第一篇：安監(jiān)局2009年上半年軟環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

2009年，我局按照區(qū)委和區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和布置，以開展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，繼續(xù)深入開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，為**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，營造更加良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境。

一、基本情

況和主要做法。

（一）開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動。

今年是“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”，根據(jù)區(qū)委下發(fā)的《中共昆明市**區(qū)委昆明市**區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動的實(shí)施意見》安排，我局以進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)一步提高工作效率、進(jìn)一步增強(qiáng)干部能力、進(jìn)一步規(guī)范行政行為為目標(biāo)，組織開展了“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動。

學(xué)習(xí)教育階段，通過采取集中學(xué)、分散學(xué)、討論學(xué)、個(gè)人自學(xué)和下班后補(bǔ)課等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，著力提升了全局干部工作的思想政治素質(zhì)和時(shí)政水平，增強(qiáng)了“五種意識”。全局干部職工學(xué)有所思，學(xué)有所獲。局領(lǐng)導(dǎo)圍繞如何提升我局行政效能、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際的進(jìn)行了思考和討論，認(rèn)真撰寫了個(gè)人學(xué)習(xí)心得。其他同志也結(jié)合自己的工作實(shí)際和個(gè)人思想，認(rèn)真撰寫了個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會材料。

查找問題階段，通過廣泛征求意見、分析查找問題、召開專題民主生活會，廣泛征求轄區(qū)干部、群眾、服務(wù)對象和公共戶單位廣泛征求對我局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議，深入查找在干部作風(fēng)、行政效能等方能存在的問題和不足。在查清找準(zhǔn)并深入剖析行政效能和干部作風(fēng)方面存在的問題和不足的基礎(chǔ)上，我局研究制定了切實(shí)可行的整改方案。目前，我局按照制定的整改方案，對查找出來的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。

（二）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

作為第二批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動單位，我局按照區(qū)委下發(fā)的《**區(qū)開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》（五通〔2009〕6號）的安排部署，自3月份開始，結(jié)合單位實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段的相關(guān)工作，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段思想發(fā)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研、案例分析、主題實(shí)踐、討論交流和分析檢查階段征求意見等規(guī)定動作。組織學(xué)習(xí)了要求學(xué)習(xí)的8個(gè)必學(xué)內(nèi)容和2個(gè)必讀書目（領(lǐng)導(dǎo)干部為3個(gè)必讀書目），觀看了區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)的電教片；結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真分析近年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的事故，選取在安全生產(chǎn)工作中比較具有典型性的案例認(rèn)真進(jìn)行撰寫；深入轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，分別撰寫了轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告；以“深入轄區(qū)鄉(xiāng)和街道辦事處安監(jiān)站指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)‘雙基’建設(shè)”為主要內(nèi)容，組織開展主題實(shí)踐活動，將主題實(shí)踐活動貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的整個(gè)過程；制作學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動征求意見表，向轄區(qū)企業(yè)、安全生產(chǎn)責(zé)任制單位、上級主管部門等征求對我局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員的意見和建議。

（三）開展相關(guān)工作，推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。

1．學(xué)習(xí)貫徹五項(xiàng)制度。

按照五軟建辦〔2009〕1號《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)〈**區(qū)重要工作推進(jìn)責(zé)任追究實(shí)施辦法〉等五項(xiàng)制度，做好軟環(huán)境建設(shè)有關(guān)工作的通知》要求，我局組織學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府研究制定的《**區(qū)重要工作推進(jìn)責(zé)任追究實(shí)施辦法》、《**區(qū)“一湖兩江”流域水環(huán)境治理與集中飲用水源地保護(hù)問責(zé)工作規(guī)定》、《**區(qū)治污減排問責(zé)工作規(guī)定》、《**區(qū)征詢駐區(qū)單位意見制度》、《**區(qū)一般工作人員問責(zé)辦法》五項(xiàng)制度。在工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行五項(xiàng)制度，用五項(xiàng)制度約束干部職工的言行，以五項(xiàng)制度促進(jìn)我局工作的開展。依法認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保不發(fā)生由于故意或者過失，不履行或不正確履行工作職責(zé)，貽誤工作或者損害人民群眾利益，造成不良影響和后果的情況發(fā)生。

2．研究確定經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新目標(biāo)。

根據(jù)五創(chuàng)新辦〔2008〕10號《關(guān)于上報(bào)2009年經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)的通知》要求，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)委九屆五次全會、區(qū)十四屆二次人代會政府工作報(bào)告、區(qū)紀(jì)委九屆四次全會、十四屆區(qū)人民政府第二次全體會議確定的2009年度主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作的要求，圍繞2009年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)，從轄區(qū)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和具體實(shí)際出發(fā)，研究確定了2009年安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新項(xiàng)目任務(wù)是“創(chuàng)新監(jiān)管模式，制定進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見”。年初，我局根據(jù)轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，草擬了《昆明市**區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，經(jīng)區(qū)政府審議，該《實(shí)施意見》已下發(fā)到區(qū)屬各局辦、各街道辦事處、沙朗、廠口鄉(xiāng)和

各企業(yè)（公司），用于指導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。

3．貫徹執(zhí)行陽光政府四項(xiàng)制度。

根據(jù)五政辦〔2009〕7號《昆明市**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推行重大決策聽證等四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》安排，我局結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度。明確單位分管領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)信息網(wǎng)

絡(luò)查詢責(zé)任人、“96128”政務(wù)查詢專線電話答詢?nèi)思半娫捊尤胩柎a。收集整理了涉及的行政審批事項(xiàng)和與業(yè)務(wù)相關(guān)的26條服務(wù)相對人最常見、最關(guān)心的問題和解答。在工作日內(nèi)上班時(shí)間，做到有專人值守并答詢由“96128”轉(zhuǎn)接過來的政務(wù)信息查詢電話。

在實(shí)際工作中，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行陽光政府四項(xiàng)制度。除通過“96128”政務(wù)信息查詢專線提供信息查詢外，還按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范整理的要求，在政府網(wǎng)站上公開規(guī)范性文件、行政審批事項(xiàng)及辦理程序等政務(wù)信息，并按規(guī)定進(jìn)行更新。同時(shí)，利用在區(qū)政府審批服務(wù)中心設(shè)立的窗口受理服務(wù)事項(xiàng)、提供服務(wù)事項(xiàng)辦理咨詢、結(jié)果查詢等政務(wù)信息查詢；對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，我局通過**網(wǎng)站、區(qū)政府行政審批服務(wù)中心、電子郵件等方式進(jìn)行通報(bào)，暢通我局與服務(wù)對象的溝通渠道，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。

4．執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接聽電話制度。

我局一直執(zhí)行副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部接聽電話制度，做到了局領(lǐng)導(dǎo)在辦公室時(shí)親自接聽記錄電話，外出時(shí)安排專人接聽記錄電話。從未以任何理由拒絕接聽和耽誤接聽。對接聽的公務(wù)電話，及時(shí)進(jìn)行辦理，并將接聽情況和辦理情況認(rèn)真進(jìn)行記錄。每月20日前，按時(shí)上報(bào)電話接聽情況統(tǒng)計(jì)表。

