā)展任務和措施 整個園區(qū)的發(fā)展思路可歸納為：2個定位、4個目標、5項重點、5項措施。

一是工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位：把鎮(zhèn)雄打造成為云南省重要的煤電化基地和生物資源加工基地。即通過五年努力，把 －4－ 工業(yè)園區(qū)打造成為行政效率高、投資成本低、環(huán)境服務最優(yōu)的一流平臺，使園區(qū)成為鎮(zhèn)雄最具活力的新興工業(yè)區(qū)，成為縣域經濟發(fā)展最具優(yōu)勢的增長極。到2012年，力爭把鎮(zhèn)雄工業(yè)園區(qū)升格為省級煤電煤化特色工業(yè)園區(qū)和生物資源加工園區(qū)。

二是工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標：到2015年，園區(qū)實現工業(yè)總產值100億元，工業(yè)增加值50億元以上，稅費10億元以上；入園企業(yè)力爭達到30戶以上；培植主營業(yè)額收入超20億元以上的企業(yè)3戶（華電、雨潤、東源）；超10億元的企業(yè)2戶，超1億元的企業(yè)15戶。

三是工業(yè)園區(qū)建設重點產業(yè)：工業(yè)方面的重點產業(yè)有五個，煤電產業(yè)（主要依托東源、華電、云投）、煤化工產業(yè)（以烯烴為主）、硫化工產業(yè)、建材產業(yè)、生物資源加工。

四是工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展重要措施：一要健全機制，明確規(guī)定。重點要出臺以下幾個方面的政策性文件：首先要盡快出臺縣委、縣政府加快園區(qū)發(fā)展的意見。園區(qū)管委會草擬的發(fā)展意見，我進行了仔細的閱讀，并進行了認真修改，會后請張主任、朱主席，各位縣委常委，政府班子成員，包括參加會議的相關部門，都要提出書面修改意見交縣政府，縣政府將意見綜合整理，修改完善園區(qū)建設發(fā)展

－5－ 意見后及時下發(fā)。在園區(qū)發(fā)展意見當中，部分地方需要作重大修改，關于發(fā)展目標前邊已經做了改動說明，另外電石是否要納入園區(qū)規(guī)劃，要思考。對于園區(qū)管理對象要有明確的區(qū)分，除了東源以外的非煤企業(yè)，要做好管理權屬界定，投資上億、產值上億、稅費上千萬的都要納入園區(qū)管理，其他中小企業(yè)由經貿局、煤炭工業(yè)局管理。對管委會的職能職責、機構設置，按以下幾方面執(zhí)行：第一是園區(qū)機構設置，根據工作發(fā)展情況，對園區(qū)管委會草擬意見中內設機構做適當調整：把綜合辦公室改為黨政辦公室；設立綜合科，把沒有明確規(guī)定由那個科室負責完成的工作和職責歸口綜合科；規(guī)劃建設科根據發(fā)展需要可以設置，不設項目招商科和征地拆遷科；把支電辦更名為重點項目辦。其他科室今后隨著園區(qū)發(fā)展推進再逐步完善，因為根據工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現狀，現在還無法考慮包括學校、醫(yī)院等方面的社會事務建設。園區(qū)所設機構除了重點項目辦為正科級，其他機構都為副科級。從所設機構看，現在有4個科室，就是4個派駐機構，應該可以保證園區(qū)工作正常運轉。再加上原定的縣直相關部門派駐園區(qū)的國土資源分局、安全生產監(jiān)督管理分局、環(huán)境保護分局和公安派出所等4個機構，現在園區(qū)就有8個機構。涉及到機構、人員 －6－ 編制等問題，縣編委要盡快把方案上報市編委審批。第二是關于是否授權園區(qū)管委會履行縣級審批權的問題，現在做一個明確的界定：工業(yè)園區(qū)管委會履行縣級審批的前置審批權，今后凡是園區(qū)內所有項目的報批，必須要有工業(yè)園區(qū)管委會提出的明確意見，部門拿到管委會前置審批意見后，再及時將項目上報、審批，如果沒有園區(qū)管委會意見就不能辦理?？h委、縣政府不是不能把所有的審批權下放給園區(qū)管委會，只是這項工作經過實踐不具有可操作性，如果這樣安排，很多職能部門就持觀望態(tài)度，不積極主動參與，但在項目申報、審批等方面，有很多工作程序、手續(xù)單靠園區(qū)管委會無法完成。第三是關于投資平臺的建設?，F在金融形勢很嚴峻，融資有難度，而且鎮(zhèn)雄縣級財政也不寬裕，無法拿出更多的錢來注冊投資公司，目前縣內的可用資產，開投公司已經用了，條件還不具備。在園區(qū)沒有單獨組建工業(yè)發(fā)展投資平臺之前，由開發(fā)投資公司負責園區(qū)基礎設施建設的投融資工作。第四是稅費返還問題。考慮到“十二五”期間園區(qū)縣級分享部分沒有太大收益，即使按照30%返還，也沒有縣級財政劃撥的多，就不再返還。財政按今年500萬、2012年1000萬預算，用于建設發(fā)展基金，如果園區(qū)能盡快爭取加入省級工業(yè)園區(qū)，省里還

