第一篇：佳木斯市第二十小學倡議書

佳木斯市第二十小學倡議書

各位領導、同志們：

為貫徹落實市委、市紀委全委（擴大）會議精神，進一步規(guī)范辦學行為和從教行為，樹立無私奉獻、為人師表的良好教師形象，努力辦人民滿意的教育，我代表二十小學向全市小學教師發(fā)出如下倡議：

一、塑造崇高的職業(yè)道德，恪守教師職業(yè)道德規(guī)范

我們要忠誠黨的教育事業(yè)，熱愛教師這個崗位，樹立獻身教育的崇高理想，時刻牢記黨和人民的重托，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，落實教育方針，提升師德境界，樹立高尚的道德情操，切實擔負起教書育人、培養(yǎng)祖國下一代的重要責使命。以最佳的思想境界、精神狀況和行為表現(xiàn)，履行教師的神圣職責。

二、嚴格執(zhí)行教育專項治理的有關規(guī)定，不搞有償?shù)霓k班補課

我們要樹立正確的辦學思想和辦學理念，學校不舉辦有償?shù)难a習班和輔導班，不組織各種競賽、比賽。教育教師樹立正確的人生觀、價值觀，不受利益驅動，不搞金錢為上，自覺抵制社會上不良風氣和錯誤思潮的影響，不利用職務之便，以各種名義亂辦班、亂補課、亂收費。不動員、誘導暗示或強迫所教的學生參加輔導班、補習班。不為民辦學校、小餐桌及其它社會辦學機構介紹生源。不到民辦學校兼職任課，以身作則，用實際行為拒絕有償家教。

三、發(fā)揚無私奉獻的職業(yè)精神，積極主動為學生義務補課

我們要積極響應上級的號召，對學生的學習成績進行總結、分析和反思，對本學期教學和知識進行梳理，查缺補漏，制定學困生寒假學習計劃，組織廣大教師義務為學業(yè)水平測試成績不理想的學生免費無償補課。我們學校要選樹推薦一部分名師，成立名師工作室，開設名師講堂，建立名優(yōu)教師資源庫，為全市小學的教學提供指導，免費向社會開放，讓全市的小學生都可以走進名師的課堂，讓優(yōu)質教育資源走進千家萬戶。

四、關愛學生，科學合理地安排假期生活

作為一名教育工作者，我們要關愛每一個孩子，關心每一個學生的健康成長。組織教師深入學生家里進行走訪，與學生談心，了解學生的思想和生活情況，科學合理地安排好學生的假期生活，積極倡導學生在假期參加體育鍛煉和戶外活動，每天堅持一小時，增強學生的體質。倡導學生開展閱讀活動，為學生提供適合的書籍。建議家長陪伴孩子參加有意義的社會實踐活動，開闊視野，了解社會，增長知識和能力。

寒假即將來臨，我們二十小學的全體教師一定按照市教育局的要求，堅決執(zhí)行嚴禁教師參與有償辦班補課的規(guī)定，勤于學習，加強培訓，過一個健康快樂、充實而有意義的假期。