二、工作特點(diǎn)和取得的成效。

（一）將“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過活動的開展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的理念，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。

（二）制度創(chuàng)新緊扣安全生產(chǎn)工作，通過開展制度創(chuàng)新，研究制定《昆明市**區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，形成**區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)性文件，對進(jìn)一步加強(qiáng)**區(qū)安全生產(chǎn)工作具有極其重要的意義。

（三）多種渠道公布政務(wù)信息，切實(shí)做到重大事項(xiàng)讓公眾知曉，重大決策讓群眾參與，暢通政府與人民群眾的溝通渠道，有效保障人民群眾行駛知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三、存在的不足和下半年工作打算。

在看到成績的同時(shí)，我們也查找出在軟環(huán)境建設(shè)方面還存在的一些不足：一是個(gè)別同志對軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識還不夠；二是我局軟環(huán)境建設(shè)活動開展的效果離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距；三是制度創(chuàng)新工作還有待進(jìn)一步深化。在下半年的工作中，我局將按照軟環(huán)境建設(shè)的要求，針對存在的問題和不足認(rèn)真進(jìn)行整改。繼續(xù)深入開展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過活動的開展，促進(jìn)我局軟環(huán)境的建設(shè)，為全區(qū)“三最四低”投資發(fā)展軟環(huán)境的打造作出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：安監(jiān)局軟環(huán)境建設(shè)踐諾報(bào)告

2011年是“十二五”開局之年，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”的一年，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指導(dǎo)下，按承諾內(nèi)容，履行了綜合監(jiān)管全市安全生產(chǎn)工作職責(zé)，承擔(dān)了是安委會辦公室的日常工作。

一、認(rèn)真履行職責(zé)。以人為本的理念，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作所面臨的新形勢、新任務(wù)，調(diào)整了由市長為組長，各位副市長為副組長的市安全生產(chǎn)委員會，召開了2次全市安全生產(chǎn)工作會議和多次專題會議，在會上，傳達(dá)落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議精神、全省安全生產(chǎn)工作會議精神和各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重要指示，分析當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中遇到的新問題、新情況。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，市政府與35家相關(guān)部門、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，相關(guān)部門再層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)崗位責(zé)任制，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。目前，全市4個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道全部配備了安全兼職員,使安全監(jiān)管責(zé)任的觸角延伸到最基層，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系的作用，確保事事有人管，層層有人抓。堅(jiān)持建立責(zé)任落實(shí)和事故責(zé)任追究。市安辦堅(jiān)持每季度向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告安全生產(chǎn)態(tài)勢，并充分依托安全生產(chǎn)工作例會的平臺，及時(shí)通報(bào)。

為了全面推行行政審批職能改革，14個(gè)審批項(xiàng)目流程向社會公布，并承諾按流程、規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理審批工作。

二、規(guī)范執(zhí)法行為。

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三、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)方式上，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變“坐等服務(wù)”為“上門服務(wù)”，變滯后服務(wù)為超前服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)企業(yè)的思路和工作方式，為企業(yè)排憂解難。我局十分重視企業(yè)遇到的困難，多次召開專題會議，研究解決問題的辦法，積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門為延邊利安石化有限公司、延邊石峴白麓紙業(yè)有限公司等企業(yè)，解決了整改隱患資金50萬。市涼水鎮(zhèn)尚遺留關(guān)閉、報(bào)廢礦井幾十處，分布在亭巖、河西、東山、南大、石頭等村。多年來，一直有市煤炭工業(yè)公司承擔(dān)對塌陷礦井的回填工作，經(jīng)過多方努力請示市政府解決15萬資金進(jìn)行回填工作，排除隱患。

對群眾的來信來訪，市安辦實(shí)行專人負(fù)責(zé)受理，并跟蹤督促相關(guān)單位抓落實(shí)，做到件件有回音、事事有著落。督促相關(guān)責(zé)任單位限期落實(shí)整改措施，確保隱患整改到位。同時(shí)堅(jiān)持事故調(diào)查處理“四不放過”原則，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，依法嚴(yán)肅追究了有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，推動了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

按照州安監(jiān)局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)要求，全面部署了全市高危行業(yè)、特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位、各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)街道安全管理人員以及從業(yè)人員“三級”安全教育培訓(xùn)工作，目前我市安全管理人員培訓(xùn)正按計(jì)劃進(jìn)行，截止目前，已培訓(xùn)各類特種作業(yè)人員及安全管理人員200多名。

四、強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)。

一是適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，結(jié)合工作實(shí)際，相續(xù)出臺和進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度58項(xiàng)并嚴(yán)格執(zhí)行。

二是每周三下午定為學(xué)習(xí)日，以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，學(xué)政治理論，學(xué)法律知識，學(xué)業(yè)務(wù)知識。

三是我局采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9處，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率確定風(fēng)險(xiǎn)等級，落實(shí)整改措施，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四是精心組織“警示教育周”、“體察民情、關(guān)愛生命”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“開放式”、“三聯(lián)三促”、“三幫扶”活動，促進(jìn)黨建活動，提高了機(jī)關(guān)干部素質(zhì)。

第三篇：安監(jiān)局軟環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告

安監(jiān)局軟環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2009年4月15日

根據(jù)縣委縣政府的部署，我局先后深入到一些企業(yè)開展調(diào)研，通過召開座談會、組織問卷調(diào)查等形式，廣泛了解情況，收集相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，抓軟環(huán)境建設(shè)的合力不斷增強(qiáng)。

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視軟環(huán)境建設(shè)工作，把軟環(huán)境建設(shè)工作列為今年我局加快發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，提出了具體的目標(biāo)和要求。成立了軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，堅(jiān)持每周召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會，及時(shí)研究安排部署工作，協(xié)調(diào)解決軟環(huán)境建設(shè)中的重要問題。

二、深入調(diào)研，抓軟環(huán)境建設(shè)的工作思路進(jìn)一步明晰。

為增強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)整治工作的針對性，我局召開會議，組織人員走訪了部分企業(yè)，廣泛聽取各方面的意見和建議，查找當(dāng)前我局軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題和不足。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了安監(jiān)局軟環(huán)境整治工作措施，將工作任務(wù)分為“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)；轉(zhuǎn)變行政職能，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，密切與群眾的聯(lián)系；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，抓好軟環(huán)境整治工作。

三、健全制度，治理發(fā)展軟環(huán)境的長效約束機(jī)制逐步形成。

建立健全了崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任等制

度。我局以制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步梳理完善內(nèi)部工作制度，清

理不符合優(yōu)化軟環(huán)境的制度，著力解決職責(zé)不清、效率不高、工

作不落實(shí)、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，逐步形成用制度管人管事的機(jī)制。

四、強(qiáng)化督查，軟環(huán)境建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)一步落實(shí)。

堅(jiān)持日常督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合，自查

與自糾相結(jié)合，提高工作實(shí)效。在督促工作落實(shí)的同時(shí)，將發(fā)現(xiàn)、掌握的問題和不足，及時(shí)責(zé)令整改。通過強(qiáng)化督查，軟環(huán)境建設(shè)