－7－ 要支持1000萬，這樣就有了一定的發(fā)展資金，這些資金都主要用于園區(qū)基礎設施建設。第五是土地收益屬于縣級分享部分的返還問題。如果縣級有土地工業(yè)開發(fā)收益，這是財政資金，可以用于園區(qū)基礎設施建設，但實際這一方面沒有太大的收益，因為我們招商引資的政策非常優(yōu)惠，土地沒有太多的盈利，只能基本能抹平土地征收等方面的費用。因為我們不是發(fā)達地方，鎮(zhèn)雄的招商引資就是靠土地等方面的優(yōu)惠政策吸引商家落戶，所以基本沒有收益，還有可能倒貼。因此，園區(qū)管委會可以這樣提出來，但沒有實際意義。相比較其他發(fā)達、次發(fā)達地區(qū)，鎮(zhèn)雄的園區(qū)是低水平、低層次的園區(qū)，達不到自我建設發(fā)展條件，只有逐步推進，用政策優(yōu)惠來促進發(fā)展。其次要加快出臺園區(qū)招商引資政策。園區(qū)招商引資政策完全按照前邊縣長講的辦，過去縣政府已經出臺了若干招商引資的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策同樣適合園區(qū)招商引資使用，就不再有新的突破。鎮(zhèn)雄的招商引資政策已經非常優(yōu)惠，而且這些政策是與市政府政策相一致的。第三是同意園區(qū)管委會草擬的《鎮(zhèn)雄縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)服務管理制度》，園區(qū)建設發(fā)展要按照制訂的制度執(zhí)行，這樣才能有利于園區(qū)的規(guī)范化建設發(fā)展。在機制上就提這三個方面的要求，另外在園區(qū)的職能 －8－ 職責上，管委會只是粗線條的提出來，下去還要進一步細化。園區(qū)建設發(fā)展的意見由縣委、縣政府行文下發(fā)，招商引資的政策由縣政府行文下發(fā)，園區(qū)入園管理制度主要是規(guī)范入園企業(yè)的行為，由工業(yè)園區(qū)管委會行文下發(fā)。二要強化園區(qū)基礎設施建設。對管委會提出的7個方面進行了規(guī)范，就是水（包括供排水在內）、電、路、通訊、廠房、電視網絡這六項，要加快推進。三要加大招商引資和基礎設施建設的融資力度。鎮(zhèn)雄財政窮，要靠縣財政發(fā)展產業(yè)和搞基礎設施建設，難度很大，縣級財政無法承擔。因此要“兩條腿”走路，產業(yè)發(fā)展主要靠招商引資，或者吸納縣內民間資本發(fā)展。基礎設施建設的電力設施由供電公司負責，通訊由電信、移動、聯通三家要負責，電視網由電視網絡公司負責，其他方面由開投公司負責融資建設。四要強化園區(qū)班子隊伍建設。園區(qū)班子已經組建，現在要落實好機構，落實好編制，根據園區(qū)發(fā)展需要選準選好人，報請縣長審批選調。五要逐步加大園區(qū)建設財政扶持力度。今年在全縣2000萬的工業(yè)發(fā)展基金中，劃撥園區(qū)500萬作啟動資金，從明年開始，劃撥1000萬，用于園區(qū)基礎設施建設。

三、加強領導，確保工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展順利推進

－9－ 一是加強對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的領導。在工業(yè)發(fā)展上，之前縣委、縣政府專門成立了推進新型工業(yè)化領導小組，縣長是組長，因此，工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展工作總體上要在縣委、縣政府和推進新型工業(yè)化領導小組的領導下開展工作，領導組要根據園區(qū)發(fā)展情況定期不定期召開專題會議，解決實際問題，保證園區(qū)建設工作的順利開展。二是實行重大項目縣級領導聯系制度。這個制度已經多次提出，會后，請縣委辦、縣政府辦、工業(yè)園區(qū)管委會、發(fā)改局、經貿局等部門做好項目排列，分重大產業(yè)項目和重大基礎設施建設項目兩個方面，要掛鉤到人予以落實。對縣級領導聯系項目制度，主要是在項目實施過程中的聯系，要協調關系、化解矛盾，保證項目建設順利推進。項目建設的前期工作，要由主管部門負責，主管部門是項目建設前期工作的責任主體。三是強化園區(qū)目標責任管理?？h政府今后要對園區(qū)實行目標責任制管理，在園區(qū)建設發(fā)展的不同階段，基礎設施要完成多少投資、要完成那些建設，產業(yè)發(fā)展、稅收等要達到什么目標等，另外還有若干重大事項、重點工作也要實行目標責任制。園區(qū)管委會要先思考，拿出方案，提交縣政府討論，最后由縣政府形成具體意見實施。四是縣直相關部門要協調配合。工業(yè)園區(qū)建設在鎮(zhèn)雄是一個新 －10－ 事物，在發(fā)展過程當中會遇到很多困難和問題，這就需要部門之間很好的支持和配合。部門千萬不要抱有縣里已經成立了工業(yè)園區(qū)管委會，園區(qū)建設發(fā)展就是管委會的事，跟部門無關的思想。園區(qū)管委會也要有正確的態(tài)度，不要認為自己是副處級單位，要做好服務工作，認真履行職責，堅決辦好該辦的事情。在這里，我真心希望大家在園區(qū)管委會與部門之間的通力協作上做出表率，不把矛盾上推。園區(qū)管委會特別要跟經貿部門協調好，經貿部門是縣級工業(yè)發(fā)展的主管部門，園區(qū)管委會要在經貿部門的指導下開展工作，而經貿局支持園區(qū)發(fā)展是部門分內的事。因此，今天在這里對大家提點要求，大家都要為園區(qū)建設發(fā)展服好務，出好力，如果出現推諉扯皮現象，將嚴格追究相關責任。五是加強對上級部門的匯報銜接。要爭取省、市工業(yè)主管部門的支持，特別是要加大力度，力爭加入省級特色工業(yè)園區(qū)，爭取得到上級部門全方位的扶持。六是加大園區(qū)發(fā)展政策宣傳力度。縣內各媒體要把園區(qū)建設的意見、招商引資優(yōu)惠政策、園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢、園區(qū)遠景展望等做好全方位宣傳，營造良好的發(fā)展氛圍，形成支持發(fā)展、共謀發(fā)展的共識，把鎮(zhèn)雄發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢，縣委、縣政府發(fā)展工業(yè)的態(tài)度推介出去，以吸引更多的商家入駐鎮(zhèn)雄。