第二篇：佳木斯市第二十四次全國助殘日活動方案

佳木斯市第二十四次全國助殘日活動方案

一、活動主題

關心幫助殘疾人，實現(xiàn)美好中國夢。

二、活動時間

5月18日全國助殘日期間。

三、活動地點

縣（市）區(qū)分別設立活動地點開展宣傳教育活動。

四、活動措施

（一）召開專題會議。

各縣（市）區(qū)殘工委要召開專題會議，專項部署

助殘日活動，并圍繞本次全國助殘日主題，認真分析殘疾人事業(yè)在新起點上面臨的工作重點和難點，研討對策與措施。

（二）明確各部門職責。

1.各縣（市）區(qū)政府和殘工委成員單位要進一步

深化群眾路線教育實踐活動成果，將殘疾人事業(yè)納入基層調研內容，深入了解基層殘疾人的基本狀況及所 1

面臨的主要困難和問題，為殘疾人辦實事、解難題、出實效。

2.各縣（市）區(qū)組織部、人社局、民政局、衛(wèi)生

局、殘聯(lián)在助殘日期間聯(lián)合對“基層黨組織扶貧助殘工程”中結對子的殘疾人家庭走訪慰問，對幫扶單位指導檢查，確保幫扶取得實效。

3．各縣（市）區(qū)民政、住房和城鄉(xiāng)建設部門要積極研究改善殘疾人民生的政策措施，以重度和貧困殘疾人為重點人群，開展殘疾人社會保障政策落實情況的督導檢查，積極推動建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度，在農(nóng)村危房改造、城市廉租房、公租房等保障房建設等方面優(yōu)先安排住房困難的殘疾人家庭，不斷完善殘疾人社會保障體系，提高殘疾人生活水平。

4.各縣（市）區(qū)人力資源社會保障部門要積極幫

扶殘疾人實現(xiàn)“就業(yè)夢”。貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》，推動機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)及殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品專產(chǎn)專營、政府優(yōu)先采購試點工作，并通過組織專場招聘會、開展有針對性的殘疾人職業(yè)培訓等方式，促進殘疾人就業(yè)。

5.各縣（市）區(qū)教育部門在教師和學生中加強人

道主義思想的宣傳教育，倡導扶殘助殘。通過特教學校就讀、隨班就讀和送教上門等形式，為殘疾人接受教育創(chuàng)造條件、提供便利。

6.各縣（市）區(qū)衛(wèi)生計生部門要發(fā)揮部門及系統(tǒng)的優(yōu)勢，建立健全0-6歲兒童殘疾篩查、診斷和治療康復的銜接機制，積極開展殘疾人的義診和健康咨詢、康復咨詢、社區(qū)和家庭康復指導以及公眾的殘疾預防和康復知識宣傳教育等活動，提高殘疾人醫(yī)療康復服務水平。

7.各縣（市）區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)以及駐軍和

武警部隊、殘聯(lián)采用送溫暖、志愿者助殘、巾幗建功、手拉手紅領巾助殘以及軍民共建、警民共建等多種形式，開展志愿助殘活動。

8.各縣（市）區(qū)殘工委領導要在全國助殘日期間，走訪慰問殘疾人家庭、福利院、殘疾人康復機構、特教學校、康復托養(yǎng)機構、扶貧基地、福利企業(yè)，勉勵殘疾人自強、自立，并幫助殘疾人解決生活中的實際困難。

五、宣傳要求

（一）各縣（市）區(qū)要將第二十四次“全國助殘日”的宣傳報道工作納入宣傳工作的總體計劃中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排。

（二）各級新聞單位要結合本次助殘日主題，大力弘揚人道主義思想，深入宣傳各級黨委、政府為加快發(fā)展殘疾人事業(yè)所采取的優(yōu)惠政策和有力措施，深入報道殘疾人小康進程中取得的成就，積極報道社會各界扶殘助殘的感人事跡和助殘日期間組織的各種活動，及時傳播正能量，宣傳有針對性、有深度、有影響，積極創(chuàng)造友愛和諧的人文環(huán)境。

（三）各縣（市）區(qū)文明辦要在“講文明、樹新風”公益廣告中增加關愛殘疾人題材和內容，組織各級媒體在助殘日期間刊播。

（四）各縣（市）區(qū)要注重輿論引導，創(chuàng)新推介方式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、手機短信、公共大屏幕、宣傳櫥窗等媒介的作用，組織開展多種形式的社會宣傳活動，充分營造關心幫助殘疾人的良好社會輿論環(huán)境。

附件：第二十四次全國助殘日宣傳口號

第二十四次全國助殘日宣傳口號

弘揚人道主義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)