工作各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)一步落實(shí)。在改進(jìn)工作作風(fēng)方面，針對查找出的突出問題，抓好整改。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，以開展“增

強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺接受監(jiān)督”主題教育為載體，加強(qiáng)黨員干

部的思想道德和紀(jì)律教育；嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、與民爭利等嚴(yán)重

違紀(jì)違法行為，切實(shí)把廣大黨員干部一心一意謀發(fā)展、放開手腳

干事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好；加大糾風(fēng)治亂工作力

度，逐步解決一些群眾反映較為強(qiáng)烈的問題。在整頓和規(guī)范市場

經(jīng)濟(jì)秩序方面，從關(guān)系人民群眾生命安全的事情入手，開展了安

全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。

五、進(jìn)一步優(yōu)化我局發(fā)展軟環(huán)境的對策與建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把優(yōu)化軟環(huán)境擺上重要位置。全面改善

和優(yōu)化軟環(huán)境工作。一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要深刻認(rèn)識軟

環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，營造軟環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念，切實(shí)

把優(yōu)化環(huán)境工作作為大事抓在手，放上重要位置。二是要加強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)，實(shí)行“一把手”工程。加大對優(yōu)化軟環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)力

度，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度，進(jìn)一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分

管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的良好局面。三是我局認(rèn)真研究

和制定了配套措施和實(shí)施細(xì)則，針對安監(jiān)局實(shí)際情況，對優(yōu)化和

改善軟環(huán)境工作做出全面有效的部署，并進(jìn)一步狠抓落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格落實(shí)分解優(yōu)化軟環(huán)境的目標(biāo)責(zé)任。優(yōu)化

軟環(huán)境要取得明顯成效，關(guān)鍵還在于認(rèn)真落實(shí)到位。因此，一是

層層分解目標(biāo)責(zé)任。各科（室）、監(jiān)察大隊(duì)一定要認(rèn)真對照優(yōu)化

軟環(huán)境的總體要求，根據(jù)實(shí)際情況，層層進(jìn)行責(zé)任分解，進(jìn)一步

細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，做到層層有人抓，事事有人管，件件有著落，項(xiàng)

項(xiàng)見成效。二是推行首問責(zé)任制。通過首問責(zé)任制，把責(zé)任目標(biāo)

真正落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)崗位，使人人有責(zé)任，人人有壓力。三

是要加大跟蹤督查力度。黨政領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門要經(jīng)常督查軟環(huán)

境工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出有效的整改意見。真

心實(shí)意地幫助企業(yè)和投資者切實(shí)解決各種矛盾和問題。

（三）結(jié)合實(shí)際，突出抓實(shí)優(yōu)化軟環(huán)境的重點(diǎn)措施。在現(xiàn)階段

要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要整合服務(wù)平臺。進(jìn)一步建立健

全聯(lián)系企業(yè)制度，切實(shí)為企業(yè)服好務(wù)。二是要進(jìn)一步開展治亂減

負(fù)工作。建立行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)

監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行亂收費(fèi)責(zé)任追究制。四是要規(guī)范行政執(zhí)法檢查行

為。對企業(yè)的檢查要堅(jiān)持精簡、便捷、實(shí)效的原則，能合并的要

合并，能簡化的要簡化，能放寬周期的要放寬周期，可以聯(lián)合實(shí)

施的應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施。五是要嚴(yán)格責(zé)任追究制度。要

加強(qiáng)效能監(jiān)察，確保令行禁止、、廉潔高效。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對群眾意見集中、社會反映強(qiáng)烈、事實(shí)清楚、情節(jié)惡劣、嚴(yán)重影

響投資環(huán)境的人和事，要果斷處理。

二〇〇九年四月十五日

第四篇：軟環(huán)境建設(shè)年

軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的一個(gè)概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機(jī)制上。軟環(huán)境就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。相對于地理?xiàng)l件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機(jī)制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。硬環(huán)境和軟環(huán)境，是依據(jù)傳播活動參加者的感受所作出的分類。

軟件環(huán)境指人文環(huán)境，例如公民素質(zhì)、政治制度、社會輿論等等

軟環(huán)境，是指由傳播活動所需要的那些非物質(zhì)條件、無形條件之和構(gòu)筑而成的環(huán)境。

軟環(huán)境是一種精神環(huán)境。作為精神環(huán)境，它反映了社會風(fēng)氣、媒介管理、群體風(fēng)貌、生活狀況、信息交流等情況。它是一個(gè)被人體驗(yàn)和意識的世界，具有動態(tài)的和軟性的特征。

軟環(huán)境是圍繞、彌漫在傳播活動四周的由無形的精神因素構(gòu)成的境況和氣氛，其重要性、影響力是緩慢呈現(xiàn)的，因而容易被人忽視。軟環(huán)境的需求往往比較模糊，難以量化，使付出代價(jià)也難立即看到效果。這也是人們忽視軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)原因。正是在這些情況下，我們希望人們在重視硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，千萬不要忽視軟環(huán)境的建設(shè)。否則，不僅傳播活動在硬環(huán)境中獲得的良好效果會消失在軟環(huán)境之中，而且會由于能量內(nèi)耗而導(dǎo)致兩種環(huán)境都產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期軟環(huán)境工作要重點(diǎn)把握的五個(gè)環(huán)節(jié)：

一、要在體制改革上求突破。按照撤、并、減、輪的要求，深入推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，建立精干、高效、規(guī)范的執(zhí)法主體和公務(wù)員隊(duì)伍。做到：應(yīng)撤的堅(jiān)決撤，應(yīng)合的盡量合，該減的人員必須減下來。

二、要在制度建設(shè)上求保障。一是要持之以恒地加強(qiáng)制度建設(shè)，二是要將行之有效的制度持之以恒地堅(jiān)持下去。

三、要在政策措施上求優(yōu)化。一是制定政策標(biāo)準(zhǔn)要高，要達(dá)到“三個(gè)最”。即“待遇最惠、門檻最低、服務(wù)最佳”。二是推行政策手段要高。三是落實(shí)政策效益要高。

四、要在監(jiān)督制約上求強(qiáng)化。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，要注重督查，限期整改；在查處環(huán)節(jié)上，既要做到公開，又要體現(xiàn)嚴(yán)厲。

五、要在運(yùn)行機(jī)制上求實(shí)效。在這方面，要“發(fā)揮一個(gè)作用，激活兩個(gè)層面，抓好一個(gè)載體”。發(fā)揮一個(gè)作用：指的是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任主體作用；激活兩個(gè)層面：一是激活領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員這個(gè)層面，二是激活企業(yè)和各類市場主體這個(gè)層面；抓好一個(gè)載體：就是要抓好市公共服務(wù)中心這個(gè)載體。軟環(huán)境就是生產(chǎn)力