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四、把握重點，抓緊抓實園區(qū)建設發(fā)展近期工作 一是盡快完成園區(qū)規(guī)劃。特別是環(huán)評和詳規(guī)，務必在下個月內完成，不能拖欠，如果再完不成，就將影響土地指標的報批，因為環(huán)評和詳規(guī)不完善，相關報件就會受到影響。二是爭取土地用地指標。請國土資源局當做一件大事來抓好，今年要考慮爭取600畝以上的工業(yè)用地指標。從即將啟動的項目來看，雨潤集團大概要用400畝左右，再加威力淀粉、人造水晶等項目，600畝土地還不太夠用，因此要力爭600畝以上的指標，這個任務非常艱巨。三是盡快啟動園區(qū)基礎設施建設。首先是水、路網和廠房的建設，由開投公司牽頭進行融資建設，因為水是可經營性資源，把供水設施建好了，就可以盈利。路和廠房由政府采取BT模式進行建設，關于用水方面的建設如果有商家有投資意向，縣委、縣政府也愿意融資建設。但對水資源的論證要準確，園區(qū)用水量有多大，可以提供的水源點是那些、流量有多大，能不能滿足園區(qū)建設發(fā)展需要等，需要有權威部門的論證，請水務部門全力支持好，會后，園區(qū)、開投公司、水務局也要共同研究商討，特別是大火地、松林兩個片區(qū)的水資源論證，要聯系權威部門，在一個月內勘測清楚。開投公司融資可采用“多條腿”走路方式，一方面是走土地開發(fā)的路子，爭取銀行融資支持，作為一個項 －12－ 目來抓。但這個項目的前提條件是土地要審批下來，因此環(huán)評、詳規(guī)等相關工作要抓緊落實好。另一方面要面向社會融資，采用BT模式，BT模式目前在鎮(zhèn)雄沒有成功的經驗。希望在園區(qū)建設，包括學校、醫(yī)院建設等方面走出成功之路，為鎮(zhèn)雄今后借鑒融資模式打下基礎。其次是關于電、通訊和電視網絡。電網建設由供電公司負責，從規(guī)劃、設計、投資等方面，作為重中之重抓好，力爭在明年6月份前建成。通訊請電信、移動、聯通三家各負其責，在年底保證暢通。電視由電視網絡公司負責，這一系列的投資要盡快實施。第三是廠房建設，按規(guī)劃需要建5萬平方米標準廠房，這個任務從現在開始到明年底能夠完成，目前主要是鎮(zhèn)雄財政沒有資金投入在廠房建設上，否則廠房建得越多越好，因為過了明年就沒有了優(yōu)惠政策，比如塘房如果有土地、能融資，就多建設一些，以保證后續(xù)發(fā)展。四是盡快促成威力淀粉項目、人造水晶項目、雨潤集團在園區(qū)落戶。在抓好企業(yè)落戶并啟動建設上，園區(qū)有很多工作要同步進行，現在這些企業(yè)關于落戶建設的許多工作已經成型，在規(guī)劃、設計、可研等方面相關報件全套齊備，就待完成報批程序，啟動實施非常快，而且這些項目又屬于鼓勵投資項目，審批非常容易，因此要盡快促成開工建設，確保園區(qū)建設在年內達到一定的規(guī)模。

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主題詞：工業(yè)

園區(qū)建設△

領導講話

抄報：市委辦

抄送：縣人大辦、政府辦、政協辦 發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門

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中共鎮(zhèn)雄縣委辦公室

2011年6月3日印發(fā)

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