共享文明成果，實現(xiàn)同步小康

關心幫助殘疾人，實現(xiàn)美好中國夢

在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中創(chuàng)造殘疾人更加幸福美好的新生活

弘揚自強精神，播撒關愛陽光

弘揚自強，傳遞關愛

自尊、自信、自強、自立

理解、尊重、關心、幫助殘疾人

發(fā)展殘疾人事業(yè)，共同奔赴小康

同行你和我，共圓中國夢

你我牽手，共奔小康

關心我身邊的殘疾人朋友

扶殘助殘，有你有我把溫暖送進每一戶貧困殘疾人家庭

第三篇：佳木斯市第五中學倡議書

佳木斯市第五中學倡議書

各位領導、同志們:

為貫徹落實市委十二屆三次全委會議和市紀委十二屆三次全委會議精神，進一步規(guī)范辦學行為，切實減輕學生的課業(yè)負擔和家長的經(jīng)濟負擔，從根本上遏制學校及教師違規(guī)補課辦班收費行為，辦人民滿意的教育，樹立學校和教師的良好形象，提升社會對教育的滿意度，我們第五中學堅決響應市教育局等相關部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步規(guī)范辦學行為和治理教育亂收費專項工作的實施方案》，嚴格執(zhí)行《方案》的相關要求，并向全市初中廣大教師發(fā)出如下倡議：

1、重師風，大力加強師德師風建設，進一步完善師德管理制度，制定教師師德評價細則，實行師德一票否決制。開展“向最美教師張麗莉”學習活動，發(fā)揚愛崗敬業(yè)，無私奉獻，敢于爭先，勇創(chuàng)一流的五中精神，嚴格遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，努力踐行為學生終生發(fā)展的辦學理念，不負教師這一神圣職業(yè)，關愛每一位學生，努力做開智啟蒙、傳承文明、塑造人格的人民教師。

2、強管理。嚴格執(zhí)行《方案》中的相關規(guī)定要求，規(guī)范學校辦學行為，決不違規(guī)收費，嚴格收費公示制和收支“兩條線”，加強教育教學管理，引導教師努力鉆研業(yè)務，立足課堂，努力提高課堂教學水平，堅決杜絕課上不講課下講的嚴重影響教師形象的行為。

3、遵規(guī)章，嚴格執(zhí)行課程計劃和教學規(guī)程，開齊開足國家課程，嚴格遵守上級要求的作息時間，開展豐富多彩的社會實踐活動，拓寬學生視野，提高學生綜合能力，努力實現(xiàn)學生“四個同步發(fā)展”的培養(yǎng)目標。

4、守規(guī)范，五中教師要堅決做到?jīng)Q不利用節(jié)假日、寒暑假和課余時間違規(guī)補課辦班收費，不強制或變相強制學生亂訂教輔材料。不利用職務之便動員、誘導、暗示或強制所教學生參與有償輔導，不以任何名義從事有償家教家養(yǎng)，不為社會及其他人員介紹學生補課，不為民辦學校介紹生源，不到民辦教育等培訓機構兼職兼課。

5、精業(yè)務，激勵教師努力提高業(yè)務水平，以生為本，改進教育教學方法，認真?zhèn)湔n，上好每一節(jié)課，著力提高課堂教學效率。爭做一名敬業(yè)、專業(yè)、樂業(yè)的人民教師。

6、崇奉獻，本著對學生高度負責的精神，不拋棄，不放棄每一個學生，利用假期，在教師中開展志愿者服務活動，特別是名優(yōu)骨干教師要深入學生家庭了解學生的學習和生活實際，義務幫助每一個學業(yè)有困難的學生，多講一份奉獻，少講一點得失，以教師的良好形象為學生樹立榜樣。

全體教育同仁們，讓我們行動起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，嚴格規(guī)范學校的辦學行為，自覺抵制“三亂”，為創(chuàng)造健康向上的教育風氣，為樹立學校和教師的良好形象，為促進每一個學生的全面成長而不懈努力。