良好的軟環(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務(wù)成本降低的盆地和經(jīng)濟(jì)效益提高的福地。哪里的軟環(huán)境好，哪里就會聚集更多的生產(chǎn)要素，其經(jīng)濟(jì)活動就會出活力、出效益。因此，軟環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。?軟環(huán)境建設(shè)對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著巨大的牽動作用和重要的基礎(chǔ)作用。軟環(huán)境不過硬，發(fā)展這個(gè)硬道理就硬不起來；軟環(huán)境搞不好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就難以發(fā)展。從這個(gè)意義上講，抓軟環(huán)境就是抓機(jī)遇、就是抓振興，就是抓發(fā)展和解放生產(chǎn)力。特別是當(dāng)前地區(qū)之間的競爭日趨激烈，從東南沿海，到中西部地區(qū)，到處都在談軟環(huán)境，比軟環(huán)境，抓軟環(huán)境，形成各自競爭優(yōu)勢。所以，講發(fā)展，談?wù)衽d，就要充分認(rèn)識軟環(huán)境建設(shè)的重大意義，從而搶抓發(fā)展先機(jī)。法制環(huán)境是軟環(huán)境的第一環(huán)境

法制環(huán)境是軟環(huán)境的重要組成部分，它包括司法機(jī)關(guān)的工作情況和行政機(jī)關(guān)的工作情況。它是影響招商引資和百姓創(chuàng)業(yè)的重要因素。法制環(huán)境是軟環(huán)境中的第一環(huán)境。那么，良好的法制環(huán)境是怎樣的?它應(yīng)該包括四方面的內(nèi)容：規(guī)范的、公正的、高效的、寬松的。

所謂“規(guī)范的”。就是地方政府和部門的政令、決策符合法律、法規(guī)的規(guī)定。政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行職責(zé)，既不越權(quán)又不失職。政府言而有信、措施透明，執(zhí)法檢查要合法、不擾民。所謂“公正的”。就是政府部門要嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則和我國政府的承諾，平等對待各類市場主體，做到對國企、私企一樣，中外企業(yè)一樣，不搞厚此薄彼。正確行使自由裁量權(quán)，執(zhí)法符合社會正義。

所謂“高效的”。是說行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理中，一切從方便群眾、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展著想。注重提高工作效率，特事特辦，急事急辦，不推諉扯皮，不搪塞拖拉，節(jié)省行政成本。

所謂“寬松的”。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)對企業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持措施，該減免的減免，該收的費(fèi)用按下限收取。對企業(yè)在經(jīng)營中遇到的困難熱心幫助解決，發(fā)現(xiàn)輕微違法行為的，以教育為先。對嚴(yán)重違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，做到守法者生產(chǎn)經(jīng)營順暢，違法者寸步難行。要?jiǎng)?chuàng)造良好的法制環(huán)境必須做到八句話、十六個(gè)字：“合法、正確、公正、公開、合理、文明、規(guī)范、高效”。投資軟環(huán)境

投資軟環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境核心內(nèi)容，它主要包括以下五個(gè)方面。

1.著力營造開明、開放的思想環(huán)境。

我們必須增強(qiáng)憂患意識，如果我們不在環(huán)境創(chuàng)新上下苦功夫，我們將喪失掉大量的外來投資，錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī)。要牢固樹立“你投資我歡迎，你創(chuàng)業(yè)我支持，你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的觀念，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”、“多贏”。要堅(jiān)決摒棄“部門利益至上”的狹隘心態(tài)，牢固樹立“人人關(guān)心企業(yè)，人人為企業(yè)服務(wù)，人人都是投資環(huán)境”的觀念，增強(qiáng)大局意識；要堅(jiān)決摒棄“你不求我不辦”的官僚心態(tài)，牢固樹立“部門圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)需求我服務(wù)”的觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識。

2.著力營造重商、親商的服務(wù)環(huán)境。

在硬件設(shè)施差距逐漸縮小的今天，招商的主要競爭手段是服務(wù)。誰擁有最優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，誰就能吸引更多的投資者。江西革命老區(qū)興國縣提出“服務(wù)上做保姆，感情上是兄弟，工作中當(dāng)考生，后勤方面像娘家”，很值得我們深思；而江蘇省通州市則在招商引資、助商扶商中做到“領(lǐng)導(dǎo)、部門、能人三靠前”，更值得我們學(xué)習(xí)。營造服務(wù)環(huán)境，很重要的是表現(xiàn)在政府服務(wù)的質(zhì)量和辦事效率方面。政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式要由管理型向服務(wù)型、責(zé)任型轉(zhuǎn)變，政府的公務(wù)員也要真正實(shí)現(xiàn)“管理員”向“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)變。要把提高政府工作效率作為營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突破口來抓。政府要以規(guī)范的方式為客商提供快捷便利的服務(wù)，讓企業(yè)進(jìn)入一個(gè)平臺就可以辦成一系列的事情，從而減少企業(yè)的交易成本。如北京正式成立投資促進(jìn)局，集企業(yè)投資前咨詢、投資中服務(wù)、投資后投訴受理為一體，形成全程服務(wù)。政府工作人員要換位思考，客商投資要盡快出效益，一切環(huán)節(jié)都要力爭提速，讓速度的壓力來催化每位辦事人員的責(zé)任與服務(wù)意識。

3.著力營造誠信、守信的信用環(huán)境。

信用環(huán)境是投資軟環(huán)境的關(guān)鍵因素。資本安全是投資者考慮的第一因素。誠信就是財(cái)富，有誠信，人氣就旺，商機(jī)就多，發(fā)展就快。從政府角度說，打造優(yōu)質(zhì)的信用環(huán)境，應(yīng)從兩個(gè)方面入手，第一個(gè)層次是政府要提高“公信力”，堅(jiān)決防止政策多變、政出多頭、因人行政、條塊不一的現(xiàn)象。一些地方一些官員引資時(shí)胸脯拍得震天響，一旦客商入門則官氣十足，愛理不理，確實(shí)令客商心寒；第二個(gè)層次是中介機(jī)構(gòu)要有良好的信用，客商到一地投資興業(yè)，必然要與一系列中介機(jī)構(gòu)打交道，政府部門一定要嚴(yán)格管理這些中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)防中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中壟斷經(jīng)營，為了一己之利損壞投資者利益，破壞投資環(huán)境。

4.著力營造公平、公正的法制環(huán)境。

人才、信息、資金技術(shù)等生產(chǎn)要素，在競爭機(jī)制的作用下，除了向成本低、效益高、投資安全便利的區(qū)域流動外，還會向那些環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、人際關(guān)系和諧、機(jī)制完備的地域流動。為此，我們必須抓好公民道德教育，努力提高市民素質(zhì)，大力推進(jìn)抓黨風(fēng)、正官風(fēng)、促民風(fēng)、立新風(fēng)的“四風(fēng)”建設(shè)，同時(shí)，不斷凈化、綠化、亮化、美化我們的城市，提升城市的品位。要為投資者生活居住、子女就學(xué)、醫(yī)療保健等方面提供便利，使他們創(chuàng)業(yè)投資、興業(yè)經(jīng)商皆能各得其所，自由自便。