佳木斯市第五中學

第四篇：第二十七屆教師節(jié)倡議書

第二十七屆教師節(jié)倡議書

親愛的同學們：

有這么一種人，他們將汗水灑在那三尺的講臺，將學識灌注于求知者的心間，終生已育人為本，教書為職。他們，就是我們勤勞可愛的老師們。

飲其流者懷其源，學其成時念吾師。老師用他們勤勞的雙手，為我們的人生指引航標。九月我們迎來了金秋這個收獲的季節(jié)，同時也迎來第二十七個教師節(jié)。同學們，在今年的九月十日想好為我們的老師做點什么了嗎？（由于這一次教師節(jié)是在中秋節(jié)放假的特殊性，我們這一次活動在本周星期五舉行。）

在第二十七個教師節(jié)來臨之際，我鄭重向同學們提出倡議：

一、給曾經(jīng)的和現(xiàn)在的所有老師捎去一份祝福?？梢越o老師發(fā)一條短信，給老師寫一封信，或是自制一張賀卡。

二、在教師節(jié)那天，對老師說一句最真心的感謝，感謝師恩，訴說師恩，以“ XX 老師，我想對您說? ?”，寫在便簽紙上，貼在各自班級的彩色卡紙上。

我們每個人都有一顆感恩的心，再多的贊美之辭都是無力的，讓我們將“感謝師恩”這份心意，注入到行動中，你的成功是給老師們最好的禮物。

第五篇：佳木斯市土地管理實施辦法

佳木斯市土地管理實施辦法

第一章 總則

第一條

為加強國土資源管理，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《黑龍江省土地管理條例》等 有關法律法規(guī)，結合我市實際，制度本辦法。

關聯(lián)法規(guī)：

第二條

在本市行政區(qū)域內，土地所有權、使用權的確定和變更，土地調查、登記和統(tǒng)計，土地規(guī)劃、保護、利用和監(jiān)督，土地征用、土地使用權交易、土地用途改變以及土地所有權、使用權爭議的處理，必須遵守本辦法。

第三條

市土地行政主管部門統(tǒng)一負責全市的管理和監(jiān)督工作?？h、(市)土地行政主管部門，負責本行政區(qū)域內土地的管理和監(jiān)督工作，并對所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地施行垂直管理。

第二章 土地登記

第四條 國家實行土地登記制度。城鄉(xiāng)用地單位和個人，必須依法限期向所在市、縣(市)土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣(市)人民政府確認所有權和使用權，登記造冊，核發(fā)土地證書。

第五條

用地單位和個人因轉讓地上建筑物、構筑物等導致土地使用權轉移的，以及改變土地用途的，必須在轉讓、變更用途30日內持有關材料到所在市、縣(市)土地行政主管部門申請辦理土地變更登記手續(xù)。

第六條

土地所有權、使用權爭議，涉及縣(市)轄屬的單位和個人之間的土地爭議，由縣(市)人民政府負責處理；涉及市屬單位、縣(市)之間的土地爭議，由市人民政府處理；涉及市地之間及省屬單位的土地爭議，申請省人民政府處理。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀或者地上附著物。屬耕地的，仍由原使用單位耕種，不得荒蕪。第三章 土地利用總體規(guī)劃

第七條

各級人民政府必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途用地。修改土地利用總體規(guī)劃時，必須經(jīng)同級人大常委會審議后報原批準機關批準。市、縣(市)土地行政主管部門具體負責對本級土地利用總體規(guī)劃的實施工作。

第八條

城市總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，用地與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設土地規(guī)模必須控制在土地利用總體規(guī)劃確定的范圍內。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、自然保護區(qū)等單位編制本部門規(guī)劃，應當符合土地利用總體規(guī)劃。土地整理、開發(fā)、復墾等專項規(guī)劃，用地符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)市土地行 政主管部門審查同意后，報上級土地行政主管部門批準。第九條

市土地行政主管部門對農(nóng)業(yè)結構調整占用耕地、農(nóng)用地轉用、土地開發(fā)整理、交通、水利、能源、工礦級其他建設項目用地，統(tǒng)一實行計劃管理?？h(市)土地行政主管部門負責本級用地計劃的調查、編制上報和實施工作。未列入用地計劃的項目，應首先向市土地行政主管部門提出用地項目預審，合格后另行申請計劃用地指標；未列入農(nóng)用地轉用計劃的用地項目，不予辦理用地審批手續(xù)。第四章 耕地保護

第十條

各級人民政府應當加強耕地保護，確保本行政區(qū)域內耕地總量動態(tài)平衡。

(一)運行非農(nóng)業(yè)建設的單位和個人，經(jīng)依法批準占用耕地的，由占用耕地者負責在土地利用總體規(guī)劃確定的宜農(nóng)地上，開墾與所占用耕地數(shù)量和質量相當?shù)母?。在本行政區(qū)域內，占地單位自行開墾的，應同所在土地行政主管部門簽訂補充耕地協(xié)議?？缧姓^(qū)域開墾的，應同市以上土地行政主管部門簽訂補充耕地協(xié)議。

(二)占地單位無條件開墾的，應當向所占耕地的縣(市)以上土地行政主管部門繳納土地開墾費。其標準：交通、能源、水利、礦山、軍事設施建設項目用地每公頃5000元；其他建設項目用地、土地利用總體規(guī)劃確定的城市(含建制鎮(zhèn))建設用地范圍內分批次選址建設用地每公頃2.5萬元；?土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內分批次選址建設用地每公頃1.5萬元。

(三)市、縣(市)土地行政主管部門應建立補充耕地儲備項目庫，用于補充建設項目占用的耕地。

(四)市、縣(市)土地行政主管部門應鼓勵占用耕地的單位將其所占耕地耕作層的表土進行剝離，用于中低產(chǎn)田改造或廢棄地改造，改造到達要求的，可按改造面積的20％減少開墾面積或減少相應幅度的耕地開墾費。

第十一條

禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。經(jīng)批準的非農(nóng)業(yè)建設項目所占耕地，一年內不用而可以耕種并收獲的，可由占地單位組織耕種，或由原耕種該幅耕地的集體或者個人耕種；滿一年未動工的，由市、縣(市)土地行政主管部門向用地單位征收相當于征地費用總額10％以上、20％以下的土地閑置費；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準機關批準，由市、縣(市)人民政府無償收回土地使用權，并組織恢復耕種。建設項目需要使用時，耕種單位和個人應無償交回，有青苗的，應給予補償。

除自然不可抗拒原因外，無論使用國有耕地或者集體經(jīng)濟組織的耕地，人為造成荒蕪滿一年的，由市、縣(市)土地行政主管部門收取荒蕪費。

第十二條

開墾未利用土地應由市、縣(市)人民政府按審批權限批準。

(一)禁止在十五度以上的坡地、沙荒地以及縣(市)以上人民政府確定的保護區(qū)內開墾耕地。土地利用總體規(guī)劃確定的牧草和宜林地的改良用地所開耕地，應按有關規(guī)定限期種草或植樹。

(二)縣(市)以上人民政府確定的各種保護區(qū)內經(jīng)依法批準開墾的原有耕地 繼續(xù)維持現(xiàn)狀，不得擅自擴大耕地面積。

(三)使用自然保護區(qū)內土地的單位和個人必須按照土地證書確定的用途使用。改變用途時，須征得環(huán)境保護及自保護區(qū)行政主管部門同意，經(jīng)縣(市)土地行政主管部門審查后，報縣(市)以上人民政府批準。

第十三條 開展土地整理后，經(jīng)市土地行政主管部門驗收合格，新增耕地面積的60％可用作低折建設項目占用耕地的補償指標。

第十四條

因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應向市、縣(市)土地行政主管部門繳納土地復墾費。第五章 建設用地