軟環(huán)境是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、思想觀念等外部因素和條件的總和。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境是大勢所趨，也是開發(fā)區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。實(shí)踐證明，軟環(huán)境是強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能的重要基礎(chǔ)，只有切實(shí)營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造凝聚力、形成吸引力、提高生產(chǎn)力。

轉(zhuǎn)變思想觀念是前提。首先，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)時(shí)代意識。廣大機(jī)關(guān)干部要從全局的高度、從區(qū)域發(fā)展“一盤棋”戰(zhàn)略的高度，立足高起點(diǎn)、高目標(biāo)，自覺拋棄小富即安、小進(jìn)即滿的落后思想，自覺打破不偏不倚按章行事、循規(guī)蹈矩按部就班，抱住老做法、老經(jīng)驗(yàn)不放的工作格局或模式。增強(qiáng)緊迫感和使命感，徹底改變作風(fēng)拖沓、效率低下，責(zé)任心不強(qiáng)、缺乏熱情，不求過得硬、只求過得去，不求最優(yōu)、只求中游和“做一天和尚撞一天鐘”等懶散、無為、不思進(jìn)取的精神狀態(tài)。樹立發(fā)現(xiàn)機(jī)遇是本領(lǐng)、搶抓機(jī)遇是功績的責(zé)任意識，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的精神、扎實(shí)的作風(fēng)、開拓的勇氣，牢牢把握新機(jī)遇。其次，切實(shí)解放思想，強(qiáng)化開拓精神。廣大機(jī)關(guān)干部要把思想統(tǒng)一到“一切著眼于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展破解難題、用發(fā)展為民造福、用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)”上來。深刻認(rèn)識沒有思想上的大解放，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的大發(fā)展，自覺擯棄保守的思想、僵化的觀念、惰性的意識和，以觀念的更新、理念的提升、思想的解放推動工作的不斷創(chuàng)新和突破。養(yǎng)成有大追求、干大事、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢想、敢闖、敢干。始終保持勇為人先、追求卓越、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持時(shí)不我待、只爭朝夕、不進(jìn)則退的進(jìn)取意識。

改進(jìn)管理體制是重點(diǎn)。一是抓好政策清理。要堅(jiān)決取消已經(jīng)明令禁止的各項(xiàng)政策，及時(shí)廢止不利于招商引資軟環(huán)境建設(shè)的規(guī)章和規(guī)定。抓緊制定和完善與當(dāng)前優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)配套的規(guī)章、制度，認(rèn)真研究出臺有利于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策規(guī)定。用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，細(xì)化扶持措施，營造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資條件。二是創(chuàng)新行政管理體制、機(jī)制。以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新行政管理理念和管理方式，理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系。強(qiáng)化服務(wù)、監(jiān)管職能，該由政府負(fù)責(zé)的堅(jiān)決管好，管到位；凡是企業(yè)、市場、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)能發(fā)揮積極作用的，弱化行政干預(yù)；把不利于激發(fā)市場活力的相關(guān)行政管理部門轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)部門，將技術(shù)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性工作交給行業(yè)組織、社會中介組織和社會服務(wù)組織，轉(zhuǎn)化行政職能。政府各職能部門要結(jié)合自身的工作要求，創(chuàng)新各項(xiàng)工作制度，全力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，將方便投資者、方便群眾的各項(xiàng)基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性、服務(wù)性工作做好、做細(xì)、做實(shí)、做到位。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境是關(guān)鍵。一是全力打造“服務(wù)超市”。按照“兩集中、兩到位”的要求，強(qiáng)化便民服務(wù)中心建設(shè)，推行一站式服務(wù)。在二樓服務(wù)大廳值班的人員要按時(shí)到崗到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，真正使“接待型窗口”成為“服務(wù)型窗口”，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。二是大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”。按照“公平為原則，不公開為例外”的要求，把服務(wù)內(nèi)容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事程序、服務(wù)人員等內(nèi)容公開，把各部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的電話公開，方便群眾和企業(yè)辦事，接受群眾和企業(yè)監(jiān)督。以政務(wù)公開為契機(jī)，在各部門、各崗位標(biāo)示辦事流程圖，實(shí)現(xiàn)職能到崗、責(zé)任到人。健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對辦事流程的監(jiān)控，詳細(xì)記錄受理事項(xiàng)的時(shí)間、內(nèi)容、承辦人及辦理結(jié)果。三是全面規(guī)范行政行為。杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)的隨意性檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。實(shí)行“涉企檢查準(zhǔn)入制度”、“執(zhí)法檢查預(yù)告制度”，壓縮涉企檢查次數(shù)，從制度上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問題。四是切實(shí)做好“全程式幫扶”。以“為了一切客商，為了客商一切”的高度負(fù)責(zé)精神，對入駐企業(yè)搞好全方位、全過程幫扶。對發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)大、行業(yè)帶動強(qiáng)、就業(yè)吸納廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子的全過程服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程或發(fā)展過程中的困難和問題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速落地、快速建設(shè)、快速發(fā)展。對大項(xiàng)目、大企業(yè)實(shí)行“綠色通道”制度，全程跟蹤服務(wù)、全面主動服務(wù)，實(shí)行定期回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

環(huán)境也是生產(chǎn)力，今后城市間的競爭主要是軟環(huán)境的競爭。良好的軟環(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、各類人才向往的高地、商務(wù)成本較低的盆地，哪里的軟環(huán)境建設(shè)得越好，哪里的經(jīng)濟(jì)就越有活力、發(fā)展就越有后勁。要充分認(rèn)識改善城市軟環(huán)境的重要性和緊迫性。改善軟環(huán)境是提高城市競爭力、推進(jìn)大連又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是克服當(dāng)前宏觀形勢不利影響、全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)的緊迫要求，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要舉措。

軟環(huán)境是一個(gè)地區(qū)市場發(fā)育程度、政府管理水平和社會文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。開展軟環(huán)境建設(shè)年活動，必須著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)突破，以此帶動軟環(huán)境整體水平的全面提高。要突出抓好軟環(huán)境建設(shè)年活動的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一要著力打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，建設(shè)規(guī)范有序的行政管理體制。繼續(xù)深化政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新，建立為民高效的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化政務(wù)公開工作，建立公開透明的政務(wù)服務(wù)制度。二要著力打造富有吸引力的政策環(huán)境。用好用足用活現(xiàn)有政策，積極爭取更多、更好的優(yōu)惠政策，制定完善富有吸引力的政策體系，使大連成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策最優(yōu)惠的城市之一。三要著力打造公平公正的法治環(huán)境。加強(qiáng)地方立法，公正文明執(zhí)法司法，保持社會平安穩(wěn)定。四要著力打造寬松有序的市場環(huán)境。健全完善現(xiàn)代市場體系，加強(qiáng)資源交易管理，完善市場治理機(jī)制，提升市場環(huán)境質(zhì)量。五要著力打造誠信文明的人文環(huán)境。進(jìn)一步提高誠信水平，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度。進(jìn)一步提高公共服務(wù)均等化水平，進(jìn)一步提高城市文化內(nèi)涵。

軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須做到統(tǒng)籌兼顧。推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，需要注意處理好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、執(zhí)行政策和改革創(chuàng)新、服務(wù)為先與加強(qiáng)管理的關(guān)系。要采取切實(shí)可行的措施，務(wù)求軟環(huán)境建設(shè)年活動取得實(shí)際成效。要完善抓落實(shí)的體制機(jī)制，建立上下貫通、左右協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力抓軟環(huán)境建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。把軟環(huán)境建設(shè)年活動與“當(dāng)先鋒、創(chuàng)佳績、獻(xiàn)禮十八大”主題實(shí)踐活動結(jié)合起來，在全市掀起立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)新高潮。要形成抓落實(shí)的工作作風(fēng)。以堅(jiān)定的決心來抓軟環(huán)境，敢于碰硬，一抓到底、抓出成效。各地區(qū)、各部門、各單位要立即行動起來，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，認(rèn)真查找在軟環(huán)境上存在的問題和不足，分析問題根源，制定出切實(shí)可行的整改方案和措施。要加強(qiáng)對工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，同時(shí)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，把軟環(huán)境建設(shè)年活動不斷引向深入，務(wù)求取得明顯成效。

加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員是主體，各位部門領(lǐng)導(dǎo)、各位處長是關(guān)鍵，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)督查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成長效機(jī)制，務(wù)求軟環(huán)境建設(shè)年活動取得實(shí)效。各地各部門要樹立“人人都是軟環(huán)境、事事都是軟環(huán)境”的理念，充分調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性，形成全市上下重視軟環(huán)境、齊抓軟環(huán)境的工作機(jī)制，真正把大連建設(shè)成為“辦事態(tài)度最好，辦事程序最少，辦事速度最快，辦事水平最高，辦事成本最低”的投資熱土。

如何把理論研討成果更好地運(yùn)用于軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)際：

一、要持續(xù)開展理論研討，并充分認(rèn)識到對推進(jìn)我市軟環(huán)境建設(shè)工作的重要性。深入進(jìn)行理論研討，形成創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐推動理論創(chuàng)新的良性循環(huán)，為我市軟環(huán)境建設(shè)注入更加持久的內(nèi)在動力。只有這樣，才能見到真正的效果，才能使軟環(huán)境建設(shè)真正成為“永不竣工的工程”，我市軟環(huán)境建設(shè)水平才會不斷提升；

二、要真正將理論研討成果應(yīng)用到工作實(shí)際中，并切實(shí)實(shí)現(xiàn)其相互轉(zhuǎn)化。理論研討與工作實(shí)踐是相輔相成、相互促進(jìn)的，要用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐助推理論研究；

三、要以理論研討為契機(jī)，進(jìn)一步完善我市軟環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制。軟環(huán)境建設(shè)要想長久持續(xù)地開展好，必須要建立扎實(shí)、有效的長效機(jī)制。軟環(huán)境建設(shè)貴在持之以恒，也難在持之以恒。如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，問題就容易出現(xiàn)反復(fù)。全市軟環(huán)境建設(shè)年活動收官階段，要用理論指導(dǎo)實(shí)踐，總結(jié)梳理意見建議，不斷探索加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的新思路、新舉措，打造我市優(yōu)越的軟環(huán)境，為加快建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市提供有力保障，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻(xiàn)禮。

發(fā)展軟環(huán)境 提高軟實(shí)力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。大量事實(shí)證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應(yīng)，就會帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導(dǎo)致發(fā)展停滯。市場經(jīng)濟(jì)的今天，我們在客觀評價(jià)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下諸多弊端的同時(shí)，也不能不看到在適應(yīng)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制的今天，在一些領(lǐng)域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對策和措施，對于促進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實(shí)具體的政策和辦法，營造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。建設(shè)和諧社會最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠實(shí)守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會的出發(fā)點(diǎn)是一致的。抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動和促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的需要。強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機(jī)和活力。

搞好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)要做到以下幾點(diǎn)：

第一，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競爭已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價(jià)我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛?，以造福于人民?/p>

第二，加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機(jī)制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認(rèn)識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在

第三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理。各級督查機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)跟上督查，督促各級各部門改進(jìn)工作，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形色色，涉及方方面面，加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。