第十五條

建設項目用地，建設單位經(jīng)市、縣(市)土地行政主管部門預審后，持有關部門批準文件及材料，提出用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查后，呈報有批準權的人民政府批準。

第十六條

征用農(nóng)民集體所有的土地，在市、縣(市)土地行政主管部門公告期限內，被征用土地的所有權人、使用權人持土地權屬證明文件到公告機關辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

(一)經(jīng)依法批準使用具有合法使用權的國有農(nóng)用地，參照征地補償、安置補助等標準補償。

(二)在市、縣(市)土地行政主管部門向被征地單位發(fā)出征地預告后，被征地單位和個人在擬征土地上搶種、搶栽或搶建設的，不予補償。

(三)經(jīng)批準使用國有未利用土地的，不支付土地補償費和安置補助費。

第十七條 國家因建設需要收回國有土地使用權或建設項目經(jīng)批準需要使用其他單位和個人具有合法使用權的城鎮(zhèn)國有土地，由獲得使用權的單位給予土地補償。

(一)以出讓方式獲得的土地使用權，建設單位按評估地價的土地使用剩余年期給予補償，相應扣減建設單位應繳的土地出讓金。

(二)以劃撥方式獲得的土地使用權，建設單位以土地證為依據(jù)按評估地價的5％給予補償，不扣減建設單位應繳的土地出讓金。

第十八條 建設單位和個人使用城鎮(zhèn)國有土地，除法律法規(guī)規(guī)定可以行政劃撥方式取得的外，其他均以拍賣、招標、協(xié)議出讓等有償方式取得。

(一)使用城市中心區(qū)一、二級土地，應全額繳納土地出讓金。

(二)集資建房、安居工程和經(jīng)濟適用住房用地中的商服房屋用地按占地比例全額繳納土地出讓金。

(三)使用劃撥土地聯(lián)營聯(lián)建或進行租賃經(jīng)營的，應補交土地出讓金或逐年繳納土地租金。

(四)臨時使用城鎮(zhèn)國有土地的，應與土地行政主管部門簽訂臨時用地使用合同，逐年繳納土地租金，并不得在臨時用地上建立永久性建筑，國家需要時，無償收回。

(五)從事商業(yè)性房屋開發(fā)的，所用土地均以出讓方式獲得。

第十九條

經(jīng)依法批準使用行政劃撥土地的單位和個人在宗地內進行新建、翻建、改建、擴建建筑物的，必須到所在市、縣(市)土地行政主管部門辦理用地審批手續(xù)，除法律規(guī)定行政劃撥的以外，實行土地有償使用。宗地不可分割的，按整宗地進行出讓；可分割的，按分割后土地面積出讓。

第二十條

經(jīng)依法批準使用土地的單位和個人改變土地用途的，必須到市、縣(市)土地行政主管部門辦理登記手續(xù)。以出讓方式取得的土地使用權，應征得出讓方同意，按土地用途差額部分補交土地出讓金；使用行政劃撥土地的，按改變用途部分的土地面積補交土地出讓金。

第二十一條

經(jīng)批準基本建設使用城鎮(zhèn)國有土地，一年內未進行施工建設、已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設的面積不足應開發(fā)建設面積三分之一，未經(jīng)批準中止開發(fā)連續(xù)滿一年的，或未達到工程總造價25％的，應按土地出讓金總額的20％以上繳納土地閑置費；滿二年未進行建設施工或未達到工程總造價25％停工的，經(jīng)原批準機關批準，由縣(市)以上人民政府無償收回土地使用權。

第二十二條

建設土地的面積測量，以具有土地勘測資質的單位，按照國家和省有關規(guī)程進行實地勘測的成果為準。第六章 土地利用管理 第二十三條

以出讓方式取得的國有土地使用權，在市、縣(市)土地行政主管部門登記后，可以依法轉讓、出租、抵押。

第二十四條

原劃撥土地使用權轉讓時，必須到市、縣(市)土地行政主管部門辦理土地使用權轉讓登記，補交土地出讓金。

第二十五條

土地使用權無論出讓還是行政劃撥，在土地使用權發(fā)生轉讓時，均按土地出讓金總額計算繳納土地契稅。對已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易，應按所占土地或所分攤土地標定地價補交土地出讓金，標準按評估地價規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

原劃撥土地使用權出租，出租人應持租賃合同到市、縣(市)土地行政主管部門辦理土地使用權登記手續(xù)，依法補交土地出讓金或逐年繳納土地年租金。承租人有義務代繳土地租金。

第二十七條

國有土地使用權租賃，由市、縣(市)土地行政主管部門與承租方簽訂土地使用權租賃合同，承租方按照合同約定繳納土地使用權租金。短期租賃期限一般不得超過5年，?長期租賃不得超過法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年限。

第二十八條

承租土地使用權轉租、轉讓、抵押必須經(jīng)出租方同意。在出租期限內，承組人有優(yōu)先受讓權，辦理土地出讓手續(xù)后，終止租賃關系。

第二十九條

土地使用權抵押，抵押前應到原土地登記機關辦理抵押登記手續(xù)，領取土地他項權力證書。未辦理抵押登記手續(xù)的，抵押無效。抵押合同解除或終 止，抵押人應在15日內持有關證件到原土地登記機關辦理注銷抵押登記。

第三十條 以出讓方式取得的土地使用權抵押，其抵押權終止期不得超過土地使用權出讓終止期限。劃撥國有土地使用權抵押的，由土地使用權獲得者繳納土地出讓金。

第三十一條 集體建設用地轉讓時，須經(jīng)市、縣(市)土地行政主管部門依法 批準。

(一)集體建設用地在不改變用途時，允許在集體經(jīng)濟資質內部流轉。

(二)經(jīng)縣(市)以上人民政府批準，可以使用土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地興辦企業(yè)，也可以以土地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位和個人共同聯(lián)辦企業(yè)。占用農(nóng)用地的應辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)。

第三十二條

國有企業(yè)兼并、分立或股份制改造等涉及劃撥土地使用權處置的，企業(yè)應向所在市、縣(市)土地行政主管部門提出申請，經(jīng)同級人民政府批準后，按規(guī)定期限辦理土地評估結果確認和土地使用權處置方案的審批。

第三十三條

國有企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團、股份合作制、租賃經(jīng)營和兼并、合并、破產(chǎn)等，原使用的國有劃撥土地使用權應根據(jù)不同情況分別按國有土地使用權出讓、租賃、作價出資(入股)和保留劃撥用地方式予以處置。國有企業(yè)破產(chǎn)或者出售，國有土地使用權應當按出讓方式處置。

第三十四條

企業(yè)改制涉及的劃撥土地使用權，有下列情形之一的，應采取出讓或租賃方式處置：

(一)國有企業(yè)改造或改組為有限責任公司、股份有限公司及組建企業(yè)集團的；

(二)國有企業(yè)改組為股份合作制的；

(三)國有企業(yè)租賃經(jīng)營的；

(四)非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的。

第三十五條

有下列情形之一的，經(jīng)批準可以采取保留劃撥方式處置：

(一)國有企業(yè)兼并國有企業(yè)，非國有企業(yè)與國有企業(yè)合并、兼并或者合并后的企業(yè)符合政府鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的；

(二)在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)；

(三)上述保留劃撥用地方式的期限不得超過5年。

第三十六條

企業(yè)職工經(jīng)批準退出全民身份時，國有資產(chǎn)用于補償金不足時，可將土地資產(chǎn)部分或全部用于職工補償金。企業(yè)破產(chǎn)時，所使用的行政劃撥土地使用權由市、縣(市)土地行政主管部門收回。