如何認(rèn)識“軟環(huán)境”的概念、內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的一個(gè)概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機(jī)制上。軟環(huán)境就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。相對于地理?xiàng)l件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機(jī)制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。硬環(huán)境和軟環(huán)境，是依據(jù)傳播活動參加者的感受所作出的分類。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一個(gè)復(fù)合環(huán)境。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境具有系統(tǒng)性、整體性。它是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬環(huán)境”(或稱“物質(zhì)環(huán)境”)相對的獨(dú)立系統(tǒng)，是由所有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)又不具有物質(zhì)形態(tài)的因素構(gòu)成的復(fù)合體，包括政治與文化、法規(guī)與政策、思想與觀念、體制與機(jī)制、管理與服務(wù)等內(nèi)容。代表的是一個(gè)有機(jī)的整體，而不只是“干部作風(fēng)”、“政府政策”或其它哪一“點(diǎn)”、哪一“線”、哪一“塊”。無論其中哪一側(cè)面、哪一環(huán)節(jié)、哪一部位出了問題，都可能給軟環(huán)境整體造成致命影響。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境具有補(bǔ)給性、依附性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境與“硬環(huán)境”共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“復(fù)合要件”，兩者互為依存，相互促進(jìn)。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境具有相對獨(dú)立的系統(tǒng)，一個(gè)良好的軟環(huán)境能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動效應(yīng)，但是它卻不能脫離“硬環(huán)境”而獨(dú)立發(fā)揮作用。只有依托和利用好“硬環(huán)境”，才能使軟環(huán)境發(fā)揮出其應(yīng)有的發(fā)展力。撇開“硬環(huán)境”的實(shí)際談軟環(huán)境的優(yōu)化，就會缺乏針對性，難以取得實(shí)際效果。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一個(gè)雙贏環(huán)境。社會需要發(fā)展，發(fā)展需要合作，合作需要“雙贏”。市場經(jīng)濟(jì)是合作經(jīng)濟(jì)，其性質(zhì)、特點(diǎn)和“價(jià)值取向”決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境必須是一種保持和維護(hù)投資雙方利益均衡的雙贏環(huán)境。一方面，追求利潤的最大化是所有投資者的生存之本、經(jīng)營之道。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，投資者有了更多獨(dú)立的發(fā)展自主權(quán)。哪里有“回報(bào)”，哪里才有投入。因而，對“硬環(huán)境”先天不足的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，創(chuàng)設(shè)一個(gè)在投資者看來既穩(wěn)定、安全、舒適又“有利可圖”的軟環(huán)境，至關(guān)重要。另一方面，對地方（受資方）而言，發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”、“硬道理”。優(yōu)化軟環(huán)境的每一項(xiàng)措施都必須要有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)新的增長和長遠(yuǎn)發(fā)展，有利于增加新的就業(yè)機(jī)會，有利于保持社會穩(wěn)定?！胺潘B(yǎng)魚”，不能造成“魚肥而澤竭”，搞破壞性發(fā)展；“筑巢引鳳”，不能“鳳”來“刀”至，喪失誠信，自斷后路。為此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境應(yīng)該是一種能夠長期互利共贏的環(huán)境，任何違背市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的畸形軟環(huán)境，都不可能贏得投資雙方持久的合作和一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一個(gè)競爭環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)；市場經(jīng)濟(jì)的競爭是資金、技術(shù)、人才的競爭，更是“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”綜合實(shí)力的競爭。由于“硬環(huán)境”競爭力的不可塑性，因而市場經(jīng)濟(jì)的競爭，更多的就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的競爭。有些地方從抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)入手強(qiáng)化服務(wù)意識，通過出臺系列優(yōu)惠政策——以暫時(shí)的“失”謀取長遠(yuǎn)的“得”，的確收到了一些效果。如某縣四年清費(fèi)減負(fù)四千多萬元，便使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)贏得了快速發(fā)展，其中僅木業(yè)深加工成品出口較四年前就同比增長了七十多個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的競爭是所有軟環(huán)境要素的綜合競爭，雖然抓軟環(huán)境需要甚至必須以“點(diǎn)”帶“面”，但卻不可以“點(diǎn)”代“面”，不能在追求某一要素最優(yōu)化的同時(shí)，忽視對其它各要素的整合。再者，富有競爭力的軟環(huán)境必然是一個(gè)服務(wù)型環(huán)境，尤其必須是一個(gè)具有比較優(yōu)勢的軟環(huán)境，即始終要做到“人無我有”、“人有我優(yōu)”。軟環(huán)境的優(yōu)與劣永遠(yuǎn)是相對的，它不表現(xiàn)為自身縱向的“進(jìn)步”，而表現(xiàn)為橫向要具有競爭力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一個(gè)動態(tài)環(huán)境。其一，隨著人們經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的逐步深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的內(nèi)涵和外延都將會不斷得到充實(shí)和擴(kuò)展。如市場經(jīng)濟(jì)初期，人們對軟環(huán)境的認(rèn)識就可能停留在追求一種“硬環(huán)境”的“廣告效應(yīng)”上，所謂“山不在高，有‘名’則靈”，以為搞好宣傳、提高知名度就行；但在新的歷史時(shí)期，人們對軟環(huán)境的認(rèn)識有了提高，不再局限于提高“硬環(huán)境”的知名度上，而且也不局限于一般意義上的“服務(wù)型”，還要求有品位、上檔次。其二，隨著社會的不斷進(jìn)步，投資者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的要求越來越高。對投資者而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不只是工作環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，也是一種必須慎重選擇的生活環(huán)境。要吸引投資者，就要以與時(shí)俱進(jìn)的觀念和視野，創(chuàng)設(shè)出與時(shí)俱進(jìn)的軟環(huán)境。其三，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的競爭將愈加激烈。有些過去良好的軟環(huán)境，現(xiàn)在已“落伍”；有些現(xiàn)在是優(yōu)化了的軟環(huán)境，一年半載之后就落入“俗套”，對投資者不再具有吸引力。為此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境必須要始終保持在一個(gè)動態(tài)的優(yōu)化之中。否則，這種軟環(huán)境就沒有比較優(yōu)勢，就沒有競爭力、發(fā)展力。

第五篇：XX年街道軟環(huán)境建設(shè)年活動工作總結(jié)

XX年街道軟環(huán)境建設(shè)年活動工作總結(jié)

一、組織實(shí)施階段的總體情況概述

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展軟環(huán)境建設(shè)年活動的相關(guān)要求，人民路街道把改善軟環(huán)境當(dāng)作硬任務(wù)來抓，認(rèn)真研究制定了《中山區(qū)人民路街道深入開展軟環(huán)境建設(shè)整改方案》，明確了總體要求和整改思路，促進(jìn)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，確保軟環(huán)境建設(shè)年活動順利開展?；顒娱_展以來，人民路街道通過專題民主生活會、街道機(jī)關(guān)中層以上干部、社區(qū)書記會，轄區(qū)各方代表座談會、走訪轄區(qū)企業(yè)與群眾明察暗訪等多種形式共查擺出四個(gè)方面12個(gè)問題。街道根據(jù)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對發(fā)現(xiàn)的問題查找原因，深入整改，完善機(jī)制，并將查擺出的問題及解決方案通過街道、社區(qū)宣傳欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，確保整改工作有力度、見成效。

對于限期整改問題已于6、7月份整改解決，對于需于11月底前限期整改的問題也已于9月初前全部解決。活動期間街道、社區(qū)各部門協(xié)調(diào)配合,轄區(qū)居民、企業(yè)積極參與，形成了人人都是軟環(huán)境的氛圍，開創(chuàng)了轄區(qū)軟環(huán)境建設(shè)新局面。

二、組織實(shí)施階段各節(jié)點(diǎn)的工作情況

查擺問題節(jié)點(diǎn)工作情況

人民路街道黨工委根據(jù)市、區(qū)軟環(huán)境建設(shè)年活動要求，召開專題會議，在街道范圍內(nèi)開展軟環(huán)境建設(shè)年活動。召開專題大會，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)小組，明確了各部門的工作目標(biāo)和責(zé)任。

人民路街道在4、5月份集中精力查擺問題，通過專題民主生活會、街道機(jī)關(guān)中層以上干部、社區(qū)書記會，轄區(qū)各方代表座談會、走訪轄區(qū)企業(yè)與群眾明察暗訪等多種形式共查擺出四個(gè)方面12個(gè)問題。

主要做法：一是召開軟環(huán)境建設(shè)專題民主生活會，街道領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人和街道工作人員分別就街道、科室和個(gè)人工作中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真查擺和梳理。

二是召開多方座談會，聽取社區(qū)書記、社區(qū)工作人員、黨員、樓長、轄區(qū)評議員、轄區(qū)企業(yè)監(jiān)督站和轄區(qū)監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)督員代表對市、區(qū)和街道工作的意見和建議，查擺日常工作中存在的問題。

三是走訪轄區(qū)企事業(yè)單位和轄區(qū)居民，聽取企事業(yè)單位在事項(xiàng)審批、招商引資、政策落實(shí)等服務(wù)中存在的問題和不足；聽取轄區(qū)居民在市容環(huán)境、社會管理、街道工作等方面反映的問題。

四是組織轄區(qū)評議員、轄區(qū)企業(yè)監(jiān)督站和轄區(qū)監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)督員代表對街道、社區(qū)服務(wù)大廳和轄區(qū)窗口單位進(jìn)行明察暗訪，聽取他們提出的街道、社區(qū)和轄區(qū)窗口單位在軟環(huán)境建 設(shè)中存在的問題。

限期整改問題節(jié)點(diǎn)工作情況

按照區(qū)軟環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我街道在6月初將整改出的問題進(jìn)行匯總，以表格的形式在街道、社區(qū)進(jìn)行公示。對于需要限期整改的問題，街道黨工委及時(shí)召開工作會議，認(rèn)真分析群眾提出的問題和建議，進(jìn)行歸納整理，在整個(gè)查擺階段，根據(jù)問題的種類共梳理出四個(gè)方面問題：