第三十七條

使用城鎮(zhèn)國有土地從事生產(chǎn)、經(jīng)營、住宅土地的單位和個人，以及市、縣(市)屬獨立工礦企業(yè)用地應逐年繳納土地租金。機關、企事業(yè)等部門興辦的農(nóng)場、副食基地等所使用的國有耕地，應向所在地土地行政主管部門按當?shù)氐貎r繳納土地租金。不繳納租金的，由土地所在地縣(市)以上土地行政主管部門收回其土地使用權，作為國有儲備土地。

第七章 監(jiān)督檢查與處罰

第三十八條

依照《中華人民共和國土地管理法》、《黑龍江省土地監(jiān)察條例》，土地執(zhí)法監(jiān)察機構履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)責令非法占用土地的單位和個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為，對拒不停止施工的，予以查封或者將續(xù)建部分強行拆除；

(二)要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權力的文件和資料，進行查閱或者復制；

(三)進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測、拍照或者攝像；

(四)對在社會上造成機壞影響或重大違法案件，進行立案處理。

關聯(lián)法規(guī)：

第三十九條 對違反本辦法的行為，由縣(市)以上土地行政主管部門依照《 中華人民共和國土地管理法》、《黑龍江省土地管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，予以處罰。

(一)不按期辦理土地登記的，視為非法占地，處以每平方米15元以下罰款。

(二)不依法辦理土地變更登記的，視為非法占地，處以每平方米10元以下罰款。

(三)在土地所有權和使用權爭議解決之前，擅自改變土地利用現(xiàn)狀或破壞地上附著物的，責令退出非法占用土地，賠償經(jīng)濟損失，并處以每平方米10元以下罰款。造成耕地荒蕪的，對責任者處以每平方米5元以下罰款。

(四)承擔耕地開墾和土地復墾義務人在規(guī)定期限內拒不開墾、復墾或者未按規(guī)定 開墾、復墾的，處以每公頃2000元以上、1萬元以下罰款。

(五)未經(jīng)批準開發(fā)荒山、荒地、荒灘等從事種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)的，符合土地利用總體規(guī)劃的，由縣(市)以上人民政府土地行政主管部門責令限期補辦用地手續(xù)，逾期不補辦的，按照擅自開發(fā)土地面積，處以每公頃1000元以上、3000元以下的罰款；不符合土地利用總體規(guī)劃的，由縣(市)人民政府土地行政主管部門收回土地，并按照擅自開發(fā)土地面積，處以每公頃2000元以上、3000元以下的罰款；開墾十五度以上的坡地、沙荒地和禁止開墾的濕地，由縣(市)以上人民政府土地行政主管部門責令恢復土地原狀并處以每公頃1萬元以上、2萬元以下的罰款。

(六)依法收回國有土地使用權，當事人拒不交回國有土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的責令限期交還，并處以非法占用土地每平方米10元以上30元以下的罰款。

(七)未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，責令退還所占土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其它設施，并處以每平方米30元以下罰款。

(八)買賣或以其他方式非法轉讓土地的；未經(jīng)批準擅自出租、抵押土地的，沒收非法所得，并處以非法所得50％以下罰款。

關聯(lián)法規(guī)：

第四十條 罰款使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實行罰繳分離，全額上繳同級財政。

第四十一條

本辦法中涉及到繳納費用的，土地使用者必須在規(guī)定的時限內繳 納。對拒不繳納的，可由收繳費用的土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條

市、縣(市)土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應當給予行政處分的，應向同級或者上級人民政府行政監(jiān)察機關提出行政處分建議書；發(fā)現(xiàn)土地違法行為構成犯罪的，應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

第四十三條

土地行政主管部門工作人員，工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第八章 附則

第四十五條

本辦法由佳木斯市土地行政主管部門負責解釋。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。一九九一年十二月二十三日發(fā)布的《佳木斯市土地管理實施辦法》同時廢止。