一是干部工作作風(fēng)方面。部分工作人員還存在工作創(chuàng)新意識不夠、服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高、工作紀(jì)律渙散的問題。二是市容環(huán)境治理方面。市民服務(wù)、市容治理、環(huán)境衛(wèi)生還存在死角。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和凈化市場環(huán)境方面。工作理念相對陳舊，管理意識重，服務(wù)意識輕，特別是立足中山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)的良好對接、為企業(yè)提供高端服務(wù)方面，還存在不小的差距。四是服務(wù)民生和社會管理方面。社區(qū)活動場所和活動設(shè)施配置不足，社區(qū)棄管樓院管理存在盲點(diǎn)，社區(qū)工作者培訓(xùn)力度不夠。

街道黨工委明確了6月、7月限期整改問題如下：

1、機(jī)關(guān)干部工作中存在作風(fēng)漂浮、工作平庸、紀(jì)律渙散等現(xiàn)象，工作作風(fēng)不扎實(shí)、不深入，工作針對性有待提高。

2、黨員干部與基層群眾聯(lián)系少，深入社區(qū)工作不足問題。

3、福壽社區(qū)新樂里1、2、3號院，七一社區(qū)天津街57 號、七一街67號院長期以來處于棄管狀態(tài)，樓院內(nèi)污水橫流，居民生活環(huán)境治理問題。

針對這四個(gè)方面的問題，街道黨工委制定解決問題的時(shí)間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。通過采取以下三項(xiàng)有效措施，問題已經(jīng)解決：

1、關(guān)于整頓機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)問題：通過完善工作機(jī)制，積極創(chuàng)新工作思路，提出“雙考核、雙培訓(xùn)、雙嚴(yán)格、雙最佳、雙主動、雙提高、雙講評”“七個(gè)雙”的工作機(jī)制來提高機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，提升了工作業(yè)績。

2、關(guān)于黨員干部深入社區(qū)不足的問題：制定了科包委、街道副職領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)的制度。指定街道各科負(fù)責(zé)承包的社區(qū)，深入社區(qū)了解居民、企業(yè)情況，定期向街道黨工委反饋意見，街道拿出解決辦法，以座談會、入戶面談等方式解決百姓、企業(yè)需求。街道副職領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)，是指街道副職領(lǐng)導(dǎo)每周至少安排2個(gè)工作日到社區(qū)現(xiàn)場辦公，幫助社區(qū)協(xié)調(diào)上級部門，使得社區(qū)辦事效率大大提高。

3、關(guān)于副手社區(qū)棄管樓院問題：街道城建科已組織施工單位對其進(jìn)行了治理，居民對治理效果非常滿意。

建立長效機(jī)制節(jié)點(diǎn)工作情況。

根據(jù)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)年活動的步驟安排，我街道于8月5日將查擺出來11月底前需解決的整改問題在街道、社區(qū)公示欄進(jìn)行公示。

一是需于11月底前限期整改的問題完成情況：

1、有關(guān)社區(qū)工作人員、支部書記和樓長的業(yè)務(wù)能力、素質(zhì)有待提高的問題。針對該問題，我街道制定了社區(qū)工作人員、支部書記月培訓(xùn)制度，對社區(qū)工作者的培訓(xùn)堅(jiān)持按需施教、學(xué)以致用的宗旨，對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，既學(xué)習(xí)了黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，也學(xué)習(xí)到了社會工作專業(yè)知識和工作技能，增強(qiáng)了他們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念，做到愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、一心為民。對樓長的培訓(xùn)，要求各社區(qū)每月進(jìn)行一次樓長的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，以提高為民服務(wù)水平。

2、有關(guān)社區(qū)樓院管理不完善的問題。針對該問題，我街道結(jié)合社會管理創(chuàng)新工作，構(gòu)建了居民服務(wù)中心，設(shè)立了由社區(qū)工作者擔(dān)任的居民服務(wù)“大管家”，按照每200-300戶左右居民設(shè)立一名“居民服務(wù)大管家”的標(biāo)準(zhǔn)，對管戶居民一包到底，全面負(fù)責(zé)居民自治管理、日常服務(wù)。成立了“樓長協(xié)會”，由居民民主選舉產(chǎn)生出樓長，“樓長協(xié)會”以居民樓長為主導(dǎo)，推行居民自治，自主負(fù)責(zé)樓院的建設(shè)與管理。樓長協(xié)會從街道、社區(qū)、管片三個(gè)層面分級成立協(xié)會、分會、分站，從上而下的形成一套樓院管理網(wǎng)絡(luò)。樓長采用“自管、聯(lián)管、協(xié)管”的方式對樓院進(jìn)行自治服務(wù)管理，負(fù)責(zé)對轄區(qū)樓院的環(huán)境衛(wèi)生、樓院文化、糾紛調(diào)解、政策宣傳等工作，這一系列從上至下的改革創(chuàng)新使得社區(qū)樓院管理工作得到了加強(qiáng)。

二是建立長效機(jī)制情況：

1、關(guān)于文明城創(chuàng)建工作的常態(tài)化問題：在今年的文明城創(chuàng)建過程中，緊緊圍繞綜合環(huán)境、城市管理、市民素質(zhì)等薄弱環(huán)節(jié)，從平時(shí)做起，走常態(tài)化、長效化之路，讓群眾多受益，長久受益。

2、關(guān)于轄區(qū)動遷面積太大，居民健身活動場所少問題：一方面增加街道、社區(qū)活動場地開放時(shí)間，同時(shí)也要積極協(xié)調(diào)區(qū)級相關(guān)部門規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)居民健身活動場所，為居民提供優(yōu)質(zhì)的生活娛樂場所。

3、關(guān)于為企業(yè)提供服務(wù)不到位問題：通過摸底掌握轄區(qū)企業(yè)發(fā)展運(yùn)營情況，了解企業(yè)中層管理人員參與社會公益活動情況，通過推薦、自薦等方式，以大廈或者選取一定的區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)為單位，選擇一名企業(yè)中層干部擔(dān)任“企業(yè)服務(wù)大專員”，負(fù)責(zé)整合企業(yè)服務(wù)需求，與街道相關(guān)業(yè)務(wù)口溝通，協(xié)調(diào)解決企業(yè)及其員工需求。

三、工作中取得的主要經(jīng)驗(yàn)

切實(shí)抓好軟環(huán)境建設(shè)，一是要著眼全局，服務(wù)發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)全局觀念和服務(wù)意識，自覺地把工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去定位、去謀劃，把服從服務(wù)于發(fā)展大局作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決影響阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。二是要深化認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)擔(dān)負(fù)起軟環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期分析職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)狀況，深 刻剖析在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的突出問題，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。三是要形成合力，求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員科室和社區(qū)各司其職、干部群眾廣泛參與”的工作機(jī)制。四是要加強(qiáng)創(chuàng)新，提高水平。不斷探索軟環(huán)境建設(shè)的好思路、好舉措，并及時(shí)予以總結(jié)和推廣，努力使全系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)工作取得新的、更大的成效。